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第1篇：殘疾兒童教育能力評估范文

[關鍵詞]嬰兒；學步兒；早期干預計劃；美國

[中圖分類號]G619 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-4604(2008)02-0049-05

近年來，我國開始重視對殘疾兒童的早期教育問題，各地建立起許多為殘疾兒童服務的早期診斷、早期訓練中心。但是和一些發達國家相比，我國為殘疾兒童提供的早期教育服務還有待加強。本文詳細論述美國“殘疾嬰兒和學步兒早期干預計劃”的制定及實施情況，旨在為發展我國殘疾兒童的早期教育服務提供借鑒。

一、早期干預計劃的出臺

直到上世紀70年代初期，美國仍有一半以上的殘疾兒童沒有享受到適當的教育服務。為了改變這種狀況，美國國會于1975年通過了《全體殘疾兒童教育法》，要求各州為所有殘疾兒童提供免費的特殊教育和相關服務，并確立了零拒絕、非歧視性評估、適當教育、最少限制環境、適當核查程序和家長參與等六條原則。核法案的實施，促進了美國殘疾兒童特殊教育服務的完善。1976年美國有371萬名殘疾兒童接受了公費特殊教育，到1980年接受公費特殊教育的殘疾兒童人數上升到418萬，1990年為481萬，1998年增加到630萬。

但是，1975年頒布的《全體殘疾兒童教育法》中的全體殘疾兒童只是指3～21歲的殘疾兒童，3歲以下殘疾嬰幼兒的特殊教育服務仍然沒有得到法律保障。直到1986年，美國國會對1975年的《全體殘疾兒童教育法》進行修正，通過了《99-457公法》，要求各州逐步建立全州范圍的、綜合的、多學科和多部門合作的早期干預計劃，即“殘疾嬰兒和學步兒早期干預計劃”(the Early Intervention Programfor Infants and Toddlers with Disabilities)，以滿足3歲以下殘疾嬰幼兒及其家庭的特殊需要。該法案頒布后，美國各州先后申請實施這一“殘疾嬰兒和學步兒早期干預計劃”。至1994年9月底。美國所有州都開始全面實施這一干預計劃。

1990年，美國國會修訂了《99-457公法》，頒布了《殘疾個體教育法》，后來又對《殘疾個體教育法》進行多次修正。目前最新的版本是2004年的《殘疾個體教育法修正案》(Individual with DisabihtiesEducation Improvement Act of 2004)。需要強調的是，所有修正案都保留了早期干預計劃的條款，而且愈來愈重視加強這一條款。

二、早期干預計劃的目的

《殘疾個體教育法》清楚地闡述了早期干預計劃的目的。早期干預計劃的目的主要包括四個方面：(1)通過早期干預來促進3歲以下殘疾嬰幼兒的發展，從而把他們發展滯后的可能性降到最低程度。(2)努力改善早期干預的康復效果，把殘疾嬰幼兒進入學校后的特殊教育需要降到最低程度，從而降低社會和學校為學齡兒童支付的特殊教育開支。(3)盡可能提高殘疾嬰幼兒成年后獨立生活的能力，把他們進入收容所的可能性降到最低程度。(4)提高家庭滿足殘疾嬰幼兒特殊需要的能力。

三、早期干預計劃的服務對象、服務內容和服務提供者

《殘疾個體教育法》規定，早期干預計劃的服務對象包括以下三類0～3歲的嬰幼兒(即月齡36個月以下的嬰幼兒)：(1)通過適當的診斷程序和工具確診的具有以下五種情況中的一種或多種的嬰幼兒及其家庭：(a)認知發展滯后；(b)生理發展滯后；(c)交流能力發展滯后；(d)社會發展或情緒發展滯后；(e)適應能力發展滯后。(2)通過適當的診斷程序和工具確診的具有可能導致發展滯后的生理或心理癥狀的嬰幼兒及其家庭。(3)高危(at risk)兒童，即那些被診斷為具有可能導致發展滯后的生理或心理問題的嬰幼兒，如出生時體重過低等。各州有權自行決定是否為高危兒童提供早期干預服務。《殘疾個體教育法》還規定，一旦確定某個3歲以下嬰幼兒需要接受早期干預，專家小組就要在家長的參與下為該嬰幼兒制訂一份書面的個別化家庭服務計劃，然后根據個別化家庭服務計劃提供相應的服務。

早期干預服務主要包括家長培訓、家長咨詢、嬰幼兒特殊教學、嬰幼兒言語和語言訓練以及各種嬰幼兒生理、心理康復治療等內容。從已有資料來看，最常見的早期干預服務是嬰幼兒特殊教學和言語訓練，聽覺矯治則比較少見。

早期干預服務必須由包括特殊教育教師、言語訓練師、生理治療師、心理學家、護士、營養師、動作訓練師等在內的專業人員提供。

四、早期干預計劃的經費

“殘疾嬰兒和學步兒早期干預計劃”最重要的特點之一是它的免費性，因此該計劃必須有相應的政府撥款作為經費支持。近20年來，美國聯邦政府不斷加大對3歲以下殘疾嬰幼兒早期干預計劃的財政支持力度。2005年聯邦政府撥款已增至4.4億多美元，與1987年的5000萬美元相比，增長了8倍(見表1)。但是，相對于全國20多萬名需要接受早期干預服務的3歲以下殘疾嬰幼兒來說，聯邦政府的撥款還是有限的，平均每個嬰幼兒每年只能獲得不足2000美元的財政支持，難以滿足早期干預計劃的實際開支需要。例如，美國教育部最近組織了一項全國性調查，發現在早期干預計劃中3歲以下殘疾嬰幼兒的平均花費為每人每月916美元。也就是說，在早期干預計劃中每個嬰幼兒每年平均需要花費約11000美元。因此，美國聯邦政府只能承擔30％左右的早期干預計劃費用，各州和地方政府才是早期干預計劃費用的主要承擔者，承擔著70％左右的實際開支。

五、接受早期干預的人數

早期干預計劃的另一重要特點是它的普及性，這主要反映在參與人數上。從表2可見，1987年以來，美國接受早期干預的3歲以下殘疾嬰幼兒的人數持續上升，1987年時還不足3萬名，1994年猛增到16萬多名，1999年突破了20萬名，2003年已有近27萬名，占3歲以下嬰幼兒總數的2.2％。根據美國教育部有關專家的分析，接受早期干預的3歲以下殘疾嬰幼兒人數不斷上升的原因首先是社會和家長對早期干預重要性的認識日益提高，其次是各州早期鑒別的相關制度越來越完善。

另外，由于許多殘疾是在嬰幼兒的生長過程中逐步表現出來的，如言語發展滯后要到1～2歲時才能被鑒別出來，因此，年齡越小，被鑒別為患

有殘疾的比率就越低。美國也不例外。例如，2003年美國接受早期干預服務的3歲以下殘疾嬰幼兒人數分別是：小于12個月齡的為37122名，大于等于12個月齡但小于24個月齡的為83666名，大于等于24個月齡但小于36個月齡的為145840名，分別占相應年齡段全國總人口數的1.0％、2.1％和3.6％。1987年,我國對殘疾兒童的基本情況進行了大規模的調查，結果表明：在3歲以下嬰幼兒被調查群體中，殘疾嬰幼兒占1.41％。2001年，我國又對0～6歲嬰幼兒群體的殘疾兒童狀況進行了全國性抽樣調查，結果表明，在小于12個月齡、大于等于12個月齡但小于24個月齡、大于等于24個月齡但小于36個月齡的嬰幼兒群體中，殘疾嬰幼兒分別占0.75％、1.04％和1.27％。雖然美國和我國對殘疾和發展滯后的定義存在一些差別，但也有許多共同之處，雙方對智力障礙、聽覺障礙、視覺障礙和情緒障礙等類殘疾的定義都比較接近。所以，參照我國的調查數據，我們可以斷言，美國絕大多數被確認的3歲以下殘疾嬰幼兒都接受了完全免費的早期干預服務。換言之，美國已經普及了3歲以下殘疾嬰幼兒的免費早期干預服務。

六、實施早期干預的環境

早期干預計劃的第三個重要特點是日益重視和強調全納教育。根據美國教育部的分類，實施早期干預服務的環境有七類：(1)殘疾嬰幼兒家里。(2)專為殘疾嬰幼兒設計的項目環境。(3)殘疾嬰幼兒服務機構。(4)為正常嬰幼兒設計的項目環境。(5)醫院住院部。(6)嬰幼兒住宿機構。(7)其他環境。其中前三類是最主要的實施早期干預服務的環境。目前90％以上的3歲以下殘疾嬰幼兒是在前三類環境中接受早期干預服務的(見圖1)。

從全納教育的理念出發，《殘疾個體教育法》特別強調應當盡最大可能在自然環境下，尤其是在殘疾嬰幼兒家里為其提供早期干預服務。如圖1所示，3歲以下殘疾嬰幼兒在家里接受早期干預服務的人數比率1990年是41％，1997年上升到59％，2002年已達80％。與此相對應。在殘疾嬰幼兒服務機構等環境中接受早期干預服務的殘疾嬰幼兒人數則逐年大幅度下降。

七、早期干預的效果

許多研究表明，早期干預的效果是積極的。例如，研究人員對參加早期干預項目的3歲以下殘疾嬰幼兒的交流能力進行了追蹤調查。結果發現：在開始接受早期干預時，只有19％的殘疾嬰幼兒與人交流情況良好，26％的殘疾嬰幼兒與人交流情況基本良好；在經過大約兩年的早期干預之后。能與人良好交流的殘疾嬰幼兒的比率提高到了42％，基本良好的比率也提高到了36％。另外，59％的殘疾嬰幼兒的言語表達能力有了明顯提高。再如，美國教育部最近組織了一次大規模的全國性調查，請家長評價早期干預對3歲以下殘疾嬰幼兒及其家庭的影響。結果表明，76％的家長認為早期干預對他們的孩子幫助很大，另有20％的家長認為對孩子有幫助，只有4％的家長認為沒有什么效果。早期千預對殘疾嬰幼兒家庭的影響也是十分積極的：59％的家長表示早期干預為他們的家庭帶來了很大的好處，另有23％的家長表示早期干預為他們的家庭帶來了一定的好處；同時，85％的家長報告說他們學會了如何關注孩子的基本需要，64％的家長報告說他們學會了如何幫助孩子學習和發展。總之，早期干預的效果是積極的，不僅有益于3歲以下殘疾嬰幼兒的發展，也有益于殘疾嬰幼兒家庭的發展，對社會的和諧發展頗有助益。

八、對我國的啟示

綜上所述，1986年以來，美國已經制定了比較完備的法律。為所有0～3歲殘疾嬰幼兒提供早期干預服務，并且由政府承擔全部費用。我們知道，美國正常兒童的學前保育和教育主要是父母的職責，由家庭負擔約60％的保育和教育費用。相比之下，可見美國政府對殘疾嬰幼兒早期教育的高度重視。美國政府這樣做的目的不僅是出于人文關懷，同時也是為了減輕社會的長遠負擔，具有社會投資的性質。通過各級政府的努力，美國“殘疾嬰兒和學步兒早期干預計劃”迅速普及，幾乎所有被確診的殘疾嬰幼兒都得到了早期干預服務，早期干預效果顯著。

第2篇：殘疾兒童教育能力評估范文

[關鍵詞] 特殊教育學校；殘疾兒童；入學難；教育公平；教育均衡發展

[中圖分類號] G40 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2016）12-0116-07

一、 問題的提出

1.關于特殊教育學校。特殊教育學校是指由政府、企事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的專門對殘疾兒童、青少年實施的義務教育機構。人類的普通教育已經發展有幾千年，而特殊教育卻只有短短200多年的歷史。1760年，法國人萊佩在巴黎創辦了第一所聾啞學校，公開招收聾啞學生，為世界特殊教育的發展揭開了序幕。1784年，法國人霍維在巴黎建立了第一所盲人學校，該校采用了凸字觸摸盲文教學法來進行教學。美國的智力障礙兒童教育開始于1839年，當時的主要目的是為了給盲校中伴有智力障礙的兒童進行教育訓練。1948年，韋伯在馬薩諸塞州的Barre開辦了第一所為智障兒童單設的特殊教育學校。隨后美國各州陸續開辦了智力障礙兒童與成人的教育訓練機構。20世紀世界各國特殊教育有了較快的發展，從過去的按殘障分類教育，到強調不論殘障類別，都要享受平等合理的教育，以至于殘障人士能融入社會生活，并獲得合理的“生活品質”。

2.關于“殘疾兒童”群體或概念。《聯合國殘疾人權利公約》將殘疾人定義為包括肢體、精神、智力或感官有長期損傷的人。《中華人民共和國殘疾人保障法》將殘疾人定義為在心理、生理、人體結構上某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。殘疾兒童是指殘疾人中0-14歲的兒童，屬于殘疾人之別的群體。

3.關于武漢市殘疾人和殘疾兒童數量。武漢是全國15個副省級城市之一，是華中地區金融、交通、文化的中心，屬長江中下游特大中心城市，常住人口1033.80萬人，戶籍人口827.31萬人。據第二次全國殘疾人抽樣調查數據，武漢市約有43.8萬殘疾人。根據市殘聯2014年年度統計，武漢市殘疾人辦證數為157754（見表1）。關于殘疾兒童的數量，由于社會習俗影響，有些家長把殘疾兒童當作隱私不愿暴露，加上目前社會對殘疾兒童的管理和福利滯后等原因，目前尚無準確數據。保守估計，全市0―14歲殘疾兒童數應在5000人左右，其中自閉癥兒童2000多人，智障兒童2000多人，腦癱兒童等1000多人。

根據我國相關法律規定，所有殘疾兒童都有權利接受義務教育。據進一步調查顯示，全市13個轄區，其中江岸區、江漢區、■區、漢陽區、武昌區、洪山區、青山區7個中心城區及東西湖區、蔡甸區、江夏區、黃陂區、新洲區、漢南區6個新城區（遠城區）中，目前共有特殊教育學校9所，其中主招智障生2所，盲校1所，其他學校以招聾啞生為主。在7個主城區中，江岸、■、武昌、洪山4個城區計有6所特殊教育學校，其他江漢、漢陽、青山3個城區沒有特殊教育學校。整個漢陽地區，包括漢陽區、武漢經濟技術開發區以及在地域上與他們相連成片的漢南區，沒有一所特殊教育學校。另外，全市沒有一所公辦特教幼兒園。

中華人民共和國國務院第161號令頒發的《殘疾人教育條例》（2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》進行了修訂），第二條指出：實施殘疾人教育，應當貫徹國家的教育方針，并根據殘疾人的身心特性和需要，全面提高其素質，為殘疾人平等地參與社會生活創造條件。殘疾兒童屬于弱勢群體，其家庭在經濟、精力和心理、康復以及教育方面面臨一定的困難。目前武漢市殘疾兒童中，尚有較多的殘疾兒童沒有機會接受義務教育。武漢市目前主要針對聽力障礙、視力障礙以及智力障礙三類殘疾兒童設立了特殊學校，其他類型的殘疾兒童例如自閉癥兒童以及多重殘疾兒童面臨著無法接受義務教育的困境。

二、武漢市特殊教育的發展現狀

武漢市的特殊教育在上世紀30年代由外籍牧師創辦，至今已有80多年的發展歷史。改革開放后，經過30多年的發展，武漢市的特殊教育有了一定規模，特別是在聾啞學生的教育方面取得了較大的成績，截至目前，武漢市的特殊教育學校初步形成了一定的規模和體系 （見表2）。

三、存在的主要問題

近年來，武漢市在殘疾兒童的社會保障、社會福利方面，取得了較大的成績和進步，但還存在一些亟需解決的問題：

1. 有關部門對特殊教育的認識有待提高。教育是培養人的社會活動，能有效促進人類和社會的不斷進步和發展，關系到一個國家的前途和命運。對個人來說，個人通過受教育提高素質，同時獲得謀生手段和實現個人發展。特殊教育的目的和任務是最大限度地滿足社會的要求和特殊兒童的教育需要，發展他們的潛能，使他們增長知識、獲得技能、完善人格，增強他們的適應能力。目前特殊教育在我國各地區的實施情況有很大的差距，表現在政府和社會對特殊教育的關注和認識不夠，在發展過程中投入不足。

保障每個人受教育的機會和權利，重視特殊教育是20世紀以來人類的共識。1947年聯合國教科文組織提出了“應當給一切人以受教育的充分而平等的機會”的工作目標，給特殊兒童受教育機會和權利也是一個國家教育公平、社會公平的具體體現。特殊教育的發展對于提升社會的文明程度、體現教育公平原則，減輕殘疾人家庭和社會的負擔、提高特殊需要人群的素質、促進國家教育水平的不斷提高都有著積極的意義。

2. 殘疾人家庭對特殊教育的認識有待提高。由于我國社會主義精神文明在逐步建設中，一些舊的認識和習俗還深深地存在于普通老百姓的思想意識中，有些家長認為家有殘疾兒不光彩，盡量隱瞞孩子的病情，不愿帶孩子出來“示人”。另外，我國的社會保障體系尚在逐步完善過程當中，社會對殘疾兒童的家庭津貼政策不足，大多數殘疾兒童家庭經濟面臨著較大困難，有些家長認為給孩子吃飽穿暖就可以了，不去爭取孩子受教育的權利。殘疾病情較輕的兒童通過教育訓練，能讓他們和普通兒童一樣掌握知識，學到生存的技能，成為自食其力的勞動者和社會財富的創造者。而中重度的特殊兒童在接受適當的教育與訓練以后，也能做到生活自理，從而減輕對社會和家庭的負擔，減少撫養他們的經費。

3.需要增加特殊教育學校數量和平衡布局。從數量上來說，武漢市是一個擁有1000多萬常住人口的特大城市，目前特殊教育學校只有9所，在校生人數1000人左右，遠遠不能滿足保守估計約5000名殘疾兒童的入學需求。另外，目前武漢市特殊教育學校地域布局不夠平衡，主城區內的特殊教育學校主要集中在武昌區、洪山區、江岸區和■區，江漢區、漢陽區、青山區均無特殊教育學校。在特殊教育學校招生類別方面也表現出不平衡。全市現有的9所特教學校中，主要是針對聽力障礙、視力障礙以及弱智三類殘疾兒童設立的特殊學校，招收聾啞學生的學校最多，智障生次之，盲生又次之。目前武漢市戶籍的聾啞、盲童生源嚴重不足，由于師資及管理原因，現有特殊學校又很少招收自閉癥等疾患學生，但殘疾兒童中自閉癥患者呈快速上升趨勢，且他們參與健全學生融合教育困難重重，效果不佳。自閉癥患者的早期教育干預對自閉癥患者將來融入社會，能自食其力有特別重要的作用。目前我市其他類型的殘疾兒童例如自閉癥兒童以及多重殘疾兒童面臨著接受義務教育的困境。

4.增設殘疾兒童幼兒園。“十一五”期間，我市學前教育發展嚴重滯后，公辦幼教資源不足，“入園難”問題較突出。“十二五”期間，我市新、改、擴建一批公辦幼兒園，力爭公辦幼兒園在園幼兒人數達到全市在園幼兒總人數的60%以上，等級園數量占全市幼兒園總數的85%以上。但殘疾兒童幼兒園建設尚為空白。因而必須增設殘疾兒童幼兒園。在條件允許的情況下，盡可能考慮殘疾幼兒園的合理布局，以滿足社會需求。

四、對策和建議

1.加大投入增加特殊教育學校和幼兒園數量。武漢市“十二五”教育規劃提出，對農民工子女、農村學生和留守兒童、殘疾兒童等困難群體、特殊群體的教育權利高度重視。“十二五”期間，我市將提高公辦學校“融合教育”水平，建立學前教育、義務教育、普通高中教育、中等職業教育和高等教育等全方位的學生資助政策體系，實現學生資助全覆蓋；確保每一名少數民族學生、殘疾兒童、“問題學生”享有同等教育權利；《武漢市普通中小學布局規劃（2013―2020）》將全市普通中小學布局規劃面積由原來的中心城區擴展到都市發展區到現在的全市域，為全市中小學的可持續發展保障了足夠的土地空間，構建起覆蓋城鄉、均衡分布的學校布局體系。“十二五”期間，還重點加強了7所特殊教育學校建設，學校添置必要的教學、生活和康復訓練設施設備。但是就目前情況來看，對特殊教育的支持力度仍顯不足，尚未充分體現特大中心城市教育發展的普惠性。

根據“十二五”期間的預測，全市出生人口2015年左右達到峰值，數量將達到約8.5萬人。近日，黨的十八屆五中全會提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策，預計出生人口會有新的增加。按照優生學統計，在現有的科學條件下，殘疾兒童在出生人口中仍不可避免。

為此筆者建議，加快特殊教育學校的發展和建設，各級政府部門尤其應加大對特殊教育的經費投入，采取措施，激勵社會興辦一批高質量且具有特色的特殊教育學校，首先建立能夠針對所有類型殘疾兒童的特殊教育學校；其次普及到各個城區，方便殘疾兒童入學。在殘疾兒童幼兒園的建設上應加大力度加快步伐，充分體現武漢由教育大市向教育強市的轉變，使武漢市在中部地區率先實現教育的現代化，使武漢市教育總體水平和綜合實力更快進入國內教育一流城市行列。

2.提高教師待遇，加強特殊教育師資的培養培訓。目前，我市特殊教育師資力量明顯不足，原因主要來自兩方面：一是教師待遇比較低。特殊教育學校教師工作有其特殊性，每天應對的都是殘疾患兒，從某種程度上說，他們的工作環境相較于普通教育者更差一些，然而工作強度較大。但是他們的福利待遇相對普通教育者明顯偏低，導致教師隊伍不夠穩定，師資明顯不足。《殘疾人教育條例》第三十五條指出：各級人民政府應當重視從事殘疾人教育的教師培養、培訓工作，并采取措施逐步提高他們的地位和待遇，改善他們的工作環境和條件，鼓勵教師終身從事殘疾人教育事業；二是培養培訓特教教師的學校和機構不足。目前特教教師隊伍中，受到特教專業訓練的教師數量不足，在職的特教教師也缺乏足夠的繼續教育的機會和平臺，教師的專業化程度不高。

為此我們建議，增加特殊教育學校數量和建筑面積；增加特教教師編制；實行特教教師資格制度；提高特殊教育教師的地位和待遇；市屬高校加強特教研究和教學，增加特教教師的培養和在職教師培訓的機會。

3.提高隨班就讀模式的管理質量

第3篇：殘疾兒童教育能力評估范文

匯豐中華慈善基金是1997年之前，由匯豐銀行向中華慈善總會捐贈2500萬港幣成立，每年固定撥出資金支持各類社會福利事業。目的是促進內地慈善事業發展，同時也為更多國外企業在中國從事慈善捐贈提供經驗。十年來，中華慈善總會與匯豐銀行慈善基金的工作人員共同努力，認真調查研究社區弱勢群體的實際需求，設計并執行了一系列卓有成效并影響深遠的慈善項目。同時，匯豐和中華慈善總會與政府積極配合，拾遺補缺，創造了三方合作，從不同角度出發，共同扶助弱勢群體的良好慈善工作模式。

匯豐自1991年以來向內地慈善事業捐贈近人民幣2億元，10年來，匯豐中華慈善基金以技能培訓和能力建設的培訓項目為主，以設備設施捐贈尤其是教學設備設施捐贈為輔，造福了從老人到殘疾兒童到失業人員及農民工在內的廣大群體。主要項目包括：

失業人員和農民工職業教育培訓――此項目自1999年起，在全國六大城市共培訓了超過18，000名失業人員和進城務工農民，并推薦就業。適應不同需求，培訓技能超過20多種。其中超過一半的人走上了工作崗位，成為自食其力的勞動者。

支持老年人事業的發展）――從1997年起，匯豐中華慈善基金為各地老人院捐贈設備設施，在硬件支持的同時，開始培訓養老院院長培訓班，接受培訓的全國各地養老機構負責人達600多位，為我國養老事業培養了大批的高級管理人才，使眾多的養老院走上規范化經營的道路，同時培訓前線護理工達幾千名，提高行業服務水平。為進一步促進我國養老護理員職業培訓更加科學化、規范化和標準化，在匯豐銀行的資助下，民政部、勞動和社會保障部組織專家共同編寫了全國第一套《養老護理員國家職業資格培訓教程》，共5冊，教材的出版有效地推動了養老護理職業教育的發展。在中華慈善總會和匯豐銀行的共同努力下，有效地促進了我國的養老事業上了一個新臺階。

支持殘疾兒童教育――從1997年起，匯豐銀行通過中華慈善總會，共向10多個省市的30多所殘疾兒童特殊教育學校和兒童福利院捐贈生活和教育設施設備，并連續多年成功舉辦殘疾兒童音樂會和匯豐中華慈善殘疾兒童藝術展，為弱勢兒童改善了學習環境，提供了展示藝術天賦的平臺，提高了公眾對殘疾兒童的關注。

艾滋病教育――2005年起來，舉辦多次培訓班，為警察，福利院工作人員和社會工作者等與艾滋病攜帶者或受艾滋病影響者有工作接觸的人群傳授艾滋病相關知識，使他們在更好的保護自己的同時，更好地為艾滋病影響人群服務。帶動政府投入資源支持艾滋病教育。

問：匯豐在中國如何選擇捐助的慈善項目?

香港上海匯豐銀行有限公司主席鄭海泉先生：匯豐選擇慈善項目的考慮主要為以下四個方面：

滿足社區實際需求的項目 -- 為了做到這一點，匯豐會與中華慈善總會或其他慈善組織伙伴充分溝通，親自到項目所在地考察，認真聽取受益人以及專家學者的意見，以便項目可以真正滿足受益人的需求

可以提高受助者自身能力的項目，以及可以產生滾動效應的項目-- 這樣的項目可以產生更長久的影響，因此更可以持續發展。比如匯豐常年支持針對各類弱勢群體的教育培訓類項目。以養老業為例，支持養老院院長和護理工的培訓。培訓好一個院長，意味著一個院在很長時間內都可以受益。上海的康德敬老院就是一個院長培訓后把院舍從倒閉邊緣轉為擴大規模的例子。產生滾動效應是指項目的模式可以復制。以艾滋病知識培訓班為例，先是公安部看到了匯豐資助培訓的兒童福利院人員艾滋病培訓班，與慈善總會溝通，因而舉辦了第一屆前線干警培訓班。在成功舉行的基礎上，公安部開始自己在更大范圍內舉辦培訓班。

方案清晰可行，方便評估的項目―匯豐不資助一般性的籌款項目，而是需要項目有明確的收益對象和執行項目的方案，以及清晰的預算。

符合匯豐銀行慈善基金網站上公布的申請規則的項目-- 匯豐銀行慈善基金有一整套挑選項目的原則，在網站上公布，對所有申請人一視同仁。

問：匯豐基于哪些因素的考慮選擇與慈善會合作？

鄭先生：匯豐是一個注重本地化的銀行，我們尊重當地文化和國情，因此，從一開始，我們就希望能和一個純粹的本地化機構合作。中華慈善總會就是這樣的一個機構。在洽談合作之時，我們發現和總會在慈善事業的理念上完全一致，都致力于追求慈善事業的長遠發展；于是雙方一拍即合，一直合作到現在。

問：匯豐如何幫助內地福利機構提升自身管理能力?

鄭先生：匯豐是一個世界性的銀行，我們在很多地區都從事慈善工作，這是我們能更廣泛的吸取各地的先進經驗。在與中華慈善總會開展合作之前，匯豐銀行在香港已經有將近20年專業化從事慈善工作的經驗。與我們合作的有很多出色的慈善機構。我們與中華慈善總會合作后，就把這些好的經驗都陸續的介紹給了總會。總會在1997年還是一個年輕的機構，但是他們非常好學，因此對匯豐的經驗非常歡迎，學得很快。這些年來，總會的一些成員組織，已經具備了國際知名慈善機構的管理水平。

匯豐還把一些慈善理念帶給了內地機構。比如強調運作的透明度。從雙方開始合作起，匯豐就介紹國際性的審計師行（KPMG）給中華慈善總會，提議他們對自己的項目進行定期審計。而總會也欣然接受，并一直使用至今，這大大提高了總會的公信力。

除此之外，匯豐在管理方面還以身作則，自己的慈善工作都采取專人專業化管理，這也促使慈善機構拿出更多的配套資源來更認真的管理慈善項目。

問：匯豐在中國內地的慈善公益事業大都是與大型的慈善公益類的NGO組織合作，而很少獨立進行慈善項目的運作。這樣做有什么考慮？

鄭先生：專業化的事情必須要有專業化的機構來運作，是匯豐的原則。慈善工作涉及方方面面，比如殘疾兒童的康復培訓，作為一個銀行，我們不可能知道該如何去幫助殘疾兒童康復，也不知道在這一個領域哪些是最權威的機構。但是，我們由中華慈善總會和香港復康會這樣的專業合作伙伴，他們的項目人員有醫療背景，曾經長期從事這方面的項目，對這個領域的事情了如指掌，由他們組織的培訓班就非常專業，非常有的放矢，可以起到非常好的效果，真正解決社區的需求。再比如我們從事的環保項目，作為金融機構，我們不可能知道怎樣把江水河湖水聯系起來又能防止血吸蟲的侵害。這就要靠世界自然基金會這樣的專業機構來進行。

當然匯豐也不是把錢捐出去就不管了，匯豐有財務管理的經驗，有項目管理的經驗，因此在項目的立項，實施，管理和后期評估方面，我們就可以發揮自己這方面的優勢，與合作伙伴一起工作，把項目做好。

問：在與這種跨國企業進行慈善項目合作或者是接受他們的捐助，在每一個項目進行當中，我們是不是能夠提高本身的管理能力？

中華慈善總會范寶俊會長：首先匯豐銀行作為跨國金融企業能夠參與到中國的慈善事業當中，我們是非常歡迎的，他們能夠長期的拿出一些人力、物力、財力上的支持，可以說體現了一種企業社會責任。在我們國家，人們對于企業社會責任這個觀念還比較淡薄，有的企業主認為企業就應該創造價值，獲取更大的利潤。但實際上，企業社會責任也是一個很好的提升企業形象的途徑。剛才匯豐的葛霖先生也談到了，他們非常重視的一點是讓他們的員工也參與到慈善事業中去，這已不僅僅是企業的事情，我覺得這一點是值得國內的很多企業學習的。也因此，至今我們已經舉辦了三次關于企業社會責任的論壇，在論壇上通過國外企業介紹經驗，國內企業討論與學習等形式，達到了很好的效果。

第二，通過與匯豐的合作，可以說我們的慈善工作人員、我們這支慈善隊伍也得到了充分的鍛煉，學習到了他們的一些非常好的經驗。比如他們的嚴謹認真，在選擇項目過程中的論證、調研，最后實施，包括他們通過專業人士的參與以及長期的關注，對于中國內地民生當中最最需要幫助的人群和最需要做的事情都非常的了解。

目前我們還有更大的項目已經開始了運作，而對于以前開展的項目，我們也會爭取做到更好，繼續做大。

問：慈善會為匯豐提供哪些方面的服務？雙方的權利義務如何規定的？如果以其中農村兒童教育發展項目為例，匯豐與慈善會是如何進行分工合作的？

范會長：總會主要負責了解各地的情況，幫助匯豐尋找合適的好項目；并擔當協調工作，保證匯豐與各地慈善會及機構之間的有效溝通與協作。

匯豐與總會在每個項目中，都是合作伙伴的關系。在立項前，雙方會共同赴實地進行考察；考察完成后，雙方共同研究并決定項目的整體框架；在立項之后，由總會負責項目的落實與執行，并在項目完成后提交項目總結報告；而匯豐主要提供資金的支持，并監督項目的執行；在項目的進程中，如果有任何的變動，雙方會共同協商解決，并酌情進行變更，保證項目的順利進行。

就“流浪兒中心管理人員培訓班”項目為例，就是總會幫助匯豐安排考察工作；雙方在考察后，共同分析研究項目的可行性，并決定項目的整體框架；其后由總會負責項目的落實與執行；而匯豐提供資金支持，并在項目進程中進行監督；雙方共同保證項目的成功推進。

問：在中國，匯豐對社會福利、環境保護等方面捐贈所占的比例情況。

匯豐集團主席葛霖先生：從1990年代以來，匯豐對內地的慈善捐贈已累計接近人民幣2億元。這其中，7千多萬用于環境保護，6千多萬用于教育，5千多萬用于社會福利類項目。

教育和環境保護是匯豐最重視的兩個領域，但是匯豐也絕不忽視滿足社區各類弱勢群體需求的社會福利類項目。

匯豐對中國內地有捐贈意愿的國內企業有哪些經驗可以借鑒？

葛林：匯豐做慈善一直都堅持以下五個原則：

有廣度，更有深度――在廣泛支持各類慈善項目的同時，對具體的社會問題及其解決方法進行深入探討，以其產生更長久的影響。比如對養老業的支持，就是從各個角度采取措施，并聯合慈善組織，政府部門和專家學者共同解決養老業亟待發展的一些問題。

治標更要治本――匯豐中華慈善基金注重挖掘社會問題的源頭，以技能培訓和能力建設為主的項目，使弱勢群體實現自助，實現更可持續性的發展。

重質更重量――相對于捐贈額度，匯豐銀行慈善基金更注重捐贈產生的效果，因此不分捐贈數額的大小，對每一個項目都進行認真的調研。比如2005年初，匯豐銀行和中華慈善總會的工作人員進行了為期1個月的認真調查，走訪了眾多相關群體，資助并執行了一個人民幣2萬元的項目―為40名北京的農民工提供養老護理技能培訓。項目使這40名農民獲得了國家認可的執業證書，并全部在養老院就業，獲得穩定收入，同時滿足了養老院對專業護工的需求。在此項目成功的基礎上，匯豐中華慈善基金又資助了更多城市的更多農民工的職業培訓。

尊重合作伙伴和受益人――匯豐銀行把中華慈善總會當作自己的合作伙伴，雙方取長補短，匯豐帶給總會在國際上的先進經驗，總會讓匯豐了解社區的實際需求，所有項目都由雙方共同研究執行。同時，匯豐和總會認為讓受益人重新找到自尊和生活的勇氣與快樂是最大的慈善，比如，匯豐多年支持殘疾兒童藝術展，讓更多人了解殘疾兒童的天賦。

慈善是一件專業嚴謹的事，必須認真對待――匯豐中華慈善基金有一套嚴格的項目操作流程，每一個項目都有一個針對社會問題和受益人的分析和資金使用效率的嚴格論證。有些民間組織的負責人說：“拿到匯豐的錢不容易，而一旦得到匯豐的捐贈，說明你的項目和機構是優秀的。”

問：今年以及未來一段時間內，匯豐有哪些新的慈善計劃？

葛林：在教育方面，匯豐中華慈善基金6月26日將宣布啟動一項為期3年的農村兒童教育與發展計劃，旨在幫助農村以及在城市的農村兒童獲得更好的教育和發展機會。此項目將于2007-2009年展開，共包含3個子項目，分別是城市流浪兒童收容管理中心人員培訓，貧困地區農村小學教師培訓，以及農村小學，流浪兒童收養中心和打工子弟為主的小學的設備設施捐贈。項目總額約為人民幣550元，預計在3年的時間內培訓超過800名農村小學教師和城市流浪兒童管理中心工作人員，并為多家貧困小學和收容中心添置學習設施，從硬軟件同時改善農村兒童的受教育條件，預計三年內將有超過400，000名兒童從中受惠。

在環境方面，匯豐已經啟動了“匯豐與氣候伙伴同行計劃”，將在未來5年的時間內在全世界與幾個環保組織合作，致力解決氣候變化問題。這個項目的總資助額為1億美元，其中有很大一部分將用在中國。我們會和中國的政府，企業，組織和老百姓一起通力合作來幫助緩解氣候變暖現象。

問：以農村兒童教育發展項目為例，匯豐是如何保證自己的慈善項目運作效率，采取了哪些措施？如何衡量是否實現既定的目標，即評估體系是什么？

農村兒童教育發展項目主要分為兩個部分：硬件和軟件。硬件上，主要是改善農村兒童的教學設備設施，其中以教學設備設施的捐贈為主；軟件上，主要是通過舉辦培訓班來提高農村小學老師的教育水平及流浪兒中心管理人員的輔導能力。項目前我們會進行實地考察，并會小量的舉辦一些試點項目，以及與相關領域專家進行項目的評估與論證。目的是為了在經費使用上更有把握，以及在項目目標設定及實現手段上更為有據可依。

匯豐有一個專門的評估體系，即：投入和產出分析；產出又分為短期影響及長期影響。在每個項目完成后，匯豐還會認真的制作項目報告，對項目進行認真評估。此外，我們還會請專家來幫助進行考察認證。

以匯豐06年資助舉辦的全國農村小學教師培訓班為例，我們在短期內直接培訓了100名老師；但從長期角度來看，通過我們工作人員對100名學員的回訪，發現大多數老師在接受培訓返回到學校后，又對學校內的其他老師進行了培訓，推廣學習所得；據統計，我們間接培訓的老師約為18000名左右。

問：每一個慈善項目從開始準備到最終的實施是一個什么過程呢？

亞太區社會責任部主任黃彬女士：這個就要看我們和合作伙伴之間的認知了。比如我們與中華慈善總會已經合作了十年的時間，大家建立了非常好的默契，這樣在價值觀方面是完全沒有分歧的。如果是與一些新的合作伙伴合作，那么我們會建議他們先了解我們的一些合作方針，另外其實一個新的慈善項目也像貸款業務一樣，也是需要確定項目的可行性的，這樣合作機構的項目方案就非常重要了，他們需要用最淺白的語言告訴我們他們如何能夠幫助這些最需要幫助的人們，另外他們的財務表現也很重要，這也是一個重要的考核標準之一。比如有一個“放羊”的項目，合作伙伴就需要在方案中告訴我們需要投入多少善款幫助多少戶農民，每個農戶有多少只羊；另外教會農民放羊的方法也需要提及，比如由隨意的放養轉變成科學的圈養，相應的培訓也非常的重要。

另外在項目的實施過程中肯定會有風險的存在，這樣在每個項目開始前我們都會派遣分行的人員去實地考察，同時他們也會提交相應的報告回來進行評估。

我們也希望在與合作伙伴合作的過程大家能夠開誠布公，如果有困難，我們希望合作方能夠第一時間告訴我們，而不是由我們通過其他的渠道獲取這個信息，這樣對于合作方的誠意肯定會打個折扣。比如在項目的實施過程中有一些天災人禍等不可抗力造成項目的結果沒有達到預期目標，其實我們也是完全可以理解的。

第4篇：殘疾兒童教育能力評估范文

關鍵詞：特殊兒童；教康整合；特教教師；轉變觀念

隨著特殊教育的迅猛發展，“教康整合”理念已經在該領域凸顯出重要的應用價值，所以要求學校教育康復人員必須具備一定的知動能力。傳統觀念認為，難道要讓我們穿著白大褂來為他們治療嗎，這是醫生的事情，應該送去醫院，我們只負責教授知識。可是，人群中就有那么一類人―特殊兒童，他們不僅渴求教育的侵潤，也需要醫療的康復。其實，這是我們特教老師的專業和職責，我們要轉變觀念，勇敢接過社會拋給了我們的繡球。

2008年以來，在總結改革開放30年中國特殊教育發展成就的同時，人們不禁會思考一個劃時代的課題，那就是未來中國特殊教育何處去？中國特殊教育將以什么理念引領未來發展方向？正是懷著這樣的責任心和使命感，中央教育科學研究所心理與特殊教育研究中心主任孟萬金教授站在辨證唯物主義和歷史唯物主義的高度，在系統總結古今中外特殊教育發展經驗和教訓的基礎上，結合中國國情和國際特殊教育發展趨勢，及時提出了“人本特教”，即“以人為本的中國大特殊教育新理念”。中央特別重視特殊教育學校的建設，明確到2020年，基本實現市（地）和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的（縣、市）都要建設一所特殊教育學校。要求各級各類學校要積極創造條件接收殘疾人入學，不斷擴大隨班就讀和普通學校特教班的規模。全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，加快發展殘疾人高中階段教育，大力推進殘疾人職業教育，重視發展殘疾人高等教育。因地制宜發展殘疾兒童學前教育。確保殘疾孩子在同一片藍天下共同學習、共同成長是全社會義不容辭的責任。根據統計，全省特殊教育專業畢業的專任教師比率僅達到27%，目前從事特殊教育工作的校長、教師絕大多數從普通中小學校轉任，更要求我們付出更大的努力。

特殊教育是教育事業的重要組成部分，是促進殘疾人全面發展、幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。一個國家、一個地區對殘疾人教育事業的關心、重視與否，反映了國家、民族和地區文明程度的高低。

學校教育的目的是學生的發展，而學生的發展更需要教師的發展，因此，特殊教育師資的成長是提升特殊教育品質的前提和保障。然而，特殊兒童的發展不僅依托于教育、教師的發展，還需要醫療康復的介入。鑒于特殊兒童康復的需要，醫生、教育人員康復知識技能的欠缺現狀，教育界和醫學界普遍達成了“教康整合”理念。

在云南省第四期特殊教育師資培訓中，向陽兒童發展中心胡菡老師提出了“評估療法”，并對腦癱兒童動作訓練、腦癱的概念溝通、腦癱的動作特點與全體學員進行了探討，進一步提出“教康整合”的重要性。

一、從培養方向上看。

特殊教育主要培養在特殊教育學校從事教育實踐的工作者，而教育康復則培養的學生則包括特殊教育學校、殘聯康復機構、福利院、醫院相關科室等從事教育康復實踐工作。

二、從課程內容上看。

課程內容在傳統上歷來被作為要學生習得的知識來對待，重點放在向學生傳遞知識這一基點上，而知識的傳遞是以教材為依據的。所以，課程內容被理所當然地認為是上課所用的教材。這是一種以學科為中心的教育目的觀的體現。教材取向以知識體系為基點，認為課程內容就是學生要學習的知識，而知識的載體就是教材，其代表人物是夸美紐斯。特教核心課程以教育和心理為主；教育康復則以聽覺、言語、語言、認知、運動功能的康復為主。

三、從手段上講。

特殊教育教學是以形象直觀為其特點的，但是直觀的感性認識只能產生表象，掌握知識還必須從大量直觀材料中去提高、概括和抽象，上升到理性認識。人的大腦皮層的兩種信號系統的活動是緊密相關的，沒有第一信號系統（具體、形象、直觀）的活動，第二信號系統（抽象、概念、思維、詞語）就不能活動。對于聽覺障礙的兒童理解事物只能靠視覺的觀察，因此對他們的教學應該特別突出色彩和影像，但是再直觀的圖片和再真實的影像，都是為了一個目的──解決教學內容的重點和難點，利用現代教育技術手段將直觀性與抽象性緊密地結合起來，更好地完成教學任務。

特教以教育教學為主，而教育康復則以言語、聽覺、語言、認知、心理、運動等個別化康復手段為主。

四、從對象上來看。

特教以學齡兒童為主，而教育康復以學前和學齡兒童為主、兼顧成人。

目前的醫學手段尚無法治愈這些疾病，這些特殊兒童只能接受長期的康復治療。到了受教育的年齡，他們只能帶病接受教育。同時，由于特殊教育零拒絕理念的推行，與十多年前相比，特殊教育學校的教育對象發生了很大的變化，如：特殊兒童障礙程度加重、殘障類型增多、多重障礙兒童增多。面對這些特殊兒童，特殊教育學校原有的教育教學目標及教學計劃無法實現、難以實施。特殊教育學校必須全面改革。

社會在發展，科學在進步，兒童患病的類型也在發生改變，感染性疾病的發生率下降，遺傳疾病、先天畸形、早產兒、極低體重兒的存活率逐漸上升，從而腦癱、智力障礙、聽力障礙、孤獨癥等特殊兒童的人數有上升趨勢。

科學發展觀的核心是以人為本，特殊教育的改革就是要以特殊兒童的需要為本。特殊兒童在入學之前主要由醫生提供醫療服務，入學后主要由特殊教育老師提供教育服務，醫生的作用逐漸淡化，教育與康復隨之分離。而目前特殊教育界倡導與實施的“醫教結合”，則將特殊教育服務的時間提前，康復醫療服務的時間延伸，從而使兩者相互結合，融為一體，這就為最大限度滿足特殊兒童教育與康復的需求提供了一條新途徑。

參考文獻：

[1] 盧紅云.言語聽覺康復科學.華東師范大學.2012.5

第5篇：殘疾兒童教育能力評估范文

在實施《九十年代中國兒童發展規劃綱要》和《*區兒童發展“*”規劃》中，我區各級政府把兒童工作納入了國民經濟和社會發展的總體規劃。為了實現《九十年代中國兒童發展規劃綱要》的目標，區、鎮政府和有關部門形成合力，采取有力措施攻克難點指標，較好地達到各項目標，使我區兒童事業有了很大的發展。

——兒童健康水平不斷提高。創建愛嬰醫院，普及新生兒新法接生，提倡住院分娩，加強產科建設和圍產期保健服務等工作的全面開展和實施，到*年全區已有愛嬰醫院13間，4個月內嬰兒母乳喂養率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率、5歲以下兒童中重度營養不良患病率、兒童常規免疫接種率均已達到*市的目標。

——兒童基礎教育普及程度上新臺階。*年我區學齡前兒童入園率73.3％，小學一年級按時入學率99.98％，小學學生完成率100％，初中入學率100%。我區學校、家庭、社會三結合教育取得良好發展，全區0—14歲兒童受教育率達到97.5%。

——兒童生存環境不斷優化。我區大力加強城市和農村各類衛生設施建設，不斷提高城鄉人民飲用水衛生、廁所衛生和生活廢棄物無害化處理水平。*年我區農村改水受益率及農村享有安全飲用水的人口覆蓋率已達100％，農村享有衛生廁所的人口覆蓋率達92％。

——特殊困境兒童受到保護。我區特殊教育學校已投入使用多年，三殘兒童受教育率為92%。民政部門設立了1所兒童福利院，解決了棄嬰棄兒的護理及生活照顧問題。全區開展的“扶孤助學”使600名兒童得到受益，得以重返校園。

我區兒童事業的發展在“*”期間取得了很大的成效，但面對21世紀全面提高兒童的素質的重任，我們仍有不少困難和問題需要解決：降低孕產婦死亡仍需付出較大的努力，*年我區孕產婦死亡率為56.56/10萬(含流動人口),大大超過*市25/10萬的終期目標，隨著近年來流動人口大量增加及管理不夠規范，流動人口的孕產婦死亡率難以降低，成為實現《兩綱》目標的難點和重點；嬰兒、五歲以下兒童死亡率呈反復交替升降狀態；抓素質教育還需加大力度，重分數、輕能力，重營養、輕鍛煉等現象仍需糾偏；兒童行為偏差、肥胖癥、近視和齲齒較多；農村、城區幼兒入園率、教育水平差距較大；近年高新技術，特別是信息科學技術的發展，拓展了兒童的視野，其精神生活的需求越來越高，同時也帶來一定的負面影響，對現有的兒童發展及其教育模式提出了新的挑戰；兒童的校外活動場所不足，現有的社區活動場地不同程度地存在著面積較小、設施陳舊、功能單一，科技含量低，反映兒童發展的需求和社會服務不足的矛盾，這都影響了21世紀兒童的全面發展與素質提高，必須引起我們足夠的重視。

為進一步優化兒童生存、保護、發展和參與條件，全面促進兒童健康成長，在基本實現《*區兒童發展“*”規劃》目標的基礎上，根據《中國兒童發展綱要（*－2010年）》和廣東省、*市《兒童發展規劃（*—2010年）》的要求，結合我區兒童事業發展的實際，特制訂《*區兒童發展規劃（*－201O年）》（以下簡稱《規劃》）。在兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護、兒童與環境等4個領域，提出21世紀第一個十年我區兒童發展目標及實現目標的策略和措施。

總目標

堅持“兒童優先”的原則，推進我區兒童事業與國民經濟和社會同步發展，繼續鞏固、提高基礎教育的質量，提高普及高中教育，大力發展學校、家庭、社會三結合教育網絡，全面推進素質教育；不斷優化兒童生存、保護、發展和參與的社會環境；使兒童充分享有受法律保護的各項權利，得到文化教育、醫療保健、生活娛樂等方面的社會服務；不斷提高兒童的整體素質、發展水平、培育兒童的創造精神和實踐能力，為實現社會主義現代化建設造就有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。

主要目標及策略措施

一、兒童與健康

改善兒童衛生保健服務，全面提高兒童健康水平。

目標與指標

1、提高出生人口素質

——婚前醫學檢查率*年達93％，2010年年達93％以上。

——新生兒出生缺陷發生率*年控制在100／萬以下，2010年達90／萬以下。

2、降低孕產婦和兒童死亡率

——孕產婦和嬰兒、5歲以下兒童死亡率*年分別控制在25/10萬和10‰，2010年在25/10萬和10‰基礎上分別下降1／5和1／6。

——孕產婦保健管理率*年達93％，2010達97％。

——農村孕產婦住院分娩率到2010年達97％以上，高危妊娠孕產婦住院分娩率達100％。

——新生兒破傷風發病率在*年基本消滅。

——兒童保健管理率*年達93％以上，2010年達97％以上，逐步提高女童及流動人口中兒童衛生保健服務的水平。

——繼續保持高水平的常規免疫接種率，*年以鎮（街）為單位達98％以上，逐步將新的疫苗接種納入計劃免疫管理。

3、提高兒童營養水平，增強兒童體質

——到2010年，5歲以下兒童中、重度營養不良患病率以*年為基數下降1／5。

——低出生體重發生率*年控制在4％，2010年控制在3％。

——嬰兒母乳喂養率*年達90％。

——合格碘鹽食用率*年達95％，2010年達95％以上。

——中小學生國家體育鍛煉標準及格率*年達90％以上。

——人均公共體育場所面積*年達0.3平方米，2010年達0.5平方米。

4、加強兒童健康教育

——減少未成年人吸煙，預防未成年人吸毒。預防和控制性病、艾滋病、結核病的增長和蔓延。提供多種形式的兒童心理健康咨詢指導及不良心理矯正服務。

策略與措施

——深化婦幼衛生體制改革和優化衛生資源配置，逐年增加婦幼衛生、計劃免疫經費的投入。落實和規范婦幼保健機構的財政補助，根據事業發展需要和財政承受能力，安排婦幼保健經費。到2010年，婦幼衛生經費在衛生經費中所占比例達8%－10％。

——認真貫徹執行《中華人民共和國母嬰保健法》、《廣東省母嬰保健管理條例》等相關法律法規和*市政府《批準市婦兒工委關于貫徹落實國務院“兩綱”，確保婦女兒童生命安全工作職責問題的通知》（穗府［*］47號）。切實保障兒童享有衛生保健的權利。各鎮政府要建立流動人口育齡婦女和兒童登記制度和落實出租屋主連帶責任制，將保障婦女兒童健康的工作納入社會治安綜合治理考核的指標，轄區內醫療保健機構要為流動人口中的孕產婦、兒童提供衛生保健、計劃免疫系列服務。堅決制止和打擊非法行醫、非法接生、非法墮胎、棄嬰等違法行為。

——進一步完善醫療保障制度，繼續實行計劃免疫保償、婦幼保健保償和農村合作醫療等多種形式的保障制度，提高兒童享受保健水平和抵御疾病風險的能力。

——多渠道籌集貧困家庭疾病援助資金，幫助特困家庭孕產婦和兒童獲得必要的醫療援助，加強對棄嬰和孤兒的醫療救助。

——健全婦幼衛生監督執法體系，強化衛生行政執法力度，加強婦幼保健工作全行業管理，規范婦幼保健技術服務和母嬰保健監督員行為，建立技術服務質量監督管理體系，加強母嬰保健技術服務質量的檢查督導，依法打擊和查處各類危害兒童健康的違法行為。

——加強全區衛生保健服務網絡的建設。根據區域衛生規劃和發展社區衛生服務的要求，建設布局合理、功能完善的婦幼衛生服務三級網絡。加強醫療保健專業人員的培訓、考核和管理，特別是基層衛生保健人員的培訓，提高服務質量和水平。

——大力發展社區衛生服務，保障兒童在社區享受到連續、綜合、及時和便捷的社區衛生服務。加強社區兒童營養指導和健康知識的宣傳教育，不斷提高兒童身體素質；以社區為基礎積極防治兒童多發病和常見病，制定切實可行的嬰幼兒口腔保健、聽力保健和眼保健計劃，重視嬰幼兒牙病、藥物性耳聾和屈光不正的防治工作；加強兒童心理衛生工作，監測兒童心理行為，對異常行為或傾向的兒童及時進行干預。

——做好提高出生人口素質的工作。進一步推動出生缺陷干預行動計劃的實施，其中地中海貧血干預工程分別抓好婚前保健、產前診斷等環節，新生兒窒息干預工程分別抓好高危妊娠管理、農村住院分娩、產時服務模式的轉變，普及新法復蘇等技術，降低新生兒窒息發生率，減少、消除因孕期、產期和哺乳期不良因素導致兒童智力損害。同時力爭唐氏綜合征、先天性心臟病、出生缺陷及兒童精神神經康復等干預工程的啟動。繼續實施新生兒疾病篩查。

——全面提高婦女生殖保健系列服務，加強和規范婦幼保健技術管理，提高婦女兒童健康水平。進一步加強和規范孕產期保健服務。要繼續規范高危孕產婦的篩查與管理，強化孕產婦三級轉診管理規定和重癥兒童轉診管理，提高產科服務質量和水平。努力提高住院分娩率，降低滯產、難產和出生窒息等產科并發癥的發生。

——開展兒童保健的理論與適宜技術的研究、推廣和人員培訓工作，提高母嬰保健技術服務及科技水平。繼續推廣和應用計劃免疫、口服補液療法、兒童疾病綜合管理、兒童生長發育監測和嬰幼兒家庭保健等適宜技術；研究和實施減少新生兒疾病、兒童營養不良、兒童意外傷害等預防措施。

——加強冷鏈系統建設，努力提高常規免疫的及時接種率，增強常規免疫的有效性，逐步將乙肝、風疹、腮腺炎等疫苗接種納入常規免疫管理，保證達到安全接種。

——倡導科學喂養和良好的飲食習慣，改善兒童營養。在城區托幼園所和學校分步推行學生飲用奶和學生營養餐計劃，農村實行“大豆行動計劃”等措施，有計劃、有步驟地普及學生營養餐、預防營養不良和營養過剩。

——廣泛開展多種形式的健康教育和健康促進活動，提高婦女兒童自我保健和利用衛生服務能力。倡導科學、文明、健康的生活方式。大力運用宣傳媒介加強婦幼衛生專題宣傳。開展健康教育行動，大力宣傳基本衛生保健知識；宣傳性病和艾滋病的危害、預防及自我防范知識；在青少年中進行青春期教育、生殖健康教育、預防吸煙和吸毒的教育。禁止學生吸煙、吸毒。

——重視兒童體育，各社區、各鎮為兒童健身提供必要的體育設施。學校推行兒童體育與健康個體標準評價，培養兒童良好的體育鍛煉習慣、保證中小學生在校每天1小時的體育鍛煉時間。

——加強殘疾兒童保健事業，逐步建立殘疾兒童報告制度，醫療保健機構要對殘疾兒童提供專業服務和指導，做到早發現、早診斷、早干預。

——重視兒童心理衛生知識的普及。全面開展兒童心理保健工作。在幼兒園、中小學開設心理健康輔導課程和開展心理咨詢活動；抓好兼職心理健康教育師資配備和培訓，區力爭逐步建立兒童心理健康指導中心，對兒童心理行為偏差進行疏導和診療，促進兒童身心健康。

二、兒童與教育

整體推進素質教育，全面提高兒童受教育水平。

目標與指標

1、發展兒童早期教育，基本普及學前三年教育

——建立0-3歲兒童早期教育指導與服務體系。到2010

年，全區社區辦好0－3歲教養機構，各鎮都辦起0－3歲教養機構。

——學前三年入園（班）率*年達84％，2010年85％以上，全區基本普及學前三年教育，取消學前班。

2、高質量普及九年義務教育

——到*年，小學學齡兒童凈入學率達100％，輟學率控制在0.5％以下。

——初中毛入學率*年達99.9％，2010年達100％；輟學率*年控制在2.5％以下，2010年控制在l.5％以下。

——殘疾兒童小學入學率*年達90％，2010年達95％以上，中學入學率達80％，2010年達80％以上。

——小學畢業率達99％，初中畢業率達98％。

——流動人口中的兒童基本接受九年義務教育。

3、大力發展高中階段教育

——全區初中畢業生升學率*年達91％，2010年達91％以上；高中毛入學率*年達83％，2010年達90％。

4、提高教育質量和效益

——全面推進素質教育；推行科學考試評價制度；不斷提高教師的素質。

5、提高家庭教育水平

——增加各類家長學校的數量；家長學校達標率*年達85％，2010年達92％；不斷提高兒童家長家教知識知曉率，*年達98％。2010年達98％以上。

策略與措施

——各級政府確保教育優先發展的戰略地位，保證教育與國

民經濟和社會發展相適應，并適度超前發展。

——切實增加財政教育投入，區政府年度財政一般預算

總支出中教育經費所占比例不低于20％。

——逐步建立教育成本分擔機制，加強教育經費監管。

——加快教育立法，完善教育法律體系。加大教育執法力度，健全教育督導機構和制度；提高全社會教育法制觀念和法律知識水平，推進依法治教。

——優化教育資源，縮小地區差距。按期按質完成改造薄弱學校任務,重點改善農村貧困地區辦學條件；根據實際調整中、小學布局，合并撤消過于分散、規模較小的學校。進一步加強規范化學校建設，推進學校現代化建設。

——切實把特殊教育納入我區普及九年義務教育的總體規劃之中，將特殊教育學校建設納入中小學規范化建設工程總體規劃之中。

——扶助農村困難家庭學生就學。建立農村困難家庭子女義務教育階段書雜費免收制度。確保困難家庭的學生完成九年義務教育。

——發揮社區在流動人口管理中的作用，建立流動兒童就學登記制度，把流動兒童就學問題作為流動人口綜合管理中的重要

內容。確保流動兒童接受義務教育的權利。

——深化辦學體制改革，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學，滿足人民群眾日益增長的教育需求。各級各類民辦學校都要依法辦學，不斷提高辦學水平，各級政府要加強對民辦教育的管理、引導和監督，使在民辦學校學習的兒童同樣得到良好的發展。

——貫徹落實孤兒就學的有關優惠政策。

——把嬰幼兒教育納入大教育體系，把幼兒教育的發展納入教育的評估體系。各級教育行政部門切實加強兒童早期教育的管理與指導，建立完善0至3歲兒童早期教育管理體制。積極探索有利于促進兒童早期發展的教育模式。廣泛組織0至3歲兒童家長學習家庭教育知識，提高科學育兒水平，開展親子游戲，啟迪和開發嬰幼兒的智力，培養其健康的體質、良好的生活習慣和求知欲望，提高早期教育的效果。

——積極推進幼兒教育的發展。大力發展農村幼兒教育，繼續辦好一批骨干、示范作用的公辦幼兒園及鎮中心幼兒園，鼓勵、支持和規范社會力量多種形式舉辦幼兒園。貫徹實施教育部《幼兒園教育指導綱要（試行）》。《廣東省幼兒教育指南（試行）》、《*市幼兒發展課程指引》，切實提高保教質量。

——整體推進素質教育。樹立現代開放的教育理念，建立培養學生的創新精神和實踐能力為重點的教育模式，注重培養學生的良好品質、科學精神和人文精神，促進學生德、智、體、美、勞全面發展。

——深化中小學教育內容、教學方式和考試評價制度改革、建立適應現代化建設需要的基礎教育課程體系。

——切實減輕中小學生過重的課業負擔，營造生動、活潑、主動學習的氛圍；加強中小學生的思想品德教育、法制教育和勞動教育。引導組織學生積極參加社會實踐活動和社區、社會公益活動，提高兒童的自學、自理、自護、自強、自律能力。積極創建多功能校外教育實踐活動基地。

——加強師資隊伍的建設。加強師德教育、重視幼兒園、中。小學校長（園長）和教師的在職培訓和繼續教育，提高教師學歷合格率和學歷層次。幼兒園專業教師學歷達標93％以上，大專及以上學歷教師占總數的23％以上，小學專業教師學歷合格率99.5％且大專及以上學歷達68％，初中教師學歷達標達97％且大學本科達63％。幼兒園、托兒所保健人員配置率達100％，并符合保健人員資格要求。中、小學校長、幼兒園園長持證上崗率達100％。

——學校、幼兒園所的教職員工要愛護、尊重兒童，維護兒童的人格尊嚴、嚴禁歧視、體罰或變相體罰兒童。學校紀律、教育方法應適合學生身心特點。

——積極推進教育信息化和教育技術手段現代化。中小學基本普及信息技術教育，逐步推進中小學網絡教育。

——進一步重視和改進家庭教育。充實家庭教育指導隊伍，加強新時期家庭教育工作研究及分類指導；擴大家庭教育宣傳覆蓋面，幫助家長樹立正確的兒童觀、教育觀，掌握現代科學育兒的知識和方法；建立多元化的家長學校體制，提高各類家長學校辦學效益，區建立5所示范性家長學校。各鎮建立1--2所示范性家長學校。教育部門應加強對中、小學、幼兒園家長學校的管理、指導和評估。

——充分利用社區資源，積極發揮有關部門的社會教育功能，進一步推進學校、家庭、社會三結合，形成條塊結合的兒童教育指導、服務網絡，實現兒童教育科學化和社會化。

三、兒童與法律保護

完善和落實有關法律法規，依法保障兒童權益。

目標與指標

1、加強立法，建立保護兒童合法權益的法規。

2、依法保障兒童生存權、發展權、受保護權和參與權。

3、依法打擊侵害兒童合法權益的違法犯罪行為

——預防并減少侵害兒童人身權利的各類刑事案件，保護兒童人身安全。

——禁止虐待、溺棄兒童，特別是女嬰和病殘兒童。

——禁止使用童工（未滿16周歲）和對兒童的經濟剝削。

4、預防和控制未成年人犯罪

——控制未成年人犯罪率并減少重新犯罪率；中小學校普遍開設法律知識課程，*年中小學生普法教育率達100％。

5、在訴訟中依法維護未成年人的合法權益

——保障未成年人的訴訟權利；對14歲以上不滿16歲未成年人犯罪案件一律不公開審理。16歲以上不滿18歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理。

6、法律援助機構要為兒童提供法律援助。

策略與措施

認真貫徹執行《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國母嬰保障法》、《義務教育法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規。

——貫徹執行兒童權益保護的法律法規，強化執法，建立健全執法監測機制。

——加強有關維護兒童權益的法律法規宣傳，提高全社會保護兒童合法權益的責任意識。

——嚴厲打擊故意傷害、殺害、綁架、、拐賣、遺棄、虐待等侵害兒童人身權利以及強迫、引誘未成年人犯罪或進行損害社會公共利益活動的違法犯罪行為；嚴厲打擊利用兒童生產和販運。嚴禁兒童服食，保護兒童免遭一切形式的犯。

——依法加強娛樂場所、文化市場和網絡信息的管理和監督。嚴格控制未成年人涉足不利于身心健康的場所；禁止損害兒童身心健康的、迷信、暴力、恐怖等的書刊、音像制品進入市場；制定落實兒童不宜觀看的影視和廣告的限制規定和措施；加強對營業性網吧的管理。

——大力開展警校共建安全文明校園活動，擔任學校法制副校長的派出所民警定期到學校進行法制、安全教育，加強校園和周邊治安綜合治理，嚴厲打擊干擾學校正常教學秩序和兒童人身安全的違法犯罪行為，禁止在學校周邊200米范圍內開設歌舞廳、游戲機室、網吧。

——公安、檢查、司法等執法部門密切配合，共同做好維護少年兒童權益的有關法制宣傳教育和保護工作。

——加強對企業用工的管理和監督，及時發現和查處使用童工，對情節嚴重構成犯罪的依法懲處。

—加強未成年人司法保護。公安機關、檢察院、法院在辦理未成年人刑事案件中要相互配合，在偵查、、審判各訴訟階段采取有別于成年人案犯的特殊方式，依法處理涉及未成年犯罪嫌疑人或被告人的案件。對未成年人罪犯執行刑罰時，要與成年人罪犯分別關押、管理和教育。

——對違法犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。對檢察院不、法院免于刑事處罰、緩刑或宣告無罪以及被解除收容教養或者服刑期滿釋放的未成年人復學、升學、就業不得歧視。

——執法和司法人員認真學習和貫徹執行兒童的法律法規，切實保護兒童的權益，提高辦案技能和執法水平。

——教育兒童父母或其他監護人依法履行監護職責和撫養義務。禁止對兒童實施家庭暴力及其他形式的身心摧殘；禁止強迫未成年人結婚或為未成年人訂立婚約；保障兒童人格權、身份權。

——加強對兒童的紀律教育、法制教育和安全教育，增強兒童法律意識，提高兒童自我保護能力和防范能力。

——在社區建立社會、學校、家庭一體化的保護兒童權益的工作網絡。防止侵害兒童合法權益的行為發生；及時預防和科學矯治未成年人的不良行為，減少未成年人違法犯罪行為；做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作和遭受侵害的未成年人的身心康復、回歸社會工作。

——積極設立面向兒童的法律援助機構，完善法律援助體系和網絡，為兒童提供多種形式的法律援助服務。

——加強殘疾兒童康復機構的建設，發展社區康復機構，指導家長學習和對殘疾兒童康復訓練的方法，使殘疾兒童在社區和家庭普遍得到康復訓練。

——關注單親家庭兒童的健康成長，增強單親家庭父母的法律意識和撫養教育子女的責任感，并幫助他們掌握適宜的教育方法。

四、兒童與環境，

優化兒童生存和發展環境。

目標與指標

1、優化兒童生存的自然環境

——到2010年，農村享有飲用安全衛生水的人口達100％，農村自來水普及率達90％以上，農村自來水末稍水四項指標總合格率達72％。建立城區二次供水監督機制，確保城區二次供水的水優質和衛生安全。

——到2010年，農村衛生廁所普及率達95％以上，其中衛生戶廁普及率達80％以上；糞便無害化處理率達80％以上。

——到2010年，城市生活垃圾無害化處理率達95％以上。

——城市空氣和水按功能區基本達到國家環境保護標準。

——到2010年，城鎮污水處理率不低于60％。

——到2010年，城鎮人均公共綠地面積達8平方米。

2、優化兒童發展的社會環境

——推動全社會樹立尊重兒童、愛護兒童的公民意識，使兒童免受一切形式的歧視和傷害。

——為兒童提供必需的閑暇娛樂時間，保障兒童參與家庭。社會和文化生活的權利。

——提高兒童食品、玩具、用品和游樂設施的質量，保證安全無害。

——為兒童提供健康向上的精神產品及信息，凈化、優化兒童成長的文化環境；各類媒體傳播有益于兒童健康成長的社會、文化信息，保護兒童免受不良信息影響。

——為兒童健康成長創造良好的家庭環境。

——到*年，確保有一個以上具有一定規模的教育、科技、文化、體育、娛樂的兒童校外活動場所，每個社區因地制宜創設兒童課外活動設施和場所。

3、保護處于困境中的兒童

——加強救治重癥兒童。

——發展殘疾兒童康復事業，提高殘疾兒童康復率。

——到2010年，區至少建立起一個綜合利院兒童部（區）。兒童福利機構設施明顯改善，管理水平明顯提高。

策略與措施

——政府在制定相關法規和政策時要體現“兒童優先”的原則。將兒童發展納入國民經濟和社會發展的總體規劃，加大對兒童事業的投入；建立和完善兒童的社會保障和保險制度。

——制定落實農村供水設施的建設與管理辦法，把農村改水改廁落實在農村奔康工程和創建文明城市、文明村鎮的主要工作中。

——依法加強生態建設，加大環境保護和治理的力度。開展植樹造林，保護森林和綠地，積極防治“三廢”對水質、大氣等環境污染，開展城市環境綜合整治，提高汽車尾氣達標率，繼續執行城市空氣質量周報、日報制度。

——建立健全城區二次供水衛生安全管理機制。加強建樓時規范建水池的措施；組織專業規范洗水池隊伍；建立衛生監督部門負責監管，保證城區二次供水的水優質和衛生安全。

——建立和健全兒童食品、玩具、用品和游樂設施的質量監控機構，制定完善相應的生產、銷售法規，監督實施。

——宣傳安全知識，提高兒童和家長的安全意識，預防及避免兒童意外傷害。

——建立和發展兒童校外活動設施和場所，把兒童校外教育活動場所設施建設納入城鎮建設總體規劃，每個社區都應設置兒童少年活動場所，加強對各類場所的管理，已建立起的愛國主義教育基地、公園、博物館和游樂場、運動場都應盡可能減、免費向少年兒童開放。鎮、村辦好少兒文化活動室，建設少兒文藝創作隊伍，開展少兒文藝作品評獎、文藝創作研究活動，鼓勵創作優秀兒童圖書、歌曲、影視等作品。堅持辦好區少兒藝術花會和少兒藝術比賽等活動。

——電視、廣播、報紙等大眾媒體和計算機網絡電子媒體都應營造尊重兒童、愛護兒童、教育兒童、鼓勵兒童參與的良好輿論氛圍。廣播、電視公益廣告中應有一定比例，突出保護婦女兒童，促進婦女兒童發展的內容。

——廣泛開展文明家庭創建活動，加強家庭美德建設，倡導平等、文明、和睦、穩定的家庭關系，為兒童健康成長創造良好的家庭環境。

——建立校內外結合的兒童科普組織網絡，鞏固和擴大專職與兼職相結合的兒童科普工作隊伍，為兒童提供參與科學實驗的機會和場所。

——廣泛開展兒童環保意識教育，引導兒童樹立愛護環境的良好道德觀念和行為習慣，積極參與環保行動。

——充分發揮社區對兒童的服務、管理和教育功能，社區內有關單位科技、文化、體育場所節假日免費向轄區內兒童開放。

——進一步強化流浪兒童收容機構的收容、教育、遣返工作，加強流入地與流出地的溝通協調，努力減少流浪兒童的反復流浪。

——加強對孤殘兒童的救治工作。在完善國家開辦的兒童福利機構建設的同時，大力發展社會福利服務，在社區內建立殘疾兒童寄托所、工療站及康復培訓設施，對殘疾兒童家長進行康復技能培訓和指導。

——認真貫徹《中華人民共和國收養法》，鼓勵公民依法收養，使更多孤兒、棄嬰回歸家庭，在正常的家庭環境中健康成長。

——建立、健全學校、家庭、社會三結合教育網絡，努力提高中小學、幼兒園家長學校和新婚夫婦、孕婦學校和社區0－3歲兒童家長學校的水平，各鎮要辦好各類家長學校的示范點，*年，全區各類家長學校示范點達5所以上。各鎮要抓好社區0－3歲兒童家長學校示范點，大力推廣普及親子學園，扎實開展對0－3歲兒童家長家庭教育的指導、培訓和學習，使廣大家長正確掌握科學育兒知識和教育方法。

四、組織與實施

*區各級政府負責本《規劃》的實施，區婦女兒童工作委員會負責《規劃》的檢查督導和監測評估。區各有關部門根據《規劃》要求和各自職責范圍，制定具體方案，認真組織實施。

各級政府要根據《規劃》要求，結合本地實際情況，制定本地兒童發展規劃，并納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，統一安排，統一部署。要將《規劃》實施納入政府議事日程，納入主管負責人的政績考核、并保證實施《規劃》的必需經費。

區、鎮婦女兒童工作委員會建立實施《規劃》的工作制度和報告制度，堅持分類指導、示范先行的原則，及時掌握有關情況，總結推廣具有實效和創新的經驗。

五、監測評估

對《規劃》的實施情況實行分級監測評估。搜集、整理、反映《規劃》執行情況的數據資料，分析兒童發展現狀，預測兒童發展趨勢，評估《規劃》的實施效果，為科學決策提供依據，監督和推動有關政策措施的落實。

加強兒童發展綜合統計工作，增設分性別統計指標，建立區、兒童狀況監測體系。制定切實可行、科學規范的監測評估方案，全面、動態地監測兒童發展狀況。分性別統計指標要納入有關部門的常規統計和統計調查，實施完善勞動監察、衛生監測、教育督導、國家統計、法律監督的監測機制，確保《規劃》順利實施。

加強信息收集、整理、反饋和交流，建立定期報送、評審制度，區婦女兒童工作委員會成員單位及有關部門，每年定期向區婦女兒童工作委員會和區統計局報送監測評估數據及目標實施進展情況，并對報送的監測數據進行分析、評估實施效果。區監測評估周期分為年度監測、5年中期監測評估和10年終期監測評估。

*區婦女兒童工作委員會設監測評估領導小組，下設統計監測組和專家評估組，開展監測評估工作。

第6篇：殘疾兒童教育能力評估范文

【關鍵詞】融合教育；幼兒園教師；職前培養

【中圖分類號】G615 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604（2016）07/08-0057-04

2009年，國務院辦公廳轉發的教育部等八部門聯合下發的《關于進一步加快特殊教育事業發展的意見》指出：要因地制宜發展殘疾兒童學前教育。2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020）》再次強調要因地制宜發展殘疾兒童學前教育。2013年，《殘疾人教育條例（修訂草案）》指出：大力提高殘疾兒童接受學前教育的比例……接受殘疾兒童的普通幼兒園應當實施融合教育，為就讀的殘疾兒童提供適當的教育與康復訓練。2014年，教育部等七部門聯合下發的《特殊教育提升計劃（2014～2016）》指出：各地要將殘疾兒童學前教育納入當地學前教育發展規劃，列入國家學前教育重大項目；支持普通幼兒園創造條件接收殘疾兒童。山東、浙江、陜西、湖北等省市在下發的《第二期學前教育三年行動計劃》中也都提到了積極發展特殊兒童學前教育，積極推進殘疾幼兒隨班就讀工作。這些學前教育的政策文件無不滲透著融合教育的理念。融合教育倡導“零拒絕”，主張所有兒童都有權利接受高質量的、適合自己特點的、平等的教育。〔1〕這就意味著學前融合教育在中國不再僅僅停留在理論研究和理念指引層面，而是開始強調實踐應用了，具體地說，就是強調融合教育理論與學前教育實踐的相互促進了。

學前融合教育，是指為3～6歲特殊幼兒創設正常化、非隔離的教學環境，提供所有的特殊教育及相關服務，從而促使特殊幼兒與普通幼兒共同學習、共同成長，達到真正的融合。〔2〕以融合教育為代表的新型教育思想和實踐， 正以豐富的內涵和多樣化的教育形態惠及廣大殘疾兒童。〔3〕但是，當前我國各地學前整合教育發展的水平并不均衡。例如，李偉亞曾在對浙江省269名幼兒園教師所作的調查中發現，特殊幼兒參與幼兒園活動和課程的類型有限，尤其是社會、科學和體育活動方面的參與程度較低；在社交活動中容易遭到同伴的拒絕；盡管27.3%的有發展缺陷的幼兒和26.9%的有發展缺陷可能的幼兒能得到與其發展水平和特點相適應的教育，但參與的質量仍存在極大的問題。〔4〕這表明，作為影響幼兒發展的重要他人，幼兒園教師的專業素養將在很大程度上影響并決定融合教育的效果和質量。在大力倡導幼兒園教師教育一體化的今天，作為承擔幼兒園教師職前培訓的高校學前教育專業應深入思考在培養學前融合教育師資、促進學前融合教育良性發展的進程中如何發揮自己的作用，體現自己的價值。

一、學前融合教育對高校學前教育專業的挑戰

當前，融合教育在我國的具體體現是隨班就讀。〔5〕學前融合教育也倡導“殘疾兒童的隨園保教”，即普通幼兒園接納特殊兒童，幼兒園教師在關注正常兒童的同時，也為特殊兒童提供適宜的個別化教育服務。但是，據葉小紅2014年對江蘇省9個地區的調查發現，普通幼兒園的融合教育大多停留在形式上的“合”，即只是提供了讓有特殊教育需要的幼兒與普通幼兒一起學習的空間，而沒有考慮如何讓兩者在融合教育中獲得最大效益。〔6〕要保證學前融合教育的質量，就必須要配備符合學前融合教育所需要的師資。這就要求普通幼兒園的教師既要掌握促進正常發展幼兒的教育理念和教育方法，也要掌握促進特殊兒童發展的教育理念與教育方法。職前培養是教師教育的重要階段，學前融合教育對幼兒園教師的職前培養機構――高校提出了挑戰。

（一）對高校學前教育專業教育模式的挑戰

高校通常對學前教育專業和特殊教育專業進行分別設置。兩者在培養目標、課程設置、實習實訓、專業活動等方面基本無交集。學前融合教育要求依托學前教育專業，培養能科學開展融合教育的普及型人才，讓普通教師具備開展特殊教育的技能；依托特殊教育專業，培養能科學開展融合教育的專業化人才，讓特殊教育教師具備開展普通教育的能力。〔7〕依據當前融合教育倡導的“幼兒園開展殘疾兒童隨園保教”的具體要求，學前教育迫切需要培養“融合教育的普及型人才”，因此，高校學前教育專業應根據時代要求和行業需要，創新教育模式，主動與特殊教育專業在課程教學、實習實訓、學生活動等方面進行交叉與融合，培養具有學前融合教育理念和實踐能力的學前教育人才或管理人才。

（二）對高校學前教育專業教育資源的挑戰

學前融合教育兼具學前教育和特殊教育兩個專業的特點，在教育理念、教育知識、教育能力等方面都對幼兒園教師的培養提出了新標準、新要求。為達成這一人才培B目標，高校學前教育專業須在師資配備、課程體系、實習實訓、就業體系等方面作出調整。不僅如此，學前融合教育對高校學前教育專業的現有教育資源也提出了新挑戰，高校學前教育專業需要配置符合學前融合教育理念的各類教育資源，為順利組織學生開展學前融合教育理論學習和實踐活動，培養學前融合教育普及型人才提供支持。

二、滲透融合教育理念的幼兒園教師職前培養

學前融合教育能否真正促進特殊兒童和普通兒童的健康發展，在很大程度上取決于幼兒園教師融合教育的專業知識和能力水平，而這一專業知識和能力需要在職前培養階段習得。何葉曾對成都市開展融合教育的幼兒園進行過調查，調查結果顯示，大多數幼兒園教師在職前并沒有接受過與融合教育相關的培訓，不具備融合教育的專業能力。〔8〕因此，設置學前教育專業的高校，需要結合學前融合教育的實際需求，依托學前教育專業在幼兒園教師職前培養中滲透融合教育理念，以培養出既可以教育正常發展兒童，也可以兼顧特殊兒童發展需要的學前融合教育師資。

（一）確立滲透學前融合教育理念的人才培養目標

人才培養目標是一個專業設置課程目標、確定課程內容、建構實踐體系、規劃就業體系的依據。與特殊教育專業不同，學前教育專業不是培養專門學前特殊教育人才的專業，而是培養具有滲透融合教育理念的幼兒園教師，即要讓學生在理解掌握正常發展兒童生理心理特點和教育理念、教育方法的同時，掌握特殊兒童的教育知識與教育技能。與傳統學前教育專業不同，滲透融合教育理念的學前教育專業人才培養目標是要在保教正常發展兒童，促進正常兒童身心健康發展的同時，兼顧特殊兒童的發展教育，推動所有適齡兒童真正享有接受教育的基本權利。

（二）開展滲透融合教育理念的課程教學活動

融合教育的關鍵在于教師是否掌握實施融合教育的能力。〔9〕特殊兒童能否在普通幼兒園享有與正常幼兒在教育理念、教育態度、教育內容、教育方式、教育評價等方面平等的權利，取決于幼兒園教師是否具備基本的特殊教育觀念與技能。滲透融合教育理念的課程教學需要在課程體系、課程內容、教學方法、課程師資等方面進行相應的調整。

1.設置融合的課程體系

2002年，教育部等部門提出要在高校師范專業開設與融合教育有關的課程及講座。〔10〕2011年，教育部頒布的《教師教育課程標準（試行）》也建議提供特殊兒童教育的課程模塊。2014年頒布的《特殊教育提升計劃（ 2014-2016）》鼓勵高校在師范類專業中開設特殊教育課程，培養師范生的全納教育理念和指導殘疾學生隨班就讀的教學能力。〔11〕但是，目前國家并沒有對在高校學前教育專業中開設特殊教育課程作出強制性要求，各高校學前教育專業依據教育部下發的專業目錄和專業介紹中對核心知識領域和核心課程的要求自主設置課程，很難形成學前融合教育課程體系。

對此，我們建議可以借鑒某些國家的做法。如英國教育與科學部規定，要獲得教師資格證書，學生必須學習一定的特殊教育課程，高校的教育學院必須有能力為學生提供最基礎的特殊教育課程；〔12〕日本的特殊教育學和特殊兒童心理發展都是教師職前教育的必修科目；〔13〕2001年以后，瑞典實施的中小學及幼兒園教師職前培養方案規定各類師范生都必須修滿60個學分的公共基礎課程，其中就包括專門的“特殊需要教育”模塊。〔14〕就目前我國學前融合教育的發展現狀而言，學前教育專業在設置課程體系時可以重點注重兩點：一是要幫助今后開展學前融合教育的學生具備融合教育理念，了解不同類型特殊兒童的特點和需要，具備初步設計課程的能力。各高校要在充分調研學前融合教育師資實際需要的基礎上，細化、深化課程設置，以原有學前教育專業課程體系為核心，優先設置部分實際使用頻率高、實際效果好的特殊教育課程，如融合教育的理論與實踐、特殊兒童的心理與教育、特殊和教育診斷與評估、學前融合教育的環境創設、特殊兒童溝通、特殊兒童班級管理等，同時開設理論課程與實踐課程。二是高校學前教育專業可設置學前融合教育方面的專業必修課和專業選修課，其中，必修課程可以保證所有學前教育專業的學生接受學前融合教育基礎知識和技能的職前培訓，專業選修課程則有助于進一步提升學生有關學前融合教育的專業素養。

2.選擇實用的課程內容

在教師教育一體化的社會背景下，幼兒園教師是否認同融合教育理念、能否勝任融合教育工作與高校學前教育專業的課程內容選擇緊密相關。高校學前教育專業在考慮學前融合教育課程內容的時候，需要注意以下三點：一是課程內容應滲透融合教育理念的培養。高校教師在傳授課程內容的過程中，要注意激發學生的學習動機，要讓學生了解并認同融合教育的理念。二是要確保融合教育課程內容的針對性、實用性。滲透融合教育理念的課程既要強調其自身課程內容的邏輯性、完整性、前瞻性，更要注重理論與實踐的緊密結合。三是注意加強課程內容之間的相互聯系、相互滲透。如將特殊兒童的心理與教育、特殊兒童的溝通與普通心理學、兒童發展心理學等課程建立起相對密切的關系，產生交互影響。

3.運用多樣的教學方法

教學方法可多種多樣，關鍵是要根據課程特點選擇適宜的教學方法。講授法、討論、實地調研等都可根據課程特點加以運用。在科技高度發達的今天，也可借助現代教育技術改進教學方法，激發學生學習興趣，提升教育質量。如利用網絡平臺，實現異地互動教學，貫通高校與特殊教育機構之間的聯系，開展高校與特殊教育學校、學前融合教育機構之間的互動教學，為教學觀摩、案例分析提供技術支持等。

4.建設合作的課程師資團隊

一般說來，高校學前教育專業中，特殊教育師資相對缺乏。要開展滲透融合教育理念的課程教學，需要構建一支合作的專業團隊。高校學前教育專業可以通過以下兩種方式配備有關特殊教育課程師資：一是“請進來”，也即學前教育專業與特殊教育專業、特殊教育機構、融合教育機構通力合作，師資共享。如果本校既有學前教育專業，也有特殊教育專業，則同一學校兩個專業可以相互協作，實現師資共享；如果本校沒有特殊教育專業，則可以聯合特殊教育機構或融合教育機構，特別是學前兒童特殊教育機構，如兒童康復機構，實現師資共享。“請進來”的專業師資需要根據高校學前教育專業的課程教學大綱設計課程內容，以確保課程教學能夠符合高校的人才培養目標。“請進來”的專業師資在講授課程內容之外，還可利用自身資源為學生提供了解特殊兒童、觀察特殊兒童、學習與特殊兒童溝通的教育實踐活動。〔15〕二是“走出去”，培養本校特殊教育師資。如果本校既沒有特殊教育專業，也不易找到對口機構的特殊教育師資，則可考慮選派校內專業接近的教師，如具有教育學、學前教育學、兒童發展心理學等專業背景的專業教師進修學前兒童特殊教育相關課程，為開展滲透融合教育理念的教學培養和儲備師資。

（三）建立滲透融合教育理念的實習體系

幼兒園教師教育態度、教育理念的形成，教育實踐技能的掌握，都需要通過教育實踐積累。通常情況下，高校學前教育專業在選擇實習基地時，較少會考慮特殊教育機構。架構滲透融合教育理念的實習體系時，必須增加到學前特殊教育機構開展實習的內容。

（四）開展滲透融合教育理念的“第二課堂”教學活動

所謂“第二課堂”，是指邀請融合教育研究者、優秀的一線教師或者有專業特長的特殊兒童家長為高校學前教育學生開設專題講座，或高校學前教育專業學生到兒童康復機構、特殊教育機構等開展志愿者或義工活動，或高校學前教育專業學生自由組建“融合教育”社團，組織成員閱讀融合教育書籍、觀看融合教育視頻、進行融合教育討論、開展志愿者活動等等。“第二課堂”對學前融合教育師資的職前培養具有重要的推動作用。

實施學前融合教育既有利于保障特殊兒童的受教育權利，也有利于推動普通兒童身心的健康發展。學前融合教育對幼兒園教師職前培養提出了新要求。為了迎接挑戰，高校學前教育專業，需通過整合資源、調整人才培養目標、增設融合教育課程、優化實習實訓工作、開展第二課堂教學活動等，在職前培養中滲透融合教育理念，開展融合教育實踐，提升未來幼兒園教師的融合教育能力，以培養真正符合實際需要的學前融合教育師資，提高學前融合教育實效，推動學前融合教育的健康發展。

參考文獻：

〔1〕景時，劉慧麗.芬蘭融合教育的發展、特征及啟示〔J〕.外國教育研究，2013，（8）：54-60.

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第7篇：殘疾兒童教育能力評估范文

關鍵詞：特殊兒童；身心發展；社會關注度

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）47-0110-02

一、前言

關注度是指事件或人物所受的關注程度。社會關注度不僅包括社會各類機關、人群對某一人物或事件的關注程度，還包括對此人物或事件相關發展的支持程度。目前，我國對特殊兒童身心發展的研究主要從心理學和生物學方面著手，對影響其的外部因素雖有涉及但并不深入。兒童尤其是特殊兒童身心的健康發展在遵循其自身規律的基礎上，較大程度依賴于外界因素的影響。社會關注度高低與特殊兒童身心發展之間存在緊密聯系，過高或過低的社會關注度對特殊兒童的身心發展都存在不良影響，關注適度對特殊兒童身心發展有著重要意義。

二、特殊兒童身心發展特點

1.身體發展特點。智殘兒童由于其大腦發育障礙使得其身體的骨骼有所扭曲，出現身體易明顯瘦長、小頭、五官不夠端正、走路不穩等特征；視力殘疾兒童由于失明而使活動范圍受限，易形成駝背、脊柱側彎等明顯特征，存在動作遲緩、精細動作發展優于大動作、動作控制力差及盲態。此外，除智殘、致殘或病弱兒童外，多數特殊兒童個體不良行為（如咬人、扣手、隨地大小便）屬于動作發展后期自主偏離。

2.心理發展特點。智殘兒童知覺的恒常性比正常兒童差，同一事物放在不同環境，他們往往不能辨認；視殘兒童的知覺主要依靠聽覺、觸覺、嗅覺等來補償；學習困難兒童視知覺和聽知覺的信息處理能力存在。記憶發展方面，智力障礙兒童存在識記速度緩慢、保持不牢固、再現困難、記憶的組織能力較差；聽障兒童的記憶保持和再認相對較弱，對直觀形象記憶較快；先天全盲的兒童缺乏視記憶表象，且盲童視覺表象保留的質量與數量取決于失明的時間和程度；學習困難兒童的記憶廣度有限、短時記憶庫的絕對容量小且不善于恰當運用編碼方式記憶。思維想象方面，視障兒童帶有強烈的個人的愿望和情緒的色彩；智障兒童思維長期停留在直觀形象階段、缺乏分析綜合和概括能力，思維刻板；此外，特殊兒童注意力不集中、注意的穩定性與持久性差、注意分配和轉移能力差、注意廣度有限等也是主要特點。

三、社會關注度與特殊兒童身心發展之關系

1.高關注度與特殊兒童身心發展關系。第一，積極影響。社會關注度的提高，有助于幫助政府更好地實施各項特殊教育計劃，推動特殊教育事業的發展。與此同時，能夠使特殊兒童感受到更多的關愛，溫暖他們的心靈，讓特殊兒童看到自身存在的價值，感受到社會對弱勢群體的愛，這有利于幫助其樹立自尊心和自信心，促成身心的健康發展。第二，消極影響。高關注度意味著特殊兒童會頻繁地暴露在社會大眾和媒體下，受到越來越多人的關心甚至是放任，帶來難以預測的問題。隨著特殊兒童獲得幫助和關愛的增多，在樹立其自信心的同時也會滋長其逆反心理。少數特殊兒童依仗社會對特殊弱勢群體的寬容優撫，產生不良的行為，其心理發展容易在高關愛下走向偏差，產生犯罪行為。

2.低關注度與特殊兒童身心發展關系。我國特殊教育發展較落后于歐美等發達國家，特殊教育各政策法規、訓練設備相對缺乏，部分不發達地區對特殊兒童的重視程度未及發達國家的程度，特殊兒童福利、特殊兒童教育、特殊兒童安置等問題還未能有效解決。如此對特殊兒童的身心發展造成以下兩類影響：第一，積極影響。個別性格堅強的特殊兒童會在逆境中調整自己，發奮刻苦。進入社會的特殊兒童，在其工作崗位上若被無差別對待，會逐漸樹立自信心，激發潛能，更好地為社會服務。第二，消極影響。過低的社會關注會讓特殊兒童產生憤怒心理，將自己的殘缺怪罪于社會，從而導致行為的出現，危及社會大眾甚至國家利益。低關注度帶來的最大消極影響往往會使特殊兒童自身產生自卑、膽怯、敏感、孤獨等心理特點，從而逃避公共場所，遠離人群，脫離社會。

四、我國特殊兒童面對的社會關注度現狀

東部以及港澳臺地區經濟政治水平較高，教育發展相對完善，特殊兒童受到的社會關注高于西部多數地區。以上海為例，上海已有特殊教育學前教育點28個、特殊學校29所、全日制高等教育點4個，特殊教育對象有視力、聽力、智力殘疾等三類兒童，拓展到了自閉癥、腦癱、多重殘疾、重度殘疾等兒童，總共近萬名殘障孩子接受在校教育。保證每個兒童少年受教育的權利，真正實現教育“零拒絕”。東部地區大部分城市基本能夠達到和上海相當的水平，不僅能夠保證特殊兒童受教育權，在其殘障康復訓練、基本生活、擇業就業等方面也設有良好的保障措施。西部地區相較東部人均資源不足，教育資源面臨缺乏。特殊教育發展不足且不均，偏遠地區和農村地區的發展明顯落后。特殊兒童不能進入正規的特殊學校或特殊班級學習，特殊教育的專業教師資源短缺或者未能有效利用，訓練和學習設備落后，特殊兒童基本生活和就業未能得到有力保障。對特殊兒童的社會關注度明顯偏低，許多特殊兒童都被家長安置在家中或者跟著爺爺奶奶生活，無法得到正規的教育，其身心發展的正規化、良好化無法得到保證。

五、結論與建議

社會關注度與特殊兒童身心發展存在緊密聯系，關注度過高或過低均不利于特殊兒童的身心發展。使特殊兒童身心健康發展必須把握好社會關注度，用適當的關注和適度的愛心幫助特殊兒童成長與發展。具體應該從以下幾方面做出努力：其一，轉變觀念與認識。對特殊兒童的態度不應該是同情，而是尊重與相信。以平等的身份與他們交往，以尊重的心態給予他們關愛，在培養其自信心的同時教會他們自尊與自愛。其二，加強普法執法與管理。對特殊兒童各類權利的法律法規盡管存在，但在實際工作中落實得并不理想，應加強執行力度，將保障特殊兒童權利的各項規定落實到實處。其三，加大師資培養力度、理順特殊教師就業體制。特殊兒童接受教育和再教育需要有專業的教師，許多特師畢業生到特教機構就業難，從而造成許多專業人員流失，特殊教育師資短缺，特殊兒童不能得到專業正規的教導與訓練，使特殊兒童身心發展無法正規化和個別化。其四，教育與市場經濟有效結合。對特殊兒童的教育培養應以現代價值觀和現代社會觀作為辦學的精神內核，將市場經濟的觀念引入培養過程中來，使特殊兒童適應市場的需要，做好人才培養工作，確保特殊兒童在身心發展健全后所學有所用、充分就業。其五，借鑒學習與國際接軌。我國借鑒學習國外“正常化”、“回歸主流”、“一體化”、“全納教育”等形式和觀點經驗的同時，應注意取其體現了特殊教育共性規律的東西，在具體實踐中驗證、運用、發展和創造，避免立即的模仿與照搬。

參考文獻：

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[8]秦鴻雁.聾啞人犯罪開始“跨境合作”[N].南方都市報，2008-02-13.

第8篇：殘疾兒童教育能力評估范文

江蘇省處于全國特殊教育事業發展水平的前列。文章闡述了目前江蘇省特殊教育發展取得的經驗、存在的問題，在此基礎上，建議多途徑普及殘障兒童的義務教育，大力推進融合教育，建立特殊教育指導中心，完善特殊教育支持保障體系，加強特殊教育師資培養與培訓，以期為相關工作者提供啟示。

［關鍵詞］

特殊教育;發展;思考;江蘇

近年來，在國家政策的支持下，我國各地區特殊教育事業均獲得了較大的發展，但是發展不均衡現象仍然存在。其中，江蘇省處于全國特殊教育事業發展水平的前列，先后有40個縣(市、區)被評為全國特殊教育先進縣(區)，已基本形成了從殘障兒童學前教育、義務教育、高級中等教育到高等教育的特殊教育體系;建成并正在逐步完善高等特教師資培養培訓機構，構建了省、市、縣特殊教育教學科研網絡，初步形成了“以隨班就讀和特教班為主體、以特教學校為骨干、以示范學校為龍頭”的特殊教育發展格局。因此，本研究以江蘇省特殊教育發展為例，闡述了目前特殊教育發展取得的經驗、存在的問題，在此基礎上為特殊教育事業的未來發展提出建議，以期為相關工作者提供啟示。

一、江蘇省特殊教育發展的現狀

(一)特殊教育發展取得的經驗

1．殘障兒童教育體系得以完善

為了普及智障、視障、聽障三類殘障兒童的學前教育，由政府部門統一規定所有特殊教育學校開辦學前特教班，同時規定普通幼兒園接受殘疾幼兒可給予財政補助，并鼓勵有條件的地區開展0—3歲殘障兒童早期干預。采取多種形式為殘障兒童少年提供義務教育，比如特教學校、普通學校特教班、隨班就讀以及送教上門等，以此實現了殘障兒童少年義務教育“全覆蓋、零拒絕”的目標，并高質量完成了殘障兒童的義務教育普及工作。在高中及以上教育方面，根據省教育廳2016年統計結果顯示，有22所特教學校設置了高中班，并注重發展以職業教育為主的殘障學生高中階段教育;金陵科技學院、南京特殊教育師范學院分別設置了聾人信息技術本科專業、工藝美術專科專業，南京中醫藥大學設置了招收盲人大學生的康復治療技術專科專業，以此途徑讓有需要的殘障學生能夠接受高等教育。總體而言，江蘇省已基本形成了從殘障兒童學前教育、義務教育、高級中等教育到高等教育的特殊教育體系，為所在地區殘障學生接受良好教育創造了條件。

2．課程與教學研究工作取得成效

特殊教育事業的發展需要立足于特殊學生的培養，所以要重視特殊學校課程與教學的核心地位，從而為特殊學生提供高質量的教學服務。以江蘇省為例，充分發揮省視障教育、聽障教育和智障教育資源中心的研究、指導、服務功能，以課題研究推動特殊教育課程和教學改革。還在教育科學研究院中設立了幼教特教研究所，并在各級教研室設立了專兼職的教研員，由特殊教育專業委員會每年組織特殊教育專題年會，持續地開展特殊教育教學研究工作。另外，發揮特殊教育的優勢專業資源，承擔了教育部《聾校義務教育課程標準》的研制任務，并鼓勵有條件的特教學校開發校本課程，提高課程實施的針對性和有效性;發揮優秀特殊教育學校的教學團隊作用，在課程與教學方面力求創新突破，例如“聾人普通高中課程體系的創建與實施”“中度智障生生活適應課程的開發與研究”“學前聽障兒童雙模塊融合教育的十年實踐與探索”等獲得國家級基礎教育教學成果獎項，這是近些年來特殊教育學校致力于課程與教學研究工作的成效反映。

3．財政保障力度增大

特殊教育能否獲得發展的空間，與各級政府的財政支持與保障力度是否充分密切有關。以江蘇省為例，省教育廳、省財政廳聯合制定了《關于組織實施特殊教育發展工程的意見》(2013)，提供工程實施、項目引領，省、市、縣三級財政近三年共計投入5億多元。在此支持下，江蘇省以特殊教育學校為代表的特殊教育發展水平和辦學質量得到顯著提升，地區之間、學校之間發展差距縮小，切實保障了殘疾兒童平等受教育的權利，讓每個殘障兒童少年享受有質量的教育。為了保障殘疾學生的教育條件，省教育廳還規定對義務教育階段、高中教育階段特殊教育學校生均公用經費按當地普通同級學校生均公用經費的8倍以上標準撥付;隨班就讀學校學生按同級特殊教育學校生均公用經費標準執行;對新入學的殘疾大學生免收學費并逐步免除住宿費。在多項財政制度的支持下，江蘇省特殊教育辦學條件得到優化，殘疾學生的受教育機會和學習條件得到改善。

4．特殊教育被納入義務教育統籌管理

教育督導是特殊教育事業健康發展的重要保證。以江蘇省為例，特殊教育事業發展被列為教育督導和教育現代化建設監測評估的重要內容，納入全省教育督導的指標體系中，在教育督導評估中給予重點關注，以督促各級政府重視特殊教育事業的發展。在綜合督導中，把縣域特殊教育發展水平納入全省創建教育現代化先進縣和義務教育優質均衡發展考核的重要指標，并且在評估驗收時，作為必查項目，實行“一票否決”。在此政策下，各地特殊教育學校表現出較好的發展水準，例如江蘇100個縣區全部通過2015年度教育部督導認定的義務教育均衡發展指標，這顯示出有效的教育督導監督和管理是特殊教育獲得良性發展的必要條件。

(二)特殊教育發展存在的問題

1．更多障礙類別兒童的教育需要引起關注

雖然江蘇省特殊教育事業發展一直處于我國較為領先的地位，截止2016年，全省義務教育階段三類殘障兒童入學率已經達到97%以上，但比較而言，孤獨癥、腦癱、重度及多重障礙等其他殘障兒童的入學問題還存在較大的困難。此外，普通學校中還存在為數眾多的學習障礙兒童、情緒行為障礙兒童等，但目前的特殊教育工作對此還缺乏有針對性的、有效的相關服務措施，這需要在未來特殊教育工作中給予足夠的重視。

2．融合教育亟待發展

雖然我國特殊教育的發展方針是“以隨班就讀和特教班為主體、以特殊教育學校為骨干”，但多數殘障兒童的教育安置形式仍是以特殊教育學校為主。例如，江蘇省2016年的殘障兒童在校生數為23123人，其中在特殊教育學校就讀的有12652人，占54．7%;在普通學校隨班就讀或附設特教班就讀的是10471人，只占45．3%。而讓特殊需要兒童在普通學校接受融合教育，已經成為了當代特殊教育發展的主要趨勢，“即使在最為貧窮、資源貧乏的國家，融合教育也至少成為使更多處境不利兒童享有學校教育機會的政治宣言或者現實舉措”［1］。相比而言，江蘇省普通學校從理念到行為，以及專業支持等方面，都沒有為接納殘障學生做好足夠的準備。

3．教師隊伍的人員配備和專業化水平有待提高

特殊教育學校的教職工人員配備不足。以2016年為例，江蘇省特殊教育學校在校生數為12652人，教職工總數為3664人，生師比為3．45:1，超過了對特殊教育學校生師比3:1的規定。不僅如此，特殊教育學校還要承擔隨班就讀的指導、送教上門等工作，導致教職工的工作量較重。另外，特殊教育學校師資的質量不高，在面臨特殊教育學校里殘疾類型逐漸增多、殘疾程度不斷加重的情況下，如何更加科學有效地開展教育教學以及康復訓練，對現有的教師隊伍而言，是個不小的挑戰。同時，隨著融合教育的廣泛開展，特殊教育學校需要轉型為當地的特殊教育指導中心，越來越多的教師將承擔起巡回指導的工作，他們不僅要了解普通學校的教育教學工作，具備較強的學科教學能力，還要具備特殊教育的專業知識和技能，才能應對普通學校里各種類型兒童的特殊教育需求。

4．經費保障的長效機制尚未建立

在特殊教育提升計劃的推動下，特殊教育發展所需的經費投入逐年在增加，如江蘇省絕大部分地區都能按照同類學校普通學生的生均公用經費8倍標準給特殊教育學校撥付經費，但與新形勢下特殊教育事業發展的目標任務相比，還缺乏穩定的經費長效保障機制。一是部分地區隨班就讀學生尚未達到普通學生生均經費8倍的標準;二是特殊教育學校所承擔的隨班就讀、送教上門等工作的交通、差旅等費用缺乏專項的經費保障，對普通學校教師、特殊兒童家長等開展的培訓工作，也缺乏穩定的經費來源和渠道;三是特殊教育教師的特教津貼對教師的激勵作用有限，從事隨班就讀工作的普通學校教師未能享受特教津貼。因此，如果僅靠短時間的特殊政策或發揚特殊教育教師的奉獻精神，特殊教育工作是難以持久且有效開展的。

二、江蘇省特殊教育發展的建議

(一)多途徑普及殘障兒童的義務教育

國務院在《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》(2016)中提出要“加快殘疾人小康進程主要指標”，其中“殘障兒童少年接受義務教育比例”要達到95%［2］。為實現該目標，仍需堅持“以隨班就讀和特教班為主體、以特殊教育學校為骨干，以送教上門為補充”，通過多種途徑解決殘障兒童的受教育問題。隨班就讀和特教班的形式，能讓殘障兒童就近入學、盡快融入普通學校生活，融入主流社會，也為普通學生認識多樣化社會、學習接納與幫助他人、培養寬容善良的良好品德提供了機會;特殊教育學校能給殘障兒童提供專業的教育，能為普通學校提供專業的支持、示范和引領;針對極少數重度殘疾、無法上學的兒童，送教上門是一種滿足他們受教育需求的很好補充。總體而言，教育安置模式多樣化并存的發展格局是保障殘障兒童受教育權利、促進他們全面發展的重要措施，也有利于實現教育的公平與社會公正。

(二)大力推進融合教育

長期以來，我國一直未曾要求普通學校教師掌握特殊教育知識和技能，雖然我國相關的政策文件規定普通師范教育專業應該開設特殊教育方面的課程，但真正做到的只是極少部分院校。所以，大多數普通教師都認為特殊教育只是特教老師的任務，這不利于融合教育工作的推展，需盡快轉變這種特教人辦特教的觀念，促進更多的人員參與到融合教育工作中。融合教育不僅是一種理念，也是促進弱勢群體回歸主流學校與社會，平等共享社會文明成果的教育實踐策略。實際上，普通教育離不開特殊教育，因為普通學校里的每個班級都會有特殊需要學生，必須通過特殊的課程、特殊的教育教學方法，才能滿足他們多樣化發展的需要。推進融合教育也是促進所有學生更好成長的教育策略。接納殘障兒童，大力發展融合教育，激勵教師潛心研究，采用有針對性的教育方法和手段，使之成為普通學校轉變教育觀念、推進教育改革、提高教育教學質量的良好契機。

(三)建立特殊教育指導中心

在融合教育全面實施的背景下，越來越多的殘障兒童進入普通學校學習，特殊教育學校的生源發生變化，其必然面臨著轉型發展，即從單一的殘障兒童教育機構轉變為所在地區的特殊教育指導中心。“從教學機構向綜合性管理機構轉型，全面指導區域內普通學校的融合教育工作(含送教上門)，成為區域融合教育的指導和管理中心;建立科學、綜合性的教育診斷評估(包含醫療、康復、心理、教育等)制度，對學生安置和轉銜提出建議，成為特殊教育診斷評估中心;探索建立各種制度、策略、標準、工具，成為特殊教育發展研究中心。”［3］因此，盡快建立特殊教育指導中心，明確其工作職責，為普通學校深入提供特殊教育專業支持，將是未來特殊教育發展的重點。

(四)完善特殊教育支持保障體系

加快特殊教育的發展，需要建立和完善強有力的特殊教育支持保障體系。通過制定相關政策，明確特殊教育學校、特殊教育指導中心、隨班就讀的特殊教育教師配備標準，配足配齊教職工;制定以公共財政為支撐的特殊教育發展支持保障體系，明確各類教育機構的生均公用經費、專項補助經費的標準，提高特殊教育教師的特教津貼;鼓勵與支持社會力量舉辦殘障兒童學前特殊教育機構，指導中等職業學校開展適合殘疾人的職業教育，營造關心、支持特殊教育的良好氛圍。同時，加強輿論引導，動員全社會關心、支持特殊教育事業，從關注民生、促進社會公平、實現科學發展的高度，把特殊教育事業納入經濟社會發展總體規劃及教育事業發展規劃，不斷加快特殊教育事業發展的步伐。

(五)加強特殊教育師資培養與培訓

加強特殊教育專業人才隊伍的建設是提升特殊教育專業化水平的重要條件。高等院校的特殊教育專業是培養特殊教育專業人才的主要途徑，需要加強教學改革，培養適應特殊教育一線工作需要的專業人才;普通高校的師范教育專業也應開設特殊教育的相關課程，為畢業生未來從事隨班就讀工作奠定基礎。教育管理部門也應把特殊教育教師的培養和培訓工作列入議程，加大對從事特殊教育巡回指導、送教上門工作的師資培養和培訓工作，為他們的成長提供平臺，不斷提升特殊教育的專業化水平，提高特殊教育教學工作的質量，使特殊教育事業獲得可持續性發展。

作者：談秀菁 單位：南京特殊教育師范學院

［參考文獻］

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第9篇：殘疾兒童教育能力評估范文

首先，我代表教育局對各位領導的到來表示熱烈的歡迎。下面，我就教育局實施婦女兒童綱要工作進展情況，向各位領導和同志們作一個簡要的匯報:，

一、基本情況

二、領導重視，組織得力

為保證婦女兒童綱要的順利實施，我局成立了由局長任組長的兩綱要領導小組，定期不定期地召開相關會議。抽調教育股、思政股、教研室工作人員進行了具體操作。年初制定了詳細的工作計劃和實施方案，針對教育系統的工作實際，采取切實可行的工作方法，推進了兩綱要的順利實施。各學校也積極行動起來，成立了相應的領導小組，制定了具體步驟、措施，形成上下聯動的良好局面。

三、取得的成績和具體措施

當今社會，發展是永恒的主題，婦女兒童事業發展水平，是社會發展的重要標志，也是衡量社會進步的重要尺度。教育局貫徹落實2001－2010年“兩綱”規劃的實施意見以來，局領導高度重視這項工作，各股室和學校齊抓共管，婦女兒童事業有了長足的進步與發展。

一是加強宣傳培訓，努力營造良好的社會氛圍。全縣各學校通過廣播電視、板報標語、知識競賽、文藝匯演、舉辦培訓班以及走家串戶、張貼宣傳單、出去宣傳車等多種形勢廣泛宣傳“兩綱”的主要內容、重要意義和目的宗旨，為“兩綱”的全面實施創造了良好的社會氛圍。新“兩綱”實施以來，全縣各學校共舉辦學習新“兩綱”培訓班12期，培訓1257人次，張貼發放宣傳單1200份，辦板報專欄47期，張貼標語400余條，懸掛橫幅31條，舉辦知識競賽12場，走家串戶宣傳7900人次。各學校積極開展婦女觀和男女平等基本國策的宣傳教育，局機關、一中、二中在執行國務院婦兒工委“兩綱”項目工作中，制作了4塊展板，參加了全國婦兒工作會議展評。每年慶祝“三八”婦女節和“六一”兒童節期間，各學校圍繞“兩綱”、“兩法”的宣傳教育開展了豐富多彩、寓教于樂的各種活動。通過開展活動和大張旗鼓地宣傳，極大地提高了全社會尊重婦女、愛護兒童的意識，有效地促進了“兩綱”的實施和社會的文明進步。

二是重視教育，切實關心少年兒童的成長。我們歷來十分重視九年義務教育，不斷加大教育經費的投入，穩步推進九年義務教育的實施。僅2005年，我縣教育事業費支出4343萬元，使全縣教育教學條件明顯改善，兩基工作順利通過了省人民政府的檢查驗收。重視教育，關心兒童成為全縣上下的共識，特別是在九年義務教育、提高女性接受各類教育培訓比例、鞏固婦女掃盲成果。

三是努力把貫徹實施《婦女兒童發展綱要》作為工作的重中之重抓好落實。為保證2001年――2010年《綱要》的順利實施，教育局對各學校實施“兩綱”的目標任務進行了職責分解，制定了跨學校行動計劃，做到了職責明確，責任到人，把目標落到實處。并認真執行國務院婦兒工委“兩綱”項目，舉辦了兩期培訓班，邀請縣婦兒工委的領導前來授課，培訓了45名學校婦聯干部聯絡員，對實施“兩綱”項目情況進行了專題研究，對其中重點難點指標進行了認真分析，找出了原因，提出了具體措施，舉辦了“兩綱”知識競賽，較好地完成了“兩綱”項目的各項工作任務。

四、婦女兒童受教育程度明顯提高

1、義務教育階段小學入學率是99.89%以上，而我們全縣入學率在2001年至2005年均達到99.74%、99.81%、99.87%、99.98%、99.92%。

2、小學適齡兒童入學率，指標99%以上，而我們超過指標系數，是因為普九之后，兒童入學率均能達到99.5%以上。

3、小學適齡兒童輟學控制率在1%以下，由于普九政府投入力度大，轉變農牧民對子女上學觀念，送子女上學是每個公民應盡的義務。因此，輟學率控制在1%以下。

4、初中入學率95%以上，現在均能達到標準，是因辦政府非常重視初中入學率的鞏固率，采取副科級干部包聯貧困生制度，全縣351名副科級以上干部包聯351名貧困生。

5、初中兒童入學率95.83%，2001――2005年均能超過標準，是因為政府督導行為力度大，在初中兒童入學率納入政府年度考核之中。

6、初中輟學控制率和初中兒童輟學控制率都在3%以下，由于兩綱要實施，政府非常重視婦女兒童的合法權益，除失去學習能力的兒童以外，均能到校就讀。

7、流動兒童接受九年義務教育率，基本接受。由于流動人員到我縣尋找生路，局領導在教育工作會議上強調對來我縣外來打工者按標準少收借讀費和跨學區費，再加上我縣社會力量辦學單位接受部分學生，因此能基本接受他們的就學。

8、城鎮兒童初中畢業升學率80%左右。城鎮兒童畢業升學率達98%以上，由于政府重教力度逐年加強，城市居民積極配合。

9、農村兒童初中畢業升學率逐年提高，農村兒童隨著社會的發展，求學觀念越來越強，趨向于專業知識。

10、中小學體育達標率95%以上，由于學校和家長非常重視學生體育鍛煉，把體育成績納入中考、高考總成績，因此，學生和家長都非常重視體育工作。

11、殘疾兒童義務教育率逐年提高，由于兩綱要的實施，政府非常重視殘疾兒童的入學，把能入學兒童全部收入學校就讀。

12、小學、初中教師學歷達標率99%，近幾年教師非常重視自身能力的提高，參加各種形式的學習，學歷在義務階段均能達到標準。

13、小學教師大專學歷達標50%，由于小學教師中，有一部分教師年齡偏大，中專學歷是小學教師的合格學歷，所以只能達50%。

14、初中教師本科學歷達標率40%。由于近幾年本科畢業到校任教甚少，只能在在職教師中通過自學、函授、離職進修，逐步達到標準。

15、實施民漢合校數43。近幾年政府非常重視教育資源整合，加大民漢合校的步伐，撤銷、合并部分學校和教學點。

16、實施雙語教學學校數。現在有36所，隨著社會不斷發展，雙語教學逐步加強，主要采取漢語強化培訓，開設雙語班等措施。

17、解決貧困學生入學人數。

2001年340人，2002年415人，2003年470人，2004年506人，2005年576人。解決貧困生入學，政府非常重視貧困戶子女入學難的問題，主要采取副科級干部包聯、“一助一”活動和“兩免一補”政策，逐年提高貧困生入學問題。

18、聾啞弱智兒童教育數。2001年19人，2002年19人，2003年20人，2004年21人，2005年23人。政府非常重視聾啞弱智兒童就學問題，按時投入人力、物力、財力。

19、逐步重視財政性教育經費占國民經濟總產值4%。根據財政比例，基本上每年能撥到。

20、青壯年婦女文盲控制率3%以下。

經過掃除青壯年婦女文盲，使青壯年文盲逐年脫盲，始終控制在3%以下。

21、逐步建立教育成年人才機制，政府行為逐年增大。

22、城市兒童接受學前三年教育率80%以上。城市兒童接受學前三年教育逐步提高，為學設施逐步完善，縣城能達到95%以上。

23、農村兒童接受學前一年教育率60%以上。農村兒童學前教育已達到，各鄉鎮和村級學校都有學前班。

24、城鎮家長學校辦學率90%以上。全縣城鎮學校都建立家長聯系學校，達100%。

25、農村家長學校辦學率60%。農村家長學校也能達100%，各鄉鎮和村級學校都有家長學校。

26、辦好示范幼兒園、托兒所，無一所達到，根據示范幼兒園評估標準，全縣幼兒園、托兒所都不能達到評估標準。

27、社區家長學校辦學率70%。社區家長全進入家長學校學習。

28、兒童家長接受家教知識教育知曉率80%。由于全縣都成立家長學校，對家長進行了家教知識講座，知曉率達80%以上。

五、存在的問題

一是幼兒學前教育率較低，2000年底，省人民政府組織的“兩綱”監測評估，我縣幼兒學前教育率只有12%，距離《綱要》確定的80%目標相差甚遠，尤其是農村幼兒入園率還須加大力度進一步提高。

二是婦女享有平等的社會保障權利還沒有完全實現，女職工生育保險工作才開始起步，女職工參加生育保險率90%的目標任務十分艱巨。

六、今后努力的方向，

縣教育局婦女兒童發展的各項目標，距“兩綱”標準仍有差距，我們的工作中還存在著不少的問題急待解決，許多目標任務還要花大力氣努力實現，可以說時間緊迫，形勢逼人。我們必須堅持不懈地努力，各學校進一步齊心協力，齊抓共管，共同完成自治縣婦女兒童發展的各項目標任務。

1、要進一步強化教育局行政職能，提高對婦女兒童合法權益。要充分認識到，婦女兒童事業發展的目標是各學校領導的責任，一定要把“兩綱”目標納入學校發展的總體規劃之中同安排，同布置，同檢查，同落實。

2、堅持婦女觀，大力開展男女平等基本國策的宣傳教育，大張旗鼓地宣傳“兩綱”、“兩法”。縣教育局將加強對各學校領導和聯絡員的培訓，使各學校明確職責，從思想上引起高度重視，充分利用廣播電視宣傳，并開展群眾喜聞樂見的活動，加大“兩綱”、“兩法”的宣傳力度，扎扎實實完成好工作任務。