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第1篇：個體誠信經營承諾書范文

我縣以思想道德教育為核心，以信用體系建設為根本，圍繞“平安**”創建，著力解決群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題。通過開展一系列主題實踐活動，形成了“政務誠信作表率、商務誠信塑形象、社會誠信利百姓”的誠信環境，誠信之花綻放漾濞、香飄四季。

政務誠信引路作表率

我縣的誠信建設，政府始終走在前列，當好表率。一是加強自身建設，不斷提高行政效率。廣泛開展了以提高行政效率、優化發展環境為主要內容的誠信活動及創文明機關、做人民滿意公務員等系列教育活動和“爭先創優”等競賽活動。二是推進依法行政，規范政府自身行為。實行“一個窗口”辦理行政許可事項，公布行政許可項目，公示行政許可辦事人員。在容易出現問題的工作崗位和工作環節，把明確權限、強化監督作為誠信建設的重點，認真解決好了、徇私枉法、執法不嚴等群眾反映強烈的問題，以實際行動取信于民。三是推行政務公開，接受社會監督。利用《**新聞信息網》公開政務，定期編印《政務信息》，對常務會議形成會議紀要，使群眾能及時了解政府工作動態。設立了熱線電話，暢通與群眾聯系的渠道，認真受理群眾舉報投訴。同時，邀請人大代表、政協委員視察，群眾座談等形式，傾聽建議，改進工作。四是深化行政審批制度改革。按照削減行政審批項目、簡化審批環節、規范審批程序、壓縮審批時限等要求，進行行政審批制度改革。通過建立和推行各級各部門首問首辦責任制、限時辦結制、交辦督辦查辦制，讓每件事項件件有著落，事事有結果，較好地解決了部門間推諉扯皮，執行偏差、效率低下等問題，增強了政府的誠信度和投資商、市民對政府的滿意度。

商務誠信打假塑形象

加強生產和流通等經濟領域的誠信建設，全面落實打假責任制，優化市場環境，規范市場秩序，塑造企業良好形象。一是強化宣傳，提高認識，營造氛圍。以張貼標語、宣傳掛圖，出黑板報、墻報，制作廣告牌，印制宣傳資料等形式，結合“質量月”、“誠信興商宣傳月活動”的開展進行深入持久宣傳，營造濃郁社會氛圍。二是精心策劃活動載體，開展系列主題實踐活動。緊緊圍繞“倡導誠信興商，共建和諧社會”開展了“城鄉萬店無假貨”、“購物放心一條街”、“12315”消費者申訴舉報、“守合同重信用”、“納稅信譽等級評定”、“質量價格信得過”等活動。三是深入開展誠信市場創建行動，營造良好消費環境?？h工商行政管理局在市場內設置了設施示意圖、行市牌、服務臺、宣傳欄、投訴電話、公平秤等，簽訂“誠信經營”承諾書，建立了市場主辦單位先行賠付制度、消費者投訴處理制度，完善了集貿市場內“經濟戶口”登記管理、貨源登記臺帳管理制度和市場巡查制度等，營造了誠信守法、健康繁榮的市場環境。四是重拳出擊，整頓和規范市場經濟秩序?？h工商局開展了元旦、春節市場專項整治，檢查集貿市場14個，旅游景點6個、個體經營戶391戶、超市2個，收繳不合格產品475公斤；開展了3·15執法活動，收繳過期、失效、變質及“三無”食品七大類共計857公斤，假冒劣質卷煙2個品牌110件，假虎骨、假紅參等25個品種，假種子40公斤，劇毒農藥（甲胺磷）60多瓶，總價值達10萬余元；深入開展了“紅盾打假護農”專項整治，檢查市場14個，農資經營戶73戶，處罰2戶無照經營種子行為。加大行政執法力度，共查處違法違章案件70件，罰沒款達6.9萬元。版權所有

第2篇：個體誠信經營承諾書范文

[關鍵詞]：誠信等級管理；表彰授牌活動；法律問題；公正性之保障

2003年前，戶籍化管理作為煙草專賣工作的主要模式在全國推廣貫徹，專賣管理基礎工作得到全面提升，卷煙市場實現由亂到治，煙草行業步入了規范、改革、創新的軌道。隨著我國加入WTO及市場經濟體制的逐步健全，煙草專賣管理職能的強化和管理水平的升級，戶籍化管理中“重監管、輕服務，重處罰，輕需求，重律他，輕律己”的做法已無法適應卷煙市場的發展形勢。一種旨在建設煙草長效發展體系，實現粗放型管理行政向集約化服務行政轉變，打造“百年煙草”的全新管理模式-煙草誠信等級管理在2003年應運而生，正全面取代戶籍化管理而嶄露頭角。

誠信等級管理模式以一套科學的量化指標為藍本，對卷煙零售客戶的守法誠信經營行為進行定期綜合評價及公示，并以此將卷煙零售客戶劃分為不同的誠信等級，有的放矢、因勢施策地建立差異化監督、管理和服務體系。煙草專賣行政主管部門對卷煙零售客戶的經營情況進行綜合評價后，在誠信等級最高的卷煙零售客戶中按一定的標準和比例定期評選出“誠信客戶”并頒發榮譽稱號及授予牌匾，加大宣傳，以樹立優秀典型，積極引導消費，從而穩步推進誠信經營社區、誠信經營街道的形成壯大，最終追求整個煙草制品市場的誠信體系建設，走“誠信煙草”的可持續發展道路。毫無疑問，“誠信客戶”表彰授牌活動是誠信等級管理工作中極具價值的一環。誠信牌匾的懸掛，一方面是對公眾知情空白的填補，追求形成對消費者自主消費的一種積極的引導和建議。另一方面，誠信牌匾的產生也是服務型行政對公眾需求的滿足，從信息的占有和技術的優勢上力圖形成對商家信譽和服務質量的公正評價體系。

然而，隨著法治社會的不斷推進，行政管理相對人（卷煙零售客戶和廣大消費者）的主體意識及維權意識不斷強化，對行政管理機關的行政行為表現出了前所未有的關注，并從合理、合法兩方面不斷提出新的質疑。例如：當消費者在懸掛有“誠信客戶”牌匾的卷煙零售點購買到假煙后，向煙草專賣局索賠怎么辦？當誠信等級較高的客戶因違法違紀應當降級而沒有或及時被降級并公之于眾，從而誤導消費行為并造成實質損失的，如何解決？當誠信等級較低客戶規范了自己的行為而應當及時提升等級時，煙草專賣局沒有及時作為，影響或損害零售客戶的商譽和經營效益，零售客戶要求更正、道歉甚至索賠時，如何救濟？卷煙客戶不愿加入誠信等級管理，煙草專賣局能否強制其接受？誠信等級管理中煙草專賣局所實施的定期評價，表彰授牌，獎勵公示等行為、活動是否與日常的案件查處，行政許可等有異同之處，等等……

筆者的疑問決非空穴來風。2002年，河南鄭州發生了一起行政訴訟案件：消費者葛銳在鄭州市金博大商場購買藥物，發現這些藥物純屬假藥后向鄭州市質量技術監督局投訴，要求該局撤銷其頒發給金博大商場的“購物放心商場”榮譽稱號并收回牌匾。鄭州市質監局以沒有證據證明金博大商場有欺詐行為為由，拒絕了葛銳的請求。葛銳不服，提起行政訴訟，案件經鄭州市兩級人民法院審理，均被認為不屬行政訴訟的受案范圍而駁回起訴。消費者葛銳雖然通過司法救濟途徑未能維護自己的權益，但金博大商場事后卻主動摘掉了“購物放心商場”的牌匾。此案雖已塵埃落定，但行政主體因表彰獎勵并頒發榮譽稱號、牌匾行為而產生的相關法律問題依舊發人深思。案中的“放心商場”牌匾的授予與煙草誠信等級管理中的“誠信客戶”表彰授牌活動有著異曲同工之處，爭議的產生也無疑有值得煙草同行關注之處。

筆者認為，為了保障誠信等級管理這一新生科學管理方式更加完善有效地運行，避免更多糾紛發生、眾多訴訟激化，確保行政管理機關公信力及權威性不受影響，有必要對“誠信客戶”表彰授牌活動作進一步的思考。

一、 誠信客戶表彰授牌活動的法律定性-行政指導

作為一種新型行政觀，法治行政、民主行政、責任行政、服務行政成為了現代政府行政的追求目標。有效的行使職權與必要的責任規制之間的交叉與碰撞，理所當然成為行政主體在進行職權活動時所應當全盤考慮的問題。因此，煙草專賣行政主管部門在追求法治行政的理念前提下，必須正視煙草專賣管理中誠信客戶表彰授牌活動的責任規制問題，必須先明確其行為的法律定性。

誠信客戶表彰授牌活動是煙草專賣管理部門在所管轄的規范煙草市場秩序的職責范圍內，基于煙草專賣法律法規精神、原則或政策，以實現煙草市場規范管理為目的，在取得相對人同意或協力情況下實施的一種非強制主動管理手段。筆者認為，誠信客戶表彰授牌活動符合行政指導行為的構成要件：（1）在職權任務或管轄事務范圍內實施；（2）依據法律精神和原則適時靈活作出。即：一般情況下沒有具體的法律依據或規定；（3）由行政機關單方主動作出，其直接目的是實現一定的行政目的或行政狀態，相對人可自主決定接受與否；（4）不具有國家強制力，即行政指導一經作出，并不具有強制力、約束力、執行力，相對人可以不服從或直接拒絕；（5）不直接產生法律效果。因此，筆者認為誠信客戶表彰授牌活動是一種行政指導行為。行政指導行為是一種典型的事實行為，即：由行政主體所作出，不以直接變更、消滅權利義務為目的，但可以形成一定的事實狀態或者改變既成的事實狀態，與行政職權有關但又不具備行政行為的法律約束力的行為。行政指導的主要方式有：指導、引導、建議、協商、表彰、宣傳、獎勵、導向政策、官方信息等，與行政處罰、行政許可、行政確認、行政裁決、行政強制等我們熟知的具體行政執法行為存在較大的區別。誠信客戶表彰授牌活動作為一種行政指導行為，當事人之間不是命令與服從的關系，接受與否出于自愿，并不存在強制的因素。因此，誠信客戶表彰授牌活動不直接產生、變更、消滅管理者與被管理者之間行政法律關系，它的法律規制不同于其他一般情況下的具體行政行為。

二、行政指導的法律責任及救濟途徑

（一）行政指導的法律責任

行政指導行為作為一種事實行為，不具有法律約束力，一般情況下，如果行政指導措施既不違反法律和政策，又無不當之處，一切后果均由自愿接受指導的行政相對人承擔。但是，如果它對行政相對人或第三人的人身權、財產權等合法權益產生實際的影響和事實上的損害，行政機關對這種損害應當賠償或補償。而且，盡管行政指導行為不具有國家強制力，接受指導與否聽憑相對人的自愿，但如果行政指導措施本身違法、違反政策或不當并由此產生了危害后果，該行政指導的實施機關應當承擔責任，包括承擔賠償責任。因此，行政指導的實施機關應當盡力使行政指導措施從制定到實施、到監督和保障，既不違反法律和政策，又無不當之處。另外，如果理應實施行政指導卻害怕承擔責任而不為，則該行政機關就未能有效履責，應當承擔不作為帶來的法律后果。

當然，行政機關在行政相對人可能作出違法行為時，對之進行了告戒、監管或指導，如果行政相對人不接受指導，仍然實施了違法行為，一切責任由相對人承擔。但如果，行政相對人能提供行政機關在實施行政指導時實際上已采取了變相的強制措施或存在弄虛作假等情節，則可免責，由指導方即該行政機關承擔責任。

（二）行政指導的有關救濟途徑

行政指導同其他強制性行政行為一樣，難免會發生違法、失誤和造成損失的情況。按照現代法治的精神“有損害就必然有救濟”的原則，有效便捷的途徑是保障救濟能否實現的關鍵。但是我國對行政指導行為的研究和認識是薄弱的，法律沒有明確的規范加以規制，發生爭議時的救濟司法實務界也只能采取排除的方式不予受理，不加裁判。如前所述，煙草誠信客戶表彰授牌活動是行政指導行為，不直接涉及相對人的權利義務，不具有直接的強制性和法律效力。根據當前行政訴訟法法司法解釋第一條第二款，“公民、法人或其他組織對下列行政行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：……（四）不具有強制力的行政指導行為?！彼?，對煙草誠信等級管理模式中卷煙零售客戶、消費者或其他第三人對誠信客戶表彰授牌活動不服或有其他爭議時，不能向當地人民法院提起行政訴訟。

雖然，行政指導產生的行政爭議不能通過司法途徑予以解決，但，行政指導因違法或不當而導致相對人或第三人的人身、財產損害卻可以通過司法途徑獲得救濟。根據《中華人民共和國國家賠償法》的相關規定：具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員，因職務上的違法行為給公民、法人或其他組織造成損害時，由國家給予賠償。當事人申請國家賠償有兩種方式：單獨提起行政賠償訴訟或與行政訴訟一并提起行政賠償訴訟。誠信客戶表彰授牌活動屬于事實行為，符合單獨提起行政賠償訴訟四種情形之三的規定：行政主體或者其他工作人員違法行使職權的事實行為給公民、法人或者其他組織造成損害，受害人要求賠償應當向人民法院單獨提起行政賠償訴訟。另外，根據行政訴訟法、國家賠償法的相關規定，單獨提起損害賠償，應當先由行政機關解決，即先向賠償義務機關提出賠償請求，由賠償義務機關依據國家賠償法的規定予以賠償。如果，賠償義務機關逾期不予賠償，或者賠償請求人對賠償義務機關予以賠償的數額或方式有異議的，才可以向人民法院提起行政賠償訴訟。

三、誠信客戶表彰授牌活動中的法律規制趨勢探討

當前，行政指導的不可訴性并不意味著行政指導行為的實施機關在責任的承擔上可以一勞永逸、隨意規避了。從現代行政“責任政府”的視角及“有損害必要救濟”的現代法治要求出發，從行政訴訟法的發展及受案范圍的擴大趨勢來看，未雨綢繆，仍有必要對諸如表彰授牌活動這一類的行政指導行為的未來法律規制做進一步理論探討。

（一）信賴利益保護和公平原則決定了煙草專賣行政主管部門應當對消費者承擔責任

信賴利益保護來源于民法中的誠實信用原則，今年7月1日實施的《中華人民共和國行政許可法》已將該原則引用到行政許可領域規范行政行為。信賴利益從字面上講是基于對某事的信賴而獲得的利益或好處。信賴利益可以認為是因對相對人的信賴而享有的現有利益不受侵犯及對未來可得到利益善意期待的權利。從理論上說，為更好地保護相對人權益，信賴利益原則的盡快引入對完善行政指導制度具有積極的意義。

煙草專賣誠信等級管理模式中，煙草專賣行政主管部門正是在占有信息、情報方面的全面性、權威性的資源優勢基礎上作出的誠信等級評價及表彰，形成社會上的一種普遍認識事態，引導消費者。而同時，煙草專賣行政主管部門又是打擊煙草專賣違法行為的國家行政執法機關，其行為的權威性和可信度在相對人心中不言而喻。廣大的消費者正是基于對這種內含事實強制力保障的行政管理行為的充分信賴，購買有誠信客戶榮譽牌匾的經營者經營的煙草制品。因此，如果購買的是假冒偽劣產品，消費者的信賴利益就受到了相應侵害。消費者因為購買煙草制品所遭受的侵害與煙草專賣局的誠信授牌雖無直接的因果關系。但是，信賴利益保護原則和公平原則，煙草專賣行政主管部門也有責任給予消費者一部分的補償。

（二）誠信客戶表彰授牌活動缺乏連續性或者后續監管不力也會導致主管部門的責任承擔

誠信等級管理的評價體系中，被授予“誠信客戶”牌匾的經營者應當是無違法經營行為的經營客戶。盡管，誠信客戶的評比本身是對經營者先行經營行為的肯定和評價，不具有向后的強制性。但是，煙草專賣行政主管部門所實施先行為而產生的后義務及本身負有的行政執法的強制職能無疑又在客觀上強化了榮譽牌匾頒發后的行政監管職責。于是，如果煙草專賣局后續監管不力，仍然難以排除其在行政指導糾紛中擺脫被訴行政不作為而承擔敗訴后果的可能。因此，加強監管是誠信客戶表彰授牌活動的應有之義。

我們有理由相信，法治社會的成熟和完善必然要求“責任政府”的深入建設，政府行政的方方面面都將被納入司法審查的范疇之內已是大勢所趨。作為煙草行業主管部門更有必要站在自我審視的高度，以更嚴謹、審慎的態度，不僅去思考各種制度的構建和實施，更要去思考各類行為的歸責及救濟。

四、當前煙草誠信等級管理中亟需明確的基本原則

（一）誠信等級管理應當實行客戶自愿的原則

誠信等級管理區別于專賣其他執法在于不具有強制性，即相對人自主決定聽從和配合與否，不直接產生法律效果。在推行誠信等級管理工作中，應當遵循客戶自愿原則。同時，誠信應當是雙向的，要求卷煙客戶信守承諾的同時，煙草也必須向社會守信，才能產生利益共同體，真正推動煙草誠信體系建設，真誠吸引零售客戶自愿參與，因此，簽定雙向誠信承諾書，明確雙方權利義務是彌補行政指導行為不足的可行之策。

（二）誠信等級管理評價體系及活動標準必須合法

所謂合法即符合法律、法規或其他規范性文件的規定，不與其沖突；法無明文禁止的行為不得作為禁止懲罰零售客戶條款；法無明確授權的行為，行政機關應當禁止實施。具體的量化考核中不能將經營能力、經營規模作為指標考核；更不能因為經營者自身原因或主觀不配合訪銷工作甚至不接受公司強壓的卷煙銷售任務而予以扣分。對于有些評價標準中加分項目也應當慎重，可能出現違法零售客戶通過舉報別人而自己獲得加分，從而也能符合誠信客戶的授牌標準，這樣如果當選則與管理的宗旨是完全相悖。因此，鼓勵零售客戶的正義行為，但不能因功補過，只能在同等條件下優先情節考慮。

（三）零售客戶應當直接參與活動開展，實施全程監督。

誠信等級管理中煙草行政機關既是規則的制定者和守護人，又充當了裁判的角色，公正性很可能因角色沖突而受到動搖。要確保公正的實施，煙草行政機關只能在職權范圍內擔任裁判，履行職責；而規則的制定僅僅作為發起人，廣泛吸納零售客戶、消費者和市民參與規則制定，通過聽證會的形式兼聽各方意見，充分采納，獲得廣泛認同。

同時，煙草由于政企不分的體制因素，導致行政管理活動易受經營行為的影響而不能獨立行政，加之評價標準及實施存在不可避免的自由裁量情形，容易造成人為擅斷的局面，產生權力尋租的空間。因此，制約和監督權力，可以防止腐敗的產生。在誠信等級管理活動中，卷煙零售客戶、消費者及廣大市民全面參與是必要的。從最初整體規則的制定、評價標準的設立到誠信等級分類差異化管理考核；從定期綜合評價到誠信客戶產生表彰獎勵及授牌，凡是涉及到行政相對人利益的行為，均應當有他們的廣泛參與。

（四）評定依據，評定過程，評定結果應當“三公開”

權力尋租，腐敗產生都是在黑暗中進行。如果權力的行使能夠接受陽光的直射，行政的過程能夠公開地面對受眾，一切暗室中的貓膩都將無處藏身，行政將變得更加透明，正義也以看得見的方式實現。所以，開展誠信等級管理工作中，堅持三公開是必須的程序：評定依據的公開，實現依據的客觀真實；評定過程的公開，能夠全程予以關注與監督；評定結果的公開，實現相對人的知情權，保障合法權益。因此，實施政務公開，引入聽證制度，建立群眾評議機制是使公開得以實現的制度保障。

（五）加強后續監管，維護煙草行政機關的權威與公信力

行政機關的權威和公信力來自于行政管理活動的合法、公正和強制性及所輿論導向的客觀正當性和市民的充分信賴。因此，確保依法行政，減少糾紛發生，避免行政敗訴的重點還在誠信等級管理后續監管環節。卷煙客戶的誠信等級或評比的榮譽稱號一旦頒發，煙草行政機關就負有嚴格監管的義務和職責并適時進行等級的評價、調整及對外公布。受到表彰授牌的“誠信客戶”違反承諾的，應立即取消其榮譽稱號、收回牌匾，依法處理并向社會及時公布信息，避免消費者因信息認識錯誤或滯后而受到的利益侵害。行政機關明知行政相對人因違法等行為已不具備誠信客戶標準卻未及時取消牌匾公布于眾，從而導致損害發生的，行政機關應當承擔責任乃至賠償。如果對確有違法行為的“明星”客戶沒有盡到監管義務，怠于行使職責，應當承擔違背行政組織法不履行職責的責任。對于誠信等級較低的客戶，規范自身行為后且已符合等級提升或應受到誠信客戶榮譽稱號表彰及授牌標準的，煙草行政機關不作為而導致客戶聲譽和利益受損的，也可能承擔相應的賠償責任。對于因“誠信客戶”自身違法經營而導致消費者利益受損，且無證據證明煙草行政機關有過失的，責任由消費者或“誠信客戶”自己承擔。鑒于此，筆者建議，在雙向承諾書中應當明確此點。

參考文獻

[1]《行政法學》，羅豪才，北京大學出版社，1996年版。

[2]《行政法與行政訴訟法》，方世榮主編，中國政法大學出版社，1999年版。

第3篇：個體誠信經營承諾書范文

打造服務工程，恪盡助推“三農”發展之責

一年之計在于春。春耕備耕專項行動，吹響了為“三農”服務，助農發展的集結號?！稗r村信用社是咱農民自己的銀行”，這是雞西當地農民常掛在嘴邊的一句話。在經營中，牢牢把握為“三農”服務的宗旨，把廣闊的農村金融市場作為發展的根據地。全市農村信用社以春耕為令，以備耕為責，充分發揮124個機構網點遍及城鄉的“本土”服務優勢，按照“資金優先，服務優先，不誤農時，不誤農需”的原則，積極采取“需求早調查、資金早計劃、貸款早投放”的措施，優先受理春耕生產貸款，優先滿足春耕備耕所需化肥、農膜、農藥、農機作業等信貸資金需求，優先確?！叭r”的信貸投入，充分發揮了不誤農時保春耕的助推器作用。

當前，正值備春耕的關鍵時期，為了打響備春耕第一戰，全市農村信用社積極行動，做到資金、時間、人力、質量、速度、安全“六保證”，保證第一時間將備春耕貸款發放到位。自去年四季度開始積極組織資金，準備了100億元的備春耕專項資金，用于滿足春耕期間農業生產資金需求。今年1月份，為盡快把貸款發放到農民手中，充分滿足春耕期間農戶的生產資金需求，雞西市農村信用社專門成立了55個備春耕工作組，全體工作人員取消節假日休息，抽調機關人員充實到放款一線，每日延長工作時間至晚八點。各級領導班子深入一線，走村串戶，調查農業生產情況，幫助農民尋找致富門路，采集致富信息，提供信貸支持。同時，還專設備春耕綠色通道，對農戶用于購買種子、化肥和其他生產資料的貸款，實行限時服務，確保信貸資金足額及時到位、不誤農時。

惠農服務，助農發展。他們堅持開展“陽光信貸”工程，通過向社會“公開承諾”辦貸條件、流程及時限等，讓農戶對辦理貸款的流程更明晰，使客戶辦理業務更放心。設立了“六條高壓線”、建立了“內外部監督員舉報制度”，通過聘請內、外部匿名監督員監督辦貸過程中“吃、拿、卡、要”等不良行為，進一步肅清不良風氣，嚴厲打擊辦貸過程中出現的違法亂紀行為，對觸犯“高壓線”的信貸人員從嚴從重進行處罰，絕不姑息，為轄內老百姓打造一個健康、透明、高效、便捷的金融環境，為老百姓吃下一顆“定心丸”。提高貸款便利程度，簡化貸款手續，放寬貸款期限，合理確定貸款約期。種植業貸款約期根據貸款實際使用情況進行調整，最長為18個月，革新了春貸、秋收、冬不貸的傳統經營模式，解決了農戶急于歸還貸款低價賣糧的問題。全力實施“陽光信貸”。將貸款政策、貸款品種、貸款條件、辦貸時限、監督電話等信息向社會公眾、貸款農戶公開，主動接受社會監督，增加信貸服務透明度。嚴格執行《信貸從業人員廉潔執業承諾書》制度，在所轄村屯懸掛公示板，定期不定期采取個別座談、民主評議、走訪企業等形式，對所有承諾人員履行承諾情況進行檢查。同時，全力推行公開承諾制度，自下而上研究細化農戶貸款20項公開承諾內容和非農貸款22項公開承諾內容，并承諾將農戶貸款受理時間縮短至3日內發放完畢，往返次數不超過2次。利用雞西廣播電臺、《雞西日報》等媒體、自有的581塊宣傳板、181個大屏幕等載體宣傳，覆蓋全市46個鄉鎮、459個村屯，客戶知曉面達到了100%。

打造創新工程，擔當助推“三農”發展之任

多年來，“以貸興農，以農促貸”的服務觀和利益觀在干部員工的思想中根深蒂固。為滿足農村經濟發展的多元化資金需求，將支農工作做實、做細，他們按照“傳統業務品牌化，新興業務普及化”的工作目標，在穩定投放傳統信貸業務產品的同時，結合地域經濟特點，持續增強信貸新產品的研發力度，形成了“先行先試，邊探索邊推進”的經營發展模式。

著力推進信貸產品創新。實施糧食產能提升、龍頭企業帶動、百湖建設、富民增收、新農村建設和生態環境保護“六項工程”，緊緊圍繞服務“三農”，滿足客戶“多元化、差異化”需求，創新研發了“豐收時貸”，“互助惠”、“致富圓夢”、“企明興”四大系列32個金融信貸業務品種，達到“品種全覆蓋，服務全覆蓋”。其中：“致富圓夢―微型創業貸款”，獲全國最佳微型創業金融產品創新獎和榮獲“黑龍江省銀行業服務小微企業及三農‘雙十佳’特色產品”；“商贏時貸”和“消費時貸”信貸產品被評為黑龍江省銀行業2015年服務小微企業和三農十佳特優特色金融產品。

大力推進擔保和抵押方式創新。探索開辦農村房屋、宅基地、林權、土地承包經營權抵押貸款業務；繼續推進與擔保公司合作廣度和深度，針對有良好合作基礎的擔保公司有效擴大擔保倍數；針對農業生產大戶，采取農戶+專業合作社+農業收購，加工企業的方式擴大授信面；積極探索土地承包權抵押貸款、土地流轉貸款、林權抵押貸款等信貸業務。積極推動企業財產、家庭財產等保險業務，豐富“信貸+保險”金融服務產品種類，不斷提高客戶抗風險能力。他們還站在“兩大平原”戰略部署的高度，在農戶互保貸款的基礎上，對土地經營權抵押貸款進行了大膽嘗試，將農戶土地承包經營權與其他可作為抵質押物的財產進行組合，共同充當抵押物，這是在當前土地經營權尚未建立系統的評估機構及尚未確權的前提下進行的大膽嘗試。并對原農戶聯保貸款五戶聯保變為兩戶互保貸款，從根本上解決了農戶因找不到聯保成員而影響貸款使用的情況發生。目前，涉農貸款品種主要有農戶互保貸款、土地承包經營權+農戶互保+糧食補貼資金、土地承包經營權+農戶互保+農村房照、土地承包經營權+農戶互保+糧食補貼資金+農村房照等。截止2015年末，累計投放此類貸款224610萬元，余額109709萬元，極大地滿足了轄內農戶生產、生活資金需求。

打造轉型工程，融入助推“三農”發展之路

順勢而為，把握機遇。他們在省聯社黨委支持現代化大農業發展的戰略指引下，勇于擺脫傳統的思維定勢，用工業化思路和市場化思維，沖鋒在支持“四大”、“八化”和現代化大農業發展的最前沿，努力實踐著支農惠農的新轉型。

他們充分發揮區域優勢，加大“十領域 百千萬工程”的支持力度，以積極的姿態和不間斷的信貸服務緊跟農業現代化發展的步伐。將信貸支農重心向支持現代農業和農村經濟發展以及城鎮化建設傾斜；業務范圍和著力點向新興產業、綠色產業、“三農”、優質中小企業和社區商戶等重點領域拓展。并根據機構地域確定了支持重點：地處農業縣域的機構重點對龍頭企業、種糧大戶、城鎮化建設、農機專業合作社、生態農業等領域進行支持；地處城鄉的機構主要對龍頭企業、農副產品物流中心、農業科技、設施農業等領域進行支持。

注重調整農業產業結構，大力支持“一縣一品”。按照擇優扶持的原則，積極支持符合國家產業政策的農業種養殖大戶的發展壯大，兼顧基地和農戶，形成產業帶動基地、基地聯結農戶的生產經營模式，增加農產品的附加值。同時，按照“擇優發展種植業、快速發展養殖業、大力發展農產品加工業”的思路，信貸資金向“三農”傾斜，著力滿足肉鵝、肉兔、生豬、水產、水果、糧油、蔬菜、等項目資金需求。通過信貸支持，加快引進、選育和推廣優良品種，大力發展適銷對路的經濟作物，增加農民收入。截至2015年末，共對全市3109戶種植業和養殖業基地進行支持累計發放貸款44，942萬元。

第4篇：個體誠信經營承諾書范文

第一條為了加強農貿市場的建設和監督管理，維護市場秩序，保障市場經營管理者、場內經營者和消費者合法權益，根據有關法律、法規，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農貿市場（以下簡稱市場），是指由市場經營管理者經營管理，場內經營者集中進行農副產品、日用消費品等現貨商品交易的固定場所。

本辦法所稱市場經營管理者，是指依法設立，利用自有、租用等方式取得固定場所，通過提供場地、設施和服務，從事市場經營管理的企業或自然人。

本辦法所稱場內經營者，是指在市場內以自己的名義獨立從事農副產品、日用消費品等現貨商品交易活動的企業、個體工商戶、其他經濟組織，以及出售自產農副產品的農民。

第三條在本縣行政區域內從事市場建設、管理和商品交易活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第四條市場交易應當遵循自愿平等、等價交換、誠實信用的原則。市場管理應當遵循依法、規范、公正、公開的原則。

第二章政府主管部門職責

第五條農貿市場管理工作由縣政府主導，成立三級市場管理網絡。縣政府成立市場管理委員會，委員會下設辦公室，對全縣的市場進行指導管理。

鄉鎮和街道辦事處成立市場管理辦公室，建立市場管理協調機制，負責協調市場的規劃、建設和管理工作。

各農貿市場經營者組織成立市場管理辦公室，并履行本辦法規定的市場經營管理者職責。

第六條縣市場管理委員會主管本行政區域內市場管理的指導工作。

相關行政管理部門按照各自職責，負責市場的相關管理工作，并配合其他行政管理部門做好市場的管理工作。

第七條工商行政管理部門依法確認經營管理者和場內經營者的主體資格；對經營主體、商品質量、交易行為等進行監督管理；受理和處理投訴、申訴；維護市場秩序，依法查處違法行為；市場內現場制售食品質量的監督管理；法律、法規規定的其他職責。

第八條公安部門依法負責查處市場內違反國家法律法規，違規經營的行為；市場內的治安管理。

第九條消防部門依法負責市場內消防安全的監督檢查；對新建、改建市場的消防安全審查。

第十條城市管理部門依法負責取締馬路市場；禁止市場占道經營；市場內衛生保潔的監督管理。

第十一條衛生管理部門依法負責市場內經營餐飲用具消毒的監督管理；生產、經營食品者健康的管理，經體檢無傳染病的，按照規定發放健康證；公共衛生的監督管理；定期進行衛生消毒；市場從業人員健康教育。

第十二條食品藥品監督管理部門依法負責市場內餐飲服務環節食品安全的監督管理；經營保健品的監督管理；化妝品質量的監督管理；經營藥品、醫療器械的監督管理。

第十三條環保部門依法負責市場建設或者改建的環境監督管理；市場內經營行業環境評估和監督管理；配合其他行政管理機關做好市場的管理工作。

第十四條農業、林業、水產、畜牧管理部門依法負責市場內農產品的監督管理；鮮活水產品的監督管理；鮮活家禽、牲畜類產品的監督管理；

第十五條質量監督管理部門依法負責市場內度量衡器的監督管理；食品生產許可證的監督檢查；商品條碼的監督檢查。

第十六條商務部門依法負責市場規劃、建設、改建和擴建的管理；市場運作監測管理；參與縣政府市場規劃工作；

第十七條物價部門依法負責市場開辦者收費的監督管理；市場內銷售的商品、農產品明碼標價的監督管理；銷售商品價格的監測、檢查和監督管理；

第十八條稅務部門依法負責市場內經營的蔬菜類等符合相關減免稅政策規定的農產品，減收或免收相關稅費；按照法律、法規規定積極扶持農貿市場的建設和經營。

第十九條國土、規劃部門負責參加縣政府的市場規劃建設工作；優先扶持市場的建設者和投資者。

第二十條各鄉鎮及街道辦事處根據城市總體規劃，按照資源合理配置、方便群眾的原則，組織編制和實施市場布局規劃。禁止馬路市場和占道經營。

第二十一條市場基礎設施規范由縣商務局會同發改、規劃、住建、工商、公安、消防、城管、衛生、環保、質監等行政管理部門制定，經縣政府批準后實施。

第二十二條新建、改建、擴建和搬遷的市場應當符合市場布局規劃和基礎設施規范。

本辦法實施前已開辦的市場，應當按照市場基礎設施規范進行改造。按照有關規定，馬路市場和占道經營行為由城市管理機關負責管理。

第三章市場經營管理者職責

第二十三條企業、事業單位、社會團體以及其他組織和個人，可以依法投資開辦市場。

市場實行企業登記，應當辦理營業執照。法律、法規規定開業前應當取得其他行政許可的，市場經營管理者應當依法辦理。

第二十四條市場經營管理者、場內經營者可以依法成立或者自主加入行業協會。行業協會依照法律、法規規定建立行業自律和協調機制。

第二十五條市場經營管理者是市場經營管理的第一責任人，牽頭成立市場管理辦公室，辦公室不少于三人組成，對市場內商品質量、經營秩序、食品衛生、環境衛生、治安消防等事務負管理責任，協助有關行政管理部門做好管理工作。

市場管理辦公室接受屬地政府的直接領導，同時接受工商、稅務等部門的監督指導。

第二十六條市場經營管理者應當履行下列職責：

（一）按照市場基礎設施規范建設或者改造市場；

（二）核驗場內經營者的營業執照、稅務登記證和其他經營許可證，并參照示范文本與經營者簽訂入場或者租賃合同、誠信經營承諾書；

（三）制定市場管理制度和公約，并定期組織檢查實施情況；

（四）負責市場法制宣傳教育，督促場內經營者遵紀守法、文明經商；

（五）實行進貨查驗、票證留驗等制度，建立相關臺帳；

（六）設置符合計量要求、方便消費者復核的計量器具，督促場內經營者使用合格計量器具，并定期檢定；

（七）制止場內經營者加工、銷售假冒偽劣商品等擾亂市場經營秩序行為，并及時向有關行政管理部門報告；

（八）維護場內環境衛生，落實市容環境衛生責任區制度，保持場地、設施的整潔和完好；

（九）督促場內商品交易劃行歸市，擺放整齊，保持場內通道暢通；

（十）建立先行賠償制度，設立先行賠償金；

（十一）有條件的市場應當為交易各方提供信息、倉儲、中介等服務；

（十二）市場終止營業的，應當提前三個月通知場內經營者，并向社會公告；

（十三）市場管理者負責市場的消防安全等其他管理工作；

（十四）市場管理者原則上可向市場經營業戶收取一定費用，用于市場衛生清潔、設施維修、支付市場管理人員工資，等，以維護市場正常運轉；收費標準和收費范圍由物價、工商部門制定和監督。

第四章市場經營者權利義務和經營活動

第二十七條除農民在場內銷售自產的農副產品外，場內經營者應當按照核定的經營范圍、經營方式，在指定區域亮照經營，不得在場外交易。

第二十八條場內經營者應當保證購進商品質量，按照規定保存能夠證明進貨來源的原始發票、憑證等。

場內經營者銷售肉類、禽類、豆制品、水產品、熟食品、糧食及其制品等與人體健康、人身安全密切相關的商品，應當向供貨方索取有效的產品質量合格證明。

第二十九條場內經營者享有下列權利：

（一）提出開業、變更、停業、歇業、注銷申請；

（二）對經核準的市場名稱享有與市場經營管理者約定的使用權；

（三）提出改進市場管理秩序和消除安全隱患的建議；

（四）拒絕未依法批準的收費和各種形式的攤派；

（五）法律、法規賦予的其他權利。

第三十條場內經營者禁止銷售以下產品：

（一）不符合國家標準、行業標準、地方標準，危害人體健康、人身和財產安全的商品；

（二）摻雜、摻假、以假充真、以次充好的商品，或者以不合格商品冒充合格商品，銷售殘次品、等外品等商品未予說明或者謊稱是正品；

（三）銷售來源不明或未經檢驗、檢疫合格的生熟食品；

（四）現場制售食品經營者銷售未經登記的食品；

（五）國家明令淘汰或者過期、失效、變質的商品；

（六）假冒他人注冊商標的商品；

（七）偽造或者冒用商品產地、企業名稱、企業地址的商品；

（八）偽造或者冒用認證標志等質量標志的商品；

（九）未按照規定檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的商品，偽造商品檢疫、檢驗結果；

（十）贓物、、物品和非法出版物；

第三十一條場內經營者應當按照物價、工商部門核定的標準，按時足額向市場管理者交納一定費用，用于維護市場正常運轉。

第三十二條場內經營者出售商品,應當按照國家有關規定向消費者出具稅務機關監制的銷售發票。

場內經營者向消費者出具銷售發票的，不得另行加價。

第五章監督管理

第三十三條鼓勵市場發展電子商務、物流配送、連鎖經營等流通業態，推進綠色市場認證，提高市場組織化、標準化水平。

第三十四條農副產品市場具有公益性質，各級人民政府應當制定相關政策給予扶持。對經營管理不善、嚴重影響消費者生活的農副產品市場，政府可以采取協議收購或者置換產權等方式，重新選擇市場經營管理者。

農副產品市場經營管理者和場內經營者不得擅自改變市場用途。

在農副產品市場周邊開設店鋪，從事與市場內相同品種農副產品經營的，工商行政管理等部門在作出行政許可決定前，應當組織聽證會，征求市場經營管理者、場內經營者、周圍群眾及有關行業組織的意見。

第三十五條農副產品市場應當劃出適當的經營區域，用于農民和農民合作經濟組織銷售自產的農副產品。

農業行政管理機關對農副產品市場應當配置質量安全檢測設施、配備檢測人員，對農副產品質量進行自檢并公布檢測結果。

第三十六條工商行政管理部門應當建立市場管理信息網絡，記錄市場管理相關信息以及市場經營管理者和場內經營者誠信經營情況等，供公眾查詢。有關行政管理部門、市場經營管理者、場內經營者應當協助提供相關信息。

第三十七條農貿市場經營管理者、場內的經營者，違反本辦法規定的，由有關行政管理部門按照有關法律、法規和規章予以處罰。給消費者造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條有關行政主管部門及其工作人員在農貿市場監督管理工作中、構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十九條縣政府、鄉鎮及街道辦事處應當對市場建設和管理作出顯著成績的單位和個人予以表彰、獎勵。