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第1篇：簡述理財規劃的內容范文

關鍵詞：異地養老 積極老齡化 人口遷移

2010年，我國60歲以上老年人有 1.78億，占總人口的13.26%，標志著我國已迅速進入老齡化社會。我國老年人口年均增長3%，預計2020年將達到 2.43億，占總人口的18%。人口老齡化將是我國未來較長時期內的基本國情。在此宏觀背景下，我國異地養老產業迅速發展起來，并涌現出了一批新興異地養老目的地。

異地養老前沿理論與實踐

我國的人口遷移研究長期重點關注青壯年勞動力基于就業需求的流動特征，對于老年人基于生活需求的流動特征研究較少。本節簡要評述國外異地養老前沿理論，并分析國內外異地養老現狀特征。

（一）異地養老前沿理論簡述

Litwak等于1987年提出了老年人的“三階段”遷移理論。他認為在第一階段，“年輕”、已婚和富裕的老年人會選擇遷移到環境較好的宜居地區；在第二階段，老年人會因為喪偶、健康惡化、貧困、半失能等原因，而選擇接近家庭成員或遷入熟悉社區；在第三階段，老年人的健康狀況繼續惡化以致失能，則會遷移到專業機構以獲取繼續照護。Litwak等奠定了西方老年人口遷移理論的基礎，此后Conway等（2003）研究發現，低齡老年人愿意遷往具有良好生活環境的地區，高齡老年人則會因為高生活成本而被迫遷移。Calvo等在2009年的實證研究將老年人遷移劃分為“計劃”和“被動”兩種，“被動”遷移者往往遭遇了離婚、疾病、喪偶等沖擊，更傾向于出售房產和與親戚共同生活，但遷移行為能改善老年人的福利和精神狀態。

（二）異地養老的國內外發展實踐

異地養老是養老服務與旅游休閑深度融合形成的產物，指老年人到異地生活并從事旅游休閑娛樂等活動。從發達國家的發展經驗來看，異地養老是老年人完善人生歷程、提高生活質量、實現積極老齡化目標的重要方式。以美國為例，老年人的平均兩年遷移率是10%，在1992-2004的12年內，有30%的老年人遷移了住所，獲取更好的養老服務和生活環境是遷移的最主要原因。2005年冬季，美國有81.8萬名老年人在佛羅里達過冬，而夏季則有31.3萬名老年人北上避暑。

長期以來，我國的老年人遷移率一直維持在較低水平，遷移的主要原因是拆遷搬家、隨遷、投親靠友等因素，但近年來異地養老迅速崛起并朝多元化方向發展。依據空間尺度劃分，我國異地養老主要包括以下三種類型：從跨省大尺度來看，每年前往海南三亞市和廣西巴馬縣“候鳥式”養老的老年人分別為40萬和15萬；從省市區內中尺度來看，北京到2020年將新增的約14萬張養老床位主要集中在主城區外的新城、鄉鎮和農村地區，上海將城郊異地養老作為積極應對老齡化來臨的重要方式；從縣市內小尺度來看，以成都市為代表的西部勞務輸出地區，積極探索將農村留守老年人的集中機構養老作為實現城鄉統籌發展的重要動力。

基于積極老齡化視角的異地養老功能

異地養老具有促進積極老齡化和統籌城鄉發展的重要經濟社會功能：

（一）異地養老促進積極老齡化的重要功能

2002年，世界衛生組織提出了“積極老齡化”理論，以取代傳統的“健康老齡化”理念。“積極老齡化”就是為老年人創造最優的健康、社會參與和安全的機會，以提高其生活質量的過程。“積極老齡化”理論對老年人不再僅從傳統的“需求視角”保障老年人的身體健康需求，而是從“權利視角”保障老年人參加經濟、社會和文化等活動的功能，最終保障老年人的身心健康、相對獨立、社會參與、人格尊嚴、社會關愛和自我實現等權利。通過將“積極老齡化”的先進理念貫徹于異地養老產業的規劃、設計和運營之中，能夠有效推動“積極老齡化”目標的早日實現，主要表現在以下方面：

首先，異地養老能夠改善老年人的生理健康。流行病學的轉型賦予了異地養老更重要的功能。根據世界衛生組織的研究，1990至2020年間，發展中國家非傳染疾病和神經精神疾病占所有疾病的比重將從36%上升到57%，老年人疾病防治的重點將轉移到保持生理和心理健康上。異地養老及其伴隨的休閑娛樂包含大量的身體活動，能夠提升老年人的運動機能，降低意外跌倒受傷的概率，有助于治療心血管疾病、骨質疏松癥、老年癡呆和糖尿病等常見老年病。

其次，異地養老能夠改善老年人的精神狀態。異地養老必然伴隨著老年人慣常生活環境的轉換，進而增加與旅伴、養老服務者、異地居民等的社會交往，能夠減輕獨居老年人的孤獨感，有助于治療抑郁癥和焦慮癥等精神疾病。獨立生活能夠削弱老年人的依賴心理，培養老年人的獨立精神，增強老年人的自信心，改善老年人的精神狀態。旅游和休閑娛樂過程有利于增加老年人的知識積累，實現向積極生活方式的轉變。

最后，異地養老能夠改善老年人的生活質量。異地養老本身包含娛樂休閑活動，老年人通過能夠借此機會欣賞美景、品味美食、享受娛樂、購買特產，將會顯著提升老年人的晚年生活質量。異地養老讓老年人能夠追求退休前無暇顧及的人生目標，有利于老年人豐富人生經歷，完善人生歷程。

（二）異地養老對城鄉統籌發展的重要功能

異地養老集養老服務、旅游觀光、休閑娛樂、養生康體等諸多功能于一體，具有重要的經濟功能和社會價值，主要表現在以下三大方面：

第一，它能緩解老年公共服務的供需矛盾。通過建設面向城鄉老年人的公共服務體系，有助于完善老年社會福利和社會救助制度，推進老齡服務體系建設，促進老年教育、文化和體育事業快速發展，構建“老齡友好型”的產業體系和人居環境。

第二，它能推動養老服務和老齡旅游休閑產業的快速發展。“十二五”規劃預測，2015年我國養老服務和老齡旅游市場規模將分別達到4500億和3235億元，綜合考慮兩大產業的融合程度，2015年我國異地養老產業的市場規模有望突破2000億元，將成為拉動我國內需的重要增長點。

第三，它能夠促進城鄉一體化發展。異地養老將老年人的慣常生活空間置換為宜居的養老場所，能夠推動生產要素的優化組合，實現居民生活空間的最優配置。城市中心區老年人到郊區、農村甚至外省市養老，既能夠享受良好的生活環境和優質的養老服務，又能夠有效減少中心城區人口，緩解市區擁堵狀況。農村老年人到基礎設施齊全和服務條件完備的區域性養老服務中心養老，既能夠消除隨子女遷入城市后帶來的城市擴張壓力，又能夠降低在廣大農村地區普及養老服務體系的巨大成本。

通過農村土地承包經營權的有償流轉，使“土地養老”向“養老金養老”模式轉變，能夠打破我國“老人農業”的現狀，促進農村土地適度規模經營和現代農業發展，最終加快社會主義新農村建設。

推動我國異地養老產業發展的戰略體系構建

構建我國綜合性的異地養老產業發展戰略體系，包括以下六大方面的內容：

（一）制度保障體系

首先，國家應該正確認識異地養老的重要戰略意義，從體制機制和政策措施等方面為異地養老提供制度保障；其次，在養老服務價格、文化體育消費、交通景區票價等方面給予老年人適當優惠，降低老年人的異地養老成本；再次，在異地養老發展戰略、規劃編制、項目設計和質量控制等環節增加老年人的決策權和諫言權；最后，消除老年人在異地養老各環節中所受到的歧視和不公正待遇。

（二）經濟保障體系

首先，國家應該加快城鄉居民社會保障體系建設，為異地養老奠定經濟基礎；其次，應該逐步建立全國統一的社會保障異地領取、服務和結算體系，破解老年人遷移的空間障礙；再次，鼓勵老年人以多種方式靈活就業，充分利用老年人的人力資本為社會做出有益貢獻；最后，在居民退休前協助其制訂退休理財規劃，保證退休以后資產保值增值。

（三）社會保障體系

首先，國家應該培育發展異地養老產業，保證老年人在異地養老過程中能享受到全程無縫化專業服務；其次，國家應該針對老年人需求，積極改善社區服務、公共交通、社會治安、文化體育等方面的公共服務；最后，應該研究并切實保障老年人的旅游休閑權利，培育完善家政服務產業體系，讓老年人實現家庭照護和個人休閑的良性循環。在有條件的城市試行以房養老（住房反向抵押貸款）業務，在有條件的農村試行農村土地承包經營權的有償流轉，以優化城鄉土地（空間）利用和增加老年人收入。

（四）健康保障體系

首先，國家應該加快老年醫療服務設施建設，在疾病預防、疾病治療、長期護理、心理健康等方面提高老年人的生命生活質量；其次，考慮對老年人進行免費體檢和健康測評，根據老年人的健康狀況量身打造異地養老方案，最大限度發揮以異地養老促進老年人健康的功能。

（五）環境保障體系

首先，在全國形成適宜異地養老的多元化養老目的地體系和旅游線路體系；其次，國家應該出臺老年人旅游景區、交通和生活用品的設計和服務標準，形成異地養老的全程無障礙標準化服務流程；最后，將異地養老服務質量作為考察相關企業社會責任的重要指標，在社會上形成爭相為老年人提供服務的新局面。

（六）行為保障體系

首先，國家可以通過多種方式協助老年人規劃退休生活，在老年人中倡導積極健康的生活方式，向老年人示范積極的異地養老活動，讓老年人正確認識到異地養老對于改善身心健康、保持相對獨立、增加社會參與、維護人格尊嚴、實現自我發展等的重要作用，增強老年人異地養老的自發性和主動性；其次，國家可以建立起老年人的學習網絡體系，向老年人灌輸“學習即休閑”的理念，增強老年人獲取異地養老信息的能力，增進老年人的學習興趣和求知欲望。

參考文獻：

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