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關鍵詞:綠色建筑;經濟效益;策略分析
Abstract: the current increasingly suddenly out of building energy consumption, and puts forward the concept of green building will come into being, and the core of green architecture is to save energy consumption and to improve building economic benefits. This paper mainly expounds the green building and economic benefit relationship, analyzes the green building efficiency, expounds the green building economic benefit assessment method and the index, improve the economic benefit of a green building strategy.
Keywords: green architecture; Economic benefit; Strategy analysis
中圖分類號:G267文獻標識碼:A 文章編號:
建筑業和房地產業的發展帶來的經濟效益是有目共睹的,并成為繼工業、農業、商業之后新的國民經濟的支柱產業,是新的經濟增長點。據官方網站《中國統計年鑒―2010》顯示,2010年國內生產總值現價總量為401202億元,第二產業―建筑業全年完成總產值95206億元 占國內生產總值的23.9%。
但是,看到建筑業帶來經濟效益的同時,應該注意到建筑業的發展是以高投入、高消耗、高排放、低效率、難循環為代價的粗放式發展。也就是建筑業在帶來的GDP的同時,也烙上能源消耗量大、利用效率低、污染嚴重等印記。
預計到2020年,全國城鄉房屋建筑面積還將新增約300億平方米,若不采取有力的節能措施,每年建筑用能將消耗1.2萬億度電和 4.1億噸標煤,接近目前全國建筑能耗的3倍。”可見,亟需發展適合人居環境的建筑。有關專家指出,中國生產1美元國內生產總值能源消耗是日本的11.5倍,是法國和德國的7.7倍,是美國的4倍以上,這表明中國在節能降耗上有巨大的潛力。中國如何解決實現國家工業化過程中的能源供應問題,也己成為世界矚目的熱點。
一、綠色建筑與經濟效益關系
所謂“綠色建筑”是指為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作、生活的空間,同時在建筑的全生命周期內(即建材的生產和運輸、建筑的規劃、設計、施工、維護到拆除建筑原材料回用的整個過程)實現高效率地利用資源(能源、土地、水、材料)、最低限度地影響環境的建筑物。這個定義是比較全面的,它關注的是建筑全過程的節約,強調的是居住人的健康,同時也涉及到對環境最少的干擾。,“綠色”的觀念應貫穿于材料的開采、加工、運輸,建筑物的規劃、設計、建造、使用以至更新改造直到最后拆除的全過程,覆蓋建筑物的整個生命周期;其次,“綠色建筑”注重與地區生態環境及自身室內外環境的和諧,包括對日光利用、空氣流通、景觀環境等方面的綜合考慮,以期為居住者提供一個各方面條件俱佳的建筑生活空間,并對周邊環境產生長期的積極影響;再次,“綠色建筑”強調建筑材料與能源的有限性及其節約,因而在“綠色建筑”的設計階段、施工階段,以至于建筑物建成后使用過程的各個環節中都需要進行認真的籌劃,以求最大程度地節約建材與能源。
可見綠色建筑應遵循經濟規律和自然界的普遍規律,以及綠色建筑的發展要與自然環境相適應的規律。在環境與經濟的協調發展,一是保持環境與經濟的協調,才能保持經濟的穩定和持續發展,二是正確處理環境與經濟的關系,協調發展。人類的發展是一方面平衡經濟、環境、社會各方的利益,另一方面在對成本與收益權衡的基礎上追求效益的。
綠色建筑的發展是人類發展的一部分,同樣需要與各利益方在結構上平衡、在發展上協調統一。綠色建筑要能夠持續的發展,也是離不開經濟效益第一位的。
二、綠色建筑效益分析
(1)綠色建筑的效益根據其模糊程度可分為顯性效益和隱性效益。一般來說,顯性效益可直接體現出來,且受益主體清晰;而隱性效益一般不直接體現出來,受益主體多而雜。通常來說,綠色建筑的顯性效益即是其經濟效益,可以通過計算相關的財務指標對其進行評價,而其隱性效益主要包括環境效益和社會效益。
(2)綠色建筑的效益根據效益的性質不同,又可分為經濟效益、環境效益和社會效益。經濟效益多為顯性效益,通過對綠色建筑的能耗分析,計算出與基準建筑的能耗差,即綠色建筑的節能量,并根據各地能源的實際價格,計算出所節約的能源的經濟效益,并依據相關的經濟效益評價指標對其進行經濟性分析。
和傳統舊建筑相比,綠色建筑主要采用較環保的建筑材料,能夠對環境的影響、破壞減少到盡可能小的程度。對室內環境影響最大的是建筑裝飾材料和室內設施方面產生的污染,
首先是本身造成的污染,如裝飾裝修造成的破壞污染。其次是有些建筑材料里存在有放射性物質,砂石、水泥澆灌中拌入化學添加劑。室外環境的影響包括兩個方面:首先是綠色建筑節約燒煤而減少污染氣體的排放和酸雨的發生產生的大氣的環保效益,主要是指溫室氣體的排放;
其次是指固體垃圾的減少效益,主要是指在建設過程中或建筑物拆除時產生的大量建筑垃圾。微觀效益是指綠色建筑強調為人們提供健康、舒適、安全的人居活動空間和減少患病的機會成本。宏觀效益首先綠色建筑能夠加強全社會的“環保意識”,改變人們的生活和消費理念;其次對建立和諧社會有很大的積極影響,促進整個社會的穩定發展。
三、綠色建筑經濟效益評價方法及指標
(一)綠色建筑經濟效益評價方法
建設項目的經濟評價是指在計算期內對擬建項目方案的各種有關技術經濟因素和方案投入與產出的有關財務、經濟資料數據進行調查、分析、預測,對方案的經濟效果進行計算、評價,通過多方案比較,對擬建項目的財務可行性和經濟合理性進行分析論證,做出全面的經濟評價,為擬建項目的科學決策提供依據。根據經濟評價的角度、范圍、作用等,可將建設項目經濟效果的評價分為財務評價和國民經濟評價兩個層次,其中財務評價是建設項目經濟評價第一步,同時還是經濟評價的重要組成部分。
本文選用建設項目財務評價方法對綠色建筑建設項目的經濟效益進行評價。即從投資者角度,根據國家現行的財政稅收制度和現行市場價格,計算項目的投資費用、產品成本與銷售收入、稅金等財務數據,分析預測在計算期內,綠色建筑建設項目的成本費用與經濟效益,編制項目現金流量表,計算綠色建筑建設項目的經濟評價指標,考察其盈利能力,據以判斷綠色建筑建設項目的經濟可行性。
(二)綠色建筑經濟效益評價指標
一個綠色建筑建設項目經濟評價效果的好壞,一方面取決于項目基礎數據的完整性和可靠性,另一方面則取決于選取的評價指標體系的合理性。只有選擇正確的評價指標體系,經濟評價的結果才能和客觀實際情況相吻合,才具有實際意義。一般來講,綠色建筑建設項目的經濟評價指標不是唯一的,根據不同的評價深度要求、可獲得資料的多少及項目本身所處的條件不同,可選用不同的指標,這些指標有主次之分,可以從不同的側面反映項目的經濟效果,根據不同的劃分標準,對其經濟評價指標體系可以進行不同的分類。一般而言,有三種不同的分類方式,即按是否考慮資金時間價值分類、按綠色建筑建設項目經濟評價指標的類別分類、按綠色建筑建設項目經濟評價指標的性質分類,此文不再詳述。
四、 提高綠色建筑經濟效益策略分析
提高建筑經濟效益的策略,主要有以下幾點。
(一)將綠色建筑節能用經濟價值來量化
綠色建筑無可厚非的會給人類創造一個良好的居住生活空間,那么如(何)量化這種建筑的經濟價值呢。我們不只是追求單純的環保性目標,更不是單純的追求經濟效益,而是把環保與經濟效益相結合。我們不只是意味著地減少所有費用,其實在在建設費用上是有所增加的,如對于打樁基礎設施的利用,我們花了一定的精力研發相應人工系統,在此處建設成本會有所增加,但此處所增加的成本會在后期工作中得到應有的補償,提升了鋪設地基工作的成效,減少重復性建設。
(二)完善建筑功能,提高建筑標準
對建筑物的使用價值進行評價的標準在于其是否符合適用、可靠、耐用等各項要求,并且要符合目前經濟上最優條件所制定的各項建筑標準,盡可能滿足人們越來越高的物質要求。所以要不斷更新建筑行業的各類標準,才能不斷完善建筑的功能,以達到提高建筑項目經濟效益的目的。
(三)加強對建筑質量的管理與監督
(1)建立建筑質量監督體系。只有嚴格制定各項建筑技術標準和管理體系,才能從根本上提高建筑項目的經濟效益,而且要對這些標準和體系及時的進行監督和檢查,同時建立建筑質量監督體系,實行第三方認證制度。
(1)建立建筑質量保證體系。建筑質量保證體系就是在建筑物的規劃、設計、施工過程中全面開展質量管理。制定質量檢查、驗收評比制度對建筑的規劃設計、現場施工過程以及各種建筑配件等進行嚴格的檢查;根據建筑標準,建立完善的審查、監督機構對建筑物和建筑配件以及設備的質量進行監督檢查。這些做法改變了過去只對工程質量進行事后檢查的消極方式,從根本上改善了監督機制,有利于提高建筑項目的經濟效益。
(3)加強對建筑材料質量的管理和監管。據有關資料顯示,在建筑安裝工程中,材料成本的使用已經超過了工程成本的七成,面對競爭愈加激烈的建筑市場,尤其是在當前已經實行了實物量清單招標后,在不影響工程質量的前提下,提高企業的經濟效益成為所有企業努力的目標。而選用最多的方式是在使用材料時進行合理的節約,控制材料使用費,這對于降低工程成本,提高企業經濟效益具有很重要的意義。
(三)優化建筑節能
因為選用了節能材料,例如對廢舊材料的回收利用,太陽能的利用等,節能建筑的初期投資往往會相對高一些,使得建設費用有所增加,但是從長遠以及可持續發展的角度來考慮,使用節能材料不僅不會浪費物資,而且可以有效的提高經濟效益。首先從能量效率方面來看,節能建筑有著非常可觀的效益,而且能夠在一定的時期內收回用于購買節能材料所花費的費用。而且,在節能收益和節能投資持平之后,就可以進入節能建筑的純收益階段。
結束語
實現可持續發展,在全球面臨能源供應日益緊張的今天,已經成為各國政府的主要奮斗目標,大力推行綠色建筑,提升建筑經濟效益是世界建筑發展的趨勢和方向。尤其對我們中國來說,節能生態、綠色環保、經濟效益有明顯提升的建筑是我們追求的目標。
參考文獻
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關鍵詞:綠色建筑;全壽命周期評價;增量成本;綠色建筑效益
1.相關概念
1.1綠色建筑
綠色建筑概念有狹義和廣義之分。以狹義來說,綠色建筑是在其設計、建造及其使用、拆除整個過程中節能、節水、節地、節材的環保建筑。以廣義來說,綠色建筑是人類與自然環境協同發展、和諧共進,并能使人類可持續發展的建筑文化。本文的內容主要基于《綠色建筑評價標準》中定義的綠色建筑狹義概念。即:在建筑的壽命周期內,最大限度的節約資源、保護環境和節約能源,為人們提供健康、實用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。
1.2全壽命周期成本
全壽命周期成本(Life-Cycle-Cost, LCC)顧名思義,是指產品在整個壽命周期內所產生的成本。而全壽命周期成本評價(Life Cycle Cost Assessment, LCCA)是基于全壽命周期成本(LCC),系統的評價與一項資產有關的并在其壽命期內從獲取直到處置所發生的所有相關費用的一種評價方法。
LCCA有兩方面的特點:一是在分階段的基礎上進行評價;二是充分考慮全壽命周期成本。一般將全壽命周期分為以下幾個階段:決策階段、設計階段、建造階段、使用階段和拆除回收階段。
全壽命周期成本評價的步驟如圖1.1所示
1.3全生命周期成本的組成
從全社會角度對全壽命周期成本分階段進行分解,結果如表1.1所示。
將分解的各角度各階段成本匯總,并且減去殘值回收的現金流入的現值。簡單的通用公式如下:
LCC=C前+C建+C運+C維+C社-R (1.1)
C前:項目前期成本,包括設計、咨詢、標示認證等費用
C建:項目建造成本,包括土建、裝修、安裝等費用
C運:項目運行成本,主要指各種能源、資源的耗用
C維:項目維護成本,主要指設備修繕替換等費用
C社:社會成本,指建筑項目在建造使用拆除過程中給環境、社會造成的影響
R:回收殘值
2.綠色建筑經濟評價體系
綠色建筑的經濟性分析主要從成本和效益兩大方面展開。綠色建筑的"綠色"是相對于傳統建筑而言的。故應采用將綠色建筑與傳統建筑進行“有無對比”的方法進行分析。
事實上,在建筑項目的各個階段(除回收階段)都是資源耗用、現金流出的過程,但為了體現綠色建筑相較于傳統建筑在運行使用過程中資源的節約、對社會環境不良影響的降低(甚至帶來正面影響),將綠色建筑的這部分特點稱為綠色建筑的效益。故在綠色建筑的全壽命周期評價中,有一部分成本將轉換為效益的角度進行分析。
2.1綠色建筑的增量成本
結合《綠色建筑的評價標準》,綠色建筑的增量成本應該是實現以滿足特定的綠色建筑標準考核指標項目的要求,與非綠色建筑技術選用存在差異性,帶來了對綠色建筑項目規劃和設計、設備選型、運行和管理的投資變化。增量成本的測算方法如下:
IC綠=C綠-C參 (2.1)
C綠:綠色建筑的成本
C參:參照建筑的成本
(1)參照建筑成本的確定
參照建筑應選取開發商當年當時在當地所建造的同種類型建筑。參照建筑是不采用綠色建筑技術,能滿足基本使用功能需求的普通建筑。若選取《綠標》為評價標準,那么只有按標準條文設計,并達到相應指標項目引起的成本增加才記入增量成本。而在該套標準下,應結合建筑類型的不同、所在區域的不同、所適用節能設計照明釆光設計等規范的不同,合理的確定參照建筑成本。
(2)分解綠色建筑增量成本
分別從圖中這六大方面,將為達到評價指標條文引起的成本增加計入增量成本。并從全壽命周期成本的角度出發,考慮項目的前期成本。則綠色建筑的增量成本可用表達為:
IC綠=IC前+IC建 (2.2)
IC建=IC節地+IC節能+IC節水+IC節材+IC室內+IC運營 (2.3)
2.2綠色建筑效益分析
綠色建筑的效益由直接效益和間接效益兩部分組成,直接效益是指由四節帶來的直接經濟效益,間接效益是指環境效益。在本文中,將間接效益識別量化,用貨幣化的方式計量到經濟評價中。綠色建筑效益的組成如圖2.2所示。
2.2.1綠色建筑的直接效益
和傳統建筑相比,綠色建筑的經濟效益主要集中體現在節能、節水、節地。節材、等幾個方面的經濟效益。主要采用市場價值法進行計量。
(1)節能技術
a.圍護結構
圍護結構是影響建筑能耗最主要的因素之一。通過選用適當的保溫隔熱材料和建筑外窗類型,調整控制窗墻比,進行合理的遮陽設計,可以有效減少空調采暖所需能耗,提高節能率,達到節能目的。通常將綠色建筑與參照建筑全年能耗進行模擬對比。通過軟件模擬將得出綠色建筑與普通建筑之間的能耗差,這部分差值即節能量。由于分析結果通常以KM·h為單位表示,故將這部分節能量乘以電價即圍護結構年節能效益。計算公式如下:
E圍=(Q夏+Q冬)·P電 (2.7)
Q夏=夏季空調能耗差
Q冬=冬季空調能耗差
P電=電價
b.可再生能源利用
綠色建筑可利用的可再生能源主要是太陽能、風能、地熱能等。常用的技術有太陽能熱水器、太陽能光伏發電、地源熱泵等。根據不同的技術措施,選用不同的計算方法,可以計算得出節能量,再乘以相應能源價格即為年節能效益。
以太陽能熱水為例,可以用下式進行計算:
E陽=cm(t末-t初)·ηwh·λ·P電 (2.8)
C=水的比熱容,4200J/(kg·℃)
m=年產熱水質量
t末=自來水初始溫度
t初=自來水加熱后的溫度
ηwh=太陽能熱水器能效比
λ=能源換算系數
c.節能燈具
綠色建筑采用節能燈具,可以有效的節約照明用電、提高照明質量、提供優質舒適的照明環境、有益于使用者的身心健康、提高工作效率。通過對比節能照明與普通照明的照明功率密度,可以計算出節能燈具節約用電量。如下式所示:
E燈=(∑LPDt·St·Ht)÷1000·P電 (2.9)
LPDt=第t種類型房間的照明功率密度差
St=第t種類型房間的面積
Ht=第t種類型房間全年照明使用總時長
最后,將每種節能技術的效益加和即為節能總效益:
E節能=E圍+E陽+E燈+ ··· (2.10)
(2)節水技術
a.中水回用系統
將建筑的生活廢水、生活污水、冷卻水等管道系統收集,并經過中水處理設施處理后,達到一定的使用標準,用于綠化灌溉、道路沖洗水或景觀環境用水。回收利用水量即為該系統節水量。
b.灌溉系統
綠色建筑項目園林綠化灌溉采取滴灌、噴灌、滲灌、微灌、低壓管灌等高效節水的灌溉方式。根據綠化面積,所在區域綠化用水量,灌溉技術類型,可以計算得出節水量。
c.節水器具
綠色建筑所有用水器具按照相關節水產品及用具的具體要求選用。將手動水龍頭更換為感應節水龍頭,將傳統便器更換為節水型便器,淋浴選用腳踏式等。根據節水器具與普通器具的產品參數,各用水器具用水規模等可以對比得出節水量。
年節水總效益可以用下式計算:
E節水=∑Q水t·P電 (2.11)
Q水t=第t種技術節水量
P電=電價
(3)節材技術
a.高性能混凝土、高強度鋼
綠色建筑的結構材料,需要合理的釆用高性能混凝土、高強度鋼。結構體系鼓勵采用鋼結構。鋼結構體系具有重量輕,強度高,抗震性能好的特點。鋼結構比鋼筋混凝土的延性好,鋼材可以回收,循環利用,對環境污染較小。
b.可循環利用材料
節材方面的經濟效益主要體現在建筑物拆除時,回收殘值比普通建筑高,故應根據項目具體建筑材料使用情況、設計參數,用估算的方式確定材料回收率,從而計算其經濟效益。有文獻指出,一般建筑的殘值率在3%—5%之間浮動,綠色建筑可適當提高凈殘值率。
E節材=C綠建·η綠R –C普建·η普R (2.12)
C綠建=綠色建筑的建造成本
η綠R=綠色建筑的殘值率
C普建=普通建筑的建造成本
η普R=普通建筑的殘值率
(4)節地技術
由于土地價格,根據供給方式、所在區位的不同,導致土地使用成本差異巨大,其對綠色建筑經濟效益測算的準確性、參考性影響較大,故暫不考慮節地技術帶來的經濟效益。
2.2.2綠色建筑的間接效益
除了直接經濟效益,還有些效益并不能直接得到反映,本文將這部分效益稱為間接效益,這種效益在客觀上是對生態、環境產生有利的作用,如健康效益和示范效果等。它不能直接表現為貨幣,而必須通過替代關系來量化進而貨幣化,屬于不易貨幣化的指標。測算間接效益的方法主要有疾病成本法、機會成本法、替代市場法、意愿調查法等。
(1)CO2減排
建筑在其建造和使用的過程中,會消耗電、煤、天然氣等各種能源,并釋放出大量CO2。CO2作為一種溫室氣體,對環境氣候的影響巨大。綠色建筑與傳統建筑相比,不僅在全壽命周期內排放的CO2少,并能通過更大的綠化面積更多樣的綠化方式吸收CO2釋放O2。在本研究中,將綠色建筑節約的能源量換算成CO2減排從而計算其效益,公式如下:
ECO2=∑QCO2t·PCO2 (2.13)
QCO2t=第t種能源的CO2排放量
PCO2= CO2的處理價格
(2)健康度與工作效率
綠色建筑可以給使用者提供良好舒適的工作生活環境,由此提高使用者的工作效率,這便是綠色建筑對內的環境效益,但是這樣的效益精確衡量起來很復雜,目前還難以具體的測算出來,只能采取估算的方式。USGBC工作人員長期跟蹤已獲得LEED認證的建筑物使用情況,并通過統計分析可知銀質級別平均可以提升健康度與工作效率1%、金質和鉑金質級別平均提升1.5%。計算公式如下:
EHW=GDP · ηHW (2.14)
GDP=綠色建筑相關人員年收入
ηHW=健康與工作效益提升率
則綠色建筑的環境效益可以用下式來表達:
E環境= ECO2 + EHW (2.15)
2.3綠色建筑的經濟評價參數和指標
2.3.1綠色建筑經濟評價參數
(1)周期T
本文基于全壽命周期成本進行研究,故壽命周期是一個重要參數,它直接影響綠色建筑經濟分析的范圍和結果。
a.建筑物的全壽命周期
一般來講,建筑項目的全壽命周期分為幾個階段如圖2.3所示。
項目前期:包括策劃、咨詢、勘察、設計、土地取得等。通常1年到3年不等。
施工階段:這個時期是指從工程開工到竣工驗收投入使用。根據工程大小和難度,通常2到5年不等。
使用階段:建筑物的使用壽命根據分析角度不同分為物理壽命、功能壽命、法律壽命和經濟壽命。本文取《建筑結構可靠度設計統一標準》中規定的普通房屋和構筑物使用設計使用年限50年。
拆除回收:通常不超過一年。由于時間較短,故不計其時間跨度。
綜合以上考慮,本研究中,將經濟評價的評價期時點定于建筑物使用階段的開始,將各時點的現金流折算到評價期時點進行經濟評價。
b.各項綠色建筑技術周期
單獨的綠色建筑技術取其使用階段的壽命作為經濟評價周期,不計算項目前期和施工階段時間,將經濟評價的評價期時點定于建筑物(設備)使用階段的開始。不同的技術使用階段壽命不同,有的關鍵技術使用壽命與建筑物使用壽命相同,如圍護結構、雨水收集、中水系統等,有的關鍵技術使用壽命取決于設備使用壽命,如空調系統、太陽能熱水等。
(2)折現率i
考慮資金時間價值,以動態的方式進行全壽命周期經濟評價時,折現率是影響評價結果準確性和參考性最重要的因素。折現率一般采用基準收益率ic。
《建設項目經濟評價方法與參數》推薦的房地產項目財務基準收益率為12%(稅前),可以選取此基準收益率作為收益性建筑的參考。綠色建筑作為不具有高收益性目的的建筑項目,應同時充分考慮資金的機會成本、投資風險、通貨膨脹等因素的影響。由于很多綠色節能技術當前處于推廣期,如果將財務基準收益率定的過高,則新技術往往沒有太大的優勢,特別是現階段綠色建筑在國內尚處于初步發展的階段,一些技術還并不是非常成熟,在全壽命周期內所涉及的相關費用還有一定程度的偏高,結合企業盈利和社會責任,所以在綠色建筑的經濟評價中,可適當降低基準收益率以彌補風險。
2.3.2綠色建筑經濟評價指標
(1)關鍵技術經濟評價
關鍵技術的經濟評價可以為投資者在選取技術方案上提供科學的參考和依據。進行單項技術經濟評價時只考慮直接經濟效益而不考慮間接效益。采用如下幾項指標進行技術經濟評價。
a.增量投資凈現值
以單項綠色建筑技術為分析對象,將該技術在整個壽命周期中產生各項效益和費用折現到評價期,計算公式如下:
由此來判斷此項關鍵技術是否具有經濟可行性。當NPV>0時,表明綠色建筑技術相對于傳統建筑技術在全壽命周期內更經濟合理,故該綠色建筑技術方案可行;當NPV = 0時,說明該綠色建筑技術方案有待改進;當NPV
b.動態增量投資回收期
盡快的收回投資、減小投資成本是投資者極為關注的問題。動態增量投資回收期是以綠色關鍵技術在使用全壽命周期過程中產生效益抵償采用該項技術的投資增加所需的時間。計算公式如下:
b.項目動態增量投資回收期
項目動態增量投資回收期是指以綠色建筑在使用全壽命周期中總體效益抵償總體投資增額所需的時間。
計算公式同單項技術的動態增量投資回收期。
c.效益費用比
效益費用比是從資源合理配置的角度,分析項目投資的經濟效益和對社會福利所做出的貢獻,評價項目的經濟合理性。是項目在計算期內效益流量的現值與費用流量的現值的比率。計算公式如下:
如果效益費用比大于1,表明項目資源配置的效益達到了可以被接受的水平。效益費用比越大,表明項目的效益越好。
(3)蒙特卡羅模擬分析
項目經濟評價所采用的數據和參數有一部分來自預測和估算,具有一定程度的不確定性,評價指標有時取決于多個隨機變量。例如,凈現值取決于投資、計算期、折現率和期末余值等等,當這些都是隨機變量時,很難用解析的方式求得凈現值的分布和特征值。即便每種變量取離散值,各種離散值和概率的賦值也很困難,最終的組合數量也很大。一種解決的辦法是采用蒙特卡羅(Monte Carlo)模擬方法,按照每種變量的分布和特征值,用計算機產生隨機數,用這些隨機數計算凈現值的一個模擬樣本值,當模擬次數足夠多時,這些凈現值樣本分布就可以看做是凈現值的總體分布。
3.結論
本文提出的理論模型著眼于綠色建筑的長遠收益,結合建設項目的全壽命周期評價理念,完整的分析了綠色建筑在其全壽命周期內的所有成本,并將這些成本分別歸類為增量成本和效益。結合綠色建筑的定義、與普通建筑的區別、綠色建筑評價標準中的指標項目這些內容,對增量成本與效益進行分解。將增量成本分為前期增量成本和建造增量成本,其中建造增量成本分別包含節能增量成本,節水增量成本,節地增量成本,節材增量成本,室內環境增量成本和運營增量成本。將效益分為直接效益和間接效益,其中直接效益包含節能經濟效益、節水經濟效益、節地經濟效益、節材經濟效益,間接效益包含環境效益和社會效益。這些效益都用貨幣化方式計量。
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關鍵詞:綠色建筑;激勵政策;建議
中圖分類號:F407.9 文獻標識碼:A 文章編號:
綠色建筑是以節約能源、有效利用資源的方式來建造低環境負荷下安全、高效、健康、舒適的環境空間。是人、環境與建筑共生共容、永續發展的新建筑模式,是“四節兩環保”的建筑。發展綠色建筑對于我國堅持走可持續發展道路具有重要意義,能在一定程度上緩解“我國對能源需求和利用的現狀與趨勢日益旺盛、中國自身能源供給的產能不夠與儲量不足日益嚴峻”的形勢,更有利于我國社會經濟持續、穩定、健康的發展。此外,大力發展綠色建筑,能夠對改善和優化環境起促進作用,也是我國建設資源節約、環境友好型社會的基本內容。
2012年4月,住建部和財政部印發 《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》,這是我國第一次從國家高度對綠色建筑提出具體放入獎勵標準,并且針對我國現階段綠色建筑的發展現狀,指出未來很長一段時間我國綠色建筑項目的發展方向。雖然我國綠色建筑起步較晚,并且發展中還存在一些問題,各方面規章制度和經濟激勵政策不完善,但相信在以國家為強大后盾的支持下,我國的綠色建筑項目會得到更好更快的發展,綠色建筑經濟激勵政策會進一步的完善。
1 我國綠色建筑發展存在的主要問題
目前我綠色建筑發展存在以下兩個主要問題:消費者對綠色建筑的有效需求不足;綠色建筑相關產業不發達。
1.1消費者對綠色建筑的有效需求不足
消費者對綠色建筑的認識不足,是影響綠色建筑發展的一個重要因素。人們對綠色建筑了解不深,大部分人認為綠色建筑就是“綠化”建筑,是造價不菲的建筑,而消費者往往看重的就是房屋的價格,大大忽視了綠色建筑在使用中的舒適性、成本節約等優點。在這種觀念下,讓廣大市民購買綠色建筑顯然很困難。所以,要做好這方面的的宣傳工作,讓廣大群眾了解綠色建筑的好處,提高市民的綠色消費意識,這樣才能擴大綠色建筑的市場需求,為推廣綠色建筑營造良好的市場氛圍。
1.2 綠色建筑相關產業不發達
綠色建筑的建造是一個復雜的系統工程,受到研發、生產、銷售狀況的限制,系統中任何一個環節缺失或者低效都會影響綠色建筑的成功推廣。國內綠色建筑相關產業面臨的問題主要有:第一,技術開發相對落后,缺乏專業人才,綠色建筑產業研發資金不足。第二,綠色建筑產品發展滯后,綠色建筑對各種建筑材料、采暖、通風、空調系統有較高要求,目前我國大多數企業仍以制造傳統產品為主,綠色產品的品種和數量不足,不能達到規模化生產。第三,綠色建筑在生產過程中需要設計、安裝、施工等單位的大力配合,現階段我國從事綠色建筑的專業人員不足,為降低難度和工作量,他們往往采用比較熟悉傳統的方式進行設計施工,影響綠色建筑目標的實現。
2我國綠色建筑經濟激勵政策現狀
我國在綠色建筑方面制定了一些經濟激勵政策,主要采用的手段有稅收優惠政策、財政補貼政策和信貸政策等,這些政策的實施一定程度上激勵了綠色建筑項目的發展。下面具體介紹各個激勵政策:
2.1稅收優惠政策
稅收優惠政策是指政府利用稅收政策,減輕參與綠色建筑投資者應履行的納稅義務,實現對綠色建筑給予間接補貼的經濟激勵行為,從而提高綠色建筑投資者的收益水平。稅收優惠政策實質就是減少納稅人稅賦進而提高納稅人的收益水平。綠色建筑可以使用的稅收優惠政策主要函蓋以下稅種:固定資產投資方向調節稅、增值稅、企業所得稅、營業稅、城市維護建設稅、房產稅、契稅等。
以所得稅為例說明具體的優惠政策,財政部和國家稅務總局于1994年《關于企業所得稅若干優惠政策的通知》,規定凡利用本企業外的大宗煤研石、粉煤灰、爐渣作主要原料,生產建材產品的所得,自生產經營之日起,免征所得稅5年。該項激勵政策的主要目的在于促進資源綜合利用,對綠色建筑中發展新型墻體材料和限制使用實心粘土磚等起到了很大的推動作用。2008年4月1日起施行的《中華人民共和國節約能源法》規定:國家對生產、使用列入《中華人民共和國節約能源法》規定的推廣目錄的需要支持的節能技術、節能產品,實行稅收優惠等扶持政策。2008年7月頒布的《民用建筑節能條例》規定:民用建筑節能項目依法享受稅收優惠。
2.2財政補貼政策
財政補貼政策是指政府通過財政支出方式對投資者實施補貼,直接增加收入從而提高投資收益水平。在綠色建筑建造中,財政補貼方式主要有財政直接補貼和財政貼息兩種。財政直接補貼是指政府根據綠色建筑的建造規模、對周圍環境的帶來的貢獻和建好后達到的效果對投資者進行直接補貼。財政直接補貼的方式有一次性財政補貼和分期支付財政補貼。財政貼息是指由綠色建筑企業或個人向銀行貸款進行綠色建筑建造的投資活動,由財政對銀行優惠利率與正常利率之間的差額給予補助。《中華人民共和國節約能源法》規定:國家為符合條件的節能
技術研究開發、節能產品生產以及節能技術改造等項目提供優惠貸款。
2.3 信貸優惠政策
信貸資金可作為綠色建筑建造的重要資金來源之一。為了發揮信貸資金在綠色建筑建造中的重要作用,政府制定信貸優惠政策,包括貸款期限、貸款擔保、貸款利率、貸款期限等內容,以便綠色建筑投資者利用信貸資金進行綠色建筑的建造工作。國家加大綠色建筑項目的投資力度,也是我國節能工作的一部分。《國務院關于加強節能工作的決定》規定:拓寬節能融資渠道;各類金融機構要切實增強對節能項目的信貸支持力度,引導和推動社會多方面加大對節能項目的資金投入。2007年我國出臺的《節能減排綜合性工作方案的通知》規定:加強節能環保領域金融服務;鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持,優先為符合條件的節能減排項目、循環經濟項目提供直接融資服務。
3針對我國綠色建筑經濟激勵政策的幾點啟示
我國對綠色建筑經濟激勵政策起步較晚,雖然加大了對綠色建筑的經濟激勵的力度,但形勢過于單一,有些激勵政策在實際操作中不能按質按量的實施,有關方面的法律法規也不盡完善。這就導致了綠色建筑建造投資者積極性不高,延緩了我國綠色建筑項目的發展。筆者針對這些問題給出以下啟示:
3.1強制性稅收政策
強制性稅收政策是對非綠色建筑產品的投資者實行高強度、高標準的收費政策。如我國環境法規中規定,對于建筑主要是針對其污染而言,常見的環境法規包含“誰污染誰治理誰賠償”和“綠色稅”原則等。這樣做不僅給非綠色建筑產品的生產者一警示懲罰,也給綠色建筑投資者一定的導向作用,從稅收方面引導建筑投資者向綠色建筑建造方面發展。
3.2盡快形成綠色建筑經濟激勵的長效機制
在不同的政策形勢下不同條件的經濟杠桿作用效果不盡相同,在制定經濟激勵策略時,要分開對待。在制定綠色建筑激勵策略時應立足于“以獎代補”的經濟激勵對策。采取建立綠色建筑專項補貼、出臺多元化的稅收政策、合理制定能源價格、發揮貸款優惠的積極作用等經濟激勵手段。經濟激勵政策只有形成長效機制,才能有效推動我國綠色建筑長期健康發展。
3.3 加強綠色建筑評估的實施和監管力度
近些年來我國建設部相繼制定了《全國綠色建筑創新獎管理辦法》和《全國綠色建筑創新獎實施細則》,2006年又頒布了《綠色建筑技術導則》和《綠色建筑評價標準》,反應了我國在推動綠色建筑長期發展方面做出的巨大努力。當然,僅有這些標準還是不夠的,更要加大該標準的監督力度。為了推動綠色建筑長期健康的發展,要建立一套有效的綠色建筑開發與管理模式非常重要。綠色建筑的開發和管理必須走政策激勵和市場調節相結合的道路,盡快開展綠色建筑等級認定工作,政府針對不同等級的綠色建筑項目采取不同的激勵措施,同時等級評價結果也可以作為市場選擇的依據。
3.4 不斷完善我國綠色建筑法律法規體系
根據我國經濟發展的需求,有關部門應對現有的節能和能源法律進行完善,補充作為調整建設領域各項活動法律基礎的《建筑法》、國家節約能源方面根本法律《節約能源法》在綠色建筑領域法律上的空白。此外,隨著我國綠色建筑項目的逐漸深入,盡快制定出臺與綠色建筑密切相關的法律法規,以專門法律法規的形式規范綠色建筑實施行為。
4 結語
綜上所述,我國綠色建筑發展還處于起步階段,各方面的規章制度和經濟獎勵政策還不夠完善。各級政府要以身作則,加大綠色建筑經濟激勵的力度,同時要不斷完善我國綠色建筑法律法規體系,這樣才能有效推動綠色建筑長期健康發展,為我國建立資源節約、環境友好型社會做出貢獻。
參考文獻:
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〔關鍵詞〕綠色建筑經濟可持續發展環境保護
一、綠色建筑經濟概述
近些年來,建筑行業在我國社會經濟發展中所占的比重越來越大,對我國經濟的發展有著積極的推動作用,但建筑行業極速發展的同時,也給環境保護和自然資源帶來了巨大的不利影響。所謂綠色建筑經濟,簡單地說就是在實施建筑工程的過程中,將相應的施工機械設施和技術進行改革創新,能夠在保證建筑物安全系數不降低和居民生活質量不下降的前提下減少施工過程中能源的消耗,還有廢水、廢氣、廢料的產生,減小對環境的破壞力度,實現建筑資源合理化應用,能夠使建筑行業貫徹落實國家號召的可持續發展戰略部署,擺脫傳統的只關注經濟收益的多少而忽視環境保護觀念的束縛。
二、我國綠色建筑經濟發展現狀分析
(一)政府重視度不夠,管理政策不完善
近幾年,我國環境破壞的情況越來越嚴重,對此政府提出了綠色建筑經濟這一概念,但由于起步較晚,相應的配套政策及措施還不夠全面和完善,因此社會對這一新概念的認知度不高,政府對綠色建筑經濟的管理理念認識也不足,導致我國綠色建筑經濟的發展空間被限制。在具體的管理方面,相關的法律法規、規章制度不健全,政府也沒有詳細的法規來規范具體的綠色建筑經濟行為。具體的綠色建筑經濟仍處于理想狀態,還沒有真正的貫徹落實到建筑行業發展過程中,并且國家支持政策和政府管理皆不完善,行業自身想實現綠色建筑經濟發展是一件難度非常大的事情。
(二)缺乏經濟技術基礎
綠色建筑經濟的發展并不是單純的將施工過程中的技術和設備區警醒創新,或是在建筑的具體設計方案進行改變,而是需要巨大的資金和技術支持,才能有效地保證綠色建筑經濟發展前期的技術開發階段和后期的具體實施階段能夠取得實質性的發展。傳統的建筑建造技術已經完全不能支撐綠色建筑經濟的發展,并且在規范管理制度方面的要求也變的更加嚴格,還需要有大量的資金作為堅實的經濟基礎。對于個體從事建筑行業的企業來講,在技術方面缺乏專業的技師進行技術的改造創新,而在資金方面又無法找到一筆巨大的資金支撐企業建筑方案的轉型,并且發展綠色建筑經濟是一項漫長而又艱辛的過程,需要很長一段時間才能初顯成效,因此缺乏經濟基礎的支持,很難使綠色建筑經濟得到發展。
(三)缺乏實際的操作經驗
綠色建筑經濟發展需要大量的資金支持和高水平的技術作為支撐,盡管資金和技術方面都已經完備,但是想要使綠色建筑經濟進入實際發展的階段,還需要充足的實際操作經驗。綠色建筑經濟發展需要政府以及建筑行業雙方的共同努力,在經濟和技術方面也要有過硬的實力,如果沒有政府政策和經濟的鼓勵,沒有投資者對項目進行投資,那么綠色建筑經濟的發展將舉步維艱。
三、我國綠色建筑經濟可持續發展的有效戰略
(一)提高全體認識水平,做好宣傳和支持工作
若想讓綠色建筑經濟取得實質上的發展,就必須提高全民對綠色建筑經濟這一新概念的認知水平,為綠色建筑經濟的發展提供最基礎的社會支持。政府應對綠色建筑經濟產生正確的認知,要放眼于未來,不能只顧眼前的利益,認為改變傳統建筑行業的發展模式會消耗大量的人力、物力、財力。應正確認識到綠色建筑經濟在將來能夠給社會經濟發展帶來的效益,以及在環境保護方面做出的努力。一方面,為發展綠色建筑經濟提供政策和國家資金支持,為設備使用和技術創新選拔優秀的專業技師進行指導。另一方面,為綠色建筑經濟發展制定完善合理的法律法規、規章制度,借鑒國外發展成功的經驗和教訓,結合我國現實的經濟發展水平和國情,營造穩定、良好的法律環境。同時,要加強綠色建筑經濟的宣傳力度,加深社會大眾對這一新概念的認識,讓綠色建筑經濟得到社會的普遍支持。
(二)強化經濟技術支持,研發并行創新行業技術水平
綠色建筑經濟的發展離不開大量的資金支持和高水平的技術支撐,因此在得到政府的支持及社會投資者的資金,具足了資金儲備后,應著力于創新傳統建造技術,并將新技術投入實際運用。響應國家節能減排,走可持續發展道路的號召。在進行技術創新的過程中,可以借鑒國外的經驗,學習其先進的科學技術,再通過我國科技人員的自主研發,經過多次的測試、實踐和應用,在發展過程中不斷提高技術水平,發揮新技術在綠色建筑經濟發展過程中的積極推動作用,為我國綠色建筑經濟發展提供堅實的技術支持,改變傳統技術不能滿足綠色建筑經濟發展的現狀。
(三)加強經濟技術合作,借鑒國外先進技術與經驗
我國在綠色建筑經濟方面可以說是技術空白,沒有任何先前的經驗教訓可循,完全是摸著石頭走路。因此,在這個艱難的階段與其他先進國家進行技術合作是非常有必要的。通過與已初取成效的國家進行交流合作,借鑒他們發展過程中的經驗教訓,少走彎路,引進國外先進的建筑技術和科技設備,加快我國轉型速度,一步步建立起適合我國建筑行業發展的配套技術和設施,為綠色建筑經濟發展創造穩定和諧的發展環境。同時,還要強調走可持續發展道路的重要性,將建筑行業的發展與保護環境、貫徹落實可持續性發展戰略相掛鉤,讓社會大眾認識到新興建筑發展模式能夠給社會經濟和自然環境帶來積極的影響,取得社會的信任并給予綠色建筑經濟更大的支持,讓綠色建筑經濟放手一搏,給建筑行業增添發展和轉型的信心。
關鍵詞:綠色農業;經濟發展;支撐條件;政策建議
中圖分類號:F3文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2008)12-0041-02
1 發展綠色農業經濟的重要性
首先,綠色經濟是以生態經濟為基礎,以知識經濟為導向,從社會生態條件出發,所建立的一種“可承受的經濟”。綠色農業經濟作為綠色經濟形態之一,其本質是要實現農業生產經營與社會、生態資源的協調發展,是可持續發展經濟的重要組成部分。所以,發展綠色農業經濟對防止單純追求生產增長或強調生態保護,使農業生產從經濟數量增長向社會效益增長轉型有相當重要的戰略意義。
其次,綠色農業經濟生產過程是先按照農業生態規律,對各種農業資源進行開發并保持農業生態系統的良性循環,然后在此基礎上達到的農業資源可持續利用的活動過程。所以,綠色農業經濟生產與一般農業物質生產有著本質的區別,它通過采用具有節約、清潔、無污染等優點的綠色農業生產技術,將經濟發展同農業生態環境附加值的增長聯系起來,實現了二者協調統一的發展。
最后,由于綠色農產品減少了生產、消費過程中及消費后對農業生態環境的不利影響,因而降低了未來社會治理污染所需投入的資金、技術與人力的強度,也就是降低了未來清潔環境的成本,使得綠色農產品具有很高的價值。所以,發展綠色農業經濟是加快農村經濟發展,實現農民增收的重要途徑。
2 綠色農業經濟發展的支撐條件
2.1 地域環境是綠色農業經濟發展的環境支撐條件
綠色農業生產區所在地的地域環境體系應包括以下幾方面內容:生產區的區位條件,生產區空間分布的特性,生產區的地域、地勢、地帶特點,生產區的區域差異規律,生產區所在地的生態結構、生態環境狀況、人文環境狀態及地區環境容量。
綠色農業地域環境體系有助于我們掌握綠色農業生產區的區位特點,使綠色農業生產者在生產過程中能揚長避短,根據各種生物所適應的特定繁殖生態位來發展相應的種植與養殖業,以逐步達到綠色農業生產的高產、優質、高效目標;有助于我們看清綠色農業經濟發展的有利環境條件與不利環境條件,使綠色農業生產者及時掌握區域環境容量,確定綠色農業生產區所必須遵循的環境約束條件的臨界點與閥值,進而將綠色農業經濟發展控制在可承載的環境容量之內。
通過提高一個綠色農業生產發展的環境預警屏障,促使綠色農業生產者保持這個生態環境體系的良性循環,以使其足以支撐綠色農業經濟持續發展下去。所以,地域環境在綠色農業經濟發展中是最為基礎的支撐條件。
2.2 農業資源承載力是綠色農業經濟發展的資源支撐條件
農業資源是農業賴以生存與發展的“固有資本”。農業資源承載力是指:一個地區范圍內,人均占有的農業自然資源的數量和質量,對整個社會范圍內的當代及后代人口基本生存與發展的支撐能力。從農業生存的角度來看,某一地區所擁有的農業自然資源數量越多、種類越豐富、質量越高,那么該地區的農業資源承載力就越強,其支撐作用也隨之增強,農業的生命力也就越旺盛;從農業經濟發展的角度而言,當某一地區的農業自然資源能夠承載當地農業經濟的發展,滿足當代人口及其后代人口對農產品的數量和質量需求,那么,該地區的農業經濟就可以持續發展下去。
綠色農業作為可持續的農業生產模式,雖然依靠綠色技術提高了資源利用率,以滿足人們對高質量農產品的需求欲望,但并沒有改變農業自然資源本身所具有的原始承載力,只是在一定范圍內提高了農業自然資源對綠色農業經濟發展的支撐作用的彈性。
2.3 綠色農業生產力是綠色農業經濟發展的動力支撐條件
綠色農業生產力是指:綠色農業生產在農業勞動力、綠色技術與農業資本(含物化資本)的總體水平運動下,可能轉化為綠色農產品的能力。
顯然,綠色農業經濟發展會受到綠色農業生產力的制約,制約的程度取決于綠色農業生產力對綠色農業經濟發展支撐作用的強弱,而其支撐能力的強弱又體現在以下3個方面:在人力上表現為綠色農業生產者的素質水平;在技術上表現為綠色農業科技含量水平及技術普及狀況;在資本上表現為資金投入水平及融資渠道的數量和種類。所以,綠色農業生產力的發展狀況將決定綠色農業經濟的發展狀況,它是推進綠色農業經濟發展的支撐條件。
此外,綠色農業生產力是一種集合生產能力,其中某單一要素生產能力的大小雖對整體生產能力有影響,但不能決定整體生產力水平的高低。同時,不同要素之間的組合方式并不能簡單的疊加,而要巧妙結合、有機組裝,以達到效益最佳的目標。所以,綠色農業生產力作為綠色農業經濟發展的動力支撐條件,對其支撐能力的改善應給以相當的重視。
2.4 智力支持是綠色農業經濟發展的決策支撐條件
綠色農業經濟發展的智力支撐條件也可稱為綠色農業生產者的管理調解能力,它需要綠色農業生產者的認識能力、決策能力及調節應變能力能駕馭“農業―自然―社會”這個復合系統,以適應綠色農業經濟發展的要求。通常情況下,在綠色農業經濟發展中以實現“最小”、“最安全”、“最經濟”、“最合理”、“最協調”等目標的行為,可統統包含于綠色農業經濟發展的決策范疇。
綠色農業的經濟發展決策可分為2類:一類主要解決綠色農業經濟發展“最優化”的一般性決策,另一類是主要解決綠色農業經濟發展中最可能的“安全臨界”的風險決策。其中,風險決策是綠色農業經濟發展處于某種最優化前提下,綜合綠色農業經濟發展的某些不確定因素,經過分析后得出到的以最小風險為代價,獲得的某種最佳效益的具體結論。也就是說,風險決策是對一般決策的調整與修正,其目的在于使決策更利于綠色農業經濟的發展。
綠色農業經濟發展不僅要求綠色農業生產者能控制某種或某些變量,還要求綠色農業生產者能評價綠色農業經濟發展系統在這些變量被控制后其反應的合理程度,以便由此回溯,再調整或重新制定相應的若干控制措施,直至系統反應表現出最佳效應或最優特性為止。因此,綠色農業生產者智力素質的高低也成為支撐綠色農業經濟順利發展重要因素之一。
3 加強以上條件對綠色農業經濟發展的支撐作用的政策性建議
3.1 法律法規
國家根據現有的關于經濟可持續發展的法律法規,出臺國家和省級綠色農業經濟發展的相關法律規定,并以此為準繩,嚴格貫徹落實,做好配套細則工作;各地區根據自己的農業經濟發展現狀,建立綠色農業經濟發展的地方性法規;樹立農業自然資源整體化的觀念,通過農業資源立法的前瞻性,強化農業資源綜合管理意識,以確立在市場經濟條件下,農業資源綜合管理法律的地位,并建立農業資源綜合管理系統;各地區尤其是綠色農業試點區要積極拓展有關綠色農業經濟發展的法律法規的覆蓋面,并將綠色農業生產、綠色技術推廣、綠色農產品銷售統一起來,共同納入綠色農業經濟發展的法律法規系統中來。
3.2 財政政策
國家結合現有的財政扶持政策,在充分發揮財政資金杠桿作用的同時,出臺一系列支持綠色農業經濟發展的相關財政政策,以積極引導社會資金向綠色農業領域的轉移;探索建立綠色農業經濟發展基金,對致力于研發綠色技術、從事綠色農業產業化經營、開發綠色農產品銷售渠道的組織給予財政上的重點扶持。
國家在完善現有稅收扶持政策的基礎上,制定出相應的、專門針對綠色農業經濟發展的稅收優惠政策;各地區再依照國家規定的優惠標準,根據自身綠色農業經濟發展的外部條件及實際狀況,進行適當的調整。
制定綠色農業經濟發展的信貸扶持政策,對積極從事綠色農業生產,推進綠色農業經濟發展的綠色農業生產經營者,通過農業銀行和信合以低息貸款、無息貸款、延長信貸周期、優先貸款等方式予以資金上的支持,并拓寬他們的融資渠道,以逐步完善綠色農業經濟發展的融資模式。
通過探索綠色農產品的資源價格體系構造,理順不同地區的價格體系間的關系,出臺綠色農產品的價格調節政策,以確保綠色農業生產經營者的經濟效益。
3.3 技術研發
減量技術:大力普及高效噴灌設施,推廣高效栽培技術和集約化養殖禽糞便的資源化利用技術,采用綠色農產品病蟲害綜合防治技術,推動農業資源高效產出技術和無害化生產。
利用技術:重點研究應用農業廢棄物的循環再利用,在某些相對產出效率較低的農業生產部門,積極推廣投入產出轉化系統的優化技術,以促使綠色農業生產者更新現有生產設備、再造生產工藝流程、調整綠色農產品結構和提升生產管理水平。
替代技術:重點研發再生能源的高效循環利用技術,積極推進綠色農業能源的應用技術,大力鼓勵低物耗、低能耗和高轉化率的生物質能轉換技術。
系統化技術:加快建設以綠色農業生產試驗區為載體的綠色農業產業化經濟發展平臺,在整個綠色農業產業系統中建立起“生產資料供應商―綠農―綠色產品分銷商―綠色產品最終消費者”的持續性物質流和資金流途徑,以實現綠色農業經濟鏈上各節點的共生耦合。
3.4 教育培訓
加大對綠色農業生產者道德文化、市場意識和管理技能的培養力度,以提高他們接受新知識、新觀念的能力,樹立經營管理理念和市場競爭意識;在已有的職業技術培訓體系的基礎上增加綠色技術的培訓,通過提高生產技術來充分發揮資源生產力;采用多層次、多渠道的教育培訓模式,不僅要有國家、省級的農業科教機構,地、縣、鄉也要積極推動綠色技術推廣中心、農廣校、農業中專的建設與發展;各地區對于開展綠色農業教育培訓的組織機構要給予政策上的鼓勵和財政上的支持,并最大限度的利用各種媒體廣播及網絡,大力發展農村遠程教育;政府要做好普法教育工作,讓農民了解與綠色農業生產及日常生活有關的法律法規,明確自己應有的權利和應經的義務,以提高他們依法辦事的能力。
參考文獻
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關鍵詞:綠色建筑;室外環境;分析
中圖分類號:TU201 文獻標識碼:A 文章編號:1671—7597(2012)0120038-01
1 城市熱島效應分析
城市熱島效應是城市中的氣溫明顯高于郊區的現象。在近地溫度圖上,郊區氣溫變化很小,而城區則是一個高溫區,就像突出海面的島嶼,由于這種島嶼代表高溫的城市區域,被形象地稱為城市熱島。熱島效應明顯地損害了城市生活的舒適性,同時室外的高溫導致了建筑物內空調能耗的增加,空調排熱又促使城市氣溫升高,形成了惡性循環。熱導效應具體對城市氣候的影響表現為:
1)形成熱島環流。市區與郊區氣溫差形成熱壓而產生的局地風,風速較弱時熱島環流會將郊區工廠排放的污染帶進市區,擴大城市區域的大氣污染。
2)影響市區降水量與空氣濕度。熱島效應的出現加強了城市區域大氣的熱力對流,再加上城市大氣中許多污染物就是凝結核,使得城市區域的云量與降水量比郊區明顯增多。
3)酷暑天氣日數增多,寒冷天氣日數減少。熱島效應引起一系列氣候反常現象,使得城市區域采暖能耗下降,夏季空調負荷增加。
利用高反射率建筑材料減弱城市熱島效應是一項有效手段。白漆建筑物的反射率值高達0.9,瀝青路面的反射率值只有0.05。深色的建筑材料可以吸收大量熱量,室內溫度會較高,因為外部墻壁和屋頂獲得的熱量會通過建筑物自身的傳導作用傳到房屋內部環境。在酷熱的夏季,深色建筑表面比淺色建筑表面的溫度高8℃左右。美國的相關研究表明,把一間房屋墻壁和屋頂的建筑材料反射率從0.3提高到0.9,制冷設施的能耗會因此下降20%。使用淺色建筑材料能夠使建筑環境更加舒適,達到減弱城市熱島效應的目的。
2 綠色建筑選址技術
綠色建筑選址的目的是利用場地的自然特征來增加人類的舒適與健康,減少人類活動對環境的影響,并潛在地提供建筑的能源要求。保存場地的資源,并在建造和使用過程中節約使用能源和材料是其重要結果。綠色建筑選址應從兩方面來考慮:一是考慮自然環境如地形、地貌、風速、日照等對建筑節能的正作用;二是減少建設用地給周邊環境造成負面影響。
綠色建筑選址應充分利用場地周邊的自然條件,盡量保留和利用現有適宜的地形、地貌、植被和自然水系;在建筑的選址、朝向、布局、形態等方面,充分考慮當地氣候特征和生態環境;優先選用已開發且具有城市改造潛力的用地,場地環境安全可靠,遠離污染源,并對自然災害有充分的抵御能力;保護自然生態環境,減少對自然環境的負面影響,注重建筑與自然生態環境的協調。
通過對綠色建筑采暖、采光、通風、遮蔭等多方面的分析,選址時得出一些技術性的策略:
1)建筑的基地應選擇在向陽的平地或山坡上,以爭取盡量多的日照,為建筑單體的節能設計創造采暖先決條件。
2)建筑位置要有效避免西北寒風,以降低建筑圍護結構的熱能滲透。
3)適當的日照間距是建筑充分得熱的先決條件。太大的間距會造成用地浪費,一般以建筑類型的不同來規定不同的連續日照時間,以確定建筑最小間距。
4)建筑群體相對位置應合理布局或科學組合。建筑的錯列布局可利用山墻空間爭取日照,建筑類型的點狀與條狀有機結合,建筑的圍合空間既可以擋風,又不影響日照。
5)建筑基地環境條件不影響夏季主導風吹向未來建筑,并考慮冬季主導風盡量少地影響建筑。
6)建筑南邊最好種植落葉喬木,北邊種植常綠灌木,以保證夏季遮遮蔭和冬季擋風的要求。
7)綠色建筑選址時應避開輻射干擾范圍,如:玻璃幕墻的陽光輻射的熱污染;較多的光潔硬質地面使陽光反射加劇的光污染。
8)增強建筑物室外地面透水能力,增加室外綠化面積,可減少地表徑流,強化天然降水的地下滲透能力,減輕地下排水系統負擔,補充地下水量。
3 綠化設計分析
綠化是緩解熱島效應、污染等現代城市問題最經濟有效的方法。采用生態綠地、墻體綠化、屋頂綠化等多種形式,對喬木、灌木、地被、攀援植物進行合理配置,形成多層次復合生態結構,達到人工配置的植物種群自然和諧,是綠色建筑極為重要的內容。綠化設計應當遵循三項基本原則:
1)鄉土植物優先利用原則
2)充分發揮生態效益原則
3)多樣性原則
綠化屋頂是個自然空調,可以保證特定范圍內居住環境的生態平衡與良好的生活意境。經過多方驗證,綠化屋頂夏季可降溫,冬季可保暖,還可以保護建筑物本身的基本構件,防止建筑物產生裂紋,延長使用壽命。同時屋頂花園還有存儲降水的功能,對減輕城市降水系統壓力,減少污水處理費用都有良好的緩解作用。
綠化屋頂應針對具體情況采取相應的技術措施:
1)解決積水和滲漏水問題。防水、排水是屋頂綠化的關鍵,在設計時應按屋面結構設計多道防水設旋,做好防排水構造的系統處理。
2)合理選擇種植土壤。種植層的土壤必須具有密度小、重量輕、疏松透氣、清潔環保等性能。
3)屋頂綠化的形式應考慮房屋結構,把安全放在首位。
4)植物的生長習性要適合屋頂環境。屋頂綠化優選植物應以陽性喜光、耐寒抗旱、抗風力強、植株矮、根系淺的植物為主。
建筑外墻面進行的垂直綠化,對美化立面、增加綠地面積和形成良好的生態環境有重大意義。此種垂直綠化主要應用在東西墻面,是防止“晨曬”和“西曬”的有效方法。能夠有效地利用植物的遮陽和蒸騰作用,緩和陽光對建筑的直射,間接對室內空間降溫隔熱起到房間熱負荷作用,并降低墻體對周邊環境的熱輻射。墻面綠化的益處不僅僅以上這些,還可為建筑物的立面進行遮擋和美化,同時可以減低墻面對噪聲的反射,吸附灰塵,減少塵埃進入室內。常用的墻面綠化設施有三種:墻頂種植槽、墻面花斗、墻基種植槽。對于墻面綠化植物的選擇必須考慮攀援植物對環境條件的不同需要,并根據不同攀援植物的觀賞效果和功能要求進行設計。
4 節地與公共設施集約化分析
從建筑的角度講,節地是建筑活動中最大限度少占地表面積,并使綠化面積盡量少損失,城市節地的途徑主要包括:
1)適當建筑多層、高層建筑,以提高建筑容積率,同時降低建筑密度。
2)利用地下空間,增加城市容量,改善城市環境。
3)提高住宅用地的集約度,增加綠地面積,改善住區生態環境,充分利用周邊配套的公共設施。
4)因地制宜、因形就勢,多利用零散地、坡地建房,充分利用地方材料,保護自然環境。
5)開發節地建筑材料,如利用工業廢渣生產新型墻體材料,節能、節地是今后綠色建筑材料的發展方向。
配套公共服務設施集中設置,既可節約土地,也能為居民提供選擇和使用的便利,提高設施的使用率。醫院、學校、商業設施和會所等配套公共設施,可打破住區范圍,與周邊地區共同使用,這樣可以節約土地,方便使用,節省投資。綠色建筑用地應盡量選擇具備良好市政基礎設施,以及周邊有完善城市交通系統的土地,同時也可以減少這些方面的建設投資。
參考文獻:
[1]中國建筑承包公司,中國綠色建筑、持續發展建筑國際研討會論文集[A].北京:中國建筑出版社,2001.
關鍵詞:綠色建筑;外部性;稅收;補貼
1研究背景
自從20世紀60年代出現綠色建筑概念以來,綠色建筑由理念到實踐,逐漸發展,形成了較完善的設計方法和評估體系,盡管如此,綠色建筑在發展中仍然遇到很多阻礙,其中經濟問題是最主要的瓶頸。本文從經濟外部性的角度指出其根本原因,并對其解決方法進行了探索。
1.1綠色建筑內涵
綠色建筑是指為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動的空間,同時在建筑物全生命周期(物料生產、建筑規劃、設計、施工、運營維護及拆除、回收利用)過程中實現高效率地利用資源(能源、士地、水資源、材料)、最低限度地影響環境的建筑物,也被稱為生態建筑、可持續建筑[1]。
其主要內涵包括建筑選址、設計、施工、使用運營、管理及廢棄的過程中,在維護環境基本生態平衡的前提下,充分利用資源,滿足人類安全、健康、高效、舒適地居住和使用,達到建筑與人的和諧共生。這種建筑在不損害生態環境的前提下、提高人們的生活質量及當代與后代的生活質量,其綠色的本質是無污染,無廢物,開放式的綜合的良性循環。綠色建筑在時間和空間上對環境資源進行影響。在空間上就是綠色建筑對周邊的生態環境,居住者的生活環境,全球生態環境的影響。在時間上就是在建筑物的全生命周期,包括原材料的開采、運輸加工、建造、使用、運營、管理、拆除、回收,等各個環節。
總的說來綠色建筑主要是3個理念,第一、節能;第二、環保;第三、與自然和諧。
1.2經濟外部性概念
外部性理論是在1910年由著名的經濟學家馬歇爾(Marshall)提出的,并由他的學生庇古(A.C.Pigon)豐富和發展了外部性理論。所謂外部性是指實際經濟活動中生產者和消費者的活動對其它的生產者和消費者產生的超越活動主體范圍的利害影響。把它具體化即A對B提供勞務時,使其他人獲得利益或受到損害,但A未從收益人處獲得報酬,也不必向受損者支付任何補償。傳統的福利經濟學觀點認為:外部性是一種經濟力量對另一種經濟力量的“非市場性的”附帶影響[2]。
從資源配置的角度分析,外部性表示不在決策者考慮范圍之內的時候所產生的一種低效率現象。經濟外部性可分為外部經濟性和外部不經濟性。生產者和消費者在其活動過程中對他人帶來了不利影響,且他人又得不到相應的補償稱為外部不經濟性。庇古與馬歇爾之后,許多經濟學家從不同角度對外部性問題進行了深入探討,提出了一些治理外部性的對策。羅納德·科斯從“產權界定”入手,探討了外部性的治理,從事博奕論研究的經濟學家則從“囚徒困境”式的博弈問題入手研究外部性,在近年來可持續發展研究中,許多人用外部性理論來解釋環境問題,并據此來尋求可持續發展的經濟途徑,形成了外部性理論的發展:用不可分割性來解釋環境外部性;用非競爭性來解釋環境外部性,認為資源屬于公共物品,公共物品的主要特征是非競爭性[3]。
1.3研究內容
綠色建筑的生產也是一種經濟活動,也會產生外部性,綠色建筑產生的節能和環保就是典型的外部經濟性的例證。由于建筑業是高耗能的行業,據有關統計:大約有一半的溫室效應氣體來自與建筑材料的生產和運輸、建筑物的建造以及運行管理有關的能源消耗。建設活動還加劇了其他問題,如酸雨增加、臭氧層破壞等。根據歐洲的有關數據,建設活動引起的環境負擔占總環境負擔的15%~45%。在英國制造和運輸建筑材料所消耗的能源占全國總耗的10%,而建筑照明就占總能耗的20%-40%。整個歐洲所消耗的能源大約有1/2用于建筑的運行,另外25%用于交通[4]。這些能源大部分來源于日益減少的不可再生的原油,而且這樣的能源消耗模式已不太可能持續很多代。能源和環境問題已經成為21世紀的一個重要主題,由此可見非綠色建筑具有外部不經濟性而綠色建筑具備外部經濟性,由于許多綠色建筑的生產者內部收益小于社會收益,這時就會出現市場失靈的情況,這也是綠色建筑發展受到阻礙的根本原因。
本文用外部性理論分析綠色建筑的經濟性,指出綠色建筑發展存在的主要問題,并提出了若干如何將社會成本內部化的措施,這為我國綠色建筑的發展提供了有益的參考。
2綠色建筑外部性分析
生產者采用了綠色建筑的方案,增加初始成本的投資,開發商按照新的建筑節能設計標準建造節能建筑必然要增加成本。據測算,大約每平方米建筑面積要增加100元左右,這部分增量成本只能通過提高住宅的銷售價格,最終由購買者來承擔。目前,提高房價必將增加開發商的風險.在我國城市房價日益上漲,總趨勢又供大于求的情況下,絕大多數開發商都持觀望態度,不輕易增加任何建筑成本。消費者作為住宅銷售的最終需求方,由于缺乏節能意識,又沒有購買比一般建筑價格高10%以上的節能住宅的迫切需求,因此建造節能住宅很難成為開發商的自覺行為。
雖然采用綠色建筑帶給了生產者一定的收益,節約能源消耗,減少了二氧化碳的排放,保護了環境,為后代和同代人了節約了能源,但是后代人或者同代人不會因此向他支付報酬,按目前的能源價格水平,至少需要15年以上的時間才能收回,如此長的投資回收期,基本上沒有吸引力。在建筑節能這個領域,存在用戶對建筑節能改造或投入的投資收益預期小于節能所增加的投入,而節能增加的投入必然小于社會獲得的綜合效益,如建筑能耗的節約、環境質量的改善、對經濟增長的貢獻等,而較長的投資回收期和資金的時間價值使人們對于長期以后發生的能源消耗費用不會重視。對于個人而言,他承擔了綠色建筑的社會成本,其他人得到了綠色建筑的外部效益,但是其個人沒有得到全部的收益。這就是綠色建筑的外部性問題,這是綠色建筑發展所面臨的一個根本性的問題,也是綠色建筑僅僅靠市場機制難于推動的原因。
下面進一步來說明綠色建筑的外部性:
如圖1所示:P是成本價格,供給曲線MC與社會收益MSR相交于點A,與內部成本曲線MPR相交于B,Q1是市場均衡產量,這個產量不是市場最優產量,供給曲線和邊際社會收益曲線相交點,Q2是相對于整個社會來講是最優的。
在市場自由運作的條件下,生產者為了攫取最大利潤,會盡量降低生產成本,生產非綠色建筑,這對個人而言是有利的,但是相對于整個社會而言,綠色建筑的數量不是最優的。
3解決綠色建筑外部性問題的對策
通過以上對綠色建筑的外部經濟性分析,可以看出,綠色建筑具有外部經濟性,而非綠色建筑具有外部不經濟性,綠色建筑發展問題的實質在于如何發揮綠色建筑的外部經濟性,消除非綠色建筑的外部不經濟性。而非綠色建筑外部不經濟性本質就是私人成本社會化。要從根本上解決綠色建筑發展中的經濟問題,促進綠色建筑的發展,就必須盡可能的消除非綠色建筑的外部不經濟性,那么外部不經濟性如何消除呢?一般兩種途徑:一種是財政補貼,另外一種是稅收,前者是主要針對綠色建筑,目的是發揮綠色建筑的外部經濟性。后者則是主要針對非綠色建筑,目的是消除其外部不經濟性。
(1)財政補貼
由于生產綠色建筑產品存在外部經濟性,可以對綠色建筑產品的生產者進行補貼,如圖1所示,邊際社會收益曲線(MSR)位于邊際生產者的內部收益曲線(MPR)之上,市場產量小于社會最優產量即Q1小于Q2,為了鼓勵企業多生產,就需要給予補貼,單位產量的補貼大小為圖1中的線段AC所表示的數量。通過綠色建筑的生產者和消費者進行財政補貼,影響綠色建筑的價格,吸引和引導用戶購買綠色建筑。綠色建筑往往在建筑密度和容積率上比較"鋪張",可以對其建筑密度和高度進行補貼。
(2)稅收政策
通過政策性課稅,對生產非綠色建筑的單位或個人征稅,用這部分抵消外部不經濟性的部分,對這部分損失進行補償,對造成外部不經濟的企業,國家征稅數額應該等于該企業給社會其他成員或后代造成的損失,從而使該企業的私人成本恰好等于社會成本。例如對非綠色建筑要征收能源稅,其稅額等于比綠色建筑多消耗能源的費用。用圖2說明。
如圖2所示,設生產非綠色建筑會產生外部不經濟影響。圖中橫軸為非綠色建筑產量,縱軸為產品成本價格,MPC為不考慮外部不經濟影響的邊際私人成本。MSC為考慮外部不經濟的邊際社會成本,D1D2為需求曲線。如果不考慮外部不經濟時,MPC與D1D2交于A點,相應產量為Q1,價格P1,此時顯然資源的配置不合理,因為成本曲線中并不反映社會成本真實值。如果對消費者征稅收t,則D1D2下降至D3位置,與MPS交于C點,相應產量為Q2,價格P3,由圖5可知P3=P2-t,即P2=P3+t,那么產品以P2價格出售,其中t為稅收,從圖可看出這部分即由于非綠色建筑外部不經濟而增加的部分成本,用來進行補償。圖中,如果對生產者征以t的稅收,那么其成本曲線也由MPC位置上升至MSC位置,與D1D2交于B點,產量Q2,價格P2,P2=P3+t,其中t為稅收用來補償環境外部不經濟性。
4結語
外部性理論是可持續發展思想的理論依據之一,外部性問題不但引發了經濟理論的創新,而且在環境保護,能源節約等諸多實踐活動中得到廣泛應用。
非綠色建筑物的外部不經濟性導致建筑高耗能的現狀得不到改善,造成了資源配置的不合理,污染了環境,浪費了能源,因此需要充分運用財稅政策將其外部不經濟性內部化,將社會成本內部化,同時對生產綠色建筑的生產者進行補貼,提高其生產的積極性,以促進我國綠色建筑的健康發展。
參考文獻:
[1]韓秀華,楊春虹,劉鷹嵐.綠色建筑與建筑設計[J]建筑生態,2004,16:76-77.
[2]厲以寧等.環境經濟學[[M].北京:中國計劃出版社,1995.
關鍵詞:綠色港口;環境影響;政策支持
中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2012)08-0027-02
1 引言
隨著社會經濟的不斷發展,工業化程度與城市化程度都在不斷提高,但是隨之帶來了一個不容忽視的問題,即環境保護和可持續性發展,突出體現的就是自然資源與社會資源的過度開發利用以及全球溫室效應的嚴重化,可以說,實現可持續性發展的重要前提就是如何實現綠色的工業化生產。在此背景下,理論學界也提出了不同的概念,如清潔生產、循環經濟、綠色經濟、生態經濟、低碳經濟等,雖然表述不同,但是核心都是為了實現人類的可持續性發展。早在1989年,中國科學院生態環境研究中心預警小組就公告世界正面臨七大生態環境問題,分別是全球氣候正在變暖與海平面上升;土壤過分損失與人均耕地不斷下降;森林資源日益減少;淡水供應不足成為發展的制約因素;臭氧層損耗是是潛在的不容忽視的環境危機;生物物種加速滅絕,動植物資源急劇減少;人口迅速成長,形成與日俱增的壓力。經過二十多年的社會工業化發展,環境問題越發嚴重,地球正面臨著十大環境問題的挑戰:全球氣候變化、氧層破壞和損耗、酸雨污染、土地荒漠化、資源危機、森林植被破壞、生物多樣性銳減、海洋資源破壞和污染、持久性有機污染物的污染。
一方面,中國作為最大的發展中國家,正處在工業化、城鎮化快速發展的關鍵階段,環境污染問題日益嚴重,碳的排放總量和能源消耗將繼續提高,因此,中國不僅具有發展綠色經濟的必要性和迫切性,也存在發展綠色經濟的空間。另一方面,綠色港口作為綠色經濟體系的組成部分,也具備發展的要求和空間,相比于西方發達國家,中國綠色港口建設明顯滯后,尚處在起步階段。此外,國內對綠色港口的認識還不全面,往往認為綠色港口就是綠化港口,甚至有的港口做些植樹種草等綠化工作就宣稱自己是綠色港口了。中國能源匱乏、環境日益惡化,綠色港口作為一種能耗少、污染小的新型港口是港口業發展的必然趨勢,因此學習借鑒西方國家的先進做法,對于我國建設綠色港口具有重要的意義。
2 綠色經濟理論
綠色經濟的核心是資源化、減量化、再利用,綠色經濟是實現可持續發展的重要方式,是循環經濟與低碳經濟的基礎。綠色經濟就是在生產活動過程中充分利用能耗低、投入少、排放低、收益高的工藝,在社會生活中實現綠色消費,減少生活垃圾與廢物的排放。
首先,環境保護是綠色經濟發展的基礎。綠色經濟是針對全球經濟快速增長與環境的日益惡化的突出矛盾而提出的一種新的經濟形態。過去,人們片面的追求經濟的高增長而無視環境的承載能力和損壞程度,遭到了自然界的強烈報復而經濟損失慘重。實踐證明,先發展經濟后治理環境污染的想法往往事與愿違,得不償失,必將造成無可挽回的損失。因此,環境保護必須成為經濟發展的前提基礎。發展綠色經濟有必要提高各行各業環境的準入門檻,將高污染、高消耗、高排放、低效益的企業堅決拒之門外,保護和改善環境必須從現在做起。需要說明的是,環境保護和經濟發展并不矛盾,二者完全可以良性互動,經濟是環境的調節器,環境是經濟的晴雨表,經濟的發展可以為環境保護提供人才、技術、資金等的支持。良好的環境可以為經濟發展提供廣闊的空間和優質充足的資源,使經濟發展更加穩定、高效和持續。
其次,促進人與生態健康發展是綠色經濟發展的目的。人的健康是一個復雜的系統工程,包括方方面面的內容,需要均衡的營養、適當的運動和戒煙限酒,而生態環境的好壞也是影響人體健康的重要因素。綠色經濟將環保理念貫穿于經濟活動的全過程,把人與生態健康視為綠色經濟發展的目的,保障百姓吃上安全無污染的農產品,用上干凈的自來水,置身于空氣清新、綠樹環繞、鳥語花香、生機盎然的生態環境之中,人的健康得以讓經濟發展得更加健康、穩定和持續。
3 港口發展歷程
1992年在聯合國貿易與發展會議上通過了《港口的發展和改善港口的現代化管理和組織原則》的研究報告,在該報告中將港口的發展劃分為等三個階段,即第一代、第二代、第三代港口,時隔七年隨著港口的發展又提出了第四代港口的概念。與此同時綠色經濟理論滲透至社會生活的方方面面,特別是工業化生產過程中對綠色經濟的強調,使得建設綠色港口的理念逐步得到重視。因此,可以將綠色港口歸入到第五代港口的范疇。
(1)傳統型的港口。第一代港口只是傳統型的港口,主要出現在19實際初,發展于20世紀中葉。由于整個社會經濟發展背景,使得港口最初的功能主要集中在貨物的倉儲與運輸,強調貨物的流轉,不具備其他的附加功能,因此港口功能單一。
(2)運輸服務型港口。運輸服務型港口發展與20世紀中葉,屬于第二代港口的范疇。由于社會經濟的進一步發展,對貨物運輸的要求已經超出了運輸本身,因此要求港口除了提供基本的倉儲運輸服務以外,還需要港口具備為臨近周邊區域的經濟發展提供服務。在此階段,港口開始向著規模化、專業化、大型化發展,港口實現的經濟規模已經占據地方經濟的重要地位。
(3)國際物流型港口。國際物流型港口發展于20世紀后期,屬于第三代港口的范疇。隨著集裝箱運輸方式的不斷發展,國際貨物運輸已經出現了一個新的內容,即國際多式聯運。由于海上運輸在國際多式聯運中的主導地位,使得對港口功能的要求提升至一個新的高度,港口已經發展為現代物流的中心以及內陸集散貨物的中心。在這一期間,港口的大型化、專業化與規模化已經成熟,而且港口的深水化、集裝化也已經體現。
(4)國際樞紐型港口。國際樞紐型港口發展于20世紀后期至21世紀除,是隨著全球經濟一體化與區域經濟一體化發展起來的。雖然第三代的國際物流型港口已經具備了物流中心的功能,但是與國際樞紐型港口的功能相比,并非全面。國際樞紐型港口的功能已經擴展至港口臨邊工業城市,甚至延伸至內地,以港口為樞紐的物流網絡已經形成,信息化已經成為港口的重要特點。
4 港口發展最新趨勢以及政策支持
4.1 港口發展的最新趨勢
第一代傳統型港口的主要的功能是貨物的倉儲與運輸,服務功能單一,沒有衍生的服務功能,服務對象對港口也沒有額外的功能要求,這種狀況主要是由于當時的社會經濟發展水平較低,港口只能提供基本的服務功能,而且港口的服務消費對象對港口的要求也只能停留在初級水平。但是,隨著經濟社會的不斷發展,港口裝卸工藝與裝卸設備的不斷改進與提高,港口的服務消費對象對港口的要求不斷提高,在此背景下,出現了“運輸服務”型港口、“國際物流”型港口與“國際樞紐”型港口。進入到21世紀,工業化程度的提高,社會對港口的建設模式又提出了新的要求,要求現在的港口不僅具有上述幾代港口的功能與服務水平,而且將港口的建設與社會經濟發展、環境保護相融合,即上述的第五代港口――綠色港口。
工業化發展帶來全球經濟發展的同時,也帶來了環境影響。人們要求工業生產效率的同時更加要求綠色經濟。港口作為工業經濟發展的主要部門,是資源消耗與環境污染的主要部門,因此,需要建立一個低污染,低能耗、高效率的現代化綠色港口。這種新型港口除了要求生產的規模化、經濟化,更加要求港口的綠色化,體現了人類與自然的和諧本質,體現了以人為本的理念。
4.2 綠色港口發展政策支持
(1)培養環境保護法制理念。
自1979年我國頒布《中華人民共和國環境保護法(試行)》以來,陸續頒布了大量涉及環境保護的法律、法規、部門規章以及地方性法規與地方性規章,并在此基礎上衍生出了國家環境保護標準和地方性環境保護標準,一方面體現了對環境保護的重視程度隨著社會經濟的發展在逐步提高,另一方面也暴露出一些問題,例如某些企業盲目追求經濟效益而忽視了環境保護,忽視了社會經濟的可持續發展。港口企業作為地區經濟發展的中堅力量,應當適應綠色經濟發展的潮流,培養環境保護法制理念。
(2)制定地方性綠色港口環境標準體系。
環境標準分為國家環境標準、地方環境標準和環境保護部標準,國家環境標準包括國家環境質量標準、國家污染物排放標準、國家環境檢測方法標準、國家環境標準樣品標準、國家環境基礎標準,地方環境標準包括地方環境質量標準、地方污染物排放標準,其中國家環境質量標準、國家污染物排放標準是強制性標準,地方環境標準是國家環境標準的補充和完善,優先于國家環境標準。國家環境質量標準中未作規定的項目,可以制定地方環境質量標準。國家污染物排放標準中未作規定的項目可以制定地方污染物排放標準,國家污染物排放標準中已經規定的項目可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。據此,可以根據的社會經濟發展狀況、地區特點、港口企業特點制定一套符合地區經濟發展的綠色港口環境標準體系。
(3)完善港口新建、改建、擴建項目規劃體系。
遵循環境影響評價 “早介入”的原則,在港口新建、改建及擴建項目的可行性報告階段根據項目特點、港口生產環境的特征以及國家或地方法律法規,對港口新建、改建、擴建項目規劃實施后可能造成的環境影響進行進行環境影響分析、預測、評價,進而在評價的基礎上提出預防、降低環境污染的對策和措施,預防規劃實施后可能造成的不良環境影響,協調港口經濟生產與環境保護之間的關系。
參考文獻
[1]中國科學院生態環境研究中心預警小組,生態問題的全球大氣候[J].望,1989:44.
關鍵詞 綠色公共投資;經濟增長;實證分析;比較分析
一、引言
綠色公共投資,亦被稱為自然資源環境公共投資,是與綠色經濟發展相適應的公共投資中有關于綠色項目建設的政府(包括中央與地方)投資。在公共投資及其效率方面, Aschauer(1985)提出的生產函數法把公共投資作為一種投入,加入柯布一道格拉斯生產函數,再用時間序列數據進行回歸,從而分析公共投資存量是否會提高全要素生產率。在綠色投資研究上,國外學者Douglas Trevor Kuzmiak 1995?雪在其文章中提到現在發展的環境問題,探討重視環境、保護環境的重要性,研究美國經濟增長與可持續發展問題,主要是其影響力和方向探討。對于綠色公共投資,國外系統研究較少。
對于公共投資及其效應、綠色投資及其效應的研究,我國學者也做了不少的努力。馬拴友2000?雪把公共投資作為一種投入,加入柯布一道格拉斯生產函數,再用時間序列數據進行回歸,從而分析公共投資存量是否會提高全要素生產率。于長革(2006)運用經濟增長理論分析政府公共投資的經濟效應,并以中國相關數據為樣本進行實證檢驗,實證檢驗得出結果公共投資與產出正相關;并且,根據我國目前所處的經濟發展階段,運用計量經濟模型,估計出我國當前政府公共投資的最優規模。殷強2007?雪實證分析了我國公共投資的宏觀產出效率、配置效率、微觀X效率,并用制度變遷、制度分析來詮釋我國公共投資宏微觀效率的損失。孟耀、張啟陽(2005)在解析了綠色投資含義的基礎上,分析了綠色投資與循環經濟的關系,提出了綠色投資的方向和發展思路,以及構建綠色投資制度,發展綠色投資,實現循環經濟的建議。邢秀鳳、劉穎宇(2006)選取1988-2002年的山東省環境與經濟數據,建立單位GDP污染排放量模型和人均GDP污染排放量模型,對山東省經濟發展與環境保護之間的關系進行了計量分析。蔡珞珈、黃蔚(2006)選取 1985-2004年湖北省的環境與經濟數據,建立人均 GDP污染排放量模型,對湖北省經濟增長與環境污染之間的關系進行了回歸分析。證明了湖北省的環境曲線不符合典型的 EKC特征,而呈顯著的三次曲線特點。肖蓉蓉(2007)利用湖南省 1988-2004年的數據,對環境污染與經濟增長進行回歸分析,證明了受眾多因素影響,環境庫茲涅茨曲線的倒 U型只是環境污染與經濟增長關系中的一種。對于綠色公共投資的研究,國內的研究很少,較為完備的是郭濤、朱永杰的相關研究。郭濤、朱永杰(2010)研究了我國綠色公共投資宏觀效率,實證分析了我國綠色公共投資的產出效率、規模效率和結構效率,并對宏觀效率缺失情況和增減變化做出初步評價。
目前,國內外對于公共投資及其效應的研究比較多,都較為系統、全面的闡述了公共投資的宏觀效率、規模效率、結構效率等。但是,對于綠色公共投資的研究,國內外學者研究的還很少。我國學者還沒有集中突出對綠色公共投資領域研究,沒有聚焦綠色公共投資的核心問題——綠色公共投資的效率,還缺乏對該理論框架的系統和專門的論述。
本文將基于中國28個省、市、自治區(因新疆維吾爾自治區、以及自治區的特殊情況,故不作考慮)的地方綠色公共投資相關面板數據進行實證分析,運用經濟增長理論分析政府綠色公共投資的經濟效應,特別是運用計量分析方法分析政府綠色公共投資的宏觀產出效應;其次,本文將運用統計分析軟件,將江西省綠色公共投資的相對量和絕對量與其他27個省、市、自治區的地方綠色公共投資的相對量和絕對量進行對比分析。
二、江西省綠色公共投資效應實證分析
近年來,江西省通過優化支出結構,努力壓縮一般性支出,重點支持以民生工程為主要內容的社會建設,從2005年起,省財政每年安排約10億元支持林權制度改革,促進生態公益林建設;2012年江西將再安排90億元,實施50項公共政策,涉及社會保障、國民教育、醫療衛生、生態建設和環境保護、農業農村等7個方面。
江西省不斷加大綠色公共投資,對于經濟增長的影響作用本研究將從以下方面討論。
(一)綠色公共投資產出效應計量分析
1.綠色公共投資產出效應分析的理論方法
根據對國內外研究現狀來看,主要是國內研究文獻來看,綠色公共投資對宏觀經濟增長的產出效率,以綠色公共投資和國民經濟GDP增長之間的關系來測算。而且,產出效率的衡量主要有以下有三種不同思路
(1)可以用生產函數法,把綠色公共投資作為一種投入,按時間序列擬合回歸分析法直接測算;
(2)把人均GDP的增長率分解為資本一產出比率的增長率和全要素生產率的增長率之和;
(3)用綠色公共投資生產率來測度,經濟增長率可近似分解為綠色公共投資生產率增長率與綠色公共投資增長率之和。
2.本文采用的綠色公共投資的理論方法
本研究將采用國內外學者普遍采用的生產函數法對綠色公共投資的宏觀產出效應進行度量分析。利用2004-2010年中國28個省、市、自治區的面板數據進行回歸,從而分析綠色公共投資對經濟增長有多大貢獻。
本研究主體采用的也是此類方法,部分根據本研究所采用數據的具體情況進行變更,但不影響其主體結構。本文的生產函數回歸模型如下:
GDPRit=Ai+αlnGGIit+βlnLit+γTIMEt+δWESTi+θMIDDLEi+μit
其中,GDPRit代表國內生產總值增長率;Ai常數項,代表廣義技術水平;GGIit代表綠色公共投資額,ln表示對其取對數;Lit為就業人數,ln表示對其取對數;TIMEt為定義的時間變量,TIMEt=1,2,3,4,5,6,7;EASTt、MIDDLEi、WESTi為定義地區變量(根據中經網上地區分布來區分東、中、西部);α、β、γ、δ、θ分別代表,GGImit、Lit、TIMEt、WESTi、MIDDLEi的邊際產出系數;μit為誤差項。
3.樣本數據
(1)國內生產總值增長率(GDPR)數據。采用2004—2010年《中經網統計數據庫》中的28個省、市、自治區的國內生產總值(現價)以及2004—2010年《中經網統計數據庫》中的28個省、市、自治區的國內生產總值指數(2004年=100)計算各省、市、自治區的國內生產總值增長率。
(2)就業人數(L)的數據。采用2004—2010年《中經網統計數據庫》中28個省、市、自治區的年末從業人員數。
(3)綠色公共投資GGI?雪的數據。根據前人的研究,本文采樣時主要包括環境污染治理公共投資和森林營林國家投資這兩大項。綠色共投資額=環境污染治理公共投資額+工業污染源治理公共投資額+森林營林公共投資額,綠色公共投資額利用CPI指數(2004年=100)進行指數化處理。
其中,環境污染治理投資又分為城市環境基礎設施建設投資、工業污染源治理投資、建設項目“三同時”環保投資三項。
(1)城市環境基礎設施建設投資額,包括燃氣、集中供熱、排水、園林綠化、市容環境衛生;利用2004—2010年《中國經濟社會發展統計數據庫》中的28個省、市、自治區的數據,其計算公式為城市環境基礎設施建設公共投資額=城市環境基礎設施建設投資額中的國債資金+城市環境基礎設施建設投資額中的中央財政專項資金。
(2)工業污染治理項目投資額,包括治理廢水、廢氣、固體廢物、噪聲、其他;2004—2010年《中經網統計數據庫》中的28個省、市、自治區的數據,其計算公式為工業污染源治理公共投資額=工業污染源治理投資總額—工業污染源治理投資額中的自籌資金。
(3)建設項目“三同時”環保投資額,包括新建、擴建、技改中的“三同時”環保投資額。根據本文查找數據過程來看,本文認為建設項目“三同時”環保投資額是已經被納入城市環境基礎設施建設投資和工業污染源治理投資中,故不作重復計算。
森林營林投資額源自2004—2010年《中經網統計數據庫》中各省、市、自治區的公共投資數據。其計算公式為森林營林公共投資=森林營林投資額中的國家預算內資金=森林營林投資額中的國債資金+森林營林投資額中的中央財政專項資金。
4.計量分析
回歸結果表明,擬合優度R方和調整后的R方分別高達0.972450和0.971725,殘差平方和為較小數值15.0918,可見模型的擬合程度比較高;F統計量為1341.312遠大于臨界值F0.05=2.21,線性關系非常明顯。在T檢驗中,LNGGI、LNL的T統計量大于臨界值T0.05的值,而且,LNGGI、LNL、T、C的P值都很小,在接受的范圍之內。
具體回歸模型如下括號內為T統計量:
GDPRit=2.285194+0.46191lnGGImit+1.477330lnLit
(11.59164) (11.74179) (42.49865)
+0.145198TIMEt-0.479694WESTi-0.186112MIDDLEi+μit
12.26056) ( -9.101471) ( -3.643975)
R2=0.972450 F=1341.312
總體來看,回歸效果比較好。其中,綠色公共投資的產出彈性為0.462,對GDP經濟增長有著明顯的促進作用,但其產出彈性小于勞動力的產出彈性1.48。可以看出,綠色公共投資的產出效率低于勞動力,綠色公共投資對經濟增長的作用小于勞動力投入。
(二)江西省綠色公共投資效應對比分析
至此,本研究已經證實:綠色公共投資與國內生產總值成正相關關系,并且,基于本研究數據,其產出彈性為0.462。但是,對于中國每個省份的具體情況,我們還不是很了解,下面,根據中國28個省、市、自治區(因新疆維吾爾自治區、以及自治區的特殊情況,故不作考慮)的具體情況,江西省與其他27個省、市、自治區進行比較。
近年來,江西省的綠色公共投資的相對量與絕對量變化的情況如下:
以上三個圖顯示,江西省從2004—2010年期間,綠色公共投資額和人均綠色公共投資額的變化趨于一致,都是總體呈現上漲趨勢,絕對量有所增加:綠色公共投資額在39.5-42.5億元之間波動,而人均綠色公共投資額則在92-100元之間波動,2004-2008年呈明顯上漲趨勢,但是2009年有大的下降,2010年有所增加。但是,從圖1可以看到,三大比重沒有顯現上升趨勢,反而有弱微的下降趨勢,相對量下降。根據人均GDP、人均GI、人均GGI、人均固定資產投資額進行聚類分析將28個省、市、自治區分為3類,江西省處于第2類,與河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南、黑龍江、安徽、湖北、湖南、云南、陜西、青海省歸于一類。
三、結論與相關建議
(一)實證分析結論
1.從回歸結果可以得出,我國綠色公共投資對國內生產總值具有顯著影響,其產出彈性可觀。
2.江西省綠色公共投資額和人均綠色公共投資額絕對量呈上升趨勢,而江西省綠色公共投資額占國內生產總值、地方財政決算支出以及固定資產投資比重的相對量沒有增加,反而有輕微下降。
3.江西省綠色公共投資額和人均綠色公共投資額相對于其他省份而言處于低位。2010年江西省綠色公共投資額和人均綠色公共投資額在研究的28個省、市、自治區中分別以41.035億元和95.790元排名13、18位,處于中、后階段。江西省綠色公共投資額與第一名江蘇省144.255億元相差100億元,是其28.44%,不到三分之一;江西省人均綠色公共投資額與第一名北京市433.152元相差337.360元,是其22.11%。
4.江西省綠色公共投資額占地方財政決算支出以及固定資產投資比重較其他省份也低。從表2(按綠色公共投資占財政支出的比重降序排列)可以看出江西省排在第9位,而在綠色公共投資占全社會固定資產投資總額的比重,江西省卻只高于少數幾個省份,位于倒數。
(二)可行建議
加快生態江西建設、實現綠色崛起,鑒于綠色公共投資巨大的經濟效益和環境效益,江西省大力發展綠色經濟,政府就應轉變公共投資結構,增加綠色公共投資支出。江西省從綠色公共投資方面應該盡量做到:
1.不斷健全和完善環境保護體系和政府綠色投資監管評價體系,加強技術創新,引進先進生產模式,減少工業污染物排放量,創建以生態文明為特征的現代工業文明。
2.擴大造林面積,增加植樹造林投資額,不僅是絕對量上,還要在相對量上有所增加。森林植被是經濟生態系統的重要組成部分,對維護經濟、社會、自然的生態平衡具有不可替代的作用和功能,因此,切實保護森林植被、不斷提高森林覆蓋率是根治生態環境問題的關鍵,森林營林是政府的重要職責和權力,政府加大森林營林支出,為實現綠色經濟發展奠定綠色基礎。
3.引進能源科學發展技術,不斷發展清潔能源,加強節能減排工作,增加財政支出用于激勵企業減少排放、降低污染。
4.加大污染治理的強度,增加污染治理經費,特別是要大幅增加農村環境整治投資。以往的政府的綠色投資多傾向城市,農村的環保問題嚴重,資金少,環境整治工作難以開展,農村垃圾隨處堆放,造成環境嚴重破壞,加大農村環境整治投資有利于農村的綠色發展。
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