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第1篇：讀物進校園管理實施方案范文

為落實XX市中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理”推進工作，根據我校實際情況，特制定加強落實“五項管理”規定工作推進方案如下：

全面落實

根據XX市中小學“五項管理”落實推進會精神，結合XX市教育局督導檢查的反饋情況再部署、再動員，要求各年級扎實推進落實，確保“五項管理”全面落地見效。錦秀校長要求：

進一步統一思想

“五項管理”作為全國教育改革的重要部分，是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的重要載體和具體行動，對促進學生健康成長有著至關重要的作用。各年級要創新工作，以小見大，堅定不移，執行到底！

進一步完善機制

01完善責任落實機制

各年級各班級要對照“五項管理”細則制定重點任務清單，各部門理清責任鏈條，落實校長負直接責任抓總、部門負主體責任抓落實，明確班主任、教師的主要責任。

02完善制度保障機制

各年級要詳細制定學校“五項管理”工作方案、管理制度，細化落實措施，避免無安排、不重視、不落實現象。

03完善家校協同機制

各年級要召開全體教職工大會，“五項管理”告家長書，將閱讀課、心理健康、身體健康，社團課的開設情況全部告知家長，廣泛宣傳學校“五項管理”的具體規定，避免單打獨斗，促進家校聯合育人。

04完善督導檢查機制

各年級要每月定時對“五項管理”工作進行檢查，總結經驗典型，加強信息宣傳。各年級將“五項管理”作為學校的主要任務來抓，家校聯動，形成工作合力。

05完善社會監督機制

各年級辦公室的電話作為舉報電話，要及時回復社會群眾的投訴舉報；要公開“五項管理”督查報告，對發現的問題及時整改、立行立改，對于整改不力、造成不良后果的嚴肅追究責任。

進一步細化責任

各年級要細化工作方案，方案要具有可操作性，“以小見方向，以小見責任，以小見情懷”，要對標對表積極整改，改變作風嚴格落實，不能以檔案整理代替工作實效，不能互相推卸責任，解決怎么干、誰來干的問題；要加強回訪工作，做好回訪登記以便整改，倡導家長監督孩子參加讀書鍛煉、家務等社會實踐活動。

進一步查漏補缺

各年級要根據教育局第一次督導檢查情況，實事求是，彌補不足，進行整改。

01閱讀引領

各年級要進一步開齊開足閱讀課，全面開放閱覽室，定期組織教師開展讀書分享會，教務處制定推薦書目表，繼續開展推薦書目活動。

02強化落實

各年級對于“五項管理”工作，要切實領會中央“小切口大改革”的工作目標，大抓落實、全面覆蓋、齊頭并進。

03加強宣傳

各年級要堅持常抓不懈，建立長效機制，做到持之以恒、久久為功，實施分類施策，臺賬式管理，逐項對賬銷號，確保不留死角、不余盲區。要加強宣傳引導，強化家校共育，形成落實“五項管理”的濃厚氛圍。

各年級對于“五項管理”工作要不打折扣，立即執行，要統一思想，不得擅自行動，發現一起，處理一起，學校督辦小組要集中力量、集中時間，強力督辦，不落地不收兵！

中學關于落實“五項管理”致家長的一封信

尊敬的家長朋友：

您好！為貫徹落實教育部對中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理的相關要求，遵循學生發展規律，秉持學校“創設適合每個孩子的教育，讓每個學生都精彩”的教育理念，促進“五項管理”落地生根，我校結合實際，制定了落實“五項管理”的工作實施方案等，多種舉措推進，全力保障孩子的健康成長。現將我校落實“五項管理”工作一封信分享給您，愿我們共同攜手，共同為學生的健康成長助力!

一、高效完成作業。

作業是學校教育教學管理工作的重要環節，是課堂教學活動的必要補充。為進一步減輕學生負擔，學校根據要求嚴格落實相關作業要求，合理有針對性地布置作業量、作業內容，創新作業形式。同時，向家長倡議：

1.培養做作業的自覺性。與孩子一起制定學習計劃，培養孩子按時做作業的習慣，養成良好的學習習慣，培養學習自覺性，進行有效陪伴。

2.培養獨立思考的能力。對孩子居家學習進行有效監督管理，孩子需要幫助時，家長可以適當給與提示，不要盲目批評指責；在有難題需要請教老師時，請及時和老師聯系。當孩子因故未完成作業時，可說明情況，終止作業，保證孩子按時就寢。

3.營造學習氛圍。要為孩子創造良好的家庭學習氛圍，一個學習型的家長必定能培養出愛學習的子女。

4.關注孩子學習狀態，適當干預調整。如果孩子認真努力但在常規就寢時間仍無法完成作業或者學習狀態不佳等情況出現時，可以及時和班主任老師溝通，一起找到問題所在以便對癥下藥。

二、保證充分睡眠。

充足睡眠對促進中小學生大腦發育、骨骼生長、視力保護、身心健康和提高學習能力與效率至關重要。根據五項管理要求，初中生不少于9個小時。為了讓孩子有良好的睡眠環境，特倡議如下：

1.養成規律的作息。幫助孩子養成準時上床、按時入睡的習慣。有規律的睡眠有助于孩子盡快進入睡眠狀態，從而提高睡眠質量。

2.營造良好睡眠環境。給孩子營造良好的睡眠環境。在孩子入寢時，保證家庭氛圍的安靜，控制室內的亮度和溫度，屏蔽噪音，可放一些助睡眠的音樂。

三、合理使用手機等電子產品。

為保護學生視力，讓學生在學校專心學習，防止沉迷網絡和游戲，促進學生身心健康發展，根據教育部《關于加強中小學手機管理工作的通知》，禁止學生將手機、電話手表等電子通訊設備帶進學校。家長應履行教育職責，加強對孩子使用手機的督促管理，形成家校協同育人合力，不要讓孩子帶手機進校園，為了學生的成長，提出如下倡議：

1.學生在校期間原則上不能將手機帶入校園，如果確有需求，請您按照規定流程經班主任向學校提出書面申請，批準后進校也須將手機交由班主任老師統一保管。上課期間，家長有特殊情況需要找學生，可通過班主任和任課教師聯系。嚴禁學生將手機帶入課堂。

2.加強溝通，注重引導。營造良好的家庭氛圍，關注孩子心理健康，防止孩子因為情感缺失等原因而沉迷于網絡和手機游戲。在對孩子的手機管理問題上，應“疏堵”結合，防止在手機管理過程中出現“打、罵、摔”等粗暴行為，避免發生極端事件。

3.言傳身教，有效陪伴。家長是孩子的老師，家長科學合理地使用手機、合理規劃時間給學生提供榜樣的力量。親子活動可以預防學生沉迷于手機，更助于提升家庭親子關系。

4.豐富課外生活開拓學生視野。豐富的課外活動可以預防孩子沉迷于手機，也可以幫助孩子獲得成就感，提升家庭親子關系，促進孩子身心健康發展。學生的課外特長，如球類運動、樂器、書法等，既可以鍛煉身體又可以陶冶情操；節假日還可以引導孩子多參加社團活動或公益活動。

四、重視閱讀習慣的培養。

學校禁止任何人以任何形式進校銷售教輔材料和課外讀物，禁止任何人強制或者變相強制學生購買教輔材料和課外讀物。學校一直致力打造書香校園，鼓勵學生加強閱讀習慣的培養，為了激發每位同學的閱讀興趣，將多讀書、讀好書落到實處，特向家長倡議如下：

1.營造讀書氛圍。鼓勵親子閱讀，每天抽出一定時間，和孩子一起讀書，分享閱讀感受，營造書香家庭氛圍，培養孩子從小愛讀書、勤讀書的好習慣，為孩子終生愛讀書打下基礎。

2.學校注重開展形式多樣的閱讀活動，提高學生閱讀興趣，培養良好閱讀習慣。也請您鼓勵孩子積極參加班級、學校舉行的各項讀書活動，營造書香班級和書香學校氛圍。

3.做好讀書筆記。給孩子準備一本讀書記錄本，記錄讀書過程中的點點滴滴，養成“不動筆墨不讀書”的好習慣。

4.廣泛閱讀。要鼓勵孩子課余時間多讀好書，多讀名著典籍，凡厚積底蘊，必終有薄發。

五、增強體質鍛煉。

體質健康是孩子全面成長的重要標志之一。而運動在增強體質、促進健康、錘煉意志、健全人格等方面都發揮著重要作用，為了提高孩子們的體育和健康素養，特向家長倡議如下：

1.引導孩子積極參加體育鍛煉。鼓勵孩子選擇適合自己身體和年齡特點的體育運動項目，從自身做起，每天保證至少一小時總量的鍛煉時間。同時要告知孩子在體育鍛煉活動中既要克服惰性、解決困難，更要量力而行，鍛煉與訓練時要注意運動安全，運動前要做好準備活動，以免造成運動損傷。

2.注意運動安全。請家長引導孩子在體育鍛煉活動中既要克服困難，更要量力而行。運動前要檢查自己的身體狀況、運動器械和場地，并要做好準備活動，以免造成運動損傷。

3.關注孩子動態身體狀況。請家長關注孩子動態的身體狀況，如有既往病史或現在身體存在問題的，要及時診治，并及時報告學校，特別要向孩子說明是否能夠參加高強度的體育鍛煉，以防止意外事故的發生。

第2篇：讀物進校園管理實施方案范文

二、指導思想與奮斗目標

1.指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，把人民群眾的生命安全放在首位。堅持防震減災同經濟建設一起抓，實行預防為主、防御與救助相結合的方針。切實加強地震監測預報、震災預防、緊急救援三大工作體系建設，進一步完善地震災害管理機制。依靠科技、依靠法制、依靠全社會力量，不斷提高綜合防震減災能力，為保護人民群眾的生命財產安全和推進全面建設小康社會的偉大事業提供可靠的保障。

2.奮斗目標

到年，我市基本具備綜合抗御6級左右、相當于本地區地震基本烈度的地震的能力，防震減災能力力爭達到中等發達國家水平。

到年，我市城區基本達到抗御6級地震的能力；農村新建民居普遍采取抗震設防措施；在“十五”建設的基礎上，繼續加強地震監測預報、震災預防、緊急救援三大工作體系建設，逐步完善地震災害管理機制，使我市防震減災三大工作體系建設達到中西部地區的先進水平。

該目標是指：在遭遇6級地震時（相當于當地基本烈度）我市建筑物被破壞的比例很低，農村的新建建筑物沒有嚴重倒塌，易燃易爆有毒設施不會遭受嚴重破壞而引起大規模次生災害，生命線工程不會被嚴重破壞而導致功能失效；政府有序高效地實施應急反應，受災居民自救互救，救援隊伍和社區志愿者迅速展開救援，災害造成的人員傷亡較少，經濟損失和社會影響比較小。

三、“十一五”期間防震減災工作的主要任務

（一）地震監測預報工作體系建設

進一步完善監測體系，不斷提高地震監測能力。經過“十五”建設，雖然我市地震監測能力有了很大的提高，但與社會經濟發展的需求還有一定的差距。根據《省防震減災條例》的規定，還應加強和促進社會地震監測臺站的建設。

加強地震預報技術研究，提高我市地震分析預報水平。開展地震預報的新思路、新方法、新技術研究，提高地震預測的科學性和準確性。努力開展地震科學研究，逐步解決制約地震科技發展的瓶頸問題，不斷提高理論技術水平。加快地震科技成果轉化，促進防震減災綜合能力的提高。

（二）震災預防工作體系建設

1、高度重視城市建設的地震安全

做好城市地震安全基礎工作。年前完成我市部分轄區地震小區劃工作，為抗震設防提供基礎資料。

強化建設工程抗震設防要求的監督管理，認真貫徹執行《陜西省防震減災條例》對建設工程抗震設防的有關規定，嚴格執行《建筑抗震設計規范》，堅決杜絕不按抗震設防要求設防的建設工程。要依法加強地震安全性評價工作，建立完善配套制度，依法將建設工程抗震設防要求納入城市規劃和基本建設管理程序，明確把抗震設防要求作為項目可行性論證、工程設計、施工審批和竣工驗收的必備內容，從源頭上加大對抗震設防要求的監督管理力度，確保我市城鎮新建、改建、擴建的一般建設工程全部按《中國地震動參數區劃圖》的標準進行設防，提高城市整體抗震設防能力。

2、逐步實施農村居民地震安全工程

各級政府要通過政策引導和扶持，在農民自愿的基礎上，組織開展“市地震安全農居示范工程”。年前，市、縣要結合移民、扶貧等搬遷項目，結合社會主義新農村建設規劃，建設地震安全農居新村，要通過試點，以點帶面，初步建立村鎮房屋抗震設防政府扶持引導體系和農村農居抗震設防管理制度。

市建設行政主管部門會同市地震主管部門，編制“市地震安全農居工程”實施方案，開發研究適合我市實際的農村民居抗震技術。

市、縣（相關區）建設、地震部門要采取各種方式，向農民群眾宣傳住宅建設抗震設防基本知識，積極推廣地震安全農居示范工程技術，把農居防震抗震知識普及到鄉村和農戶；縣（相關區）建設部門要組織開展農村建筑工匠抗震設防技術培訓，使其掌握農村民居基本抗震技術措施，提高農居建設施工質量。

3、切實加強群測群防工作

積極探索市場經濟條件下地震群測群防工作的思路，研究制定我市加強群測群防工作的政策和措施，使地震群測群防工作逐步走向規范化、制度化。繼續推進地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和地震重點監視防御區鄉鎮設置防震減災助理員的三網一員建設，形成較為完善的群測群防網絡體系。

4、大力開展防震減災宣傳教育，動員全社會參與防震減災

市地震主管部門會同宣傳、教育、科技、科協等部門和單位，制定我市防震減災宣傳教育計劃，力爭年前建立我市防震減災科普教育基地。

區、縣地震主管部門要會同宣傳、教育、科技、科協等部門和單位，制定本地區的防震減災宣傳教育計劃，完善宣傳網絡，加強基層宣傳員培訓，制作針對不同宣傳對象的宣傳作品；組織開展防震減災知識進校園、進社區、進鄉村活動。把防震減災知識納入中小學生課外讀物和科普活動中，年前每個區、縣至少要建立一所防震減災宣傳示范學校，有針對性地開展防震減災宣傳教育活動。

（三）緊急救援工作體系建設

1、應急避難場所建設

市規劃管理部門要會同市地震、建設管理部門編制我市應急避難場所和緊急疏散通道規劃方案，并納入城市建設發展規劃，要拓展城市廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共場所的避難功能，設置必要的應急疏散通道和避險救生設施。

區、縣政府要做好地震應急避難場所建設工作。加強居民和學校學生地震應急避難知識宣傳，并結合實際，適時進行地震應急演練，以提高市民應急避難的意識和能力。

避難場所的建設由建設部門負責，地震部門給予技術指導。

2、地震緊急救援力量建設

通過推廣雁塔區長延堡社區地震災害救援志愿者隊伍建設試點的經驗，逐步形成以“公救”、“共救”、“互救”、“自救”相結合的多層次災害救援、救助機制。

各區、縣要做好社區地震災害救援志愿者隊伍建設工作，進行地震災害應急救援知識培訓，壯大地震災害救援力量。

3、市地震應急指揮中心建設

地震應急指揮中心作為領導和專家共同迅速有效處置地震應急事件的工作平臺，是市政府抗震救災指揮的主要工作場所，其可以以最快的速度收集發震的各種參數和震害信息，了解與評估災害損失，掌握災情的發展狀況，針對震害與災情做出實時響應，并為市政府制定減災措施、救災命令、指揮抗震救災提供各種資料和決策建議。

4、制定應急工作體系建設

進一步完善各級政府及相關部門地震應急預案。明確應急工作程序、管理職責和協調聯動機制，落實各相關部門的職責。形成統一指揮、相互補充、協調一致的地震應急預案體系。根據地震形勢，適時組織地震應急演練，檢驗反應能力，使地震應急預案更科學、實用，增強可操作性。

建立和完善地震應急檢查制度。定期開展地震應急檢查，落實各級政府及相關部門的地震緊急救援人力、物力及各項救援措施，做到有備無患。

5、地震災害保險

積極推進地震保險工作，發揮保險業防災減損的作用和參與社會管理的功能，逐步建立適應社會主義市場經濟的地震救災、震后恢復與重建機制。

四、規劃實施的保障措施

1.建立與經濟社會發展水平相適應的經費投入保障體制

2.加強防震減災法制建設

3.依靠科技進步和加大對外合作

4.防震減災隊伍建設

5.繼續健全防震減災組織工作體系，強化對防震減災工作的領導和管理

五、“十一五”期間的重點項目

（一）建設項目

1.大型水庫地震監測系統建設

2.城市地震小區劃

3.防震減災科普宣教基地建設

4.地震安全農居示范工程建設及推廣

5.地震災害緊急救援志愿者隊伍建設

6.城市地震應急避難場所建設

7.市地震應急指揮中心建設

（二）科研項目:

第3篇：讀物進校園管理實施方案范文

一、主要目標

全市單位GDP能耗比20*年確保降低4.38%，力爭降低4.5%；

全市規模以上單位工業增加值能耗比20*年確保降低4.1%，力爭降低4.7%；

16家省重點監控企業節能量達到126440噸標準煤；

全市建筑節能實現節約4萬噸標準煤；

全市新建建筑節能強制標準執行率達到80%以上；

全市高新技術產業增加值比20*年增長30%左右；

全市交通運輸業(公路、水路運輸)單位增加值能耗比20*年降低3.43%；

全市商業（批發零售、餐飲、住宿）單位增加值能耗比20*年降低3.43%；

全市服務業增加值比20*年增長15%；

全市城市公共照明系統能耗比20*年降低5%；

全市星級旅游飯店單位增加值能耗比20*年降低3.43%；

全市旅游總收入比20*年增長20%；

全市建設農村沼氣池17600口。

二、控制增量，調整和優化結構

（一）控制高耗能行業過快增長。

1、建立新開工項目管理聯動機制，強化對新開工項目的監督檢查。按照《貴州省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（黔發改投資[20*]509號）規定，嚴格執行固定資產投資項目節能評估審查制度和項目核準程序，建立相應的項目審查問責制，確保新建固定資產投資項目的能耗水平符合當期國家的產業政策和相關準入標準，達到同行業先進水平。充分利用我市豐富的資源優勢，在符合國家產業政策的前提下，通過科學規劃、合理布局、延長產業鏈，提升高載能產業層次和產品附加值，實現產業升級和產品高端化。

責任單位：發改委，配合單位：經貿委

2、做好企業注冊登記和服務指導工作，大力支持發展低能耗、低污染、高附加值的先進制造業、高新技術產業和現代服務業，支持外地企業在我市設立具有先進技術水平、高增值含量的加工制造業和研發機構。凡未取得前置許可審批手續或前置許可手續不齊的煤礦，一律不予登記。

責任單位：工商局

（二）加快淘汰落后生產能力。

1、根據產業政策及產業結構，對全市規模以上工業企業按照鼓勵類、限制類、淘汰類進行分類，并在資金、能源供應及相關政策等方面進行區別扶持，大力發展鼓勵類，關停并轉淘汰類。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、造紙等行業落后產能的力度。20*年完成16戶企業的淘汰落后產能工作。

責任單位：經貿委

2、嚴格執行等量替代和區域限批，對應予淘汰的落后產能而未實施淘汰的區（市、縣），對申報新建項目一律不得審批、核準和備案。

責任單位：發改委

3、依法做好產能過剩、技術落后、破壞資源等企業的變更登記或注銷登記工作。

責任單位：工商局

4、對不具備安全生產條件的小煤礦依法停止供電，對不按期淘汰落后生產力的企業依法停止供電。

責任單位：供電局

（三）加強現有生產能力的調整和改造。根據國家產業政策和我省、我市產業布局調整總體安排，以鋼鐵、化工、建材、火力發電等行業為重點，對現有生產能力進行調整和改造。找準行業節能的關鍵點，用高新技術、清潔生產技術改造和提升傳統生產工藝，提高現有生產能力的能源利用水平。

責任單位：經貿委

（四）積極推進能源結構調整。

1、抓好合成氨尾氣利用項目前期工作，爭取盡快開工建設；協助省有關部門抓好小油桐生物柴油產業化生產。

責任單位：發改委

2、加大煤炭資源整合工作力度，淘汰生產能力低下、破壞資源的小煤礦。按照國家有關規定，限制開采高硫煤，對現有煤礦開采高硫煤的，在產煤區（市、縣）統一規劃，建設煤炭洗選廠，降低煤炭硫份、灰份后進入市場。配合市煤礦關閉領導小組及安全生產管理部門加大對不符合國家產業政策的小煤礦的關閉力度。

責任單位：煤炭局

3、積極推進農村以戶用沼氣池建設為主的農村生態能源建設工作，建設沼氣池17600口，配套改廁、改圈、改灶17600戶，新建進戶路500公里。推行“多位一體”的農村多能互補能源建設模式，大力推廣太陽能熱水器、沼氣飯煲、沼氣熱水器等農村能源利用模式。

責任單位：農業局

（五）調整市外貿資金重點支持方向。重點支持出口產品向低能耗、精加工、高附加值發展。逐步取消對企業出口“高能耗、高污染、資源性”產品獎勵。加大企業出口轉型的扶持力度，鼓勵高新技術產品自主知識品牌和節能環保型產品出口。

責任單位：商務局

（六）促進高新技術產業發展。推進電子信息、新型能源、新型材料等產業化基地和項目建設，建立專業化、網絡化、市場化的制造業技術服務體系，盡快形成一批高新技術骨干企業和出口創匯企業。

1、實施科技孵化器與共享平臺科技計劃。建設中國·西部（*）高新技術產業研發生產基地，爭取20*年上半年動工；積極整合國內外科技資源，共建“*—以色列外包企業孵化器”。

2、實施高新技術產業提速發展計劃。重點攻關“年產300噸低成本太陽能級多晶硅”、“基于CAN/LIN網絡的汽車車身控制系統”、“20-30噸級級液壓挖掘機配套件攻關”、“發動機葉片產業化”、“軍民兩用高精度微型電機生產”、“手機網絡和硬盤產業化”等一批高新技術項目。

3、實施以企業為主體的節能創新科技計劃。一是對高新技術企業研發機構建設進行扶持，二是選擇5家企業開展創新型企業試點工作，三是繼續深化與高等院校、科研院所的全面合作，四是引導節能科技中介服務機構向專業化規模化和規范化方向發展。

責任單位：科技局

（七）建立節能高效的現代流通體系。推動流通企業做好照明、空調、電梯及其他耗能設備的節能工作。開展抑制過度包裝專項行動，倡導零售企業銷售“適度包裝商品”，引導生產實行“綠色包裝”在我市樹立一批具有示范作用的節約型零售企業。

責任單位：商務局

（八）大力發展節約型服務業。引導住宿、餐飲、洗染和沐浴等傳統服務業樹立節約意識，創新經營模式，推廣使用節能技術和產品。推進餐飲企業標準化建設。鼓勵超市、商場減少一次性用品的使用，引導節能型產品的消費。

責任單位：商務局

（九）加快發展綠色旅游業。

1、在貴州麗豪酒店建設綠色飯店示范取得成功的基礎上，在全市推行綠色飯店建設工作。鼓勵發展經濟型酒店。在星級酒店評定、旅游景區年檢復核等工作中，對使用節能、節水、資源綜合利用和環保設備的旅游企業予以政策傾斜。

責任單位：旅游局

2、鼓勵、扶持旅游商品生產企業挖掘、開發、生產綠色旅游商品和特色旅游商品。

責任單位：中小企業局、旅游局、鄉企局

三、加大投入，全面實施重點工程

（一）做好節能降耗項目推進工作。抓好開陽縣新建年產120萬噸新型干法磷渣水泥生產線項目、貴州中水能源發展有限公司日產4000噸新型干法水泥項目、*金華水泥有限公司年產120萬噸熟料新型干法水泥生產線建設項目；抓好貴州熙霖新型材料有限公司綜合利用磷渣開發生產膠凝材料外加劑項目、*市再生資源回收加工利用體系建設項目等循環經濟國債項目的前期工作。積極爭取國家和省有關部門節能專項和獎勵資金支持。

責任單位：發改委，配合單位：經貿委

（二）完善節能技術成果轉化體系，搭建節能技術服務平臺，加快節能科技成果向生產力轉化。以《中國節能技術政策大綱》為指導，重點推廣高效節電控制技術、液化天然氣（LNG）汽車示范工程、中央空調運行管理系統、城市照明綜合自動化系統、電機節能控制系統等先進適用技術，組織實施一批重大節能產業化示范項目。制訂并實施重點行業、企業的節能技術改造計劃，著重實施“十一五”十大重點節能工程，加大對企業節能技術改造項目的資金支持力度，逐年提高節能技術改造項目的資金占全市工業企業技術改造資金比重。

責任單位：經貿委

（三）加快實施城市公共照明系統節能改造。

1、實施*市城市公共照明節能示范工程，通過更新使用新型節能照明光源和電器、改造優化供電線路、安裝節能監控設備等措施降低公共照明系統電力消耗。

責任單位：城管局

2、實施市級行政中心節能改造。對廣場照明燈、景觀燈系統實施改造，實現自動分組、分時控制。對行政中心東西庫地面車道高桿路燈進行節能降耗改造。

責任單位：機關事務局

（四）市級財政在20*年度預算中安排1000萬元節能專項資金，并足額到位。整合各類專項資金，用于支持節能技術和產品推廣應用、節能技術示范項目、節能監察與監測、節能宣傳培訓和表彰獎勵等。財政部門要會同節能主管部門加強對各項節能項目的申報、組織、實施和資金使用情況的監管，努力提高資金使用效率。

責任單位：財政局

四、創新模式，加快發展循環經濟

（一）深化循環經濟試點。按照《*市循環經濟試點工作實施方案》，協調各區、市、縣和有關部門推進循環經濟試點工作，建設10個循環經濟試點項目。制訂并出臺《金陽新區建設系統開展循環經濟建設試點實施細則》（試行）。

責任單位：循環辦

（二）實施水資源節約利用。

1、積極支持重點行業節水改造項目及礦井水利用重點項目的建設，并根據項目性質履行審批（核準或備案）職責。

責任單位：發改委

2、加強計劃用水管理，認真落實“節水四到位”（用水單位用水計劃到位、節水目標到位、節水措施到位、管水制度到位）。對全市用水器具進行全面普查，并根據普查結果制定節水器具推廣方案。積極開展節水型小區創建工作。繼續從抓好水量平衡測試、創建節水型企業（單位）活動等節水基礎工作入手，提高工業用水重復利用率，20*年達到72%。

責任單位：城管局

3、實施城區供水管網改造工程。對中心區小街小巷的供水管網進行改造，進一步規范園林、環衛、消防用水，實施裝表計量。通過引進新的測漏技術，加強對管網的監測和維護。

責任單位：城管局

4、從市政、河道入手，選擇1-2個試點，在下水道疏浚、市政設施清洗以及河道沿岸綠地澆灌方面試行使用河水。

責任單位：城管局

5、在城市園林綠化建設和管理中，嚴格控制使用生活用水，大量推廣使用河道水、廣泛收集雨水和中水。20*年實現城市綠化用水中河道水、雨水和中水的利用量達20%以上。

責任單位：林綠局

6、力爭20*年內開工建設烏當中型灌區核心子項目改造工程，包括千坎箐水庫灌溉工程、巴山丘水庫灌溉工程和三江大溝引水灌溉工程，建成后年節約灌溉用水209萬立方米。

責任單位：水利局

7、對新建項目進行水資源論證工作時，通過用水定額、節水要求等核定許可水量。

責任單位：水利局

（三）積極發展節水型農業。

1、建設花卉滴灌等設施。20*年在建和已建的花卉大棚新增滴灌設施22.14萬平方米，噴灌設施2.7萬平方米，提高花卉種植中水資源的綜合利用系數。其中烏當區建滴灌設施2.16萬平方米，噴灌設施2.7萬平方米，白云區建滴灌設施16.2萬平方米，小河區建滴灌設施3.78萬平方米。在有機茶園開展噴灌與滴灌的應用研究工作，以后逐步加大實施面積。

2、推廣實施水稻旱育稀植35萬畝，旱育直插20萬畝。

3、進一步加大對需水量較小、經濟效益高的花卉、果樹、中藥材等產業和蠶桑、茶葉等特色經濟作物的發展規模，新建鮮切花種植面積1萬畝、果樹1.8萬畝、中藥材2萬畝、蠶桑1.8萬畝、茶葉2.5萬畝（20*年冬至2009年春完成茶葉種植）。

責任單位：農業局

（四）推進資源綜合利用。

1、繼續開展資源綜合利用認定工作，落實國家對資源綜合利用的稅收優惠政策，不斷擴大工業“三廢”利用種類和數量，提高全市資源綜合利用率。重點做好磷渣、磷石膏、脫硫石膏、粉煤灰、赤泥、煤矸石等工業固體廢棄物的綜合利用。

責任單位：經貿委，配合單位：循環辦

2、建立健全再生資源回收利用體系。做好市場調研和分析，制定再生資源回收利用管理辦法，使之規范運作。新增綠色回收站、亭100個，有序開展社會回收，同時探索再生資源綠色回收站進小區、進校園、到農村的工作，擴大回收范圍。繼續完善“*收廢網”，擴大宣傳面，更好地為市民服務。完善報廢汽車回收拆解中心功能。做好市級舊貨市場建設前期調研工作。

責任單位：供銷社、循環辦

3、進一步制定我市再生資源回收利用經營規范和標準，建設企業和個人從業標準。通過培育和扶持*市物資回收公司等一批龍頭企業，整合我市再生資源回收利用行業現有資源，發揮龍頭企業示范作用，鼓勵龍頭企業采取連鎖經營等方式，建立社區再生資源回收站點。

責任單位：商務局，配合單位：供銷社

（五）促進垃圾資源化利用。

1、啟動生活垃圾填埋氣體綜合利用及CDM項目。將“*市垃圾分類收集體系建設研究”、“垃圾場垃圾分類回收”納入課題研究計劃。

責任單位：城管局，配合單位：循環辦

2、編制“*市城市生活垃圾和有機廢棄物綜合利用”可行性研究報告和《*市餐廚垃圾管理暫行辦法》。

責任單位：循環辦

（六）全面推行清潔生產。

1、開展工業清潔生產。在全市重點行業、重點企業全面推行清潔生產，引導企業從生產的各個環節入手改造傳統工藝，優化用能結構，降低單位產品能源消耗和污染物排放強度。加大清潔生產審核工作力度，鼓勵企業自愿開展清潔生產審核，確定第三批6戶清潔生產審核試點企業。對通過清潔生產審核評估的企業，授予“清潔生產企業”等稱號。

責任單位：經貿委

2、開展農業清潔生產。一是規范化、標準化、集約化、專業化建設養殖小區；二是完成在開陽、小河實施的貴州省鄉村清潔工程示范村建設項目，及4個畜禽養殖場大中型沼氣工程；三是推廣應用太陽能殺蟲燈、性誘劑等非化學措施防治病蟲害，20*年推廣8萬畝。

責任單位：農業局

五、依靠科技，加快節能技術開發和推廣

（一）組織實施15項重大科技攻關，加大對節能減排、清潔生產、可再生能源開發利用的自主研發投入，推進電子信息、新型能源和相關新型材料等產業化項目建設。

責任單位：科技局

（二）組織實施一批節能降耗產業化示范項目和循環經濟高技術產業化項目。支持貴州開磷集團在礦山全面推廣磷石膏和磷渣用于充填井下采空技術，以提高礦產資源的回收利用率；支持以礦山開采的井下廢石頁巖為原料，開發建設頁巖標磚項目。

責任單位：發改委，配合單位：經貿委

（三）加強節能技術開發。把技術創新作為推進工業節能降耗的重要手段，建立以企業為主體、產學研相結合的節能技術創新體系。組織實施節能科技開發專項，爭取一批節能重點項目，鼓勵企業和科研機構圍繞燃煤工業爐窯改造、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府機構節能、節能監測和技術服務體系建設等節能工程開發一批節能降耗關鍵和共性技術，研究開發具有自主知識產權和廣闊市場前景的工業節能新技術、新工藝、新產品、新設備和新材料。

責任單位：經貿委

（四）加強節能農業機械和農產品加工設備節能技術的推廣。20*年引進推廣2400臺（套）節能農機具，推廣水稻機械化插秧技術3萬畝。

責任單位：農業局

（五）充分利用各種對外交流渠道，廣泛開展節能減排國際、國內科技合作。根據《*市生態經濟市建設總體規劃》，從生態工業、生態農業、生態旅游業等方面挑選出好項目尋求國際國內合作與支持，充分利用好國家相關政策及資金支持，促進形成低消耗、低排放、高效率的節約型增長方式；充分利用我市和聯合國人居署合作的可持續城市計劃項目平臺，廣泛開展同國際金融機構及各種國際組織的合作，積極爭取進入亞洲開發銀行，德國瑞典國際開發署等國際組織共同開展的“亞洲城市發展計劃”，學習先進的節能環保技術和管理經驗。

責任單位：發改委

六、強化責任，加強節能管理

（一）建立健全政府節能目標考核制度。

1、對全市節能工作目標和任務，由市經貿委、統計局、市政府目標辦牽頭，相關部門參加，對各責任單位節能目標進行分解，經市長辦公會、市委常委會審定后納入各區（市、縣）和市直部門年度綜合目標績效管理。由市政府目標辦、市節能辦等單位組成評價考核工作組，定期對各區（市、縣）和市直部門節能工作執行情況進行檢查，按年度進行考核，并按考核結果進行獎懲。市直各責任部門要對本系統承擔的節能工作目標和任務進行縱向分解落實并考核。

責任單位：經貿委、統計局、市政府目標辦

2、將節能降耗考核內容納入我市國有及國有控股企業負責人經營業績考核中，對貴州輪胎股份有限公司等17戶企業負責人進行考核。同時，指導和督促其他國有企業開展節能降耗工作。

責任單位：國資委

（二）開展全社會綜合節能降耗統計監測工作。按《*市全社會綜合節能降耗統計監測方案（修改稿）》要求，對本年度全社會各行各業、各類單位的能源消費情況進行調查、匯兌和評估，并在省級評估的基礎上，由市統計局會同市發改委、市經貿委聯合對社會公布各區（市、縣）單位GDP能耗、單位GDP電耗、單位工業增加值綜合能耗等指標。

責任單位：統計局

（三）強化重點企業節能管理

1、突出抓好化工、鋼鐵、建材、電力、有色等重點耗能行業的節能降耗。瞄準國內外先進水平開展行業能耗水平對標活動，不定期舉辦節能技術產品推介會和行業節能技術交流會，研究解決影響行業節能降耗的共性問題，提高行業總體節能水平。重點抓好年綜合能耗3000噸標準煤以上工業企業的節能降耗。按屬地管理原則，市政府分別與這部分企業所在區（市、縣）政府簽訂節能目標責任書，區（市、縣）政府要確保企業完成單位產品能耗指標、實現當年節能量。督促重點企業開展能源審計、編制節能規劃、建立節能責任制、完善節能管理制度，不斷提高企業能源管理水平和利用效率。完善對重點企業的“節約能源、原材料考核獎勵”制度，以重點企業節能降耗帶動全市工業節能降耗工作全面、深入開展。

責任單位：經貿委

2、對我市列入省重點監控的16家（含列入全國千家節能活動的4家）工業企業開展能源計量監督檢查，指導和幫助企業完善計量檢測體系，規范檢測工作。督促企業必須達到《用能單位能源計量器具配備與管理通則》（GB17167-2006）的要求，配齊能源計量器具，建立健全能源計量管理檔案，指導企業合理配備能源計量器具并督促企業按規定送檢。為企業能源計量管理人員提供技術培訓，舉辦專家講座，組織相關企業開展能源計量工作經驗交流活動。

責任單位：質監局

（四）強化交通運輸節能管理。

1、充分利用現有手段，在道路運輸管理的各環節增加對企業節能降耗的扶持措施；在交通運輸各項開業審批中增加對節能的要求并作為剛性指標；建立并實施重點耗能設備準入與退出制度，在制定能耗限額標準基礎上加大對在用運輸裝備的抽查檢測力度，達不到安全和超能耗指標的堅決退出。結合交通運輸業發展戰略、行業規劃、政策法規、標準規范、科技支撐、政府管理等，提出*市道路旅客運輸節能降耗的目標。

責任單位：交通局

2、鼓勵發展農村客運經濟適用車型；實施營運客車類型劃分及等級評定標準；合理調整客運運力分布；通過規費征收政策鼓勵發展節能環保新型運力，加速淘汰能耗高、排放超標的老舊車型；實施貨運汽車及汽車列車推薦車型制度；完善道路運力審批制度；建立完善交通信息服務平臺。

責任單位：交通局

3、鼓勵大型運輸企業開展道路運輸新能源生物柴油應用技術研究和道路運輸行業應對燃油市場價格波動對策研究。

責任單位：交通局

4、開展交通行業節能培訓和教育工作，尤其對駕駛員進行節能技術培訓，并在營業性車輛駕駛員從業資格考核中增加節能駕駛考核內容。

責任單位：交通局

5、實施“公交優先”發展戰略，通過優化線路、增設站點、優質服務等措施。提高城市公共交通的出行比重。加快中心城區出租汽車GPS智能調系統的建設，有效減少出租車空駛率。繼續實施國有公交車“油改氣”工程。20*年新增使用清潔燃料公交車430輛。積極探索發動機余熱綜合利用技術開發。

責任單位：城管局

6、嚴格執行國家有關法規、標準和政策，依法嚴厲打擊報廢機動車違法交易活動。一是加強對報廢汽車拆解企業的監管，嚴禁報廢汽車整車流入市場；二是加強對二手車交易市場監管，對*市鳳凰村和金陽兩個二手車交易市場進行專項檢查，對經查實屬報廢汽車的，嚴格按規定依法進行查處。

責任單位：商務局，配合單位：工商局、公安局、供銷社

（五）加強建筑節能管理。

嚴格建筑節能審查，凡按規定應實施建筑節能的項目而未實施的，不予辦理相關手續。積極主動協調建設單位申報1-2個低能耗、綠色建筑示范項目，組織省、市專家對示范項目進行技術指導，加強對示范項目的監督和服務。根據國家有關建筑節能法規，爭取20*年內制定并出臺適合我市既有建筑節能改造的相關優惠政策。從政府機關辦公樓節能改造入手，逐步對全市各行業辦公用房和大型公共建設進行建筑節能改造，進而推廣到其他建筑。

責任單位：建設局

（六）加大實施能效標識和節能節水產品認證管理力度。

1、依據《能源效率標識管理辦法》，加強對強制性能效標識產品的監督檢查，嚴厲打擊偽造、冒用能效標識、節能質量認證標志、認證證書的行為，杜絕虛假認證。

2、加大扶持力度，積極推動我市節能產品爭創中國名牌、貴州省、*市（推薦）名牌。根據國家公布的免檢產品目錄，鼓勵節能產品生產企業爭取國家免檢資格。

責任單位：質監局

七、健全法制，加大監督檢查執法力度

（一）完善節能標準。開展對相關企業節能降耗標準執行情況的調研，根據我市重點產業或重點產品編制標準體系表，將國家標準、行業標準和地方標準分析整理后納入節能降耗標準體系，確定需補充制定的地方標準及企業標準。

責任單位：質監局

（二）對獲得工業產品生產許可證企業加大證后監管力度，發現企業獲證后私自違規新上限制類項目或使用限制類、淘汰類生產設備和工藝的，依法責令其改正；情節嚴重的，報請省質監局依法吊銷其生產許可證。切實加大無證查處工作力度，對違反國家產業政策或難以達到取證條件的，及時報請市政府有關部門依法取締。

責任單位：質監局

（三）組織有關價格專項檢查，及時糾正和清理對高耗能、高污染行業在電價、地價等違規的優惠政策。實施我市高耗能、高污染行業用水、用電、用氣價格公示制度。對差別電價、煤炭電價、脫硫電價執行情況進行經常性監督檢查，對擅自執行優惠價格政策的行為依法從重處理。

責任單位：物價局

（四）依據《統計法》和國家、省、市節能降耗統計監測方案的要求，駐筑各單位和個體經營戶及家庭住戶有義務依法向當地統計部門如實填報統計表，對于拒報、遲報、虛報、瞞報、偽造篡改統計資料等違法行為，將依法予以查處。

責任單位：統計局

八、完善政策，形成激勵和約束機制

（一）按照產業政策實施差別化能源價格政策。落實省政府實施用水、用電、用氣相關價格政策，完成我市生活和生產用水、用氣階梯式價格政策的前期調研和方案起草工作。實行超計劃超定額用水加價制度，嚴格再生水、礦井水、雨水開發利用的價格政策。按照國家產業政策探索對限制類、淘汰類高耗水企業實施懲罰性水價。積極推進農業供水價格改革工作，逐步建立完善的農業用水計量收費制度。

責任單位：物價局

（二）認真貫徹實施國家有關節能、節水、資源綜合利用和環保產品（設備、技術）目錄的稅收優惠政策。對從事符合條件的環境保護、節能節水項目（包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造、海水淡化等）的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅；對企業購置并實際使用《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》和《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。對企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原料，生產國家非限制和禁止并符合國家行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。落實對廢舊物資、資源綜合利用產品增值稅優惠政策。實施鼓勵節能環保型車船、節能省地環保型建筑和既有建筑節能改造的稅收優惠政策。實行鼓勵先進節能環保技術設備進口的稅收優惠政策。加大稅收優惠政策宣傳力度，保證國家鼓勵節能的一系列稅收優惠政策準確及時落實到位。

責任單位：國稅局、地稅局

九、加強宣傳教育，提高全民節約意識

（一）在各級各類中小學內開展節能環保社會實踐與科技創新活動，幫助青少年深化節能意識，學習和尋找節能的竅門和方法。通過宣傳欄、黑板報、校園網站、校園廣播等，采取生動活潑、學生喜聞樂見的教育和宣傳形式，引導中小學生樹立節能觀念，養成節能好習慣。

責任單位：教育局

（二）充分利用我市廣播電視媒體，加強節能宣傳，提高全民節能意識。制作和播放節能公益廣告，適時在節目中推出節能知識和竅門的宣傳短片。開設節能新聞專欄，采取多種形式作好動態報道，對典型內容安排系列報道。開通熱線電話、短信平臺等，增強節能宣傳的參與性和互動性。大力宣傳節能標兵、節能企業，對達不到節能要求的企業和單位進行曝光。

責任單位：廣電局

（三）加大家庭社區節能宣傳，利用各類宣傳載體，張貼節能標語、口號、條幅，發放宣傳資料、科普讀物，向廣大居民介紹和宣傳節能常識。大力倡導“使用節水器具，使用節能電器，使用無磷洗衣粉，使用菜籃子、布袋子，拒絕過度包裝，注意一水多用”等“家庭節能六件事”，重塑家庭生活消費新模式。

責任單位：婦聯

（四）通過開展“全國科普日”、科普大蓬車、科普巡回展、科普知識有獎征文等方式，向廣大群眾宣傳節能科技成果、先進實用技術和生活節能小竅門，促進節能新技術、新設備、新產品的推廣應用。

責任單位：科協

（五）按照《*市表彰獎勵暫行辦法》，對在節能降耗工作中做出突出貢獻的企事業單位、機關和個人進行表彰獎勵。

責任單位：經貿委，配合單位：人事局

十、政府帶頭，發揮節能表率作用

（一）抓好行政中心用水、用電、用煤氣管理，力爭20*年市級機關（單位）人均能耗在20*年基礎上降低3%。

1、節約用電。辦公樓公共區域的照明采用節能燈具。在滿足基本照明的情況下，適當減少一些燈具。行政中心廣場景觀燈、大樓景觀燈、東西地下停車場照明燈實行專人管理。廣場燈開啟時間根據自然光照度和季節變化進行適時調節，杜絕常年一貫制的狀況。大樓景觀燈和裝飾燈具無重大活動和重要節日，一律不開啟。在按辦公大樓、非辦公區分戶能耗實施計量的基礎上，逐步適時縮小計量區域，細化各區域相關部門（單位）的節能責任和節能指標。實施電梯節能運行方案。

2、節約用水。調整各區域污洗間、衛生間供水閥門開度，加強用水設備日常維護管理，及時檢修排故障。在綠植養護中采用噴灌、微灌等節水灌溉方式。專人對行政中心廣場音樂噴泉進行管理，制定音樂噴泉運行管理方案，縮短非工作需要的噴泉開放。

3、加強空調節能降耗管理。制定《市級行政中心中央空調系統節能運行管理規定》，對行政中心東、西庫中央空調系統制定嚴格的開、關機制度，上班時間嚴格按行政中心各大樓內重點區域的溫度情況進行主機參數的調節。在夜間和休息日停開中央空調，在工作日下班前提前1小時關閉主機。根據*的氣候條件，合理調控辦公室空調溫度。對中央空調水系統進行水質處理，并增加末端空調盤管濾網清洗頻率，提高空調換能效率。