前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農貿市場建設指導意見主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農貿市場建設指導意見范文

一、提升市場主體準入效能。對現行政策規章已不適應現實登記程序需求的，在符合法律原則要求的前提下，探索性開展登記。對一些部門自行設定的企業登記前置許可項目停止執行，嚴格按照法律、行政法規和國務院決定辦理。注重科技投入，在現有網上登記服務平臺的基礎上，加強電子監察的運用，加快開發社會評價軟件系統，通過投訴電子報警、自動績效評價等，提供更加高效便捷的登記服務，促進各類市場主體培育。

二、開展點對點掛鉤聯系服務。一是對重大招商選資實施項目管理。發揮工商部門人員、職能優勢，掌握項目投資的第一手信息，積極宣傳政府對企業的扶持政策和優惠條件。對有意落戶的重大項目（注冊資本300萬以上），專人提前介入，全程陪同企業做好與市工商局注冊處的溝通協調、企業名稱核準、登記手續委托等事務，并保證在第一時間完成行政許可。二是實施市場主體素質培育工程。綜合考慮企業、個體工商戶所處行業、規模大小、經營情況、信用狀況、發展潛力等因素，各選取百家重點企業、百家成長性企業、百家現代服務業企業、百家高科技企業、百家稅源企業開展“聯五百民企”活動，選取一千家個體工商戶開展“育千佳工商戶”活動，專門建立檔案，實行定期回訪跟蹤服務，做到重點項目跟蹤服務，重點難點個別服務，重點產業扶持服務。對企業發展過程中遇到的困難，屬本單位職責的全力解決，非本單位職責的，及時向區委、區政府匯報或與相關部門協調。

三、加強市場主體運行情況分析。繼續完善個私經濟運行分析季報制度；建立“新設市場主體情況月簡報制度”，定期以簡報的形式將我區經濟發展月態勢最新、最全的數據第一時間報送給區委、區政府。抓好政府企業信用平臺的運行，歸集整理企業信用信息，形成覆蓋廣泛、內容全面的綜合信用數據，對不同層面的企業信用信息進行整合再提煉，以“信用報告”等形式公開企業信用信息，放大信用信息價值，為宏觀決策提供參考。

四、實施品牌成長誠信培育計劃。分析企業發展需求與前景潛力，進一步完善品牌發展規劃，扎實開展對企業品牌建設的指導幫助，推出個性化的《商標注冊建議書》、《商標品牌建設指導意見書》，編印《商標、商號知識讀本》，幫助企業創立自主品牌，提高產品附加值。支持企業走品牌國際化之路，建立起較為完善的品牌國際注冊、培育、發展機制，促自主品牌出口率顯著提升。鼓勵開展做好商標專用權質押貸款工作，幫助企業更好融資及擴大生產。誠信培育方面，根據企業規模、行業環境和經營水平，解析企業信用運行狀況，以“行政提示”、發放《信用運行狀況報告書》等形式，向企業提供信用政策和法律法規宣傳咨詢，鼓勵支持符合條件的企業爭創AAA誠信品牌、省市級信用管理示范單位。對有意升級企業以派駐信用指導員、信用流動工作室等方式提供專項信用指導。

第2篇：農貿市場建設指導意見范文

［關鍵詞］農貿市場 商場化 計算方式

今年以來，蔬菜價格連續上揚，“姜你軍”“蒜你狠”“豆你玩”等成為2010年百姓口中最無奈的流行詞。2010年國務院連續多次提出保持農產品供給、穩定物價的通知，并隨即將措施落實到位，效果明顯，菜價已應聲而落。本文在此探討的是肉菜零售終端――產業鏈最后一道環節的結算問題，探索一條可以讓百姓放心、管理方開心、經營方順心的農貿市場結算之路。

一、農貿市場商場化現行結算方法

1.現金交易

直接進行貨幣交易是最傳統的結算手段，討價還價曾是上世紀出門買菜的必要手段，短斤缺兩也曾成為上世紀買賣交易的副產品，如今“公開、公平、公正”的招牌貼遍各城市的農貿市場，也成為工商局檢查的重點。現金交易可說是最方便便捷的結算方式――對手交易，及時了結，可是不利之處在于：假幣、殘幣較易出現，食品較易受錢幣上細菌的污染，同時無法實現溯源。

2.代幣券（卡）結算

作為一種有效地促銷手段，商場的會員卡、購物券已到發展幾近巔峰的地步，甚至今年在深圳出現了可透支的會員卡。對商家而言，發放預付費卡相當于得到無息貸款。以一家年發行1000萬元購物卡的商戶為例，短期消費客戶若占50%，商家可獲500萬元的存量現金，減去1%-2%的返利，存入銀行，可獲得6%-8%左右的委托貸款利息。還有因過期、損毀、零頭放棄等原因，每年有5%的卡內殘值，一年有10%以上的利潤。這意味著，年發行1千萬元購物卡的商戶，一年可賺100萬元。這種結算方式優點在于減少了零幣兌換的繁瑣，最大的好處在于發卡方有大量的資金沉淀，缺點在于：易擾亂金融秩序。

3.信用卡結算

隨著我國金融業的發展，信用卡產業也日漸走上正軌。銀聯網絡、虛擬商務的建設和發展，使得用卡消費成為時尚和便捷的結算方式，大大推動了消費市場的發展。尤其是銀聯卡的龐大用戶群及便利的結算方式，更是商家的首選。其優點是：不用備大量零錢找零，用戶群廣泛，結算便捷，缺點是：數據通訊易受干擾，有操作失誤風險。

二、電子化交易前景

信息化、網絡化趨勢滲透到日常生活的各個角落，電子商務日益推廣普及，卡、券和信用卡的結算都已成為電子化交易的手段，電子化交易前景廣闊。

1.物聯網的前景

“物聯網概念”是在“互聯網概念”的基礎上，將其用戶端延伸和擴展到任何物品與物品之間，進行信息交換和通信的一種網絡概念。通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，把任何物品與互聯網相連接，進行信息交換和通信，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡概念，作為沿海地區產業結構調整的主要方向，物聯網產業受到了高度的重視，其技術運用于民生的前景越來越廣。

2.銀行機構、卡務公司業務蓬勃開展

央行日前的“2010年第三季度支付體系運行總體情況”顯示，支付體系繼續平穩運行。其中銀行卡發卡量穩定增長，截至第三季度末，全國累計發行銀行卡23.80億張，同比增長14.6%。

作為中介服務機構的卡務公司近十年來業務發展也非常迅猛，對零售業的益處也顯而易見。同時多地推出的市民卡，集社保養老金、醫療保險金、公交儲值、水電代扣等功能一體，也已被廣大市民接受并廣泛使用，潛力巨大。

3.食品溯源的前景

商務部、財政部近日聯合下發了《關于肉類蔬菜流通追溯體系建設試點指導意見的通知》，通知指出，中央財政將在全國范圍內支持有條件的城市建立肉類蔬菜流通追溯體系。上海、重慶、成都、無錫等10個城市作為第一批試點，將實現各地信息的互聯互通和全國范圍內信息的追溯查詢，其中要求流通節點進行相應的信息化改造，為各節點統一開發相關軟件，配備必要的電子結算、電子秤、信息采集及傳輸等硬件設備。據有關專家預計，5年后將實現溯源。

三、電子化交易帶來的問題

1.統一結算問題

為滿足卡、券以及電子商務的交易，必須實現統一結算，從市場管理來說，必須承擔起卡務中心的義務，將原始憑證有效地加以記賬、匯總、出報表、結算，優點是資源共享，信息互通，但工作量較大。

（1）收銀臺設置。江南一帶農貿市場人流如織，以無錫一農貿市場為例，擁有每天近10萬人的人流量，7：00-8：30，16：00-17：30為交易高峰期，一手付錢，一手提菜的情況下，過道也幾乎擠滿了人，如果實施收銀臺的模式，勢必造成嚴重堵塞的情況。刷卡消費的渠道一旦出現故障，將更加劇擁擠狀況。（2）攤位配合。攤主必須實施開票制度，而有一些農戶文化程度不高，如何確保開票額或使用電子秤的準確無誤也是一個問題。（3）小票對帳。對會計來說，每天多達幾千筆的電子秤交易小票的對賬將成為頭疼的一個問題，對管理方來講人手的投入將很多。（4）入帳難題。目前中國肉類蔬菜流通中個體從業者占到經營主體的95%，對賬完成后如何給予入賬手續，因涉及稅收問題，個體工商戶很難配合通過銀行賬戶入賬，更多愿意獲取現金。

2.硬件投入產出問題

按每臺pos機3000元計，大型農貿市場100臺，就存在30萬的安裝成本，耗材使用量也不是百貨商場、超市所能比的，將大大超出超市的使用量。

第3篇：農貿市場建設指導意見范文

一、上海市商品交易市場基本情況

商品交易市場與廣大人民群眾的日常生活息息相關，關系到百姓消費安全和切身利益，更是人民群眾了解工商行政管理部門工作的一個重要窗口，上海工商部門始終把商品交易市場的監管作為市場規范管理的重中之重，立足長效，推進市場誠信體系建設。

一是積極參與立法，明確市場主體法律地位。2002年11月18日，由我局積極參與起草的上海市政府規章《上海市商品交易市場管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)頒布和2006年3月1日起經上海市人大常委會通過的地方性法規《上海市商品交易市場管理條例》(以下簡稱“《條例》”)正式實施。根據《辦法》和《條例》的規定，凡從事市場經營管理的主體必須是企業法人，從而確立了市場經營管理者的法律地位和法律責任。

二是完成市場改制，規范市場主體登記行為。2003年起，上海工商部門按照《辦法》和《條例》規定將核發“市場登記證”的市場，統一改制為領取營業執照的企業法人，統一規范為“市場經營管理有限公司”。截至2005年底，除個別因債權債務等特殊原因無法改制的市場外，全市市場改制工作已基本完成，為實現市場信用分類監管打下基礎。

截至2007年底，我市登記注冊的市場經營管理有限公司總數達到了1536個。其中，消費品市場的數量占絕對優勢，共1337個，占市場總數的87.04％，生產資料、生產要素市場各為192和7個，分別占總數的12.5％和0.46％。消費品市場中，又以農副產品市場為最，共有970個，占市場總數的63.15％。

二、上海工商推進市場信用分類監管的主要做法

(一)調研論證。創新監管。制定市場監管有效措施

2005年起，為深入貫徹實施《條例》和《辦法》，在實踐中深化“信用分類管理”理念，整合執法資源，突出重點市場，把有限的執法資源投入到最需要關注的重點、熱點、難點上。實現工商所綜合監管的最優化，實現工商執法效能的最大化，我局在深入調研、反復論證的基礎上，結合企業信用分類管理制度，提出商品交易市場信用分類監管的工作思路。2006年3月8日和3月29日，我局分別制定并下發了《本市商品交易市場及重要、重點商品規范管理指引》和《商品交易市場分類管理辦法(試行)的通知》，將商品交易市場按照信用等級標準劃分為一至四類，進行不同“距離”的差別監管，采取不同的監管措施，并于2006年4月1日起在全市正式施行。

同時，我局充分利用現有的“工商所綜合監管系統”，開發了“市場信用分類監管”軟件系統，在系統中增加了“市場日常巡查”內容，通過電腦自動生成市場巡查表式，將日常巡查的主要內容列入巡查表，由巡查人員通過登陸電腦系統，記錄巡查情況，從而使傳統的以手書式記錄為主改變為以電腦記錄為主，并將日常巡查記錄情況作為市場信用分類的依據之一。如此，不僅能及時了解工商所對各市場監管的動態情況，也有利于分局對各工商所市場監管工作的檢查和考核，防止出現巡而不查，真正發揮市場巡查的功效，提高工作效能。從2006年11月起，“市場信用分類監管”系統在黃浦、青浦區試點；2007年3月29日，全市19個區縣工商分局進行軟件操作培訓；2007年4月1日起，“市場信用分類監管”系統正式在全市全面推開。

(二)明確內容，確定標準。實踐市場信用分類監管

1　商品交易市場信用分類監管的含義及適用范圍。在試行辦法中。將“商品交易市場信用分類監管”定義為“工商行政管理機關以市場經營管理企業在日常經營活動中的規范管理程度和違法記錄為依據，設定標準將企業分別認定為不同管理類別，并實施差別監管的管理方式”。其適用范圍涵蓋所有完成改制及新設立的市場經營管理企業。

2　市場信用分類標準。根據市場規范管理和守法經營程度，商品交易市場分為一類、二類、三類、四類共四個管理類別。市場類別認定的指標包括：(1)近1～2年來，市場主辦者或場內經營者有無一般或嚴重違法記錄：(2)近1～2年內，市場內是否發生重大商品質量責任事故：(3)市場各項管理制度是否健全，重要商品進出臺帳、公示欄、先行賠償金、公平秤(農副產品市場)、消費者申、投訴點等設施是否完善、規范；(4)市場有照率、亮照率情況；(5)消費者合法權益保護情況以及消費者申、投訴辦結率；(6)各項市場基礎設施及場容場貌情況。

3　市場信用分類監管實施范圍。市場信用分類監管實施范圍包括：(1)各管理類別市場。即根據上文所述標準認定的一、二、三、四類管理市場；(2)重點和熱點市場。重點市場指涉及人民群眾身體健康、生命安全的市場，以農副產品市場為主。熱點市場是指階段性引起社會關注，須加強監管的市場，由各分局和工商所結合轄區實際情況。自行確定。

4　市場信用分類監管措施。根據市場的管理類別、重點熱點程度實施不同距離的監管。對一、二、三、四類市場除接申訴、舉報、專項檢查或發現其他線索，以及重熱點市場巡查外，分別每季度、每月、每半月及每周巡查一次。三、四類市場不得評為“服務誠信”單位或作為“守合同、重信用”單位公示，并加強市場經營管理企業責任意識的教育，引導其自覺履行管理職責。對農副產品市場等重點、熱點市場每周至少巡查一次，及時發現并查處市場內的違法違規行為。

5　市場日常巡查內容。我們所指的市場日常巡查主要針對市場經營管理企業在日常經營活動中日常經營行為、落實管理責任、保護消費者和經營者合法權益，以及場內經營戶主體資格和經營行為等內容進行檢查和了解。基層工商干部在具體檢查工作中也可以結合實際情況，有選擇地開展檢查。

(三)調查排摸。有序推行，探索實施信用分類監管

各區縣工商分局根據市局有關部署，按照“試點先行。逐步推開”的工作原則，在部分工商所試點成功的基礎上，逐步推廣到全市所有的工商所，將市場分類監管覆蓋到全市1400余個商品交易市場。

1　全面梳理，摸清底數。為保證市場數據信息錄入的準確性和完整性，各分局對轄區內全部市場進行了調查摸底，通過核查企業登記信息、

實地走訪市場、聽取市場匯報等多種方式，全面掌握全市各類商品交易市場的情況以及場內經營戶的基本信息，并對市場內經營種類進行調研和分類。

2　試點先行，有的放矢。在充分掌握有關情況及信息的基礎上，各分局明確試點工商所，并根據轄區市場的特點，結合各類專項整治，緊緊抓住市場經營管理者這一主體，制訂有針對性的計劃和方案，邊試點、邊改進、邊完善，做到有的放矢，確保圓滿完成市場信用分類監管試點工作任務。

3　強化培訓，加強指導。為做好分類監管軟件的運行使用，市局加大培訓力度，采取集中培訓和上門服務，指導基層熟練操作軟件。各分局采取到工商所上門培訓、召開現場會的形式開展面對面培訓，解決了分局科室與基層工商所、工商部門與市場主辦者之間指導與執行脫節的矛盾，并直接收集軟件錯誤和合理可行的建議，及時提出軟件修改建議，為軟件全面運行打下基礎。

4　全面鋪開，實施分類。經過數據梳理錄入，各分局初步建立起市場經營管理者及場內經營戶一戶一檔，并結合定期日常巡查動態對照數據庫數據，確保監管實效。在前期數據錄入準確的基礎上，各分局通過日常巡查記錄逐步對市場進行信用管理類別認定，再根據認定后的管理類別進行日常巡查，初步建立起較為完整的市場信用分類監管體系。

5　動態更新，不斷完善。各分局在市場信用分類監管的實踐中，勤于動腦，勇于探討。通過日常市場巡查，掌握市場及經營戶動態信息，及時更新錄入數據，保證數據庫內數據的準確性和完整性。同時，對軟件系統提出合理性修改意見，不斷完善市場信用分類軟件。

據統計，截至2007年底，全市納入市場信用分類監管的商品交易市場共有1430個，涉及經營戶112591戶，其中重、熱點市場1153個，占總數的80.63％，涉及經營戶85976戶，占總數的76.36％。已按照信用分類進行認定的市場有1313個，占總數的91.82％。其中，一類市場858個。占65.35％；二類市場292個，占22.24％；三類市場112個。占8.53％：四類市場51個。占3.88％。從2007年4月起。市局各級工商部門已錄入57472條日常巡查記錄，發現并記錄違法違章問題1568件，其中，各分局市場科(處)督查2502次；商品交易市場有照率達到98.49％，亮照率達到99.1％，其中，農副產品交易市場有照率、亮照率均達到了100％。

(四)不斷推進，深化指導。完善市場信用分類監管

2007年10月8日，國家工商總局下發《關于建立商品交易市場信用分類監管制度的指導意見》(以下簡稱“《指導意見》”)，上海工商部門認真學習，積極貫徹，緊密結合上海實際，密切聯系市場監管，扎實推進市場信用分類監管。

1　加強學習，深化認識。上海工商部門根據《指導意見》要求，將市場信用分類監管作為貫徹落實黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，加快社會信用體系建設、規范市場主體行為。堅持實現監管與發展、服務、維權、執法“四個統一”，切實維護市場交易秩序和消費者的合法權益，促進上海經濟社會又好又快發展的重要手段，統一思想、提高認識。市局各級工商部門高度重視市場信用分類監管工作，積極加強組織領導，將此項工作納入市場工作重點，不斷深化“分類管理”的理念，轉變粗放型的市場監管模式，建立長效管理的工作機制及考核機制，規范化、制度化地實行市場信用分類監管。

2　聯系實際，深入指導。為了進一步深入推進市場信用分類監管，上海工商部門在調查研究、開發軟件、錄入數據、加強監管、實施認定的基礎上，密切結合總局《指導意見》的有關內容，經過廣泛征求意見，于2008年2月2日正式下發了《上海市工商行政管理局關于本市商品交易市場信用分類管理的實施意見》。文件除將原來一、二、三、四類的分類形式與總局A、B、C、D四類市場相對應外，還根據上海商品交易市場現實情況，進一步明確了各管理類別的認定依據，細化和量化了市場信用分類監管各項工作內容，使基層工商干部在實施市場信用分類監管時，能夠有據司依：進一步強化了工商干部對不同類別市場的監管職責，明確具體監管頻率和內容，為考核工商所市場監管提供了具體依據：按照總局對市場信斥分類監管信息網絡化建設的要求，進一步修改“金信工程”內“市場信用分類監管”模塊，將市場信用分類信息化、網絡化納入全局信息工作重點，逐步建立起互聯共享、傳輸迅速、查詢方便、運轉高效的商品交易市場信用分類監管網絡平臺，有效提高市場管理水平和效能。

(五)結合整治，強化監管，有效提高行政管理效能

實施市場信用分類監管，是為了合理配置市場監管力量，更好地規范行政行為，強化市場監管，促進經營者守法經營，誠信經營。2006年4月商品交易市場信用分類監管施行至今。上海工商部門結合總局和市政府布置的各類專項整治，在實際工作中推進市場信用分類監管，取得了初步成效。切實維護了市場交易秩序和消費者的合法權益。

1　密切結合產品質量和食品安全專項整治。從2007年9月上旬開始。市局根據國務院、國家工商總局以及市委、市政府的統一部署，積極組織力量開展流通領域產品質量和食品安全專項整治。本市商品交易市場內的產品質量和食品安全專項整治工作由工商部門牽頭負責，市局將農副產品產品市場列為整治重點，將市場信用分類監管與產品質量和食品安全專項整治緊密銜接，提出農副產品市場內要達到“四個100％”的目標，即市場內同定攤位經營者100％有照經營，場內經營者100％亮照經營，食品經營戶100％建立索證索票制度，市場內銷售的肉類100％來自定點屠宰企業。基層工商所堅持在地方政府的牽頭下，聯合有關部門，對市場內經營戶開展無間隙的徹查，于2007年11月底全部實現“四個100％”。獲得國務院、國家工商總局檢查組的好評。

2　加強農村食品市場監管，切實保護農民群眾利益。為認真貫徹總理關于“對農村市場管理要予以特別的關注和加強”的重要批示，按照總局《關于深入開展“農村食品市場整頓年"32作的通知》的要求，結合上海實際，我局印發了《關于立足職能認真開展“農村食品市場整頓年”工作的通知》。針對農村食品市場安全監管的薄弱環節，提出了要堅持“標本兼治、防打結合、綜合治理”的原則，把加強農村食品市場、農副產品交易市場的監管工作作為整頓和規范市場秩序的重要任務。2007年3月至4月中旬，各分局認真開展對農村食品市場的清理排查，按照“一戶一檔”的要求，健全“經濟戶口”檔案材料，摸清本轄區農村食品市場基本情況，將符合認定條件的市場納入分

類管理體系，予以重點監管。切實保護農民群眾利益。

3　積極牽頭組織上海“平安建設”實事項目――整頓規范農副產品批發市場經營秩序。根據市綜治委的部署，2006年我市工商部門牽頭上海平安建設實事項目“整頓11個蔬菜批發市場經營秩序”，2007年又在全市范圍內開展了“整頓42個農副產品批發市場經營秩序”規范工作。我市工商部門通過“市場信用分類監管”軟件，將農副產品市場列入重(熱)點市場著重監管，加大巡查頻率，以市場主辦者這一責任主體為抓手。督促市場主辦者把好場內經營者準入環節和重要商品進出環節。據統計，2007年，全市工商系統對42個農副產品批發市場共計規范辦照1870戶，取締無照經營25戶。查處違法經營行為57起，立案查處34起。案值3.28萬元。通過整治，一是市場主體資格得到進一步規范。截止2007年11月，全市42個農副產品批發市場內固定攤位有照率、亮照率均達到100％。二是市場規范管理水平進一步提高。通過對市場技防設施的建設改善，對經營管理人員及場內經營者的培訓、建立上崗證制度、完善場內經營者檔案、調整市場布局等多種方式，各市場經營管理的規范化水平得到提高，初步達到整頓規范市場秩序的目的。

4　關注重大事件，突出市場熱點。積極強化重要商品市場的監管。一是加強豬肉市場監管。2007年6月1日起。針對我國豬肉、糧油等食品價格有所上漲的實際情況，市局按照國家工商總局的工作部署，及時下發文件，采取有效措施，對全市各類農貿市場、超市大賣場的豬肉等食品開展專項執法檢查。整治期間，通過市場信用分類監管系統及時了解各個豬肉批發市場及農貿市場豬肉經營戶的動態信息，及時掌握豬肉等食品的價格動態。加大對農貿市場及超市、大賣場的巡查力度。為確保本市肉類銷售100％來自定點屠宰企業，工商部門及時下發《生豬定點屠宰場及定點豬肉批發市場名錄》。并督促市場經營管理者與場內銷售生鮮豬肉及其制品的經營戶。簽訂《豬肉質量安全責任承諾書》和《豬肉零售經營戶銷售承諾書》，有效確保豬肉銷售的安全和可溯源管理。嚴防注水豬肉、病死豬肉、不合格豬肉流入市場。確保了人民群眾食品消費安全。

二是突出糧油市場監管。去年以來，全國糧油價格持續上漲，市各級工商部門積極落實國務院有關會議精神。切實增強政治敏銳性。嚴格按照國務院、國家工商總局以及市委、市政府的要求，密切關注糧油等重要商品的市場供應和價格波動情況，迅速將糧油等重要商品市場作為重點監管，提高市場信用分類監管級別。加大市場巡查力度，確保市場供應，穩定市場價格。嚴厲查處哄抬物價、囤積居奇等擾亂市場秩序的行為，確保“兩會”、春節期間糧油等重要商品市場經營秩序有序可控。

三、在新的起點上。不斷完善市場信用分類監管

1　進一步深化分類監管理念。2008年，我們將按照總局“四個統一”的要求，以貫徹落實總局這次義烏現場交流會精神為新的起點、新的動力，繼續在實踐中深化和延伸信用分類監管的理念，深入推進《指導意見》，加快實踐信用分類監管，積極落實市場信用分類監管各項工作措施。

2　進一步加快市場信用分類，繼續深入貫徹落實總局市場信用分類體系建設，學習兄弟省市市場信用分類好的經驗和做法，加快市場信用分類認定，對經認定的信用類別不同的市場，按照相應的措施進行監管，合理配置有限監管資源，不斷提高監管效能，強化市場信用分類監管的有效措施。

3　進一步完善市場監管軟件。在實踐中不斷改善市場信用分類監管系統軟件，確保全市商品交易市-場動態信息的準確性和完整性，并將電腦巡查記錄作為市場信用分類依據，使工商所電子化監管落實到實處。同時，與國家工商總局市場信用分類監管密切銜接，按照《指導意見》改進軟件系統。實現無縫鏈接。

4　進一步樹立推廣示范市場。通過市場信用分類認定，要樹立起一批內部管理規范、社會信譽高的示范市場。通過政府推動，在行業內加大對示范市場的宣傳推廣力度，與社會誠信建設結合起來，引導市場經營管理者樹立誠信自律的意識，使其進一步明確自身應當承擔的責任，激發起管理責任心和主動性，變“要我做”為“我要做”，主動履行起各項管理職責。配合政府部門開展各項工作，努力營造一種失信處處被動、守信處處受益的良好氛圍。

第4篇：農貿市場建設指導意見范文

菜價高 原因是哪些

蔬菜是人民生活最基本的消費品，蔬菜價格對整個物價水平有著重要影響。調查分析，竹溪“菜貴”成因除受國內勞動力、能源、農資等生產經營成本上漲推動外，地緣因素有兩點：一是本地蔬菜生產不足。根據縣蔬菜辦提供的數據，305省道沿線6個蔬菜基地，種植規模不足1000畝，每年商品蔬菜銷量接近1000萬斤。而且生產季節特征明顯，旺季不旺，淡季嚴重短缺。同時受氣候和大棚保溫栽培技術的影響，反季節蔬菜基本來自外埠，對外依存度高，運輸成本高，且易受天氣影響，蔬菜價格漲幅相對較大。二是農副產品流通市場不健全。批發市場短缺，產、儲、銷不完善，競爭不足，產銷對接不緊密，本地蔬菜價格居高不下。針對竹溪蔬菜主要是“輸入式”消費的現狀，緊扣蔬菜銷售環節降菜價，扎實推進蔬菜等農副產品平價進超市、進門店，是落實穩價惠民措施的必然選擇。

降菜價 品種如何確定

竹溪縣物價局價格監測中心通過常年對蔬菜等農副產品價格的監測和“價比三家”監測數據的分析，結合竹溪人日常生活、消費習慣，定時、定量對新合作竹溪購物中心、壽康永樂竹溪購物廣場2013年10月、11月的農副產品銷售情況分析，確定第一批平價商品目錄為六大類31個品種，即蔬菜、糧食、食用油、肉、蛋、水產品六類。

由物價局制定、公布必須經營的品種目錄，并根據季節變化等因素對目錄進行相應調整。平價商店則根據主要消費群體的消費需求和自身經營狀況等，在目錄列及的類別和品種中自由選擇所經營的平價商品。基本原則是以蔬菜為主，31個品種選擇比例不得低于70%，確保22個品種進入平價銷售。

平價 是怎樣得出來的

根據規定和協議，平價商店要在20種蔬菜目錄中選擇不少于14種蔬菜進行平價銷售，其價格比市場同類商品平均價格下降15%以上；糧食、食用油、肉、蛋、水產品5大類要在11個品種目錄中選擇不少于8個品種進行平價銷售，其價格要比市場同類商品平均價格下降5%以上。同時保證每天有每斤1元以下的3種蔬菜銷售，這是平價商店建設的基本標準和規定。

市場平均價格是如何計算出來的？為保證蔬菜等農副產品價格信息的準確采集，縣物價局專門聘請了5名農副產品價格信息采集員，每天在溪城中心等五個農貿市場實地按照《竹溪縣平價商品目錄》采集31種農副產品的價格信息，報送到縣物價局價格監測中心，由價格監測中心計算出當天31種農副產品的市場平均價格，再在此基礎上分別下調15%和5%得出平價商品的零售價格，第二天平價商店在縣物價局的31種平價商品中選擇22種商品，按照縣物價局的零售價格進行平價銷售。

市場平均價格每天采集，包括周六、周日和節假日一律不得間斷，并通過QQ信息平臺，完成采集、測算、任務。這是平價商店建設最基礎的環節，“定點采集、準確測算、按時”是實現平價銷售管理的基本要求。

平價進超市 商家讓利知多少

平價商店每天必須公示市場平均價格和平價銷售價格對比表，商家降價是實實在在的，消費者購買也是明明白白的。竹溪縣物價局對新合作竹溪購物中心和壽康永樂竹溪購物廣場2013年12月10日至19日這十天時間企業銷售臺賬以及市場均價和平價銷售情況進行了對比分析：

新合作竹溪購物中心：蔬菜類15個品種平價銷售8299.47公斤，與市場均價相比讓利10589.66元；糧食類2個品種普通大米和標準面粉平價銷售17342.47公斤，與市場均價相比讓利8551.00元；肉類3個品種五花肉、精瘦肉、排骨平價銷售1225.11公斤，與市場均價相比讓利3814.86元；雞蛋平價銷售2534.39公斤，與市場均價相比讓利1704.49元；桶裝食用油平價銷售22桶，與市場均價相比讓利70.03元；水產類冷凍帶魚平價銷售193公斤，與市場均價相比讓利261.68元。上述十天時間，新合作竹溪購物中心六大類23個品種實行了平價銷售，與市場均價相比降價讓利共計24991.72元。

壽康永樂竹溪購物廣場：蔬菜類14個品種平價銷售12267.01公斤，與市場均價相比讓利14233.81元；糧食類2個品種普通大米和標準面粉平價銷售1406.9公斤，與市場均價相比讓利359.98元；肉類3個品種五花肉、精瘦肉、排骨平價銷售2822.9公斤，與市場均價相比讓利4487.96元；雞蛋平價銷售1895.02公斤，與市場均價相比讓利881.72元；桶裝食用油平價銷售19桶，與市場均價相比讓利61.94元；水產類冷凍帶魚平價銷售288.38公斤，與市場均價相比讓利2041.91元。上述十天時間，壽康永樂竹溪購物廣場六大類22個品種實行了平價銷售，與市場均價相比降價讓利22067.32元。

臺賬分析，新合作15種蔬菜市場平均價格為2.28元/斤，而平價銷售的平均價格為1.78元/斤，降幅達到了22%；壽康14種蔬菜市場平均價格為2.03元/斤，而平價銷售的平均價格為1.55元/斤，降幅達到了23.6%，并且每天保持了3種每斤1元以下的蔬菜平價銷售。

綜合分析，不考慮節假日銷量增加和季節、天氣變化價格漲、跌因素，以上述十天實際讓利情況計算，新合作全年讓利至少在90萬元左右，壽康全年讓利至少在80萬元左右，竹溪蔬菜基地直銷超市全年讓利至少在30萬元左右。三家平價商店年惠民讓利至少在200萬元左右。

搭平臺 政府如何引導

平價商店是指在政府引導和扶持下，以企業自主投資經營為主，同時承擔穩價惠民社會責任的商店。按照目前的補貼方式：即一次性支付每家平價商店開辦補貼2萬元，每家租金補貼4萬元，三家企業在開辦平價商店第一年可獲得政府補貼總額為18萬元。如何保證平價商店穩價惠民社會責任得到最大體現，又保證企業在讓利的情況下能夠正常運營并獲得一定的經濟效益？建立健全平價商店長效機制勢在必行：

一是用制度推進平價商店長效機制建設。根據國務院《關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發〔2010〕40號）、《國家發改委關于充分發揮價格職能作用進一步推進農副產品平價商店建設的指導意見》（發改價格〔2012〕644號）、《省物價局關于運用價格調節基金支持平價商店建設的通知》（鄂價法規〔2012〕113號）等文件精神，縣物價局制定了《竹溪縣平價商店建設實施方案》、《關于規范平價商店管理的通知》、《關于公布平價商品管理目錄（第一批）的通知》、《關于在平價商店監管中實行告誡和責令退出機制的通知》等規范性文件。吃透上級文件精神，結合竹溪地方實際，建章立制，規范操作，嚴把平價商店入口關，全方位為商家提供跟蹤服務。

通過簽訂協議的方式，建立健全平價商店準入和退出機制。每周進行一次市場均價對比分析，看信息采集是否準確。不定期對平價商店進行抽查、檢查，看是否嚴格執行商品目錄和平價銷售降幅。每月召開一次平價商店運營例會，了解蔬菜等農副產品漲、跌動態，解決平價商店運行過程中存在的問題。

二是擴大本地蔬菜種植規模是降低菜價的基本保證。按照人均每天1.2斤蔬菜消耗標準、縣城8萬人口計算，現有大棚基地蔬菜自給率不到30%。如果蔬菜自給率要達到50%，至少要擴建蔬菜基地1000畝。同時，提高蔬菜大棚保溫栽培技術，提升反季節蔬菜種植品種和水平，降低蔬菜對外依存度，是降低菜價的基本保證。為此，縣物價局正在積極爭取省級價格調節基金，支持地方基地蔬菜建設項目資金，扶持地產蔬菜上規模、上水平，努力擴大本地蔬菜種植規模。

三是探索“商店+基地”模式，實現產銷對接。平價商店經營的品種是以蔬菜為主打產品的，基地蔬菜直供直銷平價商店將減少批發、運輸、儲存等眾多中間環節，通過產銷對接，在直接降低各種流通成本的基礎上，直接降低蔬菜銷售價格。選擇鄂陜大道金葉花園小區門口竹溪蔬菜基地直銷超市作為平價商店建設試點，積極探索“商店+基地”這一產銷對接模式。該超市業主現有蔬菜基地40畝，各類時令蔬菜、地產特色蔬菜12個品種，年蔬菜銷售量100萬斤，除自產自銷外，還直供佳福園等超市、門店。

四是落實優惠政策扶持平價商店建設。根據省政府《關于切實做好物價穩定工作保障群眾基本生活的通知》（鄂政發〔2010〕70號）、國家發改委《關于完善價格政策促進蔬菜生產流通的通知》（發改價格〔2011〕958號）、省物價局《關于落實完善相關政策促進蔬菜生產流通和價格基本穩定的通知》（鄂價辦〔2011〕83號）等文件精神，落實價格優惠政策：對蔬菜生產和畜禽、水產養殖用電、用水價格，按照農業生產用水、用電價格執行；農貿市場用電、用氣、用熱，實行與工業同價，用水價格，已經簡化水價分類的地方，執行非居民用水價格，尚未簡化的地方，按照工商業用水中較低標準執行；蔬菜冷鏈物流中的冷庫用電，與工業用電同價。實施低收費政策：將政府投資建設的農產品市場攤位費納入定價目錄，實行政府指導價管理，由物價部門按照保本微利的原則核定基準收費標準和浮動幅度；對非政府投資建設的農產品市場，物價、商務、工商等部門要在清理高額經營權承包費或者提供政府補貼的前提下，推動農產品市場開辦者降低攤位費（租金）標準。對攤位費（租金）標準過高的，要采取引導、勸誡、公布參考收費標準、公開曝光等多種措施，降低收費標準。

根據國家發改委《關于充分發揮價格職能作用進一步推進農副產品平價商店建設的指導意見》（發改價格〔2012〕644號）文件精神，單純經營平價農產品的平價商店，用電、用氣、用熱、用水價格實行與工業同價，并單獨裝表計量。其他類型的平價商店或平價銷售攤位，無法單獨裝表計量的，以平價農副產品經營面積占該經營企業全部營業面積的比例分攤相應的用電、用氣、用熱、用水量，并執行優惠價格政策。在落實用電、用水優惠政策的同時，可考慮對平價商店稅費的減免，如減免污水處理費等。降低企業經營成本，提升平價商店惠民、讓利空間。

五是放大平價商店“品牌”效應，拉動市場均價的回落。有效利用政府平價商店“品牌”效應，加強對平價商店的宣傳，廣泛開展“價比三家”活動。通過平價商店平價農副產品的銷售，帶動和促進其他非平價商品的銷售，實現平價商店“附加效益”最大化。根據已建平價商店地區“品牌”效應統計分析，掛政府平價商店招牌，可直接提升商家總營銷額20%―30%，這也是商家為什么積極申請、參與平價商店建設的原因。同時，通過平價商店的“平價”帶動作用，拉動市場平均價格的下降，促進竹溪蔬菜等農副產品價格的整體回落。

第5篇：農貿市場建設指導意見范文

一、突出“量”的增加，大力發展市場主體

在法定的范圍內，對符合安全、環保、節能規定的，全面放開市場準入。以更大的力度，有效落實服務市場主體又好又快發展的51條、促進全民創業的26條意見和進一步放寬市場主體準入條件促進市場主體加快發展的18條措施。實行“九放寬三允許”，促進全民創業。放寬市場主體名稱登記和使用限制、放寬住所登記條件、放寬經營范圍選擇、放寬分支機構經營范圍限制，放寬主體資格條件、放寬注冊資本限制、放寬中小企業出資期限、放寬外商投資企業實收資本出資期限限制、放寬股東出資方式限制；允許出資人以其在有限公司或股份公司的股權作為出資設立公司或對其他公司增資、入股；允許經法定評估機構評估，全體股東一致同意，出資人可以以科技成果、經合法取得的荒山、灘涂、私域使用權、采礦權、土地、山林承包經營權、出租車經營權等非貨幣方式出資；允許股東以債權作為出資。全力支持姚家港工業園、白洋裝備工業園規劃和建設，對擬入駐工業園區的各類企業，實行“項目籌建登記”和“分期繳資”等優惠措施，促進其快速落戶。對重點扶持創業對象實行試營業制。大中專畢業生、下崗失業人員、回鄉農民工、殘疾人員等申請個體工商戶登記，除經營前置審批的項目外，可申請試營業六個月。結合我市市場主體登記情況，每年向市政府報送市場主體發展等數據情況及分析材料，為領導決策提供參考。

二、突出“質”的提升，促進市場主體發展

根據市委市政府實施工業立市、開放強市戰略，立足職能，大膽創新，全力配合支持政府實施“中小企業成長工程”、“優強企業倍增工程”，重點扶持酒業、三寧、華潤、迅達、省化、中冶重工、奧美、今貝等企業快速發展，支持有條件的企業加快上市。在繼續支持“兩酒”擴規的基礎上，重點支持引進油脂、水產、畜禽和果蔬加工項目；支持拓寬創業融資渠道，指導、幫助企業、個體工商戶辦理動產抵押物登記進行融資，支持有限公司以股權出質方式融資。支持產業集群龍頭企業以資產為紐帶，吸納關聯企業為成員，組建企業集團；對重點龍頭企業、高科技術企業符合條件的，允許其企業名稱中不使用國民經濟行業類別用語表述所從事的行業；投資高新技術新興行業的，其名稱中可使用“高新技術”、“科技”等字樣。

三、突出“牌”的培育，推進商標品牌戰略

大力支持和引導具有地方特色的涉農企業和產業，發展農產品商標、證明商標和集體商標，在全市扶持培育一批“名、優、特”農產品商標品牌，扶持“百里洲”申報地理標志。促進提升企業實施商標品牌戰略，積極引導扶持“三寧”品牌爭創中國馳名商標，力爭年內完成申報工作。做好省著名商標申報和宜昌市知名商標認定工作，引導企業使用著名商標標志，進一步提高我市企業產品的市場知名度、美譽度和占有率。推進商標質押貸款，加強與銀行等相關部門的協作，開展商標品牌無形資產評估，引導企業以商標質押形式獲得貸款、作價出資或投資入股辦理企業登記，促進企業盤活資金，加快融資。推動閑置商標轉讓，盤活商標資源，提高使用效率，支持鼓勵定牌加工企業在出口商品上使用自有商標，指導重點出口型企業進行商標境外注冊。以保護涉農商標、著名商標、馳名商標為重點，繼續加大商標行政執法力度，嚴厲查處侵犯食品、農產品、藥品和馳名商標、著名商標、地理標志商標、涉外商標等商標專用權的違法行為。

四、突出“靚”的特色，服務城市形象建設

圍繞發展××支柱產業，制定廣告業發展規劃和指導意見，支持相關產業廣告投放，在打造名優品牌的同時壯大廣告創意產業。支持廣告從業人員培訓和人才引進，提升我市廣告企業創意、設計水平，美化、亮化城市。加快發展商貿服務業。大力支持配合政府部門，加快發展港口物流業、倉儲物流業、工業物流業及綜合類物流業；進一步優化產業布局，規范建設商業特色街區、專業市場，規范完善機動車銷售、五金、金屬加工等專業市場，配合五柳樹農貿市場改造工程、公園路裝飾建材市場、團結路電腦一條街、雅畈木材市場改造等工程建設。積極參與“城市管理年”建設，大力整治小街小巷、流動攤點及無照經營，維護良好的市容市貌。

五、突出“實”的舉措，真情扶持三農發展

圍繞發展現代農業、促進農村經濟發展和農民持續增收，大力培育和發展農村個體工商戶、各類涉農企業、農民專業合作社和農村經紀人，進一步綜合運用法規、登記注冊、商標、廣告、合同、市場規范等多種職能作用，促進農村各類市場主體加快發展，促進和規范農產品流通和農資流通，積極開展“農民專業合作社示范點創建”活動。深化“百企聯百村，共建新農村”活動，注重通過市場機制，促進村企共贏。突出優勢農業資源和特色農產品，大力發展地理標志和農產品商標，爭取涉農商標申請和注冊量上個新臺階。加大涉農合同示范文本和參考文本推廣應用力度，切實增大“訂單農業”的成果，幫助農民規避風險，穩定增效。深入開展“紅盾護農”行動，進一步探索農資經營主體發展和監管的新路子，規范農資經營主體行為和市場秩序，加強流通環節農資商品質量監測，嚴厲打擊各種坑農害農違法行為，推進農資經營主體分類監管制度建設，不斷完善農資長效監管機制。

第6篇：農貿市場建設指導意見范文

一、主要工作及目標完成情況

工業經濟實現高速增長，效益水平大幅度提高。

截止月底，全盟規模以上工業企業克服了“非典”和黃河缺水的影響，實現工業增加值億元，累計增速為，增速居全區第七位，實現了歷史同期最好水平。其中礦山采選業成為我盟今年增長的亮點，以礦山采選為主的重工業按可比價計算同比增長比輕工業高出個百分點；各旗縣市工業均實現較快增長，七個旗縣市中，有個旗縣增速在以上，其中后旗增速高達。預計全年全部工業和規模以上工業分別完成增加值億元和億元，可保持和的高速增長，比年度目標分別高個和個百分點。

工業經濟效益保持了較好的發展水平。規模以上工業綜合效益指數為。月份，規模以上企業盈虧相抵后凈盈利萬元，比去年同期增盈萬元，增幅為；實現利稅總額為萬元，同比增長。盈利企業的盈利額達萬元，增盈萬元，增幅為。

重點企業逐步擺脫“疫情”影響，工業經濟的支柱作用得到恢復。盟內十五戶重點企業多數生產經營情況良好，月累計完成工業總產值億元，增速達到。

（二）工業固定資產投資和工業重點項目建設取得重大突破。

為了進一步彌補非典疫情和黃河水資源短缺造成的損失，拉動經濟增長，非典戰疫取得階段性勝利后，盟委、行署進一步調整了經濟發展指標，提出了以固定資產投資拉動經濟發展的決策和全盟固定資產投資完成“保六爭七”的奮斗目標，其中：下達了經貿委今年重點抓的個工業項目（包括個自治區重點項目），完成投資億的艱巨任務。

今年，全盟計劃實施投資萬元以上工業項目項，已開工建設項，開工率為。現已投資億元，超年度目標億元。

自治區下達了我盟個區級重點項目，已完成投資億元，占全年計劃投資億元的。

×年投資在萬元以上項目共有河套酒業萬噸白酒擴建一期工程、蒙牛集團磴口公司液態奶一期工程、富源農產品公司萬噸番茄醬一期工程、陰山礦業萬噸采選項目、呱呱叫金鹿葵花油加工脫殼項目、真心食品公司噸葵花籽加工項目、富方泰藥業改造項目、浩森公司萬件絨衫生產線等個項目完工。這些項目達產后，年可為我盟新增工業產值億元以上，增加值億元左右，成為我盟工業發展的重要增長點。

（三）工業園區建設取得新的進展。

今年經貿委繼續把工業園區建設做為加快工業經濟發展的主要載體，一是狠抓了園區的建設工作，截止到年底，全盟規劃建設的工業園區共有個工業園區的基礎條件發生了明顯的變化，各級政府累計投入園區建設資金億元，當年投入園區建設資金達萬元，基本達到了“五通一平”的標準，初步形成具有一定特色的工業園區群體。二是抓了入園企業的協調服務工作。重點做了重大招商引資項目的協調服務工作，積極探索項目代辦制，提高為客商的服務質量。目前進入園區企業數達到戶，當年入園企業達戶，截止十一月底已累計完成投資億元，其中，當年完成億元，特別是蒙牛、屯河等一批知名強勢企業入駐園區，為我盟工業園區的建設和發展注入了新的活力。三是加強了對全盟工業園區的戰略性、規范性建設。從全盟的整體產業布局、產業結構調整趨勢出發，做了工業園區的規劃、布局工作。今年，新規劃和建設了烏拉特高載能工業園區。四是進一步加大了工業園區的招商引資力度，經過一年的不懈努力，每個旗縣市基本完成了建成一個高標準工業園區，引進個投資萬元以上項目的目標。

（四）工業招商引資項目取得了新的成效。

今年以來，我委繼續把招商引資做為擴大工業總量，加快發展的主要工作，牢牢抓在手上。全盟共引進工業企業招商引資項目項，總投資億元，合同引資額億元；實際到位資金億元。超過目標值的倍以上。在個引資項目中，引資額在萬元以上的項目項，累計到位資金億元，占實際到位資金的，其中礦山冶金項目項，引資到位額億元，占實際到位資金。一批投資規模大、產業帶動力強的引資項目已開工建設，如蒙牛集團磴口公司乳業產業化項目投資億元、富方泰藥業公司改造項目投資億元、青海西部礦業巴盟公司兼并重組霍各乞銅礦投資億元、大中礦業公司萬噸鐵礦采選項目投資億元、前旗沙德蓋高載能工業園區入駐企業戶，投資億元、中旗烏不浪口高載能工業園區入駐企業戶，投資億元。

（五）國企改革進一步深化、改革遺留問題逐步得以解決。

今年以來，經貿委繼續把深化國企改革，化解遺留問題做為經貿工作的重點，按照年初的安排部署，以產權制度的變革和職工身份置換為重點，繼續狠抓盟內幾戶未轉制企業的改革方案的修定審核、審報等轉制工作，取得了明顯成效。一是狠抓了臨河啤酒廠的改革方案的修定審核、審報等轉制前期工作，為臨河啤酒廠下放旗縣管理后的改革打下了基礎。二是抓了醫藥公司和中藥廠的轉制工作。臨河中藥廠已進入破產程序，絕大部分職工已安置完畢。有近名年青職工經培訓在招商組建的富方泰藥業公司重新上崗，作為全盟轉制的醫藥公司多名職工，有多名得到安置，改革取得實質性進展。如果萬缺口資金到位，春節前有望完成轉制任務。三是抓好黃河機械廠有限公司、鑫寶達礦業公司等企業的二次改革，通過近一年來的艱苦努力，鑫寶達礦業公司被眾興集團整體兼并，生產經營步入了良性發展軌道。黃河機械有限公司最近已與天津一家企業造成了收購協議，有望近期完成改革重組任務。四是狠抓磴口糖廠、天飲公司等資不抵債、長期虧損的企業，積極與銀行協商，加大了企業破產力度。五是繼續抓了北化公司炭窯口硫鐵礦等已轉制企業的善后工作，妥善處理了一部分企業改革的難點、熱點等遺留問題，保持了社會的穩定。六是抓了盟直企業下放工作。按照財政體制改革的要求和屬地管理后調動各方面積極性的原則，盟直企業下放旗縣管理的工作經行署批準實施，盟直企業已隨財政體制調整，全部下放由旗縣市管理。并按照盟委、行署的安排部署，目前正在配合旗縣市繼續搞好幾戶下放企業的改革轉制工作。

（六）商貿流通業克服了非典的影響，商品供應、市場建設和經濟秩序整頓工作取得了新的進展。

我委以重點商品供應市場清理整頓和建立完善農畜產品交易體系為重點，全力推進商貿流通工作。一是在“非典”期間，為了保障市場供應和人民群眾的生活，我們制定和實施了市場保障供應應急方案，承擔了全盟市場保障供應、醫療急救用品的調入和市場監管工作。通過啟動預案，采抑物價，協調運輸，牽頭進行執法檢查等措施，保證了政府監控調的糧油、蔬菜、肉食奶、食鹽、藥品等五大類商品的供應，使一度上漲浮動的市場在短期內得以穩定。由經貿委組織從全區調運個批資在類、多個品種，價值近千萬的藥品醫藥用品及“抗非”急用物資，為取得抗擊“非典”的全面勝利，發揮了及時、有效的支持作用，受到區、盟黨委、政府的表彰。二是抗擊非典取得階段性勝利后，為了盡快啟動第三產業，拉動經濟增長，我委在充分調研的基礎上，提出了《關于啟動第三產業的指導意見》，經行署下發后，對于降低疫情損失、啟動第三產業起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推進由種植向養殖轉變，建設畜牧業大盟的戰略，我委提出了《大力發展活畜交易市場指導意見》，建成了秋林、狼山和丹達個活畜交易市場和個農畜產品交易市場，其中，××四季青市場，××鴻鼎農貿市場和杭后農貿市場被列為自治區重點市場建設項目，建成后運營良好。四是以整頓市場經濟秩序為方向，積極組織實施食品藥品放心工程，以食品安全為中心，突出抓好食品加工和流通兩大環節，加強了對生產、加工危害人體健康食品的檢測體系建設。同時，加大了加大對屠宰市場的整頓，對無證經營的屠宰點進行了關閉。

（七）安全生產工作取得了較好成效

×年我們始終圍繞“安全為主、預防第一”的方針，以《安全生產法》為指導，以抓礦山、建筑、化工等行業為重點，以遏制重特大傷亡事故和減少一般性事故為目標，堅持“從嚴要求、依法監察、清除隱患、確保安全”的原則，按照盟委、行署對全盟安全生產工作的要求和部署，結合全盟安全生產工作實際，認真開展工作，××年全盟安全生產工作取得了較好的成效。

一是全盟安全生產形勢相對穩定，事故傷亡人數和經濟損失均未突破自治區下達的控制指標。××年全盟工礦、商貿企業發生各類傷亡事故起，死亡人，與上年同期相比，事故起數下降；事故死亡人數下降了，杜絕了一次死亡人以上的重、特大惡性事故和一次直接經濟損失在萬元以上的安全生產事故。同時，進一步加大事故查處力度。按照安全事故查處“四不放過”的原則，對××年發生的起傷亡事故進行了認真查處，起傷亡事故全部結案，事故查處率和結案率達。二是認真開展了安全生產大檢查活動，全年組織綜合性安全生產大檢查次，完成全年目標的；同時，對查出的事故隱患、危險源及時下達了整改指令，并進行跟蹤監督檢查，對整改不合格的堅決給予了關、停。

另外，在對特種作業人員培訓和危險化學品、民爆物品及煙花爆竹的安全管理工作方面均超目標值完成了任務。

除上述七個方面的主要工作外，我們在電力調配、運輸協調、中小企業信保資金投放等方面，也取得了較大進展，得到了企業和領導的認可。

二、××年工作思路

×年是全面實現“十五”規劃目標關鍵性的一年，從當前的運行形勢來看，我盟工業經濟面臨著極為良好的發展機遇。一是國家宏觀經濟的高速增長為我盟工業發展創造了良好的環境；二是盟內發展工業的勢頭迅猛，各級招商引資力度不斷加大，加之今年的優化環境活動初見成效，為工業發展創造了良好的氛圍；三是××年大規模的工業固定資產投資效應不斷顯現，形成了較強的內在擴張力和活力；四是××年將有多個項目陸續投產，預計可新增產值億元左右。形成了較為穩固的增長基礎。但是一些制約性因素也應當引起我們的高度關注：一是電力供應緊張將成為制約明年工業經濟發展的至關重要的核心因素。二是鐵路運力緊張的矛盾也十分突出。三是地產農畜產品原料供應與形成的加工能力不適應，資金緊張等問題也會在一定程度上對明年的工業經濟形成一定的影響。因此，可以講，××年全盟工業經濟發展面臨的形勢是勢頭強勁，前景看好，但問題也不容忽視。

×年工業經濟發展思路

按照全盟經濟工作總體戰略部署，明年我盟工業經濟發展的總體思路是：圍繞盟委、行署提出的“推進一個轉變，構筑兩大基地，打造三個支柱”的戰略，以農畜產品和礦產資源整合為重點，以工業園區建設為載體，加大工業項目爭取、引進和建設力度，繼續大力培育新的經濟增長點，促進全盟工業經濟跨越式發展，努力加快“三年翻番、八年三番”目標的實現。

×年工業經濟發展主要目標

經過最近一段時間，充分調研和論證，我們初步確定了××年全盟工業經濟奮斗目標。

全盟全部工業增速為，達億元，其中規模以上工業增長速度為，達億元。

全盟工業固定資產投資在××年預計完成億元的基礎上增長以上，達到億元，實施千萬元以上重大項目個，億元以上項目項。其中：續建項目項，新開工項目項；自治區級重點項目項，盟級重點項目項。

經濟效益指數不低于××年水平。

（三）工作重點

圍繞上述工作思路和奮斗目標，××年重點抓好以下八個方面工作：

繼續以抓重點項目建設為突破口，加速擴張工業總量。

進一步加大招商引資力度積極培育新的增長點。

繼續加大園區建設力度，發揮產業集聚效應，為工業經濟快速發展提供良好平臺

要重點解決好中小民營企業發展中籌資難的問題，努力拓寬民營企業發展的融資渠道。

要切實加大對用電、運輸等突出問題的協調力度，協調解決好企業生產經營中遇到的具體問題

按照做大做強優勢企業的要求，××年我們重點選擇一批成長性好、發展潛力大戶企業，作為盟隊，大力培育。

第7篇：農貿市場建設指導意見范文

今年上半年，深入貫徹落實科學發展觀，按照“穩中求進”的總基調，圍繞“穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧”的總體要求，以加強市場價格行為監管為著力點，組織開展專項檢查，積極推進反價格壟斷、社會監督、法制工作和基礎建設，規范市場價格秩序，保障和改善民生，促進穩定物價總水平。據統計，今年1—6月份，全國共查處價格違法案件2.10萬件，實施經濟制裁9.85億元，其中退還消費者1.18億元，沒收違法所得7.72億元，罰款0.96億元。

（一）圍繞穩物價，大力整頓規范市場價格秩序

一是開展節日市場價格整治。今年以來，各級價格主管部門加強元旦、春節和五一等節假日期間市場價格監管，堅持以群眾生活必需品等重要商品和服務價格為重點，突出超市商場、農貿市場、農村集市等重點對象，加大價格執法檢查力度，依法查處了部分經營企業通過價格欺詐等手段牟取不正當利益的價格違法行為。

二是開展大型零售企業向供應商違規收費專項檢查。為維護市場秩序和公平交易，促進零售業健康發展，開展了清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作。積極協助起草清理工作的有關文件，制定了檢查工作的方案，并指導省市價格主管部門開展大型零售企業向供應商違規收費檢查工作，對檢查中的問題進行政策支持。配合商務部等五部門對大型零售企業收費開展調研，組織大型零售企業自律工作會議。

三是高度關注重點商品的價格波動。今年以來，食用油、嬰幼兒奶粉、大蒜等重要商品的價格出現較大幅度上漲。為此，我局對規模和影響較大的12家連鎖超市近4年來食用油、嬰幼兒奶粉價格波動情況進行了摸底和匯總，調取了銷售票據和漲價函，詳細分析了漲價周期、漲價幅度和漲價成因。組織召開了有12家流通企業、連鎖經營協會等參加的座談會，對當前價格形勢進行了分析，建立了重要商品價格漲幅上報工作機制。在大蒜價格出現波動期間，調取了蔬菜協會有關資料，詳細分析了大蒜價格波動的成因，形成文字材料，為價格決策提供依據。

四是開展膠囊類藥品及藥用膠囊市場供應及價格變化情況調研。4月15日“毒膠囊事件”爆發后，部分藥用膠囊價格上漲幅度較大，可能引發膠囊類藥品借機漲價。為全面了解和掌握膠囊類藥品及藥用膠囊市場供應及價格變化情況，防止有關企業借機漲價，我局組成兩個調研組分赴四川、浙江、黑龍江、河北四省對有關藥用膠囊生產企業、膠囊類藥品生產企業、零售藥店、醫療機構進行深入調研。

五是積極指導地方開展市場價格監管工作。通過下發文件、刊發簡報、組織培訓等多種方式帶動各地加強市場價格監管工作。湖北省物價局開展了以保供、穩價、惠民為目標市場價格監管年活動。在活動中以嚴厲打擊市場價格違法行為、規范明碼標價、打造明碼實價示范區（點）、開展價格誠信單位創建活動為主線，以檢查商場菜場機場（含車站、碼頭）、藥店酒店書店、房市油市銀市（簡稱“三場、三店、三市”）的價格行為為重點，輻射各行業，覆蓋全市場。吉林省物價局對一起在網絡微博中進行虛假宣傳的價格欺詐行為進行立案調查，依法對長春萬達電影城有限公司做出了罰款50萬元的行政處罰。并通過吉林衛視通報了案件查處情況。

（二）推進反價格壟斷執法，維護競爭秩序

一是查處價格壟斷案件。我局對8家保險粉生產企業達成并實施價格壟斷協議的行為進行調查處理，沒收違法所得并處罰款合計886.32萬元。自從《反壟斷法》實施以來首次適用法定減輕處罰條款，對第一時間主動報告達成價格壟斷協議有關情況并提供重要證據的一家企業，全額沒收違法所得，依法免除罰款。對第二時間報告達成價格壟斷協議有關情況并提供重要證據的三家企業，全額沒收違法所得，依法按照60%幅度減輕罰款。對遲遲不承認違法行為的兩家企業，全額沒收違法所得，不減輕罰款。對參與達成但未實施價格壟斷協議的一家企業，罰款5萬元。對調查期間，因安全生產事故被當地政府責令退出市場的一家企業，不再處理。上半年，會同江蘇、浙江、安徽等有關省價格主管部門對部分涉嫌達成價格串通協議的造紙企業作出最終處理決定，對主動報告違法事實的造紙企業免于行政處罰，對部分造紙企業共處罰款700多萬元。

二是及時制止電影票最高零售價。在從媒體報道中得知有關部門將《關于進一步規范電影市場票務管理的指導意見（征求意見稿）》消息后，立即與有關部門進行了聯系并召開有關會議，指出其中會員票、團體票等優惠票價不低于電影院掛牌價格的70%，片方、發行方制定的最低票價不得高于指導價格的70%等內容涉嫌違反《反壟斷法》。有關部門明確表示不再出臺相關規定。

三是反價格壟斷國際合作取得新進展。積極推動與其他國家和地區反壟斷執法機構簽署合作諒解備忘錄。5月30日，與韓國公平交易委員會簽署反壟斷合作諒解備忘錄；與英國公平交易辦公室在合作諒解備忘錄框架下，協商并確定雙方2012年合作計劃；與歐盟、日本等國家和地區反壟斷執法機構協商簽署反壟斷合作諒解備忘錄有關事宜；與歐盟競爭總司就壟斷協議和濫用市場支配地位行為的救濟措施進行了討論；6月，與美司法部、聯邦貿易委員會在北京共同舉辦濫用知識產權專題研討會。兩次會議共對18個省份價格監督檢查機構執法人員進行了培訓。通過出訪，深入了解和學習了其他國家在反壟斷方面的做法和經驗，進一步擴大了反壟斷工作的國際影響。

四是指導地方調查壟斷案件。其中指導廣東對珠江口20家海沙資源企業達成并實施橫向價格壟斷協議進行調查后，對20家企業沒收違法所得并處罰款70多萬元，解散了價格聯盟，促使海沙資源費恢復到原有水平，穩定了海沙價格，及時保證了國家重點工程用沙。

第8篇：農貿市場建設指導意見范文

一、強化源頭管理，夯實安全基礎

拖拉機安全技術狀態、駕駛操作人員技能水平和農村道路設施是影響秋冬季農村道路交通安全和農機安全生產的重要因素。農機監理部門要嚴格拖拉機、聯合收割機注冊登記，對不符合國家標準的拖拉機一律不予注冊登記。把好安全技術檢驗關，嚴格檢驗標準，對轉向、制動、照明及信號等進行重點檢查。充分利用農閑季節強化駕駛員培訓與考試，拓寬培訓渠道，規范考試程序，嚴格考試標準，切實提高拖拉機駕駛操作人員的安全生產意識和技能。聯合公安交管部門加大農村公路、機耕道路等事故易發、多發路段的隱患排查，及時向當地黨委政府報告，協調有關部門落實治理措施，完善安全管理設施，消除安全隱患。

二、強化執法檢查，下沉監管重心

拖拉機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、拼裝改裝、逾期未檢驗、逾期未報廢等仍是農村道路交通和農機安全的重要隱患。縣農機監理部門和鄉鎮農業部門加強農機安全執法，組織執法人員深入農田、場院和農機合作社等場所開展安全檢查和隱患排查。要認真落實《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》，大力推動安全性能不符合要求的老舊拖拉機報廢更新。公安交管部門聯合農業農村部門，在春秋農忙季節，冬閑季節和節假日等重點時期，在城鄉結合部以及通往農田、建筑工地、農貿市場等的主要路段，嚴格查處拖拉機無牌無證、酒后駕駛等嚴重違法違規行為。積極推行農機安全生產“網格化”監管，推進“鄉村農機兩員”與“警保兩站兩員”有機結合，實行“一站多能、一人多崗”，將力量向基層延伸下沉，解決農村交通和農機安全監管“最后一公里”缺位問題。

三、強化應急處置，加強宣傳教育

做好事故應急處置，運用事故案例加強安全宣傳教育，提高農民群眾安全意識和素質，是保障農村道路交通和農機安全的重要措施。發生拖拉機道路交通事故后，公安交管部門要及時將事故情況通報當地農業農村部門，農業農村部門要積極配合做好事故調查工作，較大以上事故按規定及時報告。縣農機監理部門和公安交管部門要在秋冬季節聯合開展“送安全知識下鄉”活動，推動“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳，普及道路交通安全和農機安全生產法律、法規及農機安全生產知識，運用典型事故案例進行警示教育，提高農民機手和廣大農民群眾懂法、守法和安全生產意識。深入開展全國“安全生產月”“全國交通安全日”和“安全宣傳咨詢日”活動，發放形式新穎、內容豐富的農機安全宣傳作品，提升安全宣傳效果。充分利用各類媒體加大宣傳力度，營造良好安全生產氛圍，促進從“要我安全”到“我要安全”的轉變。

四、創新工作機制，推進便民服務

第9篇：農貿市場建設指導意見范文

關鍵詞：多措并舉；整體推進；食品安全

2015年11月份，秦皇島市政府辦公廳出臺了《秦皇島市創建國家食品安全城市方案》，秦皇島市委、市政府作出了創建國家食品安全城市的重大部署。秦皇島市食品和市場監督管理局作為創建工作主體，2016年初開始，就多措并舉，整體推進，在全市系統掀起了創建國家食品安全城市的熱潮。

1 落實責任，制定創建工作“路線圖”

創建國家食品安全城市是一項十分繁雜的綜合性系統工程，創城指標和要求涉及到政府多個部門，縱貫市、縣（區）、鎮（街道）、村（居委會）整個鏈條。對此，秦皇島市食品和市場監管局抽調精兵強將，專門組建創城辦公室。先后5次召開各縣區和市政府相關部門參加的工作調度會，及時協調解決創建工作中遇到的問題，協同推進創城各項工作舉措落到實處。秦皇島市食品和市場監督管理局還將63項工作指標，分解為項目名稱、工作步驟、責任單位、完成時限和完成情況5大部分141個具體工作步驟，特別是將工作步驟分解至市政府各相關部門、秦皇島市食品和市場監督管理局各相關科室及各縣區政府（管委）相關部門，把具體創建工作指標進一步細化、量化、責任化，實行“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”，列出時間表，畫出路線圖，確保各項工作任務有序推進、高效落實。

2 夯實基礎，構建完善統一“監管網”

食品安全城市創建，關鍵在基層，成功與否更要看監管網絡體系是否完善。2015年12月份，秦皇島市整合市食藥監局和市工商局，組建了秦皇島市食品和市場監督管理局，加掛市政府食品安全委員會辦公室和市食品藥品監督管理局牌子，在河北省率先實現了食品、藥品、工商監管人員和職能的徹底融合，實現了監管機構和力量向食品安全保障傾斜的目標。同時，全市7個縣區全部完成機構改革，均成立了綜合的食品藥品和市場監管部門，并在原來的工商部門所在鄉鎮或區域，設立了50個食品藥品監管派出機構，有效整合了各級監管力量，增強了食品安全監管能力，下移了監管重心，較好地解決了監管任務與力量不匹配的矛盾，打通了監管執法的“最后一公里”。為夯實監管基礎，落實監管責任，秦皇島市食品和市場監督管理出臺了《關于推進食品藥品安全基層網格化監管工作的指導意見》，堅持“以網定格、以格定人、以人定責”原則，以海港區為試點，積極探索食品藥品基層網格化監管的有效模式，在行政村和社區實行包村（社區）干部、公安干警、人大代表或政協委員、食品安全協管員、社會監督員、食品安全監管人員“六員聯防”制度，全市共配備241名鄉鎮（街道）食品安全專兼職監管人員、2088名村（社區）食品安全協管員，并購置了快檢設備和交通工具，形成了橫向到邊、縱向到底、無縫隙、全覆蓋的食品安全監管網絡，構筑起了堅實的食品安全基層監管“防火墻”。這一做法得到了張慶偉省長的充分肯定，他要求在全省推廣經驗，并被《中國食品安全報》、河北電視臺等新聞媒體廣泛報道。

3 打建并舉，筑起食品市場“安全墻”

食品安全，離不開良好的市場秩序規范。“打建并舉”，是秦皇島市食品和市場監督管理局創建國家食品安全城市的一項有效舉措。一是大力推進餐飲單位“明廚亮灶”工程，打造“明廚亮灶”餐飲單位4300家，占總數的100%；創建“清潔廚房”3749家，占總數的87.2%，均超額完成了河北省食藥監局下達的工作任務。尤其，秦皇島市北戴河區餐飲單位中全面推廣廚房實時視頻監控系統建設。二是著力規范“三小”食品生產經營單位監管，將小攤販、小作坊、小飯桌等較小食品生產經營單位納入監管范圍，建立健全登記備案式管理、社會公示卡制度，較好地解決了“三小”監管難、難監管的問題。三是啟動食品藥品監管網絡信息平臺建設，投資260余萬元，積極推進電子點菜監管系統，完成首批60家試點餐飲單位安裝工作，對餐食品消費實施安全警示提醒，初步實現全過程、可追溯的監管目標以及監管工作由“汗水監管”向“智慧監管”的轉變，走在了全國前列。四是積極打造多個餐飲示范街，今年以來，全市共打造餐飲示范街11條。五是大力推廣燒烤店原料肉統一配送，打造燒烤示范店100家，進一步規范了燒烤行業秩序，受到省食藥監局高度肯定。六是大力開展食品生產集聚區改造提升、食品標簽標識、鮮活海產品、肉及肉制品、食品非法添加、校園周邊兒童食品、農村食品市場、“清死角、打窩點”、農貿市場“雙提升”等10多項專項整治活動，食品市場環境得到深度凈化。七是強化技術支撐，加大檢驗檢測力度。有效整合規范食品安全檢測機構和食品企業檢測信息資源，形成了以市食品藥品檢驗檢測中心、各縣檢測機構和大型食品生產企業自檢機構為補充的食品安全檢驗監測網絡。今年以來，秦皇島市食品和市場監督管理局共監督抽檢各類食品（含食用農產品）1639批次，不合格食品67批次，合格率95.91%。按照“四個最嚴”要求，始終保持對食品安全違法違規行為的高壓打擊態勢，積極推行“大稽查”模式，打破地域、部門和專業界限，廣泛實施一線稽查、聯合執法。今年以來共開展各類大型稽查活動20余次，立案60起，結案54起，罰沒款50萬元，使嚴懲重處成為食品安全治理常態。

4 齊抓共管，高擎社會共治“達摩劍”