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地球媽媽還沒有創造人類,就已經有了水這個孩子。
地球本來是一個資源豐富的星球,但由于人類的破壞,地球可能要走上滅亡的道路。
現在,大多數的資源不斷流失。森林面積僅僅約有28億公頃;濕地越來越少;風沙越來越大,這都是因為人類的破壞而造成的。
盡管如此,人類還是不斷的浪費資源,看見水龍頭的水滴到水溝里,也不去把它關掉,寧愿一滴滴干凈的水流到水溝里。在災區人民那,他們很需要水,我們是否有水怕用不完而浪費掉,如果我們是災區人民,是否渴望一滴水,僅僅是一滴水,也不愿把它浪費掉,人類請節約資源,好嗎?珍惜眼前的每一滴水,地球將會更美好。
假如地球媽媽失去了水這個孩子,人類將面臨怎么樣的困境,將如何解決困難。水如果消失了,不能充足樹木的養分,樹木將會逐漸消失。沒有了水,人類就會渴死的。而最好的辦法就是 讓人們節約資源。
“節約用水”在我們嘴邊只是一句簡短的口號,我們應該從節約每一滴水做起,大力宣傳“節約用水為榮,浪費用水可恥”的觀念,時時刻刻要注意節約用水。以下是和大家分享相關的小學節約資源材料資料,希望對你所幫助,歡迎你的參閱。
小學節約資源材料一
尊敬的校長:
您好!
我是本校六年級的一名小學生,已在這菁菁校園中生活了將近六個年頭了。在次,我想地在學校里發生的不良情況做個總結。
自從學校里安裝了水龍頭之后,浪費水資源的現象就頻繁發生。本來是可以給學生服務,提供便利的,但是有些學生可能在想:反正這水也不花我一分錢,我想怎么玩就怎么玩,學校也管不著。所以,每當同學們用廁后洗手時,就總喜歡把水龍頭擰到最大水量,常常水花四濺,浪費了不少水。前一段時間,由于學生們把水龍頭隨意擰來擰去,還造成了水龍頭損壞,關不上的情況。幸虧學校及時更換了水龍頭,才讓漏水的情況在延續下去。
大家都知道,誰是我們生活中不可缺少的資源。一直以來,人們都以水是“取之不盡,用之不竭”的理由去浪費水,從不懂得珍惜。實際上,世界上的很多國家都存在著干旱少雨,缺少水資源的現象,中國的水資源更是十分緊缺。我想校園里之所以會頻頻發生浪費水資源的現象,是因為同學們節約用水的意識還比較淡薄,還沒有懂得怎樣才能真正的節約用水,怎樣珍惜和愛護它們。
“節約用水”在我們嘴邊只是一句簡短的口號,我們應該從節約每一滴水做起,大力宣傳“節約用水為榮,浪費用水可恥”的觀念,時時刻刻要注意節約用水。作為本校的一名小學生,我準備為節約用水提出以下幾點倡議:
1.在沒一個水池旁貼上一些關于節約用水的警示語。這樣,來水池洗手的師生都能看到這些標語,從而提醒自己要節約用水。
2.在星期一的升旗儀式暨全體師生校會上召開一個有關于“如何節約用水”的會議,讓師生們都能加強節約用水的意識。
3.在班里召開一次“節約用水”的班會,讓學生們都來暢談自己的倡議和意見。
4.學校應開展“節約用水”的標語和妙招征集活動,讓節約用水的思想真正深入人心。
節約用水只靠大家的督促是不夠的,還需要大家共同努力。希望全體師生都能夠增強節約用水的意識,從小事做起,共同節約每一滴水!
小學節約資源材料二
親愛的各位同學、老師和廣大家長們:
水是生命之源,是萬事萬物賴以生存的基礎。
我們沒注意到節約用水的重要性,雖然地球上百分之九十五是海水,但是可供我們飲用的淡水只占百分之三。世界有80個國家正面臨水的危機,正在發展中的國家約有十億人喝不到干凈的純凈水。17億人沒有良好的衛生設施,每年約有2500萬人死于飲用不清潔的水。
多可怕的數字啊!為了建設節水校園、節水家庭,我向每個同學、老師和家長們發出以下倡議:
1.用水時避免大開水龍頭,減少水的流量。要用盆來洗臉、手,剩下的水來沖廁所。
2.樹立正確的用水觀念、科學的用水態度和合理的用水方式,從我做起,從現在做起,身體力行,勤儉節約,杜絕水“跑、冒、漏、滴”等現象的發生。
3.用完水后及時擰緊水龍頭,避免長流水的狀況。
4.遇到浪費水的情況,及時制止。看到有水龍頭或廁所漏水的話,即使向有關部門反映。
5.常檢測廁所是否漏水,我向大家介紹一種測廁所是否漏水的方法:在廁所里滴幾滴食用色素,等20分鐘,看是否有顏色的水出來,有的話就是漏水的。
6.洗澡時請間斷放水沐浴,搓洗時應及時關水。
7.家中可以準備一個廢水儲存箱,把淘米后的水、洗菜后的水、養魚的廢水……等廢水裝入儲存箱里。一定足夠澆花和沖廁所。
8.用洗衣機洗衣物,既省力又方便,但也有不足,就是用水要比用手工洗多五分之三。怎樣盡量節約用水量呢?您不妨堅持三件以上的衣物用洗衣機洗,小的一二件的堅持手工洗,特別是要甩凈泡沫后漂洗,這樣漂洗兩遍衣物也就干凈了。這樣做的結果,可節約用水三分之一多。
自來水不是“自來的”,水資源也是有限制的。節約用水不僅僅是一句口號,應該從一點一滴做起。讓“節約用水光榮、浪費用水可恥”的理念在校園里蔚然成風,用實際行動努力構建節約型校園,為學院的發展、為現代化建設做出應有的貢獻!
實驗小學
________年____月____日
小學節約資源材料三
尊敬的市民們:
大家好!
我是本市一名六年級的小學生,在這個美麗的城市中快樂的生活,已經有十多年的時間了,也算是本市的小市民了。每年每月,我都一如既往的踩著生活的音符,去觀察城市的每一個角落,大到花博盛會,小到生活中的一景一物。仔細觀察,便會發現它們其中的美,但也有不足。如我們美麗的校園,上課時,那從分明是朗朗讀書聲的海洋,但仔細聽,不只有讀書聲,也有水龍頭的哭泣,即便有提醒標語,但對部分同學來說,仿佛是一句空話,依然我行我素,如此,水龍頭便在那里孤獨的流淚。其實,只要我們處處留心,盡自己所能,就不會有“哭泣的水龍頭”、“失眠的電燈“等現象發生了。
此類事情雖小,浪費也不大,但自然資源是有限的,有限的資源不會再生,也行某一天早上,那些個水龍頭再也流不出一滴水了。
資源,是地球賜給我們的禮品,是我們生存的根本,沒了它們,人類怎么生活?所以,從身邊的一點一滴做起,保護資源,從關掉水龍頭開始。
小學節約資源材料四
已經好幾個月了,既不下雪,也不下雨,莊稼早都渴透了。前幾天下的雨,太小了,莊稼才剛剛潤潤嘴唇,沒有改變旱情,所以還需要人工澆水。
現在農民伯伯、……都來抗旱了,我們小學生豈能袖手旁觀呀!
雖然我們小朋友不能到田里去澆麥子,不過我們可以在學校、在家里為抗旱出一點微薄之力。所以,我想向小學生們提出一個倡議:節約用水,為抗旱出把力。
一、要關緊水龍頭,防止漏水。如果水龍頭每分鐘滴幾滴水,一天就會浪費一盆水;
二、洗腳前先把手臉洗干凈,再洗腳,洗完的水還可以沖馬桶;
三、淘米水可以澆花用。淘米水有營養,這樣,不但可以節約用水,還可以使花長得更茁壯;
四、做節約用水的宣傳者。我們小朋友要把節約用水的倡議告訴爸爸媽媽,還有周圍的人,大家一起來行動。
低碳生活,就是指生活作息時所耗用的能量要盡力減少,從而減低二氧化碳的排放量。我們應該積極提倡并去實踐低碳生活,注意節電、節油、節氣,從點滴做起。以下是為大家推薦的節約資源學生演講稿資料,提供參考,希望對你有所幫助,歡迎你的閱讀。
節約資源學生演講稿一
親愛的老師、同學們:
大家好!
現在全球提倡低碳生活,那什么是低碳呢?低碳就是節約能源,減少排放二氧化碳。我們家現在也倡導低碳,不信看看吧!
一天晚上,外婆要打洗腳水,不小心倒了很多的水。可是“潑”出去的水收不回,外婆非常著急,埋怨自己倒了這么多的水,浪費!我便對外婆說:“外婆,你一半水洗腳,另一半水沖馬桶好了,這樣不就低碳了嗎?”外婆想了想說:“我的乖外孫,你想出來的辦法真好。”我笑了笑,謙虛地說:“外婆,這是我從低碳小貼士里看到的。”
有一天,我從電視上看到3月27日8時到9時半全球熄燈一小時。在這時,媽媽臥室里的燈還亮著,我便馬上跑過去幫媽媽關好燈。媽媽贊賞地說:“我的乖兒子,看來你也懂得低碳生活了呀!”
又有一次,媽媽買了一大盒餐巾紙。爸爸洗好了手,濕漉漉的,不時向地面滴小水珠。于是,爸爸連忙抽了好幾張餐巾紙。我大叫著:“低碳!低碳!”,說著,從爸爸的手里搶了好幾張“幸存者”。然后說:“爸爸,現在倡導低碳。洗好手后最好不要用餐巾紙,要用毛巾。”爸爸聽了我的一番勸導,說:“好兒子,我聽你的!”
看!我家的低碳生活!
節約資源學生演講稿二
親愛的老師、同學們:
大家好!
低碳生活,就是指生活作息時所耗用的能量要盡力減少,從而減低二氧化碳的排放量。我們應該積極提倡并去實踐低碳生活,注意節電、節油、節氣,從點滴做起。
我可是個低碳能手。關于低碳,我知道許多妙點子:選用節能空調,省電每天做到,同樣的制冷效果,更少的耗電需求,這就是節能空調的妙處。用完電器拔插頭,省電又安全,看完了電視和DVD,摁下遙控器并不是徹底關機,其實它還在耗電,只有將電源拔下,它才徹底不耗電。少買不必要的衣服,服裝在生產,加工和運輸過程中,要消耗大量的能源,同時產生廢氣,廢水等污染物。在保證生活需要的前提下,每人每年少買一件不必要的衣服可節能約2。5千克 標準煤,相應減排二氧化碳6。4千克。
在學習做功課時,我也有許多妙招。紙張的雙面使用,節約用紙;鉛筆短了,用筆套套著又可以用一兩個星期;收集所有作業本未用完的紙,訂成一本又是新本子;寫字臺前用節能燈……
告訴你們,我們家也是低碳家庭。媽媽將洗臉之后的水用來洗腳;將洗衣、洗菜的生活廢水收集起來沖廁所等。爸爸愛開車,現在為了低碳,他每天盡量騎自行車出門。奶奶愛剪紙,每次剩下的紙都會給我打草稿。爺爺愛看電視,可現在為了低碳,少看電視多運動。而我,暫時不用電腦時,會將電腦開到睡眠狀態。我們一家人都是低碳能手。
低碳生活,體現在一件件小事中。讓我們行動起來,人人爭做低碳能手!
節約資源學生演講稿三
親愛的老師、同學們:
大家好!
現在,全球都在實行低碳生活。“今天你低碳了嗎?”這句子話幾乎人人都掛在嘴邊,一見朋友就會問。可是說到底,你真的每天都低碳嗎?恐怕沒有。但是不管怎么樣,大家一定要有這樣的意識。其實,我也有不低碳的時候,就拿這件事來說吧。
有一次,媽媽讓我去超市買點水果。我拿了錢正要沖出去,媽媽叫住了我,說:“陽陽,等一等!你忘拿了一樣東西。”我停下了腳步,摸摸口袋,沒有忘拿東西呀!我又望望天空,太陽大得很,沒有要下雨的意思。于是,我問媽媽:“我忘拿了什么?”媽媽一臉嚴肅地說:“環保袋!”我一聽頓時恍然大悟。媽媽接著說:“你不是常常說要低碳、要低碳嗎?怎么輪到自己就做不到了?低碳要從一件件小事做起,要從一個個細節做起!”聽了媽媽語重心長的話后,我慚愧得無地自容,深深地低下了頭。
少用一滴水,節約一度電,多用環保袋,少開一天車,少砍一棵樹……這樣的種種表現,都是低碳的體現。低碳要從點點滴滴做起,日積月累,積少成多,這樣一天又一天地下去,一定可以使我們的家園——地球,再次煥發生機!
今天你低碳了嗎?我相信,再有人問起你時,你一定會自信地回答:“我低碳了!”
節約資源學生演講稿四
親愛的老師、同學們:
大家好!
同學們,你們知道什么是低碳嗎?告訴你們吧,低碳,就是指節能減排,現在,低碳已成為時尚了。
低碳,顧名思義就是指減低排放。可是,怎么才能減低排放呢?我相信大家想到的第一點就是不開私家車。是的,要知道私家車的尾氣排放是很多的,再加上現在經濟增長了,好多家庭都有私家車,有的不不止一輛,可見污染有多嚴重,而騎自行車就不一樣了,自行車沒有尾氣,健康,還可鍛煉身體,或者坐公交車,也沒有過多的尾氣,這個相信人人可以做到。
紙巾是人人必備的,可是你知道嗎,紙巾是用樹木做成的,樹木有許多用處,多用紙巾就是在浪費樹,所以,我們應該盡量少用紙巾,改用手帕,這樣也算我們為低碳生活出一份力。
除了以上所例舉的,低碳還包括更換節能燈泡,爬樓梯,手機不待機,節約用水,收廢品,珍惜糧食,多植樹等等,讓我們做低碳達人,過一個低碳寒假吧!
節約資源學生演講稿五
尊敬的老師,親愛的同學們:
大家好!
我們的社會正在不斷地飛速發展,人們的生活水平有了大大的提高,地球也隨之發生了翻天覆地的巨大變化。可是,我們卻忽略了一個嚴重的問題——環境保護。
關于環境保護,我有好多話要說。
每當你走在幽靜的小路上時,突然,一個廢舊塑料方便袋從你的眼簾飄過去,你的心情會怎樣呢?每當家家戶戶到處傾倒生活臟水時,你不覺得大好的環境,早已被弄得污水橫流臭氣熏天了嗎?當你看到人們砍伐樹木時,你會不會感到樹木也會因疼痛而流淚呢?當你聽到車輛發出的陣陣噪音、聞到刺鼻的尾氣,你會不會因此而感到煩惱呢?此時,對于眼前發生的這一切,你會不會有所反思和行動呢?
清澈見底的小河、清新的空氣、蔥郁茂密的森林、蔚藍的天空,這是人類夢想中的世界。而現實呢?清澈見底的小河被垃圾、污水殘忍的侵略了,變得又臟又臭。清新的空氣被工業廢氣、粉塵所污染。原本綠油油的草坪,現在卻因為人類的不自覺,導致遍地垃圾,使小草無法正常生長,甚至枯萎、死亡……這中可怕的現象,都是因為我們人類不愛護環境造成的。
在特別強調節能低碳的今天,破壞環境是很可恥的行為。可是,仍然有人在這樣美麗的休閑度假的公園里遛狗,還有人在雪白的鋪路磚上燒紙,這些人為了滿足自己的需求,不顧環境,肆意妄為,不但違反了社會公德,還破壞了我們的生存環境!
醒醒吧,人類!保護環境就是保護我們人類賴以生存的家園,更是保護我們人類自己。如果我們再不保護環境,那么在不久的將來,人類將會無法生存。這是因為我們的無知導致淡水資源越來越少,直至枯竭;亂砍濫伐、過度放牧開荒會導致土地越來越貧瘠、沙漠化,使動物無家可歸,直至滅絕……
【關鍵詞】 資源節約; 財務; 審計; 作用
我國《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確提出堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點,就是要認真落實科學發展觀,堅持走新型工業化道路,把資源節約和綜合利用作為實現可持續發展的戰略選擇,以轉變增長方式、增強核心競爭力為目標,在經濟社會發展的各個方面切實保護和合理利用各種資源,提高資源利用效率,以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益。企業是國家經濟生產的組織者、管理者和實施者,因此在創建資源節約型社會中負有重要責任。企業實現資源節約是一項長久活動,企業財務、審計人員的業務活動和相應的財務、審計管理制度是企業實現資源節約的重要環節,為企業節源開流,實現資源節約起到加速推動作用,因此,筆者認為財務、審計管理是企業建立資源節約的核心內容和突破口,這既是企業建設資源節約型社會的重點任務,又是企業加強自身建設的重要內容。
要真正認識清楚企業財務、審計在企業實現資源節約中的作用,應從財務與審計在企業資源管理中的概念、關系;企業資源節約的目標和財務、審計管理目標的共同性;企業實現資源節約的手段和財務、審計管理手段的關系等方面來進行研究探討。
一、財務、審計在企業資源管理中的概念及關系
(一)財務的含義
財務從經濟角度定義其含義是指企業在生產經營過程中客觀存在的資金運動及其所體現的經濟利益關系;從企業資源管理則可定義為財務是對企業各項資源取得、消耗、轉換和收益過程的歸集、核算和管理,是不斷促進企業完善經營管理,降低資源消耗的持續過程。
(二)審計的含義
審計從經濟角度定義其含義是由專職機構和人員,對被審計單位的財政、財務收支及其他經濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查和評價的獨立性經濟監督活動;從企業資源管理則可定義為審計是對企業各項資源取得、消耗、轉換和收益過程的監督和規范,對企業在資源消耗過程中不合理和不合規的部分進行改正,促進企業降低資源消耗。
(三)財務審計的關系
財務與審計是企業管理中不可缺少的部分,兩者既相互聯系,又有區別,其相同點主要有三:內容都是對企業經營管理活動進行監督;目的都是促進企業改善經營管理提高經濟效益;范圍都涉及企業內部控制制度。不同點也有三:概念定義不同;工作重點不同;具體監督內容不同。
從企業資源管理角度看,財務與審計相同點都是對企業資源取得、消耗、轉換和收益的管理和監督,都是促進企業不斷改進、完善資源的管理,促使企業合理利用資源,節約資源,最大限度地獲得企業價值最大化。不同點是財務對企業資源管理側重于日常管理和監督;審計則側重于企業資源運動過程中的監督、管理和評議。
二、財務、審計目標和企業創建資源節約目標的共同性
(一)企業創建資源節約的目標
企業的生產活動過程就是對企業擁有資源的消耗過程,這一過程不僅是企業有形物資資源的消耗,也是對企業人力資源、社會資源的消耗。企業在資源消耗過程中,如果不注重資源的合理消耗往往會形成資源浪費,造成企業生產投入的增加,導致企業成本增高,經濟效益降低。同時資源使用的不合理和浪費,不僅對企業自身造成經濟效益損失,也會導致企業人力資源和其他資源損失,給社會和環境增加負擔。
企業只有通過合理使用資源和創建節約資源,才能使企業投入減少,消耗降低,獲得最大的經濟效益,滿足企業發展需求。而要做到資源節約和合理使用,勢必要求企業強化管理,制定合理管理制度,激發職工積極性,從企業日常消耗控制一點一滴做起,并促進和推動員工的技術開拓和創新思想,從而帶動企業的技術革新和設備更新,使企業不斷提供滿足社會需求的產品和服務,獲得最大的經濟效益和社會效益。
可見,企業創建資源節約就是在經濟社會發展的各個方面切實保護和合理利用各種資源,提高資源利用效率,以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益,這是創建資源節約的最終目標。
(二)財務管理的目標
財務管理的過程是一個復雜的管理過程,單從財務管理的表面現象看,它是企業人、財、物的消耗用資金表現化的歸集核算過程,是企業各種資源消耗過程的歸集和核算,通過財務管理,對企業的資源消耗過程進行核算、分析、評價得出企業經濟效益的最終結果。但是從深層次看,財務管理的過程并不是企業財務部門單一的管理行為,它是企業全員參與的管理行為,是對企業資源取得、消耗、轉換和收益的管理過程。它表現為:
1.財務管理和企業其他管理工作是相互存在和相互作用的。企業為實現其生存、發展和盈利的目的而實施各種各樣的管理,財務管理只是其中的一項。財務計劃指標的完成、財務管理目標及企業目標的實現仍然依賴于企業各部門在各項具體管理工作的相互協作和配套實施,離開其他各項管理工作的協調,財務管理體制便成空中樓閣,無法施展落實。
2.財務管理不單是財務部門的事情。財務管理的重要性、復雜性及其涉及范圍的廣泛性決定了它遠不是僅靠一個部門的工作就能夠解決的,需要企業各部門和全員參與,落實到日常工作中。企業的決策和計劃最終要由企業的高層來決定,并由各個職能部門來執行和控制。因此,財務管理是一項需要全盤考慮、統一目標、協調一致的工作。企業財務管理要求實現觀念的轉變,把價值管理的觀念落實到企業管理的每個人、每個過程和每個環節。這需要各方面集思廣益,群策群力,以實現企業價值最大化。
3.財務管理與生產的關系。企業生產的過程是企業擁有資源的消耗加工過程,通過對企業資源的生產加工提供符合社會需求的產品和服務。而在這一生產過程中融入了財務管理,財務管理參與著生產過程資源消耗的計劃、計量、核算、監督和分析,并向生產者反饋資源消耗指標和狀況,監控督促生產者改進生產工藝、技術,提高生產效率,降低生產消耗。
企業的管理過程實際上就是企業各部門共同管理、控制企業資源消耗的過程,只是財務管理在這過程中起到主要管理控制作用。不難得出,財務管理是企業管理的重要組成部分,它是企業資金獲得和有效使用的管理工作。企業財務管理的目標是“企業價值最大化”或者“股東財富最大化”,這種觀點,能夠真實地反映企業利潤取得的時間及資本和獲利之間的關系。它和企業創建資源節約尋求最大的經濟效益和社會效益目標是相同的。
(三)審計管理的目標
企業審計管理的過程是對企業資源消耗的最終結果進行分析、監督、評價、反饋和保全企業資產資源的過程。企業通過經濟效益的審計,從企業的總體經濟效益評價、主要業務經營活動審計、專項經濟活動的審計和主要經濟資源利用四個方面出發對企業資源取得、消耗、轉換和收益進行評價,評定企業預先制定企業戰略目標是否實現。
1.總體經濟效益評價。主要是考察被審計單位是否取得了預期的經營成果、完成了計劃任務等,換而言之就是企業資源消耗后,是否達到了預期的收益,能否實現企業預定的戰略目標。
2.主要業務經營活動審計。業務經營活動直接影響經濟效益。業務經營活動的審計主要是將有關指標的實際水平與計劃、定額、先進水平等進行比較,作出評價。這是對企業資源實際消耗的使用效率進行分析評判。
3.專項經濟活動的審計。包括對外投資、固定資產購建與改造、新產品開發、市場開發等活動的審查,是對企業資源在專項經濟活動中消耗的分析、評判。
4.主要經濟資源利用的審計。企業經濟效益是指投入與產出的比例關系。考察效益水平的高低,既要看產出的多少,也要看投入的高低,而經濟活動中的投入主要是指企業所占用和耗用的經濟資源。所以資源利用效益的高低也是企業經濟效益審計的重要內容。經濟資源利用效益審查的內容主要有:原材料利用效益、勞動力利用效益、固定資產利用效益、資金利用效益、能源利用效益等。
從企業審計管理的形態和表現的方式來看,審計管理參與企業管理所表現的效果沒有財務管理和其他管理明顯和直接,但是審計管理卻是對企業從資源取得、消耗、轉換和收益整個過程的監督、分析、評判和保全。從企業經濟效益審計不難看出,企業審計管理的目標在于對企業經濟活動的合理性和有效性以及對實現經濟效益的程度和途徑作出評價,借以改善經營管理,提高經濟效益,確保企業經營管理的根本目的的實現。這和企業節約資源尋求獲得最大的經濟效益和社會效益目標是相同的。
企業財務、審計管理和企業節約資源從它們的目標來看,三者有著共同之處,都能促使企業合理利用各種資源,提高資源利用效率,以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益。
三、企業實現資源節約的手段和財務、審計管理手段表現形式不同,效果相同
(一)企業實現資源節約的手段
企業實現資源節約的手段是多種多樣的,因企業產品品種、管理、規模等不同,使企業表現出來的節約資源手段和途徑不同。對產品單一、管理簡單、企業規模不大的企業,其實現資源節約的手段相對簡單,以強化企業管理和全員節約資源意識為主;而產品種類繁多,管理復雜,企業規模大的大型企業和集團化企業,其實現資源節約的手段較多,在強化企業管理和全員開展資源節約的意識基礎上,通過企業技術、設備更新,調整產業結構等來實現資源節約。
1.產業結構調整開創資源節約。產業結構不合理,特別是技術結構落后、規模結構偏小,是導致企業資源浪費、能源消耗高的一個重要原因。企業應把資源節約與結構調整緊密結合,淘汰技術落后、規模小、資源利用效率低、安全隱患突出的工藝、設備和裝置,使結構調整成為資源節約的重要途徑。十多年來,西山煤電集團通過產業結構調整,逐年淘汰了一批能耗高、污染重的產業,因地制宜,建立電廠,把煤炭直接轉換為電能,大大節約了原煤外運成本,減輕了污染和資源耗費,節約了資源成本。
2.技術進步推動資源節約。面對資源節約和綜合利用的現實需求,企業應瞄準國際先進水平,不斷加大科技投入和技術攻關力度,形成一批擁有自主知識產權的核心技術。技術進步和技術創新為節約資源提供了強有力的技術支撐,推動資源節約和綜合利用跨上了一個新的臺階。西山煤電集團多年來通過技術引進,自我研發創新等,使生產技術得到飛躍性的提高,如西山煤電集團西曲礦通過引進烏克蘭螺旋采煤機,使以前無法開采的7號薄煤層的原煤得以開采,資源得到有效利用,減少了浪費,增加了業務收入。
3.管理創新構建資源節約新機制。建設資源節約型企業,需要嚴格的“精細”管理,需要體制、機制的創新。從管理和體制的層面上構建資源節約的長效機制,是企業不斷追求的目標。企業在創建資源節約型企業的過程中,應開展與國內、國際同行業先進水平的“對標”工作,主動尋找與同行業先進水平的差距,認真分析原因,從而提高資源節約和綜合利用水平。
為切實加強激勵和約束,應加強對創建資源節約型企業的組織領導,建立責任落實、考核嚴格、獎罰分明的資源節約責任制,把資源節約和綜合利用納入到經營業績考核體系,使精細管理、精益管理,向管理要資源、向管理要效益,日益成為企業節約資源的重要措施。
(二)財務管理實現資源節約的手段
財務管理在參與企業資源節約活動中,主要體現在對企業資源的管理控制上,參與管理的形式多樣,表現形態比較直觀,是企業一項全員性活動。
1.企業應實行財務全面預算管理,總體控制企業資源消耗。實行財務全面預算管理,是企業對資源控制的中心環節,全面預算對企業資源起到總控作用。它采用事前預算、事中監控、事后分析考核的方法,對企業資源在流轉過程中實施了細化落實,從而實現企業財務目標。企業的年度經營計劃、各項發展規劃,以貨幣的形式融于財務預算中,財務預算統括全局,其他各項計劃服從財務預算。其他各項計劃的制定要以財務預算為中心,最終服從于企業經濟效益最大化這個根本目標。近幾年來,西山煤電集團通過自下而上的財務預算管理,并結合集團總體發展規劃和目標,使集團各項資源的耗費和收入的來源全部納入集團管理之中,并通過嚴格的責任法人等考核機制,確保預算指標的落實完成。這一舉措,使得整個集團資源得到充分利用,資源耗費得到控制。
2.實行生產資源集中采購,降低生產資源取得成本。企業生產資源實行集中采購,改變企業按部門分散采購做法,不僅能使生產資源的取得依照計劃實施,服務和滿足企業生產需求,而且集中采購能使企業把握資源取得的主動權,獲得最佳資源采購價格,降低生產資源取得成本。為減少生產物資采購成本,西山煤電集團多年來一直強化物資集中采購,并不斷完善采購管理辦法和制度,通過集中采購機制,降低了采購價格,節約了采購成本,為集團節約了資金。
3.建立財務分級責任制,將資源消耗落到企業生產經營考核、評價指標中。建立財務分級責任制,把企業財務管理的目標和要求滲透到企業生產經營的全過程,層層分解,落實到各單位和各部門,使各單位、各部門都承擔資金、成本、收入等財務指標。財務分級責任制的建立,有利于企業資源的消耗按照預定指標分解落實到企業各部門中,促使企業各部門和全員加入到資源消耗控制中,推動企業資源節約。西山煤電集團通過財務分級責任制,把公司總體預算目標分解到各二級單位,各二級單位結合本單位實際情況對預算指標進行再次分解,把各項指標分解到相關科室、區隊,使各項資源按照預定指標得以消耗,防止了資源消耗被擴大化,為企業節約了資源。
4.完善企業存貨及資產管理,維護企業資產完整,發揮企業資源作用。企業資源經過消耗,被轉換成待加工材料、半成品、產成品、固定資產、無形資產等,形成了企業新的資源,為經濟效益的實現創造了可能并發揮著作用。完善的財務資產管理,可以維護企業資產完整,防止資產流失,對企業資源起到了保護作用,節約了企業資源。西山煤電集團公司堅持國有資產的有效管理機制,強調存貨、固定資產的出入庫、使用過程的監管,最大限度發揮存貨和固定資產的作用。
(三)審計管理實現資源節約的手段
審計管理通過參與對企業資源的取得、消耗、轉換和收益的分析、評價、保全來最終實現企業資源的節約,它表現的形態不直觀,參與人員范圍小,不易被認識,但審計管理是企業實現資源節約的最后防線。
1.運用經濟效益審計方法,開展企業總體經濟效益年度審計,分析、評判企業活動結果,尋找企業存在的問題。總體經濟效益的審計,可以發現企業運行中存在的問題,通過審計反饋,從而使企業及時更正、彌補存在的缺陷,保護企業利益,減少資源流失和浪費,維護企業資源,起到節約資源作用。西山煤電集團一直堅持項目總體經濟效益審計,通過外聘會計師事務所,山西省財政廳專項審計等,對企業運行的項目進行經濟綜合效益審計,使企業各經濟項目不合理和不合規之處得以改正,提升了企業各經濟項目運行的效益,為企業節約了資源。
2.開展采購業務和經濟合同審計,審查資源取得的合法性和合理性,確認采購成本。審查采購計劃制定的正確性、采購合同的合法性、采購計劃的完成情況、采購方式的合理性、采購批量確定的科學性、采購成本水平的變化以及采購費用水平的高低等,可以確認和保護企業資源取得是否價格合理,防止企業以高額成本取得企業生產資源,為資源節約起到作用。西山煤電集團對各采購業務和經濟合同堅持公開招投標,定期進行審計,保證了集團各采購合同和經濟合同的合理性,減少了采購資金成本。
3.資源存儲審計。主要審查存貨儲備定額制定的科學性、儲備計劃的完成情況、儲備場地的利用情況、倉庫管理制度的健全與有效性、材料物資的保證程度等,防止資源霉變損耗流失,對資源的保存起到保護作用,降低了資源在存貯中的浪費。西山煤電集團對各項生產物資的儲存實行定額管理機制,當生產物資低于定額時才予以補充,有效地防止了超額儲備。通過物資存儲審計,使西山煤電集團的物資存儲更加趨于合理,防止存儲物資過多占用資金,節約了資金。
4.生產業務審計。主要審查生產計劃制定的科學性及其完成情況,生產任務與生產能力的平衡狀況,生產過程的組織與管理水平,產品質量水平,生產成本水平等,確保生產資源在生產過程的合理消耗和使用,促進企業實施技術、設備更新,降低資源損耗,起到了資源節約的作用。西山煤電集團堅持生產業務審計,審計生產業務的合理性和作業的安全性,促進了企業的生產業務及作業流程管理,使作業中各項消耗降到最低,節約了資源。
5.銷售業務審計。主要審查銷售計劃制定的科學性及其完成情況,銷售方式的合理性、銷售費用的高低、銷售收入水平等。通過審計,可以明確企業資源的回收、保護企業貨幣資金的回籠、防止貨幣資金流失、發揮貨幣資金的效率,為企業轉入新一輪的生產提供資金保障。西山煤電集團實行集團統一銷售機制,由集團對各項產品進行集中統一銷售,統一回收貨款,使集團資金及時回籠。西山煤電集團堅持銷售業務審計,通過審計使銷售費用得到合理控制,銷售資金得到及時回籠,以防資金被挪用,銷售業務的審計為西山煤電集團資源節約起到重要作用。
企業通過對主要經濟資源利用的審計,可以分析各種經濟活動中所消耗資源的大小,計算資源利用效益的指標并與相關標準進行對照,從中找出資源利用中存在的問題,提出合理利用資源及提高資源利用效益的措施。可見,審計在企業管理中的作用,起到了對資源的保護和節約作用,確實是企業保護和節約資源的最后防線。
四、結語
企業創建資源節約表面看是對企業資源消耗減少浪費,起到提高資源利用效率作用,實質是實施資源節約這一過程,需要企業調整產業結構、實施技術進步、開展管理創新,進行精細管理和精益管理,是符合企業戰略目標的過程即通過節約和降低資源消耗使企業獲得經濟資源的投入最小化,經濟收益最大化,符合企業發展需求,滿足企業利益。
企業財務管理目標的實現,就是通過財務管理參與到企業的資源取得、資源消耗、資源轉換和資源收益四個方面中來促使企業以最小的資源消耗獲得最大的企業價值。
企業審計管理目標的實現,就是通過審計管理對企業資源取得時的成本是否合理和資源是否有用、資源消耗時是否浪費和資源是否被他人侵占、資源收益是否合理和有無流失轉移等方面的監督、分析、評價來維護保全企業資源,使企業資源消耗最低化,收益最大化。
財務與審計管理在企業實現資源節約中起到核心作用,實現資源節約,要求企業管理層制定企業戰略目標和財務預算目標,強化財務和審計管理部門職能,采用前述的財務、審計手段對企業資源進行歸集、核算和監督,并落實財務和審計的考核、監督、反饋職能,必然能促進企業降低資源消耗,獲得企業價值最大化,實現企業戰略目標。
可見,財務管理和審計管理對企業資源節約起到核心內容和突破口,這既是企業建設資源節約型社會的重點任務,又是企業加強自身建設的重要內容。
【參考文獻】
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關鍵詞:宣傳教育 強化管理 合理配置 利用率
近年來,資源短缺已引起社會各界的高度重視,樹立可持續發展觀,建設節約型社會已成當務之急。教育資源是社會資源的重要組成部分,建設節約型校園,不僅是我們應有的社會責任,更是學校自身發展的需要。學校后勤是為學校理財管物的部門,工作涉及辦學條件改善、后勤物資采購、食堂飲食衛生、校園安全保衛、綠化美化與保潔、設備設施管理與維修等學校日常工作的方方面面,建設資源節約型學校,學校后勤部門擔任著非常重要的角色。目前,大部分農村中學仍然面臨著設施設備陳舊、公用經費不足等諸多難題,建設節約型學校是擺在學校后勤工作面前的一個現實問題。做好后勤工作,對保證農村中學教育教學工作順利進行,保證學校安全與穩定,實現管理育人、服務育人、環境育人目標具有重要的意義和作用。
我校是一所普通農村初中學校,現有教學班12個,學生350多人,教職工60多人。學校有教學樓、實驗樓各一座,音樂、美術、理化生、勞技等專用教室及輔助用房20多個。學校的教學樓、實驗樓以及專用教室大都比較陳舊,水電、暖汽、排水等設施需要維修與保養,實驗室和專用教室的教學儀器設備需要更新和配置。在學校公用經費不充裕的情況下,為保證學校各項工作能正常運轉,我校后勤工作把節約作為解決問題的重要措施,在節約資源方面大做文章,在部門內、校內倡導節約光榮,浪費可恥的風尚,引導師生員工從自己做起,從身邊小事做起,率先垂范,厲行節約,增強節約意識、樹立節約觀念,勤儉辦事,不鋪張浪費,取得一定效果。我們的經驗和做法是:
一、統一行動,形成良好氛圍
建設資源節約型學校,是學校自身發展的需要,也是學校工作的一項重要內容。我校領導班子高度重視這項工作,組成工作領導小組,統一認識,統籌安排。學校制定了本校建設資源節約型學校的實施方案,各處室根據各自實際,制定了本部門的具體實施辦法,做到層層有責任,逐級抓落實。例如,教務處、政教處和共青團以校園廣播站、校園網絡、黑板報、公開欄、櫥窗為陣地進行大力宣傳,通過演講比賽、征文比賽、主題班會、專題討論會和知識競賽等形式,對學生進行節約資源主題教育活動;辦公室、工會通過下發相關文件、教職工會議、教職工演講比賽等途徑積極地在全體教師中倡導節約;學校后勤組則通過制定節水、節電、節油、節約經費、設施設備調配管理制度以及監督實施等措施,具體落實學校創建資源節約型學校計劃。各部門通力協作,統一行動,在學校形成了人人講節約,事事都節約的良好氣氛,為建設節約型學校打好了堅實的基礎。
二、率先垂范,節約從自身做起
對學校后勤來說,在建設節約型學校工作中擔任著執行、監督、示范等多個角色。首先,是學校計劃的有力執行者。從本部門工作做起,嚴格執行學校節儉節約規定。比如學校的鍋爐是一臺老鍋爐了,經常鬧一些小毛病,本著節約的原則,該花錢維修的部分如鍋爐主體、電控柜、軟化罐、儀表、減壓伐等就花錢維修或更換,可以不花錢解決的部分例如管線等,后勤工作人員自己修理和維護,給學校節省了大量資金。還比如學校操場本來沒有建排水設施,雨季來臨,操場上的雨水無處排放,肆意橫流。學校后勤組的領導和老師自己動手,挖出了排水溝,節約了雇用臨時工的費用。學校后勤組還是學校資源節約計劃的監督者。比如學校規定:電工除了完成本職崗位工作外,還要負責監督學校各部門的節電工作;水暖工除了完成本職崗位工作外,還要負責監督學校各部門的節水工作;財產管理員除了本職工作外,還負責監督各部門儀器設備、桌椅用具等財產使用及完好情況等。后勤工作人員以身作則,事事勤儉節約,也為全校師生起到了示范帶頭作用。
三、強化管理,圍堵浪費源頭
節約資源,我們可做的工作很多。對學校后勤來說,最直接有效的措施是通過強化管理,圍堵浪費的源頭。比如節電,學校教室、樓道、校園內有幾千個電燈,加上電腦、多媒體、打印機、復印機、飲水機、空調等,每天用電量很大,如果加強管理,節電的空間很大。因此,在后勤工作中,我們從管理入手,除宣傳教育外,還派專人負責監管各處室節電情況,規定教室光線好時不開燈,人少少開等,無人不開燈;樓道、衛生間根據需要隨手開關燈;電腦需用時打開,不用要及時關上;空調冬季不得超過18度,夏季不得低于26度等。監管老師不定時去各辦公室檢查,發現問題及時責令改正。比如節水,學校水房、衛生間、校園綠地等處都有水龍頭,龍頭關閉不嚴或者水管破裂等都會造成跑冒滴漏現象。學校派專人負責檢查,發現問題及時更換修理。比如節約紙張,為提高紙張利用率,學校規定辦公用紙盡量雙面使用;推行無紙化辦公,能通過網絡辦的事,就不打印成紙質材料,盡量減少紙的用量;教師給學生印練習試卷,學校也要求精選,盡量控制數量。還比如節油,學校加強公車使用管理,嚴格用車、派車制度,嚴禁公車私用;公務活動用車,能幾人同行的,就共用一輛車;3人以內或辦事地點不太遠的原則上不派公車,這些措施都達到了節約油料、節約能源的目的。還有就是節糧,為方便廣大師生,學校食堂為師生提供早餐和午餐。以往食堂餐桌上浪費糧食的現象相當普遍,一餐飯后,剩飯剩菜差不多裝半個垃圾桶。學校后勤組和食堂大師傅共同分析造成這種現象的原因后,經過研究提出了從提高飯菜種類和質量入手解決問題的思路。兩位師傅絞盡腦汁地想辦法,不辭辛苦地精心制作,使得這一現象得以改觀,浪費糧食的現象在我校食堂內逐漸消失。由于管理工作從源頭抓起并且抓得細、抓得實,使得我校節能工作卓有成效。
四、合理配崗,節約人力資源
人是最重要的資源。在定崗定編的學校人員管理體制下,合理利用人力資源,可達到各司其職、各盡所能、事事有人管、事事有人干的效果。學校后勤工作千頭萬緒,學校配置的崗位數量有限,如何讓有限的人力做無限多的事,是擺在后勤管理者面前的一個問題。這幾年,我校在這個方面也做了大量的探索性工作。首先是合理定崗,根據后勤工作需要,確定工作崗位,力爭每個崗位都滿負荷運轉,盡量避免出現某個崗位工作量不足或某個崗位工作量過大的現象發生,提高人力資源利用的效率。其次,安排兼職崗位。有些崗位,比如食堂管理、采買、司機等崗位,工作量不大,在后勤人員緊張的情況下,就從政教處、教務處等部門人員中聘用兼崗,減少崗位數量,節約人力資源。另外,學校后勤工作中一些臨時性的工作比如綠化、保潔、小型建設等需要雇工的,盡量用短期臨時工,可減少雇工開支。固定崗位、兼職崗位、臨時崗位,這樣的崗位配置提高了人力資源利用率,又提高了后勤工作的效率。
五、統籌安排,提高設備利用率
綠色,象征著生機與活力;綠色,寓意著希望與夢想;綠色,展現著和平與大自然。
在我們生活中,有許多綠色,比如:花、草、樹。它們有非常多的優點:美化環境;保護水土;調節氣候;凈化水源:有益身體健康;減少噪音;吸收毒氣體;吸收紫外線;使人消除疲勞;令人心曠神怡……綠色是這樣的寶貴,現在,與我們息息相關的綠色在日夜減少,這是我們人類一手造成的,面對全球環境嚴重惡化、能源日益緊張、資源無度浪費這些問題,我們應該更強烈地意識到:綠色,是不可缺少的。我們必須珍惜它。其實人類犯下的錯誤不是無法彌補的,還有很多解決辦法,咧:1使用布袋2盡量乘坐公共汽車3不進入自然、保護核心區4倡議步行、騎自行車5不使用非降解塑料餐盒6雙面使用紙張7隨手關燈,節約用電8隨手關閉水龍頭,節約用水9一水多用10不焚燒秸稈11提倡保蛙護農,不吃田雞……還有非常非常多節約資源的方法,我們應時刻使用這些方法,拯救我們共同的家園——地球。我堅信:只要我們行動起來,我們的地球媽媽會很快好起來的。
日月路小學六年級:陳佩蕾
關鍵詞:散裝水泥;工程施工
1 發展散裝水泥,利國利民
1.1 發展散裝水泥,有利于節約資源、降低成本
根據國家有關部門統計:每推廣使用1萬噸散裝水泥,社會綜合經濟效益為64.45萬元。其中可節約:優質木材330m3,以800元/m3計,可節約26.4萬元;煤炭78噸,以250元/噸計,可節約1.95萬元;電力7.2萬度,以0.5元/度計,可節約3.6萬元;燒堿22噸,以1600元/噸計,可節約3.5萬元;袋裝爛包損失500噸,以500元/噸計,可節約25萬元;節約人力拆包費,裝卸費4萬元。
1.2 發展散裝水泥,有利于減少城市污染
袋裝水泥從水泥廠包裝到工地拆包使用,中間環節復雜,占用勞動力多,勞動生產效率低下。特別是現場攪拌,噪音大,揚塵污染嚴重,影響施工周圍環境。發展散裝水泥,能有效提高效率,降低噪音污染,減少水泥損耗和大氣污染,改善施工環境和工人勞動條件,有利于身體健康。
1.3 發展散裝水泥,有利于提高工程質量
散裝水泥在生產過程中要求安定性100%合格,確保了出廠水泥達到國家要求;在運輸過程中采用專用運輸工具從生產廠直接送用戶,流通渠道正規明確,杜絕摻假或以次充好,從而保證了質量;在儲存過程中,散裝水泥在儲存罐可13個月不變質,而袋裝水泥存放12個月后,強度降低30-50%,且易受潮、受濕,結塊變質;在使用過程中,散裝水泥計量準確,無損耗,保證了水泥用量,更加使工程質量得到保障。
2 發展散裝水泥過程中存在的問題
一是相關法律法規不健全。目前,我國有關散裝水泥方面的政策和管理處于群雄并起的割裂狀態。我國現行的相關政策大都為部門規章,缺少統一的、正式的、可執行性的法規,導致部門之間在執行方面容易形成協同性差的格局,嚴重制約推散工作的開展。
二是農村市場推散工作力度不足。農村發展散裝水泥的基本特點是小、少、廣、差、缺、慢。太原市開展農村推廣散裝水泥工作起步較晚,工作經驗不足,缺乏對農村推散工作提出具體的指導性意見,農村發展散裝水泥服務體系尚未建立,農村散裝水泥供應網點比較少,農村發展散裝水泥的潛力難以挖掘。因此,我市農村散裝水泥發展腳步緩慢。
3 努力打造推散工作新格局
3.1 全面提升我市水泥散裝化水平
重點加大力度推進各縣區禁止現場攪拌砂漿,積極擴大“禁現”區域與覆蓋范圍,努力提高城市散裝水泥使用量。促進水泥生產企業在淘汰落后產能和結構調整中,提高發散能力,增加散裝水泥供應量。
3.2 依法征收散裝水泥專項資金
進一步規范我市散裝水泥專項資金征收和返退程序,認真審查散裝水泥專項資金的預繳情況、建設單位散裝水泥實際使用量、《工程決算書》,并對核算出散裝水泥的實際使用量進行現場核準。
3.3 加強聯合執法,確保“禁現”工作有序進行
發展預拌砂漿是建筑行業的一項重大變革,是增加散裝水泥使用量和提高散裝率的重要環節,禁止施工現場攪拌砂漿是對散裝水泥向更高層次發展的一項重要舉措。
我市于2012年下發了《關于禁止在太原市區現場攪拌砂漿的通知》。由太原市經信委、市住建委、市城管委和市環保局密切配合,對太原市“禁現”區域內的施工單位進行聯合執法,禁止施工單位現場攪拌砂漿。對于規范施工,并按照規定使用預拌砂漿的施工單位,通過現場觀摩和召開推進會等形式進行宣傳;對于施工現場環境惡劣,現場攪拌砂漿情況嚴重的施工單位在相關新聞媒體進行通報并進行相應的處罰。
3.4 加快農村散裝水泥發展,提高農村應用水平
近年來,我市農村水泥需求量有較大增長。特別是城中村改造和新農村建設步伐的加快,對水泥質量和使用量提出了更高的要求。我市散裝水泥發展空間很大,做好農村推散工作對行業未來發展具有現實意義和深遠的歷史意義。
大力推廣農村在自建房中使用散裝水泥。對經濟較發達、基礎設施和城鎮化建設相對集中的農村地區,從發展預拌砂漿入手,提高散裝水泥使用率;對偏遠山區,依托水泥制品企業、新型墻材企業,發展散裝設施,集中使用散裝水泥,扶持和鼓勵向周邊農戶銷售散裝水泥和預拌砂漿。利用農村供銷、農資等經營資源,引導水泥企業和社會力量共同建設鄉級或者村級散裝水泥銷售網絡。
4 多項措施并舉,確保推散工作有序開展
4.1 加強組織領導,強化目標責任管理
各級政府部門要密切配合,把發展散裝水泥工作列入議事日程。將工作目標分解細化,并落實到相關單位和具體負責人,明確完成工作目標的時限,有效促進水泥散裝率和散裝水泥使用率目標的全面完成。
4.2 嚴格落實政策法規,依法推進散裝水泥發展
認真貫徹執行國務院8號函、《散裝水泥管理辦法》(2004年第5號)、《山西省散裝水泥促進辦法》(山西省人民政府令第181號)等文件精神,加強散裝水泥專項資金的監管,嚴格執行國家規定的征收范圍和標準,保持政策的嚴肅性,依法取得財政、審計等部門的支持。加強對專項資金的監督檢查,使專項資金在征、管、用三個環節更加規范。
4.3 強化市場監管,創新管理和服務方式
堅持從市場和使用環節入手,完善城市城區禁止現場攪拌砂漿的規定,強化措施,明確責任,加強相關部門的協調配合,加大執法監督力度。制定完善預拌砂漿發展的相關政策規章和配套措施,合理規劃布局預拌砂漿企業。
4.4 加強宣傳力度,營造良好的社會氛圍
企業、消費者、政府構成了循環經濟系統的主體。這三個主體通過各自不同的職能推動循環經濟的發展。其中,企業既是資源消費者,又是廢棄物的排放者。它在循環經濟系統中的職能主要表現為:盡可能采用可再生和便于回收利用的資源,并減少資源的消耗;向市場提供能有效減少環境負荷并有利于再使用和再利用的產品和服務;通過開發清潔生產技術和廢棄物再使用、再利用技術等發展循環產業;對企業自身排放的廢棄物實施再利用和適當處置;構建企業間的廢棄物和副產物循環利用的工業生態鏈,實現廢棄物的零排放。消費者是包括循環型產品在內的各類產品和服務的最終消費者,也是廢棄物的排放者。其職能應為:自覺控制容器包裝的使用和廢棄物的排放;遵守廢棄物的分類回收等制度,以促進其有效地回收再利用;購買環境負荷少的產品和資源循環利用產品;盡可能延長物品的使用壽命,采用注重功能、服務的享用而非物品占有的消費方式。政府是國家和地區發展循環經濟的決策者和推動者。由于市場這只“看不見的手”在生態環境問題上的無能為力,因而政府干預就成為必要的解決辦法。也就是說,循環經濟不會自發地發展起來,而必須有政府的推動。政府的職能主要表現為:為國家和地區循環經濟的發展指出方向和目標;制定和實施相關的政策和制度,借以引導和規范企業和消費者的行為,為建立國家和地區的循環型經濟系統創造條件;作為集團消費者通過自身的綠色采購行為直接推動循環經濟的發展,并為企業和居民做出表率。
為使循環型經濟系統順利運轉起來,企業、消費者、政府這三個主體必須通過建立彼此間的合作關系,形成一個互為條件的整體。首先,企業和消費者要通過市場建立起良性互動關系,共同推動循環經濟發展。如,企業要制造節約資源的環境負荷小的產品,消費者也要實行綠色采購,優先購買此類產品。在這里,企業把保護環境納入經營宗旨和消費者確立綠色消費理念是二者在循環經濟發展中實現良性互動的條件。其次,要建立循環型經濟系統中各類企業之間的合作關系,包括生態工業園區圍繞廢棄物和副產物資源化再利用的上下游企業之間的合作關系和城市或區域范圍內廢棄物排放企業與廢棄物回收、運輸、資源化再利用、無害化處理等所謂靜脈企業之間的合作關系。上述各類企業都是循環經濟系統鏈條中不可缺少的環節,如果相互間不能建立良好的協作關系,系統整體就無法順利運行。再次,要建立政府與企業、消費者之間的合作關系。如,政府應通過制度設計,運用適當的政策手段,影響企業和消費者的市場行為,促進循環經濟的發展。另一方面,企業和消費者也應通過確立環保經營和綠色消費的理念,適應政策的變化,以求減少政策執行阻力,達到政策的預期效果。此外,在發展循環經濟過程中,政府的各相關部門之間必須建立良好的協作關系,以保證政府制定的目標、規劃、法令、政策等得以有效地貫徹實施。
二、循環經濟的動力機制
為保證循環經濟主體實現各自的職能,必須構建有效的動力機制,包括經濟利益誘導機制、環境責任約束機制和綠色價值觀影響機制。經濟利益誘導機制和環境責任約束機制都是通過外在力量影響經濟主體的行為,而綠色價值觀影響機制則是通過經濟主體價值取向這種內在力量,使其自覺規范自身的行為。
(一)經濟利益誘導機制。指當某種制度能使經濟主體獲得預期的最大利益時,就會使其積極作為,以適應這種制度的建立和發展。循環經濟作為一種新的經濟模式,只有當它使企業有利可圖時,企業才會積極推動或適應其發展,從而成為發展循環經濟的內在動力。如,當綠色消費的理念日益深入人心、資源節約型產品和循環型產品的市場空間日益擴大,循環型產業成為一種巨大的商機時,企業就會積極地適應這種變化,推動它的發展;當資源循環技術日趨完善,企業進行廢棄物資源化能大幅降低原材料成本,提高經濟效益時,企業就會從追求低成本高利益出發,發展循環經濟。利益誘導機制對企業主體主要表現為追求循環經濟中潛在的最大利潤,對消費者則主要表現為以較低價格獲得預期需求的滿足。如,消費者的消費行為通常決定于對商品效用與價格的比較,在效用相同或近似的情況下,會選購價格較低的商品。當循環型商品與原有同類商品相比效用相同或近似而價格低于或僅略高于原有同類商品時,就會對消費者產生吸引力。可見,通過對消費者進行這種以低成本獲取需求滿足的利益誘導,會開拓和擴大循環型產品市場,推動循環經濟的發展。
(二)環境責任約束機制。指通過法律、政策等手段賦予企業、消費者等主體在循環經濟運行中所應承擔的責任,使這種運行成本在內部轉化為各主體的成本,從而形成由環境責任約束而產生的動力機制。如,實施生產者責任延伸制度,要求企業承擔管理、處置廢棄產品的經濟責任,使由此發生的成本內部化為生產企業的成本。這樣,會激發企業積極開發產品回收處置系統,努力降低回收處置成本,并從產品的設計和制造的各環節努力減少廢棄物的產生,使產品報廢后便于回收利用,提高資源利用效率。同樣,當生活垃圾由政府統一處理時,消費者沒有成本意識,也不會主動進行垃圾減量化,而當實施垃圾處理收費制度,使生活垃圾處理的經濟責任由消費者承擔時,由于消費者有了成本意識,就會產生回收再利用資源、減少垃圾排放的內在動力。政府在發展循環經濟中起關鍵性作用,如果政府的決策忽視環境保護和資源節約,則循環經濟將無法實現。因此,必須通過立法形式賦予政府各相關部門在發展循環經濟中所應當承擔的環境責任,并建立和實施對各級政府有關部門履行法定責任的監督和考核制度,形成政府履行環境責任的約束力。這種環境責任的約束力就會成為各級政府推動循環經濟發展的內在動力。
(三)綠色價值觀影響機制。每個經濟主體的行為都是在一定價值觀的支配下進行的。通過教育和學習,使人們樹立起尊重自然、保護環境、節約資源、維持人類持續生存能力的價值觀,就會產生自覺推動循環經濟的動力。在循環經濟主體中,綠色消費者是在綠色價值觀影響下最先涌現出來的循環經濟主體。這里所謂的綠色消費不僅指消費者消費時選擇未被污染有利于健康的產品,還包括選擇環境負荷少的節約資源的回收再利用產品。因此,綠色消費不僅在于倡導崇尚自然、追求健康舒適的生活,還在于關注環境保護和資源節約,實現可持續消費。正是由于消費者接受綠色消費的理念,并用來指導自己的消費行為,因而出現了日益擴大的綠色產品的市場空間,促進了循環經濟的發展。企業的經營行為是在一定經營理念支配下進行的。在傳統的發展模式下,企業以追求最小投入獲得最大利潤為唯一出發點,不考慮自身環境行為后果。也就是說,企業經營只追求經濟效益,而不考慮社會生態效益。隨著全球環境危機的加深和人們環境意識的提高,綠色消費者群體日益擴大,政府有關保護環境、節約資源和發展循環經濟的政策法規日趨完善,國際公約中的環境法規也日益嚴格。在上述背景下,企業的環境行為逐漸成為其獲利乃至生存和發展的重要制約因素。有利于環境保護和節約資源,能兼顧經濟效益和生態效益的循環型產業正在成為企業新的發展機會。因此,從可持續發展角度看,企業良好的環境行為已成為自身發展的新的力量源泉。正是這種經營理念的深刻變化,成為企業發展循環經濟的內在動力。政府的全部執政活動都是在一定的執政理念指導下進行的。執政理念是政府的價值目標和價值取向的集中體現,也是政府執政活動的動力所在。為保證政府在經濟建設中重視生態環境保護和資源節約,除通過制定相關的法律法規、確立對政府的環境責任約束機制外,還必須確立對政府的綠色價值觀的影響機制,通過政府執政理念的轉變,形成政府主體發展循環經濟的動力源泉。
三、構建循環經濟動力機制的措施
(一)運用經濟措施構建循環經濟的利益誘導機制。運用經濟措施保證企業和消費者從循環經濟的發展中得到實際的經濟利益是構建其動力機制的關鍵所在。其內容主要包括:第一,建立環境資源的有償使用制度,使生態環境和基本資源作為生產要素進入市場,明確其產權關系,規定其交易和補償機制,以促進環境成本的內部化,使企業產生珍惜環境和資源的內在動力,從而推動企業致力于資源能源的減量化和再循環。第二,制定支持和鼓勵企業發展循環經濟的政策。包括制定稅收政策,對浪費資源、損害環境的企業征收環境稅,對實行資源節約和循環利用、有利于改善環境的企業給予稅收優惠。制訂財政政策,政府投資興建大型資源循環利用的公益性項目,強化政府主體對循環經濟的投入力度。對有利于資源節約和循環利用的技術研發和生產項目給予財政補貼或從排污收費建立的生態環境基金中給予支持。實施政府的綠色采購政策,要求政府必須優先采購節能、環保的綠色產品。制訂金融政策,對有利于資源節約和環境保護的資源循環利用項目,通過銀行的優惠貸款或運用證券和債券等融資手段給以支持。第三,制訂鼓勵消費者參與廢棄物回收利用等節約資源保護、環境的政策措施。包括建立押金返還制度,鼓勵消費者回收飲料容器、電池等可再利用和危害環境的物品,形成良好的環境意識;建立生活垃圾排放收費制度,促使消費者避免過度的飲食消費,減少生活垃圾排放;建立罰金制度,推動消費者重視節約資源和保護環境。
經市政府同意,現將《XX市建設節約型社會聯席會議成員單位職責》印發給你們,請遵照執行。各部門、各單位要按照職責分工,各負其責,密切配合,切實做好相關工作,確保節約型社會建設目標的實現。
2005年9月26日XX市人民政府辦公廳《關于印發XX市發展循環經濟建設節約型社會部門職責分工和近期工作重點的通知》(政辦發〔2005〕55號)有關內容與本通知不符的,以本通知為準。
XX市人民政府辦公廳
二六年六月十四日
XX市建設節約型社會聯席會議成員單位職責
為扎實推進我市建設節約型社會各項措施的落實,確保完成“十一五”期間節能降耗的各項任務目標,市政府決定,建立XX市建設節約型社會聯席會議制度。副市長XX同志為聯席會議召集人,市委辦公廳、政府辦公廳、發改委、經貿委、教育局、科技局、監察局、財政局、人事局(編辦)、國土資源局、建委、交通局、農業局、水利與漁業局、林業局、外經貿局、文化局、環保局、統計局、旅游局、規劃局、法制辦、市總工會、團市委、市婦聯、廣電總臺(局)、新聞出版局、供銷社、物價局、信息產業局、農機局、國稅局、地稅局、工商局、質監局等部門和單位為成員單位,各成員單位確定一位負責同志為聯席會議成員。聯席會議的主要任務是,貫徹落實市委、市政府關于建設節約型社會的各項部署要求,研究制定建設節約型社會的政策措施;建立監督考核體系,檢查督促各區縣、各部門和企業落實建設節約型社會的各項政策;定期調度分析建設節約型社會進展情況及存在的問題,及時提出解決問題的意見和建議,指導全市建設節約型社會工作健康扎實地推進。聯席會議辦公室設在市經貿委,負責日常工作的協調落實。按照各部門和單位的職能,對建設節約型社會工作作如下分工:
市委辦公廳、市政府辦公廳:負責組織創建節約型機關,研究制定機關事業單位節約用電、用水、汽車用油、辦公用品,以及辦公樓建筑節能的管理制度,大力實施政府節能采購;建立完善機關事業單位水、電、油等資源的統計制度,制定機關資源節約定額和標準。
市發改委:負責在研究制定經濟和社會發展規劃時,堅持可持續發展戰略,把建設節約型社會作為重要內容;在確定重大項目時,落實有關資源節約的評估工作;加強宏觀調控力度,嚴把項目立項審查關,對違反國家宏觀調控政策和產業政策的項目不予批準;加快結構調整,加大對節約資源項目的扶持力度;理順資源性產品價格。
市經貿委:負責市建設節約型社會聯席會議日常工作;按照市政府部署要求,抓好發展循環經濟建設節約型社會工作的組織、協調、檢查和考評工作;會同有關部門搞好發展循環經濟、資源節約專項規劃;建立健全執法機構,加強執法檢查;積極推行清潔生產,抓好典型示范;研究制定新建、改建、擴建項目資源評價制度和辦法,把好節能、節水、資源綜合利用審查關;推行合同能源管理和節能投資擔保機制;限期淘汰落后生產工藝、技術和設備(產品);加強對重點用能企業的定額考核管理和能源統計工作;加快淘汰老舊汽車,做好再生資源的回收利用工作;研究限制過度包裝的政策措施;大力推廣和開發可再生資源;負責組織對區縣政府、高新區管委會資源節約綜合利用指標的考核和組織企業深入開展建設節約型企業活動;抓好重點行業和企業節能,確保完成全市發展循環經濟建設節約型社會的總體目標。
市教育局:負責將資源節約教育納入普通教育和職業教育體系;制定培訓規劃,編寫培訓教材,加強資源節約教育;負責抓好建設節約型學校工作。
市科技局:負責建設節約型社會科技支撐體系的建立,爭取落實一定的科技發展資金,支持循環經濟、清潔生產、資源節約和綜合利用新技術、新工藝、新設備的研究開發;加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度,組織開發和引進有重大推廣意義的資源節約和替代技術;大力推廣應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料,不斷提高企業資源節約技術含量和水平。
市監察局:負責加強對政府機關及公務人員在節約型社會建設工作中遵守和執行國家有關法規、政策情況的監督,對因瀆職、失職造成資源嚴重浪費和破壞資源的,依據有關規定追究行政責任。
市財政局:負責制定落實建設節約型社會的財稅政策;對重點節能、節水技術開發、示范和改造項目加大投資力度;建立發展循環經濟建設節約型社會專項資金;加強部門預算管理,杜絕辦公浪費;加大政府采購力度,實行“陽光”采購,將節能、節水設備(產品)納入政府采購目錄。
市人事局:負責制定政策吸引、培養建設節約型社會的人才;培養高素質的建設節約型社會的管理人員隊伍;把資源節約工作主要指標納入公務員的考核內容,對工作成績突出的予以表彰獎勵;落實好資源節約綜合利用管理機構及執法隊伍的職能、編制等。
市編辦:負責與市人事局共同落實好資源節約綜合利用管理機構及執法隊伍的職能、編制。
市國土資源局:負責抓好節約土地工作。按照節約和集約利用土地的要求,修訂城市建設和基礎設施建設用地定額指標,完善土地使用市場準入制度,推進土地復墾;開展農村集體建設用地整理試點,嚴格限制毀田燒磚;建立土地節約利用評價和考核標準,建立土地節約的約束和激勵機制;加強對礦山開采的管理,提高尾礦中資源的回收率。
市建委:負責抓好建筑節能工作,建立健全發展建筑節能與綠色建筑的政策法規體系和行政監管體系,加強對建筑節能的監督檢查,嚴格執行公用建筑和民用建筑設計規范,不達標的堅決不準施工、驗收備案、銷售和使用;推動新建住宅和公共建筑節能,加強建筑節能的審查監督與管理。完善節能與綠色建筑的技術標準支撐體系,加強建筑節能新技術、新產品的開發與推廣,推動新建住宅和公共建筑節能,推進墻體材料革新;加強發展節能與綠色建筑的宣傳培訓工作;加快城市垃圾處理設施建設步伐,推進城市垃圾減量化、資源化和綜合利用;加快城市污水處理設施和中水設施建設,推進城市污水再生利用。
市交通局:負責推進交通運輸行業的節約資源工作,加快淘汰老舊汽車;開發和推廣清潔燃料汽車,推廣應用汽車節能技術和節能產品,引導道路運輸企業選配先進節能適宜車型,提高燃油利用效率。
市農業局:負責推廣旱作農業技術;加大農業結構調整力度,大力發展生態農業,提高水、肥和土地的利用率,開展農業節本增效,大力發展綠色無公害農產品;在農村大力發展戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程,推廣省柴節煤灶,推廣風能、太陽能利用以及秸稈氣化、固化成型、發電、養畜技術。
市水利與漁業局:負責建立和完善節約用水的體制和機制,制定流域和區域水資源規劃;建立用水權交易市場,實行用水權有償轉讓;進一步完善節水法規,加大對節水工作的投入力度;加快供水管網改造,降低管網漏失率;積極推廣節水設備和器具,大力實施高耗水行業節水技術改造,推進污水處理及再生利用;加快大中型灌區節水改造,搞好農業節水灌溉;加強地下水資源管理,嚴格限制超采、濫采地下水;積極開發利用荒堿澇洼地和采礦塌陷地從事水產養殖。推廣“上糧下漁”、“上經下漁”養殖模式,提高土地利用率。
市林業局:負責抓好林業資源節約工作,積極推進木材節約和代用。
市外經貿局:負責抓好市高新區、齊魯化工區的資源節約工作,開展創建資源節約型園區活動;禁止進口、引進高耗能、高耗水的產品和技術。
市文化局、廣電總臺(局)、新聞出版局:負責宣傳國家、省和我市資源節約法律法規和方針政策;宣傳資源形勢和建設節約型社會的重要意義;弘揚先進典型、曝光浪費資源行為,倡導節儉科學的消費方式,增強全民節約意識;宣傳節約型城市、節約型社區、節約型企業,不斷提高公眾的資源憂患意識和節約意識。
市環保局:負責對造成環境污染、破壞生態的單位依法進行處理,及時有效遏制環境污染;開展創建環境友好企業活動;支持循環經濟型污染治理技術和項目的應用和推廣;搞好固定資產投資項目的環評。
市統計局:負責建立完善節約型社會建設主要指標的統計,并納入經濟和社會發展統計體系,定期并予以分析,提出建議和對策。
市旅游局:負責指導旅游景點和旅游企業開展資源節約與保護工作,開展多種形式的節能降耗活動。
市規劃局:負責科學制定城市總體規劃,優化整合各類生產要素,科學選擇建設用地,推進城市地下空間的開發利用。
市法制辦:積極研究制定資源節約的相關配套法規,建立健全我市發展循環經濟建設節約型社會的規章制度。
市總工會:積極組織廣大職工開展以資源節約為主要內容的群眾性技術創新、合理化建議和技術革新等活動,開展形式多樣的“崗位節約、降耗增效”活動,使資源節約宣傳進工廠、進班組,深入生產一線。
團市委:負責在青少年中開展以資源節約為主題的宣傳和實踐活動,教育青少年從小養成節約資源的良好習慣。
市婦聯:負責在廣大婦女中開展資源節約活動;開展創建節約型家庭活動。
市供銷社:負責抓好再生資源的回收利用工作。
市物價局:負責運用價格調節機制,促進節約型社會建設。
市信息產業局:協助抓好以電子廢棄物的回收利用為主的電子信息資源節約工作。
市農機局:負責加快淘汰落后農業機械,大力推廣節能型農業機械;推廣機械化秸稈還田技術。
市國稅局、市地稅局:負責貫徹落實好循環經濟、清潔生產、資源節約和綜合利用等方面的稅收優惠政策。
市工商局:負責加強市場管理,完善能耗、物耗、環境等方面的市場準入標準,禁止高耗能、高耗水、高污染的產品和技術的銷售;協助執行市政府對違法企業下達的取締關閉決定,依法注銷和吊銷其營業執照,對無照經營的企業依法取締。
市質監局:會同市經貿委加強對能效標識的管理和監督檢查;對節能、節水產品質量進行監督檢查;查處生產國家明令淘汰、不符合國家節能、節水標準等產品的違法行為;加強節能、節水等資源利用檢定檢測體系建設,增強相關檢測機構的技術保障能力;完善資源節約標準。
主題詞:經濟管理資源通知
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