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第1篇：可再生能源的特征范文

【關(guān)鍵詞】 財(cái)稅政策； 可再生能源； 商業(yè)化階段理論； 政策框架

中圖分類號(hào)：F416.2；F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2015）22-0091-05

一、引言

能源是人類活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，人類的活動(dòng)離不開優(yōu)質(zhì)能源的出現(xiàn)和先進(jìn)能源技術(shù)的應(yīng)用。伴隨著發(fā)生于20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)，世界各國愈加重視能源供應(yīng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的巨大作用。而近10余年全球生態(tài)環(huán)境惡化，空氣污染加劇，使得以風(fēng)能、太陽能、生物能為代表的可再生能源得到追捧。目前，我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費(fèi)國（BP，2013），是第二大能源生產(chǎn)和消費(fèi)國以及第二石油消費(fèi)國、OECD之外最大的石油進(jìn)口國（王仲穎、任東明、高虎等，2012）。我國煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重長期保持在70%以上（中國統(tǒng)計(jì)年鑒，2014），導(dǎo)致的直接后果就是我國CO2氣體排放呈逐年上升的趨勢(shì)，溫室氣體排放總量已占全球首位（IEA，2009）。我國政府已經(jīng)提出2020年可再生能源消費(fèi)量要占到全國一次能源消費(fèi)量的15%（《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，2007），但是要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，任務(wù)艱巨（王仲穎、任東明、高虎等，2012）。

世界經(jīng)驗(yàn)表明，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與政策的引導(dǎo)和激勵(lì)密不可分。《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》（2007）明確指出，根據(jù)《可再生能源法》的要求，國家運(yùn)用稅收政策對(duì)包括水能、生物質(zhì)能的可再生能源的開發(fā)利用予以支持。目前，對(duì)于可再生能源激勵(lì)政策的研究文獻(xiàn)主要從政策工具的應(yīng)用、政策工具效果評(píng)價(jià)方面提出。越來越多的學(xué)者開始重視對(duì)于可再生能源的激勵(lì)政策應(yīng)該針對(duì)不同發(fā)展階段提出。Martine et al.（2006），Hillring（1998）提出在研發(fā)階段需要針對(duì)技術(shù)研發(fā)進(jìn)行支持；在生產(chǎn)階段主要通過減免稅收和適當(dāng)補(bǔ)償（Lawrence & Stanton，1995）；在市場化階段Suani（1999）認(rèn)為生物質(zhì)能政策需要將外部性引入市場價(jià)格中。同時(shí)，可再生能源在市場化階段配額標(biāo)準(zhǔn)需要保持相對(duì)穩(wěn)定（Ryan et al.，2006）。國內(nèi)學(xué)者王革華（2010）對(duì)我國新能源產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了梳理，同時(shí)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，提出我國應(yīng)完善經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策和非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，促進(jìn)新能源的發(fā)展。王璽等（2011）針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)了稅收優(yōu)惠政策。劉葉志（2008）則從外部性理論的角度提出使用財(cái)政政策來優(yōu)化資源的配置。

本文針對(duì)我國可再生能源產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展?fàn)顩r，從基礎(chǔ)理論入手，通過科學(xué)判斷我國可再生能源的發(fā)展階段，針對(duì)不同發(fā)展階段依據(jù)商業(yè)化階段理論與可再生能源財(cái)稅政策的關(guān)系提出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策。

二、可再生能源的概念及發(fā)展意義

（一）可再生能源概念和分類

根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，能源可以劃分為不同的類型。根據(jù)是否再生，將能源劃分為可再生能源與非可再生能源。可再生能源的英文名稱是Renewable Energy，其概念最早是由聯(lián)合國在內(nèi)羅畢的新能源和可再生能源會(huì)議上確定的。可再生能源不同于常規(guī)的化石能源，具有可持續(xù)性，幾乎不會(huì)枯竭，有利于生態(tài)良性循環(huán)，主要包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芤约八a(chǎn)生的二次能源氫能等（張博，2007；姜南，2007）。我國將可再生能源分為水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽埽ā犊稍偕茉粗虚L期發(fā)展規(guī)劃》，2007）。這種能源資源潛力大、環(huán)境污染低，是人和自然和諧發(fā)展的重要能源。

（二）可再生能源發(fā)展的重要意義

1.能源可持續(xù)發(fā)展的需要

我國能源長期存在資源有限、優(yōu)質(zhì)能源儲(chǔ)量嚴(yán)重不足、化石能源人均儲(chǔ)量低的狀況，其中石油、天然氣資源僅占世界人均儲(chǔ)量的11%和4%。目前，中國石油進(jìn)口年均增長率達(dá)到了35%，石油對(duì)外依存度在30%以上，這一數(shù)據(jù)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，對(duì)能源的需求將持續(xù)增加。

2.調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加能源可持續(xù)供應(yīng)的需要

我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)長期以煤炭為主，隨著降低煤炭消費(fèi)的壓力增加，必然需要相應(yīng)提高水電、核電等能源的使用量。只有這樣才能建立多元化的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

3.保護(hù)環(huán)境、降低溫室氣體排放的需要

對(duì)于化石能源的過分依賴，使得我國環(huán)境污染嚴(yán)重，嚴(yán)重影響我國居民的身體健康。而可再生能源幾乎不會(huì)對(duì)大氣環(huán)境造成破壞。這也是為什么世界越來越重視可再生能源的原因所在。

三、商業(yè)化階段理論與可再生能源財(cái)稅政策的關(guān)系

（一）商業(yè)化階段理論的內(nèi)涵

根據(jù)美國總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)顧問委員會(huì)研究報(bào)告（PSCAST，1999），可以將可再生能源技術(shù)的商業(yè)化過程分為研究發(fā)展階段、示范階段、規(guī)模化降低成本階段和大面積推廣階段。

在研究發(fā)展階段，也是商業(yè)化準(zhǔn)備階段，投資收回的可能性小，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)高，因而在此階段政府是研究開發(fā)投入的主體。政府等公共部門應(yīng)該在技術(shù)研發(fā)方面發(fā)揮巨大作用，同時(shí)為了促進(jìn)新技術(shù)的商業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，政府應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)積極參與。

在示范階段，政府提供資金支持是本環(huán)節(jié)得以順利進(jìn)行的有力保障。此階段可以分為技術(shù)示范和商業(yè)化示范兩個(gè)階段。技術(shù)示范階段的主要任務(wù)是對(duì)研發(fā)出的新技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)能力的可行性驗(yàn)證、示范，并發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步完善新技術(shù)；而商業(yè)化示范階段是在上一個(gè)階段可行的基礎(chǔ)上對(duì)商業(yè)服務(wù)的能力和推廣前景進(jìn)行驗(yàn)證。本階段資金投入較大、回收期長、風(fēng)險(xiǎn)高，資金獲取是需要解決的重要問題。

到了規(guī)模化階段需要降低生產(chǎn)成本。在本階段技術(shù)特征表現(xiàn)為單位生產(chǎn)成本受累計(jì)產(chǎn)出規(guī)模增加的驅(qū)動(dòng)而進(jìn)一步下降，整體呈現(xiàn)“學(xué)習(xí)曲線”的特征（見圖1），直至可再生能源技術(shù)擁有與傳統(tǒng)能源相同的競爭力。成本下降受規(guī)模效應(yīng)的驅(qū)動(dòng)，而累計(jì)規(guī)模效應(yīng)需要穩(wěn)定的大量的資金投入，本階段需要解決的關(guān)鍵核心問題是克服成本下降的不確定性、保證投資收益的穩(wěn)定性。合理的政策設(shè)計(jì)將會(huì)達(dá)到成本驅(qū)動(dòng)下降的作用，否則可能出現(xiàn)接受補(bǔ)貼的企業(yè)依賴補(bǔ)貼生存，不想通過技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理增強(qiáng)盈利能力。

大面積推廣階段是在可再生能源經(jīng)歷了研發(fā)、示范和規(guī)模化階段之后。在前幾個(gè)階段的發(fā)展之后，由于成本經(jīng)濟(jì)性已與常規(guī)能源技術(shù)相當(dāng)，此時(shí)就可以進(jìn)行大面積推廣了。此時(shí)政策上主要解決市場交易和信息傳播方面的障礙。

（二）商業(yè)化階段理論與可再生能源財(cái)稅政策的關(guān)系

可再生能源在商業(yè)化的不同階段，都不同程度伴隨著研發(fā)、示范、規(guī)模化成本降低和市場推廣等環(huán)節(jié)的運(yùn)行。在技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)政策支持應(yīng)該是政府公共部門主導(dǎo)、企業(yè)等參與，主要使用科技推動(dòng)政策，由國家組織研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)一起實(shí)施科技攻關(guān)計(jì)劃，并對(duì)研究示范企業(yè)提供資金支持。

以生物質(zhì)能為例，美國在燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段主要采取的政策有：（1）在發(fā)展初期，采用提高乙醇補(bǔ)貼、稅收減免、信貸優(yōu)惠、債券貼息補(bǔ)貼以及保險(xiǎn)貸款優(yōu)惠等補(bǔ)貼手段。首先將每加侖乙醇補(bǔ)貼從1978年的40美分提高到1984年的60美分。在《能源稅收法案》中要求對(duì)E10乙醇汽油每加侖減免征收4美分消費(fèi)稅。通過《原油暴利所得稅法》將乙醇添加汽油的免稅時(shí)間進(jìn)行延長；1980年的《能源安全法案》（Energy Security Act）要求對(duì)生產(chǎn)規(guī)模低于100萬加侖的乙醇生產(chǎn)廠商提供擔(dān)保，聯(lián)邦政府與乙醇生產(chǎn)廠商簽訂購買協(xié)議，實(shí)行最低收購價(jià)格；《混合和解法案》中規(guī)定對(duì)外國（主要針對(duì)巴西）生產(chǎn)的乙醇征收每加侖50美分的進(jìn)口關(guān)稅，還規(guī)定乙醇生產(chǎn)設(shè)施可以進(jìn)入免稅工業(yè)發(fā)展債券。關(guān)于行業(yè)競爭，《乙醇燃油競爭法》禁止對(duì)乙醇企業(yè)進(jìn)行任何惡意報(bào)復(fù)，實(shí)施的效果是企業(yè)投資積極性提高。到1985年美國生物乙醇的產(chǎn)量接近5億加侖，生產(chǎn)廠商達(dá)到163家。（2）在商業(yè)化過渡階段，需要不斷擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模和項(xiàng)目數(shù)量。在這個(gè)階段，為了促使新產(chǎn)業(yè)的成熟，政府需要通過補(bǔ)貼稅收、優(yōu)惠等形式支付增量成本，促進(jìn)新技術(shù)盡快擴(kuò)大規(guī)模。（3）在規(guī)模化階段，往往需要從產(chǎn)銷兩個(gè)方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。美國在此階段除了對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供支持，還對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)提供信貸幫助：1）在《替代能源安全法案》（Alternative Motor Fuels Act）中規(guī)定對(duì)生產(chǎn)替代燃料汽車的企業(yè)提供信貸優(yōu)惠，滿足公司平均燃料經(jīng)濟(jì)（CAF）的標(biāo)準(zhǔn)，如E85標(biāo)準(zhǔn)；2）出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，但主要由于石油生產(chǎn)企業(yè)的阻力，E85加注站一直沒有發(fā)展起來，使得乙醇的使用范圍受到了很大的限制；3）繼續(xù)對(duì)研發(fā)領(lǐng)域?qū)嵤┲С帧＃?）在商業(yè)化運(yùn)作階段，即大面積推廣階段，美國實(shí)施多環(huán)節(jié)支持生物燃料產(chǎn)業(yè)，通過制定明確的生產(chǎn)計(jì)劃，補(bǔ)貼逐漸減少。不同商業(yè)化階段可再生能源的激勵(lì)扶持政策見圖2。

四、我國可再生能源發(fā)展階段判斷與政策框架設(shè)計(jì)

（一）可再生能源發(fā)展階段判斷

1.趨勢(shì)判斷

對(duì)于可再生能源發(fā)展階段的判斷是建立在Booz和Allen（1957）的生命周期概念基礎(chǔ)上的。根據(jù)PSCAST的商業(yè)化階段理論，處在不同發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品種類、市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)利潤等都各自具有不同的特點(diǎn)。對(duì)可再生能源商業(yè)化階段進(jìn)行實(shí)際判斷時(shí)我國數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不全，企業(yè)數(shù)據(jù)僅能從上市公司的年報(bào)中獲取（寧冰，2012）。根據(jù)RESSET金融研究數(shù)據(jù)庫中關(guān)于我國可再生能源上市公司的統(tǒng)計(jì)，依據(jù)可再生能源上市公司產(chǎn)值的變化對(duì)我國可再生能源發(fā)展階段進(jìn)行了趨勢(shì)估計(jì)。

通過上市公司1993年至2013年產(chǎn)值的趨勢(shì)變化（如圖3）可以看出，我國可再生能源發(fā)展處在規(guī)模化階段。但這屬于對(duì)可再生能源的整體進(jìn)行的判斷，具體到各種可再生能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展階段還會(huì)有差別。為了提高判斷的科學(xué)性，還需要使用定量的方法通過計(jì)算進(jìn)行判定。

2.Gompertz曲線擬合法

由于擬合精度好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期分析中Gompertz曲線法已經(jīng)被廣泛應(yīng)用。其基本原理是利用公式：Yt=Kab t（K>0）。結(jié)合本研究，Yt表示新能源上市公司的產(chǎn)值，t表示時(shí)間，公式中三個(gè)參數(shù)K、a、b的值可以采用非線性最小二乘法進(jìn)行估計(jì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)的計(jì)算方法，一般采用三和值法進(jìn)行計(jì)算。三和值法的原理如下：

筆者選取RESSET金融研究數(shù)據(jù)庫中新能源上市公司1993年至2013年共21年的產(chǎn)值數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)按照時(shí)間等分成三個(gè)階段，即1993―1999年為第一個(gè)階段，2000―2006年為第二個(gè)階段，2007―2013年為第三個(gè)階段，這里n=7。根據(jù)21年的產(chǎn)值數(shù)據(jù)，通過計(jì)算和使用Eviews的非線性最小二乘法迭代估計(jì)，并經(jīng)過分析，模型的可決系數(shù)為0.984279，調(diào)整的可決系數(shù)為0.981926，擬合優(yōu)度高，自變量對(duì)因變量的解釋程度強(qiáng)。F-statistic為640.7726，Prob為0.0000，判定模型總體顯著，最后經(jīng)過P值判定回歸計(jì)算出的lnK、lna、lnb是顯著的。經(jīng)過計(jì)算得出a=0.9145，b=0.9178，依據(jù)對(duì)照表（如表1），可知我國可再生能源處于成長期，這與趨勢(shì)判斷一致。

（二）我國可再生能源財(cái)稅激勵(lì)政策框架設(shè)計(jì)

根據(jù)可再生能源商業(yè)化階段理論，借鑒美國等國家的經(jīng)驗(yàn)，可再生能源產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策工具的選擇需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段設(shè)計(jì)。在技術(shù)研發(fā)階段，應(yīng)該以財(cái)政資助為基礎(chǔ)，進(jìn)行共性技術(shù)研發(fā)活動(dòng)；在商業(yè)化示范階段應(yīng)該適當(dāng)增加財(cái)政投資；進(jìn)入成長階段應(yīng)該采取市場保護(hù)、政府采購等措施；進(jìn)入大面積推廣階段，可以采取稅收優(yōu)惠、金融扶持、創(chuàng)業(yè)投資等為主的財(cái)稅政策。由此，本文參考王仲穎、任東明、高虎等（2012）的研究，根據(jù)商業(yè)化階段理論分析構(gòu)建了我國不同商業(yè)化階段可再生能源財(cái)稅政策工具選擇的模式。

目前我國的可再生能源整體處在規(guī)模化階段，根據(jù)表2，在此階段稅收政策和財(cái)政激勵(lì)政策都需要加強(qiáng)。由于本階段需要企業(yè)擴(kuò)大投資，促使產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，使得可再生能源的技術(shù)學(xué)習(xí)曲線進(jìn)一步降低，重點(diǎn)需要通過在稅收政策上允許企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行加速折舊，鼓勵(lì)可再生能源企業(yè)增加投資，另外可以在財(cái)政投資上從財(cái)政投資、財(cái)政撥款、財(cái)政貼息等方面對(duì)可再生能源企業(yè)進(jìn)行支持。同時(shí)，消費(fèi)終端稅收政策與補(bǔ)貼政策支持也需要進(jìn)一步加強(qiáng)（胥力偉和丁蕓，2015），提升消費(fèi)的拉動(dòng)作用。但是，在此階段不應(yīng)該進(jìn)一步減免企業(yè)所得稅，以迫使企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)自己的可持續(xù)發(fā)展能力，提高產(chǎn)業(yè)自身的競爭優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)競爭力。

五、結(jié)論與探討

目前，我國可再生能源的發(fā)展中還存在高成本、高價(jià)格的制約，更為重要的是在商業(yè)發(fā)展的初期和中期，可再生能源的投資還存在風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、預(yù)期回報(bào)率低等困境。可再生能源不僅需要國家加大支持，還需要分別對(duì)水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等不同的發(fā)展階段進(jìn)一步進(jìn)行針對(duì)性的判斷，依據(jù)商業(yè)化階段理論和不同商業(yè)化階段可再生能源的財(cái)稅政策工具選擇模式有區(qū)別地應(yīng)用差異化政策工具，尤其是財(cái)稅政策工具，并在必要的時(shí)候應(yīng)用政策工具組合。

本文沒有對(duì)政策工具的特點(diǎn)、不同政策工具的實(shí)施效果進(jìn)行說明和評(píng)價(jià)，這也構(gòu)成了下一步拓展研究的內(nèi)容。

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第2篇：可再生能源的特征范文

本文根據(jù)2015年風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和國家確定的2020年發(fā)展目標(biāo)及最新的風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策，預(yù)測2016～2020年三種發(fā)電規(guī)模年增長率和電價(jià)附加收入與電價(jià)補(bǔ)貼支出的差額，揭示政策變化給銀行貸款帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并提出化解風(fēng)險(xiǎn)的辦法。

【關(guān)鍵詞】能源發(fā)展 信貸風(fēng)險(xiǎn) 投資重點(diǎn)

一、引言

可再生能源發(fā)電是指風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電和海洋能發(fā)電。我國的風(fēng)力發(fā)電始于20世紀(jì)50年代后期，2008年后進(jìn)入大規(guī)模發(fā)展階段；太陽能發(fā)電（以下簡稱光伏發(fā)電）始于1998年，2013年國家將全國分為三類太陽能資源區(qū)，制定了相應(yīng)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)；生物質(zhì)能發(fā)電起步較晚，2006年以后我國的生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)才開始?jí)汛蟆Ｓ捎诳稍偕茉窗l(fā)電成本較高，國家對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)貼政策。

二、國家可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼（以下簡稱“電價(jià)補(bǔ)貼”）資金與銀行可再生能源發(fā)電項(xiàng)目貸款安全性的關(guān)系

近幾年來，銀行在可再生能源發(fā)電行業(yè)貸款規(guī)模原來越大。比如某銀行省分行，2014年可再生能源發(fā)電項(xiàng)目新增貸款占當(dāng)年公司類年度新增貸款的19.2%，2015年則占36.4%，再生能源發(fā)電項(xiàng)目貸款余額占到全部貸款余額的9.3%。

（一）需要電價(jià)補(bǔ)貼的原因及情況分析

與西方國家相比，我國可再生能源發(fā)電行業(yè)設(shè)備制造技術(shù)水平低、價(jià)格高，造成可再生能源發(fā)電項(xiàng)目投資大、需要銀行貸款量大、電力成本高。例如，一個(gè)5萬千瓦的發(fā)電廠，風(fēng)電需投資4億元，銀行貸款3億元，經(jīng)營期前三年平均成本0.60元/kwh；光伏發(fā)電需投資4.8億元，銀行貸款3.6億元，經(jīng)營期前三年平均成本0.71元/kwh。發(fā)電成本不僅遠(yuǎn)高于目前燃煤發(fā)電平均標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（0.3614元/千瓦時(shí)），甚至高于同區(qū)域內(nèi)居民生活用電價(jià)格。與燃煤發(fā)電相比，可再生能源發(fā)電在成本上沒有競爭優(yōu)勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)性上講，沒有必要發(fā)展可再生能源發(fā)電。

但是，能源安全問題和氣候變化問題是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨兩大難題，也是中國面臨的重大問題。大力發(fā)展可再生能源，將是解決上述兩大難題的必要措施，這也正是我國積極開發(fā)可再生能源的重要原因。

面對(duì)這種事關(guān)能源戰(zhàn)略全局、必須發(fā)展且前景很好，成本較高但逐步降低的行業(yè)，國家實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策予以扶持，建立了“可再生能源發(fā)電上網(wǎng)定價(jià)及補(bǔ)償機(jī)制”。其主要內(nèi)容：一是制定可再生能源發(fā)電上網(wǎng)定價(jià)機(jī)制。陸上風(fēng)電實(shí)行分資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，海上風(fēng)電實(shí)行招標(biāo)電價(jià)，太陽能光伏發(fā)電實(shí)行分區(qū)域標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（其中分布式光伏發(fā)電實(shí)行全電量補(bǔ)貼政策），生物質(zhì)能發(fā)電實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和招標(biāo)電價(jià)并存；二是可再生能源發(fā)電價(jià)格高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的差額部分，通過向電力用戶征收“可再生能源電價(jià)附加”（以下簡稱“電價(jià)附加”）加以解決；三是可再生能源發(fā)電上網(wǎng)補(bǔ)償政策，包括稅收政策和全額保障性收購政策等。其中稅收政策主要有“增值稅即征即退50%的稅收優(yōu)惠政策”，所得稅“三免三減半”政策。

可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金來源是可再生能源發(fā)展基金，可再生能源發(fā)展基金的來源則是電價(jià)附加。

《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》規(guī)定“電價(jià)補(bǔ)貼”包括：可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分、國家投資或補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高于當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)平均銷售電價(jià)的部分，以及可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)費(fèi)用等。并規(guī)定可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)銷售電價(jià)，由電網(wǎng)企業(yè)收取，單獨(dú)記賬，專款專用。

根據(jù)《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，補(bǔ)貼項(xiàng)目需要申請(qǐng)納入補(bǔ)貼目錄。納入補(bǔ)貼目錄需具備以下條件：1）按照國家有關(guān)規(guī)定已完成核準(zhǔn)，且已經(jīng)過國家能源局審核確認(rèn)；2）符合國家可再生能源價(jià)格政策，上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)價(jià)格主管部門審核批復(fù)；3）按屬地原則向項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政、價(jià)格、能源主管部門提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，省級(jí)財(cái)政、價(jià)格、能源主管部門初審后聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。

可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的收入來源分兩部分：一是按照燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（0.3614元/千瓦時(shí)）從電網(wǎng)企業(yè)取得的收入；二是國家財(cái)政提供的電價(jià)補(bǔ)貼。

（二）電價(jià)補(bǔ)貼對(duì)銀行信貸決策帶來的影響

銀行經(jīng)營的原則是安全性，流動(dòng)性和和效益性。銀行信貸管理的原則是安全性，即按照貸款合同規(guī)定的時(shí)間收回貸款本金和利息。

從銀行信貸投向的選擇方法來看，一看行業(yè)發(fā)展方向，二看國家政策是否支持，三看企業(yè)經(jīng)營狀況。從行業(yè)看，2015年風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模僅占全部并網(wǎng)裝機(jī)的13%，與《中國風(fēng)電發(fā)展路線圖2050（2014版）》確定的2030年達(dá)到17%的目標(biāo)相比還有不小的差距，因此可再生能源發(fā)電行業(yè)還有很大的發(fā)展空間；從政策看，可再生能源發(fā)電行業(yè)是國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、解決能源安全的重要途徑，也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國家支持的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，受到國家政策的大力支持。

補(bǔ)貼資金的變化對(duì)銀行信貸決策的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是銀行從補(bǔ)貼資金量的多少判斷國家對(duì)可再生能源發(fā)電行業(yè)的支持力度，從而決定銀行貸款策略；二是補(bǔ)貼資金到位的及時(shí)性決定了銀行對(duì)該行業(yè)貸款的管理方式。

三、可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼對(duì)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)的影響

（一）目前可再生能源發(fā)電行業(yè)存在的問題

目前可再生能源發(fā)電行業(yè)除了存在棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象之外，存在的主要問題：一是這幾年來可再生能源發(fā)電行業(yè)發(fā)展過快、建設(shè)項(xiàng)目過多；二是可再生能源發(fā)電投資大、發(fā)電成本高，需要國家財(cái)政提供的電價(jià)補(bǔ)貼資金量大；三是電價(jià)補(bǔ)貼由于部分資金不能及時(shí)到位，在某些省份已經(jīng)造成了一些不良貸款，降低了銀行支持可再生能源發(fā)電行業(yè)的積極性。

（二）可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼資金量和補(bǔ)貼時(shí)間對(duì)銀行貸款質(zhì)量帶來的影響

一是對(duì)銀行貸款質(zhì)量的影響。發(fā)電項(xiàng)目收入中25%～40%來自于電價(jià)補(bǔ)貼。如果電價(jià)補(bǔ)貼資金充足，補(bǔ)貼資金能及時(shí)到位，企業(yè)就能按時(shí)歸還銀行貸款本息；如果沒有電價(jià)補(bǔ)貼或電價(jià)補(bǔ)貼資金長期有缺口，企業(yè)僅僅能支付人員工資和銀行貸款利息，歸還本金的可能很小，此時(shí)銀行將會(huì)出現(xiàn)大量的不良貸款，這樣銀行將不會(huì)向可再生能源發(fā)電項(xiàng)目貸款，反過來又會(huì)影響國家調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略構(gòu)想。

二是對(duì)銀行貸款期限的影響。企業(yè)要想獲得電價(jià)補(bǔ)貼，必須先進(jìn)入《可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼名錄》，但是國家電價(jià)附加資金補(bǔ)貼名錄的時(shí)間是不確定的，它視電價(jià)附加資金量而定。如果資金充足，資金補(bǔ)貼名錄就很及時(shí)，否則就滯后，現(xiàn)在最新的資金補(bǔ)貼名錄還是2014年8月2日的第五批，第六批尚在征集過程當(dāng)中。目前從項(xiàng)目建成到拿到財(cái)政補(bǔ)貼要2年以上，對(duì)銀行來說，企業(yè)建成后前兩年無法還款，原定的貸款期限無法執(zhí)行。

（三）電價(jià)附加收入資金預(yù)測

1.電價(jià)附加征收范圍。根據(jù)財(cái)綜（2011）15號(hào)《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》，電價(jià)附加在除自治區(qū)以外的全國范圍內(nèi)，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電后的銷售電量征收，征收范圍的銷售電量包括：1）省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)（含各級(jí)子公司）銷售給電力用戶的電量；2）省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)扣除合理線損后的躉售電量；3）省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)境外銷售電量；4）企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量；5）地方獨(dú)立電網(wǎng)銷售電量（不含省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)銷售給地方獨(dú)立電網(wǎng)的電量）；6）大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的電量。即：除農(nóng)業(yè)用電和居民用電以外，其他用電都需征收可再生能源電價(jià)附加。

2.電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)改價(jià)格[2015]3105號(hào)《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)用電價(jià)格的通知》將可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)提高到0.019元/千瓦時(shí)。

3.預(yù)測依據(jù)。2015年我國全社會(huì)用電量55500億kwh，征收電價(jià)附加的電量（即第二產(chǎn)業(yè)用電量+第三產(chǎn)業(yè)用電量）為47204億kwh，同比下降0.2%。電力消費(fèi)增速下降的主要原因是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，這種變化是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本特征，本文預(yù)計(jì)這種趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)。因此，電量增長率按年下降0.2%計(jì)算。預(yù)計(jì)2016年～2020年，電價(jià)附加收入分別為895億元，893億元，892億元，890億元和888億元。

（四）電價(jià)補(bǔ)貼資金支出預(yù)測

按照《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，可再生能源補(bǔ)貼對(duì)象包括：可再生能源發(fā)電項(xiàng)目（主要包含風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能項(xiàng)目）、可再生能源發(fā)電接網(wǎng)工程和公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)。

1.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。第一，發(fā)電項(xiàng)目。2015年全國燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)平均為0.3614元/千瓦時(shí)，根據(jù)發(fā)改價(jià)格（2015）3044號(hào)《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》和國家能源局對(duì)2016年-2020年可再生能源發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格的預(yù)測，以此計(jì)算出風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能發(fā)電補(bǔ)貼最新標(biāo)準(zhǔn)。

①風(fēng)力發(fā)電：2016年～2020年，風(fēng)電平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為0.16元/kwh，0.16元/kwh，0.13元/kwh，0.10元/kwh和0.08元/kwh；

②光伏發(fā)電

A、光伏并網(wǎng)發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：2016年～2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為0.55元/kwh，0.53元/kwh，0.51元/kwh，0.49元/kwh和0.47元/kwh；

B、分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：0.42元/kwh；

③生物質(zhì)能：平均補(bǔ)貼0.1元/kWh；

第二，接網(wǎng)工程。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50公里以內(nèi)0.01元/kwh，50～100公里0.02元/kwh，100公里及以上0.03元/kwh，全國平均補(bǔ)貼資金約為0.01元/千瓦時(shí)。

第三，獨(dú)立電力系統(tǒng)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)平均為4000元/kw年。

2.2016～2020年各年度可再生能源發(fā)電或建設(shè)規(guī)模預(yù)測。第一，風(fēng)電：2015年末我國風(fēng)電項(xiàng)目累計(jì)核準(zhǔn)容量21600萬千瓦，累計(jì)并網(wǎng)容量12900萬千瓦，全國風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)1728小時(shí)。風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)周期大約為1年，因此，2016年底的累計(jì)并網(wǎng)容量將達(dá)到17250萬千瓦，2017年將達(dá)到21600萬千瓦，超過了《中國風(fēng)電發(fā)展路線圖2050（2014版）》所預(yù)測的基本情景（最低目標(biāo)），極有可能在2020年達(dá)到積極情景的預(yù)測目標(biāo)，即風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到30000萬千瓦。以此估算，2018～2020年風(fēng)電年增長率11.57%。全國風(fēng)電發(fā)電小時(shí)按1700小時(shí)計(jì)算。

第二，光伏。2015年末光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)4318萬千瓦，其中光伏電站3712萬千瓦，分布式光伏606萬千瓦，全國平均利用小時(shí)數(shù)為1133小時(shí)。依據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014～2020）》，光伏裝機(jī)在2020年將達(dá)到10000萬千瓦（其中光伏電站8335萬千瓦，分布式光伏1665萬千瓦），預(yù)計(jì)2016～2020年光伏電站裝機(jī)規(guī)模年均增長17.56%，分布式光伏年均增長22.40%。全國年均利用小時(shí)數(shù)按1130小時(shí)計(jì)算。

第三，生物質(zhì)能。2015年末生物質(zhì)能裝機(jī)規(guī)模1300萬千瓦，年均發(fā)電小時(shí)3000小時(shí)。根據(jù)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，2020年生物質(zhì)能裝機(jī)達(dá)到3000萬千瓦，2016～2020年年均增長18.21%。

第四，接網(wǎng)工程和電力系統(tǒng)。假設(shè)建設(shè)電接網(wǎng)工程的上網(wǎng)電量占可再生能源發(fā)電量合計(jì)（風(fēng)電+光伏+生物質(zhì)能）的50%，補(bǔ)貼價(jià)格0.01元/kwh；2015年獨(dú)立電力系統(tǒng)裝機(jī)0.53萬千瓦，年均增長20%，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)4000元/千瓦。

經(jīng)計(jì)算，2016～2020年，電價(jià)補(bǔ)貼支出合計(jì)分別為848億元，1024億元，1032億元，1028億元和1061億元；2015年～2020年，（電價(jià)附加收入-電價(jià)補(bǔ)貼支出）累計(jì)分別為-330億元，-282億元，-413億元，-554億元，-692億元和-865億元。

計(jì)算結(jié)果說明：可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼資金存在缺口將是長期的，而且資金缺口是在逐年加大的，這對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目和銀行都有潛在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目來說，拿到補(bǔ)貼資金的時(shí)間將會(huì)推遲，至于要推遲多久還難以預(yù)料；對(duì)銀行貸款來說，建成后2～3年出現(xiàn)不良的可能性急劇提高。

四、銀行對(duì)可再生能源發(fā)電行業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）客戶選擇方面

選擇母公司實(shí)力強(qiáng)或股東實(shí)力強(qiáng)的客戶，要求母公司或股東有代償能力。主要原因是補(bǔ)貼資金到位有可能滯后2～3年，這期間企業(yè)將無法按時(shí)歸還銀行貸款，需要母公司或股東代為償還。

（二）貸款期限安排方面

如果母公司或股東拒絕代償，就需要提前做好貸款期限的安排。在貸款項(xiàng)目評(píng)估階段，不考慮項(xiàng)目經(jīng)營期前2～3年應(yīng)該償還的貸款額，這實(shí)際是預(yù)先設(shè)計(jì)了2～3年的寬限期，在寬限期內(nèi)，企業(yè)只付息不還本。此后有兩個(gè)選擇：一是在貸款合同中約定，收到前2～3年電價(jià)補(bǔ)貼后，一次歸還前幾年應(yīng)償還貸款，這樣原貸款償還期不變；二是從第3～4年開始，按照貸款評(píng)估的還款金額還款，實(shí)際是將項(xiàng)目的貸款期限延長了2～3年。

（三）擔(dān)保方式方面

一是對(duì)于五大電力集團(tuán)下屬的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目可采用信用擔(dān)保方式或電力收費(fèi)權(quán)質(zhì)押方式；二是對(duì)其他集團(tuán)成立的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，優(yōu)先選擇母公司或股東作為保證人，承擔(dān)連帶責(zé)任保證。三是在母公司或股東保證能力不足的情況下，可以選擇政府成立的擔(dān)保公司提供一部分補(bǔ)充擔(dān)保；四是在以上方案都無法實(shí)施時(shí)，可以選擇抵押擔(dān)保方式。在抵押物選擇上，優(yōu)先選擇商業(yè)用地，不足時(shí)再增加部分建筑物或其他資產(chǎn)。

參考資料

[1]《可再生能源法》.

[2]《國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》（2014-2020年）.

[3]發(fā)改價(jià)格（2013）1638號(hào)《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》.

[4]財(cái)綜（2011）15號(hào)《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》.

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[6]財(cái)建[2012]102號(hào)《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》.

[7]《中國風(fēng)電發(fā)展路線圖2050（2014版）》.

[8]發(fā)改價(jià)格（2015）3044號(hào)《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》.

[9]國能新能（2016）54號(hào)《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》.

第3篇：可再生能源的特征范文

關(guān)鍵詞:中美；可再生能源；補(bǔ)貼；反補(bǔ)貼；WTO

中圖分類號(hào):F742　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A　文章編號(hào):1006-1894(2011)05-0013-10

2010年9月9日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)(U SW)向美國貿(mào)易代表辦公室提交了一份長達(dá)5800頁的申訴書，指控中國政府對(duì)新能源企業(yè)給予了不公平的“非市場性”補(bǔ)貼，據(jù)此提請(qǐng)政府對(duì)中國展開反補(bǔ)貼調(diào)查。10月15日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布接受調(diào)查請(qǐng)求。雖然這不是美國針對(duì)我國的首起反補(bǔ)貼調(diào)查，但卻是首次在新能源領(lǐng)域發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查，而且讓我們陷入“雙重困境”之中:一方面美國通過氣候變化談判和“碳關(guān)稅”逼迫中國承擔(dān)與發(fā)展階段不相符的減排責(zé)任，另一方面又通過反補(bǔ)貼調(diào)查打壓有利于減排的中國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

面對(duì)可再生能源補(bǔ)貼大國和先行國――美國的調(diào)查指控，根據(jù)WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》，系統(tǒng)梳理分析我國的可再生能源政策體系和補(bǔ)貼制度，對(duì)比分析美國政府對(duì)可再生能源發(fā)展資助和補(bǔ)貼機(jī)制，做到知己知彼，是我們采取合理措施從容應(yīng)對(duì)其反補(bǔ)貼調(diào)查的基本要義。

一、WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》對(duì)補(bǔ)貼規(guī)制的基本框架

WTO中的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》(以下簡稱ASCM)第l條對(duì)補(bǔ)貼的定義作出了規(guī)定:補(bǔ)貼是由一國政府或者公共機(jī)構(gòu)提供的、使接受者獲益的財(cái)政資助。凡出現(xiàn)以下情況或形式應(yīng)當(dāng)視為存在補(bǔ)貼:一是涉及資金的直接轉(zhuǎn)移(如贈(zèng)款、貸款和投股)、潛在的資金或債務(wù)的直接轉(zhuǎn)移(如貸款擔(dān)保)的政府做法；二是放棄或者未征收在其他情況下應(yīng)當(dāng)征收的政府稅收(如稅收抵免之類的財(cái)政鼓勵(lì))；三是政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施外的貨物或者服務(wù)，或者購買貨物；四是政府向籌資機(jī)構(gòu)付款，或者委托或者指示私營機(jī)構(gòu)履行以上的一種或者多種通常應(yīng)當(dāng)屬于政府的職能，且此種做法與政府通常采用的做法并無實(shí)質(zhì)差別；五是任何形式的收入支持和價(jià)格支持等。需要注意的是，協(xié)議并不對(duì)各國采取的補(bǔ)貼一概進(jìn)行管制，只約束“專向性”補(bǔ)貼。“專向性”補(bǔ)貼，是指專門提供給某一特定企業(yè)、產(chǎn)業(yè)或者某幾個(gè)特定產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼。

ASCM第3條還明確規(guī)定，“除《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的規(guī)定外，下列補(bǔ)貼應(yīng)予禁止:(a)法律或事實(shí)上視出口實(shí)績?yōu)槲┮粭l件或多種其他條件之一而給予的補(bǔ)貼，包括附件1列舉的補(bǔ)貼；(b)視使用國產(chǎn)貨物而非進(jìn)口貨物的情況為惟一條件或多種其他條件之一而給予的補(bǔ)貼。”顯然，上述規(guī)定清楚地表明，禁止性補(bǔ)貼主要是直接針對(duì)出口，或者直接針對(duì)進(jìn)口替代，都屬于對(duì)國際貿(mào)易產(chǎn)生嚴(yán)重扭曲的補(bǔ)貼行為。

除禁止性補(bǔ)貼外，ASCM還定義了另外兩類補(bǔ)貼:可訴性補(bǔ)貼和不可訴補(bǔ)貼。可訴性補(bǔ)貼，是指在一定范圍內(nèi)允許實(shí)施，但如果其實(shí)施對(duì)其他成員的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益造成了損害，受到損害的成員可就此采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼。不可訴補(bǔ)貼，是指任何成員在實(shí)施這類補(bǔ)貼的過程中，可以不受其他成員的反對(duì)或申訴以及因此而采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼，包括非專向性補(bǔ)貼和3類特殊專向性補(bǔ)貼。自2000年1月1日不可訴補(bǔ)貼在失效后，3種專向性不可訴補(bǔ)貼歸入可訴性補(bǔ)貼。

上述ASCM關(guān)于補(bǔ)貼的基本規(guī)則框架，是我們隨后分析中國可再生能源激勵(lì)政策和美國反補(bǔ)貼調(diào)查的基本法理依據(jù)。

二、中國可再生能源補(bǔ)貼的法律政策分析

為了促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，我國于2005年通過了《可再生能源法》，對(duì)有關(guān)推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用的法律制度和政策措施作了比較完整的規(guī)定，確立了可再生能源法的基本法律制度和政策框架體系。隨后，包括國家發(fā)改委、財(cái)政部、電監(jiān)會(huì)、住建部(原建設(shè)部)、科技部、商務(wù)部等相關(guān)部門以及湖南、山東、黑龍江、湖北等省份，陸續(xù)出臺(tái)了40多個(gè)相關(guān)的配套政策，基本建立了我國可再生能源的政策框架體系。

(一)中國促進(jìn)可再生能源發(fā)展的激勵(lì)政策體系

基于這些配套政策，我國已形成了較為完善的促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策體系，建立了有利于可再生能源發(fā)展的體制機(jī)制，主要包括:強(qiáng)制電網(wǎng)接納制度、全社會(huì)費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制、財(cái)政投入政策體系和稅收優(yōu)惠政策體系。

我國通過頒布《可再生能源產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)節(jié)暫行辦法》和《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》等實(shí)施細(xì)則，一方面建立了強(qiáng)制要求電網(wǎng)企業(yè)接納可再生能源電力的制度，另一方面建立了可再生能源發(fā)電成本的全社會(huì)費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，同時(shí)還根據(jù)不同可再生發(fā)電技術(shù)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建立了可再生能源發(fā)電的分類電價(jià)體系，消除了可再生能源發(fā)展的準(zhǔn)人障礙，有力地促進(jìn)了可再生能源市場的擴(kuò)大。

我國通過公布《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《生物能源和生物化工原料基地補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《生物能源和生物化工非糧引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》及《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等一系列用于支持風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能利用、太陽能光電以及新能源汽車的可再生能源專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則，建立了支持可再生能源技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場推廣的財(cái)政投入政策體系。

我國通過制定(《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》、《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收政策的通知》、《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》等稅收制度和細(xì)則，對(duì)參與生物質(zhì)能綜合利用、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等可再生能源項(xiàng)目的開發(fā)及裝備生產(chǎn)制造企業(yè)給予不同程度的稅收優(yōu)惠，初步建立起促進(jìn)可再生能源發(fā)展的稅收體系。

總體來看，可以說我國可再生能源法實(shí)施框架和激勵(lì)措施已基本形成，但是目前在可再生能源產(chǎn)品補(bǔ)貼機(jī)制方面面臨著不小的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步完善。

(二)對(duì)USW申訴書中針對(duì)中國可再生能源禁止性補(bǔ)貼指控的分析

可再生能源行業(yè)的快速發(fā)展，不僅對(duì)我國的節(jié)能減排起到舉足輕重的作用，而且對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化也有重大貢獻(xiàn)和重要意義。USW趁美國中期選舉的特殊時(shí)機(jī)，挑起針對(duì)中國的301反補(bǔ)貼調(diào)查，儼然是給全球減排之路設(shè)置了又一路障。另外，一旦美國通過對(duì)中國反補(bǔ)貼制裁，未來對(duì)美出口貿(mào)易必將受影響，還有可能引起歐洲國家的連鎖反應(yīng)，而歐洲恰恰是中國新能源出口的主要市場。我們將在上述全面的政策梳理基礎(chǔ)上，對(duì)USW的相關(guān)指拄進(jìn)行條分縷析，逐一解讀。

1.“乘風(fēng)計(jì)劃”與國產(chǎn)化要求指控分析　usw申訴書中提到了中國原國家計(jì)委

“九五”期間通過的“乘風(fēng)計(jì)劃”，指出該計(jì)劃給予使用國產(chǎn)風(fēng)電裝置的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目貸款補(bǔ)貼以及接入電網(wǎng)的優(yōu)先權(quán)。經(jīng)營風(fēng)電場的中外合資企業(yè)，如購買本地裝置也可以在增值稅和企業(yè)所得稅上享受優(yōu)惠待遇。基于此，USW認(rèn)為“由于該項(xiàng)計(jì)劃中明確要求工程和企業(yè)使用國產(chǎn)而非進(jìn)口商品以取得貸款和稅收抵免的資格”，因此，“乘風(fēng)計(jì)劃”違背了ASCM第3條第1款(b)項(xiàng)下的規(guī)定。

另外，USW還注意到，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》

(發(fā)改能源(2005) 1204號(hào))，規(guī)定“風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達(dá)到70％以上，不滿足設(shè)備國產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場不允許建設(shè)。”但是，USw在申訴書中本身也了解到，該項(xiàng)關(guān)于風(fēng)電工程項(xiàng)目采購設(shè)備國產(chǎn)化率的要求已經(jīng)在2009年被發(fā)改委取消。然而，UsW在申訴書中仍然堅(jiān)持認(rèn)為中國僅僅取消了一項(xiàng)與“乘風(fēng)計(jì)劃”相分離的計(jì)劃對(duì)上述國產(chǎn)化率的要求，并以此推斷“乘風(fēng)計(jì)劃”仍舊有效。

正如USW在申訴書中所說，該項(xiàng)關(guān)于風(fēng)電工程項(xiàng)目采購設(shè)備國產(chǎn)化率的要求已經(jīng)在2009年底《國家發(fā)改委關(guān)于取消風(fēng)電工程項(xiàng)目采購設(shè)備國產(chǎn)化率要求的通知》中被發(fā)改委取消。國家發(fā)改委既然取消了2005年通過的一項(xiàng)規(guī)定，何以仍然保留上世紀(jì)90年代“乘風(fēng)計(jì)劃”當(dāng)中類似的規(guī)定？USW的該條指控明顯站不住腳。

2.風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金補(bǔ)貼問題分析　USW在申訴書中指控《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2008]476號(hào))中相關(guān)規(guī)定違背了ASCM第3條第1款(b)項(xiàng)下的規(guī)定。其中所涉及的條款主要包括以下幾條:

第四條　產(chǎn)業(yè)化資金支持對(duì)象為中國境內(nèi)從事風(fēng)力發(fā)電設(shè)備(包括整機(jī)和葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)、變流器及軸承等零部件)生產(chǎn)制造的中資及中資控股企業(yè)。

第六條　申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)化資金的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)必須符合下述條件:

(四)風(fēng)電機(jī)組配套的葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)由中資或中資控股企業(yè)制造，鼓勵(lì)采用中資或中資控股企業(yè)制造的變流器和軸承。

第七條　對(duì)滿足支持條件企業(yè)的首50臺(tái)風(fēng)電機(jī)組，按600元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，其中整機(jī)制造企業(yè)和關(guān)鍵零部件制造企業(yè)各占50％，各關(guān)鍵零部件制造企業(yè)補(bǔ)助金額原則上按照成本比例確定，重點(diǎn)向變流器和軸承企業(yè)傾斜。

根據(jù)ASCM第2條第1款，“為確定按第1條第1款規(guī)定的補(bǔ)貼是否屬對(duì)授予機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)、或一組企業(yè)或產(chǎn)業(yè)(本協(xié)定中稱“某些企業(yè)”)的專向性補(bǔ)貼，應(yīng)適用下列原則:(a)如授予機(jī)關(guān)或其運(yùn)作所根據(jù)的立法將補(bǔ)貼的獲得明確限于某些企業(yè)，則此種補(bǔ)貼應(yīng)屬專向性補(bǔ)貼。”如若盡管因?yàn)檫m用規(guī)定的原則而表現(xiàn)為非專向性補(bǔ)貼，但是有理由認(rèn)為補(bǔ)貼可能事實(shí)上屬專向性補(bǔ)貼，則可考慮其他因素。此類因素為:有限數(shù)量的某些企業(yè)使用補(bǔ)貼計(jì)劃、某些企業(yè)主要使用補(bǔ)貼、給予某些企業(yè)不成比例的大量補(bǔ)貼以及授予機(jī)關(guān)在作出給予補(bǔ)貼的決定時(shí)行使決定權(quán)的方式。

據(jù)此分析，上述《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法))第四條、第六條、第七條，由于將補(bǔ)貼的獲得明確限于“中國境內(nèi)從事風(fēng)力發(fā)電生產(chǎn)設(shè)備制造的中資及中資控股企業(yè)”，按照ASCM第2條第1款(a)項(xiàng)的規(guī)定，該補(bǔ)貼應(yīng)屬專向性補(bǔ)貼。

其次，根據(jù)第一部分所述的ASCM第3條第1款(b)項(xiàng)，《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》中第六條第四款的規(guī)定，由于視使用“中資或中資控股企業(yè)制造”的“風(fēng)電機(jī)組配套的葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)”為申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)化資金的條件之一，因此該項(xiàng)規(guī)定涉嫌構(gòu)成ASCM第3條第1款(b)項(xiàng)所指的禁止性補(bǔ)貼。

3.出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金補(bǔ)貼問題分析　Usw在申訴書中指控中國政府對(duì)高科技出口產(chǎn)品給予研究開發(fā)資金資助，其中包括綠色技術(shù)產(chǎn)品，如風(fēng)電設(shè)備、水電輪機(jī)、光伏能源系統(tǒng)和高級(jí)電池。該指控主要涉及《出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金管理辦法》(外經(jīng)貿(mào)計(jì)財(cái)發(fā)[2002]527號(hào))和《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》。

在((出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金管理辦法》中有下述規(guī)定:

第七條　申請(qǐng)出口研發(fā)資金的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件:

(三)產(chǎn)品有較強(qiáng)的國際市場競爭力和出口前景；

第八條　出口研發(fā)資金資助以下企業(yè)或項(xiàng)目:

(四)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的上年度出口額占銷售收入總額50％以上或出口額超過15007Y美元的企業(yè)。

《出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金管理辦法》主要針對(duì)中國高新技術(shù)出口產(chǎn)品的研發(fā)項(xiàng)目給予資金支持。根據(jù)《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄(2006)》，以及關(guān)于《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》技術(shù)領(lǐng)域代碼的說明，編碼07的為新能源和節(jié)能產(chǎn)品。

財(cái)政部公布的《財(cái)政部關(guān)于公布廢止和失效的財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件目錄(第八批)的決定》、《財(cái)政部關(guān)于公布廢止和失效的財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件目錄(第九批)的決定》與《財(cái)政部關(guān)于公布廢止和失效的財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件目錄(第十批)的決定》，《出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金管理辦法》并未列于其中，因此推定該管理辦法仍然有效。

根據(jù)ASCM第3條第1款(a)項(xiàng)“法律上或事實(shí)上視出口實(shí)績?yōu)槲┮粭l件或多種其他條件之一而給予的補(bǔ)貼”，構(gòu)成ASCM項(xiàng)下的禁止性補(bǔ)貼。因此，在《出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金管理辦法》仍然有效的前提下，由于該辦法中的相關(guān)規(guī)定明確提出“出口研發(fā)資金資助海關(guān)統(tǒng)計(jì)的上年度出口額占銷售收入總額50％以上或出口額超過1500萬美元的企業(yè)”，在法律上視出口實(shí)績?yōu)槲┮粭l件或多種其他條件之一而給予補(bǔ)貼，因此涉嫌構(gòu)成AS CM第3條第1款(a)項(xiàng)所指的禁止性補(bǔ)貼。

4.出口信貸補(bǔ)貼問題分析　USW在申訴書中提到2009年中國進(jìn)出口銀行僅僅在兩個(gè)進(jìn)出口項(xiàng)目當(dāng)中就提供了1740億美元的出口信貸。USW還指出，1978年主要的官方出口信貸機(jī)構(gòu)在OECD的支持下同意遵守最低利率和最高償還期限兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以扭轉(zhuǎn)全球在出口信貸上的不良競爭。遵守這些標(biāo)準(zhǔn)的出口信貸在ASCM項(xiàng)下會(huì)得到保護(hù)。不遵守OEcD關(guān)于該項(xiàng)“君子協(xié)定”所設(shè)置的“最低標(biāo)準(zhǔn)”，將構(gòu)成基于ASCM第3條第1款(a)項(xiàng)所指的潛在的禁止性出口補(bǔ)貼。USW進(jìn)一步指證，中國進(jìn)出口銀行提供的利息率低于OE CD的最低標(biāo)準(zhǔn)，且其還款期限超過了OECD的最高標(biāo)準(zhǔn)。USW認(rèn)為這類優(yōu)惠條款使得中國的制造商在世界范圍內(nèi)的綠色技術(shù)市場相較美國出口商具備更強(qiáng)的競爭力。USw認(rèn)為這些優(yōu)惠條款使得進(jìn)出口銀行的出口信貸成為ASCM項(xiàng)下第3條第1款(a)項(xiàng)所指的禁止性補(bǔ)貼。

實(shí)際上，根據(jù)中國進(jìn)出口銀行2009年度報(bào)告，中國進(jìn)出口銀行2009年全年簽約各類貸款不過才4785億元，歷年累計(jì)共支持了1742億美元的機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口，對(duì)外承包工程和境外投資等“走出去”項(xiàng)目。因此，UsW所說2009年中國進(jìn)出口銀行僅僅在兩個(gè)進(jìn)出口項(xiàng)目當(dāng)中就提供了1740億美元出口信貸的情況并不屬實(shí)。

更重要的是，中國并未接受OECD所創(chuàng)設(shè)的關(guān)于出口信貸的標(biāo)準(zhǔn)，作為一個(gè)“君子協(xié)定”的非參加方，不遵循該協(xié)定所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，并不必然構(gòu)成違反另一國際協(xié)定即ASCM項(xiàng)下的規(guī)定。僅僅將出口信貸給予從事出口的企業(yè)這一事實(shí)本身并不被視為屬ASCM規(guī)定含義

范圍內(nèi)的出口補(bǔ)貼的原因，必須證明“實(shí)質(zhì)性的優(yōu)勢(shì)”的獲得。如果能夠證明出口信貸的利率在市場上也能獲得，便不構(gòu)成禁止性補(bǔ)貼，這一點(diǎn)在WTO關(guān)于加拿大和巴西的飛機(jī)補(bǔ)貼案中得到專家組的認(rèn)可和支持。

5.出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼問題分析　USW在申訴書中指責(zé)中國出口信用保險(xiǎn)公司為清潔技術(shù)和產(chǎn)品出口提供優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率補(bǔ)貼，并聲稱中國出口信用保險(xiǎn)公司從2002年創(chuàng)建到2008年因?yàn)閮?yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率而累積14億元的虧損，構(gòu)成了ASCM第3條第1款(a)項(xiàng)所指的禁止性補(bǔ)貼。

WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》有關(guān)規(guī)則中，具體涉及出口信用保險(xiǎn)的是第3條第1款中提及的附件一，也就是《出口補(bǔ)貼例示清單》。這份清單列舉了12種禁止性補(bǔ)貼，其中第(j)項(xiàng)規(guī)定，“政府(或政府控制的特殊機(jī)構(gòu))提供的出口信貸擔(dān)保或保險(xiǎn)計(jì)劃、針對(duì)出口產(chǎn)品成本增加或外匯風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃的保險(xiǎn)或擔(dān)保計(jì)劃，保險(xiǎn)費(fèi)率不足以彌補(bǔ)長期營業(yè)成本和計(jì)劃的虧損的，視為補(bǔ)貼。”USW指控中國政府通過中國出口信用保險(xiǎn)公司進(jìn)行補(bǔ)貼的主要證據(jù)就是2002年到2008年的累計(jì)虧損。

事實(shí)上，中國出口信用保險(xiǎn)公司從2002年創(chuàng)建至今，除開始兩年和2008年外，大部分年份處于盈利狀態(tài)(如下圖2所示)。其中，眾所周知，2008年是極為特殊的一年，金融危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致全球金融市場和貿(mào)易環(huán)境極度惡化，致使中國出口信用保險(xiǎn)公司出現(xiàn)較大虧損。但是，這種狀況很快得到扭轉(zhuǎn)，2009年中國出口信用保險(xiǎn)公司便取得了4.58億元的凈利潤。

在WTO“美國高地棉花案”中，專家組指出(j)項(xiàng)并未對(duì)“長期”下定義，也不存在時(shí)間上的標(biāo)準(zhǔn)，只是指一段長的時(shí)間，既可以是過去的，也可以是未來的。實(shí)際上，計(jì)算中國出口信用保險(xiǎn)公司從2002年到2007年的累積凈利潤為盈利2.43億元。如果以“美國高地棉花案”中的“10年”長期標(biāo)準(zhǔn)來看的話，在中國率先走出金融危機(jī)陰影、出口穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，到2012年中國出口信用保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)累積穩(wěn)定盈利極有可能。因此，無論從過去還是未來角度來說，USW對(duì)中國出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼的指控都站不住腳。

按照《2009年復(fù)蘇和再投資法》中1603條款的規(guī)定，美國在可再生能源領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)施了高達(dá)26億美元的財(cái)政支持計(jì)劃，從其中可以看出美國政府在風(fēng)能的發(fā)展中提供巨大的支持。風(fēng)能(大機(jī)組)的總裝機(jī)容量達(dá)到3891.8Mw，財(cái)政補(bǔ)貼金額達(dá)到22.26億美元，每千瓦補(bǔ)貼金額平均達(dá)到1906美元，在Forbes Park風(fēng)能項(xiàng)目中高達(dá)3448美元/千瓦，遠(yuǎn)高于中國的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

從上述關(guān)于USW針對(duì)中國可再生能源激勵(lì)政策主要補(bǔ)貼指控的辨析中，我們可以看 出，USW對(duì)中國的補(bǔ)貼指控大多是不實(shí)和錯(cuò)誤的，但是其中也有被其作為口實(shí)之處，對(duì)此 我們必須清醒認(rèn)識(shí)，并及時(shí)制定對(duì)策做出調(diào)整。

三、美國可再生能源補(bǔ)貼政策體系與特征

為了應(yīng)對(duì)氣候變化和能源安全等問題，美國也制定了本國的可再生能源戰(zhàn)略。例如，為 了保證其可再生能源戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，美國政府一直以來都使用補(bǔ)貼方式來促進(jìn)本國可 再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且已經(jīng)成為了刺激該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策手段。

(一)美國可再生能源的政策法案與補(bǔ)貼規(guī)模

美國《1978能源稅收法案》首次提出針對(duì)燃料乙醇的消費(fèi)稅減免；到《1979能源稅法 案》首次對(duì)可再生能源的投資者給予投資稅抵扣，并允許可再生能源項(xiàng)目實(shí)行加速折舊；到 《1992能源政策法案》首次提出對(duì)可再生能源的生產(chǎn)給予生產(chǎn)稅抵扣，對(duì)免稅公共事業(yè)單 位、地方政府和農(nóng)村經(jīng)營的可再生能源發(fā)電企業(yè)按照生產(chǎn)的電量給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；再到《2005 能源安全法案》首次提出利用金融工具促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并首次引入清潔可再生 能源債券機(jī)制和貸款擔(dān)保機(jī)制，為可再生能源技術(shù)的商業(yè)化提供資金支持；直到《2009美國 復(fù)蘇和再投資法案》，提出一系列綜合性的補(bǔ)貼方式，包括生產(chǎn)稅抵免、投資稅抵免和聯(lián)邦 基金任選其一，以及對(duì)生產(chǎn)側(cè)和消費(fèi)側(cè)直接補(bǔ)貼，不難看出美國對(duì)可再生能源補(bǔ)貼呈現(xiàn)出方 式多元化、規(guī)模擴(kuò)大化的趨勢(shì)。

2007財(cái)政年度，美國在能源領(lǐng)域的補(bǔ)貼總額共166億美元，其中在可再生能源領(lǐng)域的補(bǔ) 貼支出達(dá)到48.75億美元，包括直接支出5億美元，稅收抵免39.7億美元，研發(fā)補(bǔ)貼7.27億美 元，聯(lián)邦電力補(bǔ)助1.73億美元。金融危機(jī)發(fā)生后，美國在新能領(lǐng)域的投資大幅下降，美國 政府為了改變這一現(xiàn)狀，制定了《2009美國復(fù)蘇和再投資法案》，從法案的內(nèi)容可以看出其 對(duì)可再生能源的開發(fā)和投資金額高達(dá)272.13億美元，其中由美國能源部“能源效率與可再生 能源”(EERE)辦公室掌握的就有168億美元，是2008財(cái)年的十倍，足以見到美國在支持可 再生能源開發(fā)匕的態(tài)度和決心。

(二)美國可再生能源方面主要補(bǔ)貼方式

根據(jù)美國所制定的一系列法律法規(guī)，特別是《2009美國復(fù)蘇和再投資法案》(簡稱2009ARRA)和《2005年能源政策法》，美國在可再生能源領(lǐng)域現(xiàn)行主要有5種補(bǔ)貼措施:

一是可再生能源技術(shù)貸款擔(dān)保。根據(jù)《2005能源政策法案》1701、1702條的規(guī)定，對(duì)于可避免溫室氣體排放的能源可以給予貸款擔(dān)保，其中包括對(duì)可再生能源技術(shù)的擔(dān)保，而該技術(shù)應(yīng)該是用于商業(yè)市場的商業(yè)技術(shù)。給予符合要求的項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保不超過全部設(shè)備成本80％，貸款利率不高于授予機(jī)構(gòu)規(guī)定的限度，該利率不應(yīng)超過在該領(lǐng)域私營貸款的利率水平，還款期限不超過30年或者使用壽命的90％。

二是清潔可再生能源債券(CREBs)。2009ARRA第1111條提供了l6億美元的清潔可再生能源貸款，這些系能源產(chǎn)業(yè)包括風(fēng)能、太陽能、水能等清潔可再生能源領(lǐng)域。這筆貸款中，1/3將給予州政府、地方政府以及印第安部落政府的合規(guī)項(xiàng)目，1/3給予公共供電供應(yīng)商，l/3給予電力協(xié)作組織。

三是生產(chǎn)稅抵免(PTC)。PTC可以追溯到《1992能源政策法案》，2009ARRA第1101條將生產(chǎn)稅抵免的范圍進(jìn)行了調(diào)整，將適用生產(chǎn)稅抵免擴(kuò)大到風(fēng)能、生物能、地?zé)崮堋⒊鞘泄腆w廢棄物等發(fā)電設(shè)備所生產(chǎn)的電能。同時(shí)，將有效期向后延遲，風(fēng)能設(shè)備延遲到2012年12月31日，其他設(shè)備延遲到2013年12月31日。稅率也從2007年的2.0美分/千瓦時(shí)調(diào)整為2.1美分/千瓦時(shí)。

四是投資稅抵免(ITC)。2009ARRA第1102條、第1103條規(guī)定，對(duì)于2008年12月31日之后投入運(yùn)行的風(fēng)能和其他可再生能源的發(fā)電設(shè)備可以允許納稅人選擇可再生電力生產(chǎn)稅抵免、投資稅抵免以及聯(lián)邦基金之間任選其一。對(duì)符合條件的用于可再生能源設(shè)備制造、研發(fā)設(shè)備安裝、設(shè)備重置和產(chǎn)能擴(kuò)大項(xiàng)目，都可按照設(shè)備費(fèi)用的30％給予投資稅抵免。

五是可再生能源聯(lián)邦基金。根據(jù)2009ARRA第1104條的規(guī)定，對(duì)于2009年、2010年投運(yùn)的或者2009年、2010年開始安裝且在聯(lián)邦政府規(guī)定的稅務(wù)減免截止日(風(fēng)能2013年投入運(yùn)營、其他能源2014年投入運(yùn)營)之前投運(yùn)的可再生能源利用項(xiàng)目的設(shè)備投資給予相當(dāng)于設(shè)備及資產(chǎn)總額的30％的財(cái)政補(bǔ)貼。

(三)美國可再生能源補(bǔ)貼政策的主要特點(diǎn)

(1)一般采取競爭性補(bǔ)貼政策。美國對(duì)本國企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼，一般都會(huì)采取競爭性工業(yè)補(bǔ)貼的政策。所有合規(guī)企業(yè)都可以申請(qǐng)被授予補(bǔ)貼，某一企業(yè)要取得該補(bǔ)貼就必須通過競爭性程序，符合這一具體補(bǔ)貼的要求和標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)局在授予能源領(lǐng)域該補(bǔ)貼的過程中，采取這一措施最大限度地規(guī)避了ASCM第2條中對(duì)于“專向性”的規(guī)定，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:其一，從法律層面上看，當(dāng)局并未以法律法規(guī)或其他方式將補(bǔ)貼限于某些企業(yè)，這樣補(bǔ)貼就不具有了法律上的“專向性”；其二，從事實(shí)層面上看，當(dāng)局也并未將全部或絕大部分補(bǔ)貼授予某些企業(yè)。這樣就排除了企業(yè)專向性補(bǔ)貼和地區(qū)專向性補(bǔ)貼的可能性，最多只能被視為可再生能源行業(yè)專向性補(bǔ)貼。

(2)盡量使用研究與開發(fā)(R&D)補(bǔ)貼政策。如根據(jù)((2005能源政策法案》的規(guī)定而進(jìn)行的“創(chuàng)新技術(shù)”貸款擔(dān)保，將可再生能源技術(shù)研發(fā)作為整個(gè)貸款擔(dān)保計(jì)劃的重要一步進(jìn)行補(bǔ)貼。根據(jù)ASCM第4章第8條第2款(a)項(xiàng)的規(guī)定，“對(duì)公司進(jìn)行研究活動(dòng)的援助，或?qū)Ω叩冉逃龣C(jī)構(gòu)或研究機(jī)構(gòu)與公司簽約進(jìn)行研究活動(dòng)的援助”屬于不可訴補(bǔ)貼。雖然從2000年1月1日起不可訴性補(bǔ)貼條款失效，但是從國際實(shí)踐來看，一般國家都不會(huì)對(duì)該部分補(bǔ)貼提起反補(bǔ)貼調(diào)查和訴訟，因此使用該類補(bǔ)貼還是比較安全。美國大量運(yùn)用研究與開發(fā)補(bǔ)貼政策既實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)貼的目的，同時(shí)又符合ASCM規(guī)則，避免了其他成員的反補(bǔ)貼措施。

(3)基本不存在禁止性補(bǔ)貼。美國在可再生能源方面的補(bǔ)貼基本上都是針對(duì)美國治內(nèi)所有合規(guī)企業(yè)進(jìn)行的補(bǔ)貼，在法律條文上不存在構(gòu)成出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼等禁止性補(bǔ)貼的情況。當(dāng)然，這并不排除美國所采取的補(bǔ)貼政策可能構(gòu)成可訴性補(bǔ)貼的情況。按照ASCM第3部分的規(guī)定，如果可以證明美國所采取的補(bǔ)貼措施對(duì)其他成員的利益造成不利影響且造成嚴(yán)重侵害，那么其他成員就可以提起反補(bǔ)貼調(diào)查并采取相應(yīng)措施。

四、結(jié)語與啟示

美國USW對(duì)中國的可再生能源補(bǔ)貼提起反補(bǔ)貼調(diào)查，絕非一時(shí)的心血來潮，而是處心積慮有備而來，收集的材料非常詳細(xì)全面，對(duì)此我們絕不可掉以輕心。一方面，我們通過全面梳理我國可再生能源政策體系尋找自身制度設(shè)計(jì)上的缺陷與不足，為應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查打好基礎(chǔ)；另一方面，通過對(duì)美國的可再生能源法律體系和補(bǔ)貼政策的檢視，洞悉美國的可再生能源補(bǔ)貼規(guī)模和特征，從中找到我們可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。在完善我國可再生能源激勵(lì)政策體系時(shí)，以下幾點(diǎn)值得借鑒:

首先，在我國實(shí)施可再生能源補(bǔ)貼的過程中引入競爭性補(bǔ)貼政策，盡可能地規(guī)避掉一些專向性的補(bǔ)貼，這樣可以更好地實(shí)現(xiàn)我國可再生能源補(bǔ)貼的目標(biāo)，同時(shí)也可以更好地規(guī)避可能來自于外部的法律風(fēng)險(xiǎn)。

其次，在制定我國的可再生能源補(bǔ)貼政策時(shí)，應(yīng)盡量采取不可訴性補(bǔ)貼。雖然不可訴性補(bǔ)貼條款已經(jīng)失效，但是從2000年后美國及其他國家的實(shí)踐來看，實(shí)施不可訴性補(bǔ)貼仍然被視為合法的國際慣例，基本沒有被訴的案例。采取不可訴性補(bǔ)貼政策，可以較大地降低我國被訴的風(fēng)險(xiǎn)。

第4篇：可再生能源的特征范文

【關(guān)鍵詞】：能源互聯(lián)網(wǎng)；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

1、導(dǎo)言

人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)想要取得快速的發(fā)展，必須要借助能源的支撐，但大量運(yùn)用化石能源導(dǎo)致的環(huán)境和資源問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了人們的安全生存。全球能源互聯(lián)網(wǎng)致力于解決能源環(huán)境、資源配置、能源供需等問題，以全球視角審視如何利用世界資源，進(jìn)而促進(jìn)各個(gè)國家友好和平相處。

2、能源互聯(lián)網(wǎng)定義

能源互聯(lián)網(wǎng)是在現(xiàn)有能源供給系統(tǒng)與配電網(wǎng)的基礎(chǔ)上，通過先進(jìn)的電力電子技術(shù)和信息技術(shù)，深入融合了新能源技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將大量分布式能量采集裝置和分布式能量儲(chǔ)存裝置互聯(lián)起來，具有“橫向多能源體互補(bǔ)，縱向源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)協(xié)調(diào)”和能量流與信息流雙向流動(dòng)特性的顯著特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)能量和信息雙向流動(dòng)的能源對(duì)等交換和共享網(wǎng)絡(luò)，以可再生能源發(fā)電為基礎(chǔ)構(gòu)建的能源互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。能源互聯(lián)網(wǎng)通過智能能量管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、高速和雙向的電力數(shù)據(jù)讀取和可再生能源的接入。

3、國內(nèi)能源互聯(lián)網(wǎng)研究現(xiàn)狀

中國研究人員在國家電網(wǎng)的支持下，也對(duì)能源互聯(lián)網(wǎng)這一新興技術(shù)進(jìn)行了研究及探索，紛紛成立了研究院及研究專題，如清華大學(xué)、浙江大學(xué)等均擬成立能源互聯(lián)網(wǎng)研究院，國家電網(wǎng)發(fā)起了能源互聯(lián)網(wǎng)研究專題等。但總體上我國的能源互聯(lián)網(wǎng)研究相比于國外而言，起步稍晚，但勢(shì)頭很好。目前相關(guān)成果還較少，大多還處于起步、跟蹤及相關(guān)概念的討論階段階段。

開發(fā)和利用分布式可再生能源是解決能源緊張、環(huán)境污染及氣候變暖的重要手段。作者在計(jì)及分布式電源的間歇性、隨機(jī)性等特點(diǎn)的情境下，建立了適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力規(guī)劃及生產(chǎn)模擬模型，并針對(duì)未來中國實(shí)現(xiàn)高比例再生能源的電源結(jié)構(gòu)、跨區(qū)電力流動(dòng)等開展了實(shí)證研究。

我們從不同的視角：政府管理者視角、運(yùn)行者視角及消費(fèi)者視角等討論了能源互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)具有的特征：可再生、分布式、聯(lián)起來、開放式及融進(jìn)去。進(jìn)一步討論了能源互聯(lián)網(wǎng)的功能結(jié)構(gòu)，同時(shí)分析了能源互聯(lián)網(wǎng)與其他電力系統(tǒng)相比所具有的關(guān)鍵特征。

此外，從分布式可再生能源利用的角度闡述了能源互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵、特征等，并設(shè)計(jì)了基于分布式可再生能源發(fā)電的能源互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。討論了能源互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的組成部分未來能源互聯(lián)網(wǎng)的主要研究方向：控制策略、電力電子變流技術(shù)和儲(chǔ)能技術(shù)等；提出利用信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)電網(wǎng)加以改造，將分布式可再生能源網(wǎng)絡(luò)、信息通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行高度融合，構(gòu)建可再生能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)分布式可再生能源跨區(qū)域、大范圍的優(yōu)化配置和高效利用，最終實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)和信息網(wǎng)的變革。可再生能源互聯(lián)網(wǎng)是由各種規(guī)模不同的分布式局域網(wǎng)組成，局域網(wǎng)間可實(shí)現(xiàn)電能流動(dòng)的雙向性及電能配置的高效性。進(jìn)一步設(shè)計(jì)了固態(tài)變壓器原理圖、超級(jí)電容電池原理圖及射頻充電自供能原理圖等，最后闡述了微電子技術(shù)在可再生能源互聯(lián)性化和系統(tǒng)安全運(yùn)行等方面闡述了能源路由器的內(nèi)涵，同時(shí)設(shè)計(jì)了兩層架構(gòu)的能源路由器結(jié)構(gòu).

4、能源互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)手段及發(fā)展方向

4.1清潔能源開發(fā)

太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等作為清潔能源具有取之不盡、用之不竭或可循環(huán)利用的特點(diǎn)。結(jié)合現(xiàn)有的創(chuàng)新技術(shù)，如太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電（包括陸地發(fā)電、海上發(fā)電等）、生物質(zhì)發(fā)電等技術(shù)可以逐步用于替代化石燃料燃燒發(fā)電技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)的清潔化。以太陽能發(fā)電為例，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的逐步深入，我國分布式光伏電站已經(jīng)呈現(xiàn)出快速互聯(lián)網(wǎng)化的趨勢(shì)，全國已經(jīng)有200多個(gè)電站、千萬數(shù)量級(jí)的電池組件接入網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集和分析。

在能源消費(fèi)環(huán)節(jié)要鼓勵(lì)實(shí)施電能替代。相比于煤、石油、天然氣等一次能源，電能更為高效、清潔。提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重，能夠從根本上解決化石能源污染和溫室氣體排放問題。如鼓勵(lì)電動(dòng)汽車的使用，將減少對(duì)石油的消耗，可明顯減少污染物排放。

4.2廣泛應(yīng)用智能電網(wǎng)

智能電網(wǎng)對(duì)太陽能發(fā)電、風(fēng)電、海洋能發(fā)電等一些間歇式電源具有較強(qiáng)的符合性、適應(yīng)性，進(jìn)而能夠確保各種類型資源的有序接入，同時(shí)也能保證各類設(shè)備直接使用。將智能電網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端和互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)相融合，進(jìn)而滿足廣大用戶的需求。將建設(shè)智能電網(wǎng)和能源再生發(fā)展、物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合，從而推進(jìn)能源的可持續(xù)發(fā)展和利用。

4.3特高壓技術(shù)

特高壓輸電技術(shù)是實(shí)現(xiàn)全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重要手段和方法，其具有輸送容量大、輸送距離遠(yuǎn)、效率高的特點(diǎn)，并且具有抵制各種嚴(yán)重事故的能力，可以滿足大容量、遠(yuǎn)距離的跨區(qū)輸電要求，能夠?qū)崿F(xiàn)大型能源基地的集約開發(fā)和電力的可靠輸送，為構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)提供了有力支撐。

特高壓交直流將輸電距離提升到2000～5000千米，賦予電網(wǎng)更大范圍調(diào)配資源的能力，能夠?qū)崿F(xiàn)各種清潔能源在世界范圍互聯(lián)互通、優(yōu)化配置。目前，我國已建成投運(yùn)了3條特高壓交流線路和6條特高壓直流線路。我國特高壓工程的成功，不僅解決了中國能源發(fā)展難題，而且對(duì)于解決世界能源可持續(xù)發(fā)展問題也具有重大意義。

4.4突破能源互聯(lián)網(wǎng)中的關(guān)鍵性技術(shù)難題。

提高我國能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所需要的技術(shù)能力，為我國能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提供更為有力的技術(shù)支撐和儲(chǔ)備是當(dāng)前極為重要的事情。能源互聯(lián)網(wǎng)由以“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”為支撐的信息數(shù)據(jù)交換技術(shù)、分布式新能源發(fā)電控制技術(shù)等一系列尖端技術(shù)為依托，其中很多技術(shù)還遠(yuǎn)未成熟，需要國家集中一切科技力量去解決能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中的技術(shù)障礙，這樣才能早日實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)想。

結(jié)論

總而言之，各項(xiàng)能源資源在為推進(jìn)人類發(fā)展中帶來了很大的動(dòng)力，但由于運(yùn)用不合理、開采方式不科學(xué)等問題，也給人們的生活帶來了很大的問題。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，人們逐漸對(duì)生態(tài)環(huán)境加以重視，各個(gè)國家都在著手恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，力求能夠充分運(yùn)用能源互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)而解決在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中出現(xiàn)的各項(xiàng)問題，真正推進(jìn)各個(gè)國家的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]王繼業(yè)，孟坤，曹軍威，程志華，高靈超，林闖.能源互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)研究綜述[J].計(jì)算機(jī)研究與發(fā)展，2015，05：1109-1126.

第5篇：可再生能源的特征范文

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀；可再生能源；資源節(jié)約型；保護(hù)環(huán)境

所謂可再生能源是指那些雖經(jīng)人類大規(guī)模開發(fā)和長期利用，總的數(shù)量不會(huì)逐漸減少，相反，可以不斷地得到補(bǔ)充，即不斷“再生”的能源，如太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿取＝ㄖ强稍偕茉磻?yīng)用的重要領(lǐng)域。我國的太陽能、風(fēng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉词重S富，將它們應(yīng)用到建筑領(lǐng)域中，其前景十分廣闊。現(xiàn)階段我們雖然對(duì)太陽能光熱利用、淺層地?zé)崮軣岜眉夹g(shù)及其產(chǎn)品發(fā)展比較迅速，國內(nèi)也有許多太陽能、地?zé)崮芾玫某晒?shí)例，但真正用于建筑領(lǐng)域的還較少，建筑節(jié)能優(yōu)化設(shè)計(jì)水平還不高，距離大規(guī)模推廣應(yīng)用還有不少差距。

1 可再生能源在建筑領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 可再生能源在建筑中推廣應(yīng)用是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，保證國家能源安全的重要舉措，對(duì)增加能源供應(yīng)、保護(hù)環(huán)境等具有重要作用，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。利用太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇鉀Q建筑的采暖空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明等，是可再生能源在建筑領(lǐng)域應(yīng)用的重要方面，對(duì)替代常規(guī)能源、促進(jìn)建筑節(jié)能具有舉足輕重的作用。

1.2 可再生能源應(yīng)用于建筑領(lǐng)域是實(shí)施國家能源戰(zhàn)略的最佳選擇。由于我國太陽能年輻射總量超過4200MJ/m2的地區(qū)占國土面積的76%，是世界上太陽能資源最豐富的大國之一；在地表水、淺層地下水、土壤中可采集的低溫?zé)崮芤彩重S富，可利用的潛力十分巨大。雖然太陽能和淺層地?zé)崮芏紝儆诘推肺荒茉矗瑹嶂挡桓撸凑辗旨?jí)用能原則，它們完全可以滿足建筑物生活用能的需要。因此，大力推進(jìn)太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用，是解決建筑用能最經(jīng)濟(jì)、合理的選擇。

1.3 可再生能源在建筑中的應(yīng)用刻不容緩。由于非再生能源（煤、石油、天然氣等）儲(chǔ)量有限，用一點(diǎn)就少一點(diǎn)，同時(shí)又是導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境惡化和自然災(zāi)害頻發(fā)的罪魁禍?zhǔn)住Ｒ虼耍M快開發(fā)利用可再生能源，特別是用于建筑領(lǐng)域，勢(shì)在必行，而且刻不容緩。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展和人民生活質(zhì)量的不斷提高，建筑用能呈現(xiàn)不斷增長的趨勢(shì)。依靠可再生能源解決建筑新增用能需求，不僅能滿足人民群眾改善居住質(zhì)量的要求，而且也能有效緩解我國能源供需矛盾。

2 可再生能源在建筑領(lǐng)域應(yīng)用的具體做法

我國已成為近14億人口的耗能大國，而建筑能耗已占全國總能耗的30%以上，因此，建筑節(jié)能已成為新建建筑和對(duì)既有建筑實(shí)施節(jié)能改造時(shí)必須認(rèn)真考慮的重要課題。在工程設(shè)計(jì)和施工中，通過采用外墻外保溫等高效圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)，可使建筑物節(jié)能目標(biāo)達(dá)到65%以上，同時(shí)，如果能充分利用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗⑺鼈冇糜诮ㄖ锏墓嵯到y(tǒng)，就能真正實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的最終目標(biāo)。可再生能源在建筑領(lǐng)域應(yīng)用的具體做法有以下幾方面。

2.1 太陽能利用

根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)和構(gòu)造的不同，可采用不同的太陽能生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)。對(duì)高層住宅建筑，采用單戶陽臺(tái)分體承壓式太陽能熱水系統(tǒng)，可滿足日常的熱水需求（洗浴、洗衣、洗菜等）；對(duì)小高層和多層住宅建筑，可采用一幢建筑設(shè)置一套集中太陽能生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)，并采用分戶計(jì)量方式提供熱水。

2.1.1 單戶陽臺(tái)分體承壓式太陽能熱水系統(tǒng)

太陽能集熱器安裝在陽臺(tái)窗下墻外側(cè)，可有效解決高層建筑因屋頂面積不夠、而無法安裝太陽能集熱器的問題；集熱器重量較小，安裝簡便，可實(shí)現(xiàn)室外集熱器室內(nèi)安裝；系統(tǒng)單獨(dú)安裝，可滿足用戶的個(gè)性化需求，很好地與建筑結(jié)構(gòu)結(jié)合在一起。太陽能熱水系統(tǒng)由集熱器、儲(chǔ)水箱和循環(huán)管路構(gòu)成，集熱器的真空管通過內(nèi)管外壁的吸收膜吸收熱量后，通過真空管內(nèi)置的導(dǎo)熱翅片和U形管將熱量傳遞給密閉的U形管內(nèi)的導(dǎo)熱介質(zhì)。導(dǎo)熱介質(zhì)在循環(huán)泵的作用下，將熱量由集熱器傳輸?shù)絻?chǔ)水箱中內(nèi)置的“換熱器”，然后再與儲(chǔ)水箱內(nèi)的冷水發(fā)生熱交換，從而加熱儲(chǔ)水箱中的冷水，達(dá)到將太陽能轉(zhuǎn)換為熱能的目的。

2.1.2 集中太陽能生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)

利用自動(dòng)補(bǔ)水裝置對(duì)水箱進(jìn)行補(bǔ)水，保持水箱常滿；系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)集熱器與保溫水箱之間進(jìn)行溫差循環(huán)、恒溫恒壓供水。恒溫水箱預(yù)留輔助能源接口，可有機(jī)結(jié)合電能、燃?xì)狻⑷加湾仩t等輔助熱源，陰雨天時(shí)利用地下低溫水源熱泵系統(tǒng)作為輔助熱源。為了節(jié)約用水和方便物業(yè)統(tǒng)一管理，還可采用遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和集中供水、分戶計(jì)量的供熱水方式。

2.1.3 太陽能光電路燈、庭院燈、地下車庫照明系統(tǒng)

小區(qū)的道路、庭院及地下車庫的照明采用太陽能光電路燈、庭院燈、草坪燈等。太陽能光電路燈的工作原理是：在智能控制器的控制下，白天，太陽能電池組件向蓄電池組充電，晚上蓄電池組提供電能給直流燈供電。直流控制器能確保蓄電池組不因過充或過放而被損壞，同時(shí)，還具備光控、時(shí)控、溫度補(bǔ)償及防雷、反極性保護(hù)等功能，控制器采用先進(jìn)的無觸點(diǎn)控制技術(shù)，先進(jìn)的光控功能可以實(shí)現(xiàn)晚上自動(dòng)開燈、白天自動(dòng)關(guān)燈；也可實(shí)現(xiàn)光控開燈、定時(shí)關(guān)燈，而且還具有夜間自動(dòng)切換負(fù)載的功能。

2.1.4 太陽能游泳池池水補(bǔ)熱系統(tǒng)

小區(qū)內(nèi)游泳池池水加熱所需熱量由太陽能提供，陰雨天由地下水水源熱泵系統(tǒng)輔助提供。該系統(tǒng)不僅負(fù)責(zé)池水加熱，在夏季，池水不需加熱時(shí)，將太陽能系統(tǒng)產(chǎn)生的熱量儲(chǔ)存到地下水井中，以彌補(bǔ)僅以供暖方式運(yùn)行的地下水水源熱泵系統(tǒng)引起的地下水吸熱和放熱的不均勻。

2.2 地?zé)崮芾?/p>

地源熱泵技術(shù)采用的是潔凈的、可再生的地?zé)崮埽且豁?xiàng)以節(jié)能和環(huán)保為特征的新技術(shù)。利用淺層地下低溫?zé)崴矗?jīng)換熱器解決采暖、余水余熱供業(yè)主洗浴、洗刷。還可以地?zé)崴疄闊崦剑ㄟ^鈦板式換熱器對(duì)供暖系統(tǒng)中已作軟化處理的循環(huán)水進(jìn)行熱量置換，用于冬季供用戶取暖。還可以同樣方式將地?zé)崴臒崃恐脫Q給洗浴系統(tǒng)中的自來水，用于洗浴。還可以將置換后的地下熱水資源，經(jīng)除沙、除鐵后作為游泳池的洗浴水。最后，泳池洗浴水報(bào)廢后可用于消防或沖廁。

2.3 節(jié)水節(jié)電措施

第6篇：可再生能源的特征范文

【關(guān)鍵詞】智能電網(wǎng)；數(shù)據(jù)挖掘；傳統(tǒng)電力系統(tǒng)；可再生能源

【Abstract】After the traditional power system gradually enters into the Smart Grid era， with sharply increased of data quantity， the conventional analytical methods had faced many difficulties. Data mining is just a powerful tool for solving this puzzle. This paper analyses the respective characteristics of Data mining techniques and Smart Grid， reveals the close ties between two of them as well as gives the examples in the application of Smart Grid with the relevant theory of Data mining. At last， a further generalization of Data mining in the Smart Grid was discussed in the paper.

【Key words】Smart Grid；Data mining ；Traditional power system；Renewable energy

1 數(shù)據(jù)挖掘理論

數(shù)據(jù)挖掘就是從海量的數(shù)據(jù)中提取隱含在其中，人們事先未知的但又是潛在有用的信息和知識(shí)，并將其表示成最終能被人理解的模式的高級(jí)過程 [1-2]。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)從一開始就是面向應(yīng)用的，不僅是面向特定數(shù)據(jù)庫的簡單檢索查詢調(diào)用，還要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行微觀、中觀乃至宏觀的統(tǒng)計(jì)、分析、綜合和推理，來指導(dǎo)實(shí)際問題的求解。同時(shí)還可以通過發(fā)現(xiàn)事件間的相互關(guān)聯(lián)，對(duì)未來的活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測。比如通過對(duì)空間負(fù)荷的預(yù)測，可以了解待研究地區(qū)未來的電力負(fù)荷增長走向， 及其連帶一系列的社會(huì)問題如城市電網(wǎng)規(guī)劃、各類建筑用地及居民安置規(guī)劃等[3]。數(shù)據(jù)挖掘的數(shù)據(jù)包括數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)庫或其它數(shù)據(jù)源。所有的數(shù)據(jù)都需要再次進(jìn)行選擇。

1.1 數(shù)據(jù)挖掘的分類

（1）根據(jù)挖掘的數(shù)據(jù)庫類型分類：每一類數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)可能需要自己的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)。

（2）根據(jù)挖掘的知識(shí)類型分類：即根據(jù)數(shù)據(jù)挖掘的功能分類，如特征化、區(qū)分、關(guān)聯(lián)和相關(guān)分析、分類、預(yù)測、聚類、離群點(diǎn)分析和演變分析。一個(gè)綜合的數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)通常提供多種 和/或集成的數(shù)據(jù)挖掘功能。

（3）根據(jù)所用的技術(shù)類型分類：這些技術(shù)可以根據(jù)用戶交互程度，或所用的數(shù)據(jù)分析方法描述。

（4）根據(jù)應(yīng)用分類：不同的應(yīng)用通常需要集成對(duì)于該應(yīng)用特別有效的方法 [1]。

1.2 數(shù)據(jù)挖掘的步驟

（1）數(shù)據(jù)收集。從數(shù)據(jù)庫中獲取基本分析所需的數(shù)據(jù)。指標(biāo)數(shù)量越多，歸納研究越易發(fā)現(xiàn)存在的潛在規(guī)律。但若過多，符合條件的樣本就會(huì)減少，從而影響預(yù)測效果。

（2）數(shù)據(jù)預(yù)處理。包括消除噪聲、推導(dǎo)計(jì)算缺值數(shù)據(jù)、消除重復(fù)記錄等。可通過專用軟件的頻率分析來實(shí)現(xiàn)。如果同一個(gè)變量的缺失值很多，可以丟掉這個(gè)變量。

（3）數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。主要目的是削減數(shù)據(jù)維數(shù)或降維，即從初始特征中找出真正有用的特征以減少數(shù)據(jù)挖掘時(shí)要考慮的特征或變量個(gè)數(shù)。主要有零維特征法和全維特征法。

（4）數(shù)據(jù)挖掘。先確定挖掘的任務(wù)或目的，如數(shù)據(jù)分類、聚類、關(guān)聯(lián)規(guī)則發(fā)現(xiàn)或序列模式發(fā)現(xiàn)等。再?zèng)Q定使用什么樣的挖掘算法。算法的選擇有兩個(gè)考慮因素：一是數(shù)據(jù)的特點(diǎn)；二是要根據(jù)用戶或?qū)嶋H運(yùn)行系統(tǒng)的要求。最后實(shí)施數(shù)據(jù)挖掘操作，獲取有用的模式。

（5）結(jié)果的解釋和評(píng)估。目的是剔除冗余或無關(guān)的模式；根據(jù)需要轉(zhuǎn)換成可視模式；若不滿足用戶要求，則退回到發(fā)現(xiàn)過程的前面階段重來。

2 智能電網(wǎng)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)

（1）實(shí)時(shí)性高。電力系統(tǒng)每時(shí)每刻都在產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，包括反映一次運(yùn)行狀態(tài)的各種數(shù)據(jù)。

（2）數(shù)據(jù)量大。除實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)外，各種在線離線分析計(jì)算程序也會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。

（3）數(shù)據(jù)格式多樣。數(shù)據(jù)可能存儲(chǔ)于各種關(guān)系型數(shù)據(jù)庫、文本文件和二進(jìn)制文件中，這些數(shù)據(jù)源往往彼此獨(dú)立，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)冗余和不一致。

（4）歷史數(shù)據(jù)極具價(jià)值。電力系統(tǒng)是個(gè)連續(xù)系統(tǒng)，它在某時(shí)刻的運(yùn)行狀態(tài)將會(huì)影響隨后的狀態(tài)或者趨勢(shì)。對(duì)歷史數(shù)據(jù)的妥善保存和深入分析勢(shì)在必行。

3 可再生能源消費(fèi)預(yù)測建模

智能電網(wǎng)的一個(gè)重要組成部分就是各種可再生能源。風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、潮汐能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等等，且各類可再生能源的發(fā)電成本、電能質(zhì)量及在電網(wǎng)中占的比重都不同。為了深入研究可再生能源的使用情況，對(duì)2001～2010年連續(xù)十年內(nèi)某地區(qū)電力用戶消費(fèi)的可再生能源類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)各種可再生能源類型進(jìn)行編碼：A=太陽能，B=風(fēng)能，C=其他清潔能源。將電力用戶從原始數(shù)據(jù)庫中抽取出來，并編上號(hào)（1-N）。按年份進(jìn)行升序排列，組成表1。

由相對(duì)年份來標(biāo)識(shí)交易，用戶號(hào)來標(biāo)識(shí)用戶屬性，則R[X][Y]唯一標(biāo)識(shí)了X號(hào)用戶在Y+2009年主要使用的可再生能源類型。這里提出的N階轉(zhuǎn)移矩陣的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)是馬爾科夫鏈。算法的前提是：交易是歷史相關(guān)的，其考慮程度由N決定，N階矩陣意味著考慮前N年的交易歷史。對(duì)于具有相同的前N年歷史記錄的用戶群G1和具有相同前N-1年和今年的歷史記錄的用戶群G2，若G1的前N年歷史記錄與G2的前N-1年和今年的歷史記錄相匹配，則G1在今年對(duì)能源類型的選擇分布成為G2在明年對(duì)能源類型的選擇的概率分布。

定義S（n， STRING）函數(shù)為以第n年結(jié)尾的R[X]的子串與STRING相匹配的用戶數(shù)。如S（8， AAA）是指第6、7、8年的消費(fèi)的主要可再生能源類型為風(fēng)能的用戶總數(shù)。為了方便起見，假定采用3階的轉(zhuǎn)移算法，并假定當(dāng)前年份為N。生成數(shù)據(jù)項(xiàng)集I的3階全排列集合PI{AAA， BAA， CAA， AAB， BAB， CAB， AAC， BAC， …， CCC}。遍歷R數(shù)據(jù)庫，對(duì)PI的每一項(xiàng)STRING生成S（N， STRING）。也就是，考慮歷史記錄（考慮的深度取決于階數(shù)），對(duì)用戶的偏好性按其序列不同而分類。根據(jù)已生成的S（N， XYZ）計(jì)算得S（N-1， XY）。這也就是將上一年的用戶對(duì)消費(fèi)類型的選擇作為標(biāo)準(zhǔn)。將S（N， XYZ）/S（N-1， XY）上一年份的序列XY向今年Z的轉(zhuǎn)移率作為今年序列XY向明年Z轉(zhuǎn)移的概率，即Pxyz= S（N， XYZ）/S（N-1， XY）。從而建立預(yù)測模型的轉(zhuǎn)移矩陣P。

4 結(jié)論與展望

對(duì)于在智能電網(wǎng)龐雜的數(shù)據(jù)體系里開展信息分析處理工作而言，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)是一種行之有效的技術(shù)。它可以輔助決策者發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)里面潛藏著的不易發(fā)現(xiàn)的知識(shí)和信息，也可以基于現(xiàn)有數(shù)據(jù)對(duì)未來進(jìn)行預(yù)測。它值得電力和信息領(lǐng)域的研究者們攜手進(jìn)行更深層次的研究。必須指出的是，構(gòu)建智能電網(wǎng)時(shí)有必要站在更高的高度考慮問題，從信息系統(tǒng)的全局來看待數(shù)據(jù)挖掘與其他構(gòu)件的相互關(guān)系。因?yàn)橹悄茈娋W(wǎng)不同的參與者對(duì)信息系統(tǒng)有不同的需求，各個(gè)構(gòu)件都有擅長的范圍。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)看到，數(shù)據(jù)挖掘并不是萬能的。它是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程，需要分析人員理解現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行細(xì)致的準(zhǔn)備，建立模型并分析結(jié)論和預(yù)期的差別。分析人員還需要靈活設(shè)計(jì)并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和挖掘的過程，以避免靈感的丟失。

【參考文獻(xiàn)】

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第7篇：可再生能源的特征范文

[關(guān)鍵詞]葡萄牙 再生能源 環(huán)境保護(hù)

[中圖分類號(hào)] K552 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-11-166-2

1葡環(huán)保管理機(jī)構(gòu)

目前，葡政府環(huán)保管理部門是葡環(huán)境署（APA），隸屬于農(nóng)業(yè)部。APA由之前數(shù)個(gè)分管環(huán)保的政府部門合并而成。環(huán)保署管理涉及的范圍包括大氣、水、廢棄物、氣候、化學(xué)費(fèi)料、噪音、臭氧層、轉(zhuǎn)基因食品安全等。其職能涵蓋了制定和執(zhí)行環(huán)保政策、分析和評(píng)估環(huán)境、提交專業(yè)報(bào)告、參與國際合作、推動(dòng)國民環(huán)保理念和環(huán)保意識(shí)的宣貫。該署設(shè)署長一名，副署長三名。另設(shè)環(huán)境戰(zhàn)略和政策、氣候變化和大氣（噪音）、環(huán)境許可證、廢棄物管理、國民環(huán)境教育推廣及環(huán)境實(shí)驗(yàn)室部門主管各一名，該署共有850多人，可以說，機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單，人員配備精干。

2葡環(huán)保法律框架

葡議會(huì)于1987年4月通過了環(huán)保框架法律（EFL）。九十年代起，葡開始修訂法律，并將一些歐盟環(huán)保法律法規(guī)陸續(xù)轉(zhuǎn)換成國內(nèi)法。目前，涉及水、大氣和廢棄物處理的法律適用，直接采用歐盟的法律。土地利用、自然資源保護(hù)方面的法律則還沿用葡本地的。如兩者發(fā)生沖突，則以歐盟法律為準(zhǔn)。1995年，葡出臺(tái)全國環(huán)境規(guī)劃，內(nèi)容包括全國海岸保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)土地以及水、水基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃等方面。

葡環(huán)保法律規(guī)定的一個(gè)鮮明特征是環(huán)保許可證制度。即涉及噪音污染、用水、水源地土地、空氣污染、溫室氣體排放、廢棄物處理及工業(yè)設(shè)施的活動(dòng)必須申領(lǐng)環(huán)保許可。目前環(huán)保許可不僅是項(xiàng)目申報(bào)的條件，更是項(xiàng)目啟動(dòng)和運(yùn)作的前提。

另外，葡2008年5月制定法律，規(guī)范全國環(huán)保統(tǒng)計(jì)體系，對(duì)環(huán)保信息的作了明確分工。即環(huán)境報(bào)告和評(píng)估由環(huán)境署負(fù)責(zé)，環(huán)境統(tǒng)計(jì)由統(tǒng)計(jì)局按年公布。政府在每年10月向議會(huì)提交環(huán)境狀況報(bào)告，提出來年環(huán)保預(yù)算及計(jì)劃。

3葡環(huán)保方面取得的成績

3.1與歐盟接軌，環(huán)保駛上快車道

葡萄牙于1986年加入歐盟。作為成員國，為與歐盟接軌，葡自上世紀(jì)90年代起，建立了現(xiàn)代環(huán)保法律架構(gòu)，并將大部分歐盟法規(guī)轉(zhuǎn)換為葡本國法規(guī)。2006年，葡開展法律服務(wù)便民計(jì)劃，推廣法律法規(guī)電子化服務(wù)及減少各種繁雜手續(xù)。利用歐盟的財(cái)政支持，投資建設(shè)飲用水，廢水和廢棄物處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。近年來還引進(jìn)清潔能源技術(shù)。有效利用歐盟資金建立了相應(yīng)環(huán)保機(jī)構(gòu)。可以說，借助歐盟成員國的身份，葡萄牙駛?cè)肓谁h(huán)保的快車道。

3.2實(shí)施可再生能源政策，經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)

環(huán)境和能源消費(fèi)息息相關(guān)。葡政府高度重視發(fā)展可再生能源，制定了國家可再生能源行動(dòng)計(jì)劃，并將其作為執(zhí)政旗幟，予以宣傳、推進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造有利氛圍。實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育政策，對(duì)企業(yè)形成有效激勵(lì)作用。例如，要求國家電網(wǎng)公司承諾以競爭力的價(jià)格向企業(yè)購買全部可再生能源。

由于政策和措施有力，2006年至2010年，葡萄牙可再生能源占總能源消費(fèi)比例一直在20%以上，2010年的占比為24.6%，遠(yuǎn)高于歐盟平均12.4%的水平。2011年，由于少雨，水利發(fā)電減少，再生能源消費(fèi)仍占22.8%，同年，葡可再生能源發(fā)電256億千瓦時(shí)，其中，水電占總發(fā)電量的49%。2020年，可再生能源占總能源消費(fèi)比例目標(biāo)值將達(dá)到31%。

由于使用清潔的可再生能源，2000年至2008年間，葡經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，大氣中硫氧化物的排放量卻降低了64%，而同期，OECD國家的平均排放量只減少了28%。可以看出，從使用傳統(tǒng)的能源轉(zhuǎn)向一部分使用清潔能源，這一戰(zhàn)略舉措對(duì)葡環(huán)境保護(hù)功不可沒。葡得天獨(dú)厚的自然環(huán)境帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展。清新的空氣、燦爛的陽光、無盡的海灘以及多元的地質(zhì)風(fēng)貌成為葡旅游環(huán)境的亮點(diǎn)。

3.3加大環(huán)保投入力度，排污者須為排污買單

2001年到2008年，葡加大了對(duì)環(huán)保的投入，占比為GDP的1%。2009年，環(huán)保投入比上年增加6.8%，達(dá)到13.94億歐元，金額占GDP的1.6%。其中，40%的資金投到廢棄物處理，金額為5.57億歐元。28%資金投向污水處理，22%資金投入生態(tài)多樣性和風(fēng)景保護(hù)。撥給地方的經(jīng)費(fèi)占四分之三，中央政府的經(jīng)費(fèi)占19%，其余小部分投向非贏利性機(jī)構(gòu)。2009年，有將近半數(shù)的企業(yè)投資環(huán)保或在環(huán)保措施上投入了資金。化工和制藥業(yè)及橡膠塑料廠家采取的環(huán)保措施力度最大，分別有73%和68%的企業(yè)參與。

2000年至2006年，葡投入環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金達(dá)79億歐元，占GDP的0.8%，其中，23億歐元為來自歐盟的援助。2010年，歐盟環(huán)保基金的9%投向葡萄牙，可以說，葡萄牙是歐盟環(huán)保基金的最大受益國之一。

另外，葡制定了由納稅人負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)向由排污者買單的政策。稅收方面，擴(kuò)大了諸如廢棄物、耗能燈泡、排放二氧化碳車輛的相關(guān)稅種。2011年，葡環(huán)保相關(guān)的稅收達(dá)55.5億歐元，占總稅收的9.8%，環(huán)保稅收占比明顯高于歐盟其他國家。

3.4積極參與環(huán)保國際合作

葡積極參與環(huán)保國際合作，不僅簽署了多項(xiàng)多邊和雙邊國際環(huán)保協(xié)議，而且在推動(dòng)歐盟環(huán)保政策制定中發(fā)揮了積極的作用。2007年，葡在任歐盟輪值主席期間，為歐盟水資源缺乏和干旱以及氣候變化和生物多樣化的政策推動(dòng)和制定奠定了基礎(chǔ)。在海洋環(huán)境事務(wù)方面，葡也表現(xiàn)活躍。先后參與修訂保護(hù)東北大西洋海洋環(huán)境公約，保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的文件于1998年在葡辛德拉市通過。目前，制定歐盟統(tǒng)一的漁業(yè)政策仍面臨挑戰(zhàn)。

中葡環(huán)保合作尚處在起步階段。1993年中葡簽訂了科技合作協(xié)議。2012年6月，科技部萬鋼部長訪葡時(shí)，與葡科技和教育部長NUNO CRATO 簽署了諒解備忘錄，雙方表示要加強(qiáng)在清潔能源、環(huán)境保護(hù)、生物科技及海洋開發(fā)等方面的科技合作。同年3月，葡參加了澳門國際環(huán)保合作論壇，表達(dá)了深化葡澳環(huán)保合作的意向。

4葡環(huán)保面臨的挑戰(zhàn)

葡環(huán)保方面雖然取得了一些成績，但仍面臨不少的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

4.1環(huán)境污染壓力仍然不斷增加

可再生清潔能源使用，降低了大氣中污染物排放。近年來，葡經(jīng)濟(jì)負(fù)增長也減緩了對(duì)環(huán)保的壓力。但自2002年起，葡城鎮(zhèn)垃圾和汽車尾氣排放量卻與日俱增。以垃圾為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2002年到2010年，城鎮(zhèn)居民人均垃圾每年從443公斤增加到514公斤，與歐盟平均水平持平。五分之三垃圾用于填埋，要實(shí)現(xiàn)2020年歐盟提出的50%垃圾須循環(huán)回收的目標(biāo)還有很長的路要走。根據(jù)葡與歐盟簽訂的共同負(fù)擔(dān)減排的協(xié)議，一旦經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，葡恐難以完成京都議定書中規(guī)定的溫室氣體排放指標(biāo)。

4.2能源利用的效能亟待提高，能源價(jià)格政策需要調(diào)整

據(jù)統(tǒng)計(jì)，葡能源浪費(fèi)比例在20%到30%之間，節(jié)約能源大有潛力可挖。能源價(jià)格調(diào)整需考慮弱勢(shì)群體，民眾基本需要及超出部分高額收費(fèi)等因素。

4.3環(huán)保研發(fā)投入占GDP 比例較低，環(huán)保行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)及行業(yè)國際競爭力需進(jìn)一步提高

歐盟一份調(diào)研報(bào)告指出，目前包括葡在內(nèi)的歐盟國家，由于緊縮政策的實(shí)施，對(duì)環(huán)保及研發(fā)投入帶來了負(fù)面影響。葡萄牙從歐盟環(huán)保基金得到的資助從2000年到2006年的人均300歐元，降到了2007年至2013年的260歐元。行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和行業(yè)國際競爭力在歐盟也處于較弱水平，需進(jìn)一步提高。

此外，葡環(huán)保面臨的挑戰(zhàn)還包括一些基礎(chǔ)設(shè)施供過于求，如全國40%高速公路交通沒有達(dá)到預(yù)期流量。環(huán)保人士指出，這是對(duì)自然的破壞，是另一種形式的資源浪費(fèi)。環(huán)保理念尚未完全深入人心。日常生活中，我們很容易發(fā)現(xiàn)，超市過多使用塑料袋，車輛停車不熄火等忽視環(huán)保現(xiàn)象。

5葡環(huán)保做法對(duì)我國的啟示

現(xiàn)代意義上的環(huán)境問題包括全球性和區(qū)域性的環(huán)境污染、大面積的生態(tài)破壞以及突發(fā)性的嚴(yán)重污染事件。國際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期也是環(huán)境污染最嚴(yán)重的時(shí)期。

我國在環(huán)保方面存在的突出問題是嚴(yán)重的大氣污染、生態(tài)環(huán)境惡化、水域污染及城市周邊垃圾圍城的現(xiàn)象。溫總理在2013年政府工作報(bào)告中就今后環(huán)保問題做出了精辟論述。他指出，要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。大力推進(jìn)能源節(jié)約和循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，控制能源消費(fèi)總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。

經(jīng)過對(duì)葡環(huán)保領(lǐng)域的調(diào)研，經(jīng)分析，我認(rèn)為對(duì)我國至少有以下啟示：

（1）積極發(fā)展清潔的可再生能源

與葡萄牙相比，我國可再生能源的占比較低。2006年到2010年，我國可再生能源占能源總消費(fèi)比例為9.6%，2020年，該比例目標(biāo)值達(dá)到15%。我國十二五期間，將加快開發(fā)利用可再生能源，培育具有國際競爭力的可再生能源產(chǎn)業(yè)。

（2）充分發(fā)揮非政府組織（NGO）在環(huán)境保護(hù)中的作用

葡登記在冊(cè)的環(huán)保NGO有114個(gè)，成員有19萬人，每個(gè)機(jī)構(gòu)平均有1633人。NGO按照一般社團(tuán)注冊(cè)和運(yùn)作，NGO工作人員絕大多數(shù)是志愿者，利用自己業(yè)余時(shí)間無償工作。據(jù)對(duì)一家NGO實(shí)地了解，該組織有成員2600人，開展的活動(dòng)主要有：對(duì)公眾進(jìn)行環(huán)保及可持續(xù)發(fā)展理念的培訓(xùn)、舉辦研討班、進(jìn)行政策和法律事務(wù)咨詢、實(shí)地考察和測量以及組織公眾參與環(huán)保活動(dòng)。該組織主席由一位大學(xué)環(huán)保系教授擔(dān)任，他同樣是利用業(yè)余時(shí)間無償工作。其組織成員75%為30歲以下的年輕人，其中，許多人受過大學(xué)教育。經(jīng)費(fèi)來源是葡政府和地方政府的小部分撥款、個(gè)人捐款和會(huì)員會(huì)費(fèi)。

（3）強(qiáng)化公民環(huán)保意識(shí)和理念的宣貫

環(huán)保意識(shí)是人們?cè)谡J(rèn)知環(huán)境狀況和了解環(huán)保規(guī)則的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的基本價(jià)值觀念而產(chǎn)生的參與環(huán)境保護(hù)的自覺性，它最終體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)的行為上。我國公眾的環(huán)保意識(shí)和知識(shí)水平還處在較低水平，環(huán)境道德較弱，公眾環(huán)境意識(shí)中具有較強(qiáng)的依賴政府型的特征，政府對(duì)于強(qiáng)化公眾環(huán)境意識(shí)具有決定性的作用。可以借鑒葡方，以政府宣傳為主，非政府組織宣傳為輔的做法。在學(xué)校和社區(qū)大力開展環(huán)保宣傳，培育公民的社會(huì)責(zé)任和環(huán)保意識(shí)。

第8篇：可再生能源的特征范文

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 技術(shù)創(chuàng)新 可持續(xù)發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)的特征是低能耗、低污染、低排放。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式給中國經(jīng)濟(jì)帶來巨大的挑戰(zhàn)。中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)化進(jìn)程滯后、低碳技術(shù)創(chuàng)新不足、對(duì)外引資的戰(zhàn)略等決定了高碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變。

一、低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)

世界各國盡管對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不一，但歸結(jié)起來有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：降低能耗和減少污染物排放，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要實(shí)現(xiàn)“三低”：低能耗、低排放、低污染；因此，所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，是與高能耗、高污染、高排放為特征的高碳經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，實(shí)現(xiàn)能源低碳或無碳開發(fā)。

二、中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

低碳經(jīng)濟(jì)的提出，預(yù)示著一場國際新工業(yè)革命來臨。將來的經(jīng)濟(jì)必然是低碳經(jīng)濟(jì)，將來各國經(jīng)濟(jì)體的競爭必然是低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳規(guī)則的競爭，甚至在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中將可能形成“低碳壁壘”。因此，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)刻不容緩，意義重大。

但是，作為最大的發(fā)展中國家，中國面臨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能、氣候變化的多重任務(wù)，這種低碳經(jīng)濟(jì)新模式的提出給中國可持續(xù)發(fā)展帶來了多方面的挑戰(zhàn)。

首先，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是中國向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)長期制約因素。中國的能源結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)高碳結(jié)構(gòu)。長期以來，中國以煤、石油等化石能源為基礎(chǔ)的技術(shù)系統(tǒng)，以及由此基礎(chǔ)上粗放的能源利用系統(tǒng)，決定了隨后的技術(shù)系統(tǒng)與利用系統(tǒng)，是一種路徑依賴過程。它在不斷追隨的技術(shù)創(chuàng)新與相應(yīng)的制度創(chuàng)新中獲得遞增的規(guī)模收益，路徑依賴過程不斷得以強(qiáng)化，形成了“碳鎖定”狀態(tài)。因此，中國能源結(jié)構(gòu)的高碳鎖定的路徑，在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)難以根本改變，中國經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以走上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

其次，中國正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程之中，高碳?xì)怏w排放的大量增加難以避免。中國作為最大的發(fā)展中國家占世界五分之一的人口，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，21世紀(jì)上半葉我們?nèi)匀灰园l(fā)展為主，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、城市化、人民生活小康化等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)不可避免，都會(huì)對(duì)能源提出巨大的需求。

三、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于起步時(shí)期。如何在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，繼續(xù)履行溫室氣體減排的國際責(zé)任，是中國政府面臨的較大挑戰(zhàn)。但無論是從中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度，還是從履行減排溫室氣體的國際責(zé)任角度考慮，中國都必須抓住這一場低碳工業(yè)革命的新契機(jī)，處理好能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

（1）實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建立低碳型社會(huì)。結(jié)合中國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，盡快開始研究制定國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長期規(guī)劃。當(dāng)前，要大力開展低碳宣傳，引導(dǎo)低碳社會(huì)生活方式，倡導(dǎo)公眾節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營的理念，引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式。對(duì)于企業(yè)，則要推行低碳經(jīng)營的理念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式；提倡消費(fèi)小型汽車、小排量汽車。健全發(fā)展各種環(huán)保組織與協(xié)會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。

（2）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)。在全球氣候變暖的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正成為世界潮流。中國應(yīng)以此為契機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系。關(guān)于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國要逐步改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽能。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率。

（3）加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新。低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了中國是否能順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需要研發(fā)的低碳技術(shù)包括節(jié)能和清潔源、煤的清潔高效利用、油氣資源、可再生能源、核能清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術(shù)。通過把替換燃料、高效使用能源、增加可再生能源的利用率、封存二氧化碳等措施聯(lián)合起來，可以有效降低溫室氣體排放。

（4）推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)。對(duì)于中國來說，當(dāng)前，應(yīng)該大力加強(qiáng)能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，確立能源中長期規(guī)劃的法律地位。采取的主要措施包括：加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的能源法等相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化清潔、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策；制定與可再生能源法相關(guān)配套法規(guī)和政策，通過經(jīng)濟(jì)、法律等途徑引導(dǎo)和激勵(lì)國內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)主體參與開發(fā)利用可再生能源，促進(jìn)能源的清潔發(fā)展；加快推進(jìn)中國能源體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系；推動(dòng)中國可再生能源發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，培育持續(xù)穩(wěn)定增長的可再生能源市場，改善健全可再生能源發(fā)展的市場環(huán)境與制度創(chuàng)新。

第9篇：可再生能源的特征范文

關(guān)鍵詞：智能電網(wǎng)；現(xiàn)狀；環(huán)境；管理

中圖分類號(hào)：U665.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境不斷惡化, 氣候日趨變暖, 人類生存環(huán)境日趨惡劣 ，不可再生能源急劇減少、環(huán)境污染嚴(yán)重等的壓力下，提高能源利用率、發(fā)展可再生能源，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)電、節(jié)能減排，構(gòu)建低碳社會(huì)，形成經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，已成為各國能源技術(shù)研究、發(fā)展的核心戰(zhàn)略。智能電網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用能夠最大限度利用清潔能源、降低電力消耗，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和可再生能源綜合利用的目標(biāo)，成為公認(rèn)的下一代電網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)。

由于各國國情及資源分布不同，智能電網(wǎng)發(fā)展的方向和側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。當(dāng)前，國際上對(duì)智能電網(wǎng)尚未達(dá)成統(tǒng)一而明確的定義，但核心內(nèi)容和目標(biāo)是一致的：智能電網(wǎng)是建立在集成的、高速雙向通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，充分融合信息、數(shù)字等技術(shù)，通過先進(jìn)的傳感和測量技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)、先進(jìn)的控制方法以及先進(jìn)的決策支持系統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用，與現(xiàn)有的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施高度集成而形成的一種新型現(xiàn)代化電網(wǎng)。普遍的認(rèn)識(shí)是：智能電網(wǎng)不僅服務(wù)于大電網(wǎng)，而且服務(wù)于電力終端用戶，其建設(shè)的最終目標(biāo)是節(jié)能減排、利用新能源、提高能源使用效率并大大改變?nèi)藗兾磥淼纳睢?/p>

1、國外智能電網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

1. 1 美國智能電網(wǎng)研發(fā)現(xiàn)狀

2008年4月，美國科羅拉多州的波爾得（Boulder）建成全美第一個(gè)完整的智能電網(wǎng)系統(tǒng)。波爾得市的用電家庭可通過智能電表了解即時(shí)電價(jià)，據(jù)此及個(gè)人生活習(xí)慣

安排日常用電，并能優(yōu)先選擇使用個(gè)人安裝的風(fēng)電或太陽能等清潔能源；電力供應(yīng)商則可通過系統(tǒng)收集并統(tǒng)計(jì)城市家庭的用電情況和需求，實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)的統(tǒng)一安排。2009 年1 月，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布了《TheAmericanReinvestmentandRecoveryPlan》，計(jì)劃改造超過3000英里電網(wǎng)線路，為4000萬戶美國家庭安裝智能電表，同時(shí)啟動(dòng)清潔能源融資計(jì)劃，為可再生能源利用的發(fā)展提供資金。

1.2 日本智能電網(wǎng)研發(fā)現(xiàn)狀

日本的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件較為完善，自動(dòng)化水平較高，但能源資源短缺，故其智能電網(wǎng)發(fā)展核心在于太陽能等可再生能源利用及電網(wǎng)聯(lián)動(dòng)研究。在“智能電網(wǎng)是國家戰(zhàn)略核心”的思想指導(dǎo)下，日本政府提出，到2020年，全國能源消耗中的10％需來自可再生能源。

1.3 澳大利亞建造智能電網(wǎng)

澳大利亞的智能電網(wǎng)主要由政府主導(dǎo)，發(fā)展重點(diǎn)在于加強(qiáng)可再生能源利用及能量利用效率的提高。2009年8月，澳大利亞議會(huì)通過了可再生能源法案，規(guī)定到2020年，全國20％的電力消耗需來自太陽能、風(fēng)能等可再生能源，超過其目前可再生能源發(fā)電量的2倍。2010年6月，澳大利亞政府選擇EnergyAustralia公司在新南威爾士州開始“智能電網(wǎng)，智能城市”的驗(yàn)證試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容包括智能電表、智能家庭、配網(wǎng)傳感器、儲(chǔ)能裝置、電動(dòng)汽車充放電站等，并投入了1億澳元的扶持資金。

2010年，以英法德為代表的歐洲北海國家正式擬定了聯(lián)手打造可再生能源超級(jí)電網(wǎng)計(jì)劃：在未來10年內(nèi)建立一套橫貫歐洲大陸的高壓直流電網(wǎng)，將蘇格蘭、比利時(shí)和丹麥的風(fēng)力發(fā)電、德國的太陽能電池板與挪威的水電站連成一片，以充分發(fā)揮不同特性電源間的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)；還可接入北非的太陽能電場，加強(qiáng)歐洲大陸的電力供給，提高可再生能源的安全性和可靠性。

2、 國內(nèi)智能電網(wǎng)研發(fā)和建設(shè)現(xiàn)狀

我國雖然尚未出臺(tái)智能電網(wǎng)的研發(fā)具體實(shí)施規(guī)劃, 但國內(nèi)兩大電網(wǎng)公司已大力推行智能電網(wǎng)研發(fā)和建設(shè)工作。

2.1 智能電網(wǎng)也是中國電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路和發(fā)展核心。與歐美等國家“分散開發(fā)、就地消納”的發(fā)展模式不同，由于我國地區(qū)能源分布和使用情況極不平衡，在進(jìn)行大規(guī)模清潔能源開發(fā)和利用過程中，需要依托高電壓等級(jí)輸電網(wǎng)，實(shí)行大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送，將多種清潔能源進(jìn)行優(yōu)化配置和協(xié)調(diào)發(fā)展，提高清潔能源消納能力，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此，除了發(fā)展城市區(qū)域型智能電網(wǎng)外，我國迫切需要進(jìn)行大規(guī)模智能電網(wǎng)技術(shù)研究和建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)全國范圍的能源配置。在2009年5月召開的“2009特高壓輸電技術(shù)國際會(huì)議”上，中國國家電網(wǎng)公司提出“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”的概念，并計(jì)劃于2020年基本建成，正式拉開了中國堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的研究與建設(shè)序幕。堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)是以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架為基礎(chǔ)，以通信信息平臺(tái)為支撐，具有信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化特征，包含電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋所有電壓等級(jí)，實(shí)現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務(wù)流”高度一體化融合的現(xiàn)代電網(wǎng)。在開展堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，綠色電力、清潔能源的并網(wǎng)工作也在不斷前進(jìn)中。根據(jù)國家能源局《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》發(fā)展指標(biāo)，到2015年年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬kW 以上，年發(fā)電量達(dá)到250億kW·h。

3 智能電網(wǎng)發(fā)展中的環(huán)境管理

智能電網(wǎng)雖已成為公認(rèn)的下一代電網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，但其利用新能源環(huán)節(jié)可能存在和發(fā)生的環(huán)境問題卻不容忽視。

3.1水電是目前最為重要的、應(yīng)用最廣的可再生能源，一直受到世界各國的重視且處于優(yōu)先發(fā)展的地位。水電站建成后，對(duì)當(dāng)?shù)仄渲車鷧^(qū)域的氣候、水文、水體、地質(zhì)、土壤以及魚類生物等都可能造成一定的影響。對(duì)此，必需在規(guī)劃和建設(shè)水電項(xiàng)目前，進(jìn)行長期的生態(tài)調(diào)查、地質(zhì)調(diào)查以及相關(guān)的環(huán)境影響分析，綜合水利、地質(zhì)、環(huán)保、生態(tài)、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)等學(xué)科的技術(shù)人員進(jìn)行客觀、全面、深入的分析和評(píng)價(jià)，優(yōu)化設(shè)計(jì)并采取有效措施，盡可能消除或減輕水電項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響問題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好發(fā)展。

3.2 風(fēng)電是目前除水電外，最成熟、最經(jīng)濟(jì)的可再生能源發(fā)電技術(shù)，我國政府也出臺(tái)了一系列政策引導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是在利用風(fēng)力進(jìn)行發(fā)電的過程中，其可能造成的噪聲污染需要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，尤其在上海等人口密集地區(qū)建設(shè)風(fēng)電場項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)盡可能將風(fēng)機(jī)布置在遠(yuǎn)離居民住宅的地方，通過距離衰減，以減少對(duì)居民生活的影響。對(duì)于生態(tài)影響方面，雖然從國內(nèi)外現(xiàn)有的研究結(jié)果來看，風(fēng)機(jī)的架設(shè)和運(yùn)行對(duì)其臨近區(qū)域棲息、覓食的鳥類影響不大，但仍建議加強(qiáng)風(fēng)電類項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理，防止風(fēng)電場項(xiàng)目中建（構(gòu)）筑物對(duì)鳥類的棲息地造成侵占；通過制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)，確保風(fēng)電場區(qū)域生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和發(fā)展，并堅(jiān)持開展長期的生態(tài)影響觀察和研究。

3.3 太陽能取之不盡，用之不竭，發(fā)電過程不消耗資源，不排放溫室氣體，是一種非常典型的綠色能源。但是，光伏發(fā)電太陽能電池重要原料多晶硅的生產(chǎn)過程中，卻可能對(duì)環(huán)境造成污染。多晶硅生產(chǎn)的主要副產(chǎn)物四氯化硅不僅是一種對(duì)人體有害的高毒物質(zhì)，而且由于四氯化硅不能自然降解，如果隨意傾倒或掩埋，周圍一定區(qū)域的水土及生態(tài)環(huán)境將會(huì)受到嚴(yán)重污染。對(duì)此，應(yīng)適當(dāng)提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，并要求多晶硅生產(chǎn)企業(yè)必須確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；不僅如此，企業(yè)所在地的環(huán)境主管部門還應(yīng)

在其生產(chǎn)期間堅(jiān)持監(jiān)督性的日常檢查，確保其不對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

結(jié)語

當(dāng)前，智能電網(wǎng)的概念已逐漸擴(kuò)展到智能城市，乃至整個(gè)國家的層面上。值得重視的是，在發(fā)展智能電網(wǎng)過程中，必需對(duì)其各個(gè)環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響問題進(jìn)行關(guān)注，完善項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)前期的調(diào)查與評(píng)價(jià)工作、加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行期的監(jiān)督管理，真正實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)技術(shù)的綠色節(jié)能減排特點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)