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以憲法為核心設立法治課程,推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦。將憲法所確立的黨的領導地位、社會主義道路,所體現的民主法治精神,所明確的國體、政體和基本制度,所規定的公民基本權利和義務,給青少年學生講清楚、講透徹,是堅持中國特色社會主義教育發展道路的必然要求。按照四中全會的部署,教育部正在抓緊研究把法治教育納入國民教育體系,在中小學設置法治知識課程的實施方案;抓緊研究在高等學校加強法學基礎理論研究,推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦的具體舉措。將從教材編寫、課程安排、教學評價、教師隊伍建設等方面抓緊完善憲法和法治教育的保障機制;抓緊研究將憲法及基本法律內容納入升學考試的辦法,進一步突出憲法教育在學校教育中的重要地位。
以國家憲法日活動為契機,建立制度化的學校憲法教育機制。設立國家憲法日是推進憲法教育、弘揚憲法精神的重大舉措。全國40萬所中小學將開展憲法晨讀活動,由學校、教師根據學生實際,選擇憲法序言及正文中的適當章節、條款,組織學生集體朗讀;中小學校長將親自主持憲法學習活動或者為學生講授憲法課;中小學還將圍繞國家憲法日主題,開展相應的校園文化活動,上一節憲法教育課;舉行一次特別升國旗儀式,加深對憲法與國旗的認識。高等學校將組織法律專業的師生開展宣講憲法的實踐活動。
積極探索多樣化的教育方式與途徑,確保憲法教育取得實效。教育部門和學校將組織各方面力量,積極探索符合青少年認知能力與特點的憲法教育形式,采用形象生動、貼近生活的教學方法;積極推動立法、司法機關、科研機構、專業人員參與大中小學的憲法教育活動;鼓勵編寫和推廣符合青少年特點的憲法教育讀本,開發有創意的憲法教育資源,大力推動以憲法為核心的校園法治文化建設。教育部將進一步加大對全國青少年普法網的支持力度,舉辦網上憲法教育專欄,開展“法學名家普法進課堂”活動,征集法治教育優秀課件,充分利用網絡手段,推動優質法治教育資源進入中小學;將采取措施,在全國設立青少年法治教育實踐基地,豐富法治教育形式。著力加強高校法學學科建設,推動以中國特色社會主義法治理論為基礎的憲法研究。
全面提高教育法治化水平,形成體現憲法精神的育人環境。讓憲法精神和法治觀念深入學生內心,需要法治化育人環境的熏陶和教師的表率作用。教育部正在起草制訂《全面推進依法治教的決定》,在教育領域全面部署落實依法治國的要求,切實轉變教育部門、學校管理者和教師的觀念,增強依法治教的意識,增強運用法治思維和法治方式推進教育改革發展和維護學校和諧穩定的能力,努力在教育系統形成全員知曉憲法、全體參加法治教育、全面遵法守法用法的良好局面。各級教育部門將全面開展依法治校示范校創建活動,使法治能力和水平成為評價學校工作的重要內容和標準,推動學校形成體現憲法精神和法治理念的育人環境。
關鍵詞:加強和改進;青少年;思想政治教育;思路及方法
一、引言
青少年是我國現在和將來建設中必不可少的發展力量,他們是祖國的未來、民族的希望,祖國的建設者和接班人,歷史的重擔需要他們來承擔。鑒于此,筆者認為,我們需要用正確的方式方法并結合年齡特征做出相應的思想教育、道德教育和心理教育,即思想政治教育。
二、當前青少年思想政治教育工作的突顯性
1.現代青少年的顯著特征
口口相傳的“80 后”的我們逐漸都已長大成人踏向社會,已從半成熟逐漸走向成熟,更多的是要提高自身的思想政治覺悟。而時下最具個性、最難管的便是所謂的“90 后”和“00后”的學生,他們生在新世紀也是高科技的年代,生在一個良好的國際環境、家庭、社會環境都很優異的條件之下,在如此現實的社會中,學校也成為了一個小社會,各種家庭背景的孩子都有,這難免會造成很孩子的攀比之心。除此之外,現在的青少年還普遍叛逆心強,喜歡彰顯自我,同時,他們的自控力差,抗挫能力差。
2.當前加強青少年思想政治教育工作的重要性
青少年就像需要充足的陽光、水和肥沃的土壤來灌養的小樹苗,但不能嬌生慣養,因為有風雨等的外力澆灌,方可更加地茁壯成長。
筆者認為,加強青少年學生思想政治教育,不僅是切實解決好“培養什么人”、“怎樣培養人”、“為誰培養人”重大問題的重要途徑,更是是維護社會和諧穩定,確保國家長治久安的重大基礎舉措。除此之外,這也是實現中華民族偉大復興的需要,是構建和諧社會的需要。
三、加強青少年思想政治教育工作勢在必行
1.從往看今,思想政治教育工作相對薄弱
以鄰國日本為例,日本十分重視家庭教育。在日本政府和各級教育主管部門的組織引領下,形成了一套全社會都關注思想政治教育工作的體系。正是家庭、學校和社區對青少年道德教育活動中的協作,使得日本的思想政治教育能落到實處。回顧我國教育史,我國的思想政治教育工作確實還比較薄弱。
(1)教師未做到尊重學生個性和身心發展規律,思想政治工作水平普遍有限。我國大多數學校在思想政治教育中,也有因材施教、具體分析等方法,并設有小學、初中、高中、大學等不同年級,但我國對每階段的思想政治教育在目標、內容、方法上雖有區別,但并沒有本質的區別,甚至存在內容重復的現象;教學方法也不夠豐富,常是為了達到統一思想而強行“灌輸”,難以激發學生對思想政治課的熱情與興趣。因此,教師應提高自身素質修養,并充分結合學生不同年齡的心理發展規律,尊重青年學生的個性和特點,重視個體差異,實現課程安排要有階段性、教材內容要有選擇性、教學方法要有層次性,在尊重學生特點的基礎上促進學生全面、健康的發展。
(2)沒有將隱形教育與顯性教育相結合,使思想政治教育方法多樣化。主要是教育者通過訓練、說服、獎勵和懲罰等方式,把社會公認的道德以正面、直接的方式灌輸給學生,要求學生形成與之相符合道德的過程。顯性教育與隱性教育之間是相互促進、相輔相成的,只有把二者結合起來,才能相得益彰,取得最大的效果。
(3)理論聯系實踐薄弱。增強思想政治教育的實踐性與社會性思想政治教育要真正讓學生入腦、入心,就必須鼓勵學生走進生活,學會親身體驗。我國的思想政治教育注重理論的說教與灌輸,與學生面臨的社會道德問題聯系不夠緊密,從而錯過了青少年實踐中學習思想政治的良好時機。
2.創新思想政治教育工作形式
(1)家庭環境。往往普通家庭忽略了這個環境因素,新時代、新發展之外包括了家長的自身素質及客觀認識水平。青少年正處于接受知識、對環境及問題產生好奇和擁有自己的連續性思維的階段,這樣一來,即使你想要讓你的孩子成為一個龍中龍或鳳中鳳也是難以實現的。因為,你有什么樣的思想政治覺悟就有什么樣的思維、行為,那你的孩子就會有相同的作為。由此可見青少年的思想政治教育工作不僅僅是學校給予的,這其中也涵蓋了類似于家庭環境這樣的因素存在影響。
(2)社會環境。社會環境無疑是最容易影響青少年成長和意識形態形成的大集體環境,社會作為人類生活的共同體,具有整合功能、傳訊功能、繼往開來的功能和導向功能。筆者認為,為確保對青少年學生的思政教育能真正落到實處,我國要加強為思想政治教育營造“無處不在,無時不有”的育人氛圍:即家長要言行統一、做出榜樣;教師要以身作則、為人師表;社會要為孩子營造和諧的育人大環境。
(3)學校環境。大力加強校園文化建設我們要充分認識環境育人的重要性,充分發揮環境育人的重要功能;要以社會主義核心價值體系、八榮八恥、公民道德基本規范、社會主義法治理念為核心內容,大力加強校園文化建設。積極開展優美校園、綠色校園、文明校園、法治校園等建設活動;積極開展班級間、年級間、院系間校園文化建設評比活動。學校及教師不僅要切身做到關注國內、國際的思想、政治動態,更要樹起榜樣,做好學生直接出到的思想政治教育工作者。
四、結論及建議
總之,他山之石,可以攻玉。我們要大膽借鑒國外一些擁有優秀教育系統的、較為成功的思想政治教育方法,從比較中吸取有益的營養成分。同時,我們要結合中國實情,不能盲目吸收,要在批判借鑒的基礎上,取其精華、棄其糟粕,探索出適合中國國情的思想政治教育方法,切實把對青少年的思想政治教育工作落實到實處,取得實效。
參考文獻:
[1]陳萬柏,張耀燦.思想政治教育學原理[M].北京:高等教育出版社,2010
關鍵詞:考試招生;依法治國;中學法治教育
一、案例聚焦
2016年山東省普通高等學校招生錄取期間,青島膠州市考生常升高考志愿被篡改事件在社會上引起了軒然大波。據警方調查證實,篡改者為其同班同學,篡改目的是增加本人被錄取幾率。截止8月中旬,事件的最新進展為篡改志愿的考生被公安機關以破壞計算機系統罪依法批捕。
幾乎與此同時,菏澤單縣也發生一起篡改同班同學高考志愿事件。不同之處是,被篡改的一共是4位同學,而篡改者與被篡改同學之間不存在競爭關系,據交代,純屬嫉妒、泄私憤,篡改者目前已被公安機關依法刑事拘留。
近兩年來,在全國范圍內高考志愿遭篡改的事件屢見不鮮。2012年7月,商丘市高中學生蘇某出于嫉妒心理,將同學高考第一志愿的大學全部刪除,并在選報了另一所學校。2015年7月,山西省萬榮縣考生賈某高考志愿由一批A類五所院校被篡改為二批A類僅一所院校;河南周口市考生楊某的提前批軍事院校志愿被改為一所二本院校;浙江蕭山第二職高十多名的高考志愿被同學以惡作劇的目的篡改。2016年7月,福建漳州高職考生徐某原本填報的十個高考志愿被改的只剩第九個,其他全部消失。
上述案例中高考考生篡改志愿的行為,嚴重干擾了高考錄取工作秩序,損害了國家教育考試公信力,使他人接受高等教育的正當權益受到侵害,理應受到法律嚴懲。就我國目前的國情來說,高考關系到千家萬戶的切身利益,關系到考生個人的發展,關系到國家的未來和民族的前途。高考的每一個工作程序都必須有嚴格的規則制度作為保障,從而保障考試公平,體現教育公平。此類事件頻頻發生,而相關考生對自身行為的嚴重性缺乏明確的認知,說明了目前中學法治宣傳教育還存在薄弱環節,中學生的法治意識以及法治素養急需得到進一步提高。
二、加強中學法治教育的重要現實意義
黨的十提出全面建成小康社會的奮斗目標,作出全面深化改革、全面推進依法治國的重大戰略部署。黨的十八屆三中全會提出,全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,并將推進法治中國建設作為全面深化改革的重要任務。考試招生制度改革是全面深化改革的重要組成部分,2014年9月,國務院頒布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》,其中將“堅持育人為本,遵循教育規律”作為基本原則之一,并提出“把促進學生健康成長成才作為改革的出發點和落腳點,扭轉片面應試教育傾向,堅持正確育人導向,踐行社會主義核心價值觀,深入推進素質教育,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”
2014年10月召開的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的號角,依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大,法治的引領和規范作用更加凸顯,其中更是明確指出要“推動全社會樹立法治意識,深入開展法治宣傳教育,把法治教育納入國民教育體系”。 2016年教育部工作要點中提出,全面加強學校法治教育, 實施《青少年法治教育大綱》。推進青少年法治教育實踐基地建設,健全青少年法治教育的支持體系和評價機制。因此,加強中學生法治教育,提高知法、懂法、用法的意識和能力,是在當下時代背景下非常重要的一個課題。
三、中學法治教育存在的問題分析
(一)法治教育內容缺失,缺乏系統的法治教育體系。從中學課程的設置來看,目前的中學法治教育尚未作為基礎課列入課程標準,在日常的教學中并沒有規范、系統的法治教育教材,中學生所接受的法治教育知識,主要來自政治課、班會課或者思想品德課,同時,在這些課程中,相關法律內容并不集中,多以案例的方式呈現,限于基本的警示教育,學生可以接受的法治教育極為有限,而且也不夠深入,不能夠從法律意識方面進行教學。而且,由于法律內容在考試時一般涉及較少,不是所謂的重點、熱點,所以在教學時也很難有所側重。
(二)教育方法欠缺,不能起到有效的教育作用。目前的中學法治教育還停留在傳統的課堂教學上,以單向性、填鴨式、灌輸式的的教學方式為主,依賴課本較多,沒有結合中學生的成長特點進行針對性教學,缺乏對社會熱點法律問題的及時關注與深入解讀。方法單一的教學方式勢必會影響學生對法治知識的內化與領悟,學習的主動性欠缺,使得學生實際參與社會生活的意識和能力也嚴重不足。
(三)師資力量不強,法制教育缺少專業性。目前的中學,很少配備專業的法律教師。中學在招聘教師時,也極少會有法律專業的需求。法律專業畢業生,在就業選擇上也更傾向于公務員、律師、企業法律顧問等薪酬更為豐厚、發展前景更符合個人理想與公眾期待的崗位。這就導致了中學的法治教育,無法專業化、深入化。僅僅靠配備兼職的法律顧問,或者由思想政治課老師甚至專業完全不相近的老師來授課,無法起到有效、系統的傳播法律知識的目標。
(三)學生法治意識缺乏。中學生還處于世界觀、價值觀、人生觀不夠成熟、穩定,自我心理建設不夠完善的階段。目前中學法治教育的欠缺,使得學生在認識社會、解決問題時,顯示出法律意識的不足,同時,對自己的切身利益與合法權益缺少足夠的保護意識。以篡改他人志愿的考生為例,高考志愿填報系統的密碼關系到他人將要報考的學校,而這個學校是綜合了成績、興趣、未來發展等多方面因素綜合考慮的結果,在某種意義上說,是將影響一生的關鍵。但是,僅僅是出于私利,或者嫉妒、報復,甚至惡作劇,就視他人權益于不顧,就因為對相關政策法規疏于學習,缺乏了解,導致基本的法治意識淡漠,從而觸犯了相關法律規定。
四、中學法治教育應該采取的對策
(一)構建科學的法治宣傳教育體系。加強中學法治宣傳教育需要有相對系統、完善的課程設置。2016年7月,教育部印發了《全國教育系統開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)》,其中明確提出將在中、高考中適當增加法治知識內容,不斷改進教學評價方式,將社會主義法治理念、法治素養和法治實踐納入學生考核評價中。目前正在全面推行的考試招生制度改革,也將高考考試內容改革作為一項重要改革目標。“高考命題要圍繞法治教育的目標,將中學教學中法治理念培養和法律知識教育的內容提煉、整合出來,使法治理念的考查能夠貫徹到有關學科的試題中去。”①法治知識納入升學考試,可以有效地督促學生、家長、學校重視法律、了解法律。教育相關部門應該結合中學生的知識結構、接受能力和認知特點,有針對性地設置課程、編寫教材,從而在中學教育階段有計劃地架構科學、系統的法治教育體系,保證中學法治教育的實施,使學生的法治意識在一個相對完善的環境中得到有效培養。
(二)加強師資力量,提高法治教育水平。《全國教育系統開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)》提出,在核定的編制總額內,中小學要配備1至2名專任或兼任法治教育課教師,不具備條件的縣級教育行政部門可以組織多校聯合聘用法治教育課專任教師。法律專業畢業生因為接受過較為系統、深入的法律教育和法律訓練,在實際教學中能夠更好地理解和講授法律知識,更有權威性。對于兼任法治教育課老師,通過加強培訓,不斷完善相關人員的法律和法治素養,對于改善目前中學法治教育現狀也將起著積極的推動作用。
(三)開拓思維,創新多種法治教育途徑。中學法治教育決定著國家法治建設的未來,對于依法治國有著重要的基礎性作用,必須要豐富法制教育途徑,突破目前單一、滯后的教育方式。一是加強參與感。“要建立民主法治的教育環境,按照杜威提出的‘教育即生活’的理念,要讓學生在學校中體驗法治的力量,逐步形成對法治的信仰。”②可以通過自主搜集案例、制定相關校園公約、班級制度、組織法律知識競賽等方式,使學生在實際參與的過程中對規則、權利、義務等有更直觀、更明確的體會和認識。二是體現開放式。學校可以與當地法治部門加強合作,通過司法專業人士作報告的方式,使學生的法治觀念得到進一步增強。同時,在條件允許的情況下,也可以組織學生對司法部門進行實地參觀,更直觀地了解法治工作。也可以邀請高校法律專業教授、專家舉辦校內講座,從而激發學生的學習興趣,對法治知識的學習也會更加深入。三是重視互動性。一方面在課堂講授中要重視互動,將枯燥的、嚴肅的法治知識以生動活潑的方式更好地呈現出來,有利于學生理解和接受,另一方面也要做好學校與家庭的互動交流。通過專題家長會、家庭教育輔導報告、家長調查問卷等各種方式推動學校和家長的共同交流,提高家庭法治教育水平,更好地促進中學生法治教育水平的提高。
[注釋]
①姜鋼《堅持以立德樹人為核心深化高考考試內容改革》[J],中國高等教育, 2015,Z2。
一、知識導向和信仰導向相統一
法律信仰以法律認知為基本前提,如果不了解法律知識和法律規范,就不會產生法律信仰。亞里士多德說過,“法律能見成效,全靠民眾的服從”,“邦國雖有良法……仍然不能法治”。可見,法治化就是逐步建立法律權威、樹立法律信仰的過程。只有將外在的法律訴諸人性,才能使人們尊重、信仰法律,充分發揮法律的功用。初中生應掌握的法律知識主要分布在七、八年級《思想品德》的教材里,教師可采用案例式教學,讓學生通過真實的案例分析、學習法律知識,培養法治信仰。可采用案例教學的五步模式實施。
第一步:課前準備
學生課前學習《中華人民共和國義務教育法》相關條文和了解《四個幼小生命的消逝》案例。
2015年6月13日 據新華社電記者從貴州省畢節市有關部門獲悉,畢節市七星關區4名兒童在家中疑似農藥中毒,經搶救無效死亡。據記者了解,4名兒童為留守兒童,年齡最小的5歲,最大的13歲,父母均在外打工。據媒體報道,4個孩子因沒有生活費輟學一月,家境差只能吃玉米面。
第二步:分組討論
問題1:根據《義務教育法》,哪些人和部門應對這起事件負責?
《義務教育法》第十三條,“縣級人民政府教育行政部門和鄉鎮人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學,幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育的困難,采取措施防止適齡兒童、少年輟學。”第十二條,“父母或者其他法定監護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年,在其父母或者其他法定監護人工作或者居住地接受義務教育的,當地人民政府應當為其提供平等接受義務教育的條件。
答:畢節相關部門、父母或者其他法定監護人、工作或居住地的當地政府,沒有采取防止兒童輟學的完善的措施,沒有解決部分孩子接受義務教育時存在的困難。
問題2:這些孩子可以通過什么渠道求助?
答:這些孩子可以通過老師、學校、教育局、村委會、居委會等獲得幫助。
問題3:你或身邊親人是否遇到類似事件,如何解決?
第三步:全班交流
第四步:歸納總結
第五步:布置下節課案例(案例可由老師或學生收集)
學習《中華人民共和國消M者權益法》和了解《青島天價蝦事件》案例。
二、規則導向和價值導向相整合
法律是青少年認知和踐行的社會規則體系,培養學生的法治意識,要讓其理解、內化和踐行社會規則,使其明白自己的日常行為應當遵守什么規則,什么行為是禁止的,什么行為是社會弘揚的。《思想品德》作為培養初中生法治意識的重要渠道和課程載體,要深入挖掘其蘊含的課程目標,發揮其德育渠道的功能。一方面我們在進行法治教育的同時,可以結合教材中的德育內容,培養學生道德品質。比如以“愛國守法、明禮誠信”等知識點作為現成的道德教育契機。另一方面,在講法治的同時可通過中華美德故事,生活中一些實例等多方面去創設德育契機,增強學生道德意識,使學生通過德育的內化,更牢固地樹立起積極健康的遵法、知法、守法、用法、護法的法治意識。
三、個人取向和社會取向相協調
1.切實加強社會主義核心價值觀宣傳教育。一是充分利用宣傳欄、校園圍墻、黑板報,宣傳展示學生守則和核心價值觀、關愛未成年人等公益廣告,做到校園內顯著位置和每個教室都要展示核心價值觀12個主題詞。二是深入開展愛祖國、愛學習、愛勞動教育,建立開學和畢業典禮、升國旗儀式、成人儀式、入團入隊儀式等禮儀制度,推動愛祖國、愛學習、愛勞動教育和社會主義核心價值觀教育緊密結合。三是組織開展“我的中國夢”書信、繪畫、征文等主題教育活動。
2.深入開展中華優秀傳統文化教育。一是繼續組織開展以“雅言傳承文明,經典浸潤人生”為主題的中華經典系列教育活動;二是組織開展好“傳承中華文化,共筑精神家園”愛國主義讀書活動;三是在重要節慶日和紀念日期間,結合實際開展好“我們的節日”主題教育活動;四是積極參與地方特色非物質文化遺產項目的傳承,力爭形成富有特色、“一校一品”的傳統文化教育格局。引導學生增強民族文化自信和價值觀自信。
3.大力推進校園法治教育。一是認真落實“法治教育進課堂”試點工作;二是積極開展“江淮普法行”、“保護未成年人合法權益宣傳周”(《省教育系統開展法制宣傳教育第六個五年規劃(2011-2015年)》規定,2012年起,每年新學年開學后第一周為保護未成年人合法權益宣傳周活動)、“國家憲法日暨12·4法制宣傳日”等法制宣傳教育活動;三是推進第三屆“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動,努力建立青少年普法教育長效機制。
4.繼續強化生態文明教育。加強環保教育,結合“綠色學校”創建,深入開展大氣污染防治、節水、節電、節糧等活動,持續開展“光盤行動”,大力推進“節約型校園”建設,引導學生養成勤儉節約、低碳環保的行為習慣,形成健康文明的生活方式。
5.扎實推進誠信教育。開展以誠信為主題的班會、故事會、作文競賽、校內櫥窗畫報、黑板報、廣播、校園網專欄等形式教育活動,加強學生誠信教育,培養誠實守信良好習慣。
6.不斷加強實踐教育。一是統籌做好中小學生國防教育、軍事訓練、科普調查、職業體驗、研學旅行等各項社會實踐活動;二是認真落實好初二學生社會實踐;三是加強鄉村少年宮建設,利用課余時間和節假日開展好學生活動;四是加強勞動教育,廣泛組織以勞動教育為主題的班團隊會等,大力開展與勞動有關的興趣小組、社團等活動,積極組織學生參與校園衛生保潔,促進青少年學生形成良好的勞動習慣和積極的勞動態度。
7.積極開展志愿服務活動。進一步完善師生志愿服務體系,組織師生利用節假日、紀念日及課余時間,走進學校周邊社區(村)和群眾,開展扶貧濟困、關愛留守兒童、文明旅游、文明交通、文明上網、環境保護等方面的志愿公益活動,培養學生的互助精神,推動學雷鋒志愿服務常態化。
8.著力加強心理健康教育。積極開展心理健康教育調研,充分發揮縣心理健康教育指導中心和學校心理咨詢室的功能;組織好心理健康教師培訓;開展好各種形式的心理健康知識宣傳和咨詢服務活動等。
9.努力改進中小學德育方式。一是深化文明校園創建,加強校園文化建設,弘揚良好校訓校風,普遍開展文明班級、文明宿舍創建。二是搭建平臺,鼓勵開展各種形式的學生社團活動,為有共同愛好和興趣的同學提供更多的交流和展示才能的機會,讓學生都能選擇到自己感興趣的活動,把興趣愛好培養成特長,使每個學生都能得到發展。
進一步進步廣巨匠生的法律素質,努力進步師生的法制意識和水平,推動和促進教育事業和諧發展.在"五五"普法期間,堅持法制教育與法制實踐相結合,堅持依法治教原則,逐步將教育工作納入法制化軌道,保障和促進法制教育事業健康發展.
二、組織機構
為切實加強對法制教育宣傳工作的領導,我校成立法制教育宣傳工作領導小組.
組長:略;副組長:略;成員:略。
三、主要工作
1、深入學習宣傳鄧小布衣主法制理論,依法治國,依法治教.當真學習關于法律方面的法規條例,尤其是與教育事業發展和廣巨匠生權益保障相關的法律法規努力進步依法治理、依法決議計劃的水平和能力.學習宣傳"民主法治"作為和諧社會主要特征的深刻內涵,加強遵法遵紀相關法律法規的學習教育,依法解決矛盾糾紛的司法途徑教育等,培養和強化法律權勢巨子意識、民主法治意識和社會責任意識.組織教師當真學習與教師權益相關的法律知識,認識與本職工作相關的法律法規,增強遵法和用法的自覺性;加強意識形態領域法制意識的再教育,確保"五五"法制宣傳教育健康、有序地發展.
2、開展以憲法為核心的社會主義法律法規宣傳教育.要加強以憲法為核心的法制宣傳教育,緊密結合依法治教建設,進步廣巨匠生的法律意識和法治素養,引導廣巨匠生自覺學法、用法、遵法,爭做遵守憲法和法律的模范.
3、結合實際鋪排法律法規的宣傳教育.要加強法制副校長、家長法制學校、校外法制教育基地建設,充分施展學校、家庭、社區聯動的青少年法制教育體系作用.要把法制教育有機融入青少年思想品德教育和日常行為規范教育之中.在"五五"普法過程中,有計劃地組織師生學習《憲法》、《教師法》、《保密法》等相關教育法律、法規和重要文件,增強教師依法履行職責的意識;當真組織教師學習《合同法》、《知識產權保護法》等相關法律法規,進步教師在開展科學研究、、申請專利等流動時的法律意識,自覺維護正當權益.鼎力加強師德建設,提倡教師通過上行下效,帶動學生自覺學法、遵法,不斷進步育人水平.
4、加強法制教育宣傳載體和陣地建設.要加強法制教育宣傳的載體和陣地建設,充分利用校園網、小廣播、黑板報、櫥窗以及組織文藝宣傳等形式,寓教于樂,開展法制宣傳教育流動.在普法過程及教授教養過程中,鋪排相應的法律知識教育內容.通過開展法律咨詢、法律知識競賽、法制講座、組織普法文藝演出、法制辨論賽等,做好對學生的法制宣傳教育,學校要在校園網上開辟學法專欄,引導青少年網上學法.要積極推動社會普法工作.學校要積極組織法律進社區、法律進家庭等流動,鼓勵全校教師、學生加入法制宣傳志愿者步隊,面向社會,積極開展法律宣傳和法律援助工作.要利用好紀念日、宣傳周、宣傳月有計劃有組織地開展形式多樣的宣傳教育流動,當真組織好"五五"普法第二個"12.4"全國法制宣傳日的流動.
5、健全組織機構,明
確工作職責.進一步健全法制宣傳教育工作領導機構.各級部要切實承擔起詳細組織實施"五五"普法規劃的職責,施展組織、協調、指導和檢查法制宣傳教育的職能作用.逐步建立完善各級法制宣傳教育工作的考核評估、監視激勵等機制.
四、步驟和方法
(一)實施步驟共分三個階段進行:
1、宣傳啟動階段時間:
2、全面實施階段時間:
主要任務:深入學習《教師法》、《憲法》及其他法律法規和規章;重點學習《未成年人保護法》、《保密法》等有關法律法規;主要學習《合同法》、《知識產權保護法》等法律法規.全體教師要結合自己的法律水平,在學習法律法規的同時,有選擇的進行法學基礎理論學習,進步全體教師和學生的法學理論水平.
3、總結考核驗收階段時間:
主要任務:學校將按照本規劃確立的目標、任務和要求及"五五"普法檢查驗收尺度逐項對照,進行自檢自查,進一步查漏補缺.同時,學校將組織"五五"普法驗收考試,并作為評先選優的依據.
(二)工作方法:"五五"普法要堅持從實際出發,因人、因地、因時制宜,緊密親密聯系工作和出產的需要,采取分類指導和多種形式并舉的方式進行.
1、聯系實際、狠抓落實.各級部要緊密親密聯系工作實際,從實際情況出發,有針對性的開展法制宣傳教育,即要兼顧全面,又要凸起重點,采取切實可行的措施防止形式主義,保證"五五"普法教育規劃提出的各項要求、任務落到實處.
2、普治并舉,整體推進.堅持集中學習與自學相結合、學法與用法相結合、法制宣傳與法制實踐相結合,在普法教育和依法治會的內容、形式上不斷立異,普治兼顧、全面實踐、整體推進.
一、目標任務
通過開展“法律八進”活動,把法治宣傳教育融入到社會的各個層面,增強各級領導干部依法決策和管理經濟、社會事務的能力;提高國家工作人員依法行使公共權力的能力;培養和提高青少年法律信仰,養成自覺學法用法的良好行為習慣;培養企業經營管理人員誠信守法觀念和社會責任意識,提高依法經營管理能力;促進宗教界人士和廣大信教群眾在法律范圍內,依法從事宗教活動;引導廣大城鄉居民依法參與村(居)民自治活動和其他社會管理,提高依法維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的能力。
二、活動內容
(一)法律進機關
1、完善機關普法依法治理工作領導體制和工作機制,明確工作責任。各黨政機關每年研究部署普法宣傳工作不少于1次,確定具體人員負責普法宣傳工作,年度工作有計劃、有安排、有措施、有總結、有記錄。
2、突出學習重點。深入學習宣傳關于全面依法治國的重要論述,突出學習宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系和國家基本法律,深入學習宣傳黨內法規。深入開展依法行政、社會主義法治理念和與履行職務相關的專門法律知識的學習培訓。
3、完善國家工作人員學法用法制度。落實《縣進一步健全完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》。堅持領導干部帶頭尊法學法,建立健全黨委(黨組)中心組集體學法、會前學法、領導干部法治講座、日常學法、法律知識培訓、法律知識考試等學法制度。黨委(黨組)中心組集體學法每年不少于4次,組織專題法治講座不少于2次,單位主要負責人每年參加法治講座或報告會不少于2次,定期開展國家工作人員法律知識培訓和法律知識考試,國家工作人員每人每年學法不少于40學時。
4、落實“誰執法誰普法”的普法責任制,建立普法任務清單,開展與履行本部門相關的執法普法專項活動;建立落實法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度,結合各自實際,面向公眾定期向社會典型案例制度。
5、堅持學法用法相結合,積極開展學法用法示范機關、示范窗口等創建活動。領導干部依法決策機制健全,沒有因違法違紀導致的決策失誤現象。公務人員嚴格依法辦事,沒有因違法行政引起的發生,或被追究責任。本部門無嚴重違法違紀問題,無受到紀檢監察或上級查處、通報事件。
6、堅持執法責任制。堅持嚴格執法、公正司法,建立健全執法機關、司法機關執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法考核評議制,不斷提高執法、司法公信力。執法人員嚴格依法辦事、公正執法,執法活動中無重大違法違紀行為,無造成社會不良影響的事件。
7、落實法律顧問制度。積極推行政府法律顧問制度,力爭2017年底前各級黨政機關普遍設立1名法律顧問,使工作管理制度化、規范化。
8、圍繞黨委、政府中心工作,結合工作職能,開展與本部門本單位相關的依法治理專項活動,不斷推進全社會法治化管理水平提高。
9、充分運用刊物、網站以及社會和行業部門的網絡平臺、微博、微信等新媒體,開辟法律知識學習版塊,加強機關學法陣地建設,營造機關法治文化氛圍。
10、干部學法用法檔案管理規范,有關文檔資料、音像數據、文件資料保存齊全、真實、規范。
牽頭單位:縣司法局
配合單位:縣委組織部、縣委政法委、縣委宣傳部、縣人社局、縣政府法制辦
完成時限:2017—2020年
(二)法律進鄉村
1、落實鄉鎮黨委、政府普法責任主體,建立農村普法依法治理工作組織領導體制,完善農村學法用法工作制度。鄉鎮黨委每年研究部署普法依法治理工作不少于1次,基層司法所負責普法宣傳工作的組織、協調,年度工作有計劃、有安排、有措施、有總結、有記錄。
2、加強農村普法隊伍建設,培育“法律明白人”,落實村“兩委”干部、大學生村官的法律知識培訓和輪訓制度,每年開展集中法治培訓不少于2次,組織法律知識考試不少于1次。
3、突出學習宣傳憲法,大力普及農村經濟管理、維護農村和諧穩定、與農牧民生產生活密切相關的法律法規。
4、通過“聯村聯戶”、“法律服務直通車”、“送法下鄉”、“一村一法律顧問”、“以案釋法”等群眾喜聞樂見的形式廣泛開展普法宣傳活動,利用“12•4”國家憲法日以及重大節會、集市和農閑時節等開展集中法治宣傳教育。
5、加強農村法治宣傳教育陣地建設。發揮好村司法行政工作室的作用,每個行政村建立1個法律圖書室(角)和1個固定法治宣傳欄。結合改善農村人居環境建設,運用農家書屋、農民文化廣場等平臺,開展法律知識宣傳。
6、加強農村法治文化建設。運用歌曲、戲劇、曲藝、書畫等藝術形式,結合民俗文化、鄉村大舞臺建設等,組織農村業余文化骨干、民間藝人和村自樂班子,開展法治文藝活動,豐富農村普法形式。
7、深入開展法律服務進村入戶活動,組織法律服務工作者定期開展針對農民群眾的義務法律咨詢和法律服務。依托基層司法所建立村居司法行政工作室和法律援助聯系點,為農民群眾提供方便快捷的法律服務和法律援助。
8、建立健全村級人民調解委員會,充分發揮基層人民調解組織的作用,定期開展矛盾糾紛排查,及時有效調解各種矛盾糾紛,通過調處典型案件,擴大“以案釋法”效果,確保農村社會和諧穩定。
9、積極開展“民主法治示范村”創建活動,完善“四議兩公開”制度,依法推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務、財務公開,社會治安綜合治理效果顯著,沒有發生重特大刑事案件,沒有越級上訪、群體性上訪事件,社會和諧穩定。
10、普法宣傳檔案管理規范,有關文檔資料、音像數據、文件資料保存齊全、真實、規范。
牽頭單位:縣司法局
配合單位:縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農辦、縣農牧局、縣林業局、縣水務局、縣民政局、縣文廣局、團縣委
完成時限:2017—2020年
(三)法律進社區
1、建立健全社區普法依法治理工作領導體制和工作機制。社區每年研究部署普法依法治理工作不少于1次,確定具體人員負責普法依法治理工作,年度工作有計劃、有安排、有措施、有總結、有記錄。
2、學習宣傳憲法及基本法律,重點加強土地、資產、財產、拆遷安置補償、就業、環保、消防及未成年人、婦女、老年人權益保障、社區矯正相關法律法規等方面法治宣傳教育。
3、開展社區居民法治宣傳教育。定期組織開展社區居民法律知識競賽、法治征文、法治演講比賽、案例評析、模擬法庭等法治宣傳教育活動,利用節假日、公休日、“3•15”消費者權益日、“6•26”國際禁毒日、“12•4”國家憲法日等時間節點,開展法治宣傳、法律咨詢、法律服務等活動,滿足人民群眾對法律的需求。
4、加強社區“六個一”建設。每個社區至少建立一個法治宣傳櫥窗,一個法律圖書角(室),建設一支專兼職相結合的普法隊伍,建立一套居民學法制度,每季度開展一次義務法治宣傳活動,每季度為居民上一堂法治課。有條件的社區積極推進社區普法學校(講堂)、法治廣場、法治長廊、法治宣傳電子屏幕建設,推進社區法治宣傳教育深入開展。
5、加強流動人口的法治宣傳教育。按照“屬地管理”的原則,在轄區流動人口集中場所、主要工作和活動場所開展定期的法治宣傳教育活動。
6、開展社區法治文化活動。組織社區居民自編自演法治文藝節目,舉辦法治書畫、攝影等展覽。開展社區樓宇普法,使法治文化滲透到社區每個角落。
7、深入開展“民主法治示范社區”創建活動,依法推進社區民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和社區居務公開,社區法治化管理水平逐步提高。無重大刑事案件和重大發生,社區和諧穩定。
8、健全社區人民調解、法律服務、幫教安置、社區矯正等各項工作制度,運作規范。人民調解組織健全,及時化解各種矛盾糾紛。社區矯正工作順利推進,監督管理和教育矯正措施落實到位。建立社區與法律服務工作者定期聯系制度,開展針對性的法律服務。
9、普法宣傳工作檔案管理規范,有關文檔資料、音像數據、文件資料保存齊全、真實、規范。
牽頭單位:縣民政局
配合單位:縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局、縣文廣局
完成時限:2017—2020年
(四)法律進學校
1、健全學校普法依法治理領導體制和工作機制,學校每年研究部署青少年普法工作不少于1次,有專門人員負責青少年法治宣傳教育工作,年度工作有計劃、有安排、有措施、有總結、有記錄。
2、深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,開展《義務教育法》、《道路交通安全法》、《未成年人保護法》、《禁毒法》、《消防法》等法律法規的學習宣傳,培養青少年樹立權利義務意識、守法用法意識。
3、落實《青少年法治教育大綱》,充分發揮課堂教育在青少年學生法治教育中的主渠道作用,把加強青少年學生法治教育工作納入學校教育工作的重要內容,切實做到學校法治教育課時、教材、師資、經費“四落實”。積極開辟法治教育第二課堂,廣泛開展主題班會、模擬法庭、法律知識競賽、辯論會等生動活潑的青少年學法用法實踐活動。
4、加強學校法治教育師資隊伍建設。完善法治副校長制度,每個學校都要配備法治副校長,充分發揮法官、檢察官、律師等法律工作者力量,開展校園宣講活動,組織開展形式多樣的青少年法治教育和法治實踐活動,中小學校每學期組織青少年法治教育實踐活動不少于1次。
5、加強法治宣傳教育陣地建設。每個中小學校至少要建立1個法治宣傳欄,1個法律圖書架,堅持每季度上1次集中法治教育課,半年開展一次法治教育主題活動。
6、積極推進校園法治文化建設,組織學生自編自演法治文藝節目,舉辦青少年法治手抄報、法治漫畫、法治征文等法治文化活動,營造體現法治精神的校園文化氛圍。
7、建立學校、社會、家庭共同參與的立體教育網絡。利用學校網站、官方微博、微信等平臺及教師、班主任、輔導員個人社交平臺進行法治宣傳,增強網絡法治教育的吸引力,引導學生正確理解法律規范,理性思考和正確認識法治事件、現實案例。
8、深入開展依法治校活動。健全完善學校各項規章制度,推進依法治教、依法辦學。積極開展校園及周邊環境治理工作,為青少年健康成長營造良好的法治環境。
9、校園普法工作檔案管理規范,有關文檔資料、音像數據、文件資料保存齊全、真實、規范。
牽頭單位:縣教育局
配合單位:縣法院、縣檢察院、團縣委、縣司法局
完成時限:2017—2020年
(五)法律進企業
1、加強企業普法依法治理領導工作機制,建立健全企業各項學法制度。企業每年研究部署普法依法治理工作不少于1次,有專門人員負責普法依法治理工作,年度工作有計劃、有安排、有措施、有總結、有記錄。
2、廣泛學習宣傳憲法和國家基本法律,重點學習宣傳《安全生產法》、《環境保護法》等法律法規,突出學習宣傳涉及產品質量、安全生產等與企業經營管理、職工權益密切相關法律法規的學習宣傳。
3、建立健全企業經營管理人員學法制度。開展企業經營管理人員法治培訓每年不少于1次、法治講座每年不少于2次,法律知識考試每年不少于1次。
4、加強企業職工法治宣傳教育。把法律知識納入企業內各級組織年度學習計劃,通過班前會前學法、法治講座、法律咨詢等多種形式,開展職工法治宣傳教育,每年不少于2次。有條件的企業,要建立職工法治學校,定期對企業經營管理人員和職工進行法治培訓。
5、加強企業法治宣傳教育陣地建設。通過在企業自辦廣播、報刊、網站等開辦法治專題節目(欄目)和廠區設置法治宣傳欄等形式,加強對企業生產、經營、管理等有關法律法規的宣傳教育。
6、大力加強企業法治文化建設。積極創作具有企業特色、行業特點的法治文化作品,組織開展各類法治文化活動。
7、開展“誠信守法企業”創建活動。建立健全企業各項規章制度,推進企業廠務、財務公開。推行企業法律顧問制度,完善企業法律顧問、公司律師制度,進一步完善和規范企業運行機制,提高企業法治化管理水平。企業無違法違規欺詐行為。
8、普法宣傳工作檔案管理規范,有關文檔資料、音像數據、保存齊全、真實、規范。
牽頭單位:縣工信局
配合單位:縣發改委、縣總工會、縣科技局、縣司法局、縣環保局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣安監局、縣質監局、各工業園區管委會
完成時限:2017—2020年
(六)法律進單位
1、“法律進單位”活動的主體是機關、鄉村、社區、學校、企業以外的各類事業單位、社會機構、社會團體、社會組織以及各類公共活動場所等。建立健全法治宣傳教育工作組織領導機構,各單位每年研究部署普法宣傳工作不少于1次,有專門人員負責普法宣傳工作,年度工作有計劃、有安排、有措施、有總結、有記錄。
2、學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系,開展與本單位服務和履行崗位職責相關的法律法規知識宣傳教育。
3、建立健全領導班子集體學法、會前學法,法治講座、日常學法、法律知識培訓、法律知識考試等學法制度,把單位領導干部學法用法情況與業績考核掛鉤。領導班子每年集體專題學法不少于4次,組織專題法治講座不少于2次,國家工作人員每人每年學法不少于40學時。
4、建立法律顧問制度,堅持依法管理、依法經營、依法辦事,把各項工作不斷納入法治軌道。
5、開展單位職工法治宣傳教育。把法律知識納入單位年度學習計劃,定期組織職工參加法律知識學習活動,努力增強廣大職工依法行使權利、履行義務,依法表達利益訴求,維護合法權益能力。
6、各服務單位應結合工作職能,通過公示牌、宣傳欄、觸摸屏、開放日等形式,向社會宣傳與本單位業務相關的專業法律法規。
7、加強單位法治宣傳陣地建設。建立法治宣傳欄、法治學習園地、法律圖書室(角)等普法陣地,為單位領導和職工學法提供平臺。積極開展公益性法治宣傳教育活動,公共服務性活動場所要在人口聚集區域設立固定法治宣傳欄、電子顯示屏,開展法治宣傳。
8、把法治宣傳教育工作同文明單位創建結合起來,深入開展“依法行政示范單位”創建活動和行業依法治理工作,規范辦事程序,優化服務質量,落實重大事項決策法律咨詢制度,提高行業依法決策、依法管理、依法辦事水平。本單位無嚴重違法違紀問題,無受到紀檢監察或上級查處、通報的事件。
9、普法宣教工作檔案管理規范,有關文檔資料、音像數據、文件資料保存齊全、真實、規范。
牽頭單位:縣司法局
配合單位:縣委宣傳部、縣政府法制辦、縣人社局、縣教育局、縣文廣局、縣交通局、縣衛計局
完成時限:2017—2020年
(七)法律進宗教活動場所
1、宗教場所應有負責日常普法工作的專門人員,普法工作年度有計劃,目標任務明確。
2、突出學習宣傳憲法,深入開展與維護國家安全、社會穩定、促進民族團結相關法律法規宣傳教育。
3、開展法治講座、法律知識培訓等法治宣傳教育活動,組織宗教人士和信教群眾參加法律知識學習,每年不少于1次。
4、開展法律服務進宗教場所活動,組織律師、基層法律服務工作人員為宗教界人士、信教群眾提供法律服務。
5、建立宗教場所法治宣傳欄、法律圖書室(角)等學法陣地。
6、立足實際,結合“12•4”國家憲法日等重點時段和宗教重要活動開展形式多樣的法治宣傳教育。
牽頭單位:縣民宗局
配合單位:縣委宣傳部、縣委統戰部、縣司法局
完成時限:2017—2020年
(八)法律進家庭
1、建立“法律進家庭”工作機制,納入鄉村、社區普法依法治理年度工作內容,年度工作有計劃、有安排、有措施、有總結、有記錄。
2、開展法律知識進家庭活動。以各種法律法規宣傳月、宣傳周、宣傳日以及重大節日等時間節點,通過送法律知識宣傳資料進萬家、專題講座、知識競賽、讀書征文、以案說法、星級家庭評選、文藝演出等形式,引導和推動家庭成員提升法律素養,依法自覺規范行為。
3、開展法律服務進家庭活動。加強法律服務隊伍建設,組織婦聯干部法治教育培訓,提升婦聯專職干部依法維權能力。吸收有經驗、講奉獻、懂專業的“法律服務志愿者”,根據不同家庭的需求,為婦女及其家庭成員提供法律咨詢、法律援助、化解矛盾糾紛、開展婚姻家庭關系調適、心理輔導等有針對性的法律服務。
4、開展法律保障進家庭活動。從城鄉家庭的需求出發,進一步完善婦女訴求表達機制、利益協調機制、矛盾調處機制和權益維護機制。切實加強各級各類維權陣地建設,積極發揮12338維權熱線和婦女法律援助站等維權平臺作用,開展法律咨詢、心理疏導、糾紛調解、法律援助等公益服務,保障婦女兒童和家庭的合法權益。
5、開展平安創建進家庭活動。將“法律進家庭”活動與“平安家庭”、“零家庭暴力社區(村)”創建,“不讓進我家”等品牌活動緊密結合起來,以家庭和村(社區)為著力點,綜合開展反家暴、防艾、禁毒、禁賭、防拐賣、反、安全防范等法治教育,積極引導廣大城鄉家庭自覺拒絕黃、賭、毒、暴等不良現象,爭創“平安家庭”,促進社會和諧穩定。
6、普法宣教工作檔案管理規范,有關文檔資料、音像數據、文件資料保存齊全、真實、規范。
牽頭單位:縣婦聯
配合單位:縣委政法委、縣委宣傳部、縣公安局、縣司法局、縣教育局、團縣委
完成時限:2017—2020年
三、保障措施
(一)靠實領導責任。要加強對“法律八進”活動的組織領導,把“法律八進”活動擺上重要工作日程,做為落實“誰執法誰普法”普法責任制的重要抓手。各牽頭單位要認真抓好本部門落實的各項目標任務,制定具體工作方案,完善工作機制、明確完成時限、方法措施、責任人員等,各配合單位要加強溝通協作,靠實工作責任,強化督促檢查,確保各項活動任務的有效落實。各鄉鎮和牽頭單位“法律八進”工作方案務于4月10日前報縣委全面推進依法治縣工作領導小組法制宣傳教育專項工作組辦公室(縣司法局)。
關鍵詞:傳統文化;青少年;德育教育;價值取向
中圖分類號:G641 文獻標識碼:A
文章編號:1009-0118(2012)09-0092-01
傳統文化是社會主義先進文化的精髓,也是民族文明之魂,是民族素質的精髓。傳統文化是中華文明演化而匯集成的一種反映民族特質和風貌的民族文化,是中華民族幾千年文明的結晶,它源遠流長,博大精深,在中國歷史上發揮了舉足輕重的作用。[1]傳統文化是以建設社會主義核心價值體系為根本任務,鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。
吸取借鑒傳統文化中自強不息不斷進取的民族精神,對國家社會的高度責任心和價值觀的優秀思想,進一步推進和諧社會的發展以及社會主義法治國家的建設。要全面認識祖國的傳統文化,使之與當代社會相適應、與現代文明相協調,保持民族性,體現時代性。[2]傳統文化優秀思想是德育資源的一部分,德育資源是德育價值取向實施的條件和保障,有效的德育價值取向需要豐富多彩的德育資源作為支撐。德育價值取向內容包括剛健有為,自強不息;天下為公,先義后利等。它既是我們進行青少年德育教育的重要內容,也是我們進行青少年德育教育的載體。
一、傳統文化在當代的社會價值
中國傳統文化是各個歷史時期中華各族兒女創造的物質和精神的成果,它不僅外顯地表現在民俗風情、經典文獻中,而且深深地融化在中華民族的思想意識和行為規范中,內化為民族的心理和性格,成為制約人們的重要力量。中國傳統文化以“人倫”為本位,將道德作為文化體系的核心,因而中國傳統文化蘊涵著極為豐富的道德資源,其中有許多德育資源,經過積淀、篩選和發展,今天仍有強大的生命力和教育價值,與我們今天的時代精神和青少年的培養目標相契合。具體表現在以下幾個方面:(一)強調為民族為國家的整體主義精神;(二)倡導自強不息的進取精神;(三)推崇“仁愛”原則,強調人際和諧。
傳統文化浩如煙海,所蘊涵的青少年德育資源舉不勝舉,以上只是其中的幾個方面,除此之外還有諸如艱苦樸素、尊師敬賢等。在青少年德育中,我們應該深入研究傳統文化,充分挖掘傳統文化中的德育資源,并結合新的時代要求,賦予新的內容,使其在新的時代煥發出新的光輝。繼承中國傳統文化,有利于學生學會學習,有利于培養學生的創新意識和實踐能力。[4]
二、青少年德育教育現狀
德育教育在全面貫徹教育方針,提高學生思想道德和科學文化素質,培養合格人才,促進學校改革方面,無疑發揮了積極作用。而我國當前正處在一個大調整、大變革的時期,社會情況發生了復雜而深刻的變化,對人們的思想認識、價值觀念和思維方式產生了很大沖擊。青少年的德育教育也受到挑戰,青少年德育價值呈現出多元化取向,主要體現在以下幾個方面:首先,德育教育內容政治化、形式教條化,人文素質弱化。其次,價值選擇“自我化、趨利化、短期化”,基礎知識不牢。最后,道德認知與行為的不和諧。
三、傳統文化對青少年德育價值的導向作用
德育資源是德育實施的條件和保障,有效的德育需要豐富多彩的德育資源作為支撐。傳統文化既是我們進行青少年德育的重要內容,也是我們進行青少年德育的載體,對我們拓展德育內容和途徑,改進德育方法,實現德育目標有重要作用。
(一)可以增強青少年德育的人文底蘊,提高青少年德育的感召力和吸引力。以往我們在青少年德育中,對德育內容理解太狹隘,太過于政治化了,講條條,背條條,考條條,德育內容空洞,形式單調。開發和利用傳統文化德育資源可以有效改變這一狀況。在青少年德育中充分挖掘和有效利用傳統文化德育資源,可以開拓學生的文化視野,完善文化品格,增強人文底蘊,提高德育的感召力和吸引力。
(二)可以有效抵御外來文化的沖擊,削弱市場經濟的負效應。隨著我國對外開放和市場經濟的發展,我國青少年的思想道德建設面臨新的機遇和嚴峻的挑戰。一方面使青少年的思想道德建設有了更為廣闊的空間,使青少年適應社會的發展,形成了勤于思索,勇于挑戰,容易接受新事物的時代精神;另一方面,青少年的思想道德建設也受到外來文化和市場經濟負效應的沖擊和影響。如何克服外來文化和市場經濟負效應的沖擊和影響是青少年德育面臨的時代課題。
(三)可以增強青少年的道德修養,提高青少年德育的藝術。中國被稱為“禮儀之邦”,傳統文化有濃厚的道德色彩,形成了道德教育的系統理論體系,提出了有關道德教育和道德修養的原則、內容、途徑和方法。內省、自訟、慎獨、知恥、篤行等道德修養的方法對提高青少年的道德修養有重要的指導作用。我國傳統文化提倡“修身為本”,激發了德育主體的能動性和主動性,注重道德踐履,對我們改進德育方法,提高青少年德育的藝術有重要的啟迪。
祖國傳統文化光輝燦爛、源遠流長,其中蘊藏著豐富多彩的思想政治教育理論。青少年是祖國的未來,民族的希望,在青少年德育價值取向中,青少年要以高度的責任感,善于利用傳統文化德育價值取向資源的途徑和方法,獲得民族文化的精神支柱,健康地成長,擔當起國家富強、人民幸福的歷史使命。
參考文獻:
[1]高樂.青少年自我意識的完善與社會責任感培育[J].吉林省教育學院學報,2008,(11):15-16.
[2]程京武,盧寧.對構建以傳統文化為載體的思想政治教育有效機制的思考[J].高教探索,2008,(5):119.
校園本該是最神圣、陽光、安全的地方,但近年來,校園欺凌和校園暴力事件時有發生,引發社會高度關注。校園欺凌和校園暴力嚴重損害了學生身心健康,造成了不良社會影響,也折射出當前部分青少年學生法治意識淡薄、情感冷漠、心理健康問題嚴重等現實。
2016年,教育部等九部門聯合出臺了《關于防治中小學生校園欺凌和暴力的指導意見》,把防治學生欺凌和暴力工作上升到全面依法治國的戰略高度。從積極有效預防學生欺凌和暴力、依法依規處置學生欺凌和暴力事件、形成防治學生欺凌和暴力的工作合力三方面對防治中小學生欺凌和暴力提出了專業、細致、有針對性和可操作性的要求。
2016年,教育部、省教育廳又相繼制訂出臺了依法治教實施綱要,為進一步加強學校依法治校、依法治教進程,加強青少年學生法治教育,提升學生法治素養,防控校園欺凌和校園暴力,保障校園安全等工作提供了指導和依據。甘南藏族自治州作為民族自治地區,近年來在依法治校、創建平安校園,特別是校園欺凌和暴力防治工作中取得了顯著成效,特刊發以饗讀者。
防治中小學生校園欺凌和校園暴力行為是一個世界性難題,也是一項長期而艱巨的任務,需要源頭防范、標本兼治、綜合施策、長抓不懈。近來,甘南州教育系統在“平安校園”創建活動中,把校園欺凌和暴力防治工作作為重點,采取了一系列措施,有效遏制了校園欺凌和暴力事件的滋生蔓延。
特別是2016年以來,教育部等九部委制定印發的《關于防治中小學生校園欺凌和暴力的指導意見》精神后,甘南州迅速行動,組織人T對全州中小學及中職學校學生欺凌和暴力現象進行了深入調研,充分掌握了州內各縣市學生欺凌和暴力行為產生的深層原因和特點,結合實際研究制定了《甘南州校園欺凌和暴力防治工作實施方案》,常態化開展校園欺凌和暴力防治工作,取得了明顯成效。
制度先行 突出防范
為中小學生創設一個安全健康的成長環境,是包括學校、家庭以及社會多元主體在內的全社會共同的責任。學校和家庭在青少年成長中的主要責任是教育與養育,社會同樣肩負著為青少年營造積極、向上、安全的成長環境的責任。
就校園欺凌和校園暴力本身而言,發生的原因有家庭教育缺失、學校教育價值偏離、社會教育缺失等多方面。具體來講,不但有涉事學生個人因素,還有學校教育管理、環境影響等多方面的誘發因素,偶發性很強,因此,只有把日常防治與集中整治相結合,才能更好地遏制校園欺凌和校園暴力現象的發生。
“為此,全州各級教育行政部門先從制度建設入手,督促指導學校建立了學生欺凌和暴力防治工作制度,形成了早期預警、事中處理、事后干預等工作機制”。甘南州教育局副局長陳慧源說。
為了進一步加大防范管控力度,做到對校園欺凌和暴力事件及時發現、干預并防止事件惡化,甘南州教育局制定并要求各學校實施了一系列常態化的預防和管控措施。
“根據州教育局的要求,我們遴選組建了學生信息員隊伍,積極動員師生特別是學生信息員廣泛搜集校園欺凌和暴力事件苗頭動態,指定一名學校領導專門負責學生的矛盾糾紛排查化解工作,同時還設置并公布了學生欺凌和暴力行為舉報專線電話,密切監控和及時處置本校學生欺凌和暴力事件”。甘南州合作藏族中學校長付海生說。
各學校在學校日常管理中嚴格落實門禁、值周領導督查、值班巡查、課余活動管理、管制刀具收繳等管理制度,狠抓學校日常管理。針對重點學生、重點區域、重點時段開展防治工作,極大地增強了工作針對性和實效性。
同時,還建立了留守兒童、單親家庭學生、特困生、進城務工人員子女、女童、殘疾學生、有心理問題學生等弱勢群體及“問題學生”關愛保護工作機制。每學年初全面篩查掌握這幾類學生基本情況,建立臺賬,安排教師跟蹤開展結對幫教活動,及時掌握學生思想情緒和同學關系狀況,重點關注學生異常表現并跟蹤查找原因,對可能發生的欺凌和暴力行為做到早發現、早預防、早控制。
社會參與 合力管控
校園欺凌和校園暴力防治離不開社會參與。為了加大新形勢下群防群治工作力度,實現人防、物防、技防在基層綜治中的深度融合,甘南州動員社會各方面力量做好校園周邊地區安全防范工作。
甘南州教育行政部門聯合公安部門每學期進校開展校園欺凌和暴力事件問卷調查,對發現的苗頭性、傾向性欺凌和暴力問題,采取防范措施并通知家長,進行跟蹤防治,有效教育轉化。
針對當地部分學生習慣攜帶刀具的現象,甘南州教育局聯合當地公安部門制定印發了《甘南州學校管制刀具等違禁物品管理暫行辦法》,賦予學校排查收繳管制刀具等違禁物品的權力,加大了排查收繳力度,清除了校園欺凌和暴力行為滋生的一大隱患。
“為了充分發揮州教育局和各縣教育行政部門校園周邊環境綜合治理專項組辦公室的職能作用,我們定期牽頭組織有關職能部門全面開展校園周邊隱患排查整治行動,大力整治學校周邊的網吧、游戲廳、出租屋、圖書音像店、流動攤點及各類娛樂場所。并協調公安部門,在學生上下學、課余及周末等重要時段、學生途經重點路段堅持進行巡邏防控和治安盤查,最大限度地凈化校園周邊社會環境”。 甘南州教育局安全管理科科長程輝介紹。
此外,甘南州還建立了校園周邊環境綜合治理專項組成員單位與轄區學校定期交流研判機制,教育、公安、文化、司法等部門每學期聯合進行1次“問題”青少年群體活動動態研判,組織學校排查學生欺凌和暴力隱患苗頭,及時采取相應防范措施,全面加強校園及周邊地區社會治安防控體系建設,形成學校、家庭、社會三位一體的防治體系。
加強宣傳 依法治理
防控校園欺凌和暴力,需要依法治理,尤其是明確法律在學校管理中的作用,對學生進行最基本的法律法規教育。近年來,甘南州上下加強了校園欺凌和暴力行為防治的法律宣傳工作,從法理角度營造了濃厚的輿論氛圍。
利用學校校園網、校園廣播、電子屏、標語、宣傳欄、櫥窗、黑板報等,堅持向廣大師生宣傳典型案例及有關法律知識,宣傳校園欺凌和暴力事件的危害和惡劣影響,形成了校園反欺凌、防暴力的輿論壓力和震懾力,警示學生加強自律。
同時,舉辦家長學校。每學期開學初和放假前,各學校都舉辦家長培訓班,給家長講授一些學生欺凌和暴力行為的防治方法,闡明學生實施欺凌和暴力行為后家長必須承擔的法律責任,切實增強家長的監護人意識。指導家長加強家庭教育,科學管教孩子,不放任自流,不簡單粗暴,注重孩子思想品德和良好行為習慣的培養,全面掌握孩子思想動態和日常活動情況,防止學生欺凌和暴力事件的發生。
緊密圍繞《中小學法制教育指導綱要》,加強學生法制教育。聯合司法、檢察部門每學期高質量地開展一次“法治進校園”活動,讓學生懂得了基本的法律知識和行為底線,消除了未成年人違法犯罪不需要承擔責任的錯誤認識,逐步樹立學生遵紀守法的意識。
“我們結合典型案例,每學期安排一周時間集中開展防治校園欺凌和暴力行為的專題教育。通過專題講座、主題活動、校報校刊、觀看視頻、寫心得體會等多種形式,提高學生對欺凌和暴力行為嚴重危害性的認識,在增強學生自我保護意識和能力的同時,做到不實施欺凌和暴力行為”。 甘南州合作二中校長寧世才說。
除了宣傳、學習、引導,甘南州還通過開展“模擬法庭”審判等活動進行警示教育。州教育局、各縣(市)教育局聯合司法部門在全州鄉鎮中心以上學校開展“模擬法庭”審判活動,選取近年來全國各地學生欺凌和暴力行為典型案例,進行模擬審判,取得了較好的警示教育效果。
突出德育 緊抓心理
《意見》提出,要通過加強中小學生思想道德教育和心理健康教育,提高學生對欺凌和暴力行為嚴重危害性的認識,增強自我保護意識和能力。通過深層次分析那些實施欺凌和暴力行為學生的性格品質,結合教育實際,可以得出結論:重塑思想道德觀念、矯治不良心理問題,是防止校園欺凌和暴力行為的基礎性工作。
為此,甘南州宣韃棵糯頭發揮職能優勢,組織人員編寫了《我學習我踐行社會主義核心價值觀》宣傳手冊,免費發放到全州各學校,指導學校加強學生思想道德教育,引導學生尊重他人、與人為善、熱愛生活、珍愛生命,不恃強凌弱,不自暴自棄。
同時,各學校還緊密圍繞《中小學心理健康教育指導綱要》,加強學生的心理健康教育。針對專業心理教師缺乏的現狀,甘南州全面加強了心理輔導教師培訓工作,通過“走出去、請進來”的方式,逐步為鄉鎮中心以上各學校至少培訓了1名專兼職心理輔導教師。縣市教育行政部門統籌調配師資,組成心理咨詢輔導隊,深入縣域內學校巡回進行心理輔導咨詢活動,對有心理困擾或心理問題的學生開展科學有效的心理輔導,積極培養學生健全人格和健康心理品質。
在寄宿制學校逐步推行“問題學生”家長入校陪讀教育制度。對個別累教不改的“問題學生”,學校通知家長入校進行階段性陪讀,協助教師教育轉化學生,直至學生思想認識有徹底轉變方可結束陪讀,這一舉措極大地提高了“問題學生”的教育轉化成效,大大減少了學生欺凌和暴力行為。
各學校每學期集中開展公序良俗和傳統美德主題教育活動,積極宣傳校園團結友愛、和諧共進的優秀事例,引導學生知禮儀、明是非、懂規矩、守法律,自覺踐行和發揚溫良謙恭的傳統美德,正確處理人際關系,學會化解矛盾糾紛。