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第1篇：遙感發展史范文

組織部門是黨委主管組織工作和干部工作的重要職能部門，肩負著為建設有中國特色的社會主義提供堅強組織保證和人才支持的重要職責。由于組織工作性質特殊，職責重大，其政治性、原則性、程序性、指令性、事務性、保密性強，久而久之，組工干部在工作中養成了嚴謹細致、謹言慎行、任勞任怨、默默奉獻的優良作風，但嚴肅有余，活潑不足，工作習慣于按部就班、墨守成規、生搬硬套，視野不夠寬闊，思路不夠靈活，創新意識不足。

當然組織部門正在深入開展學習實踐科學發展觀活動，組工干部面對當前社會轉型時期不斷出現的各種新生事物、新生問題和新生矛盾，必須不斷加強自身建設，與時俱進，解放思想，更新觀念，以適應新形勢、新階段、新任務對自身的要求。具體來說，要從以下三個方面著手：

一是加強學習。十六大報告指出，要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展，這是時代賦予我們的任務，也是對組工干部提出的要求，是組工干部解放思想的智力基礎。首先，要增強學習的緊迫感和責任感。在科技進步日新月異、知識更新日益加快、組織工作不斷面臨著新的問題、新的挑戰的今天，學習尤如“逆水行舟，不進則退。”其次，要明確學習內容。不僅要學習組工業務，還要學習政治、經濟、科技、法律知識，擴大知識覆蓋面，努力做到理論功底扎實，業務素質精良，知識內容全面，心胸視野開闊，適應新階段新形勢組織工作的需要。第三，深入調查研究。在調研中傾聽群眾呼聲，及時發現、歸納、總結和升華基層群眾創造的好經驗、好辦法、好典型，鍛煉提高組工干部的洞察能力、分析能力、綜合能力和創新能力，全面提高組工干部整體素質。

二是開闊視野。以更加開放的視野、更加開明的姿態、更加開闊的胸襟，積極迎接和應對新階段、新形勢、新問題帶給組織工作的新局面、新任務、新挑戰。要走出就組織工作抓組織工作的誤區，養成圍繞大局開展組織工作的思想觀念和思維方式，善于從推進中國特色社會主義進程的高度來考慮和安排組織工作。在此基礎上，發揮引領和帶動作用，通過努力超越部門局限性，強化服務主動性，增強工作前瞻性，以干部人才資源和基層組織資源的優化配置，帶動其他各類社會資源的集聚整合，進一步凸現組織工作在發展大局中的地位、作用和價值，讓組織工作真正出凝聚力、出戰斗力、出生產力，真正為全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

三是更新觀念。思想是行動的先導。在改革開放和發展社會主義市場經濟日益深入的今天，組工干部必須與時俱進，不斷用先進的、開放的、有效的思想觀念取代保守的、陳舊的、落后的思維方式。一是樹立前瞻性的思維觀念。針對當前黨的建設、干部隊伍建設面臨的熱點、難點問題越來越多的實際情況，組工干部要緊緊圍繞國家改革、發展和穩定的大局，把握工作的總體趨勢，增強工作的預見性、系統性，超前謀劃，超前服務。二是樹立創造性的思維觀念。組工干部要不斷調整思維方式和工作思路，善于換位思考、多角度思考、創造性思考，以創造性思維來解決復雜疑難問題。三是樹立開拓性思維觀念。面對新矛盾、新課題，組工干部必須主動適應這一發展變化，主動研究新情況，積極探索新思路，及時總結新經驗，努力解決新問題，開創組織工作新局面。

第2篇：遙感發展史范文

 

關鍵詞：贛州市  工業園區  發展對蓑

    201年以來江西省贛州市大力依托工業園區辦工業加快工業化進程園區經濟有力地促進了贛州社會經濟的發展。但由于外部環境和自身條件等因素的制約贛州市各工業園區普遍存在政府角色定位不準、園區規劃不太科學、產業結構類同、園區服務業不發育、園區創新能力不強、園區與城鎮發展脫節等問題。本文認為應采取加快政府職能轉變、科學規劃園區、調整產業布局、實施產業集群、提升園區品牌等政策措施.以推動贛州市工業園區更好、更快地發展。

    一、轉變政府職能.加快體制與機制創新

    工業園區要增強政府能力必須加快政府職能轉變、創新體制與機制把屬于企業的權力交還給企業.把應該由市場調節的事情交還給市場把可以由社會承擔的事情賦予社會把政府該管的事情管起來真正實現政府創造環境、社會發展環境，企業適應環境。今后工業園區政府部門的工作重心要從常年忙于招商引資轉移到制定相關產業規劃與發展政策、創新機制與體制營造良好的基礎設施和軟件環境、完善園區公共管理與服務體系、做好園區品牌的營銷與宣傳上來。當前.園區政府尤其要樹立科學的發展觀和正確的政績觀應改變過去單純以gdp作為考核工業園區所在地官員政績的指標增加集約利用土地、環境保護、社會和諧程度等方面的政績考核指標這樣才能從源頭上防止因各工業園區所在地地方官員互爭政績而產生的一些問題。

    二、搞好園區規劃，提離土地利用效率

    在園區規劃上要堅持高起點、高標準、強化性的科學論證。園區規劃要與城市規劃相協調用地納入城市規劃選址要符合城市總體規劃和分區要求并應注意工業園區與城市的商業、居住、文化等城市功能分區相協調、相配合。園區總體規劃既要注意與城市建設、土地利用、交通、環保、消防、治安等規劃相協調又要注意長、中，短期相銜接。

    強化園區企業節約利用土地的觀念，大力提倡和實施企業廠房建設多層化、工人住房樓盤化、企業辦公寫字樓化工程。政府應規定園區投資密集度最低指標(每平方公里投資額度)提高土地利用效率。另外還應該設置園區企業建設的其他相關指標如環保和綠化等最低指標要求。

    三、調整園區布局.促使產業集群化發展

    工業園區的一般特征是大最工業企業在一定區域內集中。但是企業在地理位置上的集中和公共物品的共享并不自然地產生聚集效應。工業園區的發展有賴于產業集群—園區內企業的關聯性或者業務關聯所形成的協同效應。工業園區的發展應是一個相關產業集群化發展的過程。

    贛州市應優先發揮中心城區的主導作用讓集群化的工業園區沿京九鐵路和龍贛韶鐵路、贛粵和廈蓉高速公路布局實現資源利用最大化、成本最小化。贛州市政府應針對六大支柱產業各確定2j3個區位及基礎條件較好的工業園區實施產業集群化發展并制定相關的扶持政策與措施。

    贛州中心城區應根據區位.以及交通優勢。著重建設相關離科技工業園和出口加工園區。以贛州經濟技術開發區為依托利用現有基礎建設以制鞋、汽車零部件、制藥、飼料等為支柱的各種特色園區;沙河工業園依現有產業基礎逐步建成以電子通信設備、機電制造等為支柱的特色園區:贛縣工業園區重點發展以服裝為支柱的特色園區。此外.在中心城區邊緣還可依公路、鐵路、航空等交通優勢擇地建立專門的物流園區和出口加工園區。

    今后還應著重沿贛粵高速、廈蓉高速京九線.龍贛韶線，建立各具特色的工業園區。南康逐步建成以精細化工、家具制造、食品加工，服裝加工為主的特色工業園區:信豐逐步建成以水泥及建筑裝飾材料為主的特色工業園區:龍南逐步建成以稀土深加工與應用為主的特色工業園區;興國逐步建成氟化工為主的特色工業園于都逐步建成以牛奶及乳制品為主的特色工業園區:瑞金逐步建成以烤慢為主的特色工業園區。

    此外還應整治當前的一些問題園區。淘汰或撤消一些招不到商、污染上游水源地對經濟發展貢獻不大、交通及區位條件較差的工業園區。如撤并安遠、寧都、定

南等地的工業園區這些地方可以利用當地的自然資源優勢和農產品優勢發展生態旅游產業等。

    四、創新園區投資方式，整體承接發達地區產業轉移

    贛州市各工業園區的基礎設施、園區建設等還剛起步，資金來源單一、對象過少必須進一步挖掘和確定一些新的投資主體進一步拓寬資金來源渠道、擴大投資規模。

    進一步放寬民間資本和外資的社會投資領域、范圍鼓勵并引導社會資金以獨資.合資、合作、聯營、特許經營、項目融資等形式.廣泛參與園區建設。深入挖掘園區無形資產對園區設施的經營權、使用權管理權冠名權等進行拍賣轉讓對一些能獲得盈利的園區供水、供電、停車場等全面推向市場，采取誰投資、誰經營誰受益“、的管理模式積極吸引社會資金參與園區公共設施建設。

    建立與工業發達國家和地區共同興建的以該國和地區命名的工業園區這些國家和地區由于產業的升級，有些產業急儲轉移，贛州可以利用本地資i}、市場、區位、生態等優勢著力與該國或地區政府及相關行業協會談判，整體承接外國或外地區的產業轉移采取“我出地，你建設我收稅“的建園原則。目前可考慮在贛州中心城區邊沿規劃建設深圳工業園、臺資工業園，港資工業園等。

    五、扶持中介組織發展，健全園區服務業

    贛州各縣市《區)為了加強園區建設與管理，均成立了工業園區管理委員會。由于贛州市各工業園區還沒有制定鼓勵服務業發展的相關政策措施，因而園區內各種服務和中介工作基本上由管委會全程代辦缺少一些專業化、高效率的信息服務、商貿物流.營銷管理和消費休閑等方面的服務行業。管委會存在管而不全.全而不精的問題中介及服務工作還不能很好的解決園區企業和工人的實際問題。

  贛州市各工業園應加快完善法規體系服務體系和市場體系建設，提高電子政務、電子商務和信息化、數字化水平，提高中介服務的能力全面提升園區的服務層次和服務質炭真正實現市場化運作。

    借鑒發達地區(如蘇州新加坡工業園區)工業園區建設經驗將工業園區作為以工業為主的新城區來建設。制定相關優惠政策加快園區服務業發展。鼓勵單位和個人投資中介組織建設，讓中介機構與掛靠單位徹底脫鉤走自主經營、自負盈虧之路，并迅速培育商貿、物流、賓館、飯店、金融，營銷、管理、咨詢、勞務、居住、生活等為園區服務的配套行業。

    六、加大科技投入，提高園區科技含且

    科技含量的高低逐漸成為衡量各工業園區生命力旺盛與否的一個標準，因而，各工業園區的競爭也將演化為技術的競爭、人才的競爭。所以，在發展工業園區的過程中應大力提倡和實施園區科技化，人才化和信息化工程著力打造以科技為先鋒、人才為依托、信息為紐帶的新型現代化工業園區。

    成立園區項目建設基金會加大財政對工業園區發展的扶持力度。除對國有(集體)企業改制給予必要的財政支持外.還要根據各自財力，設立和壯大工業園區發展基金.用于支持建立園內中小企業服務體系和園區科技創新體系，對重點技術改造和信息化建設項目提供貼息貸款和補助引導和支持園內企業不斷上高新技術項目。

    政府應增加專項科研經費鼓勵園區內企業設立科研經費預算，積極扶持園區研發機構的建設.大力發展高新技術產業促進新產品開發和傳統產業的技術改造、從而提高企業的創新能力提高新材料.新技術的應用能力，提高企業的市場競爭力。

    加強科研隊伍的組織建設建立健全有效的用人機制，吸引相關高科技人才，逐步形成有贛州特色的知識經濟。對于園區急需的高科技人才贛州市政府可給予適當的政府津貼。

    強園區企業與各大科研院所的聯系與合作.加大專利產品和技術的開發與研究.實現信息的暢通和資源的共享。

    七，園區建設與城鎮建設相結合，促進“三農”問題的解決

    工業園區的開發建設.有力地推動了贛州的城市化進程。在建設工業園區時.必須站在有利于城鎮化發展的角度上，樹立農村向城鎮，農民向市民轉變的意識。

    引導農民轉變思想觀念主動到工業園區就業同時要加強對農轉非人口的知識培訓，使其適應園區工作和城鎮生活的要求。

    加快

與工業園區相配套的居住及商業文化設施建設.并使之和諧發展。當前尤其要注意降低住房價格.使”洗腳上岸‘’在工業園區工作的農民能買得起住房做到安居又樂業。

    制定最低工資標準，切實保障農民工及其子女的合法權益; 制定相關政策使入園企業不再拖欠農民工工資為農民工建立醫療、工傷等社會保險;建立農民工子弟學校切實解決入園農民工的后顧之憂。

    八、發揮區位優勢，積極融入長珠閩

    贛州是珠三角和閩三角的直接腹地.處于東南沿海發達地區與中西部欠發達地區交接地帶，是江西的南大門，具有良好的區位優勢。近年來隨著東南沿海發達地區土地水電、勞動力等價格的提升，當地的一些勞動及資源密集型產業正逐向中西部地區轉移。這對贛州這樣一個中部欠發達地區來說既是一個極好的發展機遇也是一個巨大的挑戰。贛州正大力實施對接”長珠閩建設新贛州“發展戰略認真分析‘’長珠閩‘的優勢和劣勢，結合贛州實際，制定相應政策措施，做好對接發達地區產業轉移的準備。

    在對接形式上.要做到結合贛州本地特色全方位的對接，既要做到產業上的對接，也要做到體制和公共事業上的對接;在對接方向上目標要明確，做到有針對性。側重于融入珠三角側倚閩東南，呼應長三角，盯著港澳臺。

    贛州市政府應加緊做好筑巢引鳳的準備工作，把園區規劃好，使產業集群優勢突顯出來，大力吸收一三來一補’‘及勞動密集型企業，引進技術含最高、附加值大、污染小的制造企業入園。

    九、打造園區品牌，融入經濟全球化

第3篇：遙感發展史范文

  關鍵詞：遙感技術 環境科學 應用 3S一體化 發展趨勢

遙感是從遠離地面的不同工作平臺上，如高塔、氣球、飛機、火箭、人造地球衛星、宇宙飛船和航天飛機等，通過傳感器對地球表面的電磁波輻射信息進行探測，然后經信息的傳輸、處理和判讀分析，對地球的資源與環境進行探測與監測的綜合性技術。遙感技術從遠距離采用高空鳥瞰的形式進行探測，包括多點位、多譜段、多時段和多高度的遙感影像以及多次增強的遙感信息，能提供綜合系統性、瞬時或同步性的連續區域性同步信息，在環境科學領域的應用具有很大優越性。

20世紀90年代以來，環境遙感技術應用越來越廣。從陸地的土地覆被變化，城市擴展動態監測評價，土壤侵蝕與地面水污染負荷產生量估算，生物棲息地評價和保護，工程選址以及防護林保護規劃和建設。到水域的海洋和海岸帶生態環境變遷分析，海面懸浮泥沙、葉綠素含量、黃色物質、海上溢油、赤潮以及熱污染等的發現和監測，珊瑚和紅樹林的現狀調查與變化監測，堤壩的規劃與水沙平衡分析，水下地形地遙調查以及水域初級生產率的估算。再到大氣環境遙感中的城市熱島效應分析，大氣污染范圍識別與定量評價，大氣氣溶膠污染特征參數化，全球水、氣和化學元素等的循環研究，全球環境變化以及重大自然災害的評估等，幾乎覆蓋了整個地球系統。

  一、遙感技術在環境科學中的應用

1.遙感技術在水污染監測方面的應用

（1）利用紅外掃描儀監視石油污染

全球每年排入海洋的石油及其制品高達1000萬噸，利用多光譜航片可對海面石油污染進行半定量分析，將彩色航片同步拍照與近紅外片做的彩色密度分割圖相比較，更精密地判斷和解譯信息，參照圖片畫出不同油膜厚度的大致分級圖。通過彩色密度分割圖像，特別是數字密度分割圖，可以更準確地判斷油量的分布情況。通過彩色密度分割可把相差零點零幾厚度的海面油膜區分出層次來，這有利于用航空遙感對海面油的擴散分布和半定量研究。濃度大的地方是黃色，往外擴散的油膜變薄，呈黃紫混在一起的顏色，再往外擴散的油膜就更薄些呈紫色。通過對污染發生后各天的氣象衛星圖像的對比分析，確定油膜的漂移方向，計算出其擴散速度和擴散面積。

（2）利用遙感技術監測水體富營養化

浮游植物中的葉綠素對藍紫光和紅橙光有較強的吸收作用，當水體出現富營養化時，我們就可以利用遙感技術推算出水體中的葉綠素分布情況。赤潮區的海水光譜特征是藻類、泥沙和海水的復合光譜，另外有機或無機顆粒物也會吸收入射光，影響水體的透明度。

（3）通過遙感技術調查廢水污染和泥沙污染

廢水的顏色與懸浮物性狀千差萬別，特征曲線上的反射峰位置和強度也不大一樣，可以用多光譜合成圖像進行監測。水中懸浮泥沙的濃度和粒徑增大，水體反射量也會相應增加，反射峰隨之紅移，定量判讀懸浮泥沙濃度的最佳波段是0.65～0.85微米。

（4）應用紅外掃描儀監測水體熱污染

應用紅外掃描儀記錄水體的熱輻射能量，真實反映其溫度差異。在熱紅外圖像上，熱水溫度高，輻射能量多，呈淺色調。冷水和冰輻射能量少，呈深色調。熱排水口處通常呈白色羽流，利用光學技術和計算機對熱圖像作密度分割，根據少量的同步實測水溫，畫出水體等溫線。

（5）通過遙感技術分析水域的分布變化和水體沼澤化

水體總體反射率較低，選擇1.55～1.75微米波段的多時域影像可以分析水域的分布變化。沼澤化在時域圖像上反映為水體面積縮小，從水體向邊緣有規律變化，顯示出不同程度的植被特征。

2.遙感技術在大氣環境監測方面的應用

（1）臭氧層

臭氧層位于地球上空25～30千米的平流層中，對0.3米以下紫外區的電磁波有較大吸收，可用紫外波段來測定臭氧層的變化。臭氧層在2.74毫米處也有一個吸收帶，可用頻率為11O83兆赫茲的地面微波輻射計來測定臭氧在大氣中的垂直分布。另外臭氧層會吸收太陽紫外線而升溫，可使用紅外波段來探測，如用7.75～13.3微米熱紅外探測器測定臭氧層的溫度變化，參照濃度與溫度的相關關系，推算出臭氧濃度的水平分布。

（2）大氣氣溶膠

利用遙感圖像可分析大氣氣溶膠的分布和含量，工業煙霧、火災濃煙和大規模沙塵暴在遙感圖像上都有清晰的圖像，可以直接圈定其大致范圍。利用周期性氣象衛星圖可監測沙塵運動，估計其運動速度，及時預報沙塵暴。通過衛星資料可及早發現森林火災，把災害損失降到最低。大比例圖片可用來調查城市煙囪的數量和分布，還可以通過煙囪陰影的長度來計算其大致高度。應用計算機對影像進行微密度分割，建立煙霧濃度與影像灰度值的相關關系，可測出煙霧濃度的等值線圖。

（3）有害氣體

彩紅外相片可監測有毒氣體對污染源周圍樹木和農作物的危害情況，通過植物對有害氣體的敏感性來推斷某地區大氣污染的程度和性質。一般污染較輕的地區，植被受污染的情況不宜被人察覺，但其光譜反射率卻會明顯變化，在遙感影像上表現為灰度的差異。正常生長的植物葉片能強烈反射紅外線，在彩紅外相片上色澤鮮紅明亮。受到污染的葉子，其葉綠素遭到破壞，對紅外線的反射能力下降，其彩紅外相片顏色發暗，如白蠟樹受污染后呈紫紅色，柳樹呈品紅色略帶藍灰色。 

（4）氣候變化

美國、歐盟、日本和俄羅斯的地球同步軌道氣象衛星組成的靜止氣象衛星監測系統晝夜不停地觀測地球的氣候變化，得到全球范圍內的大氣參數、海洋參數、地表狀況、輻射收支和臭氧分布等信息，對全球變暖、臭氧層空洞以及厄爾尼諾現象的研究非常重要。 3.遙感技術在城市環境監測與管理中的應用

彩紅外遙感影像可監測固體廢棄物引起的生態環境變化，熱紅外遙感影像可調查工業廢水和廢氣的排放情況。城市道路寬的呈帶狀和環狀，窄的呈線狀，城市廣場一般以塊狀藍灰色與街道緊密相連于中心地帶。居民區呈灰色，高層樓房帶有寬長影，平房呈密集排列的小長方塊狀。水系呈淺藍色，綠地呈紅色。從遙感圖像上獲取這些信息，對優化城市結構有很大幫助。另外城市里的高大建筑物對太陽輻射和其他熱輻射的吸收和釋放特性跟以土地和農作物為主要下墊面的郊區有很大不同，利用熱紅外遙感對城市下墊面進行分析就可以得出城市的熱島效應。

4.應用遙感技術監控生態環境

第4篇：遙感發展史范文

一、科技投入

（一）大幅度增加科技投入。建立多元化、多渠道的科技投入體系，全社會研究開發投入占國內生產總值的比例逐年提高，使科技投入水平同進入創新型國家行列的要求相適應。

（二）確保財政科技投入的穩定增長。各級政府把科技投入作為預算保障的重點，年初預算編制和預算執行中的超收分配，都要體現法定增長的要求。2006年中央財政科技投入實現大幅度增長，在此基礎上，“十一五”期間財政科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅。

（三）切實保障重大專項的順利實施。《規劃綱要》確定的重大專項的實施，要遵循“成熟一個、啟動一個”的原則，組織專家進一步進行全面深入的技術、經濟等可行性論證，并根據國家發展需要和實施條件的成熟度，報經國務院批準后，統籌落實專項經費，以專項計劃的形式逐項啟動實施。

（四）優化財政科技投入結構。財政科技投入重點支持基礎研究、社會公益研究和前沿技術研究。合理安排科研機構正常運轉、政府科技計劃（基金）和科研條件建設等資金。重視公益性行業科研能力建設，建立對公益性行業科研的穩定支持機制。優化政府科技計劃體系，明確支持方向，重點解決國家、行業和區域經濟社會發展中的重大科技問題。

（五）發揮財政資金對激勵企業自主創新的引導作用。創新投入機制，整合政府資金，加大支持力度，激勵企業開展技術創新和對引進先進技術的消化吸收與再創新。要引導和支持大型骨干企業開展競爭前的戰略性關鍵技術和重大裝備的研究開發，建立具有國際先進水平的技術創新平臺；加強面向企業技術創新的服務體系建設。加大對科技型中小企業技術創新基金等的投入力度，鼓勵中小企業自主創新。

（六）創新財政科技投入管理機制。在科研基地布局、人才隊伍建設、政府科技計劃設立、科研條件建設等方面，建立協調高效的管理平臺，優化資源配置，使財政科技投入效益最大化。改革和強化科研經費管理，對科研課題及經費的申報、評審、立項、執行和結果的全過程，建立嚴格規范的監管制度。建立財政科技經費的績效評價體系，明確設立政府科技計劃和應用型科技項目的績效目標，建立面向結果的追蹤問效機制。

二、稅收激勵

（七）加大對企業自主創新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業按當年實際發生的技術開發費用的150％抵扣當年應納稅所得額。實際發生的技術開發費用當年抵扣不足部分，可按稅法規定在5年內結轉抵扣。企業提取的職工教育經費在計稅工資總額2.5％以內的，可在企業所得稅前扣除。研究制定促進產學研結合的稅收政策。

（八）允許企業加速研究開發儀器設備折舊。企業用于研究開發的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤入管理費，其中達到固定資產標準的應單獨管理，但不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當縮短固定資產折舊年限或加速折舊的政策。

（九）完善促進高新技術企業發展的稅收政策。推進對高新技術企業實行增值稅轉型改革。國家高新技術產業開發區內新創辦的高新技術企業經嚴格認定后，自獲利年度起兩年內免征所得稅，兩年后減按15％的稅率征收企業所得稅。繼續完善鼓勵高新技術產品出口的稅收政策。完善高新技術企業計稅工資所得稅前扣除政策。

（十）支持企業加強自主創新能力建設。對符合國家規定條件的企業技術中心、國家工程（技術研究）中心等，進口規定范圍內的科學研究和技術開發用品，免征進口關稅和進口環節增值稅；對承擔國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術裝備研究開發項目和重大引進技術消化吸收再創新項目的企業進口國內不能生產的關鍵設備、原材料及零部件免征進口關稅和進口環節增值稅。

（十一）完善促進轉制科研機構發展的稅收政策。對整體或部分企業化轉制科研機構免征企業所得稅、科研開發自用土地、房產的城鎮土地使用稅、房產稅的政策到期后，根據實際需要加以完善，以增強其自主創新能力。

（十二）支持創業風險投資企業的發展。對主要投資于中小高新技術企業的創業風險投資企業，實行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優惠政策。

（十三）扶持科技中介服務機構。對符合條件的科技企業孵化器、國家大學科技園自認定之日起，一定期限內免征營業稅、所得稅、房產稅和城鎮土地使用稅。對其他符合條件的科技中介機構開展技術咨詢和技術服務，研究制定必要的稅收扶持政策。

（十四）鼓勵社會資金捐贈創新活動。企事業單位、社會團體和個人，通過公益性的社會團體和國家機關向科技型中小企業技術創新基金和經國務院批準設立的其他激勵企業自主創新的基金的捐贈，屬于公益性捐贈，可按國家有關規定，在繳納企業所得稅和個人所得稅時予以扣除。

三、金融支持

（十五）加強政策性金融對自主創新的支持。政策性金融機構對國家重大科技專項、國家重大科技產業化項目的規模化融資和科技成果轉化項目、高新技術產業化項目、引進技術消化吸收項目、高新技術產品出口項目等提供貸款，給予重點支持。

國家開發銀行在國務院批準的軟貸款規模內，向高新技術企業發放軟貸款，用于項目的參股投資。中國進出口銀行設立特別融資賬戶，在政策允許范圍內，對高新技術企業發展所需的核心技術和關鍵設備的進出口，提供融資支持。中國農業發展銀行對農業科技成果轉化和產業化實施傾斜支持政策。

（十六）引導商業金融支持自主創新。政府利用基金、貼息、擔保等方式，引導各類商業金融機構支持自主創新與產業化。商業銀行對國家和省級立項的高新技術項目，應根據國家投資政策及信貸政策規定，積極給予信貸支持。商業銀行對有效益、有還貸能力的自主創新產品出口所需的流動資金貸款要根據信貸原則優先安排、重點支持，對資信好的自主創新產品出口企業可核定一定的授信額度，在授信額度內，根據信貸、結算管理要求，及時提供多種金融服務。

（十七）改善對中小企業科技創新的金融服務。商業銀行與科技型中小企業建立穩定的銀企關系，對創新活力強的予以重點扶持。加快建設企業和個人征信體系，促進各類征信機構發展，為商業銀行改善對科技型中小企業的金融服務提供支持。

政府引導和激勵社會資金建立中小企業信用擔保機構，建立擔保機構的資本金補充和多層次風險分擔機制。探索創立多種擔保方式，彌補中小企業擔保抵押物不足的問題。政策性銀行、商業銀行和其他金融機構開展知識產權權利質押業務試點。

（十八）加快發展創業風險投資事業。制定《創業投資企業管理暫行辦法》配套規章，完善創業風險投資法律保障體系。依法對創業風險投資企業進行備案管理，促進創業風險投資企業規范健康發展。鼓勵有關部門和地方政府設立創業風險投資引導基金，引導社會資金流向創業風險投資企業，引導創業風險投資企業投資處于種子期和起步期的創業企業。在法律法規和有關監管規定許可的前提下，支持保險公司投資創業風險投資企業。允許證券公司在符合法律法規和有關監管規定的前提下開展創業風險投資業務。允許創業風險投資企業在法律法規規定的范圍內通過債權融資方式增強投資能力。

完善創業風險投資外匯管理制度，規范法人制創業風險投資企業外匯管理，明確對非法人制外資創業風險投資企業的有關外匯管理問題。

（十九）建立支持自主創新的多層次資本市場。支持有條件的高新技術企業在國內主板和中小企業板上市。大力推進中小企業板制度創新，縮短公開上市輔導期，簡化核準程序，加快科技型中小企業上市進程。適時推出創業板。

推進高新技術企業股份轉讓工作。啟動中關村科技園區未上市高新技術企業進入證券公司代辦系統進行股份轉讓試點工作。在總結試點經驗的基礎上，逐步允許具備條件的國家高新技術產業開發區內未上市高新技術企業進入代辦系統進行股份轉讓。在有條件的地區，地方政府應通過財政支持等方式，扶持發展區域性產權交易市場，拓寬創業風險投資退出渠道。支持符合條件的高新技術企業發行公司債券。

（二十）支持開展對高新技術企業的保險服務。支持保險公司發展企業財產保險、產品責任保險、出口信用保險、業務中斷保險等險種，為高新技術企業提供保險服務。

（二十一）完善高新技術企業的外匯管理政策。國家外匯管理局根據高新技術企業的實際需要，充分滿足高新技術企業貨物貿易和服務貿易用匯需求。深化境外投資外匯管理改革，支持國內企業設立海外研究開發設計機構、收并購國外研究開發機構或高新技術企業。

四、政府采購

（二十二）建立財政性資金采購自主創新產品制度。建立自主創新產品認證制度，建立認定標準和評價體系。由科技部門會同綜合經濟部門按照公開、公正的程序對自主創新產品進行認定，并向全社會公告。財政部會同有關部門在獲得認定的自主創新產品范圍內，確定政府采購自主創新產品目錄（以下簡稱目錄），實行動態管理。

加強預算控制，優先安排自主創新項目。各級政府機關、事業單位和團體組織（以下統稱采購人）用財政性資金進行采購的，必須優先購買列入目錄的產品。采購人在編制年度部門預算時，應當標明自主創新產品。財政部門在預算審批過程中，在采購支出項目已確定的情況下，優先安排采購自主創新產品的預算。發揮財政、審計與監察部門的監督作用，督促采購人自覺采購自主創新產品。

國家重大建設項目以及其他使用財政性資金采購重大裝備和產品的項目，有關部門應將承諾采購自主創新產品作為申報立項的條件，并明確采購自主創新產品的具體要求。在國家和地方政府投資的重點工程中，國產設備采購比例一般不得低于總價值的60％。不按要求采購自主創新產品，財政部門不予支付資金。

（二十三）改進政府采購評審方法，給予自主創新產品優先待遇。在政府采購評

審方法中，須考慮自主創新因素。以價格為主的招標項目評標，在滿足采購需求的條件下，優先采購自主創新產品。其中，自主創新產品價格高于一般產品的，要根據科技含量和市場競爭程度等因素，對自主創新產品給予一定幅度的價格扣除。自主創新產品企業報價不高于排序第一的一般產品企業報價一定比例的，將優先獲得采購合同。以綜合評標為主的招標項目，要增加自主創新評分因素并合理設置分值比重。

經認定的自主創新技術含量高、技術規格和價格難以確定的服務項目采購，可以在報經財政部門同意后，采用競爭性談判采購方式，將合同授予具有自主創新能力的企業。

完善自主創新產品政府采購合同管理，拒絕接受或提供合同約定自主創新產品的，財政部門應責令其糾正，否則不予支付采購資金。

（二十四）建立激勵自主創新的政府首購和訂購制度。國內企業或科研機構生產或開發的試制品和首次投向市場的產品，且符合國民經濟發展要求和先進技術發展方向，具有較大市場潛力并需要重點扶持的，經認定，政府進行首購，由采購人直接購買或政府出資購買。

政府對于需要研究開發的重大創新產品或技術，應當通過政府采購招標方式，面向全社會確定研究開發機構，簽訂政府訂購合同，并建立相應的考核驗收和研究開發成果推廣機制。

（二十五）建立本國貨物認定制度和購買外國產品審核制度。采購人應根據《中華人民共和國政府采購法》規定，優先購買本國產品。財政部會同有關部門制定本國貨物認定標準。采購人需要的產品在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的（在中國境外使用除外），在采購活動開始前，需由國家權威認證機構予以確認并出具證明。采購外國產品時，堅持有利于企業自主創新或消化吸收核心技術的原則，優先購買向我轉讓技術的產品。

（二十六）發揮國防采購扶持自主創新的作用。國防采購應立足于國內自主創新產品和技術。自主創新產品和技術滿足國防或國家安全需求的，應優先采購。政府部門對于涉及國家安全的采購項目，應首先采購國內自主創新產品，采購合同應優先授予具有自主創新能力的企業或科研機構。

五、引進消化吸收再創新

（二十七）加強對技術引進和消化吸收再創新的管理。凡由國家有關部門和地方政府核準或使用政府投資的重點工程項目中確需引進的重大技術裝備，由項目業主聯合制造企業制定引進消化吸收再創新方案，作為工程項目審批和核準的重要內容，報請國家有關主管部門審批（核準）后實施。

加強對引進技術工作的咨詢和評估。重大技術和重大裝備的引進消化吸收和再創新方案須經有關部門聯合組織的專家委員會進行咨詢論證，明確消化吸收和再創新的計劃、目標和進度。將通過消化吸收是否形成了自主創新能力，作為對引進項目驗收和評估的重要內容。

（二十八）鼓勵引進國外先進技術，定期調整鼓勵引進技術目錄。

對國內尚不能提供、且多家企業需要引進的重大裝備，國家鼓勵統一招標，引導外商聯合國內企業投標；在進口裝備的同時，應當引進先進設計制造技術，并支持國內企業盡可能多地參與分包和實現本地制造。

（二十九）限制盲目、重復引進。定期調整禁止進口限制進口技術目錄。限制進口國內已具備研究開發能力的關鍵技術；禁止或限制進口高消耗、高污染和已被淘汰的落后裝備和技術。

（三十）對企業消化吸收再創新給予政策支持。對消化吸收再創新形成的先進裝備和產品，納入政府優先采購的范圍。對訂購和使用國產首臺（套）重大裝備的國家重點工程，國家優先予以安排。建立由項目業主、裝備制造企業和保險公司風險共擔、利益共享的重大裝備保險機制，引導項目業主和裝備制造企業對國產首臺（套）重大裝備投保。

（三十一）支持產學研聯合開展消化吸收和再創新。對重大裝備的引進，用戶單位應吸收制造企業、高等學校和科研院所參與，共同跟蹤國際先進技術的發展，并在消化吸收的基礎上，共同開展自主創新活動。在國家科技基礎設施建設中，優先支持在重點產業中由產學研合作組建的技術平臺，承擔重大引進技術消化吸收再創新任務。

（三十二）實施促進自主制造的裝備技術政策。針對國民經濟、社會重點發展領域和重點工程，由綜合經濟部門牽頭，并由使用部門和制造部門共同參與制定國家裝備技術政策，積極推進重大裝備的自主制造。國家和地方重點工程建設項目采用重大裝備和技術，應符合裝備技術政策。

六、創造和保護知識產權

（三十三）掌握關鍵技術和重要產品的自主知識產權。國家科技部門、綜合經濟部門會同有關部門按照行業和領域特點共同編制并定期應掌握自主知識產權的關鍵技術和重要產品目錄，國家科技計劃和建設投資應當對列入目錄的技術和產品的研制予以重點支持。對開發目錄中技術和產品的企業在專利申請、標準制定、國際貿易和合作等方面予以支持，形成一批擁有自主知識產權、知名品牌和較強國際競爭力的優勢企業。

國家科技部門會同知識產權管理部門建立知識產權信息服務平臺，支持開展知識產權信息加工和戰略分析，為自主知識產權的創造和市場開拓提供知識產權信息服務。

（三十四）積極參與制定國際標準，推動以我為主形成技術標準。國家科技計劃支持重要技術標準的研究，引導產學研聯合研制技術標準，促使標準與科研、開發、設計、制造相結合。政府主管部門加強對行業協會等制定重要技術標準的指導協調，支持企業、社團自主制定和參與制定國際技術標準，鼓勵和推動我國技術標準成為國際標準。國家建立標準服務平臺，支持加快國外先進標準向國內標準的轉化，重點支持企業通過再創新推動以我為主形成技術標準。

（三十五）切實保護知識產權。建立健全知識產權保護體系，加大保護知識產權的執法力度，營造尊重和保護知識產權的法治環境。科研機構、高等學校和政府有關部門要加強從事知識產權保護和管理工作的力量。國家科技計劃和各類創新基金對所支持項目在國外取得自主知識產權的相關費用，按規定經批準后給予適當補助。切實保障科技人員的知識產權權益，職務技術成果完成單位應對職務技術成果完成人和在科技成果轉化中作出突出貢獻人員依法給予報酬。依法保護非職務發明成果完成人的合法權益。

建立重大經濟活動的知識產權特別審查機制。有關部門組織建立專門委員會，對涉及國家利益并具有重要自主知識產權的企業并購、技術出口等活動進行監督或調查，避免自主知識產權流失和危害國家安全。同時，也要注意防止濫用知識產權制約創新。

（三十六）縮短發明專利審查周期。改革發明專利審查方式，提高專利實質審查工作效率，縮短審查周期。對國家科技、經濟、社會發展有重大影響的或具有國際競爭力的自主創新成果，發揮專利制度的積極作用，依法維護國家利益。

（三十七）加強技術性貿易措施體系建設。加快建立我國符合國際通行規則的技術性貿易措施體系。政府有關部門應建立和完善技術性貿易措施的通報協調機制、快速反應機制和研究評議體系。政府部門、行業協會、地方和企業聯合建立包括技術預警在內的國外技術性貿易措施預警機制，密切跟蹤我國產品目標出口國的技術法規、標準及合格評定程序和檢驗檢疫要求的變化，對出口可能遭遇的技術性貿易措施進行實時監測和預警。

七、人才隊伍

（三十八）加快培養一批高層次創新人才。實施國家高層次創新人才培養工程，在基礎研究、高技術研究、社會公益研究等若干關系國家競爭力和安全的戰略科技領域，著力培養造就一批創新能力強的高水平學科帶頭人，形成具有中國特色的優秀創新人才群體和創新團隊。打破論資排輩的現象，改進和完善學術交流制度，健全同行認可機制，使中青年優秀科技人才脫穎而出。

（三十九）結合重大項目的實施加強對創新人才的培養。制定人才培養規劃，實施國家重大工程和重大科技計劃項目，要重視和做好相關的創新人才培養工作。在國家科技計劃項目評審、驗收、國家重點實驗室評審、科研基地建設綜合績效評估中，把創新人才培養作為重要的考評指標。

（四十）支持企業培養和吸引創新人才。改革和完善企業分配和激勵機制，支持企業吸引科技人才，允許國有高新技術企業對技術骨干和管理骨干實施期權等激勵政策。在高等學校和科研機構中設立面向企業創新人才的客座研究員崗位，選聘企業高級專家擔任兼職教授或研究員。制定和規范科技人才兼職辦法，引導和規范高等學校或科研機構科技人才到企業兼職。支持企業為高等學校和職業院校建立學生實習、實訓基地。推進企業博士后科研工作，吸引優秀博士到企業從事科技創新。企業招聘高等學校畢業生和吸引優秀人才不受戶籍限制。制定相應的政策支持軍工等特殊崗位的創新人才培養和使用。

明確國有企業負責人對企業自主創新的領導職責。將企業技術創新投入和創新能力建設作為國有企業負責人業績考核的重要內容。

（四十一）支持培養農村實用科技人才。對科技人員面向農村和貧困地區開展技術創新服務予以政策支持。充分利用廣播、電視、網絡等遠程教育資源，提高廣大農民采用實用、先進農業技術的水平和職業技能。

（四十二）積極引進海外優秀人才。制定和實施吸引優秀留學人才和海外科技人才回國（來華）工作和為國服務計劃，結合國家自主創新戰略、重大科技專項和重點創新項目，采取團隊引進、核心人才帶動引進等多種方式引進海外優秀人才。海外高層次留學人才回國工作不受用人單位編制、增人指標、工資總額和出國前戶籍所在地限制。外籍杰出科技人才申請來華工作許可、在華永久居留的條件可適當放寬，在其居留證件有效期內可辦理多次入境有效簽證。制定保障具有永久居留資格的在華外籍高層次人才合法權益的辦法。妥善解決好海外優秀人才回國（來華）工作的醫療保險、配偶就業、子女上學等問題。

（四十三）改革和完善科研事業單位人事制度。改革專業技術人才管理體制，分類推進專業技術職務制度改革。深化科研事業單位人事制度改革，全面實行聘用制度和崗位管理制度。科研事業單位可以自主設立各級創新崗位，自主聘用。實行固定崗位與流動崗位相結合，人員使用與項目、課題相結合的制度。除崗位外，推行關鍵崗位和科研項目負責人面向國內外公開招聘制度。對科研機構的新進人員可實行人事制度。鼓勵科研單位及其工作人員參加社會保險，積極推進事業單位養老保險制度改革，完善科技人員向企業流動的社會保險關系接續辦法。按照事業單位工資改革的要求，改革和規范科研單位工資分配制度，建立以崗位工資、績效工資為主要內容的收入分配制度，禁止違反規定將國家科研項目經費用于分配。

（四十四）建立有利于激勵自主創新的人才評價和獎勵制度。建立符合科技人才規律的多元化考核評價體系，對科學研究、科研管理、技術支持、行政管理等各類人員實行分類管理，建立不同領域、不同類型人才的評價體系，明確評價的指標和要素。改革和完善國家科技獎勵制度，建立政府獎勵為導向、社會力量獎勵和用人單位獎勵為主體的激勵自主創新的科技獎勵制度，把發現、培養和凝聚科技人才特別是尖子人才作為國家科技獎勵的重要內容。建立和完善科技信用制度，對承擔國家科技計劃項目和從事相關管理的人員、機構進行信用監督，增強道德規范，促進學風建設。

八、教育與科普

（四十五）充分發揮高等學校在自主創新中的重要作用。深化高等教育改革，調整高等教育結構，加強重點學科建設。主動適應經濟社會發展對各類專門人才的需求，優化學科專業布局，促進學科交叉融合，抓緊培養緊缺人才。扎實推進高水平大學建設，提高高等學校創新能力和社會服務能力，建成若干所世界一流大學和一批高水平研究型大學。創新研究生培養機制，著力培養創新精神與實踐能力。堅持產學研結合，鼓勵和支持高等學校同企業、科研機構建立多渠道、多形式的緊密型合作關系，共同培養創新人才，聯合開展創新活動。擴大研究生派出規模，完善選派辦法，在更高層次上開展國際科技和高層次人才培養合作。

（四十六）大力發展與改革職業教育。加快技能型緊缺人才的培養和農村轉移勞動力的培訓。切實加強職業教育基礎能力建設，擴大中等職業教育的辦學規模，提高高等職業院校的辦學質量，大力推行工學結合、校企合作的人才培養模式。

（四十七）全面推進素質教育。大力推進基礎教育課程改革和教學改革，加強和改進德育、智育、體育和美育，使青少年主動地生動活潑地得到發展。大力倡導啟發式教學，注重培養學生動手能力，從小養成獨立思考、追求新知、敢于創新、敢于實踐的習慣。切實加強科技教育。廣泛運用現代遠程教育手段，倡導新的學習方式和教學方式。積極開發并合理利用校內外各種課程資源，發揮圖書館、實驗室、專用教室及各類教學設施和實踐基地的作用，廣泛利用校外的展覽館、科技館等豐富的資源，加強中小學生科技活動場所建設，拓寬中小學生知識面和鍛煉實踐能力。

（四十八）大力發展科普事業。實施全民科學素質行動計劃，形成尊重科學、崇尚創新的濃厚社會氛圍。加強國家科普能力建設。建立科普事業的良性運行機制。建立科研機構、大學定期向社會公眾開放制度。鼓勵著名科學家和其他專家學者參與科普創作。切實加強科普場館建設。

九、科技創新基地與平臺

（四十九）加強實驗基地、基礎設施和條件平臺建設。圍繞經濟社會發展和國家安全的重大戰略需求，在新興交叉前沿領域的戰略空白領域建設若干學科交叉、綜合集成、機制創新的國家實驗室。以國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室、國防科技重點實驗室、國家工程（技術研究）中心、企業技術中心或研究開發中心等為依托，組織實施重大自主創新項目，吸引和凝聚高水平人才，推動項目、基地、人才的有機結合。

重點建設一批科研基礎設施和大型科學儀器、設備共享平臺，自然科技資源共享平臺，科學數據共享平臺，科技文獻共享平臺，成果轉化公共服務平臺，網絡科技環境平臺等，全面加強對自主創新的支撐。

（五十）加大對公益類科研機構的穩定支持力度。進一步推進和完善公益類科研機構管理體制和運行機制改革。對已實行分類改革的國務院部門屬公益類科研機構，經驗收合格后，按照重新核定的非營利科研編制，從2006年起大幅度提高投入力度，達到與其承擔國家科研和公益服務相適應的水平。

（五十一）加強企業和企業化轉制科研機構自主創新基地建設。國家支持企業特別是大企業建立研究開發機構。依托具有較強研究開發和技術輻射能力的轉制科研機構或大企業,集成高等學校、科研院所等相關力量,在重點領域建設一批國家工程實驗室，開展面向行業的競爭前技術、前沿技術和軍工配套、軍民兩用技術研究。

完善轉制科研機構業績考核辦法，建立起促進其技術創新的業績考核指標體系。在經營業績考核指標（國有資本保值增值率、凈資產收益率）中，合理剔除非經營性資產的影響因素。

（五十二）加強國家高新技術產業開發區建設。國家高新技術產業開發區要推進“二次創業”，深化管理體制改革，加強軟環境建設，努力成為促進技術進步和增強自主創新能力的重要載體，成為帶動區域經濟結構調整和經濟增長方式轉變的強大引擎，成為高新技術企業“走出去”參與國際競爭的服務平臺，成為搶占世界高技術產業制高點的前沿陣地。

（五十三）推進科技創新基地與條件平臺的開放共享。擴大科技創新基地與條件平臺向全社會的開放，建立和完善國家科研基地和科研基礎設施向企業和社會開放共享的機制和制度。把面向企業和社會提供服務，作為考核其運行績效的重要指標。

十、加強統籌協調

（五十四）建立和健全合理配置科技資源的統籌機制。完善財政部門與科技等部門科技資源配置的協調機制。完善統計方法，提高研究與開發統計數據質量。強化科技預算的執行監督，確保財政科技投入目標的實現。建立創新資源配置的信息交流制度，防止重復立項和資源分散、浪費。

（五十五）建立政府采購自主創新產品的協調機制。由財政部門牽頭，科技、發展改革等相關部門參加組成協調機構，制定政府采購自主創新產品的具體辦法，審查實施情況，協調和解決實施中遇到的困難和問題。

（五十六）建立引進技術消化吸收和再創新的協調機制。由國家綜合經濟部門牽頭,科技、教育、財政、商務、稅務、海關、質檢、知識產權等相關部門參加組成協調機構，制定重大產業技術和裝備引進政策，組織協調并監督重大引進技術的消化吸收再創新工作。

（五十七）促進“軍民結合、寓軍于民”。建立促進軍民科技資源協調配置的聯席會議制度。加強軍民科技計劃的銜接與協調。建立軍用、民用自主創新信息共享平臺，促進軍用、民用技術研究開發需求的互通交流及創新成果的雙向轉移。

根據相關法律法規，起草、制定促進軍民結合、寓軍于民的國防科研生產和武器裝備采購法等法律法規以及相關配套制度。制定軍品承研、承制單位資格審查認證辦法，引入基于資格審查的軍品市場準入制度，擴大軍品市場的準入范圍，將符合條件的民口科研機構和企業納入裝備承研承制單位名錄。

在滿足軍用要求的前提下，積極采用先進適用的民用標準用于武器裝備研制，建立國家標準、軍用標準和行業標準協調互補的標準體系。對承擔武器裝備科研生產任務的民口企事業單位給予必要的政策支持。

（五十八）要認真做好實施《規劃綱要》、建設創新型國家的宣傳工作。

（五十九）國務院各有關部門要依據本文件要求制定必要的實施細則。

第5篇：遙感發展史范文

解放思想、改革創新、科學發展，要敢于面對現實、敢于突破陳舊觀念、敢于積極探索、敢于在“特色”上做文章。

敢于面對現實。改革是一項涉及全社會方方面面的復雜而艱巨、長期的事業，隨著改革的不斷推進，各種困難矛盾和問題也會隨之增多，這就要求我們必須敢于面對現實，正視存在的困難和問題，在各項工作的落實中尊重客觀經濟規律、遵循科學發展，既要克服盲目發展，又要“敢”字當頭，要有膽略、有膽識、有遠見，敢于打破禁區，敢闖敢干，敢為人先，“從不可能處創造奇跡”，“從無字句處”讀“改革”這部大書。敢于面對現實，就是要不回避現實，不回避問題，要敢于擔風險，不怕擔“責任”，增強工作責任感和緊迫感，勇挑改革重擔，摒棄不利于發展、前進的思想觀念，按照科學發展觀的要求，不斷開拓前進。

敢于突破陳舊觀念。各項工作要開創新局面、上臺階，就要不斷提高和深化對實踐的科學認識，對改革規律的把握，突破傳統落后的不符時宜的觀念，跳出陳舊的思維模式和框框套套，創新思維，拓展思路，提升思想，在工作中改變單一化、程序化、套路化、公式化的“定勢”思維和“框架”思維，不讓“先入為主”、“對號入座”、“對口思路”的主觀思想占領“思維空間”，否則就只能步入“唯上”、“唯書”，不唯實，在工作開展中，凡事“找”文件依據、“找”上級規定、“找”現有“模式”的“老把穩”、老“保險”式的做法。敢于突破陳舊觀念，就是要結合時代要求，不斷適應市場經濟和發展要求，用先進的思想武裝頭腦，在創新中發展，在改革中創新，只有這樣才能推動工作上臺階。

敢于積極探索。天下成功之路是探索出來的，是走出來的。改革沒有現成模式，發展沒有不變的“公式”，改革創新要敢于探索，勇于實踐的無畏精神和膽識、膽量，瞻前怕后，前怕風險，后懼艱難，左顧右盼，猶豫不前，只能使事業和作“原地不動”甚至開“倒車”走回頭路。“只有不畏艱險沿著陡峭山路攀登的人，才有希望達到光輝的頂點。”那種安于現狀，滿足不前，只敢“守”不敢“進”，“橋搭好了才敢過河”，不敢探索前進的行為、理念，與解放思想、改革創新的要求格格不入。山高人為峰，不登，人何為峰？只有敢于攀登，勇往直前才能真正領略“無限風光在險風”、“會當臨絕項，一覽眾山小”的境地。

敢于在“特色”上做文章。改革，要在立足實際，因地制宜，充分發揮優勢，發揮地方優勢上下功夫，在“特色”上做文章。這就要求我們要善于學習新知識，呼吸新空氣，借鑒新經驗，視野開闊，眼光高遠，思考獨到。既客觀認識發展中存在的困難、問題和所處的不利因素、弱勢，更要充分看到發展的優勢、潛力，看到“人無我有”、“人有我優”、“人少我多”的優勢和發展前景。深圳、珠海之所以能崛起，能成為改革開放的窗口，在很大程度上來說，正是他們善抓機遇，觀念新，圍繞沿海，臨靠港澳這一“我有”特色做文章，發展經濟。自然條件并不好的地方，只要認清找準自身優勢、強項，打好“特色”品牌，同樣在改革大業中大有作為，比如浙江義務，地處山區，土地貧瘠，資源缺少，不具備區位優勢，但卻靠義烏人的思想、智慧，創造出自己的“特色”，成為全國乃至全世界著名的小商品聚散中心……各地要發展，必須進一步解放思想，因地制宜，找準優勢，創造性地開展工作；科學、準確、全面認識和把握本地實情，揚己之長，圍繞自然優勢，在揚民族文化，發展旅游業，壯大地方產業等諸多“特色”上做好文章，只有這樣才能在改革中蓬勃發展、精彩紛呈。