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【關鍵詞】 法制教育 高校 目標
黨的十報告首次將“全民守法”與“科學立法、嚴格執法、公正司法”相提并論。要求“深入展開法制宣傳教育,弘揚社會主義法制精神,樹立社會主義法治理念,增強全社會學法尊法守法用法意識。”大學生既屬于法治宣傳教育的對象,又是國民教育體系法治教育的對象,因而必須高度重視大學生的法治教育。
黨的十八屆四中全會提出要“深入開展法治宣傳教育,把法治教育納入國民教育體系”,其目的是在全社會“樹立法治意識”,進而“使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定I衛者。”大學生既屬于法治宣傳教育的對象,又是國民教育體系法治教育的對象,因而必須高度重視大學生的法治教育。高校法制教育是全民法制宣傳教育的重要組成部分,在新形勢下加強和改進高校法制教育,這對大學生今后的事業、工作、生活都有著極其重要的作用,具有重要的社會意義。
一、高校非法學專業普法教育的現狀
我國從1986年開始實行普法教育,至今已迎來了第六個“五年普法”教育階段。依法治國是國家治理的基本方略。堅持依法治國,建設法治國家、法治政府、法治社會,“是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障,是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求,事關我們黨執政興國,事關人民幸福安康,事關黨和國家長治久安”。依法治國必須樹立法治意識和法治理念,在法治意識和法治理念指導下去實施法治,而樹立法治意識必須進行法治教育。大學生是社會成員的一部分,他們自身法治意識的程度體現著整個社會的法治意識水平;大學生是社會成員中接受高等教育的群體,他們具有良好的文化底蘊和知識素養,在社會生活中能夠發揮重要的作用,他們的法治意識程度以其特有的作用影響著社會的法治意識水平;大學生是祖國的希望、民族的未來,他們在未來的國家生活中將發揮主導作用,其自身的法治意識水平對未來中國法治建設的程度有決定作用。因而,必須高度重視大學生的法治教育在提高大學生法治意識中的作用。通過過去幾十年的努力,大學生的普法教育雖取得了一定成效,但隨著高校招生規模的不斷擴大、經濟社會的深刻變革和社會價值的多元,導致大學生普法教育中存在的問題不斷凸顯。現在的很多學校都只強調知識的傳授,而忽視了對學生人格、思想道德和法制觀念的培養,因此如何加強非法學專業學生的普法教育問題更加突出和緊迫。
二 、高校法制教育應該突出宣傳的方面
第一,法律規范的認知。依法治國,就是依照國家法律規范來治理國家,所以必須讓大學生充分認識法律規范的意義和內容。一是要讓大學生認識法律是一種行為規范,這種規范告訴你什么是可以做的、什么是必須做的、什么是不能做的,這是法律規范的指引作用。 第二,法治思維方式的培養。法治意識的樹立在現實中表現為處理問題的法治思維方式上,所以要著力培養大學生的法治思維方式。法治思維方式就是人們用法律家意志,而道德的或情感等其他處理、解決問題的方式,由于缺少法律的規范、原則、理念作為標準,來分析、判斷、處理問題的思維方式。法治思維方式,還包括法律處理問題的過程要講程序,違背程序也會使法律的權威受到挑戰。
第三,堅定法治信仰。要使法治落到實處,除了法律規范的理性認知和法治思維方式的培養外,還必須要有堅定的法治信仰。黨的十八屆四中全會指出:“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障,法律權威要靠人民維護。”對大學生來說,首先要知道信仰是一種世界觀和價值觀。
三、加強高校法制教育的建議
對大學生法制教育應當時時處處進行,注意將課堂教學與課外教學、校內教育與校外教育等結合起來,全方位、全過程地對大學生進行教育。
第一,加強法律課程的時效性,真正發揮法制課堂作用。只有理論聯系實際,加強教學內容的針對性,才能滿足大學生執法守法的需要,實現培養大學生法律意識的根本母的。
第二,營造良好的法制環境和教育氛圍。高校是人才最集中、思想最活躍的地方,我們要充分利用這種優勢,努力創造高品位的校園文化,營造積極向上的法治氛圍,引導學生認識到法律必須為我國社會主義現代化建設服務。
第三,開展豐富多彩的課外法制教育實踐活動。法制教育實踐能夠鍛煉學生運用法律知識、分析實際問題的能力。
第四,開展心理咨詢和輔導,鞏固大學生法制教育的成效。現在,我國處于轉型期,人們的世界觀、人生觀、價值觀念和思想倫理觀念急劇變化。為此,高校要開展心理咨詢和輔導,幫助其消除不良的心理狀況,最大程度預防和避免因心理問題引發的違法行為,從而鞏固大學生法制教育的成效。
總之,加強大學生法制教育,預防大學生違法犯罪是一個艱巨復雜的系統教育工程,是一個非常重要而迫切的現實課題,需要引起大學教育工作者、管理者和社會上的司法行政部門與法制工作者的高度重視,使大學生對法律有科學的認識、深刻的理解和全面的掌握,使得他們不僅掌握一定的法律知識,更能理解法的精神、法的作用,增強自身的法制觀念和法律意識,最終逐漸使大學生犯罪現象不再頻繁發生。
【參考文獻】
關鍵詞:社會轉型期;大學生;法律意識;培養;途徑
一、大學生法律意識的現狀
(一)對法律認識不夠
從經濟基礎和社會經歷來看,大學生應歸入社會弱勢群體,在社會交往和學校集體生活中不可避免地會遇到來自外部不利因素的影響,導致個人權益受到損害。掌握一定的法律知識,樹立堅定的法律信仰,不僅是大學生調控社會行為的需要,更是他們自我保護的需要[1]。大學生了解法律知識的途徑主要是網絡等媒體,他們對我國的普法歷程和全國法制宣傳日知之甚少,對治安管理處罰、道路交通安全等方面的法律常識有一定的認識,但對社會兼職或就業過程中涉及的行政法律和勞動法律了解不多。
(二)解決問題的方式隨意性大,缺乏理性認識
大學生在遇到糾紛時往往不能理性思考,運用法治思維和法治方式解決問題的能力不強。大學生普遍認為應盡量避免與法律接觸,遇到糾紛往往通過找熟人的辦法解決;極少數大學生甚至認為可以據理力爭,體現了他們過于理想化和易沖動的特點。他們認識到誠實信用的重要性,對“作弊入刑”表示積極的擁護和支持,而對學術不端、考試不誠信等行為則表示明確的不支持,這體現了大學生群體對考試公平、公正、公開以及學術等知識產權問題的關注。
(三)權利意識缺乏,運用法律的能力不強
大學生的生活能力不強、社會經驗不豐富,日常學習和生活對學校、家庭仍有較大依賴,解決矛盾和困難的能力較弱。他們的權利觀念不強,遇到突發問題時往往單憑自己的經驗自主應對,缺乏法律支持,這樣往往容易從一個極端走向另一個極端,甚至會以違法行為去應對不法侵害。現實生活中,大學生群體在勤工儉學和消費過程中難免會遇到“勞而不獲”和“消費欺詐”等問題,此時,大學生受法律知識不足等因素影響,可能會做出讓步,認為“多一事不如少一事”“吃虧是福”,只要不犯罪,就漠視法律。只有每個人(包括每一位大學生)都能正確認識并捍衛自己的權利,法律的社會調整功能和教育引導功能才能充分發揮,社會秩序的維護才能真正從他律轉為自律。
二、大學生法律意識參差不齊的誘因分析
(一)自身心理因素的影響
大學生的心理正處于走向成熟又未真正成熟的過渡階段,他們的自我意識迅速增強但發展不成熟;看問題易帶主觀性、表面性和片面性,呈現出比較鮮明的個性特點。
1.遇到挫折時不能客觀評價自己的行為
在校大學生都是90后,從小衣食無憂,很少面對困難。他們處理事情時常常表現出強烈的自我意識和過度的自負。他們個性張揚,青春叛逆期延續,經歷著心理上的斷乳期,情感既豐富又脆弱。看待事物喜歡用批判、懷疑的眼光,處理問題的方式較過激,自我意識強烈,極力想擺脫來自外界的干涉和約束。有的大學生稍有不順就把自己與社會、學校、家庭對立起來,一律“反其道而行之”,甚至走上違法犯罪的道路[2]。
2.法律情感缺失,價值觀念偏離
面對新情況、新問題,有的大學生心理不平衡,害怕他人超過自己,不能正確面對競爭;有的學生出現交往障礙,不會與同學相處,人為地與他人保持距離。部分大學生沉迷于虛擬空間,漠視他人和社會事物,不能客觀評價自身言行,無法正確表達個人意愿,對周圍環境缺乏正確認識,甚至出現信仰上的迷茫;責任意識淡薄,法律情感缺失,導致人格畸變,進而誘發犯罪行為。現實中多發的侵財類違法犯罪案件在一定程度上體現了大學生對物質的貪婪和崇拜,也不同程度地說明大學生的道德滑坡和精神頹廢成了其侵財犯罪的內在驅動力。
(二)外界價值觀念的影響
1.封建落后的傳統文化觀念阻礙了大學生法律意識的形成
自古以來,受傳統儒家思想影響,尊崇禮儀教化,“和為貴”思想深入人心。如根據傳統法律文化中“重德輕刑”的儒家思想,衡量一個人對錯的標準不是法律而是道德,在此思想影響下,人們不會自覺形成法律信仰,而是把法律看作負擔,畏法厭訟,從而影響了公民法律平等意識的養成。權利義務觀的失衡導致人們只注重權利而不履行義務,使得權利義務結構不合理[3],以至于在出現糾紛時往往選擇“息事寧人”,讓“大事化小、小事化無”,避免運用法律,更不用說利用法律維權了。部分違法犯罪大學生功利主義盛行,社會責任感淡薄,缺乏為公思想和奉獻精神,玩世不恭,隨波逐流,他們身上具有的不和諧因素使法律的權威受到挑戰,成為民主法治建設的絆腳石,嚴重影響了大學生對法律的感知和敬畏,阻礙了大學生法律素養的養成。
2.不良思潮的涌入影響了大學生規則意識的養成
不可否認,時至今日,反對勢力不僅在政治、經濟上對我國進行干涉,還對我國進行思想文化滲透,企圖改變中華民族的核心價值觀,影響90后大學生的價值觀念。金錢利益至上、享樂主義等資產階級腐朽思想和“黃、賭、毒”等社會丑惡現象,以及根深蒂固的封建迷信思想,對大學生的健康成長都有一定的負面影響。特別是“網絡文化”具有空間虛擬性、內容多樣性和傳播快捷性等特點,已逐漸成為大學校園中的一種新文化現象,在帶給人們便利的同時也影響著大學生對是非曲直的辨別。網絡的開放性使得部分大學生的規則意識減弱,道德自律缺失,通過網絡詆毀他人、泄露他人隱私甚至違法犯罪的不在少數。
(三)高校法律教育制度不規范
高校作為大學生法治教育的主陣地,承擔著將大學生培養成為社會主義事業合格守法者和建設者的重任。很多高校忽視了針對大學生的普法宣傳工作,使得相當一部分大學生將法律和道德混為一團,進而引發自身利益的損害和對他人利益的侵害。自1986年以來,高校法律教育課程歷經了多次調整。當前高校的法律教育是面向法學專業以外的學生展開的,其載體是“思想道德修養與法律基礎”課,該門課程雖然是教育部的三課之一,授課時間基本上是大一上學期,且是一門公共必修課,但不是期末必考科目。很多高校的法律教育往往流于形式,照本宣科仍是其傳授知識的主要方式,使得大學生往往只知其然,但不知其所以然,法律意識仍然缺乏,出現問題時無法運用法律維權。有些高校存在重知識傳授輕法律意識培養、重智力教育輕德育教育等問題,法律課程教學方法簡單、刻板。
三、增強大學生法律意識的有效途徑
(一)凈化社會環境,樹立法律至上權威
努力凈化社會環境,樹立法律至上權威,加強大學生社會主義法治精神和法治理念的培養。在對大學生進行法治教育的過程中,要特別注意法律信仰的塑造,正面教育主要集中在法律對人民群眾自身權益的保障功能及對良好社會秩序的維護功能,這種功能是引導性、教育性的[4]。努力凈化社會人文法治環境,提倡以人為本,法治先行。大力宣傳社會主義法治觀念,充分利用新媒體開展法治教育宣傳。加快完善法治建設,全面深化司法體制改革,實現司法獨立和司法公正,法治先行,增強法治權威和法律信任感。助推大學生摒棄“權大于法”等不良思想,廣泛開展社會主義法治理念宣傳教育活動,使大學生了解、熟悉、認同現行法律和制度,樹立尊重和維護社會主義法律權威的良好風尚。大學生不但要有守法意識,而且要敢于并善于同違法犯罪行為做斗爭,以便在學習、工作和生活中能夠更好地運用法律武器維護自己和他人的正當權益,更好地為全面建設小康社會做出應有的貢獻。
(二)優化高校人才培養模式,依法治校
學校的教育是否公平公正、學術氛圍是否濃厚、規章制度的執行是否嚴格等是大學生建立法律信仰的最切身感受,它直接影響著大學生法治理念和法治思維的形成。法治校園必然對大學生法律意識的養成起到良好的示范作用。因此,高校要優化人才培養模式,整合教學資源,優化課程設計,重構法律課程體系,特別是要重視法律類課程教學改革,改變傳統的教育教學模式,充分利用新媒體強大、快速的宣傳和教育功能,利用打擊違法犯罪的典型成果,多渠道、多形式地開展第二課堂法律教育活動,讓大學生親身體驗法治教育帶來的豐碩成果,激發大學生關注法律現象的熱情和興趣,使新時期的大學生不僅能夠學到精深的專業知識,還能學習法律知識,增強法律意識,提高人文素養,讓大學生自覺認同規范、接受規范、消化規范。
(三)開展心理健康教育活動,增強人文親情關懷
高校應密切關注大學生的心理健康,注重大學生“德”和“學”的雙驅培養。堅持道德教育與法治教育互補的教育理念,增強大學生抵御社會復雜環境的心理素質。設立心理咨詢室,定期開展心理普查,有針對性地開展心理健康方面的輔導,并建立問題學生心理跟蹤檔案。以豐富多彩和喜聞樂見的形式開展心理健康普及和趣味活動等,幫助大學生正確認識和對待學習、生活及人際關系。幫助大學生正確認識自我,緩解焦慮情緒,化解矛盾,消除自卑感,矯正不良行為,使他們以更積極、樂觀的方式迎接挑戰;幫助大學生提升法律信仰,培養法律情感,落實、鞏固法治教育成果。
(四)激發大學生自身活力,養成法治思維
公民法治思維的養成,對衡量一個國家和民族的進步意義重大。實現偉大復興中國夢的接力棒傳到青年一代手中,堅持法治思維和運用法治方法處理問題更應成為大學生為之奮斗、圖強拼搏的強大動力。因此,大學生要自覺培養法治意識,學會運用法治思維和法治方式處理問題;要提升主觀能動性,樹立正確的社會主義核心價值觀念,利用自身優勢,關注法律知識和法治新聞,增強對法律的感性認識,遇到問題要學會運用法律武器正確解決,以維護他人和自身的合法權益。
作者:張嶺梓 單位:河北公安警察職業學院
參考文獻:
[1]王仁,楊志成.大學生法律意識的內涵及結構分析[J].經濟研究導刊,2010(13).
[2]張嶺梓.社會轉型期大學生法律意識培養探析[J].法制與社會,2016(1).
論文關鍵詞 法律素養 教育 改進
法律素養,是一個綜合概念,是由法律知識、法律理論、法律心理、法律觀念、法律信仰等要素整合構建而成。其中法律知識和理論是基礎。
大學生是實現中華民族偉大復興之夢的生力軍。大學生法律素養如何,關系到依法治國方略的實現。黨的十指出,要深入開展法制宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,增強全社會學法尊法守法用法意識。快速提升大學生的法律素養是高等學校參與中華民族偉大復興的不可推卸的職責。因此,我們應“在進一步發展和完善以法律制度為核心的制度性法律文化的同時,應當高度重視人們現代法律意識的培養,逐步形成對現代法治精神和價值取向的認同和接受,達到制度性法律文化和觀念性法律文化內在協調一致和功能的良性耦合”
一、提高大學生法律素養的重要意義
(一)提高大學生法律素養是實現依法治國的必然要求
黨的十指出,要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,堅持法律面前人人平等,保證有法必依、執法必嚴、違法必究。在實現依法治國進程的宏偉藍圖中,公民法律素養的提高具有基礎性地位,也是衡量一個社會文明程度的重要標志。公民法律素養的高低決定著一個國家的法治土壤。大學生是各行各業的生力軍,大學生法律素養的高低影響著我國公民法律素養的整體。例如,隨著公務員法的實施,“凡進必考”成為青年人進入公務員隊伍的硬性要求。縱觀我國中央國家機關和地方國家機關公務員考試招考要求,除人大機關(我國主要立法機關)、司法機關主要招錄法律專業畢業生之外,大多數機關招錄各類專業人才。因此大學生在校期間所掌握的法律專業知識影響著公務員群體(法治實施者)的法律素養。
(二)提高大學生法律素養是培養新世紀人才邁向人才強國的必然要求
同志在慶祝清華大學建校100周年慶祝大會上講話指出:“實現中華民族偉大復興,科技是關鍵,人才是核心,教育是基礎。”改革開放以來,我們后確立了科教興國戰略和人才強國戰略,精準地把握了新經濟時代下實現我國經濟社會跨越式發展的脈搏,逐步建立了依靠教育培養人才的可持續發展體系。同時,我們也應該看到,我國教育發展還處在不發達階段,尤其是培育公民人格方面還處在落后階段。目前,高等教育發展最大的瓶頸是知識教育與塑造人格的差距方面。高等教育擔負著在市場經濟和就業市場沖擊下,形成教育知識、塑造人格的新模式的任務。在培育學生德育時,塑造學生法律素養成為主要內容,法律素養能夠完善青年人人格。
(三)提高大學生法律素養是大學生理性維護自身合法權益的需要
隨著市場經濟的深入發展,利益需求呈現多元化態勢。一位大學生日常生活中面臨著諸如:購物、交通、旅游、打工等經濟交往問題,進入社會后,面臨著就業、創業、婚姻等一系列問題。這些問題產生糾紛后,法律修養比較高的青年首先應當抱有理性冷靜的態度去處理,其次甚于運用法律知識來解讀,用比較低的成本(法律途徑)而非過激等行為來實現自己訴求。在校期間,學校應當及時關注在校生權益維護問題,有效避免學生過激化、極端化的維權行動。
二、大學生法律素養亟待提高
(一)大學生犯罪問題觸目驚心
在校大學生犯罪主體廣泛化,高學歷犯罪現象凸顯。涉案在校大學生不僅包括大專生、本科生,還包括碩士、博士,且涉案大學生不乏名牌高校學生。據海淀區人民檢察院對2010至2011年對該院所受理未成年犯罪案件情況統計,該院所承辦涉案75人中,碩士4人,博士2人。其中一起案件的3名涉案碩士生,因酒后尋釁滋事造成被害人1名輕傷、2名輕微傷。1名博士因感情糾葛,造成被害人重傷。同時大學生犯罪手段凸現智能化。涉嫌偽造國家機關證件2件2人,傳播物品1件1人,倒賣車票1件1人,非法獲取公民個人信息1件1人,非法持有槍支1件1人。隨著社會的飛速發展,大學生犯罪的手段也隨之發生了變化,他們接受過高等教育,智商高,知識面廣,往往利用現代化先進科學技術來進行犯罪活動,凸現智能化。如某名牌大學的大學生張某,擔任國外某管理員,通過互聯網上傳、,對該網站進行管理,案發時,該網站的點擊量達到約16萬次。
(二)大學生法制教育存在的問題
目前,無論是專科生還是本科生,在法律基礎課教學中存在著以下“三少三多”現象,即“課時少、專業教師少、教學花樣少,學生多、講授多、理論知識多”。學生抵觸情緒,法律虛無主義,應付考試而學習的情況普遍存在。究其原因有以下:(1)課程內容設置不夠科學,目前高校法律基礎課與思想道德一起作為一門課程來開設。其中法律部分分為法律基本理論和我國法律制度部分。在法律制度部分里,憲法、民法商法、行政法擠在擁擠的最后一張,一般用兩三節課將其講完,效果可想而知。(2)專業教師匱乏。很多從事法律基礎課教學的老師都不是法律科班出身或從未真正研究過法學,其教學效果可想而知。(3)教學手段單一。在授課時,一般采取灌輸、照本宣科、填鴨式,使得學生容易產生疲勞乃至厭惡情緒。(4)學校不重視。一般而言,學校更重視德育、輕視普法,將法制教育從屬于德育范疇。在整個政治理論課里面,老師和學生更為看重哲學、思想和中國特色社會主義理論概論,而“思修法基”則屬于邊緣課程。很多學校師生,直接將思想道德修養與法律基礎知識課程簡稱為“思品”課,這或多或少體現著“法律”基礎課教學的尷尬地位。
(三)法律意識、法律思維尚未養成
法律思維是運用法律原則、精神和規定思考處理判斷法律問題的趨向和看法。法律思維的養成是漫長的過程,其中法律意識是基礎。法律意識,是社會意識的一種形式,“是人們的法律觀念和法律情感的總和,其內容包括對法的本質、作用和看法,對現行法律要求和態度,對法律的評價和界定,對自己權利和義務的認識,對某種行為是否合法的評價,是關于法律現象的知識以及以及法制觀念等。”目前,大學生法律意識和思維方面存在極大的欠缺,主要表現在:(1)法律基本范疇、概念掌握不清。在學生中,以下幾組概念容易產生混淆:“權利”與“權力”、“法制”與“法治”、“被告”與“被告人”、“檢察”與“檢查”、“司法機關”與“政法機關”。對以下幾個基本范疇不能準確把握,權利、義務、責任、救濟、法治、公民、部門法、法律體系、法系、訴訟人、當事人、抗訴等等。(2)對法律知識掌握不平衡、不全面。學生掌握憲法和刑法知識比較多,而更加貼近自身生活的民法、商法、經濟法、訴訟法知識相對少。(3)程序意識不強。學生普遍存在國人對待法律的通病——重實體、輕程序。在學習法律知識時候,學生更愿意聽生動的實體法案例,學生更關心“壞人”有沒有受到懲罰,而不關系怎樣接受的懲罰,“壞人”的權利有沒有得到保護。(4)權利意識不高。多數學生仍然抱有“法律是鎮壓工具”,“律師是為壞人說話的職業,律師狡猾、詭辯”,“為什么法院和司法局還要為殺人犯提供司法援助”“對待貪污犯哪怕貪污一塊錢也應槍斃”的觀點。
三、大學生法制教育改進方案
(一)豐富教學方法
大學法律基礎課教育不要求把每個大學生都培養成法律人才,但必須把每個學生培養成有法律意識的人才。法律是一門實踐性學科,甚至可以說是一門工具甚于一門科學。單純的理論講解很難獲得良好的教學效果。過多的從理論到實踐也違背認識論。因此,在教學中應當摒棄傳統“填鴨式”教學,結合司法實踐,多措并舉地改進教學方法,使得學生在學習知識的同時感受法治潛移默化的熏陶。比如運用案例分析法、參與審判旁聽、課堂討論、法律辯論式、模擬法庭等教學法等才有可能使學生真正理解法律。
(二)改革考試考核方式
在目前教育大環境下,教學圍繞考試考核也是無奈之舉。因此,某種意義上講,改革教學方式應先從改革考試方式開始。考核方式改革的首要方面就是改變過去重記憶、重突擊的閉卷考試。應當逐步加大對學生利用法律知識解決實際問題的能力的考察,這就需要加大平日學生課堂表現考察。應該鼓勵學生在課堂上積極參加雙邊互動活動,運用開卷考核的方法輔之以通過課堂討論、研討性論文、調查研究報告等進行考核,從而強化學生學以致用的能力。
(三)增設法律選修課
有法律專業的院校可以充分利用法律教師人才資源開始為非法學專業的法律選修課,在課程安排、師資選派、考試方式、學分設置等問題上充分考慮非法學專業學生的基礎和興趣點,開始一些司法實務課程和法律熱門話題課程,充分啟發學生法律學習興趣點。沒有法律專業的院校可以采取外聘教師或聘任法官、檢察官來開展。
(四)提高教師實踐教學素質
大學生法律素質教育的核心是增強實踐性。為了實現法律素養實踐教學的實踐性,首先要求健全學校的制度保障,不僅要通過各種形式培訓他們的業務水平,還要增強教師的責任感和使命感,鼓勵教師投身實踐教學中,積極參加校內外實踐教學基地的建設。學校可以安排教師假期到法院等實踐教學基地掛職鍛煉,增強其實踐素質,同時也經常邀請法院等單位專家學者來參與實踐活動,提供共同學習的機會。
1.大學生法律觀念淡薄,法律意識亟需強化由于大學生的法律知識水平偏低,客觀上形成了其淡薄的法律觀念。目前,有大學生認為:我國現今權力大于法律,富人可以用金錢來逃避法律對他的懲罰;部分大學生對違法與犯罪的界定上模糊不清。甚至把違法行為當成是犯罪行為;權力和權利混淆,不懂得怎樣尊重法律意義上的國家的公權力,不知道怎樣運用法律來更好的維護自己的私權利。近幾年來,大學生違法犯罪行為層出不窮,大學生的刑事犯罪率居高不下,這與其缺乏法律意識,法律觀念淡薄密切相關。大學生是國家的希望、社會財富的創造者。現實情況告訴我們,樹立大學生法律觀念,提升、強化其法律意識迫在眉睫。
2.大學生法律信仰缺失,難以樹立牢固的法律意識大學生法律意識的最高標準就是大學生法律信仰。這種信仰包含了對平等、正義、人權等法的價值的恪守。我國是社會主義國家,樹立大學生法律信仰,是我國實現法治現代化的一項重要目標。“一個社會公眾對法律的信仰生成相當重要,它是一個國家法治化的關鍵性要素。正因為如此,伯爾曼的至理名言‘法律必須被信仰,否則它將形同虛設’才會廣為流傳,成為所有崇尚法治的人們確信的一條真理性原則”。然而,目前的大學生普遍缺乏對法律的信仰,這與中國傳統的法律觀念及社會、家庭對學生法律宣傳教育不到位有很直接的關系。當今的學生認為:權力、金錢與法律相比,權力、金錢要遠大于法律。他們為了追逐金錢和權力,不惜鋌而走險,突破法律底線。他們認為法律是有錢人的剝削工具,有錢人犯法,可以免除責罰。這些主客觀因素,造成了大學生法律信仰的缺失,更談不上大學生對法律意識的恪守。
二、影響大學生樹立法律意識的因素分析
1.法治教育因素目前,我國高校存在法治環境不夠濃厚,普法知識宣傳教育力度不夠的問題。高校老師將重心放在學生的專業水平提高教育,而忽視了學生的法治教育;國家在立法上存在立法質量、立法銜接、司法公正等突出問題。這些問題的出現不利于樹立大學生法律意識。
(1)普法知識宣傳教育因素目前,我國各個大學的法律教育途徑僅僅限于開設“思想道德修養與法律基礎”課程。一方面,這樣的課程雖然是大學生的必修課程,但課程本身是公共基礎課,學生自身對其重視程度不夠;另一方面,講授教師對這樣的公共課的重視程度不夠,對講授相關的法律知識沒有縱深的展開,課程內容沒有達到一定的深度。這使得大學生對法律的理解不夠透徹。這種情況下,對大學生法律意識的樹立是一種無形的阻礙。
(2)法治環境因素從立法環境上看,立法的質量有待提高。目前,我國法律制定的過程中,部分法律的可操作性不強;上下位階之間的法律存在沖突和不協調現象;立法過分傾向政治目的性,影響到了法律自身的公正性。這些情況都會影響到我國立法的整體質量,進而對樹立大學生的法律意識產生一定的影響。從司法環境上看,執法的公正性亟待提高。在司法實踐中,司法機關領導干部利用手中職權,違法、違紀辦理案件的情況時有發生。雖然這樣的領導干部受到法律的嚴懲,但事情本身在社會上造成了很壞的影響,使得公眾對司法的公平、公正產生了質疑。大學生是祖國的花朵,未來社會的棟梁,如果他們在這樣缺乏公正的司法環境中學習成長,勢必會對其產生深遠影響。
2.家庭教育因素大學生的家庭成長環境、家長對孩子教育的方式、方法等方面的作用不可忽視。當前,大部分家長很少關注孩子的行為舉止。家長沒有明確告訴孩子,什么樣的行為是觸犯法律的,觸犯法律的后果是什么。更沒有指引孩子、告知孩子怎樣的行為是合法行為。在這樣環境下成長的孩子,沒有法律上的概念,很難具備法律素養,也不利于孩子法律意識的培養。
3.大學生自身因素隨著我國經濟的快速發展,人們生活水平的提高。大學生,尤其是90后的大學生之間的攀比心相對較強。在讀大學期間,一些家庭經濟條件相對較差的同學,看到家庭經濟條件較好的同學吃的好,穿著時髦,自己會感到很自卑。為了改變這種現狀,滿足自己的虛榮心,她們不惜鋌而走險,采取違法、犯罪的行為。在高校,部分大學生盜竊他人金錢、物品的違法、犯罪行為時有發生。上海市某高校王某其家庭經濟條件一般,但其愛慕虛榮,平時花錢闊綽,喜歡購買名牌化妝品和衣物。2009年10月—12月期間,她利用到同班同學寢室聊天機會,多次盜竊寢室財物,而后被公安機關抓獲,受到了法律的嚴懲。這樣的學生,法律意識淡薄,缺乏自律性,最終自食其果。
三、大學生法律意識的培養路徑
大學生法律意識的培養不是一朝一夕就能完成的,它需要學校、社會、家庭、學生自身的努力等共同去實現的。筆者認為:應當主要從以下幾個方面入手,尋找到一條大學生法律意識培養的有效路徑。
1.加強對學生的法治教育筆者認為:高校應該將“思想道德修養與法律基礎”的課程分開進行教學。尤其是要將“法律基礎”作為每位大學生專業必修的課程來認真對待;還應建立“法律基礎”的學分與學生的本科學位掛鉤制度。另外要提高“法律基礎”的教育、教學水平。學校的教務管理部門領導成員要組成評審專家組,定期對講授“法律基礎”課程教師的教育、教學水平進行評估。對評估不合格的教師,學校要對其進行通報批評、扣發津貼、降低職稱等相應的懲罰措施;對講授“法律基礎”課程過程中,受到學生好評的優秀教師,學校要對其進行相應的物質和精神獎勵。對教師的獎懲機制,不但能夠提高教師的教育、教學質量,而更重要的是,嚴格的教育管理使學生真正能夠學到相關的法律知識,對學生自身的未來發展大有裨益。
2.營造一個良好的法治環境,為學生法律意識的培養創造條件在不同的環境下成長的人,他們的思維、生活方式、行為方式等情況是不盡相同的。人也受到環境的影響,環境塑造人。因此,作為高校的大學生,良好的法治環境對大學生法律意識的培養具有關鍵作用。應該從以下幾個方面做起。
(1)凈化社會環境。在立法層面上,我們要堅持法律制度的科學性、有效性、實用性、合理性。真正做到與社會的政治、經濟發展相適應、相互協調。在司法層面上,我們要堅持“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則。司法機關處理案件要堅持“以事實為依據,以法律為準繩”的公正原則。在法律監督方面,要做到監督者之間要相互制約;被監督者之間自覺遵紀守法。只有這樣,才能盡可能的做到社會的公平、公正,才能為大學生營造一個良好的社會環境。
(2)注重營造良好的校園法治環境,做到依法治校。校園是大學生在校學習、生活的主要活動場所。好的校園法治環境對學生法律意識養成百利無害。學校應制定和健全校園的相關法律、規章、制度。做到依據法律、依據規章、依據制度辦事。要體現法律、規章、制度面前人人平等。發現違法、違規、違反制度的事情發生,要嚴肅處理,嚴格處罰,絕不姑息。這樣,才能使得學生感到法律制度的重要性和威懾力。這對學生提高法律意識具有積極的指引作用。學校通過校園網絡、校園廣播、校園文化報等傳播媒介,向學生宣傳學校依法治校的決心和勇氣,為學生創造一個良好的校園法治環境打下堅實的基礎。
3.重視家庭教育對大學生法律意識的培養家庭教育對大學生法律意識的養成非常重要。一個對孩子負責任的家長,首先,應該有對孩子的責任感。這種責任感的表現是:家長要給孩子創造一個良好的家庭氛圍。要教育自己的孩子,做什么樣的事情是合法,做什么樣的事情是違法的,違法的后果的懲罰是什么。這樣才能提高孩子的守法自覺性,提高孩子的法律意識。其次,家長應該以身作則,自覺遵守法律,提高自身法律素養。給孩子起到一個表率作用,做孩子的稱職的領路人。
【關鍵詞】高校法制教育 研究 進展
資助課題:安徽省教育廳人文社會科學重點研究基地項目“當代大學生法治信仰培育問題研究”(項目編號:2011sk726)。
高校法制教育的性質與目標研究
關于高校法制教育的性質。現階段主要觀點認為高校法制教育不是單純的法律知識教育,而是全面的法律意識教育,屬于德育范疇。2005年、教育部在《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》及其實施方案中,明確將“思想道德修養與法律基礎”課程列為四年制本科思想政治理論課的四門必修課之一。但實踐中對這個問題還有不同的看法,主要觀點有:(1)高校法制教育有其獨立性,不應從屬于道德教育。[1] 張曉敏認為素質教育的理念下,應當還高校非法學專業的法制教育之獨立性地位。[2] (2)法制教育是公民教育的主要內容。劉穎認為法制教育確定了公民教育的主要內容,推動了公民教育的發展與實踐,是公民教育行進過程中的重要環節。[3]
關于高校法制教育的目標。主要觀點有:(1)高校法制教育的目標主要是社會主義法制理念教育。[4] (2)高校法制教育的基本目標在于培養知法、守法、護法的大學生,這是我國高校法制教育進行社會主義法制理念培養的前提和關鍵。[5] (3)提升大學生的法律素質。[6] (4)促進大學生的全面發展。道德教育和法制教育的終極價值目標應當是人的全面發展。[7] (5)高校法制教育的目標是培養大學生的法律意識、法制觀念,并幫助其樹立法律信仰。[8] 還有論者認為高校法制教育的終極目標是培育大學生的法治信仰。[9]
高校法制教育的體系與內容研究
關于高校法制教育的體系構建研究。代表性觀點有:韓世強認為當代大學生的法制教育應當是兼容“意識”、“知識”和“行為”于一體的法律素質構建,其教育的真正發揮必須依賴一套健全完善的實現結合機制。[10] 黃青燕認為應當建立法制教育的銜接機制,實現法制教育與思想道德教育、心理教育相結合,課程教育與校園法制文化建設相結合,校園教育、家庭教育與社會教育相結合。[11]
高校法制教育內容,主要集中體現于“基礎”課程之中。主要觀點有:(1)高校法制教育內容要突出社會主義法治理念教育的核心地位。黃文藝認為社會主義法治理念教育在高校法制教育中具有核心地位,應致力于樹立正確的法治觀念,培養法律思維習慣,形成堅定的法律信仰,增強依法辦事能力。[12] (2)應當調整法制教育相關教學內容。沈蓉等認為增加有關經濟法內容的教學應當是高校法制教育的客觀要求,以提高學生分析和解決新經濟形勢下各種復雜問題的能力。[13] (3)完善“基礎”課教材中的法制教育內容,構建實用型的法制教育內容體系。教材中的法制教育內容應當能幫助大學生增強社會主義法制觀念,提高法律素質和社會主義法制觀念;還要能幫助大學生解決成長成才過程中遇到的實際法律問題。[14]
高校法制教育的現狀和原因研究
在高校法制教育的現狀和原因的探討方面,許多學者都通過相關的問卷調查進行研究。
1.高校法制教育的不足。顏素珍等對南京地區的高校大學生的法律素質進行了問卷調查和個案訪談。[15] 郭先根認為,目前高校法制教育缺乏領導組織機構和合理規劃,法制教育課程尚未作為一門必修課正式列入教學大綱,“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現象仍然持續存在。[16]孫勉認為各高校對大學生的思想政治教育往往重視道德教育,而忽視法制教育,表現為重勸導輕約束、重自律輕他律、重揚善輕抑惡,其直接后果是“站得高、行得低,說得多、做得少,口氣大、效果小”。[17]
2.大學生法治信仰的缺失。一些研究者通過深入實地的調研,結合調研數據深刻剖析了當代大學生法治信仰培育的困境及其根源。如謝山河、黃章華主持的當代大學生法律意識的調查。[18] 張雪芹對轉型期大學生法治信仰的調查。[19] 王美君以武漢市非法律專業大學生作為抽樣調查對象,設計調查問卷,分別從基本情況、法律認知、法律服從及運用、法律權利意識、法律心理以及法治教育對被調查者進行調查。并運用統計分析軟件,對大學生在法律意識上的共性特點進行了總結。[20]王西閣認為受傳統法文化的影響,法律工具主義思想很難內化為主體對法的動力,傳統“無訟”思想也導致了大學生思想意識中對法律的輕視。高校法制教育的不足,法制教育單一的途徑和高校學生管理行政色彩過濃以及社會現實支持的欠缺都有礙大學生法治信仰的形成。[21]
高校法制教育的方法和途徑研究
高校法制教育的方法途徑是學界研究最多的問題。具代表性的觀點有:
1.法制教育與道德教育相結合的觀點在學界已形成共識。陳大文認為,以德治國與依法治國相結合,建設社會主義和諧社會的創新理論為大學生道德教育與法制教育有機結合提供了理論依據。[22] 余國政分析了大學生道德教育與法制教育融合的客觀基礎,并從教育觀念的變革、課程改革、教師素質結構的改善和思維方式的變革、“先德教”和“后法教”分層的教育等四方面來實現兩者的融合進行了探討。[23]
2.不斷創新高校法制教育的教學方法,深入研究比較教學法、討論教學法和實踐教學法等的開展。黃文藝認為除了法制教育中常用的案例教學法之外,社會主義法治理念教育還可以采用比較教學法、討論教學法和實踐教學法。[24]王康康、徐延平認為,應當利用主流傳媒對大學生進法制教育;充分利用大學課堂,發揮課堂教學在道德教育與法制教育中的主渠道作用;充分利用大學校園環境,將無聲的熏陶與有聲的教育相結合;走出校園,開辟第二課堂。[25]
3.開展比較研究,借鑒國外法制教育的經驗。李俊杰比較研究了中美兩國法制教育,認為在理論上可以借鑒實用主義教育思想和人本主義教育思想;實踐上值得借鑒的有建立學校、家庭、社會三位一體的教育模式等經驗。[26]車雷研究了英國的學校法制教育,認為其教學內容的選擇側重于與公民身份密切相關的法律,強調公民意識的養成;法制教育能夠有效利用社會法律資源,為學生提供富有意義的實踐教學機會,極富啟示作用。[27]
4.緊跟中國法治進程,及時調整更新教材內容。“05”方案之后,“基礎”課教材經過幾次修訂,對法律基礎部分的內容有所完善,使理論更加聯系實際,貼近學生。陳大文認為,“基礎”課教學應當準確把握中國特色社會主義法律體系的基本特征和內部關系,正確認識完善中國特色社會主義法律體系面臨的新形勢和新任務,不斷增強建設社會主義法治國家的使命感和責任感。[28]
5.法制教育的方法途徑應當體現人文精神。林國強認為,法治信仰的培育方式應當注重提升大學生的人文素質。[29]蒲鴻志認為青少年法制教育面臨人文精神缺失的困境,忽視青少年的主體地位,導致法制教育的功利化。法制教育方法的人文向度是一種創新,強調溝通、感悟、互動和體驗。[30]
6.重視法制教育網絡化的研究和實踐,主張利用網絡這個新載體,對大學生進行法制教育,彌補傳統法制教育的缺陷。任莉莎在碩士論文中詳細論述了增強我國高校網絡法制教育實效性的對策,并提出從三個不同的層面著手探索增強實效性的具體途徑。[31]
7.優化校園法制環境,營造校園法治氛圍,突出高校管理中的法治取向。黃蔡芹認為校園環境對大學生的思想言行能產生強烈的致導作用,優化學校法制環境能對大學生法律意識的提高起到潛態的影響作用,提出了校務公開制度、學代會制度等途徑。[32]王西閣認為目前我國高校管理中存在人治色彩濃厚、行政化趨向嚴重的現象,對法制教育產生不良影響。高校管理必須秉承法律至上、權利本位、民主自由等法治精神,依法治校,實現高校管理的法治化。要健全以大學章程為核心的內部管理制度,完善大學生權利救濟制度等。[33]張慶旭則從訴訟法學的角度專門研究了高校學生處分申訴制度的修正與完善,為保障學生權利、實現校園法治提供了有益參考。[34]
高校法制教育的原則和規律研究
高校法制教育原則,是在實施法制教育過程中正確處理各種關系的準則。這方面的觀點主要有:(1)法制教育與文化素質教育相結合;法制教育與紀律教育相結合的原則;法制教育與法制實踐相結合的原則。[35] (2)法制教育與德育教育相結合的原則。應在教學中貫徹三項基本教學原則,即理論聯系實際的原則、道德教育與法制教育相融合的原則和教師主導作用與學生主體作用相結合的原則。[36] 應堅持以教材體系為基礎,理論與實際相統一的原則;關聯性與差距性相統一的原則;知識性與思想政治教育性相統一的原則。[37] (3)法制教育與專業教育相結合的原則。[38]
關于高校法制教育規律的研究,許多論者認為,高校法制教育必須遵循德育的基本規律。王國楨探討了大學生法制觀教育機制,包括三個方面,即中小學法制教育與大學法制教育的銜接機制;大學生法制觀教育與社會法制宣傳教育的互動機制;以及高校教育機制。[39]
高校法制教育的功能和實效性研究
關于高校法制教育的功能。很多學者認為高校法制教育具有明顯的德育功能,包括政治教育、道德教育、思想教育等功能。李璐嬌結合教學實踐,認為“基礎課”新課程法制教育功能主要有發揮理論、規范向實踐的轉化功能;擴大和完善思想政治教育的功能。[40]
近年來,許多學者對法制教育的實效性問題進行了理論探討。陳大文認為如何提高課程整合背景下大學生法制教育的實效性是目前迫切需要化解的難題,需要教育者們深刻理解大學生法制教育的基本要求,準確把握大學生法制教育的重點內容,正確認識大學生道德教育與法制教育的關系。[41]
簡要評論
近五年高校法制教育研究成就顯著。高校法制教育理論研究日益為學界所重視,研究的內容更多更廣泛,研究課題更加務實。每年都有一些研究生論文以法制教育為研究方向。研究方法多樣化,突出實證研究。目前高校法制教育理論研究的視角和方法呈多樣化趨勢,尤其重要的是近年來研究者更多地重視使用問卷、數量分析等實證研究方法。很多研究者對高校法制教育現狀、大學生法制觀念和法律素質狀況進行問卷調查或訪談調查,對所獲取的數據進行統計分析,得出了一些有啟發性的結論,提出了一些有針對性的措施。研究內容呈現專門化趨勢,比較研究也得到一定的發展,出現了一些跨學科研究的學者。開展高校法制教育研究工作的主要是從事思想政治教育教學和研究的學者,但近年來也有一些其他專業背景的學者開始研究高校法制教育,并取得了一些成果。跨學科的研究對拓展高校法制教育研究的視野和理論深度非常有利。
但理論研究深度和廣度不夠。囿于學科限制,大多數研究法制教育的學者都沒有系統的法學理論的學習研究經驗,導致研究視野狹窄,研究角度片面,跨學科領域的研究不足,理論深度不夠,研究成果的實效性不強。
參考文獻:
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關鍵詞:依法治校,法制教育,人文關懷
(一)依法治校是社會主義市場經濟發展的需要
隨著社會主義市場經濟的發展和法制化進程不斷加快,人們的法治觀念也在不斷加深。論文格式。加入世界貿易組織,與世界的接軌程度越來越緊密,這使得年輕一代的思想思維模式受到國外思潮的影響越來越大,年輕人的思維也發生了根本性的變化。論文格式。社會主義法治社會進程步伐的加快,社會整體法制意識增強,學生家長和大學生本人法制意識維權意識也不斷提高,傳統意義上定向思維的大學生思維模式已經不再存在,學生管理工作面臨許多挑戰, 傳統的管理思、管理模式和管理方法已越來越不適應新時代、新形勢的要求, 不符當代大學生的現狀, 其中一些原來就存在的問題也更加凸現出來,樹立學生管理新理念, 依法加強高校學生管理。
(二)依法治校是建設和諧校園的重要保證
《高等教育法》、《普通高等學校學生管理規定》和《教育部辦公廳關于進一步做好高校學生住宿管理的通知》等法律法規,是我們辦好大學的法律依據,依法治校是貫徹黨的十六大精神,推進依法治國基本方略的必然要求,是教育事業深化改革、加快發展,推進教育法制建設的重要內容。實行依法治校,就是要全面貫徹黨和國家的教育方針,嚴格按照教育法律的原則與規定,開展教育教學活動,尊重師生人格,維護他們的合法權益,提高學校依法處理各種關系的能力。實行依法治校,就要不斷完善學校各項民主管理制度,實現學校管理與運行的制度化、規范化、程序化,依法保障各方的合法權益,形成教育行政部門依法行政,學校依法自主辦學、依法接受監督的格局。推進依法治校,有利于運用法律手段調整、規范和解決教育改革與發展中出現的新情況和新問題,化解矛盾,維護穩定,構建法制、文明、和諧的校園。
(三)依法治校是深化高校改革、實現對學生有效管理的內在要求
當前許多校擴大辦學規模, 建立大學城;通過合并實現學科優勢互補, 提升辦學實力, 并且斷探索教育管理改革新思路, 探索“校院二級管理”新模式。這些新并或擴大規模的高校在過渡期間和改革期間, 加強學生規章制度建設、依法加強生管理顯得尤為緊迫, 否則必然影響平穩過渡, 影響進一步深化改革。依照相關法律和規章制度依法治校,是學校自身改革和發展的需要。
改革開放以來教育領域還未完全建立起法制化、規范化、科學化的體制,和具體的學生工作相關的管理規定到去年才得以出臺新規,高校要對學生進行有效管理, 就必不可少地需要制定一系列校規校, 依法加強學生管理, 使管理工作有章可循。
三、新形勢下如何做到依法治校
隨著各級教育的發展與辦學自主權的擴大,教育管理越來越復雜,出現的許多新情況、新問題,都要依靠法律和教育規章制度來理順關系,規范行為,加強管理,只有這樣才能做到依法治校,建設和諧校園。
(一)完善學生管理法律法規,學校規章制度要與國家法規相一致
學校的規章制度體現一個學校的人文精神和校園文化。完善的規章制度是是確保硬件條件和諧有序進行的法寶和靈魂。
首先,學校的規章制度和校規校紀的制定必須在憲法和法律法規的范圍內制定,不能與上位法律相沖突,創新性的內容也必須不違背上位法律的基本精神。4其次,學生規章制度的修改和清理必須及時,對于內容不適當,或過時的規章制度,學校應與時俱進,及時予以修改或撤消、廢止。重點清理那些直接涉及教職工和學生權益的文件以及與上級部門法規不相一致的文件。校紀校規的清理,以保證其與國家法律、法規和規章的一致性。再次,學校在對已有文件清理的同時,還必須制定一整套嚴格規范的管理工作制度,讓“正當程序”滲透到學校管理的全過程,以保證學校各項行政管理工作長期按照依法治校的理念實施,這是法治管理的必然要求。最后,學校制定的規章制度和處理辦法必須公示,做到程序公開、公正,讓學生了解和掌握。并征求意見,反復修改。
(二)依法治校要尊重人權、以人為本,兼顧人文關懷
用尊重和保障人權的憲法精神更新高校的法治管理理念,以尊重和保障人權的憲法原則重新審視高校的管理工作、創新管理機制,是當前時代的要求。論文格式。尊重權利的一個重要要求就是慎用權力。這是判斷對學生處理合理性的一個重要尺度。學生所犯錯誤是否夠得上“勒令退學”或“開除學籍”這種剝奪受教育權性質的處分,必須以法治的精神來判斷。也就是說,對學生行為“錯誤”性質的價值判斷,并不能代替對其所犯“錯誤”程度的事實判斷。毫無疑問,學校依法享有對學生的管理和處分權利,它的確屬于學校合法的自由裁量行為。但是,正因為如此,它也就成為一項管理者必須根據公認的合理性原則來行使并接受監督和評判的權力。所謂合理性,說白了就是要合乎情理。在學校管理工作中的情與理,就是要兼顧學校的教育目的和保護學生的合法權利。探尋二者合理兼顧的制度“臨界點”以實現二者的平衡,是學校管理工作中的一項艱巨任務。學校不能不顧育人和管理的導向問題,但為此而實施的管理措施以及對學生有可能造成的不利影響,應被控制在一個盡可能合理的限度之內,即所采取的措施應與其正當目的之間存在邏輯上的關聯性———必然聯系,從公正的意義上具有必要性以及用社會通常觀念來理解具有適當性。高校學生的人性化管理是法治化管理理的“調節器”和“助推器”。5法治化管理是學生管理下作中一種有效手段。以學生為本,使學生的合法權益受到充分的尊重;在法治理性的寬容信任中,使學生的合法權益得到切實的保護,是校園和諧的基礎。也就是說,通過依法治校、建立法治秩序,才能真正實現校園的和諧。法治文明對管理工作者的要求是“認真地對待權利”。管理工作應充分體現尊重人權的理性精神。
(三)加強對大學生的法治教育,提高大學生法律素養
法律素養是大學生全面素質的重要內容之一,法制教育是培育大學生良好的法律品質、提高法律意識、增強法制觀念的有效途徑,關注大學生法制教育對依法治國的進程具有重要的現實意義。信息社會、知識經濟時代的到來以及國際社會思潮的影響,對高校人才培養提出了新的要求,法治社會要求高校的法制教育在主體、客體、內容以及方法上有所創新。當前,高校招生規模不斷擴大,學生類型增多,教育的形式不斷多樣化,以上種種新變化都對高校的法制教育提出了新要求。加強大學生法制課程教育,開展豐富多彩的課外法制教育實踐活動,鍛煉學生運用法律知識、分析實際問題的能力,提高大學生法律素養。
依法治校,是一個漫長的過程,不可急功近利,它不僅和社會的法制水平有關系還和社會的經濟發展水平、教育的發達程度都息息相關;加強依法治校,提高學生管理工作水平,使學生管理工作干部依法行使自己的行政管理權;賦予學生平等的民事權利,做到學生的合法權利受到法律保護,只有這樣學生工作才能得以健康發展,學校管理水平才能得以提高,享得更多的社會聲譽。
參考文獻:
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黨的十七大報告從堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度和全局角度,強調要“全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家”。大學生是祖國的未來和希望,是我國各條戰線的主力軍和后備軍。培養大學生的法律意識,增強他們的法制觀念,不僅是提高他們綜合素質的問題,而且將直接影響到社會主義和諧社會、社會主義法治國家的建設進程,是關系到國家與民族命運的大事。
一、培養高校大學生法律意識的必要性
目前培養大學生法律意識是時展的客觀要求:
1.法律意識的培養是市場經濟條件下大學生思想政治教育的重要目標。市場經濟是法制化的經濟,經濟活動的主體精神就是法制化的利益精神。它以利益為取向,要求以義為鏡、合法取利的法治觀。市場經濟的價值取向,必然要求大學生對公平、公開、競爭等主體精神的認同。市場經濟的抉擇預示著民族精神的價值取向由道德本位向法治本位轉型。與之相適應,現代高校德育在內容、形式和對象上都發生了明顯的變化。為此,當前大學生思想政治教育應體現時代的這一要求,把學生法律意識的培養放到一個相當重要、相當突出的戰略高度上來認識,突出其應有的地位。
2.法律意識的培養是傳統道德教育獲得有力支持的重要保障。中國傳統的思想政治教育強調對大學生進行道德觀、價值觀、人生觀教育,這是我黨長期以來形成的政治優勢,是寶貴的精神財富,應與時俱進,繼續堅持并發揚光大。但同時在市場經濟的今天,由于利益主體的多元化及社會利益分配的市場化,一方面激發了人們的創造性,另一方面又容易誘發人們的貪欲,加之,傳統的道德規范因缺乏強有力的制約機制,而使之呈現出了弱化的趨勢。當代大學生道德認識和行為背離現象增多的事實表明,僅僅依賴傳統的思想政治教育已無法適應客觀現實的需要。為有效地規范他們的行為,必須在加強思想政治教育的同時,重視對大學生法律意識的培養,使傳統精神獲得新的支撐力量。
3.法律意識的培養是維護大學生合法權益和適應社會發展的需要。從社會的維權角度來看,加強大學生法律意識的培養,能夠使其增強自我保護的能力。學生唯有具備一定的法律意識,才會明白自己的權利和義務。尤其是在自己的合法權益受到侵犯時,懂得如何通過法定程序維護自己的正當利益。另外,隨著市場經濟的逐步建立以及中國成功加入世界貿易組織,中國的對外交往日漸加強,可以預見,中國的未來將不可避免地更加緊密地與世界連為一體,這種新形勢對中國的高等教育的發展提出了更高的要求。大學生在注重專業知識的學習的同時,尚需具備相應的法律素質,唯有如此,才能應對經濟全球化的挑戰。
二、當前高校大學生法律意識的現狀
1.法律知識面狹窄,沒有正確的法律觀念。高校大學生的法律課程一般是法律基礎之類的公共課,僅僅是為了讓大學生了解一些法律基本概念,知道一些生活中比較常見的法律規范,而對其他法律的了解不多。就其對法律的理解程度來說,他們也只是停留在字面的表層意思,而不能很好地掌握法律的精神實質,由于沒有掌握法律精神實質,就不能樹立正確的法律觀念。
2.社會消極文化影響,大學生法律觀念淡薄。現實生活中,社會腐朽思想的侵蝕,不同程度上對大學生的生活方式、生存方式和思維方式都產生了影響.不良風氣的干擾隨著高校與社會聯系的日趨緊密而越來越嚴重。社會上各種不健康的東西通過各種載體和渠道進入了高校,侵蝕了大學生的心靈,使其偏離了正常的軌道。一方面,大學生缺乏權利觀念,不懂得積極主動地利用法律武器維護自己的正當利益;另一方面,當前大學生的法律知識水平普遍較低,極容易產生錯誤的法律觀點,甚至有部分學生對現有法律持懷疑、不信任態度,往往以偏蓋全。
3.高校學生違法犯罪現象呈上升趨勢。近年來,發生了數起震驚全國的高等學府大學生犯罪案件。例如,海南師范大學生物系陳某偷拍女生寢室案,清華大學學生劉海洋“潑熊事件”,云南大學馬加爵殺人案,湘潭大學曾愛云、陳華章殺人案等。這些例子說明我國現代大學生的法律意識、法制觀念極為淡薄。必須培養和提高大學生的法律意識,這有利于引導、保障和促進大學生的健康發展,更好地預防和減少大學生犯罪,維護社會穩定。
三、培養大學生法律意識的對策及建議
法律意識是不能自發形成的。大學生法律意識水平的提高,只能在思想指導下,在社會實踐中進行有意識的培養,喚起大學生對自由、權利、秩序以及法律的憧憬和期待,進而增強其法律意識。
1.培養法律價值的認同感和法律信仰。只有在法律信仰的基礎上,人們才能形成良好的法律意識和法治觀念。在法治社會中,法律之所以能成為至高無上的權威,并為每一個公民所信奉,根本在于法律體現、保障并實現著正義。因此,對大學生進行法治教育時應注重要求大學生用現念來評判與思考法律條文所體現的價值觀,它是否充分體現了現代市場經濟和民主政治的內在法律權威的要求,是否充分滿足了現代正義觀的要求。只有這樣,才能使對法律的感情和其發自內心的對正義的信仰達到一種心靈的契合,大學生才會從自身的利益出發去遵守法律、尊重法律,最終完成法律意識的理念升華。
關鍵詞:大學生;法律意識;犯罪
隨著我國法制社會的不斷完善,全民能夠懂法、用法、護法已經成為實現依法治國的關鍵,而當代大學生作為新生代的力量,是建設未來社會的主力軍,更要懂得法律知識,提高自己的法律素質,為建設社會主義法治國家貢獻自己的力量。
一、當代大學生的法律意識現狀
目前當代大學生中完全不懂法的人是極少的,畢竟大多數大學都開設法律基礎這門課程,而完全懂法用法的學生也只占少數,這部分人群大多數是法律專業或者與法律專業相近專業的學生,他們知道生活中哪些事情是違法的,知道違法后的嚴重后果,知道哪些事情會損害自己的利益,也會運用法律維護自己的權利,更能有效地避免自己遭遇不法侵害以及遇到不法侵害時如何有效的解決。事實上,大多數大學生都屬于似懂非懂型。對于法律,這類人群是知道卻不會運用,或者大體明白一些,但不全明白,具體到某一件事情上時就不知道該如何處理,或者他們能夠分辨哪些事情是違法哪些事是不違法,但違法的后果卻不是很清楚,甚至有時他們做了違法的事情卻還不知道或者別人已經侵犯到他們的合法權益卻不知道維護。總之,他們自我感覺懂法,有時也會懂法用法,但還是存在一定的盲區,在日常生活中不能很好的運用法律知識來進行分析、判斷以及自我維護,由此可見,當代大學生的法律意識還是存在欠缺的。
二、影響大學生法律意識的原因分析
1、學生自身因素
高校大學生正處于迅速走向成熟又未完全成熟階段,又面對來自經濟、學習、就業等多方面的壓力,學生總是忙于專業知識的學習或者社會實踐能力的培養,對于法律知識的獲得總是被動的,對于法律基礎這門課程也是抱著一種無所謂的心態來學習的,據了解,大多數學生對于這類課程的出勤是較低的,即使上課出勤,上課的效率也是比較低,學生在上課期間要么是在玩手機要么做其他自己的事情,真正認真聽老師講解的人很少。而這恰恰影響了大學生法律意識的培養。此外,有些大學生雖然知道有些事情是違法的,但為了避免麻煩或者哥們義氣,采取放任或者漠視的態度,結果淪為了階下囚,與之相伴的不再是書本而是手銬和腳鐐。
2、學校因素
隨著高校的擴招,大學生就業的壓力就越來越大,一些高校為了給學生提供更多的時間來應付就業能力的培養、從業資格證的考試,主動降低法律基礎課程的教學與考察標準,甚至有時會減少課時,這嚴重影響到大學生法律意識的培養。另外,現在高校對法律知識的傳授都是灌輸式的,無法引起大學生們的興趣,有時反而會引起他們的厭倦與反感。此外,高校宣傳不到位。一方面高校只宣傳了義務而忽視了對權利的宣傳,使學生產生“法律就是要求公民盡義務”的錯覺,有礙于大學生健康法律心理的形成。另一方面,高校忽視了對違法犯罪后果的宣傳。
3、社會因素
隨著信息化時代的快速發展,各種思潮和真假難辨的信息充斥著高校大學生的生活,容易造成學生價值觀的錯位,導致大學生很容易走向違法犯罪的道路。另外,某些省份的執法不嚴,違法不究也給大學生帶來了錯誤的引導,認為只要沒抓住就沒有關系或者抓起來關幾天就會放出來,不會有什么大的事情,從而忽視了法律的嚴肅性以及違法犯罪后必將嚴懲的法律后果。
三、有效途徑
1、積極促進大學生參加法律實踐活動
法律的生命在于實踐,法律的創設就是為了解決現實社會中存在的問題,要積極調動廣大學生參加法制實踐活動的熱情, 這不但可以讓學生們主動學習, 還能使他們在感性上接受法律實踐的影響, 進而牢固樹立法律意識, 而且學生廣泛參與法律實踐過程本身體現了“以學生為本”的教育理念。首先,學校在有關學生教育管理的規章制度制定過程中應廣泛征求學生的意見,采納學生的合理化意見和建議,甚至部分管理條例可由學生參與制定工作。其次,是促進大學生參加社會法律實踐活動,比如可以安排學生參加法院審判旁聽,參加社會實踐中的法律服務活動,還可以請法官、檢察官、律師等法律工作人員來為學生做講座、培訓或者演講等。通過這一系列的法律實踐的感性激發,使大學生能夠有感而發,從而培養法律思維, 能夠從實際生活出發, 從身邊的事情做起,自覺運用法律和規章制度規范自己的行為, 學會用法律維護自身的合法權益, 正確行使公民權利,履行公民義務,同時在學生中形成“自我管理、自我教育的良性機制”。
2、創造良好的法治社會環境
要健全我國法律機制,只有做到立法的民主化和科學化、執法的嚴格化和程序化、守法的自覺化、法律監督的制度化以及違法必究,才能真正實現依法治國。另外,由于當代大學生思想活躍、時代感強、有時帶有激進性的特點,因此要創建有利于強化大學生現代法律意識的道德環境和社會輿論。大眾傳播媒體和各種社會力量可以利用真實生動的案例,對高校大學生進行活靈活現的法治宣傳,從而形成“守法光榮,違法可恥”的社會輿論環境,營造良好的法治氛圍。此外,學生家長也要高度重視自身法律意識的培養,畢竟父母是孩子的第一任老師,而家長的法律意識單薄也會直接影響到孩子法律意識的建構。只有家長重視,才能使孩子樹立正確的法治觀念。
1、大學生的法律基礎知識
普遍不高法律知識是衡量法律意識水平程度的一個重要依據,是法律意識的重要內容之一。雖然人們的法律意識水平高低與其文化程度是緊密相關的,但是我國高校的大學生整體法律知識水平卻較低。由于近年就業的壓力,我國大學生大都關注專業課的學習,而對法律基礎課認為可有可無,只是為了學分,考前突擊應付及格就行的態度去學習。在這種思想意識的支配下,大學生不可能對法律知識有充分的理解并運用到生活實踐中去。另一方面,高校的《思想道德修養與法律基礎》課學時有限,在很短的時間內要完成相當于《法律概論》的內容是完全不可能實現的。因此,讓高校大學生在這有限的課時中去獲得的法律知識自然也是有限的。
2、大學生法制觀念淡薄
欠缺法律的思維方式法律觀念是法律意識的組成部分,是衡量法律意識水平的重要依據。而法律知識水平的高低又決定了大學生在日常生活中處理事務的法律思維方式。正是由于當前大學生的法律知識的薄弱,才導致了部分大學生在自身權益受到不法侵害時不會用法律武器來維護自己的正當權益實現,對法律持懷疑、不信任的態度,甚至放棄法律武器,采用過激的方式來討回自己的“公道”,從而加大了違法犯罪的可能性。
3、高等院校學生的違法犯罪現象
呈現出逐年上升趨勢近些年較為典型的就是馬加爵事件,馬加爵為了報復同學中那些傷害他尊嚴的人,選擇報復殺人的犯罪道路。還有清華大學學生劉海洋先后兩次把摻有火堿和硫酸的飲料,傾倒在北京動物園中飼養的狗熊身上和嘴里,造成多只狗熊受傷,造成極惡劣地社會影響。劉海洋在被拘留后說,自己學了法律基礎知識,但是傷害動物他不認為是犯罪。所以,我們大學生對學習法律知識不能僅僅停留在一知半解的基礎上,更要對法律的原理,法律的精神有一個正確的認識。因此,高等院校要高度重視對大學生法律意識的教育,提高大學生的法律修養。
二、高等院校對大學生進行法律意識教育應采取的具體措施
我們知道曾經轟動一時的“藥家鑫”事件,本來就是一起平常的交通事故,但是這起交通事故卻產生了極大的反響,原來這起交通事故本身并不嚴重,而肇事者卻用刀將被撞者連捅8刀,致其喪命,更可悲的是,肇事者竟是一名大三學生。當記者問他殺人理由時,他卻說,撞得是個農民,怕以后難纏,才殺人滅口。可見,藥家鑫自以為知法懂法,而實際上是一個法盲。就如他撞人后如果及時救人的話,也就是一個普通的民事案件,可是,他的行兇施暴觸犯的是刑法,這是兩個質的變化。高校用優質的教學條件為國家培養了一個“高級”犯罪分子,這不得不讓我們引起反思。因此,如何加強大學生法律意識,以培養具有法律修養的人才是高等院校義不容辭的責任。針對當代大學生法律意識的現狀,要加強大學生的法律意識培養,筆者認為應該做好以下幾個方面:
1、高校應注重
《思想道德修養與法律基礎》課的教學改革高校的《思想道德修養與法律基礎》課應實行以法律意識教育為中心的教學改革。這樣會使課程內容得以精練,同時也可以克服“內容多、課時少”的矛盾,有利于教師在課堂上講深、講透主要內容,從而提高課堂的教學質量,增強教學的說服力和吸引力,調動學生的學習的積極性和主動性,從而提高大學生的法律意識。
2、教師在教學手段上
應積極適用“案例教學法”案例教學是指由教師選用具有一定代表意義的司法判案成例,通過學生自己對案例的分析及教師的講解和指導,使學生掌握法學的基本原理和根本制度。這一教學方法的適用,使原來以教師為主的教學方式變成了師生互動交流,學生充分參與的平等對話。教師在教學中應貫徹理論聯系實際的原則,舉案說法、案理結合來組織教學,并組織學生進行案例分析和討論,或開展法律常識知識競賽來充分發揮學生學習法律的積極性和主動性,從而使大學生達到熟練運用法律知識,形成正確的法律意識的目的。
3、高校應開設心理健康教育來提高大學生健康的心理素質
從而培養大學生的法律修養大學生違法犯罪現象一是因為法律意識的缺乏,二是由于其心理發展不成熟。而高校設置心理健康教育的內容會使大學生掌握基本的心理衛生知識,培養穩定的情緒、堅強的意志力,樂觀向上的精神,從而能抵制各種社會上不良風氣的侵蝕,增強法律意識,樹立法制觀念。
4、高等院校應積極營造對大學生進行法律意識教育的學術環境
首先,從高校的管理上應“依法治校”,學校治學是否“法治”的狀況會直接影響對學生法律意識教育的效果。在日常教學管理中,特別是對學生違規違紀的行為,應做到“有法可依”,為學生營造濃厚的法治氛圍,給學生樹立“有法可依,依法辦事”的榜樣,從而為培養大學生的法律意識提供一個良好的外部環境,使大學校園形成一種知法、學法、守法、用法的氛圍。
三、總結