前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的科技創新機制建設主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：科技創新機制建設范文

關鍵詞：現代農業；農業科技創新；小城鎮

Abstract: this article with the modern agriculture science and technology innovation platform construction as the Angle of view to study the small town construction, found in the urbanization process of the agricultural population reduced gradually, farmland land use efficiency low, and modern agriculture science and technology innovation can provide the agricultural industry support of construction of small towns, improve agricultural productivity, indirectly benefit farmers, therefore, should break through the traditional to the modern agriculture science and technology innovation research paradigm, build a diversity of modern agriculture science and technology innovation docking platform to realize the modern agriculture science and technology innovation of the construction of small cities and towns powerful combination.

Keywords: modern agriculture; Agriculture science and technology innovation; Small towns

中圖分類號： [F299.22]文獻標識碼：A文章編號：

引言

城鄉統籌發展具有重要的戰略意義，而加強小城鎮建設與管理是協調城鄉發展的戰略選擇，小城鎮建設，是解決現階段我國農村一系列深層次矛盾、優化農業和農村經濟結構，縮小工農差別和城鄉差別，促進城鄉經濟社會協調發展的有效途徑。小城鎮建設的出發點和著眼點在于為農業、農村和農民提供服務，實現現代農業科技創新的在農村的運用。農業科技創新是改變農業發展模式、調整和優化農業結構、形成農業發展新思路的前提；小城鎮建設中只有聚焦于農業科技創新，才能使各項工作有新的突破。

1小城鎮建設進程中存在的問題

1.1小城鎮規模擴大，農業就業人口減少

城鎮化作為經濟和社會發展的產物，不僅是一個地區工業化和農業產業化發展水平的重要指標，更是現代化發展的標志，從國外發達國家城鎮化水平發展來看，發達國家城鎮化率基本都大于70%，甚至有些國家城鎮化水平已達90%以上，目前，城鎮化發展已成為衡量一個地區發展水平的重要標志。在我國，隨著經濟社會體制的不斷發展，城鎮化建設已成為我國現代化建設的必經之路，是我國農村經濟發展的重要方向。我國城鎮化水平從1990年26.41%發展至2011年已達51.27%，可以說我國城鎮化已進入快速發展階段。但在這一快速發展進程中，我國三大產業就業人數比重發生較大的變化，尤其是第一產業就業人數比從1990年60.1%下降到2010年36.7%，相比之下，二、三產業就業人數比處于增長趨勢，近年來第三產業人數比大于第二產業就業人數比。按當前的增減趨勢看，第一產業就業人數將會再不斷縮減，農業人力資本投入也將面臨著嚴峻的形式。

1.2 農地用地效益低

面對如今我國城鎮化的快速發展，仍有諸多問題急需解決。小城鎮建設進程中，對于土地規劃仍是急需解決的一大難題。在小城鎮建設中，第二、三產業得到快速地發展，但有些地區卻呈現出成片農地拋荒、農地工用等現象，從表面上看，城鎮化為耕地創造了良方，因為在小城鎮建設過程中，地方政府的耕地轉建設用地的指標就增加了，農業人口的轉移加快了土地的集約，但由于小城鎮發展本身的扶持資金是有限的，而在小城鎮建設初期，政府積極投入大量資金進行撤并，盲目改造中，不僅導致大量資金浪費，還忽視了農業生產的特征[1]。被轉移到規劃住地的農民失去了農業種植機會，部分農民變成工人或者農民工，但仍有大部分勞力被閑置，小城鎮建設中農地如何有效運用使之發揮最大的效益已成為一大困境。

2現代農業科技創新對小城鎮建設的影響

農業的根本出路在于科技進步，現代農業的發展和小城鎮建設的根本動力在于科技創新。現代農業科技創新工作要全面落實“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針，力求在科技對接平臺機制上尋求新的突破，實現現代農業科技效益最大化，以全面支撐小城鎮建設。

2.1現代農業科技創新是小城鎮農業產業化發展的最根本要素

農業的發展離不開科技的支持，現代農業的發展必然要提高農業科技創新，現代農業科技創新是保證農業穩定發展的重要因素。小城鎮建設進程中，整體的發展水平還處于比較落后和不平衡狀態，從目前來看，小城鎮建設仍是一項長期和漸進的工作。小城鎮建設中農民收入來源低、生產力不發達，農業逐漸萎縮等問題的突出，在二、三產業發展的同時，不容忽視的農業問題仍需要大力的支持，三大產業發展的不協調，要求小城鎮建設需要實現工業反哺農業，技術創新支撐農業由傳統農業向現代農業轉變。生產的發展是小城鎮建設發展壯大的重要前提條件，是實現農業現代化是生產發展到一定水平的必然結果，而科技創新則是農業生產發展的根本動力。在自然資源有限的情況下，農業發展必將越來越依賴于科技，現代農業科技創新將成為影響小城鎮發展的關鍵因素之一，尤其是在農產品需求上能有效的提高產量，使小城鎮發展更加快速。

2.2小城鎮建設為現代農業科技創新的推廣創造有利條件

小城鎮建設發展的重要前提是生產的發展，而現代農業科技創新則是農業生產發展的最根本動力。小城鎮建設規劃中將有大量的農田，這些農地除了部分被規劃用到工業上，還將有部分仍為農業所用，但從多個地區的小城鎮發展而言，這些農田常被閑置著。小城鎮工業發展的同時，應該有效的利用農地，以實現農地效益最大化，以更好地提高農業生產和產業化發展。加強小城鎮建設規劃，能夠有效吸收剩余勞動力就近就業，為農業生產過程提供規范化服務，提高農村現展。小城鎮建設有利于龍頭企業發展、在形成的城鎮空間中，有利用農產品的供給需求量的統一，小城鎮是農業產業化聚集和發展的重要平臺，利于形成產業集群，這些都為現代農業科技創新的介入創造有利的條件，引進現代農業科技創新不僅能提高小城鎮農業生產效率，促進農業產業的發展，還間接地提高農民收入。

3現代農業科技創新平臺支撐小城鎮建設

農業是國民經濟的基礎，農業科技是小城鎮建設、實現農村現代化的關鍵支撐。因此，必須通過加強現代農業科技創新，促進農業科技成果轉化進程，推動小城鎮建設。而現代農業科技創新如果缺乏平臺效應，容易產生短期化、缺乏規范化。因此，本文認為在建立現代農業科技創新機構，除了完善現代農業科技創新的制度安排的同時，還要加強對現代農業科技人力資源的管理及創新農業技術推廣技術，更加全面系統的為現代農業科技創新提供良好的平臺，共建研發機構和項目對接形式，以期實現產學研長效合作機制的建立，這種良性機制應是一個機構+制度+人力資源+農推的集合體。而這個集合體也是搭建起企業、市場機制及農民三者之間的橋梁。

3.1創建現代農業科技創新機構助推小城鎮建設

專業化的現代農業科技創新結構，能夠助推小城鎮建設發展，這就要求這些現代農業科技創新結構不僅要在技術上實現農業新技術的交流，還應時時了解市場的需求，引進企業合作項目，尤其是向小城鎮不斷引入新技術，實現機構與市場需求的有機結合。

3.2建立適應小城鎮建設的現代農業科技創新制度體系

現代農業科技創新機制作為支撐小城鎮建設的關鍵節點，必須從制度上加以保障其作用的實現。在現有的現代農業科技與現代農業經營方式基礎上，應建立健全現代農業科技創新制度體系，在現代農業科技對接組織體系中，政府只是作為顧問的角色，負責監督，資金資助與政策扶持，而企業和農民則是這個體系的兩端，中間的機構應該由非政府組織和高校以及其他的機構構成，在這樣一種多元化模式對接機制中，能有效改變原有的政府主導的創新體系的限制，實現社會管理創新小城鎮建設。

3.3小城鎮建設與現代農業科技創新人力資源管理

現代農業科技創新人力資源管理關系到現代農業的實現程度，關系到當前小城鎮建設的深入程度。人力資源管理不僅是企業關注的熱點，也是小城鎮建設與現代農業科技創新結合所需要關注的重點，在這種對接形式中要突破傳統意義上對現代農業科技創新人力資源的界定，改變現有人才隊伍結構不合理問題，解決知識陳舊，有計劃地吸引一些青年，尤其是高校人才到小城鎮，建設一批強有力的潛力股青年群體，使得在小城鎮建設與現代農業科技創新人力資源管理過程中實現管理人員的合理分工協作，以求全面地、系統地對現代農業科技創新人力資源進行管理，實現現代農業科技創新成果的效益最大化并達到支撐小城鎮建設的目的。

3.4 小城鎮建設進程中農業技術推廣平臺創新

現代農業科技創新雖然取得了驕人的成績，但如果沒有實現科技成果的轉化，也就缺乏實際意義。因此，在現有的農業科技創新平臺中，創建多元化的對接形式能夠更有效的實現農業技術的推廣，真正發揮其最大效益。（1）開展網絡24小時服務，既可以咨詢各種科技信息，又可以提供其他企業的投資意向需求，提供多方面的信息需求。（2）在一些示范基地中，適當開展一些農民咨詢為主的信息咨詢室，以企業為主的企業合作項目管理，提供實際的交易運作形式，爭取多渠道的資金來源，共建政府+農民+龍頭企業的三贏。（3）對于那些社會效益顯著的公益性、關鍵性技術的推廣與示范工作，政府給予適當的扶持，還需建立多元化農業科技推廣隊伍，培育發展農民、各類農業專業協會、農業科技推廣與服務組織，建立專業人員、農民、企業家等廣泛參與。（4）對現有的農技推廣服務站進行整合，根據小城鎮布局，該地區的農產品發展優勢，建立專業服務站，對農業生產全過程進行指導。（5）發揮小城鎮龍頭企業與高校、科研機構和科技中介服務結構的作用，通過以企業為主體，政府給予資金與政策扶持的構建，實現民間自治組織管理的一種非政府組織的合作機制，突破現有模式中政府管理的局限性，將源源不斷地為小城鎮的農業產業輸送更好的技術和成果，提升小城鎮的農業產業科技含量，以科技推動小城鎮的快速發展。縮短了科研成果與產業化的距離，降低了投資者的風險，減少了轉化時間。

現代農業科技創新是小城鎮實現農業產業發展的重要手段，在農業科技推廣平臺引導和支持下，以機構+制度+人力資源+農推的良性機制的集合體的服務體系來連接現代農業科技創新與小城鎮，能夠更加有效地促進農業發展，農民增收，保障農產品數量與質量，使現代農業科技創新得以運用，小城鎮得以快速發展。

第2篇：科技創新機制建設范文

[關鍵詞] 科技管理 體制創新 信息化建設

隨著知識經濟和全球化浪潮涌起，國家之間、行業之間、公司之間競爭的前沿已從資本、規模等逐步轉移到科技實力競爭，科學技術與創新研究在社會生活中的地位越來越重要，科技管理體制問題是關系到科技工作全局、關系到現代化建設中科技與經濟、社會協調發展的問題。科技管理體制是否合理關系到科技政策能否得到認真正確貫徹，科研機構和隊伍的潛力能否充分發揮，科技規劃、計劃能否順利實現。我國確立了社會主義市場經濟的基本經濟制度，也應該確立與之相適應的科技管理體制。回顧我國的科技體制改革的二十幾個年頭，探索科技管理體制的創新與信息化建設，將有利于使科技轉化為生產力，促進經濟持續穩定發展，為進一步提升我國的綜合國力奠定更堅實的基礎。

一、我國科技管理體制存在的問題

科技管理體制改革發展到今天，仍然有許多深層次的問題需要解決，包括與市場經濟體制相符的科技管理體制所需要的基本法律框架，政府與市場的關系，科研院所的治理結構，社會力量的發揮，政府在國家科技發展中職能的定位，科技資源的使用和監督等，這些都是制約我國科技發展的重要因素。目前我國科技管理體制存在的問題主要有：第一，仍不符合市場經濟體制的要求。在科技資源配置中，市場機制的基礎性作用尚未充分發揮。第二，科技創新的宏觀決策體制機制不適應發展的需要。宏觀調控能力不足，科技管理體制官僚化，科技和經濟在國家層次上的決策機制中存在許多弊端；缺乏高層次的科技決策咨詢、評估、監督機構，不能就科技發展和科技體制的總體設計、戰略重點提供政策建議與咨詢意見。第三，各創新主體適應制度變革的基礎薄弱，企業自主創新能力不強，科研院所的運行機制還不適應科研活動多樣化的特點。科技管理僵化，人才活力難以激發，無法適應科技創新的規律。

分析我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度的問題和制度變遷引出的問題。只有逐步探索、研究和解決好這些科技管理中出現的新情況和新問題, 走一條適合我國社會主義市場經濟的企業科技管理之路, 我國的科技發展才會有一個更健康、穩定的發展基礎。

二、我國科技管理體制創新的發展方向

科技管理體制改革的目標主要是促進科技與經濟的結合、重建科技體系、促進科技自身的發展。建立與社會主義市場經濟相適應、符合中國國情的科技管理體制，對科研活動分層次管理，以商業運作模式促進科研活動的發展應該成為未來改革的重點。科技管理體制的創新，從其核心內容來講，主要是設定行為主體之間的關系，如政府、企業、高校、研究機構等行為主體之間的關系，理清政府、市場和科技創新主體的定位與功能，整合創新資源，形成創新價值鏈，建立層次分明、結構合理、分工合作、聯系緊密的創新體系，構建具有靈活的、可調整的科技宏觀管理的作用機制。

在確立新的科技管理體制中，必須遵循市場經濟的原則，確立政府與市場在科技發展中的職能界限，通過立法維護科學技術活動的正常秩序，利用各種經濟手段引導科技發展方向及社會資源配置，確立國家在重大平臺技術、共性技術、公共技術領域的供給作用，確立國家宏觀科技管理制度，規范科研機構體系，建立起對科技計劃、重大科技項目和研究單位進行監督和評估的制度。同時，動員社會資源發展科技，包括科學共同體或各級科協的作用，利用企業家和富有的個人的捐助資金作為科技投入的重要補充，鼓勵非營利研究機構和民營科技單位從事科研。

在科技管理體制的創新中，人是主體、是最活躍的因素，讓人實現“人盡其才”的和諧狀態，也是科技管理體制創新的重要使命。適應體制完善、經濟轉型和新科技革命要求的科技管理體制, 在設定行為主體關系時具有較大的包容性、全面的覆蓋性與強有力的粘合性、以及比較寬松、有容忍度、開放性等特征, 有助于加強科技創新與促進經濟增長的有機結合, 促進創新活力。

三、我國科技管理體制的信息化建設

目前的科技管理體系是基于傳統的工業化時代的工作模式建立起來的,隨著現代科技的日益發展，信息化是時代的發展趨勢，在我國實現工業化、現代化過程中大力推進信息化是必然選擇。實行信息化管理后必然會由于手段的創新而有創新的科技管理方法，這將導致科技管理改革，提升相關部門的科技管理能力和水平。一個信息化的科技管理體制，既能實現對科研管理信息的高效、全面管理，滿足決策者對科研信息的把握決策。同時又能了解掌握科技工作者的動態，提高科技競爭的能力。因此，科技管理信息化除了解決目前的問題、提高工作效率、解放科技人員生產力、提高行政能力以外，必將起到引領未來的作用。

信息化戰略思維是推動科技管理創新，提升組織核心競爭力的重要源泉，也是實現科研機構高績效的直接動力，為科技管理體制創新增加了有效的手段。

綜上所述,科技管理創新應遵從市場經濟法則,包括與市場經濟體制相符的科技體制所需要的基本法律框架,政府與市場的關系,科研院所的治理結構等。依靠市場導向,注重發揮社會力量,為科技與經濟結合創造條件。在科技管理制度的創新方面，信息化構建了開放式的科技管理體系，也為科技管理創新注入了新的活力。

參考文獻：

[1]梁建偉 馬文建:管理績效與科技管理創新[J].技術與創新管理,2006,6

[2]張克軍 科技管理創新的思考[J].中國科技信息,2005,16

第3篇：科技創新機制建設范文

關鍵詞：中職數學 有效教學 數學新課標 創新 課堂作業

一、研究背景

筆者在2013學年開學初對本校新高一學生就完成數學課堂作業情況進行了問卷調查，發現學生普遍存在不能有效完成課堂作業、敷衍了事的現象，而造成這種現象的主要原因在于：（1）課堂作業的形式過于單一，多以書面的形式為主，很少考慮中職生強形象性思維而弱抽象思維的特點；（2）課堂作業內容過于單調，多以課本和數學練習冊為主，很少兼顧到知識的實踐性和所學專業的需求；（3）課堂作業統一要求、統一數量，忽視了學生個體在學習興趣、學習能力和學習心理等方面的差異。

自新課改實施以來，雖然教師在課堂教學上下足了功夫，教學效果卻鮮有成效，其中一個重要原因就是沒有發揮課堂作業應有的作用。課堂作業是數學課堂教學的重要環節，課堂作業效果直接影響著學生學習數學的積極性、知識技能的掌握、能力的提高和后續的學習成效。由此可見，創新課堂作業，挖掘課堂作業最大功能，是提高數學教學效果的重要途徑之一。

二、創新數學課堂作業的目的和意義

《數學新課程標準》告訴我們：人人學有價值的數學，人人都能獲得必需的數學，不同的人在數學上得到不同的發展。而課堂作業正是學生掌握知識必不可少的環節，課堂作業的解答可以反映出每個學生的思維軌跡，便于教師及時地反饋教學成效，調整教學內容和課后作業。同時，老師對于課堂作業的解答和書寫過程的指導，可以使學生逐步養成良好的學習習慣和實事求是的科學態度，從而落實數學新課標中的基本理念。

三、創新數學課堂作業的設計理念

根據中職生的認知特點和數學新課標的理念，創新課堂作業的設計要做到少而精，從單一重復的練習向形象性、多層性、實用性、趣味性和獨創性的方向轉變，確保學生有獨立完成課堂作業的時間，提高數學教學的實效性。

四、創新數學課堂作業的實踐

基于對《中職數學新課標》的認識并結合中職生的特點，針對課堂作業存在的問題，本文提出了創新數學課堂作業設計的幾點策略：

（一）切合學生思維，借形象理解概念

概念是數學的基石。數學概念的學習是教學中的重中之重。但不少數學概念都比較抽象，學生不容易理解和掌握，或者說不容易深刻理解和掌握。概念有內涵和外延，學生只有明確其內涵和外延，才能正確地掌握概念并靈活運用。因此，在布置作業時，要注重學生概念的形成過程，盡量將概念形象化，這樣才能真正加深學生對概念的理解，從而達到最佳教學目的。

【案例1】“函數”這個概念很抽象，大部分學生學完之后仍不知所云。在函數概念講解過程中，教師如果只把求函數值和定義域作為課堂作業（如已知函數f（x）=x-1，求該函數的定義域及f（2），f（0），f（）的值），學生只會照搬例題，沒能真正理解函數概念，不知道如何構造函數。只要題目稍有變動，學生便無從下手，這就給今后的學習帶來很大的困難，很難再進行深層次的學習。教師可從概念的外延著手，設計如下課堂作業：1.判斷下列各圖表確定的對應法則，是不是變量x取值集合上的一個函數，不構成函數的請找出原因。

X 3 4 5

Y 6 8 1

X

Y

（4）

X 3 4 5

Y 1 1 1

（5）

X 3 3 4

Y 1 2 3

（6）

2.讓學生根據上述習題自己構造一個函數的例子。

3.已知函數f（x）=x-1，求其定義域及f（-2），f（0），f（）的值。

以上作業，與學生的思維特點相接軌，將概念形象化，使學生對概念的內涵與外延有較深刻的認識。整個學習的過程也不再只是一個被動接受書本知識的過程，更是一個積極思考、主動探究和創造的過程。

（二）聯系實際問題，以案例體現實用

生活有多廣，數學學習就有多廣，數學課堂作業也應如此。教師應盡量把課堂作業的設計與學生興趣愛好、生活背景和所學的專業相聯系，使學生在學校生活、家庭生活、專業學習、社會實踐中感受數學，切實體會數學的實用性。教師可先從課堂作業著手，讓學生體驗數學的實用價值。

【案例2】在學習了排列組合之后，教師可設計一些排列組合在生活中運用的題目作為課堂作業。如肯德基一直是學生鐘愛的食品，教師可設計一個KFC配餐問題讓學生來完成。

飲料類 可樂，美祿，九珍果汁 3種

雞翅類 香辣雞翅，奧爾良雞翅 2種

漢堡類 烤雞腿堡，嫩牛五方，雞肉卷 3種

讓學生計算下：

（1）從飲料類，雞翅類，漢堡類各挑選一種食品，有多少種不同的選餐方法？

（2）嫩牛肉方是新推出品種，KFC推出給大家免費試吃，現只須從飲料類，雞翅類各挑選一種食品，有多少種不同的選餐方法？

這是從學生的日常生活中提煉出來的課堂作業，教師也可根據不同的專業，設計一些跟專業掛鉤的課堂作業。

【案例3】服導專業的大部分學生畢業后會從事旅行社的基調工作和導游工作，教師可布置這樣兩題作為課堂作業：

1.寫出西湖十景、新十景、新新十景；

2.如果旅行社要設計一條西湖一日游的線路，要求在一天內走5個景點。（1）共有多少種設計方案？（2）游客對一些經典景點的呼聲很高，因此要求在設計中必須包含斷橋與虎跑，問有多少種設計方案？（3）為了宣傳新十景與新新十景，要求在本次設計中每條線路包含2個新十景，1個新新十景，有多少種設計方案？第二題，某旅行社接到一個小團隊，其中有女游客6人，男游客4人。客人被安排入住望湖賓館的5個雙標房，其中有2間是臨湖房。安排入住的原則是同性入住一個房間。安排房間時有2位女客與一位男客要求一定要住臨湖房，問共有多少種安排方法？

這些具有實踐性、生活性的課堂作業打破了學科的界限，將理論與實踐相結合，專業與數學相結合，數學與社會相結合。通過這些課堂作業，使學生體會到數學與生活、專業的密切聯系，感受到學習數學的意義。

（三）根據學生基礎，以分層激發動力

新課程理念強調數學教育必須以人為本，讓每一位學生都能得到發展。這就意味著我們要在課堂教學中尊重每一個學生的獨特個性，尊重他們的差異。因此教師在設計課堂作業時，必須遵循因材施教的原則，要有一定的層次性，使每個學生通過做適合自己的作業，能有所收獲。

【案例4】在同角三角函數關系式中，針對金融專業學生，教師可酌情設計課堂“作業套餐”：

第一關是基礎題，難度較低，方法以直接套公式和模仿為主，一個題目盡量只安排一個知識點的訓練，讓學困生也可以“吃得了”；

第二關是提高題，是基礎題的變式或一般綜合題，讓中等生也能“吃得好”；

第三關是發展題，靈活性偏大，綜合應用偏強，讓學優生也能“吃得飽”。

通過以上層層遞進的練習題，使學生掌握了同角三角函數關系式的變形和化簡求值，使學生的思維不再只停留在重復和模仿階段，同時充分發揮了學生的主動性和創造性。在分層設置數學作業時，教師可根據學生的認知水平和作業情況，靈活地運用課本上的習題，對教材進行“二度開發”。筆者將課堂作業分成必做題和選做題兩類。必做作業的內容應不低于《中職數學新教學大綱》的基本要求，可源自課本上的“練習題”，或是“例題”的簡單變形題，或者是自己編寫的“作業套餐”中的第一關和第二關的題目。對于學困生，教師可以把一些跟初中知識相關的題目納入到課堂作業中；對于學優生，教師則可以把歷年高職考的考題或職高競賽題納入到課堂作業中。通過分層設計，使不同的學生都可以有適合自己的作業，使每個學生都有一種跳一跳就能摘到果子的愉快心理體驗，以促進其積極思考。

（四）豐富作業形式，以多元提高興趣

“知之者不如好之者，好之者不如樂之者”，若要使學生對作業感興趣，教師就必須使作業有一定的趣味性。教師應充分了解每個學生的潛能，根據學生的年齡和心理特征，依據多元智能理論，豐富課堂作業形式，盡量發揮學生的各種潛能。在作業設計過程中，教師可在慣有的選擇、填空、解答等常規類作業形式基礎上，適當補充制作類、實驗類、閱讀類、開放類等作業形式，以激發學生興趣，培養學生計算、傾聽、實踐、思考、表達等多方面的能力。以下是筆者在實踐中除了常規類作業之外嘗試的幾種課堂作業形式：

1.制作類作業： 主要讓學生通過自己動手操作，去發現問題解決問題，多用在立體幾何的教學中。因中職生普遍缺乏空間想象能力，教師直接灌輸幾何體的性質，學生比較難理解。如果讓學生通過制作正方體，長方體，墻體，圓柱，圓錐等一些常見的幾何圖形，自己找尋幾何體的性質，學生就會比較容易接受。

【案例5】在“認識圓柱”之后，布置了這樣的課堂作業：

（1）找一找。找一找生活中圓柱。（2）畫一畫。紙上畫出一個圓柱。

（3）做一做。利用手中的白紙、、圓規、剪刀和膠水制做一個圓柱。

（4）說一說。圓柱的側面周長和底面半徑的關系。如何計算圓柱的側面積和體積。

這類操作作性強的作業學生很樂意完成。學生通過自己的找、畫、做、說，加深了對圓柱性質的認識，同時為圓錐的性質的掌握做了一定的鋪墊。

2.實驗類作業：主要是讓學生以小組合作形式，相互配合，動手完成實驗和實驗報告，共同探究發現數學結論。 在排列組合、等差等比數列、指數對數的運算性質等等這些內容都可以布置適當的實驗類作業。

【案例6】在學習了“指數及其運算性質“、”對數概念“之后，教師在課堂上讓學生通過數學實驗，總結出對數的運算性質。

數學實驗報告

班級 小組成員 組長

1、實驗要求：自定第一行和第二行中M、N的數值，并根據M和N的數值用計算器算出，，+，- ，*，，，，

，，，填在表中（表略）

2、觀察計算結果，提出同一列中計算結果間關系的猜想

3、證明猜想

4、實驗心得

各小組紛紛拿起計算器開始計算，并認真地填寫了上表。下表是其中一個小組的學生填寫的（筆者截取了其中一部分，其余略）：

30 289 243 55

15 63 81 327

- 0.3010 0.6616 0.4771 0.7742

0.3010 0.6616 0.4771 0.7742

1.1761 2.3541 2.2095 Error

橫向數據可以讓學生自由填寫，增強了學生學習的樂趣。縱向的觀察項目中，當M

這樣可以使學生在“趣”中學，“趣”中練，由舊“趣”促新“趣”，使他們對作業的態度從“要我做”轉變到“我要做”，從而形成良性循環。

3.閱讀類作業：讓學生通過閱讀教材，回答教師提出的問題，以培養學生的自學能力、總結歸納的能力。在中職的課堂中，教師只要選材恰當，學生完全可以通過自己閱讀，進行總結歸納。加深對概念、性質和定理的理解，促進學生對知識點的系統建構。

【案例6】在給出了“正弦定理“之后，教師布置了以下課堂作業：

1、閱讀教材上的三道例題（略）

2、回答以下問題：

（1）例2為什么是兩解？例3為什么是一解？

（2）按照例2和例3，自編一解和兩解各一題。

（3）正弦定理適用于哪些情況？

學生通過閱讀，不僅學到了知識，而且感受到了數學思想和方法，學會了歸納、概括。

A、不會做 B、內容太單調沒意思 C、太簡單 D、套套公式而已，沒有實用性

7、平時老師經常布置哪些方面的課堂作業？（可以多選）（ ）

A、課后習題 B、練習冊上的習題 C、課外補充習題

D、動手操作、實踐性作業 E、其他方面的作業

8、你對哪些數學課堂作業比較感興趣？（可以多選）（ ）

A、課后習題 B、練習冊上的習題 C、課外補充習題

D、動手操作、實踐性作業 E、其他方面的作業

9、你覺得數學老師布置的課堂作業有意思嗎？（ ）

A、很有意思 B、比較有意思 C、一般 D、沒意思

10、你比較喜歡什么樣的數學課堂作業？（ ）（可以多選，也可以補充）

A、圖形題 B、游戲題 C、表格題 D、文字題 E、計算題 F、其他

二、問答題

1、你對現行的數學課堂作業有什么好的想法或者建議？（簡答題）

附件2：數學調查問卷（一年后填寫）

一、選擇題：

1、你現在學習數學的積極性是怎樣的？（ ）

A、很積極； B、一般； C、沒有；D、比較有。

2你喜歡上數學課嗎？ （ ）

A、很喜歡； B、比較喜歡； C、一般；D、不喜歡。

3、數學作業你是如何對待的？（ ）

A、很認真； B、還算認真； C、馬虎；D、抄襲。

4、數學作業能提高你對數學的解決能力嗎？（ ）

A、能； B、比較能 ； C、有一點；D、不能。

5、你覺得數學有用嗎？ （ ）

A、很有； B、有點； C、很少有；D、沒有。

6、你覺得你不能認真對待數學課堂作業的原因（ ）（由題3選C和D的學生填）

A、不會做 B、內容太單調沒意思 C、太簡單 D、套套公式而已，沒有實用性

7、平時老師經常布置哪些方面的課堂作業？（可以多選）（ ）

A、課后習題 B、練習冊上的習題 C、課外補充習題

D、動手操作、實踐性作業 E、其他方面的作業

8、你對哪些數學課堂作業比較感興趣？（可以多選）（ ）

A、課后習題 B、練習冊上的習題 C、課外補充習題

D、動手操作、實踐性作業 E、其他方面的作業

9、你覺得數學老師布置的課堂作業有意思嗎？（ ）

A、很有意思 B、比較有意思 C、一般 D、沒意思

10、你比較喜歡什么樣的數學課堂作業？（ ）（可以多選，也可以補充）

A、圖形題 B、游戲題 C、表格題 D、文字題 E、計算題 F、其他

二、問答題：

1、你覺得你學習數學的態度有了怎樣的轉變？哪些方面有了變化？

2、數學課堂作業對你有哪些幫助？

附件3：學生數學學習情況調查表

本文作者在開學初和一年后對學生作了問卷調查（附表1、附表2），情況統計分析詳見如下（下發表格145份，回收有效問卷143份）

（備注：上述圖表中，橫坐標表示調查問卷中選擇題的題號，縱坐標表示A、B選項人數總和所占的百分比。橫坐標中1――學習積極性；2――上數學課的興趣；3――對待作業的態度；4――數學作業的作用；5――數學的實用性）

第4篇：科技創新機制建設范文

[關鍵詞] 高職；基礎護理學；課程建設

[中圖分類號] R474 [文獻標識碼] C [文章編號] 1673-7210（2013）10（c）-0164-04

基礎護理學是護理專業課程體系中非常重要的一門課程，該課程的建設必須在充分認識其課程性質的基礎上合理進行課程設計，并依托有利、有效的教學條件進行課程實施，進一步檢驗和反饋教學效果，并且持續進行課程改革才能保證課程的生命力和和課程質量[1]。

1 課程性質

1.1 課程定位

1.1.1 橋梁課程

基礎護理學是在學習公共課程和醫學基礎課程等前沿課程的基礎上的一門實踐性很強的專業基礎課程，其后續課程主要是內、外、婦、兒、社區、急救護理等專業課程，可以說基礎護理學是連接醫學基礎課程與專業課程的橋梁。

1.1.2 主干課程

基礎護理學又是護士執業資格考試的主要內容，無論是考試大綱改革之前還是改革之后，基礎護理的比重都占總內容的25%，可以說基礎護理學是護理專業的一門主干課程[2]。

1.1.3 核心課程

基礎護理學包括的基本技能（如注射、輸液、生活護理等）又是護士真正執業后必須具備的核心技能，無論是醫療機構的面試，還是臨床的技能考核，還是各種類型、各種性質的護理技能比賽，均是考查基礎護理學的基本技能。因此，基礎護理學是護理專業的核心課程。

1.2 課程作用

本課程是實現培養目標的基礎和前提，起到重要的奠基作用；對護理職業能力和職業素養的培養，尤其是實踐能力的培養起到關鍵支撐和促進作用[3]；擔負著護生畢業后職業生涯中由臨床護理工作向社區、家庭崗位群遷移的重任。

1.3 課程學習領域

現代社會人民對健康的需求越來越高。社會上急需具有較高職業素養和全面職業能力的高素質技能型護理人才。這也就意味著本課程不僅僅是臨床實踐領域，同時也包括護理管理、人文素質、護理禮儀、人際溝通等知識[4]。

1.4 課程目標

1.4.1 知識目標

掌握基礎護理學的基本理論知識和操作技能要求。

1.4.2 能力目標

熟練操作各項基礎護理技術，并能靈活運用知識給患者進行健康宣教。

1.4.3 素質目標

高度的責任心、慎獨精神和愛傷觀念，有效進行溝通、具有較高的人文素養。

2 課程設計

2.1 課程設計理念

以護理實際工作崗位的需求為導向，將課程內容與臨床實踐工作、護士執業資格考試相對接，注重職業素養和能力，培養充分體現該課程的職業性、實踐性和開放性。

2.2 教學設計思路

有針對性選擇教學內容；配備完善教學條件，包括教材和教學環境，以及充分掌握學生的學習特點和加強“雙師素質”教師隊伍的建設；科學組織教學[5]：①采取教學作為一體的情景教學模式；②在教學的過程中將知識的傳授、能力的培養、素質的提升融為一體；③始終保證以學生為主體；④進一步完善評價機制，注重考核與培養護生的綜合素質和綜合技能。

2.3 教學內容的選取和組織

2.3.1 內容的選取

依據臨床護理需要和護士執業資格考試大綱要求合理選取教學內容，選取原則是“必需、夠用”，更加突出內容的基礎性、實用性。

2.3.2 內容的組織

遵循職業能力培養的基本規律，依據護理實際的工作過程，整合教學內容，強調工作過程系統化，將基礎護理知識整合成四個模塊，分別是基本護理、生活護理、治療護理、其他護理，同時將每一模塊按照患者從入院到出院整個診療和護理流程來組織和進一步細化，分成若干個項目，而且將每一項目基礎護理知識所對應的崗位技能任務化，又形成若干個學習任務，每一個學習任務又確定了與之相應的職業素養和能力，使教學內容與臨床實際工作過程的能力要求相一致，與護士職業資格標準相對接，并且基于真實工作開發護理實訓項目[6]。

2.3.3 確定內容的重點與難點

本課程的重點還是放在了生活護理和藥療護理、醫院感染這幾大塊。在講授基本的知識與技能外，重視學生綜合素質和能力的培養是教學的難點。解決方式：①采用靈活多樣的教學方法，保證教學效果；②做到“教中學、學中做”，保證學生學習效果；③全天開放實驗室，最大程度地保證學生技能練習時間；④改革考核方式，注重綜合能力和素質的考核，保證技能過關。

3 教學條件

3.1 教學資料

3.1.1 使用教材

本課程應使用衛生部規劃教材、專供高職高專護理專業用教材，如人民衛生出版社出版的《基礎護理學》（第2版），本書最突出的特點是所有操作全部以評估、計劃、實施和評價為主線，將護理程序和整體護理理念貫穿始終，適應護理專業的發展需要，同時也符合護理專業的培養目標的要求[7]。所有理論知識條理清晰、層次分明；同時也增加了臨床的新知識，像注射泵的使用、簡易呼吸器的使用、輔助器的使用等，并且有很出插圖，形象而直觀；所有的操作技術均從目的、護理程序、注意事項三方面編寫，在護理程序的實施環節既有操作步驟，同時每個步驟都配有詳細的要點說明，整個知識點非常清晰、明了、簡練，可以說是非常符合高職學生的接受能力的，也非常方便教師的授課。

3.1.2 參考教材

人民衛生出版社出版的《基礎護理學》（第2版）有待完善之處，比如編排方式仍按傳統的章節進行，沒有體現出項目教學和任務驅動的理念，當然這也是現在眾多教材共同存在的一個問題，教學理念的更新總是快于教材的出版。基于此，在教學過程中，我們也選擇了一些較好的參考教材。如《基礎護理技術》全國高職高專醫藥院校工學結合“十二五”規劃教材，本書采用的正是“基于工作過程”的課程模式，按學習項目進行編排，每個學習項目又分若干典型的學習任務，本書可以說總體是比較符合先進的教學理念的。

3.1.3 實驗輔導教材

在實驗教學上，為了配合課堂教學，應研究反映基礎護理特點的實驗模式，加強臨床實用價值探索，注重人文素質培養，并按這種思路編寫的實驗教材，如山東人民出版社出版的邢愛紅主編的《基本護理技能實訓教程》等。

3.1.4 輔助資料

根據教學需要編寫一些輔助資料，如《執業護士考試輔導用書》和《基礎護理學習題集》，便于檢驗學生掌握知識的程度，利于促進學習主動性。同時為更好地了解護理學前沿的知識和研究，授課教師還應參考一些學術雜志：《護理研究》《中華護理學雜志》《護士進修雜志》《衛生職業教育》等，開闊視野，豐富知識，以便更好的教學。

3.1.5 網絡資料

建成課程網絡資源，如學校內部錄制的操作錄像、圖片、視頻、光盤、網絡版課件、電子教案等幾乎涉及護理學基礎所有內容，并制作與基礎護理學課程相配套的課程大綱、課程標準、電子教案、練習試題庫、網絡課件，保證“理論-實踐教學一體化”的實施，建設基礎護理學精品課。

3.2 師資隊伍

優秀的師資是教育發展的基石，應重視護理師資培養，制訂教師培養計劃，通過參加教研活動、集體備課、聽課、講課、說課等形式，提升教師的教學能力。積極參加各級各類培訓和進修，并在假期安排護理教師參加臨床實踐，保證雙師素質教師在90%以上[8]。并及時聘請自臨床一線的副主任和主任護師來院兼職教學，他們多年從事臨床護理工作，有豐富的實踐經驗，在院校合作的課程建設中，一直給予技術支持和指導。

3.3 實訓環境

3.3.1 校內實訓基地的建設

3.3.1.1 硬環境的建設 成立護理實踐教學中心，建立現代化的多媒體示教室及各類實訓室，并配備先進的護理教學模型和儀器設備。

3.3.1.2 軟環境的建設 作為高職院校，必須加強校企合作，做到工學結合，在實訓基地的建設方面除了做好各種硬環境的建設外，還需加強軟環境的建設，使整個實訓環境滲透職業道德和職業情感，形成一定的文化環境。實訓門前的穿衣鏡時刻提醒著師生要注意儀表儀容；走廊里的南丁格爾獎章獲得者們的話語激勵著老師們要兢兢業業，一生拼搏，把畢生精力獻給護理事業；實訓室墻壁上的各種操作流程圖和規章制度，又讓老師和學生認識到護理工作的嚴謹和責任。

3.3.2 校外實習基地

應與校外優秀醫院緊密合作，使之成為校外實踐基地。應多為三甲醫院，因為此類醫院患者多、病種多，醫療新器械與設備先進，醫護人員技術水平高，能充分滿足學生見習和實習的需要。

4 課程實施

4.1 教學模式

基礎護理學主要采取的是“教、學、做”為一體的情景教學模式，讓學生在理論-實踐一體化教學中掌握足夠的理論知識和系統、扎實的操作技能，促進學生綜合素質和能力的提高。

4.1.1 課堂教學和實踐教學

4.1.1.1 課堂教學 課堂教學中的“教、學、做”一體化主要表現在教學環節設計方面，包括課前診斷性測試、導入新課、課時目標、教學過程與內容、課堂小結、課時達標評價與反饋矯正這幾個環節。如課前診斷性測試，即復習舊課應方式必須多樣，必須以學生為主。理論知識可以提問，操作就必須要么讓學生回視、要么以情景劇或小品的形式表演，或者采取“缺陷教育”，老師在演示操作的時候故意做錯一些錯誤環節，讓學生找出錯誤之處；導入新課要做到“新、奇、準”，引發學生的學習興趣，可以通過案例、圖片或視頻等影像資料；課時目標：要按照知識、能力、素質目標三位角度制訂；教學過程與內容應改變傳統的三段式教學，即先講、再示教、最后練習的方法，而是邊講邊教、老師邊演示操作學生邊動手體驗，激發學生的學習興趣，引發學生思考；課堂小結重點、難點必須使學生明確。

4.1.1.2 實踐教學 包括教師演示、學生仿真實訓、學生全真練習三個環節。這三個環節不是孤立的，也要做到“教、學、做”一體化。老師邊演示學生邊模仿，學生邊操作老師邊糾錯，學生邊練習老師邊指導。

4.1.2 教學模式的深化

隨著教學改革的不斷深入，我們逐漸認識到教學中除了課堂教學和實踐教學分別做到“教、學、做”一體化外，也可以同時做到一體化，課堂搬進實訓室、實訓的效果再反饋至課堂，這樣才達到了“教、學、做”真正全面結合。

4.2 教學方法

當今的高職教育理念是既要發揮教師的主導作用，又要充分體現學生的主體作用。在這種理念的指導下，改變傳統的灌輸式的教學方法，注重教師與學生的互動、交流。如：①角色扮演法：通過護患角色的置換，加深護生對操作的認識。②演示法：教師邊操作邊講解操作要點，學生邊理解邊回視，培養學生的觀察能力和操作能力[9]。③病例討論法：通過對典型病例的討論，激發學生的學習興趣。④PBL教學法。⑤情景教學法。

4.3 教學手段

4.3.1 課堂教學方面

4.3.1.1 現代化多媒體信息技術 恰當使用多媒體輔助教學，充分利用網絡信息技術豐富教學，使護生有直觀而想象的認識，進而培養其良好的護理職業認同感。多媒體使用率應達100%。

4.3.1.2 情景模擬 依托“教、學、做”一體化教室和仿真模擬實驗室，創設與教學內容相一致的場景，寓教于情、寓教于景，使學生的主體地位得到體現。

4.3.2 實驗教學方面

4.3.2.1 真人真做 盡最大可能開足實驗課，盡量真人真做，如搬運患者、床上洗頭、氧氣吸入、各種注射法及靜脈輸液法等盡量真人真做。通過真人真做，使護生在鍛煉技能的同時增強愛傷觀念和人文情懷。

4.3.2.2 實行全天開放式教學 護理學實驗室實現全天候的開放，從而提高學生操作能力和自主學習的能力，使學生從反復的實訓中得到鍛煉和提高。

4.3.2.3 護士節舉辦護理技能大賽 每年舉行512國際護士節護理技能大賽，以此為契機，在鍛煉操作能力的同時，鍛煉同學們的心理素質，團隊合作精神，也進一步增強學習興趣，帶著興趣學習會極大提高對知識的掌握和運用能力，形成學習的良性循環。

4.3.2.4 參加省市護理技能比賽 積極參加省市各種護理技能比賽，既鍛煉和考察了學生的學習效果，也檢驗了老師的教學水平，并以此為契機，督促老師們發現不足，借鑒和吸收兄弟院校基礎護理學的優秀教學成果，不斷學習基礎護理學新知識和新進展，跟緊時代步伐，提高自身的教學水平，并及時應用于教學實踐，使教學不斷創新，真正達到以賽促學的目的。

4.3.2.5 輔助教學系統 輔助教學系統，方便學生自主學習。

4.4 考核方法

基礎護理學是一門實踐性較強的學科，其實踐學時占總學時的50%以上。應重視對考核方法的研究和改革，主要表現在以全程考核代替原來的期末考核，并強調護生綜合素質的考核。考試成績實行百分制，其中理論試卷成績占60%；技能操作成績占40%，而技能操作又包括護理技能測評占20%，護士素質測評占10%，溝通能力測評占10%；將護士素質考核融入技能考核中，極大提升護生的人文素養，為成為一名優秀的護士打下良好的基礎。

5 教學效果

5.1 學生評價

應注重護生對教師授課質量的反饋，于每學期期中和期末均要進行教評，可以發放“教師課堂教學質量評價表”，也可以直接填寫意見和建議。

5.2 校內外評價

校外護理專家評價，校內教學督導評價。

6 改革思路

6.1 情景教學進一步深化，促進學科間的相互融合

單一操作的情景教學應該往綜合操作的情景模擬，如：①學科內知識的綜合：改良技能考核，融入人文素質；綜合能力：急救技術融入氧氣吸入和輸液技術，青霉素過敏反應的搶救融入吸氧、、輸液、注射等。②本學科與各專科護理學課綜合，形成綜合性實訓項目。

6.2 校企合作的力度進一步加強，共同開發課程標準，制定實訓教學計劃等

與醫院進行深部合作，在校企合作的基礎上做到校企一體，充分發揮醫院的主導地位，參與、指導專業建設，如人才培養方案、課程標準、課程考核辦法等的制定，以及外聘教師的選配、考核、培養等全方位拓展合作范圍。

6.3 加大教師科研的力度和深度，促進本專業、本課程的內涵發展

科研是生命線，對課程建設起著促進、指導的作用，優化課程的內涵發展，可以從科研立項的機制體制、獎懲辦法、考核辦法進行針對性建設，使科研真正為教學服務、為課程服務，進而為專業建設服務。走出目前大多數教師科研意識淡薄，或是科研只為晉級所用，或是為了做科研而做科研，缺乏實踐意識、實干意識、創新意識的怪圈，形成良性循環[10]。

總之，課程的建設任重而道遠，每位承擔基礎護理學課程教授任務的老師必須秉持“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”的精神和態度，不斷探索、不斷專研、不斷實踐，全面創新和完善課程建設。

[參考文獻]

[1] 何利，王秀紅，肖霓，等.基礎護理學課程建設與實踐[J].衛生職業教育，2011，2999（8）：132-133.

[2] 王艷華，遲曉華，朱藍玉.加強課程建設探討《護理學基礎》實驗教學新模式[J].吉林省教育學院學報，2012，28（3）：39-40.

[3] 郭鵬.如何在基礎護理學教學中提高護士的專業素質[J].中國醫學工程，2013，21（4）：180-181.

[4] 宋艷蘋，母文杰.基礎護理操作訓練中護生人文素質的培養[J].護理教育，2010，25（21）：75-76.

[5] 陳美蓮，劉雪輝，黎慧.在實施優質護理服務中提高護理人員素質的做法[J].求醫問藥，2012，10（8）：393-394.

[6] 劉莎.基礎護理學實驗教學的探索[J].心理醫生：下半月版，2012，10：382.

[7] 葉曉芹.基礎護理學教學方法探討[J].衛生職業教育，2012， 30（10）：90-91.

[8] 林靜.對《基礎護理學課程教學實訓》教學的設想[J].浙江臨床醫學，2009，11（5）：558-559.

[9] 井坤娟，王彥，杜少英.基礎護理學精品課程建設中教學設計的實踐與思考[J].醫學研究與教育，2010，27（6）：90-92.

第5篇：科技創新機制建設范文

【關鍵詞】科技創新；會計；體系；作用機理

科技是第一生產力，為社會發展提供不竭動力。社會發展又反作用于科技，推動其進步。同時，科技進步與經濟增長相伴而生，而會計活動又是人類經濟的最原始活動，其理論與實踐在科技進步與社會發展的過程中不斷地被改進與應用。信息技術（特別是計算機技術與網絡技術）的出現和發展徹底改變了會計的記賬形態，使得會計由單純的手工記賬發展到現今的會計電算化。由此可見，會計體系的發展與科技創新相輔相成、息息相關。

一、科技創新過程與會計理論發展

沿著近現代歷次科技革命的歷史軌跡，通過梳理每一次科技革命的代表性事件，概括其基本特點，同時分析歷次科技創新對會計科學體系及會計管理范式的影響，我們發現：

古代會計躍進到近代會計，近代會計發展到現代會計，科技創新都起著很大作用。對于近代會計，從十五世紀到十八世紀，會計理論與方法的發展比較緩慢，直到第一次工業革命才有了較大地發展。特別是適應大生產需要的股份公司的出現，對會計提出了新的要求，引起了會計服務對象和內容的變化[1]。十九世紀末二十世紀初，產業革命加速了資本主義經濟的發展，隨著生產規模社會化和激烈的競爭，更多的科學管理理論與方法被引進入到會計中來，使得會計方法更加完善，會計科學更加成熟。同時，在該階段出現了會計學發展史上重要的里程碑，即成本會計的產生。

現代會計實現了財務會計與管理會計的分離。二十世紀50年代起，科學技術突飛猛進并廣泛應用于生產，使生產力迅速提高，資本進一步集中，企業規模日趨擴大，跨國公司大量涌現，市場競爭更加激烈，企業經營更趨復雜[1]。股份公司這一經濟組織形式得到了很快的發展，股份公司是以資本的所有權和經營管理權相分離為特征的，為了保護“外部利益人”所有者的利益，逐漸形成了以對外提供信息為主、接受“公認會計原則”約束的會計，即財務會計[1]。現代會計的發展與成功為現代管理會計奠定了基礎。二十世紀60年代，管理會計得到了進一步的發展，其理論體系與基本方法逐步形成。管理會計這一新學科的出現，成為了現代會計發展史上的重要標志。進入二十世紀中后期以來，經濟全球化的趨勢開始顯現，信息技術特別是Internet技術的飛速發展及其廣泛應用，更是使人類跨入到信息時代。作為國際通用商業語言的會計也必須融入到全球化和信息化的潮流中，以適應和服務于經濟的運行與發展[1]。所以會計呈現出新的趨勢，出現了一些新的會計分支，如國際會計、電算化會計、電子商務會計等。

簡言之，第一次科技革命使簿記完成了向近代會計的歷史跨越，第二次科技革命促進了近代會計向現代會計質的飛躍，第三次科技革命使現代會計理論方法體系得以建立從而形成現代會計學科體系，而新的科技革命則使企業管理向集成化和知識化方向發展，會計管理范式趨于虛擬化。

二、科技創新與會計分支的形成

本文分別以財務管理會計、成本管理會計、國際會計、電算化會計等會計的分支為例，通過分析它們產生時科技創新的背景以及后續發展時科技創新提供的支持來進一步推斷科技創新與會計發展的內在關系。

對于財務管理會計來說，財務管理產生于20世紀30年代經濟大蕭條時期，主要用于對貨幣的獲取和管理，受到國家經濟發展周期、政府財政政策以及金融市場狀況的影響。科技創新使得市場環境發生變化，政府對經濟的宏觀的調控改變，金融市場狀況好轉，最終使得財務管理中資本管理與資產管理的方法不斷改進。同時，會計人員借助信息技術利用數學模型對數據進行定量分析，得出的會計信息為決策提供有力依據。

對于成本管理會計來說，科技創新帶來的新制造環境以及計算機集成制造系統的發展對成本管理會計產生巨大沖擊，使得成本管理會計技術手段與方法不斷更新，成本管理會計的應用范圍不斷拓展，例如作業成本法、全面質量管理、目標成本法、生命周期成本法、戰略成本管理等方法的誕生與發展。

對于國際會計來說，國際會計是二戰后隨著國際貿易的發展而形成并日益完善的一個會計分支。科技創新會加速跨國公司的發展，加強國際間經濟的聯系，使得投資國際化，最終實現經濟全球化。所以，科技創新推動著會計體系的國際標準化，帶動著國際會計理論與實踐的不斷發展。

對于電算化會計來說，電算化會計是隨著信息技術的發展，特別是計算機技術與網絡技術的發展應運而生的，與科技的不斷創新和發展息息相關。可以說，電算化會計徹底顛覆了傳統會計的信息處理方法，是會計發展史上的一次重大變革。

經過以上對會計分支的分析可知，科技創新對會計的發展起到了巨大的推動作用，科技創新使得會計分支實現了多樣化與具體化，將會計信息進行分類整合，得到詳盡、全面的會計信息，有利于更加科學、詳細地進行會計核算，有利于我國會計與國際會計接軌，也有利于促進會計體系的構建與完善。

三、科技創新對會計提供的機遇和要求

通過探究科技創新對會計發展的作用機理，分析科技創新對會計提供的機遇與要求。更好的證明科技創新與會計發展之間是相互聯系、相互促進且相互融合的。

根據資料分析，我們得出了科技創新對會計體系構建提供機遇的原因：首先，信息技術的創新會導致企業經營及財務方面的風險不斷增加，因此企業需要一個全新的適應經濟要求的會計體系來輔助其經營活動。同時，計算機和網絡技術的發展加強了會計的管理職能，使其成為一個包括事前、事中、事后在內的全面核算和全過程管理的系統[2]。第二，會計信息多樣化、國際化以及標準化，需要構建一個更為通用的會計體系促進國際間經濟的發展。第三，會計核算的重點由有形資產逐步向無形資產轉化，企業會計的核算信息越來越模糊，核算工作越來越復雜，這使得會計核算要更加準確、科學以及客觀地評價企業資產。第四，科技創新使得現今的會計人員不僅僅需要掌握會計方面的基本知識，還要熟知法學、管理學、經濟學、金融投資學等相關領域學科，同時還要增強自身的全球化觀念、邏輯分析能力以及團結協作精神。

參考文獻：

第6篇：科技創新機制建設范文

首先，要正確把握新的教育理念，其核心是：數學教學是教師引導學生進行數學活動的教學；教師的職責在于向學生提供從事數學活動的機會，在活動中激發學生的學習潛能，引導學生積極從事自主探索、合作交流與實踐創新活動。

其次，在理解新理念的基礎上，還得根據學生的實際，創造性地使用教材，讓學生經歷知識的形成、發生發展過程以及應用過程；對于教材中需要學生完成的任務：如法則歸納、概念描述、總結所學內容結構等，首選鼓勵和激勵策略，即鼓勵學生通過獨立思考與合作交流去給出答案；然后，教師在學生充分表達的基礎上，介紹規范的表述，而不應一開始就要求學生機械記憶規范的表達。

再次，根據學生的認知特點和所學知識的特征，采用多種教學形式，以促進學生有效學習。 最后，根據課堂實際情況，及時反思自己的教學行為，并在反思中改進自己的教學．同時，在新的課程理念下，進行初中數學創新設計要注意初中數學各個不同領域關注的變化。只有這樣，才能體現新的理念，將新的理念滲透到教學環節中，進而在課堂活動中物化為具體的課堂教學行為。

一、數與代數領域 在新的課程理念下，在數與代數領域進行初中數學創新教學設計，要關注如下幾個方面的變化與發展：

1、突出從實際問題情境中抽象出代數模型的過程。

初中生的學習對象已由具體的數發展為抽象的數學符號，他們將研究刻畫現實世界數量關系的方程、不等式和函數。內容的呈現可以采用“問題情境——建立模型——求解與解釋——應用與拓展——回顧與反思”方式。讓學生在分析問題中獲得數學概念以及解決問題的方法、技能和科學態度，而不是直接呈現解決問題的算法與結果。

2、對于重要的公式、法則和規律，教學設計的素材呈現方式應有利于學生自主探索和交流。 初中階段出現的運算公式、法則比較多，它們的引出都應在嘗試、猜測、推導之后加以總結，概括。教學設計要為學生提供自主探索的機會。教學設計過程還應重視呈現那些針對數學規律進行探索，并用代數式表示規律的內容，這樣，可以使學生在自主探索的過程中更好地理解代數式的意義和作用，并促進學生數學思維能力的發展。

3、編排例題、習題時要注意設計一定數量的應用性、探索性和開放性的問題。

例題和習題的配備數量和難度都要適當，可有層次區分，我們可以把題分為必做題和選做題兩類。

例題要有良好的示范性，單純地鞏固法則、公式、算法的題目要精簡，每節習題的題量要適當，以有利于學生獨立思考，避免學生學習負擔過重。習題不只是單一的常規訓練題，各部分都適宜編入一些具有現實背景的問題、開放性問題和探索規律的問題，以發展學生思維的廣闊性靈活性和創造性。

4、代數式、方程、函數內容的編排適宜螺旋式推進。 根據學生心理發展的特點和認知結構的變化，初中階段的代數式、方程和函數內容可以在三年的教學設計中交叉編排，體現不斷深化的過程，而不宜過于集中。這樣做有利于學生不斷加深對字母表示數、方程思想和函數思想的認識，使學生逐步學會用數學的符號和語言刻畫簡單的具體問題，發展建模能力和應用意識。

二、空間與圖形領域

1、素材的選取宜注意選擇那些具有現實背景的、有趣的、富有挑戰性的，同時有豐富的數學內涵的內容。

空間與圖形的內容具有豐富的實際背景，在現實世界中有著極其廣泛的應用，因此，教學設計應盡量以現實世界中有關圖形與空間的問題作為學習素材。例如，變換的研究對象不僅包括長期以來人們所習慣的幾何圖形，而且包括豐富多彩的現實世界中的二維、三維圖形。充分選擇和展現具有現實背景、能夠體現變換思想的素材，將是這部分內容教學設計的重點。例如，在安排軸對稱內容時，可以選擇汽車品牌標志、交通標志等現實的圖案為研究對象，可以設計“利用簡單的圖案，選擇不同的對稱軸設計對稱圖案”等數學實踐活動，也可以選擇一些有趣的問題作為素材。

2、內容的呈現要突出對實踐活動過程中的體驗和幾何活動經驗的積累。

空間與圖形的學習過程，包括對圖形的觀察、操作、歸納和類比等大量實踐活動。學生空間觀念的培養，推理能力的發展，對圖形美的感受，集合發現等都是在數學實踐活動中進行的。因此，教學設計中，應特別注意突出實踐活動的過程和活動經驗的獲取，教學內容的呈現可以通過設置問題情境，提出問題，得出猜想，最終形成命題并進行必要的論證，從而使學生體驗知識的產生和發展過程。這樣，既能夠提高學生的興趣，也能使他們體會定理的形成過程及證明的必要性和價值。圖形與變換的內容包括用變換圖形的性質，用變換認識、解釋現實世界中有關現象，以及利用變換設計圖案等過程。教學設計要充分設計多種實踐活動，使學生體會利用變換能夠更好的認識圖形和現實世界的廣泛聯系，積累運用變換的方法結實或者處理實際問題的活動經驗。

3、選擇圖文并茂、形式多樣的呈現方式。 多彩的圖形是這部分內容學習的重要素材。教學設計應該增加插圖，做到圖形與啟發性問題相結合，圖形與必要的文字說明和推理論證相結合，數與形相結合，計算與推理相結合，充分發揮圖形直觀與坐標表示的作用，使教學設計案例圖文并茂，富有啟發性。內容的呈現方式應當多種多樣。例如，在編寫“圖形的放大或縮小”的教學設計時，可以利用圖形之間的相似關系，也可以利用坐標的方法。注重教學設計呈現方式的多樣化，可以激發學生的興趣，豐富、學生對內容的理解。

第7篇：科技創新機制建設范文

關鍵詞：會計；創業創新；稅務

一、稅務類課程創業創新建設的必要性

高職會計專業人才培養過程中，會開設稅收實務、稅務會計、稅收籌劃等相關課程。近年來，稅法改革力度大，目前營業稅已全部改成增值稅。在授課上，我們不僅要更新知識內容，在稅務會計及申報課程中，我們還要對實操申報等內容進行調整練習。由于稅法的變化，實務界已經實時跟進地進行更新，各地稅務網上申報系統也在變化調整。因此教師要先學一步，從而把知識內容的更新變化有效地傳遞給學生。如何建立有效的知識更新渠道呢？可借助官方網站，專業知識交流群，以及購買的網上實訓系統資源，@些平臺的知識內容更新的都比較快。除營改增外，還有企業所得稅小微企業稅收優惠政策、消費稅、資源稅等，這些知識內容每年均有調整變化。從稅收的變化我們不應僅僅看到國家表象上的稅費改革，更要看到國家的政策傾斜，以及和經濟形勢有關的國家政策走向。在課堂上，順應政府政策導向，合法避稅，對于學生的創新創業所應關注的知識點不斷提醒和引導，或者讓學生進行自我體悟。

二、稅務類課程的創新創業點探析

創新創業的首要步驟，就是有一個自己的好團隊，有創業的思路想法，隨之創業的第一步就是開設公司，選擇公司類型。如何申報注冊成立一個公司，辦理“三證合一”的營業執照，這些都是每一個最初的創業者所需要面對和解決的問題。如果會計學生能在這一塊熟練掌握，無疑可以降低創業成本，在創業之初根據稅法政策變化準確定位，享受好稅收優惠政策，在創業這一塊占得先機。

（一）稅法改革對于創新創業影響

1.營改增對不同行業稅負影響

從專家的分析來看，營改增后各行業稅負普遍開始下降。但是小規模納稅人、一般納稅人身份不同，納稅方式和納稅起征點又存在不同，需要學生研究籌劃和分析。如果是一般納稅人，對于商業企業、工業企業、現代服務業等，行業不同的單位劃分成為一般納稅人的年銷售額標準也不同，那么不同納稅人對于不同的經營情況，稅負的影響也不同，這些都值得帶領學生研究探討。而且稅法的變化也使得企業不僅要考慮企業自己的稅負，還要考慮今后與之相關企業所產生的進項稅額能否抵扣等問題。

2.小微企業優惠政策對于創業創新的影響

小微企業是這些年來政府鼓勵創業和加大扶持的熱門話題，尤其是作為大學生應特別熟悉這些政策內容，要布局好自己的創業思路，為今后創業之路奠定一個好的基礎。企業所得稅里面有大量的優惠政策值得創業者關注，作為會計學生，課堂上和實操方面，教師應加大系統指導和傳授，使得學生能夠精確計算衡量稅負差異，評價所選職業在行業中優劣。

（二）稅務申報系統升級對于創新創業的影響

當前是互聯網+的時代，國稅局地稅局的報稅網站常常也面臨升級改版。所以教師應時刻關注，認真學習，敏銳洞察當前的各項變化，跟上形勢，向學生傳達最新的政策信息。不僅使學生跟上這個信息時代的變化，更重要的是讓學生具備這種與時俱進，隨時關注政策變化，具備掌握這些最新信息的渠道和能力。現在學校和很多網絡實訓課程合作，較好的合作方能夠及時更新網上的實訓內容和知識，既讓學生增強了實操訓練，又更新知識內容。

（三）“三證合一”制度對于創新創業的影響

“三證合一”作為當前全國的又一項重要的稅務政策信息改革，務必加大學習和教學傳播工作。“三證合一”這是國家的又一項便民措施，對于將來有志于創業的同學來說，這無疑又是福音一件，辦事得到了簡化。

綜上所述，對于會計專業學生來說，公司可以在行業、公司身份、稅負等多方面進行周密的籌劃平衡之后，做出創業決定。可以自己申請辦理工商營業執照，在公司成立后，自己申報納稅和做好會計核算工作。這些都能節約很多成本支出，是會計學生的專業優勢，對于初期創業的大學生而言難能可貴。

三、教師稅務類課程創新創業建設要點

第8篇：科技創新機制建設范文

【關鍵詞】高端人才；管理機制；預警系統

中國高等教育學科建設的發展經歷了一個不斷革新思想、開拓創新、積極進取、努力完善的過程。高等教育學科建設的競爭就意味著高端人才的競爭。自上世紀90年代至今，我國先后出臺了一系列的高等教育人才管理措施，促使高等教育步入了持續、平穩、健康的發展軌道。高等教育如此迅速的發展使得高校辦學規模迅速擴張，辦學結構日益完善，辦學目標更加社會化、合理化，質量管理越來越制度化、規范化，這就要求高等教育人才管理工作要從高等教育高端人才量的積累轉變為高端人才水平質的飛躍。而高校高端人才短缺現象、人才流失現象，以及人才懶散怠工等等消極現象卻日益嚴重。

一方面，由于高等教育的迅速發展，各高校高等教育工作者紛紛認識到，誰擁有了那些最具有戰略眼光、在國際學術界最有影響力的高端人才，誰就能組建高水平的學科建設人才隊伍。而只有穩定的、高素質的、結構合理的人才隊伍才能將高水平大學學科建設推向頂峰。然而，目前，我國這樣的優秀人才極度匱乏，于是各高校紛紛出臺各種人才管理政策，如：人才引進政策，人才激勵政策、住房優厚制度、津貼掛鉤方式、科研團隊組建形式、科研啟動資金待遇、實驗平臺硬件設施、感情穩定人才策略等等，都希望能在第一時間搶占國內或國際的高端人才資源。另一方面，高端人才管理機制不健全。由于一些管理層存在狹隘的“小團隊”保護思想，寧可人才斷層，也不希望有新的人才搶占了自己的團隊資源，于是將一些有意向的、水平更出眾的人才攔截在了大門之外，而同時高校管理層又沒有形成一套有效的約束和協調機制，對人才的流失信息不敏銳，反而將其理解為人才難求的假象。同時，部分教師引進后，學校沒有相應的激勵政策或懲罰措施，缺乏必要的人才預警機制或者所出臺的人才管理制度缺乏前瞻性和預警性，科研工作做與不做一樣待遇、做好做壞一樣政策，逐漸使的高校科研環境越來越松散無序。

目前，各高校學科建設研究的滯后性要求必須通過對高端人才管理機制的改革，引導高校學科建設的發展方向。要創新高端人才管理機制，使其推動學科建設的發展，就必須做到以下幾點：

第一，轉變傳統觀念，以先進的現代系統、量化的科學標準，推進學科人才管理

教育管理要突破以往陳舊的管理模式，創新管理機制，才能實現更大的飛躍。我國高等教育管理已完成了從人為管理上升為制度管理的過程，但制度管理常常不能在第一時間對人才管理進行最有效的指導，高校在實際管理中常常出現一種管理制度，往往要使用三至五年，甚至于有的高校如果管理比較松散，還有一種制度延續使用近十年，以至于制度與現實管理完全不符，使管理制度完全成為一紙空文。

由于學科的建設是一個動態的過程，有的學科始終保持上進的勢頭，但有的學科在人才管理方面，卻處于散兵游勇、各自為戰的狀態，難以形成人才梯隊，導致學科的發展不可能持續，這也是部分學科出現空心化、虛擬化的重要原因，對學科的發展極為不利。我們認為，先進的現代系統、科學的量化標準可以形成一種外在的力量，強化高校謀劃人才工作的意識，使人才工作由季節性的投機管理轉變為常態下的正常管理，實現學科的健康、可持續發展。同時，科學快捷的系統管理一方面有助于教師對自己進行管理與提醒，另一方面有助于學校管理層通過預警系統對學校的整體人才狀況與管理水平進行詳細了解，并成為管理層決策的依據。

第二，確定指標體系，建立系統模型，加強對人才管理預警系統的研究

科學的人才指標體系是系統研究的基礎，也是對人才管理起到警示作用的基本依據。該指標體系可以包括學術隊伍建設、科學研究、教學與人才培養、工作條件及管理工作等多個方面。例如：教師所研究的方向一定要代表或者引領整個學科的發展方向，應盡量靠近學科發展的主流方向，而偏離或者不能支撐學科方向的研究成果在人才管理科學研究部分的分值就會很低，大致范圍可以確定為1-10。當然，這其中也包括對人才引進工作的指引作用，學校人才引進工作要以學科人才比例相符，應該按照人才對學科支撐的比例強弱確定引進目標；再如，系統要按照學科發展，以及學校發展5-10年規劃確定科研工作量與教學工作量，對于不能在規定時間完成工作量的教師要進行不同程度的警示。同時，該系統還應包括對人才所需儀器設備和圖書資料的購置項目，該部分主要考察平臺條件在學科人才的科研、教學活動中發揮作用和利用率情況，發揮作用越充分，利用率越高，得分則高，越是學校應該重點支持的項目。

第三，推進人才管理預警系統在教育系統的應用

高校人才管理工作要及時推行能實時監控、實時指導的系統模式管理，這樣的管理模式是一種動態的、科學的管理模式，該套系統可以監控并自動采集相關數據，諸如：人才培養、科學研究、社會服務、學科隊伍、科研經費、物質條件、教學效率、師生滿意度、科技平臺等，按照教育評估體系將教師各項指標參數進行權重分析，并按照得分進行層次劃分，包括：優秀、良好、合格、警告、嚴重警告等不同的層次，在推行該系統的同時，高校要配套出臺相關獎懲措施與管理制度，對于不同的層次的人才進行不同方式的管理。

同時，該系統能在第一時間監測并分析出該校人才最新動態，包括科研、教學、心理等多方面，并能第一時間按照考核參數對人才的各項指標進行權重分析，分類處理，將人才管理指標數據化、科學化，為高校管理層傳達最新、最全、最科學的人才動態，并能迅速的向一線教師進行反饋與指導，從而實現最優化管理。

第四，建立專門的人才預警機構，跟蹤與監督人才預警管理效果

高校要建立專門的人才預警機構，并設立專門的工作人員負責維護系統并進行信息的及時傳達與反饋。由于該套管理方法是一種動態管理，是有別與以往的紙上制度管理的新方式，所以系統的更新與信息的及時傳達是很關鍵的一環，它直接關系到該系統是真正起到警示作用，為管理層真正傳達最新人才動態，還是僅僅停留為一個空空的系統，慢慢的被教師遺忘。所以，學校要出臺相關措施對人才預警管理效果進行跟蹤與監督。系統監測認為有重大發展潛力的學科人才，學校將重點給予扶持，幫助其實現快速發展；對一定時期內沒有成果貢獻的學科人才，及時發出警示；對學科人才調動頻繁、學科人才流失比較嚴重的學科，及時深入調查，發現問題進行解決；對學科缺乏的人才，及時指明今后的努力方向。

第五，科學引導人才政策的發展方向，要將人才管理預警機制定位為創新和質量為導向的學科評價機制

科學、客觀、公正地人才管理機制是學科發展的重要保障。人才管理機制應與學科評價機制相吻合，用學科評價機制來管理人才，管理人才發展方向，要將高校人才發展統一為一盤棋，而不是一盤散沙。高校人才的發展和培養方向要統一到學科發展體系中來。

學科建設在高等教育大學建設中一直占有重要的龍頭地位，而學科建設的支撐要素便是高端人才培養，高端人才預警機制是基于高等教育發展、社會發展、人才培養體制發展、人文環境發展、社會進步、教育觀念發展、科技手段進步等等多種實踐因素與社會因素影響形成的一種人才管理策略。實施（下轉第143頁）（上接第141頁）政策創新是運行人才管理模式的保障。高端人才管理政策的發展，越來越與人才市場體制的作用分不開。高水平大學學科建設必須遵循市場規律，加強與人才的對等協商，提高人才管理工作透明度，開闊思路，廣納賢良。

另外，還有一點需要特別提出的就是——創新高端人才薪酬激勵機制。

薪酬激勵機制的革新是激發教師工作積極性、主動性的最直接方式。科學的薪酬激勵政策要設置多項實踐性強、人性化高的指標，包括工資報酬、個人的成長與發展、學科發展的前途、承擔有挑戰課題的能力等等。各項指標要按照工作業績分成多種檔次，并細化薪酬類別。該指標不應設置為長期的、一成不變的模式，要隨人才對高校學科建設的貢獻度的提升而增加，其中要尤其考慮到對學科建設有突出貢獻的高端人才，激勵教師推優爭先。要注重“筑巢引鳳”，為人才提供發揮聰明才智的平臺，真正形成高校政策凝集人才，人才引領高校發展的良性互動局面。

在高等教育大眾化發展的新階段，高等教育第一線的工作者應該努力進行教育實踐，不斷創新高端人才管理預警機制，探尋出一條真正適合于高校學科建設與發展的、科學有效的高端人才管理途徑。要完成高水平大學學科建設發展目標，就要提升人才管理科學化、規范化水平，要引導高端人才引進政策朝著國際化、體制化和個性化方向發展。

參考文獻：

[1]裴春秀.基于過程的人才流失危機管理[J].中國人力資源開發，2004.

[2]范武林.何降低員工流失率[J].中國人力資源開發與管理，2005.

[3]郭淑英，戴萬津.高素質創新人才研究[M].東北大學出版社，2002.

[4]徐頌陶.中國人才戰略與人才資源開發[M].中國人事出版社，2001.

[5]王通訊，李維平.人才戰略論[M].黨建讀物出版社，2004.

[6]蔣慧工.國家核心競爭力三元素：人才、創新、制度[M].經濟科學出版社.

[7]商光成.中國人力資源開發問題的探討[J].財貿研究，2003.

[8]張柏林.大力實施人才強國戰略，走人才強國之路[J].中國人才，2004.

[9]潘鹽林.美國人才資源開發的特點和啟示[J].人事管理，1998.

第9篇：科技創新機制建設范文

一、科技指標的重要作用

(一)引領創新型國家建設的政策信號

科學設置科技指標和量值,有利于將發展任務濃縮為若干節點,明確政府的政策導向,調高量值是鼓勵全社會形成合力加快發展,壓低量值是舒解發展過快帶來的壓力,使市場主體掌握清晰信息,引導市場行為方向,對政府和市場起到約束督促和指導激勵作用。從前5年規劃實施情況看,設置了量化指標的規劃內容,完成情況明顯好于定性表述的內容;設置了約束性指標的規劃內容,完成情況明顯好于設置預期性指標的內容。

(二)評價創新型國家建設的重要抓手

合理設置科技指標,能夠客觀反映科技領域發展需要,將發展任務轉化為數字,發揮指標可度量、可評估、可考核的優勢,揭示科技發展實際,客觀評價科技進步對經濟增長的貢獻和要素投入結構的優化,全面考核我國提高科技創新能力、建設創新型國家的成果。

(三)認識國際科技形勢的有效途徑

科技指標數據可以反映國際科技發展形勢,21世紀以來,全球論文數量年均增速從上世紀90年代的4.5%提高到本世紀前8年的6.7%,發明專利授權量年均增速從2.5%提高到4.4%,高技術制造業增加值年均增速從5.4%提高到本世紀前5年的7.2%,高技術產品出口額占制成品比重從1990年的15.9%提高到2006年的20.5%,這表明全球科技經過數十年積累,孕育了實現群體性突破的巨大能量,發生革命性突破的先兆愈加明顯。

(四)五年規劃的核心要素

指標是五年規劃的核心。五年規劃中,主題主線是靈魂,設計未來發展總體方向,表現為指導思想和基本原則,滲透到整篇規劃文本中,統領其他規劃要素。戰略任務是骨架,勾畫出規劃的大體輪廓,為實現各項目標提供基本支撐。政策措施是血管,通過頂層設計和分散布局,為完成戰略任務輸送新鮮血液。指標是心臟,既與主題主線相呼應,又引出戰略任務和政策措施,把眾多發展任務凝聚到若干重要節點上,起到承上啟下、提綱挈領、畫龍點睛的重要作用。

二、從現有統計指標看我國創新型國家建設的問題

(一)我國科技創新能力的國際比較

一些國內外機構通過設計各種綜合性科技指標體系,對世界各國科技實力進行評價,得出了不同結論。一是科技部按照國家創新能力指數,從創新資源配置能力、知識創造與應用能力、企業創新能力、創新績效和創新環境5個方面,對世界40個主要國家創新能力進行排名,我國位列第22位。二是2006年歐盟理事會按照全球創新計分牌,對世界49個國家和地區創新能力進行排序,我國排名第36位。考慮到排序中將歐盟25國作為1個經濟體排在第20位,如果計為25個經濟體,我國實際排名為第60位。三是2009年英國著名雜志《經濟學家》按照綜合創新指數體系,對世界82個國家和地區創新能力進行排序,我國排名第54位。這3個名次都與我國人口和經濟總量的世界排位遠遠不相適應,距離到2020年進入創新型國家行列的目標,時間十分緊迫,任務十分艱巨。

(二)我國創新型國家建設存在的主要問題

1、科技創新投入低

科技創新投入包括人力、物力和財力,具有代表性的指標是研究與試驗發展(R&D)經費支出占GDP比重。從國際比較看,2000―2006年,世界高收入國家平均為2.48%,日本和韓國均已超過3%,有些較小經濟體已經超過4%,我國同期為1.42%,僅比金磚四國中其他三國略高,與發達經濟體相比仍存在較大差距(見圖1)。但研發經費支出結構已經優化,2008年企業資金占比提高到71.7%,政府資金占比下降到23.6%。從規模以上工業企業看,有研究與試驗發展活動的企業占全部企業的比重僅為6.5%,研究與試驗發展經費支出占主營業務收入的比重僅為0.61%。從大中型工業企業看,占比僅為24.9%和0.84%。從高技術產業大中型企業看,經費支出占比也僅為1.4%,其中通信設備制造業投入總量不足Motorola公司的一半,電子計算機及辦公設備制造業約為IBM公司的9%,醫藥制造業約為Johnson公司的11%。主要原因是,我國市場經濟體制尚未完善,行業平均利潤率差距較大,部分資源性、壟斷性行業擁有高額利潤,比如房地產、煤礦等行業,對企業產生很大誘惑,而技術密集型產業研發周期長、風險大,企業缺乏創新動力和熱情,距離真正成為創新主體還有差距。

2、科技創新產出低

科技創新產出指對經濟增長的貢獻作用,具有代表性的指標是發明專利數和科技進步貢獻率。從發明專利數看,2007年世界高收入國家每萬人口發明專利申請數平均為12件,日本和韓國均超過30件,美國也超過15件,我國為1.9件,僅比金磚四國中印度和巴西略高,低于俄羅斯(見圖2)。我國單位研發經費支出對應的發明專利授權量僅為韓國的2/5,有限投入沒有發揮應有效益。從科技進步貢獻率看,根據C-D生產函數進行測算,得出1990―1999年我國科技進步貢獻率為50%左右,落后于同期德國、韓國、英國等發達國家(見圖3)。主要原因是,除了科技經費投入低外,科技經費管理體制存在缺陷,國家科技經費分配部門過多、計劃項目林立,科技部有863計劃和星火計劃等,教育部有211工程和985工程,中科院有知識創新工程,發改委、工程院和自然科學基金委也都有各自的科技計劃,導致條塊分割、資源分散。

3、科技創新成果轉化低

科技成果轉化反映科技與經濟的結合程度。有研究表明,我國科技成果轉化率不足20%。專利轉化率不超過10%,轉化為生產力的不足5%,美國則有10%的專利能轉化為創新成果。2008年,我國科技論文平均被引用次數為5.2次,僅為世界平均水平的三分之一。有效專利持有量、關鍵技術專利掌握情況等專利質量指標與發達國家差距巨大。主要原因是,科技與經濟兩張皮現象長期存在,產學研割裂的現象比較突出,政府研發經費仍主要投向高等院校和科研機構,企業牽頭的國家科技計劃比例只有三分之一,科技研究不能突出經濟社會發展需要,不能突出市場需求,很多科研成果無法應用、轉化和擴散,科技與經濟脫節嚴重。

三、“十二五”規劃科技核心指標的設置

(一)歷次五年規劃設置的科技指標

“九五”計劃提出“科技進步對經濟增長的貢獻有較大提高,主要工業領域的技術水平接近或達到國際上世紀80年代末90年代初的先進水平”,由于都是定性目標,沒有設定指標量值,完成情況無法準確衡量,但主要工業領域技術水平目標明顯沒有實現。“十五”計劃提出“研究與開發經費占GDP比例提高到1.5%以上”,但2005年只達到1.3%,目標沒有實現。“十一五”規劃提出“研究與試驗發展經費支出占GDP比重增加到2%”,2009年為1.62%,預計無法實現。

因此,前3個五年規劃科技指標設置的問題主要有:缺少科技產出指標,無法衡量科技投入的效果和效益;缺少量化指標,無法對目標實現情況進行準確評價;指標實現情況與初始量值存在差異,實施進展效果不盡理想。

(二)“十二五”規劃應設置的科技核心指標

設計科技領域的核心指標,需要統籌考慮以下因素。一是既要有反映科技投入的指標,也要有反映科技產出的指標。二是要有利于國際比較,體現全球視野,能夠建立與國際溝通對話的平臺,反映與發達國家差距,客觀評價我國的發展成就和在世界上的地位。三是要選擇最具代表性和說服力的指標,五年規劃不可能納入過多科技指標,2―5個指標為宜,其他指標可以在科技專項規劃中出現。四是要有統計基礎,選擇有統計、可評估的指標。

因此,“十二五”規劃應設置以下科技指標。針對科技投入低問題,設置研究與試驗發展經費支出占GDP比重指標,這是國際通用的代表一國R&D活動規模和強度的指標,從投入角度反映科技創新能力。針對科技產出低問題,設置每萬人口發明專利授權數指標,這是國際通用的反映擁有自主知識產權的指標,反映全民知識創造的能力和效率;設置科技進步貢獻率指標,指科技進步速度與經濟增長速度的比率,反映廣義科技進步即多要素生產率對經濟增長的貢獻份額。針對科技成果轉化低問題,提出高技術產業增加值增長速度指標,評價科技成果產業化情況。

(三)“十二五”期末的指標量值

1、研究與試驗發展經費支出占GDP比重達到2.2%

測算依據是,從全社會R&D經費支出看,“十一五”前4年年均增長22%,其中,政府資金從532.6億元增加到1088.9億元,年均增長15%;企業資金從1291.3億元增加到3311.5億元,年均增長21%。說明研發經費投入正在逐步走向以企業為主體,企業資金基數大、增速高,并且后危機時期企業競爭將更多地體現在創新能力競爭上,企業自身具備研發的內在要求。預測“十二五”期間全社會R&D經費支出仍可以年均增長20%以上,假定GDP年均實際增速為7―9%、名義增速為10―12%,2015年將達到2.1―2.3%。

2、每萬人口發明專利授權數達到2.4件

測算依據是,1990―2008年,我國每萬人口發明專利授權數年均增長19%,按此推算,2015年將達到2.38件。從發明專利內部結構看,國內發明專利授權數增長了40倍,從1149件達到46590件,國外數僅增長了17倍,從2689件達到47116件。表明我國發明專利已經不再主要依賴國外組織,科技創新具有集成效應,國內發明創造活動發展速度將會更快,加之經濟危機往往催生重大科技創新,預測“十二五”期間年均增長至少20%,按人口年均增長0.56%計算,2015年將達到2.41件。

3、高技術產業增加值年均增長12%以上

目前高技術產業統計口徑包括高技術制造業和高技術服務業,高技術制造業包括醫藥制造業等五個產業。從我國歷史情況看,“十一五”前4年年均增長14.6%。“十二五”期間,我國將大力發展戰略性新興產業,如將其中具備高技術特點的產業納入高技術制造業,同時納入高技術服務業,增長速度可能遠超過“十一五”時期。但從高技術產業內部結構看,1995―2007年,電子計算機及辦公設備制造業占高技術產業比重從9%持續提高到20%,其他4類產業占比均小幅下降。“九五”和“十五”時期高技術產業快速發展得益于該產業,但2007年以來,該產業占比開始徘徊不前,市場基本飽和,潛力基本挖掘,難以重現高速增長。因此,預測“十二五”期間高技術產業增加值年均增長12%以上。

4、科技進步貢獻率達到50%

根據C-D生產函數模型,科技貢獻率=A/Y×100%=[(Y-αK-βL)/Y]×100%,變量解釋為,Y為經濟產出增長速度,用GDP表示;A為科技進步增長速度;K為資本投入增長速度,用生產性資本存量Kt=Kt-1(1-折舊率)+It表示,It為全社會固定資產投資減去住房投資;L為勞動投入增長速度,用全社會就業人數(年末)表示;α為資金的產出彈性系數,用資本報酬與GDP比值表示;β為勞動的產出彈性系數,用勞動報酬與GDP比值表示。測算得出,近年我國科技進步貢獻率約為40%,假定“十二五”期間GDP年均增速為7―9%、就業人數年均增速為0.75%,當資本存量年均增速在6―9%時,即固定資產投資增速在30―35%時,我國科技進步貢獻率能夠達到50%。

四、完成指標的政策保障

(一)擴大全社會研發經費投入

中央和地方財政科技經費投入繼續穩定增長,引導企業加大研發經費投入,鼓勵社會資本更多地投向科技創新,增強全社會科技創新動力和活力。

提高政府基礎研究經費占研發經費支出比重,提高非競爭性經費在財政科技經費中的比重,建立適合基礎研究特點的長期穩定資助模式,破解基礎研究、應用研究和試驗發展經費支出結構失衡難題,力爭取得一批具有世界影響的重大原始創新成果。

(二)強化企業在科技創新中的基礎性作用

國家創新資源尤其是增量資源的配置主要面向企業,新增財政科技經費投入向企業傾斜,技術開發類國家科技計劃投向企業的經費原則上不低于70%,促進企業主導和參與國家重大科技專項和應用類科技計劃。

依托行業龍頭企業建設一批國家實驗室和技術研發中心,將科技創新指標納入國有企業及其管理者的績效考核,培育引領行業創新方向、帶動產業技術提升的創新型領軍企業。

鼓勵國內企業聯合國外企業開展技術研發和科技成果產業化,支持企業在科技富集型國家設立研發中心,并購研發機構和技術創新型企業,收購先進技術和品牌。

加強財稅政策支持,實施加計扣除、加速折舊、減計收入、所得稅減免等激勵政策,加快制定消費創新產品稅收優惠政策,落實政府采購和首購政策,為創新產品創造初期市場。

探索建立中小企業創新失敗保障機制,通過提供研發資助等手段,降低創新門檻,減少創新失敗損失,分擔中小企業創新風險。

完善知識產權政策,加強對付出巨大創新成本的企業和個人的收益保障,防止其他企業坐享技術外溢。建立外資并購的國家技術安全審查制度,防范國外企業低價收購我國自主知識產權。

(三)推動形成創新主體協同作用的創新格局

產學研結合從政府推動、學研主導的自上而下科技轉化路徑,轉向企業主導、產帶學研的自下而上需求導向路徑,由市場有效需求向上游獲取技術,在漸進性創新中實現根本性創新,填補從原始創新向產品轉化的鴻溝。

鼓勵大院大所面向企業開放,基礎研究平臺、應用研究平臺與企業共享共用,激勵科研人員為企業服務、進入企業或自主創辦企業,探索從大型企業研究所物色國家實驗室領導的做法,促進科技成果轉化。

完善高等院校和科研院所的合作共享機制,改變二者封閉獨立和競爭關系,高等學院立足于基礎研究,指導和服務于應用研究,科研機構加強技術集成與工程化研究,促進科技成果轉變為企業可應用的成果。