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一 風景園林設計和城市設計之間的關系
首先,城市的規劃設計和風景園林設計之間的目標和對象是基本上一致的。一般來說,對于城市的規劃和設計,主要的對象就是城市中的環境和綠色空間,通過調節和控制城市中的環境和綠色空間來達到規劃城市的目的;而城市設計的主要目標就是為了能夠讓這個社會具有更加優美、良好的社會環境,人們能夠擁有更加舒適安逸的生活環境。針對風景園林的設計來說,主要對象就是城市中的綠化帶、綠色園林等植被,而風景園林設計的主要目標在于能夠讓這個城市的綠化更加完善,讓整個城市的環境得到進一步的提高,就這一方面而言,風景園林規劃和城市規劃設計之間的對象和目標是不謀而合的。
其次,風景園林設計與城市設計在學術上、理論上是相通的。不管是風景園林設計還是城市規劃設計,其最初的理論思想體系都是在一定的文學思想指導下完成的,可能這種文學思想不一定的一模一樣的,但是不管是人文主義的思想還是功能主義的思想,其在本質上都是一致的,都是積極的意識推動社會向前發展的具體體現,所以在這些積極的思想理論的指導下產生的風景園林設計和城市規劃設計在思想上和學術上都是存在相同之處的。簡單的說,城市規劃設計的工作者不僅要充當設計過程中的主人公,同時還要兼顧整個設計過程中的主要設計任務,與此同時,風景園林的設計工作者需要有一定的專業基礎,他們在進行風景園林設計工作之前,首先要對整個城市的總體規劃有一個大體上的認識,再對整個城市的基礎設施和風景建筑進行一個詳細的調查,在這些工作的基礎之上,綜合考慮到自然環境以及人文環境之間的關系,對整個城市進行風景園林的規劃工作。
二我國城市設計工作中風景園林起到的作用
第一,在我國古代,風景園林的設計都有一定的意義,也就是說一個風景園林的設計、建設并不是隨隨便便就能完成的,而是需要受到著古代社會道家思想的熏陶,通俗的說,就是園林在設計和建筑的過程中需要體現出其最初需要表達的那種感情和意義。在這種感情和意義的指導下,風景園林的設計要將各種因素綜合在一起,保障自然環境和人文環境達到和諧一致,讓人文環境之中體現出自然環境的優美,讓自然環境中透露出人文環境的意境。上述這種風景園林的設計方法不僅在古代受到大力的推崇,在現在甚至是將來的很長一段時間里都將受到人們的歡迎,因為這種設計方法、設計理念體現的不僅僅是一個方面的需求,它同時綜合了布局和意境兩個方面的因素。綜合我國歷代園林設計的方案,我們不難發現無論是在古代還是在現代,人們都園林的設計過程中都是把對風景區位的設計放在第一位,也就是說“經營位置”是整個城市園林設計過程中最重要也是最關鍵的一個步驟。在這樣的原理指導下,城市園林設計的過程中兼顧整個城市區域內的空間以及各種城市設計要素之間的相互關系就變成了設計過程中最重要的因素。
第二,我國風景園林設計過程中空間的層次感、延伸感以及滲透感在整個設計過程中是十分重要的。不論是國內還是國外,大量的城市園林設計案例向我們證明,在現階段我國的國情下,城市園林設計最主要的目的就是在有限的空間里將整個布局和環境規劃到最優狀態,保證整個空間設計層次與空間形態表現效果的強化。通俗的說,就是在我國古代的園林設計過程中,人們追求的不是一味的自然或者是一味的人文,而是在有限的空間里面能夠顯示自然與人文的和諧統一,實現周邊環境與室內環境的和諧統一,實現空間環境與人們生活地域的和諧統一,讓整個園林的空間設計達到協調性發展的目的。基于這一因素的影響下,現階段我國大量的城市設計工作人員都參考了這一設計理念對城市進行了規劃和設計。新時期的城市設計不僅要體現出整個城市的發展趨勢,同時也要反映出整個城市在設計過程中所要表達的理念個意識,實現整個城市的整個功能和局部功能的相互統一,實現自然環境和人文環境和和諧統一,據此達到園林空間和城市空間相互延伸(消除城市設計原有的邊界感與距離感)并相互滲透。需要注意的是,現代風景園林設計中對于設計空間延伸感的重視程度也越來越高,而且空間的延伸感對于整個城市設計過程中的作用也越來越大,主要表現在:城市設計傾向于以空間分隔為手段,這是為了滿足人們日益變化的需求,通過這樣的手段來最大限度的滿足人們對于城市設計的歸屬感。
三 結束語
隨著社會主義現代化進程的不斷加快以及市場經濟的不斷發展,人們的生活水平得到了一定的提高,在物質生活提高的同時隨之而來的就是精神文化需求的提高,這就對我們新時期城市設計和風景園林設計工作者提出了新的要求。新時期的園林建設并不是人們傳統上認為的只需要具備觀賞意義就足夠的,它更多的是需要一種“意境”,也就是我們通常所說的文化底蘊,它更多的傾向于一種推動城市健康建設,實現生態環境可持續發展的綜合性需求滿足。從上面這一角度來分析,風景園林設計工作在一定程度上體現出了多元文化發展的需求。本文主要分析了城市規劃設計中風景園林的作用,分別從城市規劃設計以及風景園林設計等不同的角度進行分析,得出園林設計不僅能夠幫助城市設計更加完善,同時還能增加整個城市設計的意境,讓自然環境和人文環境更加和諧統一,讓城市園林設計的空間更具層次感和滲透感,希望通過上述研究方法,能夠以此為今后的園林設計工作提供經驗和意見。
參考文獻:
關鍵詞:城市設計;建筑設計;關系;建議
中圖分類號:TU2文獻標識碼: A 文章編號:
引言
城市設計的作用在于不斷平衡城市空間組織、城市物質性設施、城市功能這三者之間的關系,它的基本原理和方法相對獨立,它的研究對象是城市所在的區域及整個城市。所謂建筑設計,是指以工程技術條件為依據,從具體的建設任務要求出發提出設想,并以其要實現的功能為依據對建筑物的材料和構造,組合形式和詳細尺寸進行確定。
一、城市設計與建筑設計概述
1、城市設計
在目前的城市化發展中,城市設計已成為保障城市健康持續發展的關鍵。目前,規劃主要是通過相關的國家規定和施工規范等硬性指標來確定城市現代化建設與社會發展能夠協調、配合進行。這樣的規劃要求對于控制城市發展方向和實現預計城市發展目標有著良好的作用與意義。在城市設計工作中,規劃的主要目標在于控制、概括和管理城市化建設中所產生和相對應的關系,從工作實施結果來完善和管理城市現代化質量控制要求。而在目前的城市化建設工作中,其規劃質量與城市發展前景緊密相關,對于城市建設質量的控制也有著密切的關系。在城市建設中,一旦城市設計不科學、不合理,那么極其容易造成城市建設質量偏低,使得城市管理工作和城市發展受阻。
2、建筑設計
隨著生產力的不斷發展和經濟活動的不斷澎湃,城市建設事業逐步朝著高層化發展。這種發展趨勢和建筑方向對于緩解城市發展中面臨的緊張局面十分有效。當然,在這種建筑趨勢下,就需要我們在工作中進行全面系統的總結與設計,從而確保工程建設的順利開展。就當前社會發展而言,建筑設計可以說是地產開發追求更大經濟利益和更高利潤空間的主要手段。也可以說建筑設計是經濟發展的必然產物,是社會發展的必然結果。總體而言,在目前的高層建筑設計工作中,我們首先要根據施工成本、施工條件以及實際情況來進行總結與統計,根據施工中存在的各種問題進行深入全面的處理,確保工程施工質量和施工效益的順利進行;其次,我們還需要對于當前城市發展的經濟水平分析,使得建筑結構從功能上能夠滿足人們的個性化追求和生活要求。
二、建筑設計與城市的關系
討論建筑設計的意義首先應該討論建筑設計與城市的關系。人類社會從氏族社會向奴隸社會發展的過程中,一個重要的標志就是城市及其造城運動的出現。可以這么說:隨著城市的出現人類歷史上最輝煌最激動人心的建筑藝術的大幕就此揭開了。營造城市所投入的巨大勞動和智慧讓一個個文明燦爛登場又黯然謝幕。今天即使古代文明早已灰飛煙滅了,但當我們看到些許遺跡的時候依然會為那時的壯美與精致而震驚。沒有城市,沒有那紛繁的功能與數量,建筑師也許永遠不會作為一個單獨的藝術與技術職業成為“世界上最好的僅次于總統的職業”。眾所周知,人類在河流的渡口和道路的節點聚居形成了村鎮,隨著經濟活動的開展有了市場的出現城市的功能驟然繁多了,之后隨著人口的加劇、交通的頻繁和城市的功能分區,不同功能的建筑物出現了。其實早期的建筑師和規劃師是不分的,近代科學的發展才使建筑和規劃有了各自的分野。所以說建筑設計與城市的關系就像水滴之于江海,樹木之于森林。從從屬的角度看,城市是建筑的載體;從物質的角度來說,建筑是城市的主體;從人類活動的角度出發,建筑和城市都是因人類活動而創造的空間。只不過從數量到功能上,建筑都比城市細小很多。所以城市和建筑的關系也是相互影響的。所以,做建筑設計首先要搞清楚建筑物與城市設計的關系。一般來說,建筑設計對于城市只能有兩種結果,或令這個城市的環境更好或是更糟:
(1)綠化。建筑物的存在必然侵占原有的植被或是綠地。好的設計可以改善綠化、植被被破壞的程度,甚至通過立體的綠化措施創造出更富趣味的綠化場所。
(2)交通。人、車流線和數量的增加加劇了城市人車爭道的機會,汽車的增加占用空間且污染環境。好的設計會竭力避免流線的交叉并增加人流通行的機會。同時減少汽車占用行人道路。
(3)能源。新建筑的加入增加了城市供水、電、氣、暖的數量。同時加劇了城市處理污水的壓力。好的設計應把節能措施作為重要的設計原則,減輕能源的消耗。
(4)城市功能。無用或有害的功能破壞了城市的效率和秩序。好的建筑設計應增加居民活動空間,和城市生活的趣味性。
(5)文脈。一個優秀的建筑外觀往往成為一個城市的象征。而惡俗的設計讓城市失去或消減了原有的特色。
(6)空間。有趣或是適當的空間吸引人們在其內駐足、休憩。這種空間應該是有活力的、動人的場所。“一個社會公共機構的空間不僅容納人群的活動,而且還應該更好地促進公眾的活動,因此應該促使這些空間轉變為我們所能接受的有意義的、值得改變的空間”。
除以上六條原則還有其他的分類方法可以作為我們建筑師評價建筑優劣的標準。但這六條也許是最基本的準則。也是建筑設計存在意義的基礎。
三、城市設計與建筑設計和諧性方案建議
1、明確城市設計與建筑設計間的關系
城市設計與建筑設計的關系從根本上講是相輔相成的,城市設計不能脫離建筑設計的客觀實踐,而建筑設計也不能違背城市設計,城市建設者要從根本上認識并理解二者的關系,只有從思想上對二者關系進行了深刻的理解和認識才能夠從城市建設的角度對城市發展做出科學的決策和合理的規劃,進而促進建筑設計能夠有效的解決問題。
2、建立完善的協調機制
城市設計在城市化進程中扮演著十分重要的角色,城市設計是否合理與科學直接決定了城市發展能否持續,隨著我國城市化水平的不斷提高,城市化進程的不斷加快,我國城市設計總體水平有了很大提高,但是城市設計滯后于城市發展的現狀沒有改變,城市設計應該與城市管理獨立,城市管理不能夠影響城市設計的獨立性和客觀性,城市設計部門要認真將城市化過程中暴露出的相關問題進行仔細研究,認真分析,總結相關經驗,對城市設計與建筑設計出現的矛盾要及時有效的解決,只有重視城市設計與城市建筑設計的和諧性才能從本質上解決問題。城市設計所面臨的主要任務就是將城市建設中的點線面問題進行科學合理的解決,城市設計要依靠建筑設計工作來進行實現,在進行城市設計過程中無論是城市設計工作還是城市建筑設計工作的實現都要通過城市建設的相關主管部門來執行和控制,同時作為城市設計部門也要對城市設計以及建筑設計之間可能產生的矛盾進行有機協調。
3、重視人的作用
城市的主體和核心是人,要充分重視和發揮人的作用,人是解決相關問題的關鍵,要實現城市設計和城市建筑設計的和諧,最根本的還是人,因為人既是主體又是整個過程的參與者,城市設計管理與建筑設計整個過程都依靠人來進行,因此要重視人在實現城市設計和城市建筑設計和諧方面所起的重要作用。城市設計與城市建筑設計是相輔相成的,城市設計要為城市建筑設計指明方向,城市建筑設計要充分考慮城市發展的大環境,要將城市建筑設計放在城市發展的大空間下進行,只有這樣才能真正實現城市設計與城市建筑設計的和諧,城市設計是城市建筑展開的基礎和進行設計的依據,要科學對待城市設計與建筑設計之間相互關系,最終實現城市設計與城市建筑設計的和諧。
結束語
城市設計是城市發展的重要方向,而建筑又是城市發展的基礎,所以建筑設計必須合理的融入城市規劃,這才能促進經濟、社會的和諧發展。所以在建筑設計的過程中不僅要關注建筑設計的本身特性,還要使其與城市規劃相互結合,使城市設計與建筑設計密切的聯系在一起。
參考文獻
[1]宋聚偉.加強建筑設計體現城市規劃特點[J].民營科技,2011,(02):279.
關鍵詞:城市規劃;城市設計;重要性
城市設計是建設良好城市環境的重要前提,在城市不斷發展的過程中,要按照城市規劃進行建設,城市規劃為城市未來一段時間的發展制定了方向,并通過城市設計協調城市各方面建筑和空間的關系,使城市發展中的各種因素能夠有效的協調和統一起來,為城市發展打下夯實的基礎。
1城市規劃與城市設計概述
城市規劃是對城市空間環境以及城市形體的安排,是對城市人們生活與工作空間秩序的創造,城市規劃將城市中的街道、建筑以及公共設施等分別按照其藝術特征、使用功能等結合起來,是城市文化以及城市居民精神面貌以及城市經濟的重要體現,城市規劃的根本目的在于為城市居民創造一個高質量的精神環境和生活環境,使城市居民對生活環境產生高效、融洽、快捷以及衛生的感覺,城市規劃是一項復雜的工程,在規劃之前要對城市空間有充分的了解,在設計時要保證這些空間協調發展,使城市的外貌更加美麗大方,使生活在城市的居民深切感受到城市的文化魅力和生活動力。在城市規劃中尤其要對城市圖書館、賓館以及醫院、學校和電影院等這些公共建筑重點規劃與設計,要合理安排城市居民區和各類工廠建筑的空間位置,由此可見城市規劃不僅是城市居民精神面貌的體現更是城市經濟文化水平的衡量標準[1]。城市設計包括城市景觀、建筑形態以及城市項目規劃中各方面的內容,城市設計的概念主要包括三方面:第一,城市設計是一種約束城市機能和城市形態的規則,城市中建筑的造型和結構都應按照這一規則進行建設與修筑。第二,城市設計是打造城市造型的工作,通過城市造型的打造,向其他城市或國家展現該城市的美觀造型。第三,城市設計是人類的一種行為藝術,設計的目的不僅為了向外界展現城市的美觀,還在于將城市中的住宅、建筑、工廠、商店等設施進行合理的安排,以滿足城市居民在審美、經濟、生活等諸多方面的需求。
2城市規劃中城市設計的重要性
2.1住宅設計對城市居民的影響
住宅是城市設計的重要組成部分,人作為城市發展的關鍵因素,其居住、生活以及工作都離不開住宅,人們生活時間最長的地點就是住宅區,城市住宅區不僅涵蓋了人們生理需要,還包含了人們生活、娛樂及休閑等需要,城市住宅小區是由多個家庭共同建設形成的,包含了所有家庭成員的感情以及心理寄托。近年來隨著我國經濟建設水平的不斷提升,人們的生活水平也有了大幅度提高,人們對生活住宅的要求越來越高,已經從傳統的物質需求理念轉向精神層面的需求,給住宅設計提出了新的要求標準,為了滿足現代城市居民對住宅的需求,城市住宅設計不僅要關注居住空間更要關注空間環境對人的影響,充分營造一個良好的住宅空間與住宅環境,使人們心情愉悅,為城市的發展做出貢獻[2]。此外,城市住宅設計對城市的形象十分重要,在城市用地規劃中,居住用地占據整個城市建筑用地的30%,由此可見,城市住宅區對城市形象的影響是非常大的,因此,對城市住宅區的設計加以重視對整個城市設計的科學性與合理性具有重要意義。
2.2設計使城市空間人性化
城市設計要注重服務于城市中的居民,尤其要注重城市公共空間的設計,縱觀歷史中城市的發展,從古時候的園林、市、坊等公共場所,到現代的步行街、廣場、公園等,都體現了公共空間在城市設計中的重要性。目前,隨著城市用地面積緊張形勢的產生以及城市交通工具的聚增,城市中的停車場等建筑漸漸占據了城市的一些街道和廣場等公共空間,加之近年來城市環境的惡化,使參與公共活動的居民數量逐漸減少,因此,公共空間的設計逐漸被輕視。雖然城市發展中存在諸多現象不利于城市空間的科學、合理布局,但城市公共空間與城市生活質量之間的密切關系是切實存在的,因此,城市設計不僅是設計師的問題,還是城市政府部門與廣大居民的問題,政府部門要加大力度科學發展機動交通,盡力復興和發展城市公共空間,保證城市未來的可持續發展。
2.3城市濱水區設計對城市發展的積極作用
濱水區的設計是城市設計包含的重要部分,對城市整體的設計以及城市的發展都有著積極的促進作用。首先,濱水區的設計主要是指對城市中具有重要歷史價值的濱水區進行恢復和修繕,保持濱水區維持原有的歷史格局和歷史風貌,起到保護歷史的作用。其次,隨著城市的不斷發展,城市濱水區的作用要重新定位,要對原有的濱水區進行再次開發和改造,使原有濱水區成為城市發展的重要場所[3]。第三,當今一些城市原有的濱水區已經不能承擔城市的一些重要功能,這就需要重新開發濱水區,結合城市的布局空間和城市的文化特征,創造一個嶄新的、具有城市功能的、城市居民切實需要的新濱水區。結論綜上所述,在一些城市設計中,往往會出現由于城市規劃與城市設計之間缺乏協調性與統一性,造成城市設計中出現一些缺憾的現象,無法通過城市規劃與設計體現城市的人文精神與經濟發展現狀,因此,城市設計中要注重將城市規劃與城市設計的協調統一,切實根據城市的歷史特征以及城市居民的需求,從建筑、空間、格局等各方面綜合考慮,為城市居民打造一個環境優美,具有現代氣息的生活空間,增強城市居民的歸屬感、獲得感,促進城市的長足發展。
作者:胡禾 單位:貴州省黔西南州城鄉規劃局
參考文獻:
[1]奚文沁.歷史地區整體空間格局保護導向下的城市設計方法探索———以上海中心城為例[J].上海城市規劃.2016(05)
城鎮化是伴隨著工業化發展的一個必然過程,內涵相當豐富。中國是一個有十幾億人口的大國,經濟發展相當不平衡,各方面差異較大,因此,各地城鎮化進程、成果、政策、模式也會不一樣。所以中國的城鎮化絕不僅僅是簡單的農民變市民、農村變城鎮的過程。而這其中城市設計將起著舉足輕重的作用。由于城市設計是城市規劃和建筑設計之間不可或缺的環節,因此必須強化它的權威作用。中國城市規劃學會城市設計專業學術委員會副主任委員、哈爾濱工業大學教授郭恩章提出:城市建設應當貫徹科學發展觀,遵循人性化設計,把以人為本的思想確定為主導方向,通過城市設計,達到方便市民生活、適居的目的,并有力的支撐特色城鎮化的發展。與此同時,自主創新是城市設計的永恒主題[2]。
1城市設計的角色
1.1.城市設計與城市經濟
由于工業發展,使城市經濟效益提高,帶動一系列相關產業發展,城市賴以生存和發展的基本活動隨之增多,為城市帶來的外部效益也越大。城市設計對于促進城市開發和經濟發展的影響至少反映在兩個方面:第一、由于工業開發需要建造大量的廠房和提供工人住房,不僅刺激了設計需求的產生,而且城市開發成為一項資本積累的必需過程;第二、建筑業可以成為主要的經濟支柱,并帶動相關產業的發展,間接經濟效益也十分巨大。當然,城市經濟的進一步發展,又能為城市開發提供良好的條件,如城市有能力投入資金建造基礎設施、交通設施和公用事業設施,然后,這一切又促進了城市設計的進一步發展,這樣城市的經濟發展和城市設計構成了良性循環。在英國伯明翰(Birmingham)城,歷史性主題的提出表明對傳統的保護,對于緩解從工業化城市經濟向后工業化城市經濟轉變起著重要的作用,它還為城市不斷注入生機活力[3]。
1.2.城市設計與城市文化
文化可以看作是一個很復雜的實體,一個過程,一個產物,一種生活方式,一件藝術品,一種生產模式,一種消費模式(Montgomery,1990)。文化是某種方式和價值的表達,不僅僅是藝術和學問,還包括普通的和法律的行為(Williams,1981)。通過文化來展示城鎮,在場所營銷中也起著重要作用,同時它也更好地表明了城市的質量,從而能更好地吸引投資和增強市民自豪感。許多城市只有強調自身與眾不同,突出比其他城市更具優勢,更有特色,才能吸引到更多的投資,爭取到更多的就業機會,這在城市經濟發展中是主要面臨的問題,也是城鎮化的關鍵。[4]筆者認為高品質的城市環境的改善是刺激和吸引投資的關鍵。因此,在城鎮化進程中重視城市生存品質,重視城市文化內涵和歷史魅力的前提下,城市設計是連接兩種主體的一個比較好的技術方法,由此,融入了文化因素的城市設計對城市建設的干涉更為有效。
2、現階段我國城市設計存在的問題
2.1、缺乏完整體系
一個設計究竟是一般意義上的建筑外部空間設計還是真正意義上的城市設計,有無一個相對明確的城市設計大綱的引導是一個關鍵環節,而我國相當一部分建筑師從事的“城市設計”實踐恰恰是在大綱欠缺或大綱的內容尚不十分明確的情況下進行的。在實踐中,規劃和設計往往融合在一起,在大多數的詳細規劃中,或多或少地包含了城市設計的某些內容,如控規中制定的關于建筑形體的一些指導性指標,而總體規劃中的一些分項,如城市景觀、城市風貌的規劃也類似于城市設計,但始終是局部的、缺乏系統性的規劃。
2.2、注重物質規劃,輕實質內容
在大規模特色城鎮化建設過程中,傳統規劃的工作方法顯現出弊端,城市設計因三維整體形態的模型或圖紙展示易使人產生直觀感和新鮮感而受到推崇。但是將來一塊塊分而開發的基地如何與漂亮的設計模型取得一致,規劃管理如何實施等核心問題沒有得到實質性的解決,對具體規劃建設指導意義不大。
2.3、無法律效力
城市設計至今未進入我國城市規劃法定體系,仍屬非法定規劃范疇,在一定程度上造成法定程序的缺失,因此造成規劃成果無法律效力、難以融入城市規劃體系的局面。其編制審批程序也由各城市自行確定,有的城市報市政府人大、有的報當地城市規劃委員會或城市規劃部門審批。各地方的標準、要求和運作機制五花八門,深淺不一,影響了城市設計的品質,并難以有效推進城市建設。上述問題是我國現代城市設計發展中存在的問題,影響因素很多,克服和糾正的難度也比較大,但筆者對它的未來前景是充滿信心的。
3、對策及建議
做好城市設計就等于給城市建設定了一個調,提供了決策和建設的依據。在現行規劃體制下,當務之急是確立城市設計在我國城市規劃中的體系,根據城市規劃的不同層面內容,相應地開展總體城市設計、分區(組團)城市設計、詳細(重點街道、地段)城市設計等不同層次的工作,并從各個層次對單體建筑設計進行引導和調控。
3.1、城市設計層次的劃分
3.1.1第一層次:總體城市設計城市規劃資料集中將城市設計定義為:在對城市自然現狀特點以及城市歷史文化傳統深入挖掘提煉的基礎上,更具城市性質規模,對城市形態和總體空間布局所做的整體構思和安排。構成城市的物質要素形式紛繁復雜,有街道、橋梁、河流、廠房、住宅、商場、公園、雕塑、辦公樓、教學樓等,在同一時刻城市中還進行著各種各樣的行為活動,有工業生產、商業貿易、家居生活、休閑游憩等,這些要素并不獨立,它們同處于一個時空之中,相互聯系、相互影響,共同形成城市這個復雜的巨大系統。而事實上,這些大量的建筑和景觀都有著各自特殊的功能要求和形象要求,并分別進行設計和實施的過程,無法保證最終的城市整體效果。這就需要總體城市設計來加以整合,確保這些建筑和景觀符合城市的需要,使各要素、各建筑景觀融為一體,共同形成和諧統一的城市整體形態和風貌。3.1.2、第二層次:分區(組團)城市設計分區(組團)城市設計是根據城市局部地段的不同性質設計的。按照規劃對區塊的功能要求,對土地使用、空間布局、建筑體塊、綠化、交通、市政設施等從設計的角度提出要求和具體方案,保證分區內的具體建筑和景觀能夠符合該組團整體形態的需要,使這一局部地段(塊)的各建筑協調一致,并能融于這個城市整體環境之中。如舊城區,一般歷史文化積淀多,社會結構穩定,人口密集,商業繁榮。要盡量保持傳統風格,不要輕易破壞城市肌理,拆改中要精心設計,在改善提升功能的同時,努力保持原有的文化氣息;新區建設中,要有新的思路、新的格局,在注重社會結構建立的同時,著力體現民族文化傳統、地域特色和時代精神的融合。3.1.3、第三層次:詳細(重點街道、地段)城市設計重點街道、地段的城市設計是當前城市設計的當務之急,也是現實可行的。重點街道、地段是城市標志性開放空間,是展現一個城市形象的重要風景。一個城市中的建筑數量龐大、功能形式多種多樣,城市中一條街、一個標志性地段它所包含的建筑數量、形態和功能也不一樣,這是城市功能和文化多元的表現,也是城市開放包容的表現。因此,詳細城市設計對城市重點街道、地段的空間環境進行維護整合,并融入城市生活的新的功能與要求,通過對街道、地段的空間,包括街道(地段)建筑形式、空間尺度、顏色與符號以及生活方式的人性化設計,為居民提供使用方便、視覺舒適、層次豐富的街道環境和地段風景,喚起市民對城市歷史的共鳴和對城市文化的認同。
3.2、規范引導設計內容
在現階段城市設計注重物質規劃、輕實質內容的普遍情況,筆者認為應從以下四點作為控制要素來作考慮:基于城市整體風貌控制目標的城市風貌分區,包含建筑風貌分區、建立色彩分區;基于城市整體空間形態控制目標的城市豎向分區控制,包含城市地標形態;建筑高度和密度分區,城市輪廓線控制等;基于公共資源分配和組織目標的城市公共空間網絡建構;基于城市自然生態格局保護目標的城市綠地、水系、景觀系統;為更好的落實上述內容的要求,應以導則的形式作為設計成果的主要形式。導則應清晰、簡單和明確給參與建設的各方以明確的導向性。[5]上述幾點應自上而下地指導各分區建設,同時城市內部各要素之間,也通過同類或不同類要素之間互相協調整合,完善各層面各要素系統的整體建構,避免出現只注重漂亮模型或圖紙而忽視自身特色及在城市中地位的現象。
3.3、確定城市設計法律地位
針對城市設計無法律效力的問題,筆者認為在實施城市設計過程中,應以立法形式確立其法律地位,完善制度建設。強化管理人員的法律意識,將城市設計實施成為準立法和執法的過程,最大有效地發揮城市設計的作用。通過對城市開發執行、開發控制及對各類設計執行設計控制的操作,以此作為公共利益的開發預期并控制城市開發因素,這些開發預期的設定必須以一定的制度作為保障。
【關鍵詞】產業規劃;城市規劃;城市設計
城市設計與城市產業規劃存在深刻的內在關聯。發展的城市經濟是城市設計的物質保障,城市規劃是城市設計實踐的理性指導。以產業理念為維度,剖析市場經濟下的城市設計需求及實現路徑為本文主旨,明確市場經濟下的城市設計的過程既是對城市物質空間形態的美學設計,又是對城市整體經濟利益、社會利益及環境利益等的協調、權衡與配置的過程。
一、產業規劃、城市規劃與城市設計
1、產業規劃與城市規劃
產業規劃是產業發展的戰略性決策,具有戰略性、系統性、可操作性和前瞻性等特點。產業規劃是描繪城市產業未來發展的藍圖,它統籌安排產業發展中的重點領域、資源配置、發展程度、支撐條件等,提出具體、長遠而全面的城市產業發展構想。城市規劃是對城市發展的部署和戰略安排,其具體的編制對象即為城市發展。
城市規劃與產業規劃存在雙向促進的關系。首先,產業發展帶來城市功能的變化,對城市規劃提出新要求,推動城市功能布局的改善和調整。其次,城市規劃制約引導產業的空間布局,作用于產業發展的性質方向,催生新的產業規劃。
2、城市規劃與城市設計
城市設計是以城市空間作為研究對象的設計。相較于城市規劃宏觀視角下的數據化和抽象化,城市設計更具圖形化和具體化的特征。它綜合考量城市規劃、景觀設計和建筑設計需求,對相關因素進行有序組織并加以恰當的控制和引導,創造理想化的城市空間,推動整個城市區域范圍內經濟社會、人文自然環境的良性發展。
實踐中,城市設計的實施取決于城市規劃對城市發展的公共干預。城市規劃與產業規劃協調統籌,引導、控制、約束城市發展。城市規劃的制度性因素是實施城市設計的前提條件,而技術性因素作為具體的操作手段依賴于制度性因素發揮作用。二者相輔相成,共同構成城市設計的必要條件。
二、產業規劃缺位下的城市設計現狀
城市環境質量和人性化意識逐漸被融入現代城市設計理念中,有助于美化城市環境、提高生活質量和提升城市景觀藝術水平。然而從產業規劃的角度來看,城市設計仍面臨諸多現實困境,現分析如下:
1、城市設計中的利益博弈
利益博弈是城市設計中多元利益主體的“生存常態”。目前,城市設計的組織編制主體主要包括規劃管理部門、國土管理部門、各級政府及開發單位等,各部門分別代表不同的利益主體。省市行政主管部門重視把握全局、維護公眾利益,區縣政府更多關注地方經濟發展,而開發單位則爭取自身獲得最大經濟效益。利益沖突容易使公共利益受到侵犯,背離城市設計的初衷。且規劃管理部門對于城市設計的管理理念各有不同,管理方式差異性強,管理水平參差,也使城市設計在規劃管理中面臨挑戰。
2、城市設計導則缺乏
城市設計的目標是實現城市空間形態的和諧性與整體性,以及在更廣泛、復雜的地域空間和經濟布局中實現城市的合理規劃。城市設計的內容、形式與深度各有不同,在多種審美中選擇適宜該城市的標準,如何在產業規劃的引導下將城市設計成果具體應用到城市設計中即為城市設計導則的制定。具體城市設計導則的制定是目前我國城市設計編制中的薄弱環節,并無成熟的經驗方法可借鑒。
3、城市設計成果難以變現
我國多數城市設計仍停留在形態設計層面,重視描繪終極藍圖,對城市發展的過程性、動態性及城市設計的產業政策引導作用未引起足夠關注。現階段城市設計的成果通常是感性的,在將其納入規劃設計要點的過程中,管理人員需要根據經驗對城市設計的成果進行“翻譯”。在實際操作中城市設計變為修建性詳細規劃替代品的境況屢見不鮮,并且因為缺乏對開發條件的深入研究,使設計成果最終停留在紙面上。城市設計成果看似豐富多彩,在實際應用中卻流于無形。
三、城市設計應以產業規劃為導向
產業發展和城市規劃的基本關系決定了產業規劃和城市設計矛盾而又共生的關系。城市設計應以產業規劃為導向,以合理的產業布局帶動城市經濟增長,營造城市最佳投資環境與宜居環境,吸引要素集聚,打造城市品牌,優化配置城市資源,通過城市設計環節達到城市效益的最大化。
1、產業導向下的城市設計
城市設計是主要針對城市整體建設空間的設計。在進行城市設計時,要對城市資源、經濟社會發展狀況、現狀空間格局、環境生態評價、文化、人口分布等情況進行綜合分析。要對城市中的生物資源、礦產資源、旅游資源等情況進行整理,并對資源利用與保護的情況以及城市中的產業與驅動經濟的整合方式進行構思,以確保城市設計的實施具有相應的經濟基礎。另外,須重點關注城市重要規劃與設計案例的研究,將規劃與設計成果與城市產業發展現狀進行對比分析,明確優缺點及對城市發展的正負影響,使后續規劃設計與前期的規劃有效銜接,并集中修正前期規劃中存在的問題。
2、利益和諧配置的城市設計
多元的利益群體參與城市設計過程,而利益主體的動機、目標及相互關系的差異決定了現實的分配關系。城市設計關注城市公共空間,而公共空間本身即為公眾共同享有的資源。因此,公眾參與應作為實施城市設計過程的重要步驟。政府秉持中立的立場,無論是城市宏觀發展目標的擬定,市域城市設計、分區城市設計、總體城市設計或是地塊城市設計,以及城市設計的編制、審批、調整和實施逐個階段,公眾都有權參與其中。如此,才能真正使得利益的均衡配置成為城市設計空間配置的主旨內容。
城市發展是一個充滿不確定因素的過程,而無論城市設計抑或城市規劃都只是城市建設的開端。城市設計若不能根據特定的城市環境、產業狀況及社會經濟條件進行相應調整,會為城市發展帶來阻礙。而相反,若城市設計能夠貼合城市發展的需要,對城市空間利益及產業發展利益進行合理配置,必將提高城市自身價值與核心競爭力。
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1.面向精細化管理——如何協調復雜的局面?在當今新型城市化的背景下,中國城市建設過去重效率而輕品質、重“增量”而輕“存量”的模式已經不適應時代的發展,如何精明利用“增量”空間,有效盤活“存量”空間,改變粗放式發展所帶來的高投入、高消耗、低效率的局面,營造可持續、高品質城市空間,是當前城市建設亟待解決的問題。改善局面需要精細化的管理:從城市的物質環境來看,城市設計面對的是公共空間、建筑組群、綠化景觀、公共設施等多種要素組成的城市環境,需要對各要素的關系進行協調;從社會經濟環境來看,城市空間是一個復雜的巨系統,與經濟、政治、社會、文化等多種因素息息相關。理想的城市空間,既要有清晰易辨的城市空間結構、便捷的交通系統、完整而高效率的公共服務設施,也要有反映經濟價值的城市活力、蘊涵地方歷史的文化意義和體現公共利益的社會意識。而中國當前規劃設計的運作模式由舊的計劃體制發展而來,一方面,制作編制規劃的設計團隊專業背景相對單一;另一方面,各相關專業的管理職能部門均為縱向的行政體系,分庭而治。這就導致在面對城市復雜局面時,規劃設計難以適應對城市建設進行精細化管理的需求,這是當今城市設計所要面對的挑戰之一。2.涉及多參與主體——如何平衡多元的利益?由于思想與制度上的“慣性”,中國當前的規劃設計運作過程在一定程度上沿襲了計劃經濟時代的做法。將規劃設計的過程視為一個技術性的過程,導致了規劃設計過程表現出“封閉性”的特征。這種自上而下的運作模式某種程度上雖然適應了城市快速發展的對“效率”的需要,卻往往只考慮了政府的發展意愿,無法及時獲取開發機構的開發意愿,更難以反映公眾的真實需求。隨著中國市場經濟改革的深化,規劃設計由原來僅僅對政府負責變為要對政府、開發機構和公眾負責。這就意味著當前的規劃設計運作過程需要由“封閉”走向“開放”,各相關利益群體均需要了解設計過程中的有效信息,從自身需求出發對設計的決策提出要求,參與到規劃設計的決策過程中來。如何使城市設計的運作過程透明化、公開化,使相關決策能夠獲得更廣泛的支持,是當今城市設計面臨的第二個挑戰。3.應對動態的過程——如何適應市場的變化?在市場經濟條件下,政府的投資只占城市開發的一小部分,多數投資來自于市場,形成了政府宏觀調控,集體、個體、外資和合資等多渠道資金投入的狀況,同時,政策環境、社會環境等多因素的綜合作用導致了城市建設的環境變得越來越不確定。城市設計的運作過程中,面對政府、開發商、公眾等多元的參與主體與不確定的投資環境及項目完成期限,與計劃經濟時期國家在政治和生活中占據支配地位、城市建設機制表現為一種供給導向型的模式不同,僅僅依靠美好的藍圖已不能適應市場的變化,如何有效貫徹、落實目標,保證城市設計實施的合理性與靈活性是城市設計適應市場需求的關鍵。在“不確定”的建設環境下,城市設計需要利用靈活的作用手段,制定彈性的城市設計實施框架,才能有效發揮作用。然而中國的城市規劃設計體系仍在適應市場經濟體制的調整過程之中,計劃經濟的思想與做法仍存在并影響著城市建設,城市設計在中國雖然伴隨著經濟體制的改革獲得發展,卻同樣不能獨善其身,體現在規劃管理部門在推進城市設計實施的過程中,未能及時反映市場與社會的需求,缺乏主動有效的運作手段。這是當今城市設計面臨的又一挑戰。
二、城市設計運作的“集群化”傾向
在多因素的綜合影響下,城市發展的各種要素流動與組合機制的改變,營造了激烈競爭與充滿不確定的環境,單一作戰已經無法適應時代的需求,“集群化”的協作在城市建設中發揮著越來越重要的影響。當代城市設計根植于市場經濟的特性使其先天具備了“集群化”的傾向,并具體體現在“倡導多學科協作”“兼顧多主體利益”和“注重全過程協調”三個方面。1.倡導多學科協作城市設計師面對的是城市物質空間環境這個極為復雜的研究對象,這也就意味著城市設計師必須具備一定的知識和技能才能應對問題和挑戰。首先,與城市空間設計相關的知識和技能是城市設計師的專業基礎和看家本領;其次,良好城市空間的形成僅僅依靠設計本身顯然不夠,城市設計師還需要了解城市規劃、建筑設計、景觀設計、交通規劃、市政規劃等相關知識并與城市設計建立起聯系;第三,城市設計的實施要求城市設計師必須了解城市的政策背景和管理機制,善于利用或創造方針、政策來保證城市設計實施的實效性;第四,在市場經濟條件下,城市建設離不開開發機構的支持,這就要求城市設計師要了解城市開發的市場需求和機制,并通過適當的經濟手段來引導城市建設;最后,城市設計往往是圍繞城市發展和環境建設中存在的問題展開的,涉及到社會、經濟、人文、歷史等諸多方面,還須借助其他自然學科、人文學科領域的方法理論來加強對城市設計問題的認識和解決。事實上,沒有任何一個單獨的學科能完全掌握上述所有這些知識與技能,可見,單憑城市設計師的個體力量是不可能完成城市設計工作的,必須依靠城市設計集群化的團隊。尤其在復雜的城市設計工程中,城市設計師必須與來自不同知識背景的專家組合作,[2]以形成綜合的解決方案,更有效地發揮城市設計的作用。這決定了城市設計團隊是多專業的集群,除了城市設計師,還應該包括城市規劃師、建筑師、景觀建筑師、市政工程師、交通工程師等,他們有不同的專業背景,通過密切的協作共同為設計目標的實現做著自己的努力。2.兼顧多主體利益城市設計運作的最終目的是通過對城市開發活動的公共干預來獲得高品質的城市空間,而城市開發的目的總是為了一定的利益,這涉及復雜的利益關系。其中,政府部門是整個運作過程的管理者。從城市的整體利益出發,政府部門對城市建設進行設計導控的目的一方面在于保障城市環境品質,維護社會公平與公正;另一方面則為了提高城市綜合競爭力,促進城市發展。開發機構是城市設計的導控對象。在市場經濟條件下,開發機構以保障或增進自身利益作為最高目標,追求利潤是其基本的價值取向。專業人員是城市設計的編制者。集中了專業智慧的專業人員,通過問題分析、提出設計概念與方案并轉化為導控規則,為運作過程提供基本的依據。公眾是城市空間的最終使用者。作為城市設計最終的服務對象,公眾是運作過程中的重要一方,關注的是設計方案、項目開發對其自身生活環境的改善。各參與主體有著不同的價值觀與行為方式,在城市設計運作過程中的各個環節中相互交織,發揮著不同的影響,在全局的觀念下,城市設計運作就必須從整體、個體多角度來思考公共、團體及私人等多種利益的平衡,通過協調來保證公共和私人的利益,使各利益主體認識到城市設計所帶來的益處,積極參與并通過公開公正的溝通與協調爭取自身的利益,將各種意見融合到一起,形成各方認可的共識,才能使城市空間的建設獲得更好的品質。3.注重全過程協調當今的城市設計已經不再是僅僅提供美好的藍圖,而是提出實現藍圖的一系列的行動計劃,這些行動是在城市設計目標的指引下的一種手段選擇,是在城市設計目標和行動之間建立起邏輯關系的過程。因此,這一過程并不僅僅是一個設計的過程,而是一個“設計”加“管理”的過程,包括計劃制定、設計與表達、成果轉化、成果審批、成果實施、監督檢查、管理維護、評估反饋八個階段,各個階段在不同層次上是循環往復的,并由此構成了城市設計的“全過程”。在城市設計全過程中,涉及專業設計、管理操作、公眾參與、市場運作的各個方面,需要政府部門、開發機構、專業人員、公眾等各方的積極參與,各方的參與不應該是片面性、階段性的,而是整體的、全過程的。一方面,城市設計面對的是公共空間、建筑組群、綠化景觀、公共設施等多種要素組成的城市環境,其運作需要在多專業協作中通過協調來獲得理想的城市空間;另一方面,在空間形態的背后是各種復雜的利益關系,政府、開發集團和其他利益群體,為了自身的政治或經濟目的,圍繞著利益分配這一主題展開博弈。在這樣的背景下,城市設計目的的實現,不僅需要通過經濟手段提供足夠的激勵,使各參與方在追求自身利益的過程中能夠滿足政府部門所希望實現的社會效益,也需要加以一定的限制,利用行政、法律的手段來保障公共利益不受損害。在這一意義上,當代城市設計的運作過程不是政府部門之間的片斷、封閉的過程,而是注重全過程的、開放的協作過程。
三、城市設計運作的集群化協作策略
從城市設計的集群化傾向可以看出,城市設計運作的成功與否與城市設計集群的有效協作息息相關。面對當代城市設計的挑戰,封閉、單一的城市設計運作模式已經不能適應發展的需求,發揮城市設計的各參與主體的作用需要在平臺建設、組織機構、技術手段、參與環境等各個方面采用相應的協作策略。1.建立切實有效的協作平臺機制的建立首先應保證協作的有效性,成功的協作取決于:①根植于地方背景;②各參與者在一開始就明確自身的角色、權力與職責;③如有需要,整個過程應該對所有相關利益者開放;④加強信息的管理與流動使其有效為各參與者服務;⑤參與者能夠獲得相應的技能和專業的意見。[3]在中國的實踐中,面對過程中的不確定性,有效的協作應該在開發過程的早期就將各參與者組織起來,各方的協作應和整個開發過程緊密結合在一起,這樣做有利于及早發現可能導致沖突、造成延遲的障礙并做出應對的措施,而非在變化發生之后再做出反應。作為城市設計的組織者,政府部門在整個城市設計的過程中發揮著重要的作用,應該積極為各方創造參與的條件。政府部門需要對過程中涉及到的利害關系進行分析,收集各利益相關者的信息和意見并對其中的共同利益進行識別,通過規劃組織、提供信息與交流、積極調動廣大的民眾,監察與反饋等具體環節來達成共識,將一些必須遵守或有益的建議體現到城市設計的導控規則中,或強制執行,或進行引導,從而保證城市設計的運作過程能得到各方的支持與理解。另一促進協作有效性的方式是政府部門建立或委托一個專職的規劃設計顧問機構,由于規劃管理部門未必有精力、有相應的技能來管理整個運作過程,因此,一個專職的顧問機構能夠為參與各方提供相應的信息,有效地協調各方的意見從而促進城市設計的運作。2.改善職能部門的協作效能政府各相關職能部門之間如何進行有效的集群化協作對城市設計的運作過程起著關鍵性的影響。城市設計的運作過程并不僅僅是規劃管理部門的事,政府其他職能部門也有著不同程度的影響。對城市設計運作具有直接影響的部門主要指計劃部門、土地部門、財政部門,有間接影響的部門則包括環保、消防、衛生、市政、園林、建委、房產等。各職能部門的目標應該是一致的,都代表著城市政府的立場,這樣才能成為一個整體,發揮城市設計的作用。要做到這一點,就必須在各相關部門之間建立起有效的協調機制。建立有效協調機制的關鍵在于:①將需要共同執行的重要的城市設計成果上升為公共政策,給予一定的法律地位,一旦城市設計導控規則獲得法律地位,也就意味著城市設計成果將成為各部門共同遵守的、具有約束力的規范文件,運用到未來的城市管理中去,從而促進了城市政府不同部門、機構之間以及政府和開發機構、市民之間行動的相互協同;②進一步明確各部門的責、權、利,部門間的沖突常常表現在一些責、權、利模糊的“邊界”上,在城市設計的執行過程與工程項目建設中,由于相關的法規政策對各部門的具體管理形式缺乏明文規定,不但開發機構需要在各職能部門之間疲于奔命,規劃部門也需要花費相當大的管理成本來進行綜合協調,大大降低了城市建設的效率;③建立共享的信息平臺,信息是各部門進行決策的依據,一個共享信息平臺的建立能夠促進信息在各相關部門之間的有效傳遞,減小規劃管理過程中的矛盾與沖突,并為城市設計的運作建立一個協商的基礎。3.提供整合集群的技術支持在當前的規劃設計實踐中,多學科的協作在技術上往往表現為規劃設計、市政、交通等不同專業繁復多樣的設計類型和設計成果,成果之間存在重疊甚至矛盾的現象,這顯然不利于城市設計多專業協作有效發揮作用。為了避免“規劃打架”,應對城市空間的綜合發展和多元的專業學科作用,城市設計的集群化協作在技術層面上需要以具有“綜合性”的成果作為載體,為各專業的設計人員提供一個參與城市設計的技術平臺。首先,除了功能組織、公共空間、建筑形態和交通組織等常規的城市設計內容,還應加強與規劃、建筑、市政、交通等各專業之間的協作,對地下空間的一體化開發、公共空間的整體性構建、立體慢行系統的連續性組織、市政交通設施的一體化銜接等相關內容進行深入思考。另一方面,城市設計目標的達到需要可付諸實踐的具體行動,而行動應該能夠使片斷式開發所產生的效益與城市設計的整體目標相一致,并由小到大產生連鎖效應,這些實施城市設計的行動與策略應該在設計階段就有所考慮并體現在技術成果中,其中既包括對城市設計運作過程中開發時序、重點項目、近期建設等的統籌安排,還包括對城市設計運作在公共投資、經濟導控手段方面的市場策略和對工作組織、公眾參與的意見和建議。4.營造多方參與的良好環境城市設計作用的發揮與一個支持城市設計的良好社會氛圍相關,其有效實施離不開城市設計各參與群體的理解與支持。“在任何領域,我們都必須為更高質量的城市設計贏得言論上的勝利”。[4]城市設計參與各方對城市設計的認識影響著其對城市設計的支持程度。各參與方對城市設計的關注程度與其切身利益有關,關鍵在于讓其認識到城市設計與自身的利益關系密切,好的城市設計能夠改善市民的生活環境,為開發機構帶來更多的利潤,為政府帶來城市管理上的成功,進而改變各方對城市設計的看法,鼓勵其關心、支持甚至積極投入到城市設計的實踐活動中。城市設計運作過程中推動好的設計的程度取決于技能、知識和參與者的態度。[5]也就是說,在專業知識技能之外,城市設計各參與者素質的提高對于促進城市設計的實踐意義重大。其中最重要的方面來自于政府的引導,通過關于好的城市設計的大眾教育、對好的城市設計進行鼓勵、積極提倡公眾參與等方式來營造一個有利于城市設計運作的氛圍。同時,良好參與環境的營造也離不開開放的信息平臺建設。城市設計的相關成果作為一種公共信息,應及時為各參與方所了解,這不僅有利于促進各方對城市設計的認知和參與,也能夠增加規劃過程的透明性和公正性,防止決策過程中腐敗行為的產生。值得注意的是,信息的表達對信息能否被有效地共享起著關鍵性的作用,安妮•貝爾(AnneR.Beer)認為,設計決策制定過程中主要參與者之間的交流通常是一個艱難的過程,不同的參與者經常使用不同的語言,各個專業擁有自己的“行話”,而這些“行話”對于大部分參與到決策過程中的普通民眾而言都是難以理解的。[6]鑒于此,信息要為各方所共享就應該盡可能地消除這種人為導致的“隔閡”。因此,城市設計過程中相關信息應針對不同的受眾調整表達方式,使更多的人能夠真正參與、融入到城市設計的運作過程中來。
關鍵詞:城市設計作用;城市設計控制要素;規劃法律體系;規劃實施;彈性控制
前言
城市設計與控制性詳細規劃是兩套控制和指導城市建設發展的規劃體系,它們控制的內容各有側重。城市設計通常以控制城市空間和城市景觀為主,但在現行規劃法規中并沒有被賦予相應的法律地位,本文探討在以控制性詳細規劃為主體,以彈性形式增加若干城市設計中重要的控制要素,將兩者控制內容和優勢相融合,使其更好的指導城市發展建設,同時具有更好的可操作和可控性。
1城市設計與控制性詳細規劃的區別
城市設計通常指以城市整體或某個區域作為研究對象的設計工作,結合城市規劃、景觀建筑與建筑設計之間的一種設計,并且對規劃功能分區、街區的界面、建筑形體間關系、建筑色彩、公共空間、景觀處理等方面作出一定的指導性建議。它和控制性詳細規劃區別在于:控制性詳細規劃控制內容為地塊性質、范圍、道路、管線、配套設施、容積率等,偏重于以土地區域為媒界的二維平面規劃;城市設計側重城市中各種關系的組合,建筑、交通、開放空間、綠化體系、城市子系統交叉綜合,聯結滲透,是一種整合的三維空間性的系統設計。
2城市設計法律定位
兩者所考慮的側重點不同,控制的方面和方式也不盡相同,國內規劃界也逐漸對城市設計漸漸重視起來,逐步通過這種空間系統性控制方法指導規劃設計的落實。但是從《中華人民共和國城鄉規劃法》(以下簡稱《城鄉規劃法》或新法)的條款內容上我們無法直接得知與城市設計的條款信息,或者說法律沒有對城市設計賦予法律的意義和具體技術的定義。《城鄉規劃法》與《城市規劃編制辦法》在對城市設計的技術手段予以肯定和提倡的同時,因為城市設計難以有效和規范的開展與實施,同時因為缺少法律的支撐,城市設計終不能與控制性詳細規劃一樣予以落實,無法有效引導城市在空間形態、城市景觀等方面有序發展。
城市空間形態是不同的主體對地塊按照控制性詳細規劃的要求進行開發而形成的。不同背景的開發商是城市開發里的主體,房地產的開發又是城市開發中重要的形式。所以開發商盡可能地追求高利潤,在控制性詳細規劃給出的指標條件框架下,將以各種方式去達到盡可能高的利益,所以這樣必然會造成控制性詳細規劃中沒有硬性規定的諸如建筑色彩、景觀環境、街墻①,貼線率等控制要素的缺失,最后所形成的城市空間形態將是雜亂無序、缺乏聯系,無法真正達到城市規劃的目的。
3與控制性詳細規劃的有機融合
綜上所述,考慮到控制性詳細規劃具有法律的效力,控制指標大多具有強制性,是指導城市規劃的主要途徑,筆者認為如果另外確立城市設計的法律效力,通過控制性詳細規劃及城市設計兩套標準與流程進行管理,將可能造成實際操作時管理難度增大,規劃審批變復雜以、編制難度上升、調整程序繁瑣等問題。所以筆者建議以控制性詳細規劃為主體,在其基礎上以非強制性內容的方式增加若干城市設計中主要考慮的要素,使兩者有機的融合,更全面更有效的方法指導城市發展。
在上述討論的基礎上,本文嘗試提出在控制性詳細規劃管理體系中增加如下的彈性控制要素的建議:(1)、開放空間,提倡在地塊用地紅線內建設全天候的公共開放空間,彌補高強度開發中造成的缺乏地面公共空間的情況。此類公共空間可以通過地塊內部場地、建筑內部首層開放空間、架空層及屋頂花園等形式實現。(2)、建筑間口率②,通過該要素控制高層塔樓的空間布局,盡可能互相不遮擋,同時形成豐富的空間效果。(3)、街墻連續度與貼線率③,通過此要素控制沿街建筑面的連續度和規整程度。鼓勵形成整齊、連續的界面景觀,鼓勵建筑底層宜提供零售、餐飲、展示、休閑娛樂等商業、文化設施。(4)、建筑風貌,包括建筑風格、形式、材質等,通過此要素控制和引導形成豐富有致的城市空間想象。(5)、街墻退界區④,鼓勵在形成較為活躍和寬敞的步行開放空間,宜結合建筑底層設置公共服務功能,提供餐飲、休憩、展示等設施。
如果地塊的開發者在滿足控制性詳細規劃前提下,盡可能多的滿足上述的彈性控制要素的內容,將得到建筑密度、容積率等方面的獎勵,以鼓勵開發者按照規劃的引導進行開發,創造更優越的環境和城市空間。(上述要素具體的控制體系及獎勵機制需根據不同城市不同地段及地塊功能性質制定)例如在用地紅線內(除建筑退界區)為城市提供永久性場地開放空間,無條件為公眾使用時,該用地建筑密度可適當提高。
4結語
筆者認為將城市設計的要素加入控制性詳細規劃管理控制體系中是為了加強兩者的銜接及從各方面指導城市的發展,形成良好的城市空間景觀、宜人的開放空間。使地塊開發邁向更高水平,并鼓勵營造更多更豐富的公共空間。從法規來看,控制性詳細規劃體系是具有法定地位的完善體系,而目前城市設計無論暫不具備獨立的法律地位,所以在現在“法制”的管理模式下不能獨立運作,無法通過從城市設計的方面知道城市的開發建設。基于這點筆者提出了上述建議,希望控制性詳細規劃及城市設計能有機融合。
注釋:
①街墻:指街道兩側地塊內的沿街建筑立面。
②建筑間口率:地塊一側基地面寬與同側高層建筑面寬之和的差值與該側基地面寬之間的比值稱為建筑間口率。
③貼線率建筑有效貼線界面的垂直投影長度(貼線率計算長度)與規劃貼線基準長度的比值,以百分比計,不保留小數。
④街墻退界區:建筑紅線與對應一邊道路紅線之間的距離區。
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【關鍵詞】建設規劃;小城鎮;城市設計;物質與人文形象
1概述:
小城鎮建設規劃是一項全面的、綜合性的城鎮建設方案。除了與小城鎮的建設用地有關之外,還與小城鎮的功能、空間、經濟、環境和形體等因素有關,并與政府的政策導向、行政指導以及規劃的長遠性有關。
城市設計是以改善和提高空間環境質量為目標,盡可能地滿足當地居民的心理和行為習慣,使居民獲得舒適且有人情味的生活空間。通常,在鎮區建設規劃初期,城鎮規劃為城市設計提供框架和指導,城市設計為城鎮建設規劃創造很良好的空間和形象,使小城鎮的建設規劃和城市設計達到完美結合。小城鎮建設規劃主要是從宏觀上對小城鎮的用地進行規劃布局,因此,小城鎮建設規劃的主要目的是關注小城鎮的整體設計,從小城鎮整體環境的改善出發,使小城鎮形成良好的整體空間形象。我們從城鎮整體物質形象的塑造、城鎮結構關系的建構及城鎮人文形象的造就等方面來探討小城鎮建設規劃中的城市設計問題,進而全面完善小城鎮的規劃建設內容。
2小城鎮整體物質形象空間的塑造
2.1小城鎮的主要公共空間
小城鎮通常除了街道空間外,公共的休閑空間通常非常缺乏。因此小城鎮建設規劃中要特別注重小城鎮的公共建筑空間、廣場空間、街道空間及河流綠地等空間的設計與營造。
1)城市規劃設計要結合建筑的綜合功能、人流活動規律以及用地的性質來形成不同功能的公共活動空間,用來滿足小城鎮居民多種生活活動方式的需要。建設規劃不僅要考慮主要的公建設施(如商業建筑和活動中心等)布置,還要考慮小城鎮的布局特征、重要的交通場站和居民的出行方式,以及城鎮范圍的林地、河流和山體等自然景觀因素進行統一設計,同時要考慮生態環境的保護、綠地園林規劃等對自然資源的影響,并進行合理的開發和利用,打造一個良好的自然景觀空間。
2)要設計一個豐富的有層次感的小城鎮空間,不僅要建立不同性質和功能的公共空間,還要建立性質相同的不同規模的空間。對于城鎮的綠地建設,不僅要分類別,還要按照不同地域范圍來確定,按照片區或鎮區來設定;如廣場的建設要考慮不同功能組成,如休閑娛樂、交通集散、集會和市政等不同內容。
2.2小城鎮的實體
小城鎮的實體通常是指各類構筑物和建筑物等,是小城鎮整體形象的重要組成部分。針對城鎮實體,城市設計主要考慮公共建筑的整體組織布置。城鎮建設重視小城鎮公建的組織設計的目的是保護城鎮景觀,創造協調和諧的城鎮形象,并控制建筑空間與實體的比例關系。城市設計首先要考慮使公共建筑布局合理,形成城鎮景觀的主要節點和次要節點,從而形成城鎮的實體景觀系統;還要對小城鎮輪廓線進行控制,城鎮輪廓線的關鍵是合理控制建筑物體量、高度和體形等,使主要因素形成城鎮輪廓線的主要控制部分,這樣城鎮輪廓線就具有很好的清晰度,豐富了小城鎮的整體空間。
3小城鎮整體人文形象的塑造
3.1歷史文化環境的表達
小城鎮一般具有豐富的文化遺產和悠久的歷史文化。有些地方種族群體的傳統文化及其演變對城鎮空間的組織和發展也產生非常大的影響,進而形成獨特的城鎮文化。因此,城市設計中要特別注意城鎮的歷史文化形態。在城市設計中:1)要強化地域文化特征,充分尊重地方文化,在小城鎮景觀設計的總體構架中融入這些因素,保護一切有價值的歷史遺存。如居民生活方式、村落布局和民俗民風等,延續小城鎮的人文特色。對具有歷史價值的建筑,如文化遺產和文物古跡等要進行重點保護。2)要處理好小城鎮的經濟建設與特色文化保護之間的關系,使社會經濟效益、環境保護和各項特色文化保護相結合。3)小城鎮是一個動態協調發展的空間環境。歷史文化特色的保護要充分反映當代城鎮居民的生活,創造既有人情味,又具有時代感和個性特色的城鎮風格。
3.2意義性環境的表達
小城鎮的意義性是由實體要素及空間要素共同形成的一種內在文化內涵,主要由社會習俗、歷史傳統、思想觀念、文化形態及聚居方式等影響所形成.其隨著實踐的推移和小城鎮的發展而不斷地發生變化。小城鎮的意義還表現在環境方面,不僅能使環境具有強烈的安全感、可識別性和歸屬感,還能使其與居民的生活融成一體,使環境更加宜人。
3.3社會環境的表達
小城鎮的發展與形成是社會生活的具體反映和需要。在小城鎮物質形態的背后還潛藏著人與人、人與物的各種關系和關系網絡。這種社會形態是經過長期的歷史積累沉淀而成,能使人強烈地感受到它的存在,對居民的精神依托具有不可估量的作用,并能給居民帶來親切感、安全感、鄰里感、自我感、社會感和歸屬感。小城鎮社會組織結構有地緣、血緣和宗教緣等,這種組織結構會使居民感到安全和穩定,有利于社區的安定。因此城市設計最好能保持原有的社會網絡,這樣既可以增加環境的舒適感,也可以產生一種內聚力和向心力,形成和諧的人文環境。
4小城鎮的結構關系
城鎮結構是指城鎮的空間區位、形體分布特征及其組織規律,是功能要求與技術能力在空間和形體上的具體表現。城鎮在經過長時間的變遷,都逐漸呈現出各自的組織關系和結構形態。城市設計在鎮區建設規劃中要注重小城鎮形體和公共空間的關系,建立統一的整體結構。
由于受城鎮用地規劃、建筑壽命、環境容量和基礎設施建設等指標的影響,部分城鎮結構通常存在維持原狀的趨向,使小城鎮的結構具有相對的穩定性。城市設計要充分尊重小城鎮的這種原有結構,使其得到延續和保護。
城市設計必須關注城鎮的結構性衰退,使各組織要素和子系統能夠按照新的方式重新組合,建立新的動態平衡,維持小城鎮的結構穩定。
5結語
通過對城鎮人文形態、物質形態、整體結構關系的研究,探討城市設計與城鎮建設規劃的關系,使小城鎮建設規劃的內容更加深化,更具有科學性、合理性和前瞻性。
作者:李曉明
參考文獻:
[1] 江霞.試論中國 特色的建筑理論[J].山西 建筑,2013,31(7):14-16.
【關鍵詞】城市設計;城市特色;發展趨勢;規劃結構和布局;重要性
城市設計的手法在各國歷代的城市建設中都有表現。中國居住區建設在完成了量的積累以后,開始追求質的提高,追求精神層面的滿足。居住區書籍規劃過程中,越來越注重多元的居住文化定位,強調豐富多彩的地域環境特色,重視不同居住區民群體的價值取向,創造多功能的空間環境,提供新的、多元的、多選擇的生活方式,完備的配套服務設施也是重要的硬指標。而要建設一個富有特色的城市, 必須運用城市設計的構思, 精心規劃、精心設計, 并精心施工、精心管理, 才能得以實現。
1 城市設計的概念
城市設計的含義可歸納為:“城市設計是對城市形體環境所進行的三維空間的合理設計”。它既包含了物質空間的設計,也包含了人們社會生活以及精神文明方面的設計。城市設計包括以下四個方面:
1.1 城市設計是建筑學和城市規劃之間的橋梁,它可以表述為:建筑設計-地段規劃。
1.2 城市設計有自己獨立的領域。
1.3 城市設計創造了事物之間相互關系的新的價值。這種關系不僅表現在空間上,還表現在時間上,即歷史概念;不僅表現在靜態上,還表現在動態上。
1.4 城市設計的重點在于掌握相互關系中的秩序觀點。
城市設計最初定位于偏重視覺藝術的布局,實際上是建筑學的方法在城市規模上的使用;隨后強調重視情感、文化,講求文脈的設計手法;進而強調人與環境、社會與空間的互動關系。現在的城市設計還進一步從更加宏觀的角度注重城市發展中的各種關系及其相互作用,包括社會、政治、經濟、資源等。
城市設計的具體實踐活動強調固定的空間結果到強調對于發展建設的組織過程;從專業設計活動到商業活動、政府行為、開發活動以及規劃設計的綜合;城市設計的成果從形態布局到政策、決策等控制手段。
2 城市特色構成要素
2.1 規劃結構和布局
規劃結構和布局是城市特色在空間上的投影。規劃結構主要是指城市用地功能分區、城市道路系統、城市河湖綠化系統等的綜合布局形態。具體的規劃布局主要是指一個居住區、一個開發區、一條街道、一個廣場或某一建筑群本身及其相互之間的規劃設計構思。城市的布局形態和規劃布局的構思是城市特色的總體框架。平原城市、山區城市、濱江濱海城市以及不同性質的城市, 都會形成不同的布局形態。一個工業街坊、一個居住小區、一組建筑群的平面布置和空間組織也可形成不同的特色。構思奇巧的空間布局,還可以在很大程度上影響個體建筑的形象。
2.2 建筑形式與體量
建筑是城市空間中最主要的影響因素,建筑及其群體組合的優劣直接影響人們對城市環境的評價。在城市設計中,根據城市整體形態結構和塑造區域特色的要求,對建筑形式及體量進行控制,包括建筑高度、容積率、建筑密度、外觀、沿街后退、風格、尺度、色彩、材料等內容。
2.3 名勝、古跡
名勝、古跡是形成城市特色的自然景觀和歷史人文景觀。杭州的西湖,蘇州的古典園林, 桂林的漓江山水, 北京的故宮、天壇, 西安的大小雁塔和鐘鼓樓, 南京的中山陵、玄武湖等, 都是這些城市獨特的自然景觀和歷史文化遺存。我國幾乎每個城市都有一些歷史遺留下來的名勝和古跡。文物古跡能使城市的文化藝術價值得到升華,風景名勝能使城市增添自然界的魅力。要使城市更富有鮮明的特色,就是要保護和利用好這些自然文化遺產,使其在城市發展和現代化建設中展現新姿。
2.4 支持活動
行為與城市空間互相依存,城市空間只有在功能、用途、活動等的支持下才具有活力,具有意義。空間與使用的關系,是城市設計中的另一項重要內容。購物、用餐、觀賞、休息、通勤、旅游等行為都是城市中心區是否健全、富有活力的標志。將活動行為安排在最符合其功能的適合場所,才能創造優良的城市環境。
2.5 園林綠化
園林綠化可以給城市帶來生氣,增添優美, 凈化環境, 強化特色。我國不少城市不僅重視城區綠化, 而且還把近郊的風景區和山林綠地延伸插入市區,以改善生態環境。沈陽、鄭州、合肥、成都等城市結合環境綜合整治, 利用水面建成的綠化帶, 已成為城市景觀的一大特色。需要指出的是,優美得體的建筑或建筑群,也得要依托綠化來為之增色。要使園林綠化為城市增色,一是要重視街道綠化和居住區綠化;二是要與河湖水面、公園、山林綠地緊密結合,形成城市綠化系統;三是要選用具有地方特點的樹種,綠化種植要多樣化。
2.6 保存與維護
城市保護系指城市中有經濟價值和文化意義的認為環境的保護,其中歷史傳統建筑與場所尤其值得重視。城市設計的保護既有鄰里、場所,還有歷史建筑和地區,包括對其中活動的保存,處理好保護與開發的關系是城市設計的重要課題。
2.7 城市色彩
城市色彩是由建筑物、道路、廣場、廣告、車輛等人工裝飾色彩和山林、綠化、天空、水色等自然色彩的合反映。江浙一帶的城市,以青瓦白墻的建筑, 加上石橋和河流水色, 形成江南古樸的水鄉景色。青島、威海等城市,藍天、碧海、綠樹、紅瓦、黃墻,形成了海濱城市的優美色調。人們對色彩的喜愛往往與心理感受相關連, 不同環境下人們對色彩的感受和需求也是不同的。在陰雨多霧、陽光稀少的地區,人們會希望明快的色調來調整壓抑的心理;在嚴寒的北方,炎熱的南方,人們對色彩的要求也不盡相同。因此在色彩的運用上,要根據不同地區的環境氣候,聯系人們的心理感受和要求,使人工色彩既能彌補自然色彩的不足,又能適應人們的心理需要,從而使城市環境變得更加美麗迷人,更加富有特色。
3 城市設計的重要性
充分營造一個市發展和政府的政策中機動交通卻越來越處于支引人的城市環境面貌以為城市的各項功能服務。好的、人性化的住宅區空間環境, 對人的心情以及配的地位。城市是人的城市,為人服務,供人居住于其中。從城市產生那一刻起,公共空間就是城市組成要素中不可能缺少的一部分。從中國古代的市、坊、園林道當代的公園、綠地、步行街、廣場等等、無不體現了城市公共空間和城市設計在城市中的重要性。隨著城市的拓展,城市化地區的擴大,原有的并不承擔城市重要功能的濱水地區,需要從頭開始,創造出一個滿足現代城市功能、市民生活需要的濱水地區。改善濱水地帶環境,提升景觀品質,創造更吸引人的城市環境面貌以城市的各項功能服務。城市設計對環境形態做各種合理安排和藝術安排,其重要性不言而喻。
4 城市設計的發展
現代城市設計,從形式到現在,已得到社會和規劃、建筑界的認同,而且已經涌現了大量優秀的城市設計實踐。而今城市設計作為一門古老而又年輕的學科仍在不斷的發展完善。近年來發展的主要趨勢,首先表現在城市設計和經濟發展愈來愈多的聯系。很多城市希望通過改善自身的形象以及吸引更多的投資、旅游購物和工作,以促進城市繁榮和發展。美國城市設計專家邁克爾索斯.沃斯在分析了美國40 多個城市的70 個實例基礎上,發現近年來有三分之二的城市設計研究,把目的放在了振興經濟和發展。另外一個發展趨勢表現在城市設計難以實現,主要是管理方面的問題。城市設計的成果包含兩個方面的內容:一是城市空間形體的形態設計,以圖紙為主;二是制定政策、設計準則、指導綱要及管理控制方式。這兩方面都需要健全的管理系統進行設計管理,組織公眾參與、設計評審和專家咨詢等活動。發展趨勢之三,表現在近年來城市設計更強調城市的綜合性、交融性,不同功能的建筑相互交融混合,城市綠地、城市交通和建筑交融混合,城市空間的立體混合。混合城市空間是高度城市化,城市節地,人際交往和豐富城市生活的必然趨勢。最后,重視城市生態環境和可持續發展也是城市設計近年來學科研究新的重要趨勢之一。
5 結語
城市設計是對人類空間秩序的一種創造,是空間環境的設計,現代城市設計已成為城市建設過程中的重要組成部分。它與城市規劃、建筑學、景觀建筑學、市政工程學緊密聯系,城市設計既貫穿在城市規劃的各個階段,又成為城市規劃與建筑、景觀和市政等詳細工程設計的聯系橋梁,城市設計已成為城市詳細規劃之外必不可少的設計階段。隨著生活水平的提高,人們對居住的雷求從基本生理雷求的滿足逐步向心理與丈化領城的更高層次推進,人們已不滿足于僅僅通過實體規劃和建筑設計角度改造環境,而還要從建設的目的和建成的效果著眼,改善城市的綜合環境,滿足市民的要求。
參考文獻:
[1]揭海平.我國城市設計實踐的現狀與反思[D].廣州大學,2009