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第1篇：城市管理與建設范文

一、城市管理的現狀和主要問題

街道辦事處成立四年來，我們圍繞加強城市管理，突出服務主題，不斷在探索中發展，在發展中創新，逐步形成并確立了“一個保障，三個體系建設”的總體工作思路，即：以加強黨的建設為保障，積極推進城市管理、社區建設、社區服務三大體系建設。按照這個思路，街道上下共同努力，真抓實干，不斷創新，使各項工作有了長足發展。特別是城市管理工作，我們以全面提升城市綜合管理能力，打造和諧、有序的社區環境和社會治安秩序為目標，以整合街道管理資源，建立街道辦事處與轄區單位、各專業管理部門統一協調的高效工作運行機制為核心，建立了街道城市網格管理信息指揮中心平臺，全面實施城市網格化管理，街道的城市管理體系初步建立，城市管理水平有了明顯提高

在肯定我們過去工作成績的同時，我們也應該看到在城市管理方面還存在著一些問題和不足：

一是在貫徹落實縣城市管理工作大會精神，深化城市管理體制改革，理順條塊關系，創新城市管理模式，健全完善城市運行保障機制，全面提高城市管理水平方面，街道還有許多工作要做。

二是小區物業管理問題依然存在。由于建、管脫節，街道對開發商缺乏強有力的管理手段和措施，建設中遺留的問題給我們管理工作帶來許多困難，如：小區配套設施不配套、路面不硬化、綠地不綠化等。街道在協調物業公司方面缺乏必要和有效的手段，一區多物業，有的物業無管理資質，物業人員隊伍參差不齊，與業主、居委會之間形不成協調工作的合力。。

三是在如何處理加強城市管理與服務方便居民生活之間矛盾問題上，存在管理與服務不統一，管理工作加強，服務居民工作削弱的問題。以市場建設為例，由于我縣早期城市規劃和市場建設追求大而全、基礎設施建設不完善等原因，服務居民生活的市場建設相對集中，而自發形成的蔬菜、水果經營市場（攤群）和游商雖然方便了居民，卻由于占道經營、影響市容環境、缺乏規范管理等原因又在依法取締范圍內，出現一方面居民有需求，一方面城市管理不允許，造成居民購物不便。

四是社區建設工作與新形勢新任務的要求有一定差距，突出表現在：社區硬件建設上，居委會辦公、活動用房不足。近兩年來，街道雖然加大了這方面的投入，也改善了大部分居委會的辦公條件，但由于受場地、資金的限制，社區硬件建設與市里要求和工作的實際需要還有一定差距。

五是居民的文明素質還有待提高。城市化和城市現代化要求市民必須具備好的公德意識，衛生意識，環境意識，由于社會人口流動加快，城市人口增加，而且有相當一部分人是農轉居，各種舊有觀念和不良習慣也就自覺不自覺地帶進了城市空間，在意識觀念、自我修養、言行舉止、人際關系的諸多方面，同城市文明的要求存在不小的差距，無疑給城市管理增加了相當大的難度。

二、充分認識城市管理工作的重要性

城市管理是指與城市規劃、建設相關聯的基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的管理，是城市政府的首要職能。這是由城市在經濟和社會發展中的中心地位所決定的。在建設生態、文明、富裕、和諧新密云的新形勢下，地處縣城中心區的鼓樓街道不僅在密云區域發展中起著中心主導、骨干作用，還在物質文明、精神文明、生態文明和政治文明建設中起著示范和指導作用。做好街道城市管理工作，意義深遠，影響重大。

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，城市管理的重要性將日益明顯。主要表現在：一方面，我們生活的居民區，每天都發生著大量的經濟活動，保障這些活動正常有序的進行，保證城市正常運轉和健康發展，必須高度重視并加強城市管理工作；另一方面，隨著人民物質生活水平的不斷提高，城市管理工作的好壞，直接制約著我縣城市經濟和社會發展的速度和質量，直接關系到居民的生活，直接展示我縣城市市容市貌和形象，直接反映出居民的精神面貌，直接影響到我縣的對外開放和投資環境。因此，在街道工作中城市管理要擺在更加重要的位置，全社會必須充分認識其重要性，支持城市管理工作。

三、城市管理工作的基本原則和目標

按照建設和諧社會的目標要求，圍繞我縣“立足好，突出快，集中精力抓發展”和我們街道提出的“立足實，敢于拼，圍繞服務抓創新”的工作要求，我們加強城市管理工作應遵行以下五個基本原則：

一是堅持以人為本，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要；二是堅持尊重人民群眾的創造精神，深化改革、創新體制，激發全社會的創造活力；三是堅持注重社會公平，妥善協調各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾；四是堅持正確處理改革發展穩定的關系，使之相互協調、相互促進，確保人民群眾安居樂業和社會穩定；五是堅持從實際出發，突出特色，量力而生，分層推進，有計劃、有步驟地實現街道和諧社會建設的目標。

現階段，城市管理要努力達到以下四個目標：

一是適應城市現代化的要求，加強社區黨的組織和社區居民自治組織建設，建立起以地域性為特征，以認同感為紐帶的新型社區，構建新的社區組織體系。

二是以拓展社區服務為龍頭，不斷豐富社區建設的內容，增加服務項目，促進社區服務網絡化和產業化，努力提高居民生活質量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。

三是加強社區管理，理順社區關系，完善社區功能，適時推進城市基層管理體制改革，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制和運行機制。

四是堅持政府指導和社會共同參與相結合，充分發

揮社會力量，合理配置社區資源，以加強“兩新”組織管理為重點，大力發展社區事業，不斷提高居民的素質和整個社區的文明程度，努力建設“文明向上、安全健康、生活便利、環境整潔、民主自治”的新型現代化社區。

四、加強城市管理工作的任務措施

做好我街道城市管理工作應在以下幾個方面取得突破：

1、堅持以人為本，不斷提高城市管理水平

圍繞為人服務，為城市的社會生活、社會活動服務，正確處理好規劃、建設、管理三者關系，按照建設生態、文明、富裕、和諧新密云和街道建設文明和諧社區的總體要求，抓好社區黨建、社區自治、社區管理、社區服務、社區穩定、社區文化和社區環境等七方面工作，使城市管理水平有明顯提高。當前街道城市管理工作要圍繞堅持以人為本，了解居民的新期望，解決居民的新要求，首先在解決居民日常生活購物不便和游商侵街占道擾民問題上有所作為，主要措施：一是變堵為疏，本著方便居民的原則，在有條件的小區內規劃建設小型蔬菜、水果攤群。二是積極爭取縣里支持，協調有關單位和部門利用小區陸續停用的鍋爐房，建設3至5個小型便民菜市場。這項工作作為街道為民擬辦實事，已列入09年重點工作，街道牽頭領導和責任科室要認真抓緊落實。

2、進一步理順城市管理體制

健全和完善城市管理體制和工作機制，是我們要解決的突出問題。要以加強街道地區管理委員會建設為重點，充實和調整街道管委會成員單位及其組成人員，完善管委會工作機制，建立健全各項工作制度；利用和發揮好城市網格化管理信息指揮中心平臺作用，在規范和提高上下功夫，著力解決一批居民關心的熱點、難點問題；強化職能部門管理責任，進一步整合城市管理資源和各方力量，積極爭取縣領導支持，切實解決好不同程度的部門交叉、條塊分割、職責不清、協調不利問題，正確處理好網格巡查與社區居委會、小區物業及作業單位間的關系，形成統一協調高效的城市管理體系；要按照責權相等，責權一致的原則，解決塊上管理責大權小問題，提高城市的運行效率。

第2篇：城市管理與建設范文

實施經營城市戰略，是加快我縣城鎮建設與發展，完善城鎮功能，提升城鎮水平，增強城鎮實力，推進城鎮化進程，促進經濟社會跨越式發展的必然選擇。根據領導的指示精神，本文擬就如何以經營城市的理念、加快我縣城鎮化建設，淺談個人思考及幾點意見：

一、充分認識經營城市的重要性

經營城市，是對固有模式的挑戰，是對現代化城市發展理念的創新，也是促進城市大發展的必由之路。所謂經營城市，就是把現代市場經濟的經營理念、經營機制和經營方式運用到城市規劃、投資、建設、管理、運營的全過程，構建城市建設投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制，是政府依據城市發展目標經營城市土地、城市基礎設施及其附屬物等有形資產和城市土地開發權、使用權，經營權、冠名權、廣告權以及城市品牌、人文資源等無形資產的一種戰略措施。

城市是重要的國有資產，而且是可以經營的，經營城市可以帶來豐厚的回報，這已是不爭的事實。但是，由于我縣歷史、區位、發展基礎等因素的制約，城鎮建設與發展起點低，速度慢，規模小，城鎮建設整體水平仍然較低。從總體上看，城市土地資產多頭分散管理的狀況尚未根本轉變，土地資源市場配置比例低，亂批亂占土地時有發生，應由政府取得的土地收益流失嚴重；城市基礎設施建設市場化程度不高，存量資產效益沒有得到充分發揮；城市建設投資渠道狹窄，資金短缺問題嚴重制約著城市發展，等等。一方面，城市基礎設施差，資金投入嚴重不足，一方面，城市資源利用率低，大量的土地收益白白流失，說到底，在改革開放的大環境下，我們還是缺乏經營城市的理念。如何變建設城市為經營城市，是我縣亟待解決的新課題。因此，進一步解放思想，更新觀念，堅決沖破一切體制，把經營城市作為加快城鎮化進程，實現我縣經濟社會跨越式發展目標的戰略舉措和關鍵環節來抓，顯得尤為重要。

要走經營城市的道路，就要用全新的理念經營城市土地，全新的機制整合城市資源，全新的方式盤活城市資產，把城市作為重要的國有資產來經營，努力實現工作重心從單一建設城市向經營城市轉變；城市規劃、建設、管理從部門分割、封閉運行向集中統一、社會參與轉變；城市基礎設施和公用事業發展從政府單一投資向多元化投資轉變。要通過經營城市，實現城市資源的有效配置及效益的最大化、最優化，使城市的集聚力、影響力、輻射力和競爭力明顯增強，真正把城市資源轉化為城市資本，走出適合我縣“以地建城、以城聚財、以財興城”的新路子。

二、以城市規劃為龍頭，增強規劃調控作用

我縣是典型的皖南山區小縣，旌陽鎮規劃區內，人口不多，面積不大，四面環山，徽水河、白沙河穿城而過，自然環境非常優越。要做好、做美這個縣級城市，最重要的是總體規劃、城市定位及精品的意識。要走出“舊城改造就是拆舊建新”的誤區，防止象火柴盒、麻將牌一樣的高樓林立，在總體規劃及舊城改造中，要站得高，看得遠，著力把未來城市的骨架做好。在規劃編制中，建議做到以下幾點：

一是加快全縣城鎮體系規劃的編制。有關部門要按照全面建設小康社會的要求，在完善全縣和區域性經濟社會發展總體規劃的基礎上，及時組織編制全縣城鎮體系規劃，逐步構建和完善具有山區特色的城鎮發展框架與體系。按照“建設新城區、改造老城區、打造新亮點”的發展思路，有重點、有步驟的推進城鎮化進程。要充分利用我縣四面環山、雙水穿城、植被良好等地形、地貌和生態環境條件，充分發掘和利用當地的歷史文化資源，注重運用城市設計的手段，提高城市空間環境質量和文化品位，不斷豐富和完善建設實施手段，突出特色，積極營造和諧統一，獨具匠心的城市環境景觀，通過“城市四化”、“城市包裝”，打造旌德城市名片，樹立獨樹一幟的“皖南山城”形象。同時，要從發展的眼光，考慮規劃區的適度外延，尤其應將城東起伏的丘陵地帶納入規劃之中，并突出山城特色。

二是加快城市總體規劃和土地利用總體規劃的編制。城市規劃是城市建設、管理和發展的“藍圖”，是實施經營城市工作的前提和基礎。要立足當前，著眼長遠，按照高起點、高水平、高質量的要求，抓好新一輪城市總體規劃的編制工作，并做好與土地利用總體規劃的銜接。總規編制要注重城市定位、縣城體系布局、山區特色和城市旅游等配套服務功能，突出山城風情、城市個性、城市生態環境保護，使規劃更加科學、合理和系統，更具前瞻性和操作性。通過編制城市總體規劃，合理確定城市發展目標、發展方向、城市性質和城市總體框架，科學進行城市用地布局及功能分區，發揮好指導和調控城市建設的作用。要在堅持土地基本國策和耕地占補平衡的前提下，及時調整和完善土地利用總體規劃，合理確定土地資源利用的發展目標，培育級差地租，實現土地資產的增值。同時，切實抓好城市土地經營規劃的編制工作，為經營城市土地提供科學依據。

三是加快城市控制性詳細規劃的編制。在完成城市總體規劃后要及時開展城市詳規的編制工作，編制詳規要有側重，要根據城市建設與發展實際，注重實效，突出重點，確定規劃編制范圍。對已經形成規模的老城區，短期內無法成片改造的，詳規重點應放在新區或發展區；對近期能夠實施老城區改造的，詳規重點應放在改造區；對近期建設地段以及擬向社會供應的土地，要及時編制出控制性詳規，確定用地性質、建筑密度、容積率、綠地率等規劃指標，形成規劃圖則和文本。

四是加大對規劃工作的投入。在規劃編制中，要舍得花錢，大膽花錢，采取靈活多樣的方法，多渠道、多形式籌集規劃經費，切實解決規劃資金不足以及規劃滯后和水平不高等突出問題。要拓展規劃視野，對外開放規劃市場，積極邀請省內外及國內外專家或單位參與規劃編制，積極建立“政府決策、專家建議、社會參與”的體制，提高規劃技術水準，增強規劃科學性、民主性。

三、以土地儲備運營為突破口，強化土地經營與管理

城市土地是城市的最大資產，要做好經營城市這篇文章，必須舞活“土地”這個龍頭，確保政府高度壟斷土地一級市場，搞好土地的綜合開發，發揮土地的最大、最佳效益，才能使龍身、龍尾都帶動起來。如何做到以地生財，本人認為當務之急，是要從加強土地市場化管理入手，努力抓好以下幾個環節：

————加快土地儲備。實行“一個渠道進，一個池子蓄，一個口子出，一個市場經營”的土地供應新機制，徹底根治多頭分散批地、管地、供地的現象，堅決堵住政府土地收益流失的口子。強化國有土地儲備制度。要抓緊對規劃區域內新增和存量國有土地、非法占地、違法供地、土地批租情況等進行清理，分類處置限期收回，并規范供地行為。凡城鎮規劃區內的集體土地，按計劃組織征用收儲，其他單位和個人一律不得擅自征購規劃區內的集體土地。對城市建成區的閑置和低效利用土地、規劃的經營性用地、舊城改造用地等要有計劃地依法統一收回或收購，納入政府儲備。

————加強地價管理，深化有償使用制度。除法律法規規定可以繼續實行劃撥的用地外，無論新增建設用地還是存量閑置劃撥土地，都必須納入有償使用。主要包括：一是用于商業、旅游、房地產開發等經營性活動的新增建設用地和存量閑置土地；二是經依法批準改變用途并用于經營性活動的劃撥土地，如將住宅、辦公等非生產經營性用地(房)改作生產、經營性用地(房)或用于出租從事經營活動的，以及將劃撥土地依法用于聯建、合營合作和以地易物的；三是依法用于抵押貸款的劃撥土地。任何單位和個人不得隨意減免出讓金、租賃金等土地收益，更不得零地價出讓土地，積極推行國有土地使用權招標、拍賣和掛牌出讓制度。嚴格控制協議出讓土地的范圍，同時，建立健全地價管理制度，完善城鎮基準地價更新，準確顯化土地資產。

———加快土地開發，努力掘得“第一桶金”。我縣河西區市場繁榮，商業發達，河東缺乏商業氣息，但發展空間大，根據平衡發展的原則，應下大力抓好河東區的發展，著力提高商業化程度，建立河東商業新區，要加快調研，做好規劃，制定方案，把開發河東新區列入議事日程。

———制定綜合措施，盤活城區土地。對舊城改造，本著“政府要環境，商家要市場，居民要實惠”的原則，制定優惠政策，通過市場運作，吸引社會資金參與舊城改造；對新區建設，關鍵是筑巢引鳳，走地產運營建城的新路子，要筑好巢，就要對新區內基礎設施進行配套完善，搞好“七通一平”，優化開發環境，為引鳳奠定基礎，此外，打造新亮點，開發精品以及道路硬化、綠化等等，都要在盤活存量土地上做文章，要借助市場這只手，實現城市建設與盤活存量以及土地置換的互動，為經營城市注入強大的活力。

————加強領導。由縣政府牽頭，相關職能部門參加，負責對城市土地開發經營中的重大問題進行組織協調和決策。建立土地收購儲備交易中心，負責縣內土地征用、收回、收購、儲備、開發整理和招標、拍賣、掛牌、出讓工作。財政部門加強對土地收益的監管，按合同規定及時將土地出讓金和收益納入政府財政基金預算，繳入財政金庫，用于城市基礎設施、市政工程、社會基礎設施建設和土地儲備。計劃部門要會同財政、國土資源、建設等有關部門，按照國家和省關于固定資產投資管理的有關規定，提出具體項目，并將其納入年度固定資產投資計劃。通過經營土地籌集更多的資金，加快城市基礎設施和公用事業建設。

四、放開市場準入，推行城市基礎設施市場化經營

(一)優化增量資產，盤活存量資產，推進城市基礎設施建設與經營。對投資收益比較穩定的城市基礎設施和社會事業項目，均應吸納社會資本和外資進入。除國家法律、法規明確規定外，城市道路、橋梁、停車場、供水、排水、供氣、供熱、公共客運交通、污水處理、垃圾處理等設施的建設經營，都要在科學評估的基礎上，通過公開向社會招標選擇投資和經營主體，中標者對項目的策劃、資金籌措、建設實施、管理運營全過程負責，并享有一定期限的收益權。對出租車營運權、公交線路經營權、道路橋梁廣場冠名權、城市公共空間廣告經營權等各類無形資產，要采用拍賣、招標等方式，實行有償使用，提高服務水平和質量。

(二)放寬城市基礎設施建設和經營市場準入限制。按照“誰投資、誰經營、誰受益、誰承擔風險”的原則，充分調動各方面的積極性，除關系國家安全和必須由國家壟斷的領域外，鼓勵法人和自然人利用社會資金、外地資本采取獨資、合資、合作，產權轉讓、入股、拍賣，使用權出讓、經營權轉讓等多種方式，跨地區、跨行業參與城市基礎設施的建設與經營，形成多元化的投融資機制。

(三)放開市政公用事業經營市場。打破行業壟斷和地區封鎖，在全面規劃、統一管理、特許經營、有序開放、提高服務水平和服務質量的前提下，培育有序競爭的市政公用事業市場體系，走專業化、企業化、社會化經營的路子。市政設施、園林綠化、環境、衛生等非經營性設施的日常養護、城市公共場所保潔等要逐步推向市場，通過招標發包方式，面向社會選擇作業單位、承包單位或個人，建立和實施道路養護、綠化養護和環衛保潔的承包制度，增加市場透明度。

(四)改革市政公用事業經營管理體制。按照政企分開、政事分開和建管分離、管養分離的改革思路，引入競爭機制，分割壟斷行業，變獨家經營為多家經營，增強行業發展活力。

(五)建立科學合理的市政公用事業價格形成機制。市政公用事業要按照保本微利的原則，制定合理價格，逐步實行價格聽證制度。企業、個人及外商以獨資、合資、合作等多種方式建設和運營的市政公用設施，其價格按收回投資并保本微利的原則制定。除國家政策規定外，由縣人民政府根據本地具體實際制定城市供水、排水、污水處理、垃圾處理、公交、出租車、供氣等市政公用事業價格，報縣人民政府審核批準后實施。

五、改革投融資體制，優化投資環境

(一)建立統一規范的政府投融資體制。政府經營城市的各種收入(含土地有償使用收入、城市基礎設施和公用設施及其他設施所有權、經營權、管理權的出讓收入、特許經營權出讓拍賣收入等)同地方財政安排的城市建設資金以及各種城市建設專項資金要納入同級財政專項資金管理，集中用于城市建設和土地儲備、開發整理。堅持“集中投入、有限使用”的原則，根據經濟發展的情況上，逐步加大政府資金用于城市基礎設施、公用設施投資的力度，充分發揮政府資金的導向作用。計劃、財政部門要根據城市建設需要和財力狀況確定投資計劃，合理安排資金支出，建立有效的經營城市的成本控制機制和相關責任追究機制。嚴格控制盲目借貸，避免財政風險，實現資產負債動態平衡。

(二)拓寬城市基礎設施融資渠道。抓住發展縣域經濟機遇，爭取國家和省里的政策傾斜和支持，選好基礎設施建設項目，建好項目庫，用好的項目爭取各級對我縣城市基礎設施建設的支持和投入。同時，積極爭取和用好銀行信貸資金投入，充分發揮政府投資在城市基礎設施建設經營中的導向作用，對于不能市場化經營的公益性項目，要調整政府資金投向，集中力量加大投入，保證城市功能完善和居民需求。

(三)加大金融部門對經營城市資金支持的力度。金融部門要為經營城市提供優質金融服務，對符合貸款條件的城市建設項目積極給予信貸支持。加大金融創新力度，積極試辦以城市有效資產作抵押發放抵押貸款、以經營城市各種有效收費賬戶作質押發放質押貸款業務。

(四)營造公開公正公平的投資環境。進一步清理規范與投資有關的法規和規章，減少和規范投資領域的各項規費，對一切投資經營主體實行國民待遇。嚴格實行民主、科學的投資決策、咨詢制度，重大項目要實行專家評估制度和公示制度。嚴格政府項目審批和監督制度，建立政府項目代建制、稽查制度和項目后續評價制度，實行投資、建設和運營管理“三分離”的管理。政府投資項目的建設必須采取招投標方式選擇工程承包商和設計、施工、監理及材料設備供應商，運行管理必須通過公開招標選擇相應的項目運行管理公司負責管理。加快制定和推行非政府投資項目實行登記備案制的辦法，培育規范化的投資中介機構，加強對投資中介機構的監管，建立城市信用誠信體系，地方金融風險防范和化解機制，規范信用行為，整治信用環境，建立信用評價體系，等級制度及獎懲制度。

六、落實配套政策，加快城鎮化進程

第一、全面推進城鎮戶籍管理制度改革。按照“積極推進、穩步實施”的原則，實行居住地登記戶口制度。凡在我縣有合法固定住所和穩定職業或生活來源的公民，均可根據本人意愿申報辦理城鎮常住戶口，與其共同居住生活的直系親屬可以隨遷。建立城鄉統一的戶口登記制度，按照戶籍管理相關法律規定，以居住地登記戶口，人戶一致，建立健全常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更更正七項戶口登記制度。有關部門不得對公民依法申請登記戶口設置各種障礙，積極調整戶口遷移政策，放寬戶口遷移限。對未落常住戶口人員，要按照居住地登記戶口的原則予以落戶，以落戶條件取代計劃指標，引導人口的合理有序流動。普通大中專院校畢業學生的戶口遷移政策按引進人才的相關規定辦理。

第二、建立和完善社會保障制度。要按照“一二三產業互動，城鄉經濟共融”的思路，培育城鎮發展的產業支撐，增加進城農民的就業機會。要按照中央和省里的有關政策，多渠道籌集社會保障資金，妥善安置好因經營城市而新增的符合社會保障條件的人員，切實解決城鎮職工和進城務工農民的社會保障問題。

第三、培育和發展城鄉一體的勞動力市場。堅持城鄉統籌就業的改革方向，逐步建立統一開放、競爭有序、城鄉一體的勞動力市場，解決城鎮人員就業和再就業問題。結合戶籍管理制度和社會保障制度改革，拓寬農村勞動力向非農產業和城鎮轉移的渠道。相關部門要加強對進城務工農民的培訓、就業服務和維權工作，促進農村勞動力的有序轉移流動。

第四、大力推進城鎮社區建設。充分發揮街道辦事處和居民委員會的作用，搞好城鎮基層基礎管理工作，建立完善社區組織機構，建立完善物業管理體制，搞好社區管理。抓好社區人員、場地、經費三落實，健全社區服務網絡，建立以社會救助和福利服務、便民服務、社會化服務、再就業服務為主要內容的社區服務體系，增強社區服務功能，為經營城市創造良好條件。

第五、加強城市管理。完善“兩級政府(縣政府、鎮政府)、三級管理(縣、鎮、居委會)”的城市管理體制，提高城市管理效能，加強城市管理與執法隊伍建設，推行綜合行政執法試點。大力整治城市綜合環境，加快城市“凈化、綠化、亮化、美化”工程建設，提高人居環境質量，創造城市品牌。

七、加強組織領導，全面推進經營城市工作

(一)加強組織領導和統籌協調。縣政府成立經營城市工作領導小組，負責對全縣經營城市工作的領導及組織協調工作。切實加強對經營城市的領導力度，政府主要領導負總責，分管領導具體抓，切實落實好經營城市工作的配套政策和措施，打破一切體制，創造良好的經營環境。經營城市的主體雖說是政府，但政府不能直接運作，必須有一個代表政府經營的主體。建議由“縣基礎建設有限責任公司”具體實施運作。要進一步調動各方面經營城市的積極性，既要堅持因地制宜，大膽探索，勇于實踐，又要正確處理改革發展穩定的關系，防止“一陣風”、“過度過熱開發”和泡沫經濟的產生，努力形成具有地方特色和優勢的經營城市模式。

(二)明確部門分工和職責。經營城市工作涉及面廣，各部門要密切協作、通力配合，確保經營城市工作有條不紊地開展。

第3篇：城市管理與建設范文

1 切實加強規劃管理，充分發揮規劃的龍頭引領作用

規劃是建設和管理的根本依據，是保障城市功能格局有序發展的重要基礎。省委高度重視規劃工作。縣政府為貫徹落實省里總體部署，適應吉林統籌城鄉發展的新形勢，深入實施《吉林省城鄉總體規劃》，進一步擴大城區建設規模，高效配置城區空間資源，完善城區功能，促進縣級經濟社會的可持續發展，依照相關法律、法規，結合本區實際，在2005年分區規劃的基礎上，明確了“政府組織、專家咨詢、部門合作、公眾參與、科學決策”的修編原則，該規劃充分考慮了時代進步的要求和我縣經濟社會發展的實際情況，在適度超前的前提下，堅持規劃時序性、可操作性原則，對我縣今后的發展進行了較為準確的定位，對城區的分區功能予以了合理的界定和設計，較好地體現了重慶市城鄉總體規劃對我縣功能定位要求和我縣發展轉型特點。在今后實施過程中，必將切實發揮其在城市建設中的引領作用。一是要堅持“先規劃、后建設，無規劃、不建設”的原則，保證建設服從規劃、建設按規劃進行。二是要加強規劃實施的監督管理，實行“規劃一張圖、管理一本法、審批一支筆、建設一盤棋、實施一道令”，保證規劃執行的嚴肅性。三是要加強規劃體系建設，當前在認真執行城市總體規劃的基礎上，要把規劃工作的重點放在各類專項規劃、控制性詳規和修建性詳規的編制上，為完善城市服務功能提供配套。

2 提速基礎設施建設和城市開發，全力打造城市建設的精品工程

當前我縣城市建設特別是基礎，轉載請保留此標記。 設施建設正如火如荼進行，以“五縱五橫”為骨干的城市道路建設取得了新進展；完成了園林綠化建設；全面實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動；公廁、垃圾站的建設、污水處理、市容環境綜合整治等工作順利推進；城市的保障服務功能也進一步提高。但按照我縣的發展定位，要打造生態和諧宜居區，還要進一步做好以下工作：一是要進一步加大基礎設施建設投入，加快“五縱五橫”建設步伐，加強城市供排水、污水處理、生活垃圾處理以及公廁等的建設，不斷配套完善城市功能。二是要積極推進建筑設計和建筑風格的創新，堅持高起點規劃，高標準建設，打造精品工程，突出城市的地方特色和文化內涵。加大環境污染治理，深入推進伏牛溪河等河道綜合治理，做足水的文章，美化人居環境。四是要把房地產開發同舊城改造結合起來，加快舊城改造步伐，提升城市建設的檔次和形象。

3 積極探索城市資產經營的有效途徑

城市建設必須堅持多元化融資的方向，大力推進投融資體制改革，逐步建立以政府投入為主的多元化城建投融資體制。一是要加強融資平臺和誠信體系建設，積極探索城建融資的有效途徑，更大程度地吸引開發性金融參與市政基礎設施建設。 二是要放寬準入限制，積極推進市政基礎設施的市場化經營。借鑒市內外等地的經驗，通過采取bot等方式，吸引有實力、會經營的企業參與市政基礎設施建設。三是要切實發揮城司在政府融資中的核心作用，通過投資經營、借款、擔保等方式，建立新型的城市建設投融資體制及貸款運作機制，提高政府的融資能力。四是要加強政府對土地市場的壟斷管理，堅持經營性用地的招拍標出讓，努力形成土地開發利用保障城市建設的良好格局。進一步完善城市建設規劃立法。目前違法違規建筑在法律地位上處于模糊狀態，建議在《城市規劃法》中明確規定違法違規建筑的定義，明確統一的界定標準，這將有利于進行統一管理；建議在《物權法》中承認建造人對違法違規建筑原材料上存在動產所有權，在被依法拆除之前可以享有相關權利。這樣有利于緩解各方壓力，均衡各方利益。與此同時，政府要加快完善相關配套制度和措施。

加大對違法違規建設的監督管理和執法力度。違法違規建設不是單一的土地、建設、規劃管理問題，而是一個復雜的社會問題，要客觀分析違法違規建筑的特點與趨勢，建立長效監管機制。一是齊抓共管，綜合整治。建議由政府牽頭，各有關部門和鄉鎮、街道等基層單位參加，切實加強領導，落實管理責任，建立齊抓共管的綜合整治機制。二是區別對待，分層處理。對于已經用地審批而受規劃控制的違法違規建筑，確實符合建房條件且建后自用的違法違規建筑、新搭建的違法違規建筑等，采取不同處理措施。三是加大對城市規劃的透明性與實用性的宣傳，增強居民群眾的規劃意識、法制意識和城市意識。四是健全監督網絡，強化日常巡查監督，做到早發現、早制止，早上報、早查處。

4 大力推進管理創新，著力構建規范管理的長效機制

第4篇：城市管理與建設范文

（上海城市管理職業技術學院，上海200438）

（Shanghai Technical College of Urban Management，Shanghai 200438，China）

摘要： 城市政府為市民的方便問題已經做了很大的努力，但公共場所的如廁難現象依然存在，市中心市民解決方便的途徑首選往往還是洋快餐店。要讓市民在公共場所能夠方便地解決方便的問題，一要從規劃入手，并確保規劃實施；二可以考慮挖潛，在條件允許的情況下適當開放企事業單位內部的廁所。城市公共設施的完備與便利體現了一個城市的管理效果和水平。

Abstract: The city government has made great efforts for the citizens to go to toilet, but it is still a problem in the public places, and the western fast food shops are the first choice of the citizen to go to the toilet in the downtown area. In order to solve the problems of the toilets in the public place, firstly, plan should be made, and its implementation should be ensured. Secondly, the potential conditions should be excavated, and the inside toilets of the enterprises and public institutions should be opened appropriately if the conditions allow. The completion and convenience of the urban public facilities show the effect and level of the urban management.

關鍵詞 ： 城市建設；公共設施；管理

Key words: urban construction；public facilities；management

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）34-0113-02

作者簡介：陳堅（1961-），男，上海人，副教授，教師，研究方向為城市生態與綠化、環境管理。

0 引言

隨著我國城市化發展進程的不斷加快，城市的公共服務能力也得到了極大的提升，各項基礎設施建設不斷加強，城市功能日趨完善。自改革開放以來，我國城市化經歷了一個曲折發展的過程，在城市化發展中出現了一系列問題。為推動我國城市化的健康穩定發展，我國積極制定了科學的發展方案，逐步優化規劃結構。而公共廁所作為城市公共環境中的重要設施之一，直接關系著市民的日常生活需要。因此，加強城市公共廁所規劃建設，提高公共廁所服務公眾的便利性，對于提升城市公共衛生質量有著十分重要的意義。

目前，城市公共廁所建設越來越成為當前城市公共基礎設施建設的熱點之一。近年來，我國城市化程度顯著提高，城市規模不斷發展壯大，城市功能不斷健全。但與此同時，城市公共廁所建設進程較慢，在一定程度上影響了城市公共基礎設施總體功能的發揮，公共衛生間數量相對較少，并且其基本衛生條件較差。因此，政府部門應充分發揮其公共服務與管理職能，積極改善城市衛生服務條件，從實際出發，按照當前城市發展規模設置公共廁所數量指標，制定明確的公共廁所衛生標準，提高服務質量，創建讓市民滿意的宜居城市。另外，政府在進行公共廁所建設時應堅持“布局合理、干凈衛生、景觀協調”原則，進一步拓寬公共廁所建設渠道，加大資金投入力度，不斷提升公共廁所管理水平，提高市民的滿意度。

1 當前城市的建設與管理過程中存在的問題與不足

調查結果顯示，目前多數城市居民對城市公共廁所建設存在異議，公共廁所數量難以滿足實際需求，衛生設施條件差，給居民生活帶來了極大不便。公共廁所作為城市公共環境中不可或缺的一部分，直接影響著城市的文明形象和公共服務水平，必須予以高度關注。隨著城市空間的不斷拓展，城市的管理品味的日益提升，公共廁所建設的重要性也逐漸凸顯出來。在此情況下，市政部門應積極創新管理模式，從公共基礎設施發展特點入手，制定切實可行的公共廁所建設規劃方案，著力解決公共廁所建設問題。

應該肯定，政府為市民的方便的問題已經做了很多努力，比如，有明確的規劃規定公共廁所的分布，有較大的投入用于公共廁所的建造和服務，并且還徹底取消了實行20余年的公共廁所的收費。但還是存在不少的不足。在市區的游覽、觀光場所，現在還時常遇見內急一時難覓方便場所的窘境。而在城郊結合部，還常可見到一些男士背轉身對著墻壁或是在綠化帶中方便的不雅情景，其中固有人的素質的因素，但急切間方圓幾公里一時難以找到方便之所也是回避不了的原因。在一些居民小區，甚至是新建的高檔小區，通常不另外設置公共廁所，使得在小區里活動的居民以及來訪的客人內急時很不方便。甚至在一些新開發地區，這樣的新建小區成片，造成在很大一個范圍內沒有公共廁所。

筆者曾經去德國游覽，當大多數游客需要方便的時候，而公共廁所因星期天尚未開門，當地接待的導游就帶游客一次進了科隆的市政廳，還有一次去了柏林的議會大廈，方便加休息。這在國內是難以想象的。在上海，如果在公共場所游玩，遇到內急時，除了公共廁所之外，市民的首選常常是麥當勞或肯德基這樣的外來餐飲場所。一是標志醒目，容易尋找；二是廁所干凈、衛生；三是出入方便、隨意，一分錢都沒消費，還有“歡迎光臨”、“謝謝光臨”的待遇。

2 以人為本理念下城市的建設與管理

城市建設與管理直接影響著城市的未來發展，是關系城市居民的大事，同時它還影響著城市的經濟發展。因此，加快城市建設，優化城市管理對于創建文明城市，實現現代化城市發展目標具有重要意義。城市建設與管理是一個動態發展過程，受多重因素的影響與制約。隨著我國居民物質生活水平的不斷提升，城市環境建設也越來越人性化，更加注重居民的實際生活需求，建設標準也更加符合現代文明標準。公共廁所作為任何時代、任何地方、任何人都離不開的一項特殊公共設施，直接顯示了城市的管理水平及公民的整體素質。

在現代社會中，城市建設與管理的一個基本原則就是以人為本，當市民想要方便的時候能方便地找到方便的地方，正是以人為本宗旨的具體體現。為了要進一步解決市民公共場所的方便問題，特建議如下：

首先從規劃做起。一方面對已有的公共廁所規劃必須嚴格落實；另一方面隨著上海流動人口的大量增加，現有的公共廁所規劃標準也應該與時俱進，適當增加公共廁所的分布密度。特別在一些必要的地段，如市中心人流大的場所，或是新建的居住小區，更合理地設置公共廁所。居住小區的公共廁所可以與物業或居委的廁所同時規劃、建造。

其次可以考慮挖潛。鬧市中心或新建成區域沿街有不少企事業單位或機關，在條件允許的情況下可否考慮開放單位內部的廁所供市民使用？這是解決公共場所如廁難的一條捷徑。雖然這會增加單位的成本或管理難度，但也有可能會擴大單位的影響力和知名度，也在一定程度上會提升和改善上海城市管理的形象。當然，從政府的管理方面看，對于沿街單位開放自家內部的廁所給路過的市民方便，還需要在政策和資金上給予相應的配套和調控，以保障這項挖潛舉措的實施。

3 以人為本理念下服務市民基本需求的思考

城市的發展離不開公共設施建設與管理，要想加快城市發展步伐，除積極進行經濟建設外，還要逐步提升城市公共建設水平，完善各項基礎設施建設，提升居民的滿意度，打造宜居城市。近年來，我國城市化和城市發展取得了長足進步，但城市公共設施建設卻嚴重滯后，嚴重制約著社會經濟的發展。

關于城市發展，我們一直在說與國際接軌。麥當勞或肯德基這樣的洋快餐都能做到的事情，我們沒有理由做不到或做不好。當上海的市民在南京路、淮海路上突然內急的時候，出路完全不應該僅僅限于洋快餐，市民完全可以有多種便利、舒心的方便選擇。

方便的時候能方便地找到方便的地方。這里的“方便”還可以引申為市民在公共場所的各種方便需求，比如累了有坐下來歇息的地方，下雨了有可以臨時避雨的地方，再有如各種無障礙設施等等。公共設施的配置及齊全的狀況反映了一個城市的和諧程度。公共廁所是城市公共設施中最基本的一類設施，配置不當或不足，既是一個民生問題，也可能引發不少城市管理的麻煩。主要的制約瓶頸并非技術，亦非成本，而是觀念。

參考文獻：

[1]劉濱誼.景觀規劃設計三元論——尋求中國景觀規劃設計發展創新的基點[J].新建筑，2001（5）.

第5篇：城市管理與建設范文

根據縣委、縣政府開展“新型城鎮化建設年”活動的總體部署，今天我們在這里召開規格高、規模大的城市建設與管理攻堅動員會議，主要任務是動員全縣各級各部門和廣大干部群眾，迅速行動起來，凝心聚力，攻堅克難，圍繞建設“三個”的總體目標，再掀城市建設的新，打開新型城鎮化建設工作新局面。

這次會議既是一次動員會，也是凝聚力量、打好城市建設攻堅戰的誓師大會。剛才，常務副縣長樓書丹同志宣讀了《縣城市建設與管理工作實施方案》，明確了攻堅目標任務和推進措施。等一下，光勇書記還將作重要講話，請大家認真學習、深刻領會，抓好落實。現在，根據縣委常委會研究的意見，我先講三個方面的問題：

一、在思想上，必須以堅定的信心著眼全局，切實增強城市建設與管理攻堅的責任感、緊迫感

加速推進城鎮化是建設“實力”的重要引擎，是建設“秀美”的有效載體，是建設“幸福”的內在要求。為加快實施“新型城鎮化建設年”各項建設任務，突破城市建設中的重點難點問題，縣委、縣政府集中時間力量，集聚要素資源，強勢推進城市建設管理攻堅行動非常必要。

第一，開展城市建設與管理攻堅，是我們正視問題和困難做出的抉擇。當前，我縣正處于城鎮化發展的關鍵時期，也是推進城鎮化建設的最佳機遇期，城市建設和發展的任務十分艱巨，建設項目多，工程量大，時間緊迫，繁重的任務需要我們打破常規、加快進度，以實現城市建設又好又快的發展。同時，受多種因素的影響，當前我縣城市建設工作還面臨著一些突出問題。一是土地征遷秩序還不夠規范，整體推動難度大；二是工程施工難問題仍然較為突出，建筑材料和勞務市場秩序混亂；三是老城區基礎設施配套嚴重滯后，大面積的舊城區和棚戶區亟待改造；四是縣城局部地區“臟、亂、差”現象還比較突出，嚴重損害了城市形象。面對這些困難和問題，我們必須認真面對，以奮力攻堅的決心，破解難題，加速推進城市建設與管理。

第二，開展城市建設與管理攻堅，是廣大群眾的強烈要求和殷切期望。城市是廣大人民群眾共同生活的家園，城市環境的好壞直接影響到居民的生活質量。目前，不論是城市形象，還是城市的服務功能都與形勢的發展、群眾的期盼、周邊縣城相比都有比較大的差距。特別是老城區基礎設施、道路交通、秩序管理、綠化美化等方面的相對滯后，人居生活環境亟待改善，廣大群眾的反映和呼聲比較強烈。因此，大力推進城市建設，改善城市環境，讓城區居民生活更舒適、更便利、更幸福，也是我們順應廣大人民群眾的期待，不斷提高群眾生活幸福指數的重要舉措。

第三，開展城市建設與管理攻堅，是擴大開放和優化環境的現實要求。打造承接產業轉移示范區，城市環境越來越成為能否實現又好又快發展的決定性因素。當前在激烈的區域競爭中，我們只有抓好城市建設，進一步提升城市品位和輻射力，才能更好地發揮區位資源優勢，從而搶占發展競爭的有利位置。大力開展城市建設與管理攻堅，就是要完善城市功能，提升城市品位，增強城市競爭力，打造靚麗的“生態山水縣城”名片，更多更好地承接先發地區產業轉移，帶動二、三產業跨越發展，最終實現經濟社會加速發展、綠色發展、錯位發展。

第四，開展城市建設與管理攻堅，是匯聚城市建設合力的迫切需要。十二五期間，我縣城市建設任務重、要求高，必須通過各級各部門的共同努力，協同作戰，整合人力物力財力資源，調動各方面積極因素，把我縣城鎮建設推向一個更新、更快的發展軌道，把城建重點工程建成提升城市影響力和知名度的形象工程，使我縣的城市面貌、投資環境、城市的承載力提升到一個新的水平。確保通過一年半時間的攻堅克難，實現城市建設的新突破，并以此帶動篁嘉園區建設、和眾教育項目建設、重點工程建設和鄉鎮集鎮建設的快速推進。

二、在行動上，必須以堅決的態度突破重點，推動城市建設與管理攻堅快速有序前進

城市建設與管理攻堅行動，既要立足長遠，堅持“小縣大城強鎮”發展方向，以建設“宜居、宜商、宜業、宜學、宜游”城市為目標；更要狠抓當前，集中力量、合力攻堅，努力實現“新區建設成規模，老城改造顯亮點，城市功能大提升，文明創建出形象”。重點要推進“三大攻堅戰役”。

（一）集中力量打好征地搬遷攻堅戰。征地搬遷是保障項目落地的前提條件，是拓展城市空間的重要舉措。會戰期間，計劃安排拆遷近20萬平方米，我們一定要強化大局意識、責任意識，提前著手，精心謀劃，不畏艱難，快速推進，力爭集中動遷、一次完成。

一是要堅持依法搬遷。征地搬遷工作是一項政策性非常強的工作，依法征地搬遷是首要的基本原則。完成會戰期間的征地拆遷任務，要嚴格按照法律法規，規范征地搬遷工作程序和行為，決不能因為會戰時間緊，就忽視法律程序問題，這樣做結果只會更加被動。要嚴格落實政策“陽光”搬遷，杜絕“暗箱操作”，把所有政策公開，把所有操作公開，包括對所有搬遷戶的住房面積丈量、評估、補償標準、簽訂協議、安置房的分配、選擇次序等每一個具體環節都要進行公示，向群眾公開，保障廣大群眾的知情權、參與權，接受群眾監督，提高搬遷工作公信度。

二是要堅持群眾工作方法。在推進征地搬遷工作中，要確保拆的了、安得好、穩得住，要講究方法、發動群眾、依靠群眾，不厭其煩、不畏其難地做深、做細、做實群眾工作，最大限度地贏得他們的理解、支持和參與，最大限度地減少強拆。要加強輿論宣傳，關于運用群眾工作的方法推動搬遷工作，向群眾講清搬遷政策和道理，切實保障他們的合法利益和合理要求，解決好他們的實際困難和問題，讓理解、支持、配合搬遷工作的群眾得到更多的實惠。要堅持以人為本，尤其是對搬遷中的特困戶、五保戶、殘疾人員等特殊群體，在不違反政策規定的情況下，盡可能予以照顧，最大限度的讓利于民。

三是要堅持和諧共進。切實處理好搬遷與穩定的關系，既要快，又要好。這就需要我們把各種可能出現的問題考慮到、應對好，做好各種預案，調查研究要透，思考問題要深，制訂方案要細，政策把握要準，既要嚴格依法實施，又要合情合理操作，既要按政策辦事，又要保障群眾利益，盡力減少矛盾糾紛的發生，確保全縣的社會穩定。參加搬遷的各單位、各部門和每一位同志都要嚴格遵守搬遷工作紀律，公平公正操作，每一個工作環節，每一個工作步驟，都要切實做到嚴謹細致，做到堅持一把尺子量到底，堅決杜絕隨意開口子的行為，決不能讓那些先搬遷的人吃虧、后搬遷的人沾光。要落實安置保障，加快落實安置區開工建設條件，迅速推進新東方安置區建設，盡量縮短搬遷和安置銜接的時間差，讓搬遷群眾“居者有其屋”，生活有保障，消除他們的后顧之憂。

（二）集中力量推進工程建設攻堅戰。攻堅行動安排今明兩年18項建設任務，主要涉及五個方面：一是新城區建設工程，重點實施行政辦公中心、保障性住房、新東方安置小區、城東寄宿制小學、幼兒園、換乘中心建設，完善基礎配套服務設施，進一步提升新區形象；二是環境提升工程，重點實施老城區棚戶區改造、徽水河治理工程，打造優美環境，提升城市品位；三是市政設施工程，重點實施火車站站前廣場、交通信號設施、停車場、管道天然氣等項目，進一步完善基礎設施，完善城市功能；四是道路暢通工程，著力實施“三路三橋”等15條道路工程，完善路網框架，進一步拓展城市發展空間；五是兩區管網工程，重點實施城區和篁嘉園區供水、污水管網建設及改造。這些項目的實施，將極大地改善全縣的交通條件，提升城市功能，提高城市品位，徹底改變城市形象。希望大家根據縣委、縣政府下達的重點工程任務盡快落實責任，加快組織實施，盡早建成發揮效益。

一是要提升規劃。隨著縣城框架的進一步拉大，對縣城的形象和品位提出了更高的要求。在繼續抓好縣城規模擴大和功能完善的同時，規劃設計要著眼于提升縣城品位，注重在四個方面搞好銜接。要展示現代氣息。對新開工的項目，要按照建設現代城市的標準，高起點謀劃，高質量建設。注重在重點商業區、關鍵地段建設標志性的精品建筑，打造亮點，提升品位；要營造山水特色。我縣縣城四面環山、雙水穿城，這是我們的特色和優勢，水利、規劃、建設、林業等部門要按照既定方案，抓緊推進縣城濱河景觀建設和山體景觀林改造，利用好資源，謀劃好項目，精心打造生態休閑旅游縣城；要彰顯文化底蘊。徽文化是我們最大的文化品牌，要充分挖掘潛力，彰顯歷史內涵。做好文廟、文昌塔及其周邊的規劃開發，最大限度地保留縣城文脈，打造內涵豐富、特色鮮明的縣城文化名片；要樹立經營城市理念。把經營城市的理念融入到城市規劃建設的各個層面，科學規劃和利用好有限的土地資源，既要滿足當前城市發展需要，更要為縣城未來的發展留出空間，合理安排建設次序，促進城市建設梯度、健康、有序發展。

二是要快速推進。城市建設速度是關鍵，保持較快的速度、把握工程的進度，對于提高建設時間效率、提升建設資金效益、提振干部作風效能都具有十分重要的促進作用。年內我們確定的各項城建任務，可以說是一環扣一環，每一環都緊扣全局，影響著上下左右。一處受阻，可能處處受牽連；一步拖慢，可能步步跟不上。面臨今年這么重的任務，我們拖不起，也等不起，主管領導和責任部門一定要樹立強烈的效率意識和時間觀念，一切工作都要提質提速，努力向前趕。要進一步明確完成時限，實行項目化管理，倒排工期，掛圖作戰，定期調度，全力以赴地強力推進。要緊緊抓住當前施工的黃金季節，搶時間、搶進度，確保按期完成階段攻堅的各項任務。同時，對明年開工建設的項目要超前謀劃，做足做細開工前期項目立項、土地預審、環境評價、施工圖設計、招投標等各項工作，保證按期開工建設。

三是要保證質量。開展城市建設攻堅戰，時間再緊、任務再重、項目再多，工程建設的質量、標準、品位絕不能降低。要強化精品意識，切實將質量意識和質量責任貫穿于工程建設的始終，每個工程都要嚴格落實合同管理制、招投標制、項目法人制、工程監理制等各項制度，確保工程質量，使每一個項目都成為經得起時間考驗的精品工程。要嚴格招投標管理，建立健全投標保證金管理、項目經理管理及誠信體系管理等一系列制度，加強招投標全程監管，嚴把施工和監理隊伍的資格審查關，從源頭上保證工程建設的高標準、高質量。要抓好施工管理，落實責任主體，加強建筑材料使用、重點工序和關鍵環節監理、高處作業防護措施和特種作業持證上崗的現場監管，確保施工質量和施工安全。

四是要整治建設環境。規范、和諧、有序的建設工程市場環境，是順利推進城市建設與管理攻堅的重要保障。針對當前我縣建設工程市場存在的一些突出矛盾和問題，縣委、縣政府決定開展專項整治行動。成立統一領導和組織協調的專項整治領導組，公安局、檢察院、法院提前介入，實行高壓嚴打、輿論監督、教育引導相結合，以強大的輿論聲勢、嚴密的工作網絡和有力的整治措施，從根本上杜絕強攬工程、強運砂石、強買強賣、敲詐勒索等嚴重干擾、破壞城區建設秩序的現象發生。同時，要加強監督檢查，依法糾正和查處違法轉包分包、違反施工許可和竣工驗收備案規定等行為，建立起公平、公開、公正的市場競爭機制，促進全縣建設工程市場健康發展。

（三）集中力量開展市容整治攻堅戰。城市建設三分建七分管，從某種程度上講，管理更為重要。要把高效、協調、有序的管理貫穿于城市建設的始終。加強城市環境綜合整治，提升城市管理水平，保持整潔有序的城市環境，為我縣經濟社會發展提供良好的基礎性平臺。

一是要堅決推進拆違。強化規劃的控制執行力，堅決禁止和查處違法建設，堅決遏制新的違法建設行為發生。在工作中，既要堅持嚴格執法，又要加強教育引導。一方面，對違法違章建筑，要堅決進行拆除，并且一律不予補償。要堅持一把尺子、一個標準，不管涉及到哪個部門，不管事關什么“背景”的人，都要敢于碰硬、嚴格執法，決不允許出現“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現象。另一方面，要帶著感情，做好思想工作，把道理講在前，把疏導工作做在前，注意保護好群眾的合法權益，妥善解決好部分群眾特別是困難、弱勢群眾的實際問題，最大限度地減少執法難度和阻力，做到“兩個確保”，即確保不因拆違出現困難群眾無房可住，確保不因拆違導致群眾生活困難無任何保障。

二是要整治市容市貌。全面推行規范化、精細化、市場化、長效化管理，加大綜合管理力度，切實提升城市管理整體水平。要管得干干凈凈。積極探索和推行城市衛生清掃保潔、垃圾運輸和處理市場化運作機制，落實保潔經費和人員，努力實現保潔全覆蓋。對城區主要街道實行全天候、無假日保潔，努力提高清掃保潔水平。要下大力氣常態化清除背街小巷、城鄉結合部、城市出口處的垃圾堆放，治理渣土清運、污水亂倒、廣告亂貼、亂涂亂畫等臟、亂、差現象，清除衛生死角，并建立長效機制，靠體制、機制加強城區衛生管理。要管得整整齊齊。重點治理車輛亂停、占道經營、亂擺亂放等問題，尤其是重要街道、重要地段，所有經營、銷售活動一律進店。要把現有的各類停車場進行清理、規范，統一納入城市規劃管理，實行劃線定位、設立標志、專人管理、停車入位。要管得井井有條。要綜合運用教育、管理、法制等手段，集中開展交通秩序整治，加強對重要街道、主要交通路口的紅綠燈設置，逐步引導群眾自覺遵守交通規則和秩序。

三是要開展城市文明創建。人民城市人民建，人民城市人民管。各級各部門要強化領導責任，精心組織實施，動員全縣人民廣泛參與，努力創建第二屆省級文明縣城。要嚴格按照省級文明城市的標準，廣泛開展文明單位、文明行業創建活動，以社區、行業為基礎，以黨政機關、行政執法部門和窗口服務單位為重點，帶動全社會文明程度的提高。要加強宣傳教育，增強市民“文明縣城，從我做起”的社會責任感，全面實施市民文明素質提升工程，大力推進文明社區、平安社區、綠色社區、和諧社區建設，積極開展文明和諧村居創建活動，讓人民群眾在創建中受教育、得實惠。

三、在保障上，必須以堅強的措施狠抓執行，確保城市建設與管理攻堅取得實效

開展城市建設與管理攻堅，是對各級領導干部精神風貌、工作能力、工作作風、組織紀律的全面、深入、現實、具體的考驗。城市建設攻堅備受社會關注，各級各有關部門要切實將思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，進一步強化組織領導，凝聚各方力量，全力攻堅突破，全面開創我縣城市建設的新局面。

一是要加強領導，凝聚合力。為全力推進攻堅行動，縣委、縣政府成立了統一指揮、統一調度、統一行動的城市建設指揮部，指揮部及各下設“五辦一隊”要迅速組建到位，要盡快掛牌運作，明確工作人員，落實工作職責。所有參與會戰的單位都要牢固樹立“一盤棋”思想，服從大局，聽從指揮，根據職責分工，認真制定相關配套方案，積極主動地做好工作，形成強大合力，切實做到“目標一致，上下聯動，條塊結合，全民參與”。各級黨政主要領導要帶頭動真碰硬，帶頭去難除障，帶頭一抓到底，以關鍵問題的突破活躍工作全局。廣大黨員干部也要勇于擔當，積極作為，各司其職、各負其責，齊心協力共同把各項工作抓緊抓好、抓出成效。

二是要廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳部門要做好輿論宣傳的牽頭工作，在電視、報刊上開辟專欄，通過多種媒體和形式，進行深入廣泛的宣傳。把縣委、縣政府推進城市建設與管理攻堅的宏偉目標、戰略舉措、重點工作及時向社會各界、廣大市民進行宣傳，著力營造良好的輿論環境。要積極展示我縣城市建設的新成就，廣泛宣傳城市建設給群眾帶來的實惠，切實提高群眾對城市建設的認同感和參與度，積極營造群眾支持政府工作的社會氛圍。要加強輿論監督，對不按規劃建設、不依法管理的行為和城市臟亂差現象要及時在媒體上予以曝光。通過多渠道、全方位的宣傳，進一步增強廣大干部群眾的城市意識和主人翁意識，引導廣大市民從自己做起、從身邊做起，努力營造全社會合力推進城市建設管理的良好氛圍。

三是要強化作風，全力攻堅。城市建設與管理攻堅是一場硬仗，打贏這場硬仗，必須要有硬朗作風。縣城市建設指揮部要充分發揮組織協調作用，抽調的人員要集中精力、集中辦公；要加快工作節奏，進一步減少辦事環節，簡化審批手續，縮短辦事時限；要加大組織協調力度，有效整合部門資源、發揮部門作用，著眼于加快速度、提高效率，保質保量地完成工作。各級各部門要做到“貫徹精神堅定堅決、落實部署不折不扣、完成任務拒絕理由”，知難而進，迎難而上，以堅定的決心和過硬的作風推進拆遷拆違、推進工程實施。要繼續把硬任務、硬崗位作為錘煉干部作風的主戰場，把更多的干部推向拆遷改造建設的第一線，推向急難險重任務的最前沿，在應對挑戰、化解矛盾中錘煉過硬隊伍，鍛造超強作風，推動“新型城鎮化建設年”各項工作全面提速、提質、提效。

四是要完善機制，依法行政。會前，縣委、縣政府組織研究了一系列的城市拆遷安置、建設管理等方面的規范性政策文件，即將陸續印發實施，這些文件的出臺，為我們即將開展的城市建設與管理攻堅提供了依據保障。我們要堅決按照文件要求程序到位、工作到位，依法推進。同時，在工作中要圍繞建立指揮決策機制、宣傳與信息溝通機制、維穩工作機制、包保責任機制、檢查督辦機制、考核獎懲機制，建立起一整套規范化、制度化、程序化、標準化的推進辦法，進一步強化工作執行，確保城市建設各項工作落到實處，確保各項目標任務的完成。

第6篇：城市管理與建設范文

今天，我們召開這次全縣城市建設與管理工作會議，主要是研究和部署當前和今后一個時期城市建設與管理工作的任務和措施，動員全縣各級、各單位和廣大干部群眾，進一步統一思想，提高認識，積極參與，密切配合，齊心協力，齊抓共管，推動我縣城市建設與管理工作再上一個新臺階。為籌備好這次會議，書記辦公會議進行了專題部署，周書記也多次召集有關部門進行了專題研究，同時派政府辦公室、建設局、國土局的同志赴我省和蘇北的部分先進縣市區進行了考察學習。

下面，根據縣委縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，正視問題，切實增強城市管理工作的自覺性和緊迫感

近年來，我縣的城市建設和管理工作，堅持以科學發展觀為指導，既著眼全局和長遠、抓好統籌規劃，又集中力量、抓好重點工程建設；既開發建設了一批新的城市景觀，又盤活了一批土地資源；既重視城市開發經營，又重視生態和環境建設。應該說，經過全縣各單位、各部門，特別是在城建系統和各單位廣大干部職工的奮力拼搏和共同努力下，城市基礎設施建設步伐加快，全縣重點工程建設全面推進，城區環境面貌明顯改善，成為我縣城市建設和管理投入最多、發展最快、取得的成績最為顯著的一個時期。在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，與省內外先進縣區相比，我們的城市化水平比較低，差距還很大，城市的競爭力、吸引力不強；多年來實施的“三區聯動，東西對接”戰略進展緩慢，城中村改造難度增大，城區發展的余地越來越小，由于城區主框架小，發展空間小，城建工作處于高投入、見效慢的狀況；城市環境還不夠美，臟亂差現象在局部表現得還十分突出，嚴重影響了市容市貌和城市的整體形象。我們必須高度重視這些問題，積極采取措施，認真加以解決。今后一個時期，是臨邑縣發展十分關鍵的時期，城市建設在全局工作中有著舉足輕重的地位和影響。我們要深刻地認識到，加強城市建設與管理不單純是個城建問題，它更是一個系關全局的戰略性問題。只有不斷加強城市建設與管理，加快推進城鎮化進程，才能不斷提高城市在縣域經濟中的地位和作用，增強其聚集吸納發展要素和對縣域經濟的輻射帶動功能。

第一，改善投資環境，加快臨邑發展，要求我們必須加強對城市建設與管理。這些年，我們在擴大開放、招商引資制定了很大優惠政策，取得了很好的成效。但隨著市場經濟體制的不斷完善，國家對土地、財稅等方面的管理越來越嚴，依靠這方面優惠政策吸引投資的空間已經越來越小，而且僅僅靠短期的政策優惠很難真正吸引大企業、大項目，在市場經濟條件下，環境就是“氣候”，企業就是“候鳥”。投資商更看重的是一個城市的綜合環境。例如，有無良好的基礎設施條件、健全的法制環境、良好的人民環境等。安居才能樂業，政府的職能就是通過創造良好的人居環境，使本地的企業能夠安心地、更好地發展，同時增強對外來企業的吸引力。只有企業對環境滿意、市民對環境滿意，臨邑發展后勁才會更強，在激烈的競爭中才能處于更加有利的地位。

第二，提高居民的生活水平和生活質量，要求我們加強對城市的建設與管理。招商引資、發展經濟的最終目的是滿足人民群眾不斷增長的物質和文化需要，提高人民群眾的生活水平和生活質量。隨著經濟發展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對城市的要求會更高，人們都渴望有一個良好的學習、生活和工作環境。廣大人民群眾是我們城市的建設主人，他們有義務創建也有權利享受優美舒適的人居環境、豐富高雅的文化生活、穩定安全的社會秩序。為大家創造良好的工作和人居環境，這應該是我們政府責無旁貸的義務。

第三，實現經濟和社會的率先崛起，要求我們加強對城市的建設與管理。20__年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是我縣“在德州率先崛起，奮力沖刺全省30強縣”的關鍵一年，形勢逼人、時不我待。要實現這一奮斗目標，城鄉建設和管理部門擔負著極其重要的任務。省委、省政府高度重視城鄉建設管理工作，把加快城市化進程作為四大戰略之一。前不久，楊書記參加了全省縣域經濟現場會議，所到之處，各縣市區的城鄉建設管理工作各有各的優勢，各有各的特點，各有各的特色，特別是一些原本落后于我們的濱州、菏澤等市的縣市區，其工作氣魄之大、標準之高、變化之快，令人震驚。因此，我們必須把加快城鄉建設、提高管理水平作為主基調，用心把握，用心工作，強化措施，加大力度，努力實現“十一五”規劃開局的開門紅。

二、明確任務，突出重點，集中力量打好城市建設與管理重點工作攻堅戰

一個城市的整體形象體現內在美與外在美相融合,標志性區域與整體面貌相統一,打造城市亮點與解決群眾關注點相協調,使每一位市民、每一個客人都感受到整潔與清新、大氣與漂亮,感受到城市應有的精、氣、神。當前，我縣城市管理包括規劃、建設方面存在的問題比較多，要想把長期積累的問題一下子解決，甚至想一口吃個胖子是不現實的。希望同志們要從細微之處入手,在精管細抓上下功夫,選準突破口，扎扎實實的一件一件地去抓，務求取得實實在在的效果。

第一，要認真做好規劃。規劃是先導和龍頭，規劃的失誤是最大的失誤，規劃的浪費是最大的浪費。現在回頭看看“老大難”問題，很多是由于規劃不當或沒有嚴格執行規劃造成的，我們這方面教訓很深刻，也付出了很大的代價，規劃要超前，要有嚴肅性，也允許有彈性，但這個彈性要經過法定程序。

第二，突出道路交通建設，構筑特大城市骨架。

第三，突出環境建設，塑造臨邑城市特色。

第四，突出住宅建設，提高市民康居水平。加快住宅建設，改善市民居住

條件，是城市建設中心必須進一步突出的重要工作。第五，突出新城建設，優化城市組團布局。

第六，突出公共設施建設，完善中心城市功能。適度加大政府投入，積極擴大市場運作，逐步規劃啟動建設一批公共設施項目。

第七，按照以城市建設促進城市管理、以城市管理保障城市建設的總體思路，進一步加大城市管理力度。

第八，門前“五包”問題。現在許多市民存有“既要城市環境優美，但又不自覺維護環境”的問題。認為城市管理完成是政府的責任，對破壞環境的行為漠然處之，市民應有的責任意識非常缺乏。比如隨地亂扔雜物、亂吐亂倒現象隨處可見；有些門店認為門前有樹影響生意，故意向樹上澆污水；許多路段的樹被燒烤煙火熏蒸至死。對這些惡劣的行為要嚴加管制。

第九，城市出入口改貌問題。城市出入口代表著一個城市的門面,是留給外地客商的“第一印象”。近幾年,我們對城市出入口的治理工作下了很大功夫,面貌有了很大改觀,但總體上差距不小。

三、精心組織，狠抓落實，確保各項城市建設與管理重點工作短期內見實效

搞好以上幾項重點工作,事關我縣經濟發展的全局,事關我縣人民的根本利益和長遠利益,既是一項必須立即著手、快見成效的具體工作,又是一項長期而艱巨的任務。各級各部門要真正從思想上、行動上高度重視起來,加強領導,強化措施,保質保量地完成各項重點任務。

(一)加強領導,落實責任。縣政府將成立城市建設重點工作領導小組,各級、各部門也要進一步加強對這次工作的領導,立即成立相應的機構,健全組織。要做到認識到位、組織到位、工作到位,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。責任是工作的動力。只要將責任根植于心,讓它成為我們腦海中一種強烈的意識,什么事情都會干得更好。城市管理工作是個苦差使,離開了強烈的責任心不可能干好。要將責任細化分解,壓到每個部門,每個人身上,哪個部門負責什么都要細化、量化、具體化,做到分工明確,責任清晰,目標明確。

(二)加強配合,形成合力。各級各部門都要有全局“一盤棋”思想,淡化本部門利益,在工作中自覺擺正位置,做到職責范圍內的事情認真負責,大膽管理;需要本部門參與的事情,積極主動配合,搞好協作。具體承擔城建任務的部門和單位，要切實增強責任感、使命感和榮譽感，不折不扣地完成縣委、縣政府交辦的任務。邢侗街道辦、恒源街道辦、臨盤街道辦和有關部門,要注意配合,服從調度。要積極主動多做承擔責任、克服困難,為縣委、縣政府排憂解難,不能一安排工作就伸手要錢,并以此作為推卸責任的借口!縣直部門要和各辦事處搞好銜接,建立和完善聯系協調、聯動配合機制,切實改變各自為政的狀態,及時協調解決工作中存在的問題。

（三）質量至上，精益求精。要把工程質量當作重中之重，本著不干則已，干就要干一流、干精品、干樣板的精神和創名牌、奪金獎的目標，把高標準、嚴要求貫穿于工程建設的始終，突出抓好細部處理，精益求精，精雕細刻，一絲不茍，確保建一項工程成一件精品，經得起群眾挑剔、專家評議和歷史的檢驗，力爭多留精品，少留遺憾。要實行公開招標，引進一批高資質、高素質、綜合實力較強的設施、施工和監理企業，也要采購高質量的建筑材料和配套產品，為創建精品工程打下了堅實的基礎。要專門成立質量技術指揮部，全面負責工程質量管理，狠抓企業自檢、工程監理和質量監督三個環節，嚴把材料進場、施工管理和竣工驗收三個關口，努力提高工程質量。

（四）科學安排，提高效率。一是科學制定建設計劃。按照主次分開、先急后緩、分步建設的原則，要科學合理地排定重點工程建設計劃，壓茌安排，依次開工建設。二是制定倒排施工方案。根據重點建設計劃，每項工程都從完成之日起倒排工期，詳細制定月計劃、周計劃直至日計劃。早計劃、早安排、爭主動，嚴格按照計劃施工，一天一調度，當天工程當天完成。三是實行短平快施工法。在工程開工前做好充分的物質、技術、人員、機械和思想準備，開工后集中人財物力打“短平快”突擊戰，既要保證質量，又要保證工期。

（五）抓住關鍵，依法拆遷。這次重點城建工作中，要涉及到不少地段的拆遷，具體工作中，做到“四要四不要”：思想認識上要高度重視，不要輕視、忽視；時間上要努力搶前、提前，不要拖延、拖后；工作方式上要被拆遷人頻繁密切接觸、趁熱打鐵，不要時斷時續、時冷時熱；做思想工作時要苦口婆心、耐心細致、動之以情、曉之以理，不要簡單省事、態度生硬。要嚴格依法拆遷，切實維護了被拆遷群眾的合法權益。對個別無理要求的被拆遷人決不退讓，采取強制措施依法拆除。

第7篇：城市管理與建設范文

關于著力推進我縣“花園城市”建設的建議

各位委員、各位領導：

為認真貫徹落實縣委、縣政府提出的打造“花園城市”的戰略部署，縣政協組成調研組深入到相關部門和單位進行了認真調研，并結合我縣“花園城市”建設實施方案，廣泛論證。下面，我代表縣政協調研組就著力推進我縣“花園城市”建設提出幾點建議。

一、打造“花園城市”具有重要的現實意義和歷史意義

今年，縣委、縣政府提出堅持生態立縣、打造“花園城市”的戰略部署。事實證明，這一戰略部署定位準確，內涵豐富，符合清原實際，體現了科學發展觀要求，彰顯了縣委、縣政府大手筆、高水平規劃、建設、管理城市的決心和信心。這對于優化城市人居環境，提升人民幸福指數，促進清原經濟社會可持續發展具有十分重要的現實意義和歷史意義。

（一)打造“花園城市”，我縣具有得天獨厚的生態優勢。在當今時代，生態環境已成為一個地區賴以生存和發展的寶貴資源，更是衡量人民群眾幸福指數高低的一面鏡子。良好的生態環境有利于保護和發展生產力，有利于提升城市品位和改善投資環境，有利于增強一個地區的競爭能力。清原地處遼東山區、渾河上游，擁有良好的生態環境，是我省天然生態屏障和重要水源基地。碧水藍天、滿目青山、清新空氣、綠色家園,這是我們不可多得的自然賦予和后發優勢，更是打造“花園城市”、建設遼寧一流縣城的寶貴資源和物質基礎。

（二)打造“花園城市”有利于實現經濟結構轉型和可持續發展。當前，我縣正處于加快發展和全面建成小康社會的關鍵時期。加快經濟結構調整步伐，全面提升第三產業在經濟總量中的比重，形成第三產業優先、三次產業協調發展的新格局將是我們實現經濟社會可持續發展的重要保證。而打造“花園城市”，必將使城市建設、管理和發展水平邁上一個新臺階。城市布局更加合理，功能更加完善，環境更加優美，集聚效應更加凸顯。實踐將證明，一個天更藍、山更綠、水更清、城更美的人居環境，一個宜居、宜游、宜業的花園城市，將極大地帶動人流、物流、資金流的集聚，推進我縣由生產型城市向消費型城市轉型，帶動三次產業特別是第三產業的快速發展。可以說，打造“花園城市”是推動清原經濟社會可持續發展的重要引擎。

二、“花園城市”建設初顯成效,贏得全縣上下廣泛認同

今年，在縣委、縣政府的領導下，經過各方面的共同努力，我縣“花園城市”建設取得初步成效。一是環境衛生整治初顯成效。通過開展城市美化行動，臟、亂、差狀況得到治理，環境衛生得以改善，市容市貌明顯改觀。二是交通環境治理初顯成效。通過主干街路增設交通護欄、隔離柵欄、停車位等措施，交通擁堵、亂停亂放現象得以改觀。三是城市綠化工作初顯成效。街路補植樹木，兩側栽種花草，中心街路增設了立體綠化景觀，城市綠化、美化取得進展。四是打造“花園城市”的理念贏得認同。今年，“花園城市”建設取得的成效，讓人們真切地感受到了這一功在當代、造福后代的建設成果和美好愿景。打造“花園城市”理念越來越贏得全縣上下的廣泛認同。

三 、關于著力推進“花園城市”建設的幾點建議

通過調研，我們在看到“花園城市”建設取得初步成效的同時，也深感打造“花園城市”是一項繁重而艱巨的任務，需要全縣上下持之以恒、堅持不懈地努力和奮斗。既不能急于求成，也不能盲目貪大。為此，現就打造“花園城市”的主要方面，提出如下建議：

（一）著力推進生態城市建設。生態環境代表著一個城市的綜合形象，是城市對外開放的一張名片。因此，打造“花園城市”，必須著力推進生態城市建設。

1、加快濱河生態景觀帶建設。“一河兩岸”是清原最有代表性的城市形象。我們必須用戰略性眼光看待這條貫穿清原東西的軸線。以河為軸，統籌規劃，突出濱河特色，加快“一河兩岸”生態景觀帶建設。在堅持防洪標準的前提下，沿岸應根據各自不同的特點，栽植不同的樹木、花草。植被選擇和搭配不僅要體現不同的功能特征，也要與已有景觀相結合，形成“城在林中、水在綠中、城林相依、水綠相映”的自然和諧的生態景觀效果。加強河道綜合整治工作，該整形的整形、該護坡的護坡、該美化的美化。提高污水處理能力，通過污水管網系統、污水集中處理設施、垃圾無害化處理等方式，杜絕污水排入河中，保持河流水質清澈。向西推進橡膠壩建設，使橫貫東西的橡膠壩形成梯級水面，實現城區河道水面首尾完整銜接。擴大親水空間，增添濱河景觀效果。我們相信，通過對水、岸、堤、路、景進行綜合整治，水面碧波蕩漾，兩岸植被茂密，花草點綴其間，樓群遙相呼應，集綠化、美化、凈化、亮化于一體的濱河生態景觀帶，一定會極大地提升清原的城市品位和美譽度，同時成為廣大居民休閑、健身、娛樂的好去處。

2、切實搞好城市綠化工作。城市綠化不單是美化了城市，更重要的是改善了生態環境，提升了城市競爭力和美譽度。針對我縣城市綠地面積嚴重不足、覆蓋率不高的現狀，我們應著力推進城市綠化工作。要結合新城建設和老城改造，采取有效措施，擴大綠地面積特別是擴大公共綠地面積，打造生機盎然的綠色景觀帶，確保城市綠化的實際效果。要科學規劃，合理布局，做到適地適樹、適時適栽。提倡栽大苗，不盲目栽大樹。綠化樹種要以本地樹種為主，盡可能選擇楊、柳、榆、槐、楓等適用性、實用性強的鄉土樹種，使之成為城市綠化的主角。科學搭配喬、灌、草、花、爬藤植物的種植比例，拓展綠化空間，充分體現人與自然和諧共處的綠化風格，促進城區綠化均衡發展。應以環城林帶為屏障，以街路、公園、河岸綠帶為支撐、以小區庭院綠化為點綴，形成點、線、面多層次的植被綠化體系，打造一街一景、一路一景、一地一景的園林藝術和景觀效果，使人們對花園城市的感受更直接、更直觀。在管護方面，要完善相關制度，落實責任制。既重視栽，又嚴格管，避免“年年栽樹年年換，多年栽樹難成蔭”的現象發生。妥善保護和利用好現有的大樹和老樹，讓其作為城市歷史印記，煥發新的風采。

做好城市綠化工作是一個長期的過程。既要立足當前，

更要著眼長遠。不能搞短期行為，更不能追求“一夜成林”。要本著突出重點、循序漸進的原則，全面改善城市綠化現狀。逐步建立起濱河景觀帶、道路綠化與南北兩山生態景觀線相映襯，單位綠化與市政綠化相呼應，住宅小區綠化與建筑景觀相協調，平面綠化與立體綠化相結合的城市綠化體系。進一步提升城市綠化品位和檔次，讓綠化成為城市靚麗的風景線。

3、加快南北山兩個森林公園建設。縣城南北兩個山脈特別是北山已基本具備建設森林公園的基 礎條件。因此，要科學規劃，精心設計，加快南北山兩個森林公園特別是北山森林公園建設。進一步加大南北山植被保護和水土流失的治理力度，加大山體植被的補植。通過植樹造林和栽植富有特色的樹種，進一步提高兩山的森林覆蓋率和生態景觀效果，打造景色秀麗、功能齊全、特色鮮明的森林公園，成為人們休閑、健身、游玩、娛樂、賞景的又一個好去處。在這里，人們可以感悟佛教文化，欣賞四季風光，漫步林蔭小路，置身鳥語花香，喜看山城全貌，豪情溢于滿腔。

4、搞好大伙房水源保護區綜合治理，積極發展環保、低

碳產業。作為大伙房水庫的重要水源地，我們要緊緊抓住全面實施大伙房水源保護區綜合治理五年計劃的有利契機，規劃建設好各類保護區和相關產業。切實將區域產業發展、生態城市建設和環境保護目標有機結合起來，實現經濟效益、社會效益和生態效益的最大化。要大力發展科技含量高、經濟效益好、沒有環境污染的新型產業。嚴禁污染環境、破壞生態、工藝落后、可能對水源、水質、植被、空氣產生影響的項目入駐縣域內。積極推進區域經濟向產業生態型、環境友好型轉變，實現經濟社會可持續發展。

（二）多措并舉，進一步改善城市交通環境。城市交通是展示“城市形象”的直接窗口，體現著一個城市的社會文明水平。近年來特別是今年，我縣在城市交通基礎設施建設和交通治理方面付出了很大努力，取得實效。但是，由于歷史造成的街巷道路狹窄和近年來機動車特別是私車保有量持續快速上升，我縣道路交通擁堵狀況不容樂觀。長嶺街等中心城區交通量過大，造成人流、車流擁擠。占道停車，無序停靠現象時有發生，行人無視交通信號，群體違章現象較為嚴重。為此，要采取多種舉措，進一步抓好城市交通整治和管理。既要立足于解決當前城市交通中的突出問題，又要著眼于城市綜合交通體系建設。

1、科學規劃、配置、利用交通資源。完善交通標志、標線、信號燈及電子探頭等設施，及時施劃和更新道路交通標線和標志，不斷擴大電子監控系統覆蓋面，對流量大、事故易發路口及時設置交通信號燈，增加安全保障；疏通南北交通瓶頸，研究破解辦法，改善道路節點；探討可行情況下，河北主要街路，適當壓縮人行道，拓寬行車道，緩解歷史形成的車道過窄問題；若時機成熟，應將國道202線南移，原國道可作為改善城市交通的一條重要通道；規劃建設好環城公路。

2、實施“公交優先”發展戰略。制定優先發展城市公共交通的相關政策，合理調整城區公交線路和站點，嚴格按照站點上下車；根據時節變化，合理設置出、收車時間，做到環城全覆蓋，服務人性化，滿足人們日常出行需求；及時更新車輛，提高乘坐舒適程度和司乘人員的服務質量，力求讓公交成為市民出行的首選，緩解交通壓力；規范出租車行業管理，研究解決出租車行業運行價格過高、人員素質偏低等問題。

3、加強停車場建設。針對我縣停車場、停車位不足的現狀，著力推進停車場建設，采取地上、地下等多種類型，滿足城市交通需要。一方面大力挖掘現有資源，對已有停車場、停車位進行充分利用；另一方面大力加強停車場建設，特別是地下停車場建設。要加快新、老城區周邊大型停車場和縣城內小型停車場建設，新開發地塊必須建設地下停車場，留足地上停車位。要通過政策引導，積極吸引多方投資參與停車場建設，切實改善交通擁堵和停車難問題。

4、加強對重點路段交通的疏導和整治，嚴格糾正和處罰各類交通違法行為。加強道路交通教育，增強市民遵守交通規則的自覺性，進一步提高人們的交通文明素養。真正做到“文明從腳下起步，安全從人人做起”。

（三）規范管理，認真搞好環境衛生整治工作。環境衛生直接關系到一個城市的文明形象和人們的生活質量。要進一步加大環境衛生整治力度，認真開展城市美化行動。明確責任，建立長效管理機制，逐步形成一套全面、系統、規范的環境衛生管理體系；強化綜合整治，鞏固擴大環衛管理成果。要配齊配強專業保潔隊伍，配備足夠的垃圾箱和運輸工具，做到日產日清，隨產隨清，全天候保潔；加強居民小區特別是老舊居民小區和城鄉結合部的環境衛生整治工作，對于亂扔亂倒、亂推亂放、亂搭亂建、亂貼亂寫等臟、亂、差問題，開展專項治理，集中解決，不留“死角”，切實改善城市環境面貌；認真做好冬季除運雪工作，積極推進無公害除雪。做到機械除雪和人工除雪有機結合，主干街道以機械除雪為主。推進市場化運作，力求縣城積雪統一用車清運，確保冬季城市道路暢通，市民正常出行。避免各部門和單位積雪清運各自為戰，既影響清運時效，又增加部門成本。禁用或限用融雪劑，以免對城市基礎設施、綠色植被和生態環境造成危害；推進公廁改造建設力度。依照城市建設總體規劃，合理設置公廁數量。現有公廁要逐步改造為流動、生態水沖式公廁，新建公廁全部采用水沖式公廁，積極打造良好的衛生環境。

（四）加快服務業發展。近年來，我縣服務業發展速度不斷加快，經濟規模持續擴大。服務業已成為優化產業結構、吸納勞動就業、擴大財政收入的重要力量。但也必須承認，與先進地區相比，我們還有較大差距，與打造“花園城市”要求還不相匹配。為此，我們應增強加快發展服務業的責任感和緊迫感，切實把發展服務業作為優化經濟結構、轉變經濟發展方式的重要抓手，擺在更加突出的位置抓實抓好。

1、加快旅游業發展。旅游業是服務業發展中最具活力和牽動力的有效載體，具有帶動性強、產業鏈長、幅射面廣的顯著特點。近些年來,我縣以紅河漂流為支撐的旅游業呈現出良好的發展態勢，拉動作用日益凸顯，有力地促進了商貿、餐飲、交通、住宿等服務業的快速發展。為此，我們要依托豐富的自然資源，大力發展旅游業。規 劃、建設和宣傳包裝好紅河漂流、滑雪場、溝域旅游等有影響、有潛力的旅游景點，形成布局合理、特色鮮明、優勢突出的清原旅游產業格局，不斷增強旅游景區景點的吸引力。特別是要進一步將紅河漂流做優做精做大，切實將這張不可多得的名片精心打造好、維護好、發展好，讓紅河漂流的牌子更亮、名字更響、帶動作用更強。深挖旅游資源潛力，打造旅游精品線路，完善旅游要素配置和規劃旅游市場，把城市規劃、建設和旅游發展緊緊地連在一起。結合資源優勢和市場需求，有針對性地開發土特產品、綠色食品、工藝品等多種類型的旅游商品和紀念品，統一標識，統一包裝，努力提高我縣旅游商品的知名度和競爭力。要將觀光旅游和美食、購物、娛樂有機結合起來，滿足游客在清逗留消費的需求，延長游客在我縣的駐留時間，促進旅游及其相關產業發展，提升清原旅游的美譽度和影響力，特別是對服務業的貢獻率，實現便民、富民的目標。大力提升旅游城市形象。城市形象是城市的旅游品牌，優秀的旅游城市形象是吸引游客的核心要素。要緊緊圍繞“打造花園城市、創建全國文明縣城”這一宏偉目標，大力推進縣城景區化建設。加強城市管理，在高標準、精細化上下功夫，不斷提升縣城品位，使縣城成為環境優美的花園城市、生態宜居的文明家園和優秀旅游城市的形象品牌，促進服務業快速發展。

2、打造商貿集聚區，加快商貿服務業發展。堅持城市

擴容與服務業發展互動并進，著力打造城市商貿集聚區，推進商貿業態多樣化。一是做大做強中心街路商貿集群。精心培育品牌特色街路，逐步形成集購物、休閑、美食、娛樂為一體的城區商貿中心。同時，適應城市化水平提高和城市擴容改造的需要，最大限度地發揮土地效益，沿街規劃建設二層門市，202線南側規劃建設三層門市，促進商貿快速發展。二是做大做強服務品牌。以現代物流業、批發零售業、餐飲休閑娛樂為重點，積極推進品牌店、專賣店、特色店建設，全面提升商貿流通業的內涵和品位，大力提高我縣服務業水平。三是做大做強社區服務業。積極發展各類以便民利民為主的社區服務業，滿足民生需求。

3、大力發展房地產業。要抓住國家積極推進新型城鎮化的有利時機，加快房地產開發建設步伐。認真抓好城市建設布局規劃，以濱河生態景觀帶為重點，以南北拓展、東西延伸為支撐，拉大城市框架，精心打造富有特色的商貿區、住宅區、休閑活動區。重點推進商業地產和旅游地產建設，繁榮商貿流通，促進旅游發展。要在彰顯山水宜居城市獨特建筑風格的基礎上，選擇好縣城的色彩，明確主色調，使縣城的建筑風格、色彩與生態環境相得益彰，形成一個自然和諧的整體景觀效果。

4、積極發展現代物流業。我縣具有地理區位、基礎設施、運輸體系等方面的優勢，發展現代物流業，面臨著良好的發展機遇。應加大商業服務中心和物流集貿市場建設，扶持已具備一定物流業務專長、組織基礎和管理水平較高的本地物流企業的發展，引導他們加強聯合協作，盡快形成競爭優勢。要加大物流業的引進力度，把知名物流企業、物流項目及資金作為招商引資的重點來抓，力爭在幾年內取得新突破，帶動我縣物流業快速發展，早日形成較完善的地區物流服務網絡和物質集散中心。加大政策扶持力度，支持物流企業做大做強，使物流業成為服務業發展新的助推器。

5、加快物業管理體系建設，全面優化物業服務功能。一是認真貫徹落實《撫順市物業管理條例》，進一步理順物業管理體制，明確城建部門總體抓、社區居委會協助抓、物業企業重點抓。相關職能部門要自覺履行物業管理職責，到位管理，有效作為，改變我縣物業管理水平低、差異大的現狀。二是通過老城區的改造，使具備物業管理基本條件的小區納入物業管理范圍，早日實現縣城物業全覆蓋。具備封閉條件的，要及時實行封閉式管理。三是明確和加強社區居委會物業管理職責，讓社區全面介入物業企業管理、業主委員會管理，使物業管理與小區管理有機結合起來。四是對物業公司實施評級準入制度，對服務不達標、工作質量差、群眾意見大的負有主要責任的物業公司，堅決取消其資質和經營權。五是物業企業要加強對員工的專業技能培訓，培養和造就高素質的服務團隊，全面提高物業服務質量和管理水平，積極打造有品牌、有信譽的物業管理企業。

（五）積極推進供水、供熱、供氣等民生工程。供水、供熱、供氣是事關千家萬戶的民生大事，是城市居民普遍關心的熱點、焦點問題。我縣供水、供熱管線年久失修，嚴重影響供水、供熱質量。縣自來水公司現有管線陳舊老化，銹蝕和跑冒滴漏現象嚴重。按現有供水能力和城市發展速度，三年內將達到滿負荷運行。縣供暖大戶熱力總公司，企業機器設備管網老化，鍋爐承載能力已近飽和狀態，運轉存在安全隱患。為此，要把解決好供水、供熱、供氣問題擺上重要議事日程。

1、供水。一是認真開展管網普查，科學編制改造規劃。二是加強水廠和供水管網建設，下決心加快改造老舊供水管線，統一管線標準，提高水廠出水質量，避免造成二次污染，全力保障居民飲用水安全。三是加強飲用水水質監測，讓廣大市民喝上健康、衛生、安全的放心水。四是加大小孤家飲用水水源地保護力度，嚴控和整治對水源安全有嚴重威脅的產業，堅決打擊破壞水源安全的行為，切實將水源地保護好、建設好、管理好。五是伴隨著城市擴容步伐的加快，規劃建設好第二水源。

2、供熱。一是整合資金，采取國家專項撥付、地方財政補貼、企業自身籌集等方式，加快對供熱設備及管網的改造和更新。二是加強對供熱企業的整合，全面推進城區集中供熱，確保供熱質量和民生需求。三是加快小型燃煤鍋爐的淘汰進程，推進節能減排工作。

3、供氣。積極推進管道燃氣項目建設，讓安全、清潔的新型能源走進千家萬戶。

（六）加強文化建設，推進文化產業發展。要結合我縣文化資源特點，推進文化產業發展，滿足人民群眾精神、文化和娛樂需求。積極挖掘、保護和傳承滿族文化，推進滿族飲食文化、滿族剪紙、根雕藝術等區域特色濃厚的文化產品，力求多領域、多層次地將文化元素融入其中。適時改造建設具有滿族傳統文化、仿古風格、特色風味的民族文化 一條街；或以古城村為中心，劃定區域，以民族風情村為載體，創建文化產業園，提升我縣文化內涵和民族品位。

（七）著力提升市民道德水準和文明素質。打造“花園

城市”需要“硬件”,更需要“軟件”，特別是市民素質的提高。近年來，我縣市民素質總體上有了一定程度的提高，但不可否認的是，在一些市民中，還存在著不講社會公德和不文明的現象，部分市民的言行舉止、行為習慣與打造“花園城市”要求仍有不小差距。這不僅給“花園城市”建設帶來負面影響，同時也暴露了市民教育還存在薄弱環節。基于此，我們應將加強市民思想道德建設，提高市民文明法制觀念作為打造“花園城市”的一項重要內容和長期工作來抓。要加大宣傳力度，采取有效方式，全面提升市民素質。應通過制作大型公益廣告牌、電子屏幕、宣傳櫥窗和新聞媒體開設專題專欄等方式，讓打造“花園城市”的理念和成果走進機關企業、學校鄉村、社區家庭，積極營造全社會關心、支持、參與“花園城市”建設的濃厚社會氛圍。要在廣大市民中加強思想道德、文明禮儀、環保意識、法制觀念教育，廣泛開展“講衛生、講文明、破陋習、樹新風”活動，引導市民克服生活中的陋習，使市民告別不文明行為，自覺規范自己的行為舉止，切實提高市民的道德自律能力和文明素養。做到：不說臟話粗話，不隨地吐痰；不亂扔雜物，不損壞公物；不踐踏花草，不亂闖紅燈……加大教育和懲處力度，對市民出現的不文明行為，如損毀公共設施等違法行為，相關部門要堅決予以訓誡和制裁。加強輿論監督，對影響惡劣的不道德、不文明行為，在新聞媒體上予以曝光。總之，通過加大正能量的宣傳和弘揚，積極引導社會輿論，引領社會風尚，進一步提高全社會對“花園城市”建設的認識，使打造“花園城市”、建設遼寧一流縣城成為全縣上下的自覺行動。

第8篇：城市管理與建設范文

工程管理專業系列課程建設是對工程管理所涉及到的技術、經濟、管理、法規等系列的專業特色課程進行課程一體化建設，具體地包括以《建筑施工技術》、《工程造價管理》、《工程項目管理》、《招投標與合同管理》等課程為代表的技術、經濟、管理與法規等四個系列中的專業特色必修課課程建設。工程管理專業課程體系見圖1。工程管理專業系列課程的建設的目標包括:(1)在內容上，加強系列課程之間內容的銜接與聯系，加大教學內容整合力度，并對不同層次的課程提出不同的要求，便于課程之間的相互協調與內容搭接;(2)建設層次分明，風格統一，考核合理的課程體系，注重課程共性與個性的建設;(3)通過系列課程的建設，深化和加強學科建設，推進教師之間的配合與協作，推進教學方法和教學手段的改革;(4)深化實驗、實踐教學改革，按照系列課程教學要求來設置實驗、實踐教學的內容和形式。系列課程建設還必須體現強化基礎理論、處理好學科重點與內容交叉的關系、培養學生綜合分析問題和解決問題的能力、實現理論體系和實踐環節的整體優化等目標。系列課程必須相互支撐，構成合力，不能是單門課程的簡單疊加。

二、工程管理系列課程的共性與特性建設

1．系列課程主要建設內容

工程管理專業系列課程建設各課程具有共同的建設標準與內容:(1)完善教學文件的建設。教學大綱、教學指導書、習題集、案例庫、實驗指導書等齊全完備，質量高，并能嚴格執行。1)組織參與各門課程建設的教師認真修訂課程教學大綱、實驗教學大綱和課程設計大綱，使教學大綱適應學校的人才培養特點，工程管理專業培養目標和教學時數的要求，課程內容更具科學性和系統性。既重視基本理論、設計原理與方法等基本知識知的講解，又注意介紹學科最新成果和研究進展，增強實踐性教學環節，注重學生解決問題分析問題綜合能力、創新能力的培養。2)加強試題庫及案例庫建設。根據培養目標和教學大綱要求組織教師編寫系列課程的試題庫。試題庫的建立不僅可以強化學生的專業知識的基本訓練，還能規范和完善考試制度。同時根據課程教學中應采用大量案例教學的特點，結合本地區大量工程實踐或國內外的工程實踐編制各門課程的案例庫，重在進行學生知識運用能力、創新能力的培養。學生還可結合工程實例編寫讀書報告，或撰寫科技小論文，對某些問題進行深入研究。(2)改革教學方法和教學手段。根據系列課程的特點和工程管理專業的教學需要，在系列課程建設過程中，通過研制、購買、收集整理等途徑增加多媒體教學資料，擴大課堂教學的信息量，增強教學直觀性、主動性，提高教學質量。同時利用多媒體技術可修改性強的特點不斷更新教學內容，彌補教材相對滯后的不足。(3)加強師資隊伍建設。以系列課程建設為契機，從著力培養高素質的教學隊伍的目標出發，通過教學研討、教學觀摩、教學競賽等方式提高教師的教學能力，并有組織、有計劃地選派相關教師相關的教學培訓，參加相關教學會議，提高教師自身的教學水平與教學能力。(4)注重實踐教學環節的加強，加強實驗室及校內外實習基地建設。系列課程建設中各門課程應設置與完善相應的實踐教學環節的建設，通過課內實驗、課程設計、課外實習等一系列實踐教學環節的配合建設，培養學生的實踐能力。在搞好實驗室建設的同時，充分利用教師與企業科研合作的優勢，積極創造條件，加強產學研合作，建立校內外實習基地。本著雙贏的互惠互利原則，充分發揮學科專業優勢，服務社會，通過學校、學院等不同層面與企業，建立相對穩定的綜合性、專業性、產學研合作的實踐教學基地，架起學生和老師從學校走向社會的橋梁。(5)注重教學過程質量控制。要求將講課及教學環節(批改作業、輔導、答疑、研討課、實驗、考核等)的質量較長時間內穩定在較高水平，注重學生能力、全面素質的培養與提高。主講教師授課效果要獲得聽課學生和后續課程任課教師的好評。(6)注重教學改革與教育研究。要求在教學內容、課程體系、教學方法、教學手段、學生能力和素質培養等方面有成功的經驗和教學成果總結。工程管理專業系列課程體系建設框架，如圖2。

2．系列課程建設中各門課的建設特色

在滿足系列課程共性要求的前提下，系列課程中各門課程應具有自己的建設特色。本文以《建筑施工技術》課程建設為例，闡明各門課程的建設特色。(1)通過多媒體資料庫的建設達到“虛擬施工現場”的效果，提高間接性實踐教學效果。工程技術類課程是工程管理專業教育的“根”。其中，建筑施工技術課程為工程管理專業的專業必修課程，在工程管理課程體系中占有重要地位。其實踐性強，講授難度相對較大。且存在內容多、學時少、教學目標高、涉及面廣、工程實踐性強等特點。在課程建設中，重點收集與整理大量與建筑施工相關的工程圖片，照片，錄像視頻，動畫等資料，并在教學過程中充分應用，達到以豐富的圖形界面、逼真的視頻動畫、生動的音響效果，增強物體的立體感、動態性和表現力，調動學生的好奇心、求知欲和主動性，大大縮短認知進程，提高講授效率，保證課堂教學質量。總之，通過課程建設，使課堂教學環境達到一種“虛擬施工現場”的效果，使學生能夠有身臨其境的感覺，從而在較短的時間內，大量吸取“間接實踐經驗”，彌補課時較短，實踐時間不足的缺憾。(2)改善教學條件，通過直接與間接實踐教育提高工程管理學生實踐能力。建筑施工課程教學必須從直接經驗和間接經驗兩方面入手，注重調動學生的主觀能動性，提高學生實踐能力。直接經驗是通過課內實驗環節，結合課外實習與生產實習使學生直接接觸工程實際，增加直觀經驗。間接經驗包括閱讀專業刊物，間接接觸工程實際。課程建設中應注重教學條件的完善，引導與促進學生主動學習擴充性資料，間接接觸工程實踐。例如，國內著名的建筑施工類刊物有《施工技術》、《建筑技術》、《建筑技術開發》等，這些刊物介紹了大量典型的施工案例，施工新技術、新工藝，施工管理的好經驗及招投標新動向。經常閱讀這些刊物，可間接獲得大量工程實踐經驗。還可通過為學生提供典型的專業網站幫助學生獲取更為廣泛的信息。同時，完善實踐性教學環境建設方案、網絡教學環境建設方案。在網站上提供相應的規范規程與工藝標準，如《建筑工程施工質量驗收統一標準GB50300－2001》、《基礎鋼筋綁扎施工工藝標準》等，供學生免費下載學習。

三、工程管理專業系列課程建設應注意的問題

第9篇：城市管理與建設范文

關鍵詞：水廠建設；施工組織；管理

供水工程一直是各地區發展建設中的重要配套項目，與人民的生產和生活息息相關，是重要的民生工程和民心工程。現代化水廠的建設除了提高供水水質，保障人民健康、保護環境外，更應通過工程建設項目的管理優化水廠平面布局及凈水工藝流程；與業主、施工單位、監理單位及政府協調配合，提高施工質量，縮短建設工期，控制投資，從而全面提升水廠建設質量[1]。

一、水廠施工中常見的幾個問題

（一）輸水管線基礎不牢及加藥PVC管不設管道溝

凈水廠地下輸水管道較多，有的埋深大、覆土重，有的在回填后還會受到施工機械的碾壓。如果管道基礎不牢，就會使其因變形過大而損壞。輸水管道與各構筑物連接后，管道端部受到構筑物支撐，管身部分也要相應增設支撐，以防止由于管道變形使套管封口處漏水。加藥所使用的PVC管材質脆性較大，應鋪設在專用的管道溝內。

（二）安裝池體伸縮縫止水橡膠帶時破壞池體鋼筋結構

在安裝水池伸縮縫止水橡膠帶時，要使橡膠帶兩翼均勻埋于砼中，而且埋深必須達到設計要求。在施工過程中，有時會發生止水橡膠帶和池體結構鋼筋互相交叉的現象，為保證止水帶埋深，就要斷開與止水帶相互交叉的鋼筋，使原池體鋼筋結構遭到破壞。

（三）砼接茬不良導致池體滲漏水

在對水池池體進行施工時，如果條件允許，應當連續澆注砼，盡可能不留接茬。水池砼接茬處滲漏主要原因是：接茬處振搗不實，拆模后砼存在孔隙；接茬處夾有異物；接茬處止水處理不符合要求，如鑿毛不徹底，水浸膨脹橡膠擺放不整齊，止水凹槽形狀不規則等。

（四）薄壁混凝土施工質量低

凈水廠的沉淀池和虹吸濾池中，有的池（槽）壁很薄，由于施工條件所限，施工人員經驗不足等原因，這些部位質量不易保證。在澆注這些部位砼時，要由技術水平較高的人員來操作，并采取減小骨料粒徑，使用小直徑振搗棒進行振搗等技術措施。

（五）沉淀池排泥管澆注砼振搗不實

沉淀池排泥管位于沉淀池排泥斗底部，直接澆注于砼中。此處斗壁較薄，模板縫隙小，如果采取斗體一次澆注成活的方式施工，振搗棒很難到達排泥管周圍進行振搗。所以，在施工時對斗體應進行二次澆注，先澆注排泥管周圍砼，然后安裝斗體內側模板，澆注完其余的部分[2]。

（六）沉淀池集水槽堰板高低差不合理造成局部斜管負荷過大

沉淀池每個集水槽所收集的水量，按工藝要求應該大體相等。在施工中，由于對集水槽堰板高低差控制得不合理，使各槽收集到的水量相差較大。收集到的水量大的集水槽所控制的斜管就會超負荷工作，影響沉淀池出水水質。此外，在原水濁度較高時，這部分斜管還會產生大量沉泥，很快積滿排泥斗，導致絮凝體上浮，增大沉淀池出水濁度。

二、城市水廠建設工程的施工組織與管理

1、投資控制

水廠建設工程內容包括輸水管線、水廠、場外道路、加壓泵站等四大部分。根據提供的工藝、現場內部及外部條件、建設單位提供的其他條件進行計算。投資估算指標以計劃投資額作為工程項目投資控制的目標值，在投資控制的過程中，把實際支出額與相應階段的投資控制目標進行比較，找出其投資偏差值，從而及時采取有效措施加以控制，不突破計劃投資額。投資控制的基本方法是必須建立健全投資主管部門及項目法人、設計、施工等各有關單位的全方位投資控制責任制，并以項目法人單位為主，通過設計、施工、監理單位的配合協作，以及監理單位與建設銀行、政府各自發揮監督職能，將投資控制貫穿于工程實施的全過程。項目建設決策階段的投資控制，是通過對建設項目在技術、經濟和施工上是否可行，進行全面分析論證和方案比較，確定項目的投資估算數，它是工程概算的編制依據。項目設計階段的投資控制，項目總負責人進行總的牽頭、控制和協調，平衡各專業，取其所長限其所短來達到設計目標。項目負責人要全面掌握項目投資人對水廠各個環節的具體運作需求、施工需求及業主需求，主并站在整體高度對需求進行細化、分配、傳導，令各相關環節設計單位充分明確本單位的設計目標、范圍，實現思想統一[3]。隨時接受工程監理單位的各種狀態建議或者能取得平衡的綜合論述，并以最合理、最經濟為原則作出決策，促進各單位達成共識，促進工程整體的高度諧調。項目施工階段的投資控制，項目負責人應除根據合同規定支付工程進度款、支付預付款、扣回預付款、扣除質保金等，以及辦理竣工結算和最終決算外，還要與施工單位構建順暢的協調溝通機制，實現各項施工事先與各有關專業的參與協商，接受業主、監理、上級等各方面的指導與檢查，并全面負責。并與業主及監理單位保持密切的聯系，隨時解決施工中出現的各種問題，加快施工進度，去報工程按期完工，確保業主的利益，做到投資控制。同時，積極主動與項目部所在地政府部門處理好關系，確保當地政府部門的利益，促進本項目成為當地的文明工地。

2、建設分期及質量控制

根據水廠建設實際情況可分期實施。工程分期建設規劃如下：一期工程中為減少工程量和工程投資，使工程盡快建成投產，解決缺水問題。首先從取水地點的選擇上，遵循與水源的規劃原則結合，用水急迫的需求，再從水源直接取水的合理分期安排，為工程的快速建成創造條件。在二期工程中，對取水廠、凈配水廠、輸水管線及其巡查道路等所需的永久占地一次征用完成。其中，每期一條共二條輸水管線一次，在穿越河道、鐵路、和深覆土等管敷時，二期與一期同時進行管道預走埋設施工，這樣不僅降低了工程總費用，減少了二期工程對一期工程運行管理的影響，保證了一期工程的安全，也方便了二期工程的施工。同時，取水廠、凈配水廠中一、二期共用的建（構）筑物的土建工程一次建成，所需設備分期安裝。對于水廠建設的質量控制，首先，采用多項先進技術，使本工程技術在國內處于領先水平，并達到同期世界先進水準。其次，項目要在整體規則、指導思想范圍內，高度尊重各專業特點，要充分保證單體設計者的自立性，充分發揮其個性特點，把規則產生的束縛因素限制在最小的范圍內，形成最佳的綜合效應，充分體現出工藝工程設計的新境界。在施工管理中，其中最困難和影響工期的主要是基礎工程的石方爆破。施工方案要從安全和工期考慮，認真審查施工組合設計，經與業主、施工單位多次協商后，經方案報告給當地上級主管部門審批后方可進行施工。最后，現代化水廠應具有可靠的監測全廠生產運轉的自動化設施。能自動完成生產參數的尋檢和顯示，積累全廠的運行記錄，并能及時對關鍵設備的超限報警，加藥自動化和加氛自動化，可達到藥劑的最優投加，優化質量管理[4]。

三、總結

在水廠的設計和施工過程，技術人員不斷學習和借鑒國內外先進的施工技術和管理經驗，根據該水廠建設工程的具體地質環境，加強了對工程施工的質量控制，形成一套符合實際，行之有效的施工管理經驗，現將工程建設中的具體施工管理方法和經驗闡述如下，可供水廠建設工程施工管理的同行技術參考。

參考文獻：

[1] 張夢東，冀榮賢. 以水庫為水源的水廠建設項目水資源論證實例分析[J]. 河南水利與南水北調，2013，01：163-164.

[2] 孫迪生. 探討甲方在水廠建設中的質量管理[J]. 企業導報，2013，15：189-190.