前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的法治保障的作用主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：法治保障的作用范文

關鍵詞：社會正義 法治 法治保障 

 

一、正義的基本內容 

(一)古代中國的傳統學說中的正義界定 

有學者指出,在中國古代的眾多經史子集中,從未出現過正義這個名詞,從而該詞無論從中國哲學史還是倫理學史中都未獲得過某個定義式的范疇。但是筆者認為,由于中國古代社會無論從國家統治還是學術領域內都被儒家思想所占據,那么應該說有關正義的思想可以從仁與禮這組概念中獲取。 

先秦儒家實行以仁和禮為基石的狹義正義觀念。因為從儒家的視角看來,君臣之間,父子之間,人與人之間都具有一定的身份上的差異化格式型倫理關系,也就是所謂的“貴賤有序,長幼有差,貧富輕重皆有稱者也。” 

在仁、禮和正義這三者關系中,也呈現出一種倒等腰三角形的樣式。禮作為一種外在約束規范,旨在為正義提供制度保證;而仁作為一個人的道德準則,其在內心起到激勵作用。 

我們認為,中國古代社會中傳統意義上的正義觀,可以解釋為:在不平等的起點下,社會中的每一個成員的平等權利與普遍自由不予認可,只有部分人才能獲取所有職位的可能。 

總之,在的語境下,正義這一價值判斷無論以基本模式或者道德標準來說都是歷史下的產物、生活中靈動。如果不考慮經濟基礎、具體風俗、文化、地域,那么就不正當、不客觀了;我們需要“理解萬歲”。 

(二)西方視野下的正義內容 

1.美德意義下的正義觀 

柏拉圖、亞里士多德這對師徒對于正義理論的闡述對后世包括近現代西方政治體制產生了不可估計的影響。 

柏拉圖對在他的《理想國》中對正義下了這么一個定義:“正義就是做應當做的事。”在這里,正義被理解成為了個人行為符合道德的要求。每一個人都需要按照道德所指示的,誠實地完成社會所賦予其的角色定位,以及完成社會所交付的任務。 

亞里士多德在《尼科馬克倫理學》中首次提出了“校正正義”與“分配正義”。他認為,關乎于正義,實際上就是分配正義,涉及物品的分配方式。他的這一觀點直至今日,還在被法哲學、法理學學界所關心與討論。 

2.新自由主義視角下的正義觀 

二戰后新自由主義的旗幟性人物,約翰·羅爾斯的不朽著作《正義論》是現代語境下對正義理論的最佳的一個注腳。在其中,在無知之幕下的兩大正義原則是其著作中最大的亮點:第一個原則,每個人對于所有人所擁有的最廣泛平等的基本自由體系相容的類似自由體系都應有一種平等的權利。第二個原則,社會和經濟的不平等應這樣安排,使它們:在與正義的儲存原則一致的情況下,適合于最少受惠者的最大利益;并且依系于在機會公平平等的條件下職務和地位向所有人開放。雖然對于無知之幕還有諸多爭議,但是其把自由、平等等價值要素加入正義理念中綜合考慮,已經為社會提供了一個嶄新的平臺。根據其展開的邏輯順延下去,正義就是社會的制度安排與權利、義務和權力、責任等實現契合式的吻合,達到一種每一個人都希翼的合理狀態。 

二、實現社會正義的途徑 

實現社會正義,通過法律這一外在規范主要有兩個要素需要重視:立法正義和司法正義。在這里,立法正義是司法正義的基礎,司法正義是立法正義的邏輯結果。 

(一)立法正義 

實現社會正義第一要素就是在法秩序中體現正義價值。亞里士多德在政治學中提出:法治應當包括兩重含義,已成立的法獲得普遍服從,而大家所服從的法又應該本身是制定的良好的法。 

1.立法的客觀基礎 

法律作為社會的上層建筑中的一部分,不可能僅是公民主觀上的自源自發的,而需要在經濟發展中找尋依據。法律的正義,立法的正當性,合理性理所應當要從物質生產狀況、客觀條件中解釋。由此,我們可以產生出需求理論。只有當法律的形式和內容符合人們的需要,對于現實有了符合人民期待的回應時,法律才具有了正義價值。無論從中國古代所提出的法律應當順應自然、符合人倫,還是耶林所謂的“法與當時一個民族所達到的文明程序相適應”,抑或是美國人本主義心理學家馬斯洛所提出的需要層次理論,都體現出人民之間不同需求間的融合是法的正義價值的追求。 

2.一般性與特殊性的統一 

法律在社會的運行過程中,由于價值標準的不斷變化,法律也應當有相應的調適,那么在這一過程中,有兩組關系就容易發生矛盾、對立和沖突。法律是需要給與公民以穩定的預期;但是社會的不斷發展,不斷變化中,法律的樣式、理念、規則的變動成為一種必然,那么這兩者的存在使得正義價值的實現成為了一句空談。此時,我們應當使得兩者相互統一起來。 

法律的絕對溫度容易導致社會制約度的下降,從而失去法規范本身所應具備的價值理性與工具理性。 

在制定法律方面,我們認為應該保持一種開放的視野,以一種動態的、關系化的思維來面對問題,在立法維度上,一種具體和妥協式的方式就能體現出法的剛性與靈活性的有機結合,那么這樣的立法才是完美的,也體現出正義價值,正如科恩所說“生活需要法律具有兩種適相矛盾的本質,即穩定性或確定性和靈活性;需要前者,以使人的事業不致被疑慮和不確定所損害;需要后者,以免生活受過去的束縛。” 

(二)司法正義 

法律的正義價值并不僅僅形式上的被體現于立法中,展現在法律中的條文中,法律規定再好,如果不能得到恰當的適用,也無法實現正義,而只能是美麗的紙上宣言;更實質地要體現在現實生活中的法律的適用中。法的正義價值需要在以人為主體和以法為客體的聯動中表現出來,價值的實現在乎于主體,在乎于客體,更在乎于主客體之間的關系上,那么法律實現正義等價值就是體現其根本屬性的最佳方式。 

第2篇：法治保障的作用范文

【關鍵詞】國家治理；審計；保障；經濟發展

國家審計，也被稱作為政府審計，審計工作因為在監督社會經濟基礎上產生的，因此具有委托經濟職責的職能，它代表著國家進行社會化治理的一種強有力的手段。在被委托監管責任的前提下，審計工作成為國家經濟監督機制中最重要的一環。國家審計的產生與當前社會需求密不可分，所以其發展程度受國家政治經濟和文化水平雙重作用的影響。

一、國家審計在國家治理中遇到的問題

1.國家審計體制存在漏洞

目前，我國正在執行的審計制度具有行政屬性，因此存在嚴重的缺陷，主要表現在以下三方面： 首先獨立性較弱。 審計單位在當地政府以及上一層政府審計單位的管理下，無法切實實現獨立監督的權利；其次，審計工作的關鍵和目標存在問題。 由于國家審計工作與國家的行政中心聯系密切，政府職能部門工作內容豐富多樣而且復雜多變，繼而導致國家審計工作的核心內容和達到標準都相對模糊，在執行審計工作上沒有形成長遠計劃；第三，有當地審計單位受到當地政府機構的支援，于是出現了從雙重領導制度演變成當地黨政領導為主的單一化領導制度。

2.我國審計人員的素質相對較差

從事審計工作的人員，其不斷學習新知識的能力較弱。在信息科技化的今天，每個人都需要及時對儲存的知識進行更新，并不斷吸收新知識，做到應與時俱進。但是由于審計部門的工作量較大，審計人員顧不上學習或參加專業知識培訓。而且審計工作本屬于社會化行為，它依附于社會存在，在我國目前已有的法律法規尚未健全時，在具體執行職能工作時，權利大于法律的問題依然凸顯。所以，在審計人員的思維定式中，多少也還僥幸的存在聽命于權利而不用遵從法律的想法。

3.國家審計的效率低下，效果不甚理想

在國家審計工作進行中，需要強化對事前的監督管理，做到提前預防，但這樣做會在無形中加大審計的工作量，繼而降低工作效率，對其法律責任也造成一定程度的壓力。在早前的審計監督工作中，基本上都是按照事后監督的流程來執行的。審計要想在國家治理中發揮更積極的作用，就必須嚴格執行過程監督的制度，積極加入到監督戰略和安全政策的制定中，還要參與到民主法治革新與構建中，但并不是直接對重要決策和制定過程起決定作用。

二、國家審計在國家治理建設中作用

1.進行國家審計能力建設的有效措施

首先，要提到公眾參與度。體現國家審計的協調性、合理性、公開性，調動社會公眾的參與審計工作的積極性，開展參與式審計模式，最終得出的審計結果需要向社會公示，切實實現國家審計與國家治理雙方的共贏。比如可以多開辦“以審代訓、審訓結合”的財政審計提高班；或者還可以制定激勵和懲罰機制，提高公眾的參與積極性。.

其次，要加強監督服務。要加強國家審計的監督和服務，國家審計不僅要依法審計、依法處理，而且要幫助健全完善制度、機制和體制，加強法律法規的普法宣傳，以提高國家對經濟社會的管理水平，進一步發揮審計保障經濟社會運行的預防和抵御功能。

2.審計在國家治理中的職能作用

第一，能有效促進公共財產安全高效。嚴密保護公眾財產，嚴禁等違紀違規行為的發生。工作中堅持執行績效管理方法，對國家審計做好完備預算，全面減少資產沉淀，使資金得以流動，以實現最大化效益為目的，合理高效的運用財政資金。

第二，能及時曝光國家經濟運行中的問題和風險。要加大對經濟運行中風險隱患的審計力度，密切關注財政、金融、民生、國有資產、能源、資源和環境保護等方面存在的薄弱環節和風險隱患以及可能引發的社會不穩定因素，特別是地方政府性債務、地方性金融穩定等情況。

第三，有力推動和完善民生和生態文明建設。加強對農業、工業、社會保障系統、教科文衛事業等工程的重點公共資金的審計，堅持執行全面監察，跟蹤審計資金流向的每一個環節，一定要從根本上保障群眾的利益。根據加強對土地等自然資源以及大氣、水等污染治理和環境保護情況的審計，探索實行自然資源資產離任審計，推動惠民和資源、環保政策落實到位。

總之，由于國家審計的職能有別于其他政府部門，與其他審計方法也有所不同，使得國家審計能對社會建設的所有專項資金，以及各個單位全面監督檢查，將其實地發揮其制約和推動作用，并能公正公開地對國家建設效果進行客觀評價，維護社會公共財產的安全，在我國各項事業建設中發揮了重要的保護和保障作用。同時，還激勵審計機構完善內部管理制度，能夠有力地促進宏觀和微觀經濟的全面均衡發展。

第3篇：法治保障的作用范文

一、項目基本情況

2014年，陜西省在8個市18個縣、區實施項目。據初步統計，截至11月底，已完成投資1.25億元，建設初加工設施616座，其中，果蔬組裝式冷藏庫324座，馬鈴薯貯藏窖240座，果蔬干制設施52座，新增果蔬初加工能力6.8萬噸，預計年新增產值將達10億元。累計舉辦農產品產地初加工技術培訓23場次，培訓人員達到2500余人次。

二、項目實施成效

農產品產地初加工補助項目在陜西實施三年來取得了良好的社會效益和經濟效益，使廣大農民享受到了實實在在的收益，是真真正正的惠民工程。

一是產地初加工項目設置非常契合農業產業發展實際，抓住了廣大農戶面臨的農產品產后損失大、初加工設施匱乏、技術落后這一突出問題，深受老百姓歡迎。二是完善了全省農產品加工業體系，初步建成了農產品初加工、精深加工相互協調、相互支撐的產業體系。同時，初加工設施的建設投運為精深加工的持續快速發展提供了充足的原料儲備。三是均衡了農產品市場供應，調節供應周期，解決了群眾賣難和廣大消費者買難的問題，大幅提升了農業整體效益。四是提高了農產品銷售價格，大幅增加了農民收入。農產品產地初加工補助項目實施以來，陜西省果蔬價格得到穩定和提升，2014年蘋果收購價格4.5～6元/斤，獼猴桃收購價格穩定在4元/斤左右，大大提高了果農收入。同時，許多合作社為農戶提品的初加工服務，使農民得到了貯藏保鮮帶來的增值效益。

三、主要工作措施

在全面系統總結2012年、2013年項目實施經驗基礎上，根據農業部20 1 4年農產品產地初加工補助項目實施指導意見精神，陜西省進一步明確了省、市、縣農業主管部門的職責，加大對項目申報、建設質量、檢查驗收、資金兌付以及兩次公示、兩次錄入、編碼標識等規定程序的組織、管理、協調和督促檢查等工作，并整合全省果蔬貯藏及干制領域的技術資源，以陜西農產品加工技術研究院為依托，成立了技術專家組，負責項目的本地化設計、技術管理手冊編制、技術培訓服務等工作，為項目順利實施提供了有力保障。在實施過程中，重點抓好以下幾個環節：

1.強化方案制定，注重項目的科學性實用性

依據陜西優勢特色產業布局，按照連片建設、示范帶動，實現整縣、整鄉、整村推進的思路，經過深入調研，并廣泛征求有關市、縣主管部門、農戶代表意見，制定了省級實施方案，明確了項目實施意義、指導思想、目標及要求、基本原則、實施辦法、技術支撐、保障措施等內容，并結合陜南生態農業、陜北有機農業、關中高效農業產業發展實際，優選了五大類、七個規格的設施作為建設重點，即渭北旱原建設蘋果貯藏設施，秦嶺北麓地區建設獼猴桃貯藏設施，陜北建設馬鈴薯貯藏窖、大棗烘干設施，大中城市周邊縣區建設蔬菜貯藏設施的方案，得到項目縣區和廣大實施農戶的普遍認可。為了提高項目建設的先進性、實用性，組織有關專家深入項目實施市縣進行廣泛調查研究，有針對性的對大棗烘干、蘋果、獼猴桃、蔬菜保鮮儲藏等實地考察、走訪，對設施實施性能、實用性、存在問題及使用情況進行調查，完成了技術方案和使用指導手冊，為做好2014年農產品產地初加工項目奠定了堅實基礎。

2.強化宣傳檢查，注重項目的社會影響和效果

農產品產地初加工補助項目實施效果得到廣大農民的普遍贊譽，也引起了省委、省政府的高度重視，陜西省農業廳向省委、省政府主管領導進行了專題匯報，農產品產地初加工補助項目已經被列為全省重點民生項目。2014年，由省紀委、省政府辦公廳牽頭，省財政、農業、民政等部門聯合對2012年、2013年項目實施情況進行了全面檢查督導，該項目的實施得到省委、省政府的充分肯定。同時，省農業廳對農產品產地初加工補助項目十分關注，多次針對項目實施情況進行座談討論，力促項目促農增效助農增收效用最大程度發揮。陜西省農業廳由廳計劃處牽頭，紀檢室、果業局、畜牧局等處室組成聯合檢查組，對實施情況進行系統督查，大大提高了項目的社會影響和群眾知曉率，為項目的組織實施奠定了良好的群眾基礎。

3.強化技術保障，注重項目的建管用一體化

為了突出項目建設成效，提高項目建設的先進性、實用性和科學性，規范項目建設、管理、使用行為，確保農戶對初加工設施會建、會用、會管，全面提升設施建設質量和農民初加工能力和水平，最大限度的發揮項目作用，陜西省加大了技術指導和培訓力度。依據農產品的生理特性、貯藏要求，組織編印了工程實施本地化施工設計圖冊、技術培訓指導教材和管理手冊，各發放700多冊，做到實施主體人手一冊。該手冊包含了蛋、奶、肉、茶及果蔬保鮮貯藏技術設備維護、果蔬烘干技術與設備維護、馬鈴薯貯藏保鮮技術等內容。同時，組織技術專家先后在陜北、陜南、關中20多個項目實施縣區進行了農產品產地初加工補助項目技術培訓，對建設方案、實施細則、實施要求、設施操作及管理維護及農民提出的技術問題作了詳細解答，解決了群眾在農產品初加工過程中遇到的困難和問題。

4.強化實施程序，注重項目的公開公正公平

農產品產地初加工補助項目抓住了農產品加工業發展中最關鍵、最薄弱、最迫切的環節，聯系著千家萬戶，是強農工程、富民工程。為確保項目公開、公正、公平，陜西省緊把重要關口：一是申報關。就是通過廣泛的宣傳，明確項目的實施主體為農戶或農民專業合作社，每個農戶不超過2座，每個合作社不超過5座，而且申報者要有一定的產業規模和建設基礎，有必備的項目建設用地及建設資金，以便于項目實現當年建設、當年使用的目標。二是公示關。嚴格執行兩次公示制，即申報公示和項目驗收合格資金兌付公示，做到項目主體和資金補助公開、透明。三是審核關。省級主管部門對各實施縣上報的實施方案組織廳計財、省財政部門和有關專家進行了聯合審核，明確實施主體和建設數量。四是建設關。充分發揮實施主體的作用，按照項目實施技術方案規定的材料、標準指導項目建設，確保設施質量。五是驗收關。項目建成后，由縣級農業、財政、監察等部門組成聯合驗收組按照項目驗收技術標準逐一檢查驗收。對驗收不合格的設施，限期整改，對驗收合格的設施，經公示后兌付補助資金、噴制標志和信息登錄。六是廉政關。強化資金管理。項目資金做到專款專用，不得截留、擠占和挪用，不允許將中央補助資金用于工作經費，嚴禁集中采購、搭車收費、套取補助資金等違規行為。

第4篇：法治保障的作用范文

民營企業是拉動中國經濟增長的主要力量，據統計，非國有部門對中國國內生產總值的貢獻率己超過60 % ;茅于軾老先生號召要尊重民營企業，認為民企能夠安置大量社會閑散勞動力，有利于緩解貧富差距，促進社會安定;此外，民營企業作為自主發展力量，經營范圍遍布社會各領域，與人們的生活更加緊密，其自主性更強，創業和科技研發熱情更高，更容易研發出新的科學技術，發展民營企業己成為我國發展高新技術產業，迎接知識經濟挑戰的重要舉措。因此許多專家學者號召通過健全法治保障民營企業的健康發展:著名經濟學家吳敬璉先生力主平等對待國營企業和民營企業，實現二者間的公平競爭;中國民(私)營經濟研究會會長保育鈞在中國民營企業權利法律保護研討會上指出要抵制公權力侵犯民營企業的合法權益;北京大學張維迎教授主張政府要放松對民企投資的管制。法治建設的完善對公平、自由的交易環境的構建具有重要作用，民營企業作為相對來說比較弱小的經濟主體，只有在公平自由的市場環境中才能得到長足發展。

2民企對法治建設具有重要推動作用

不可否認，民營企業能夠有力促進中國經濟發展和社會的安定和進步。然而從目前來看，社會、政府和許多專家學者似乎忽略了民營企業另外一個重要作用其對我國法治建設事業的推動。

2. 1民營企業的自主發展可以促進相關法治工作的完善

如我國互聯網領域三巨頭，即所謂的BAT(百度、阿里巴巴、騰訊)之間的競爭、3Q大戰等都會直接間接影響司法領域的實踐和對互聯網領域立法工作的完善。一些新興行業的民營企業的逐步壯大給我國立法司法工作的完善提供了具體指向。

2. 2民營企業的壯大可以為法治建設提供物質支持

就民營企業的物質實力對法治建設的促進而言，國家經濟實力的增強和人民物質生活條件的提高可以保障更多的中國人正常的生活水平。管子早在兩千年前就提出倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。富裕的生活能夠減少如盜竊，搶劫之類的財產犯罪。充足的公共收入能夠保障國家法制宣傳、法制教育等普法性工作的順利開展。

2. 3民營企業的自主發展可以促進法治意識的形成

民營企業對法治建設的促進更深層地表現在其對社會環境和市場主體法律觀念的潛移默化的影響。與國有企業相比，民營企業能夠更有力地促進自由市場的活躍，充分的頻繁的市場交易行為可以促進平等市場觀念的產生。在平等的交易行為中，市場主體之間會逐漸認同并尊重對方的平等地位，不公平交易行為受到抑制;日益異質化的交易活動中，交易雙方很可能對交易行為本身持著不同的預期和態度，雙方在同一交易行為中存在著或大或小的利益沖突。這種情況下，想要實現交易的順利完成，必須借助調節經濟活動的各種法律規則指引市場主體的行為，因為只有中立客觀的法律規則能夠為利益存在沖突的雙方當事人所認可和接受。如果沒有這種充分植根于市場主體頭腦中的平等觀念，如果市場主體的交易活動不依靠明確的法律規則而是充滿不確定性或盲目自發性，很有可能會產生擾亂正常經濟秩序的行為，滋生許多經濟類犯罪，危及民生。如國營企業之間的交易行為很大程度上依靠國家或政府的政策性指示，缺乏自主性，平等交易觀念無從產生;許多社會個體的臨時交易行為缺乏制度約束，所謂的一錘子買賣隨意性太強。因此，民營企業的經營行為如果能得到充分的保障，社會法律文化和法律觀念將得到很大程度上的更新和轉換，這對我國法治事業進程將是很大程度上的推動。

2. 4民營企業的發展可以促進社會法治力量的壯大

民營企業中沒有國家資本的控制，其市場行為能夠完全按照經濟規律和利益導向自主決策。這就要求民企領導者關注社會實際需求，對社會走向有全盤了解。民營企業沒有國有企業的優勢地位，因此在競爭過程中，民營企業需要嚴格遵循法律規則行事才能保證交易目的的實現。民營企業中產權私有，這種自負盈虧的經營模式更能激發社會的所有權觀念。這些自主意識、競爭意識、規則意識和所有權觀念都是一個法治的社會所必需的因素，也是我國當前法治社會建設過程中所嚴重欠缺的因素。只有市場主體擁有了上述意識，才能達成按法律規則辦事的共識，一切交易行為都在法律規制下開展，主動力行法治，市場才是一個講法的市場，社會才是一個講法的社會。姜明安教授指出，獨立健全的法治社會可以為法治國家的建設提供適宜的環境，提供完善的制度機制。

2. 5民營企業的合法經營可以減少權力尋租現象

我國目前存在許多民營企業向各政府部門等公權力機關行賄的問題，政府部門受到物質利益的侵蝕，為行賄企業謀取不正當利益，失去了公正性和權威性。各種行賄和權力濫用等問題不僅嚴重破壞了中國的整體法治環境，更是導致政府在人民心目中的形象受到損害，官民矛盾頻發的濫筋所在。深究這些民企行賄的原因，排除一些非法目的之外，很多時候是因為民營企業在市場活動中與國企等優勢主體地位不平等，政府對民營企業的產權保護力度不夠，為了獲得與國有企業平等或較優的競爭機會，民營企業不得己出此下策。此外，面對行政權力過多的非法干涉，很多企業為了爭取到相對寬松的交易環境，選擇了行賄等非法手段，結果導致違法行為頻發的同時侵害了公正的市場環境。

總的來講，民營企業如果能擁有公平、自由、獨立的交易環境和交易條件，民營經濟得到充分長足的發展，就能在社會范圍內明顯地促進法治觀念和法治文化的產生，這對我國法治國家的建設具有根本的推動作用。畢竟一個國家的發展不能僅依靠政府的拉動，而應該是社會內部自身壯大并推動的結果。同時，如果民營企業能夠不依靠行賄等非法手段獲得法定的市場地位和交易條件，權力尋租的空間和可能性將大大縮小，這對我國建設陽光政府、推進反腐倡廉等事業也具有重要影響。

3民企發展與法治完善要形成良性互動

第5篇：法治保障的作用范文

新的世紀即將來臨，在新的世紀，中國行政法的任務顯然將是非常非常艱巨的：過去一個世紀的欠賬要還，新的日趨頻繁、日趨激烈的挑戰要面對。新世紀行政法這千頭萬緒的工作，這悠悠萬事，何者為大，何者為始呢？

我認為，21世紀中國行政法的任務，大者有三：始者也有三。大者為長遠目標，或曰中長期任務；始者為近期目標，或曰最近兩三個五年計劃內應做的事。作為長期目標，中國行政法在21世紀應做的三件大事是：為保障社會主義市場經濟的長期良性運行營造一種法治秩序環境；為建立和完善社會主義民主政治塑造一個法治政府；為最大限度地實現人權創造一種法治保障機制。作為近期目標，中國行政法在最近兩三個五年計劃內應做的三件事是：為保障行政法治的統一、協調和促進行政法治的全面實現制定行政法的基本法（或曰龍頭法）──《行政程序法》（或稱《行政法通則》，如《民法通則》是民法的基本法、龍頭法一樣）；為實現依法行政，保障行政有法可依，盡快完成各行政領域（特別是文化、新聞、出版等領域）急需的法律的立、改、廢任務；為全面實現行政法治，保障行政的公開、公正、公平，研究和設計行政執法和對行政行為司法審查的整體改革方案。

就三件大事而言，自然不是行政法一個部門法能單獨解決的任務，但行政法對之能發揮的作用是其他部門法不可替代的。而且，行政法在新世紀應該做和可能做的主要是這三件大事，其他部門法則不然。

第一件大事：為市場經濟營造法治秩序環境。市場經濟的法治秩序涉及四個領域：其一是經濟組織相互關系的領域，其二是經濟組織內部關系的領域，其三是國際領域，其四是經濟組織與政府的關系領域。第一個領域需要物權法、合同法、反不正當競爭法、反壟斷法等民商法、經濟法發揮作用。第二個領域需要公司法、企業法、勞動法等部門法發揮作用。第三個領域需要國際經濟法、涉外經濟法等部門法發揮作用。第四個領域顯然必須依靠行政法發揮作用。沒有健全完善的行政法，政府與經濟組織的關系就會失序、失衡，從而導致市場經濟要么死，要么亂。

第二件大事：為民主政治塑造法治政府。民主政府運作需要三個重要條件，其一是要有一個有效行使最高國家權力的國家權力機關；其二是要有一個獨立、公正行使國家司法權的國家司法機關；第三是要有一個以法治代替人治的政府。第一、二個條件主要依靠憲法、選舉法和相應組織法去成就；第三個條件顯然需要行政法來創造。沒有行政法，政府行為沒有法律規范，政府權力沒有控制和制約，其侵權行為不承擔法律責任，民主政治就只能徒具形式而無實質內容。

第三件大事：為實現人權創造法治保障機制。人權保障需要三項基礎，其一是經濟繁榮，其二是政治民主，其三是法制完善。這三項都離不開行政法，都需要行政法創造的自由、參與、救濟機制予以保障。自由是市場經濟和民主政治發展的前提，參與是人權的根基，救濟是人權的最后保障。沒有行政法，就不可能建立起完善的自由、參與、救濟的機制，沒有自由、參與、救濟機制，人權就只能是政府的恩施：政府想給你就給你，想給你多少就給你多少；政府要不高興，人權的獲得和實現恐怕就很困難了。

第6篇：法治保障的作用范文

關鍵詞：和諧社會；法治；保障

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）33-0298-02

收稿日期：2013-08-19

作者簡介：黃儀貞（1967-），女，廣西南寧人，副教授，從事法學理論、軍事法研究。

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，推動和諧社會建設是黨的十提出的重要任務，法治建設是構建和諧社會的重要標志和保障機制。我們應當以法治為導航，引領民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會的全面實現。

一、法治在構建和諧社會中的重要地位

（一）法治是構建和諧社會的牢固基石

“和諧”一詞，蘊含和衷共濟、內和外順與協調、和睦之意。我們所要建設的和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這六個方面概括了和諧社會的科學內涵和基本特征。民主法治作為和諧社會的第一個基本特征，表明了法治對于和諧社會的重要意義。和諧社會的構建離不開法律規范的調整和法律制度的支撐，離不開符合現代要求的、科學的法律理念的指引。我們只有把法治作為構建社會主義和諧社會的牢固基石，把以人為本、公平正義作為法治建設的靈魂，才能為建設社會主義和諧社會奠定最堅實的基礎。

（二）法治是構建和諧社會的推動力量

法治在推動經濟發展和社會進步中起著非常重要的作用。當前，中國社會矛盾糾紛持續高發多發，觸點很多、燃點較低、處理不易。我們只有從制度上理順各種利益關系，平衡不同利益訴求，努力以制度防糾紛于未起、化矛盾于未發，從源頭上有效預防與減少社會矛盾和糾紛，才能把切實保護每個公民的每一項合法權益作為法治建設的根本任務，為建設和諧社會奠定最堅實的基礎。任何一個國家經濟的發展和社會的進步，都離不開法治的推動。我們要建設的和諧社會是一個政治文明、經濟繁榮、科技進步、生活富裕的社會。這其中任何一個目標的實現，都需要成熟的法律制度加以確認和推動，法治的不斷推進將有力地促進和諧社會的全面實現。

（三）法治是構建和諧社會的重要保障

建設和諧社會的進程，離不開法治提供的強有力保障。一方面，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，協調人民內部的利益矛盾需要法制來保障；加強社會建設和管理，推進社會管理體制創新，需要形成政府依法行政、社會公眾依法參與的社會管理格局；堅持黨的群眾路線，加強和改進新形勢下的群眾工作需要強化全社會的法律意識。另一方面，對于危害國家安全、破壞經濟建設、擾亂社會秩序、侵害公民權益等各種破壞社會和諧的違法行為，也需要通過強有力的法律手段予以有效打擊和懲治。

二、樹立符合和諧社會要求的法治理念

（一）進一步樹立崇尚人性尊嚴的理念

人性尊嚴傳統上是一個倫理道德、文化哲學和領域的一個概念，人性尊嚴的本質要求國家公權力應該把人作為一種目的對待，而不是當作一種手段。崇尚人性尊嚴的理念在國家根本大法和有關法律制度中得到彰顯和貫徹。徒法不足以自行，崇尚人性尊嚴的理念不僅要體現在法律制度中，更重要的是體現在法律實踐中，體現在公共權力與公民權利的合作互動關系上。公共權力的行使必須在合法的限度之內，必須遵循嚴格的法律程序，行政權力、司法權力和認法權力均不得例外。一旦公民的人格尊嚴與合法權益受到國家機關的非法侵犯，公民有權得到行政訴訟、國家賠償等法律救濟機制的有效救助，不斷促進社會各界層通力合作、互相尊重，共同構建和諧的溫情社會。

（二）進一步樹立法律至上的理念

法律至上是指一切國家、社會及個人行為都必須以法律為依據，有法必依、違法必究。權力依法運行，權利依法行使，它揭示了一種法治的理想狀態。法律至上是法治最主要的內涵，是法治與人治在理念上最根本的區別。構建和諧社會必須樹立法律至上的理念，法律的權威高于任何個人的意志，一切權力都必須受到憲法和法律的規范與約束，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權。同時，社會的各種矛盾、沖突及不和諧問題，通過法律途徑得到妥善解決；各種錯綜復雜的利益關系，通過法律規范予以有效協調；各種社會資源和利益，通過法律機制進行公正、合理分配；公共權力失控通過法律手段加以矯正，公民權利受到侵害獲得法律救濟和國家賠償。法律是對社會進行全面調控的最有力、最有效的手段，法律是一切社會主體最根本的行為準則，樹立起法律的普遍性、正義性、權威性和嚴肅性。

（三）進一步樹立權利本位的理念

權利本位即尊重人的權利、保障人的權利，是法治的宗旨和歸宿，是人們法律行為的內驅力，是一切法律關系的核心，也是公民具有獨立法律人格的標志和象征。和諧社會是以人為本的社會，尊重與保障人的權利是和諧社會的基本特征，也是構建和諧社會的前提。只有充分尊重和保護公民權利，使人民群眾意識到自己在國家和社會中的主人和主體地位，切實感受到自己作為人的權利，才能增強對國家和社會的認同，才能滿腔熱情地為構建和諧社會做出貢獻。

三、為構建和諧社會提供有力的法治保障

（一）堅持科學立法，完善中國特色社會主義法律體系

中國特色社會主義法律體系形成之后，立法的主要任務是黨的十報告提出的“完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑”。自覺適應形勢任務的新變化，努力推動立法從主要服務于經濟增長的速度、總量和規模，向更加注重服務于經濟發展的效益、質量和方式，推動科學發展轉變；從主要進行有關經濟調節和市場監管的立法，向更加注重有關社會管理和公共服務的立法，同時著力于建立社會主義和諧社會和服務型政府轉變；從主要強調立法的數量和速度，向更加注重立法的質量和效果轉變。從立法過程看，還應該拓展人民有序參與立法的途徑，擴大立法工作透明度和公眾參與度，以保證立法真正遵循客觀規律、集中公眾智慧、實現人民利益，切實增強法律法規的科學性、針對性和有效性，確保立法真正反映社情民意，真正代表人民的意志和利益。

（二）推進依法行政，加快建設法治政府

以法治精神建設和諧社會，就是要依法行政，建設法治政府。依法行政的核心問題是“依法”，依法的首要標準是嚴格規范。建設法治政府的具體目標就是，建設守法政府、廉價政府、誠信政府、透明政府和責任政府。法治經濟要求政府對市場的管理是依法、廉價、誠信、透明的且能夠擔負起應有的社會責任。建設法治政府不僅要建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，還要正確處理政府與公民、權利與義務的關系，這樣才能建設民主法治的和諧社會。

（三）深化司法體制改革，不斷提高司法公信力

司法歷來都以公正作為自己的理想。在構建和諧社會和推進法治進程中，深化司法體制改革、堅持和完善中國特色社會主義司法制度，保證司法公正，具有重要的意義。司法公正的出發點是保障當事人的權利和司法的公信力，也只有司法公正才能做到保證人民享有廣泛權利和自由，才能使司法取信于民，樹立和維護司法的權威和公信力，并從根本上維護憲法法律的權威，形成良好的法治環境。當前，要加快建設公正高效權威的中國特色社會主義司法制度，繼續優化司法職權配置，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的審判權、檢察權運行機制。要嚴格規范司法行為，大力推進司法公正和公開，切實維護司法公信力和權威。

參考文獻：

第7篇：法治保障的作用范文

去年以來，__縣認真貫徹黨的十八屆四中全會精神，廣泛開展學法、守法、用法的法制宣傳活動，增強公民的法治觀念和法律意識，逐步形成尊重法律、崇尚法治、依法辦事的氛圍，為加快推進依法治縣進程，建設法治__，全面建成小康社會提供可靠法治保障。

群眾受教育

“一幅幅漫畫與法制緊密相連，詼諧幽默，生動形象，題材豐富多樣，教育意義深刻，我和同學在過路口的時候被這些漫畫吸引了。”“流動”的“法治漫畫長廊”讓路過的學生贊不絕口。

記者在現場看到，“法治漫畫長廊”全長100米，寬1.5米，共計20版大幅法制宣傳欄，圖文并茂，內容深入淺出，吸引了大批群眾駐足。據介紹，“法治漫畫長廊”由縣司法局精心設計、制作，在不同時段、不同地點進行流動展覽，開展法制宣傳。

記者發現，“法治漫畫長廊”以依法治國為主題，以宣傳與群眾生產、生活息息相關的法律法規知識為主要內容，涉及勞動、交通、婚姻家庭、安全生產、人民調解、社會保障、消費者權益保護、、反、禁毒等多個方面。

據了解，盡管宣傳形式傳統，但群眾喜歡、樂于接受，得到社會各界的高度認可。“法治漫畫長廊”在廣安市“法律七進”流動現場推進會上，更是得到市、縣領導的好評。

“我們將法治文化和法律知識傳播有機結合，用生動活潑的漫畫、通俗易懂的語言表現出來，使廣大群眾在潛移默化中接受法制教育。”該縣依法治縣辦公室工作人員告訴記者。

據了解，從2013年12月至今，該縣“法治漫畫長廊”的足跡遍及大街小巷、城鎮社區、農村院壩、中小學校，覆蓋全縣23個鄉鎮、15個社區、10余所學校，受教育群眾近50萬人。

百姓得實惠

“以事實為依據、以法律為準繩……”，在“法治漫畫長廊”中，一幅幅遒勁有力的法治警句，既把“法律面前，人人平等”等法治理念灌輸到群眾的頭腦中，又給人以溫馨的警示和美的欣賞。

該縣利用“法治漫畫長廊”，深入開展“法制宣傳進萬家”、“法律七進”等主題宣傳活動，在重要的節假日、城鎮逢場日把法治理念和法律條文轉化成群眾喜聞樂見的漫畫圖片送到群眾面前，直觀地宣傳法律法規知識，使群眾能夠出門見法治、抬頭看法治、茶余飯后議法治，讓群眾在潛移默化中接受法治文化熏陶，增強法治觀念。

不僅如此，“法治漫畫長廊”還深入宣傳與經濟社會發展和人民群眾生活密切相關的法律法規，及時宣傳普及新頒布和修訂的重要法律法規，引導群眾自覺遵法守法，依法理性表達訴求，依法維護權益、履行法定義務。

第8篇：法治保障的作用范文

實施“法治惠民”工程，構筑公共法律服務體系

司法局在縣、鄉、村三級公共法律服務實體平臺全覆蓋的基礎上，進一步提高平臺規范化水平。對鄉村振興相關法律服務事項實行代辦、領辦制度，為重點項目、特殊服務對象等開通“綠色通道”，優先辦理。以“互聯網+公共法律服務”為工作切入點，滿足群眾多樣化法律服務需求，運用3臺公共法律服務一體機“法律小管家”，為群眾實現自助法律服務，力爭實現覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡。深化法律援助便民服務，實施法律援助“應援盡援”“應援優援”工程，充分發揮12處法律援助站點的作用，構建“半小時”服務圈，著力為群眾提供優質便捷高效的法律服務，今年以來，已辦理法律援助案件160件。深入推進“一村（社區）一法律顧問”工作,組建23人的鄉村振興律師服務團，開展鄉村振興基層法律服務專項行動，指導律師和基層法律服務工作者做好實施鄉村振興戰略法律服務工作,主動服務新型農業經營主體、以法律服務的方式服務鄉村振興事業，打通法律服務群眾“最后一公里”，不斷增強群眾在法治領域的獲得感、幸福感、安全感。

實施“法治育民”工程，構筑法治宣傳教育體系

深入開展農村法治宣傳教育，廣泛宣傳憲法、刑法、民法、婚姻法、繼承法、土地管理法、環境保護法等與農民生產生活密切相關的法律法規，今年以來，已開展“法律進村居”20余場次。強化法治文化陣地建設，打造20個農村法治文化精品，營造了良好法治文化氛圍。扎實推進全國、全省“民主法治示范村”創建活動，已創建13處。圍繞實施鄉村振興戰略，增強農村基層組織的法治意識，深入推進基層依法治理工作，促進自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系進一步完善。

第9篇：法治保障的作用范文

林業要適應新常態、實現新發展，必須始終堅持改善生態改善民生的根本任務不動搖

林業要適應新常態、實現新發展，必須始終堅持改善生態改善民生的根本任務不動搖，堅持發展生態林業民生林業的旗幟方向不走偏，堅持服務大局服務基層的職責使命不放松，以更大的拼勁、更強的韌勁，堅定不移地推進林業改革發展。當前和今后一個時期，要深入貫徹落實黨的十和十八屆二中、三中、四中全會精神，認真學習領會總書記一系列重要講話精神，牢固樹立中國特色社會主義生態觀，堅持以建設生態文明為總目標，以改善生態改善民生為總任務，以全面深化林業改革為總動力，緊緊圍繞建設美麗中國，認真實施《推進生態文明建設規劃綱要》，創新林業體制機制，轉變林業發展方式，完善生態文明制度，加快依法治林進程，著力解決生態林業民生林業建設中的重大問題，加快推進林業治理體系和治理能力現代化，充分釋放生態林業民生林業強大功能，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢不斷創造更好的生態條件。

一、全面深化林業改革，著力轉變林業發展方式，不斷激發生態林業民生林業發展活力。要堅持改革的方向和底線，圍繞改善生態改善民生的目標，堅決守護保生態、保民生的底線，堅決守護森林資源不破壞、國有資產不流失的紅線和高壓線，真正為子孫后代留下美麗家園。要精心制定國有林場和國有林區改革試點方案，狠抓各項改革任務的落實。要注重頂層設計和基層探索良性互動，加強改革成效評估。

二、全面加強依法治林，著力推進林業治理法治化，為生態林業民生林業發展提供法治保障。要全面推進林業治理法治化，更加注重依法履行政府職能、依法約束開發利用行為、依法保障群眾生態民生權力。要繼續完善林業法律法規體系，增強自然生態系統保護管理的科學性、協同性和有效性。要嚴厲打擊涉林違法行為，依法強化行政權力制約，為生態林業民生林業發展提供法治保障。

三、堅決嚴格保護天然林，著力解決資源保護和木材供給問題，筑牢維護國家生態安全的根本基礎。天然林是結構最復雜、群落最穩定、生物量最大、生物多樣性最豐富、生態功能最強的森林生態系統。要把所有天然林都納入保護范圍，果斷停止天然林商業性采伐。要著力提升天然林生態功能，對獨特的天然林實行重點保護。要提高天然林保護補助標準，配套建立國家用材林儲備制度，為維護國家生態安全和木材安全提供堅實保障。

四、繼續加強森林資源培育，著力解決質量不高和總量不足的問題，如期實現森林資源增長目標。要全面提升重大生態修復工程質量效益，及時謀劃啟動一批新的重點生態修復工程。要不斷擴大干旱半干旱地區森林面積，科學恢復干旱半干旱地區林草植被。要大力推進森林經營，提高森林質量，確保如期實現到2020 年森林覆蓋率達到23% 以上的森林資源增長目標。

五、加快發展綠色富民產業，著力破解投入瓶頸制約，有效促進綠色發展和農民就業增收。發展生態林業民生林業，推動綠色發展，為億萬農民增加就業崗位和財產性收入，是新常態下林業服務國家大局的最佳切入點和著力點。為此，要發揮增長潛力、市場潛力、就業潛力、投資潛力，為穩增長、調結構、惠民生、優化經濟發展空間格局作貢獻。

六、在生態資源監管中更好地發揮政府作用，著力解決產權不清和監管不力的問題，確保自然生態系統得到嚴格保護。要加快建立生態資源產權制度和監管制度，深入開展非法侵占林地排查專項行動。要加大濕地保護和恢復力度，擴大生態效益補償、退耕還濕、濕地保護獎勵試點。要嚴格保護沙區森林植被，更加重視野生動植物保護和自然保護區建設，更好地發揮政府在生態資源保護和監管中的重要作用，確保自然生態系統得到嚴格保護。

七、在資源配置中充分發揮市場的決定性作用，著力盤活林業資源，最大限度釋放生態林業民生林業發展潛力。要牢固樹立用市場手段推動林業發展的理念，通過引入市場競爭提升生態服務產品的品質和效率。要著力培育多元化市場主體，創新林業融資平臺，引導工商企業在堅持用途管制的前提下發展林業。要逐步完善林產品價格形成機制，堅持發揮市場形成價格作用。積極探索林業資產化管理模式，完善市場服務和監管體系。

八、全面實施科技創新驅動戰略，著力提升林業科技進步貢獻率，切實增強生態林業民生林業發展動力。要緊緊圍繞林業發展的現實需求和產業化發展方向，加快實施林業科技創新驅動戰略，推動林業發展由以投資拉動、要素驅動為主向以科技創新驅動為主轉變。要提高自主創新能力，促進科技成果資本化、產業化。要加速集聚林業創新人才，全面深化林業科技體制改革。