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第1篇：農村土地規劃范文

【關鍵詞】農村土地，規劃管理，存在問題，對策分析

中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

改革開放以來，我國的經濟得到了迅速的發展，在農村中掀起了發展經濟的熱潮，各種資源得到了充分的開發利用。在農村資源中，土地資源是最為關鍵的資源之一，加強對農村土地資源的規劃和管理，有助于我國土地資源的優化配置，產生更多的經濟效益和社會效益。但是，伴隨著相關農業政策的變化和調整，農村中的土地問題在發展中逐漸凸顯出各種矛盾，對新農村的建設和社會主義和諧社會的建設產生了極大的阻礙，不利于整個農村經濟的健康快速可持續發展，因此，加強對農村的土地整理和規劃具有十分重要的社會現實意義。

二、我國農村土地資源整理規劃中存在的問題分析

伴隨著城鎮化進程加快，農村建設取得了迅速發展的契機，農村建設用地面積逐漸增大，在各種建筑施工規模日漸擴大的同時，也面臨著各種建設用地問題，既造成了農村土地資源的管理困難，也造成了很多土地資源的浪費，分析農村土地管理和規劃中存在的問題，有助于采取有效的整理措施。筆者將從下面幾個方面做出分析。

1.缺乏健全的土地規劃整理機制

(一)土地的規劃整理，要首先對整個農村土地資源的最原始的狀況，并結合各種相關的數據資料進行科學的分析評判，編制相關的整理規劃，如此可以對整個農村土地資源的整理規劃起到很大的指導作用，但是我國現階段的農村土地資源的規劃管理過程中，這方面的工作做得很不到位。

（二）缺乏有效的激勵機制。任何政策的貫徹落實都需要一定的獎懲機制，農村的土地資源的管理和規劃具有很強的專業性和技術性，也因此相對于一些農地的整理而言，具有一些特殊性，在農村各種土地資源的管理和規劃過程中，對各種政策的貫徹落實，都不能夠強制性的采取相關措施，而應該采取有效的激勵制度，必須形成有效的利益驅動機制。而目前為止，我國的農村土地資源管理和規劃過程中，缺乏相關的激勵機制，農民和地方政府缺乏積極性和熱情。

2.法律法規和政策措施不健全

我國的農村的土地資源的管理和規劃還處于初級階段，各種法律法規都不夠完善，一套符合多方利益，符合土地資源利用規律的制度和法規尚未正式形成，各種法規規定尚不夠成熟，上需要在具體的實際情況中得到不斷的完善，要堅持各種措施都有法可依，如此，可以加快農村土地資源的整理朝著規范化和制度化的方向發展。

3.管理機構設置不盡完善，管理人員專業化水平有待提高

農村土地利用規劃和計劃管理主要涉及縣鄉兩級國土管理部門，在規劃的編制實施等具體管理上又集中到縣級規劃管理相關科室，使得鄉鎮農村土地利用規劃和計劃的編制、實施、管理存在缺位，只是簡單的完成上級布置的任務。應通過健全制度、完善機制、規范管理，不斷提高管理人員的整體素質和專業化水平。

4.規劃計劃管理信息化水平區域差異巨大

農村土地利用規劃和計劃管理信息化建設嚴重滯后于城市的信息化建設，主要表現在組織機構建設、專業人員的配備、硬件設施、資金投入、數據標準、信息系統建設等多方面。農村的信息化建設僅停留土地利用現狀數據庫上。各地農村土地利用規劃信息化建設發展不平衡。不同地貌條件地區的農村土地利用規劃及管理信息化建設呈現不同水平。

三、加強我國農村土地資源管理規劃的對策分析

1. 完善規劃實施的法律法規保障

通過具有強制效力的法律法規是規范和保障規劃實施管理的最基本方法，如以《城鄉規劃法》為基礎的城鄉規劃法律法規體系，對一切城鄉規劃的編制、實施管理等都作了明確規定。而土地利用總體規劃法律法規依據只有《土地管理法》第三章共14條的1600多字，且由于土地利用總體規劃的實施管理包括土地利用年度計劃管理、建設項目用地預審、規劃局部調整或修改、指導或協調相關規劃、規劃實施評價或評估等非常多的內容，沒辦法對這些內容進行全面、深入的規定。

這幾年來，各級政府和主管部門為確保土地利用總體規劃的實施，通過探索和經驗積累，出臺了很多的規章制度和相關政策，如國土資源部37號令《土地利用年度計劃管理辦法》，地方層面上，由于土地利用總體規劃實施管理的工作重點是地方性規劃，尤其是縣、鄉兩級實施規劃，因此，在遵循國家法律法規的前提下，制定可操作的地方性配套法規(如規劃實施條例)，提出涉及規劃所有實施管理內容和違反規劃的強制處理措施等具體規定，來保證各級規劃的實施管理。

2.建立并完善補償和收益分配機制。在進行農村土地資源管理和規劃過程中，要對各種和農民切身利益相關的環節加以合理科學的處理，比如對產權歸屬等進行合理調整，同時，要對收益作出公正客觀的分配，如果有受到損失的農民，要給予合理的補償，這樣有助于推進各種土地整理措施的貫徹落實，也有助于緩解社會矛盾，在這項工作中，要堅持公正，客觀的原則。

3.農村土地資源的管理和規劃必須加強領導，把其列入各級政府的重要議事日程。大力宣傳開展農村土地資源的管理和規劃的必要性及重大意義，提高廣大干部群眾的認識，增強開展農村土地資源的管理和規劃過程中的緊迫感、責任感及自覺性。

4.建立和完善農村土地資源管理和規劃的相關法律和政策。法律、法規和政策的完善，是農村建設用地整理順利實施的保障。農村建設用地整理必須按法律法規進行，并有嚴格的操作程序和規范。因而，必須建立和完善農村建設用地整理法律法規和政策措施。

5.編制農村建設用地整理專項規劃。開展農村土地資源的整理和規劃調查摸底，充分了解農村土地資源的利用現狀、潛力及存在問題，為編制農村土地資源管理和規劃專項規劃提供依據。一個好的規劃是有效開展農村土地資源管理和規劃的依據和前提，要在充分科學分析的基礎上編制好農村土地資源的管理和專項規劃，以確保有計劃、有步驟地開展農村土地資源的規劃管理。

6. 農村土地利用規劃和計劃管理是農村土地管理的核心內容。農村土地利用規劃是合理調整土地利用結構和布局，對土地資源開發、利用、整治、保護進行統籌協調所作的戰略性、宏觀性規劃。新時期．農村土地利用規劃計劃管理的總體指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指引，落實科學發展觀，按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，加強農村土地利用的用途管制，為區域經濟社會發展提供必要的用地保障，充分發揮農村土地對國家糧食安全、生態安全和農民利益的多重保障作用。

7.建立農村土地利用規劃編制的共同責任機制。農村土地利用規劃計劃管理的共同責任包括規劃計劃編制和實施管理的共同責任，其核心是理順土地管理部門與政府其他相關職能部門在農村土地規劃計劃編制上的關系，明確各部門在農村土地利用規劃計劃編制上的共同責任，防止中央政府與地方政府之間、各級地方政府之間、部門與部門之間各唱各調。

四、結束語

農村土地資源的規劃整理關系到我國農村土地資源的合理規劃和利用，關系到我國農村經濟發展，科學規范的土地資源整理，既有助于農村建設的規范性和統一性，有助于改善我國農村布局混亂的狀況，又有助于提高土地資源的利用效率，提升經濟效益，促進農村的和諧，在此過程中，各個部門，各個參與主體都要本著從全局出發，兼顧局部利益，統籌整體，堅持以人為本的思想，從而促進整個農村土地整理規劃的規范化和透明化。

參考文獻：

[1]靳鵬鈺 我國農村土地規劃管理中的問題以及對策研究 [期刊論文] 《財經界（學術）》 -2010年3期

[2]李秋月 集體建設用地土地使用權流轉問題研究 [學位論文]2008 - 中國人民大學：經濟法

[3]袁弘 湯敏 劉琰 李迪華 地震災害挑戰我國農村土地政策 [期刊論文] 《新建筑》 ISTIC -2008年4期

[4]賈少華 論我國農村宅基地使用權制度的完善 [學位論文]2008 - 武漢理工大學：經濟法學

[5]張波 城鎮建設建筑工程開發用地的規劃管理 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年8期

第2篇：農村土地規劃范文

[關鍵詞] 農村土地流轉 規模化經營 推進 策略

[中圖分類號] S321.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0016-01

遼寧省阜蒙縣處于農牧交錯區，屬干旱半干旱氣候，是典型的農業生產大縣、經濟欠發達地區。為了能夠進一步促進自身的發展，應當對農業結構進行適當地調整，并且促進經濟的轉型與升級，實現跨區域發展。在此過程中，需要采取相應的措施，加快土地流轉，進一步促進土地的規模化經營，以實現農村地區的全面發展。

1 影響阜蒙縣農村土地流轉的因素分析

1.1 農民思想觀念落后且基層干部認識不深入

受傳統的小農經濟思想影響，農民對于土地流轉的認識始終是不完善不深入的，所以不愿放棄耕地。另外，土地負擔被消除，中央支農惠農的政策也逐漸出臺，使得農民的補貼也隨之提高，為此，土地流轉的意愿更加不強烈。與此同時，農村基層干部的認識不深入，將土地流轉工作當成影響農村穩定工作的制約因素[1]。而且，對于土地流轉以及規模經營存在一定的疑慮，一旦受讓方在經營方面出現問題，或者是誠信缺失，就會導致流轉費用的拖延支付，嚴重激化了雙方的矛盾，所以，對于土地流轉工作的熱情與經濟性并不高。

1.2 農村產業發展對于土地流轉需求不強

在阜蒙縣，農業產業化的水平不高，而且適合規模化經營的企業數量較少，沒有特色產業作為支撐條件，導致最終獲取的經濟效益偏低。為此，嚴重制約了土地流轉市場的需求，也同樣對土地流轉工作的開展帶來不利的影響。土地流轉的農業收益不高，且投資回收的周期相對較長。另外，高收益項目的農業也不多，所以，在農業開發方面需要面臨市場與自然的雙重風險，而且扶持政策不到位。

1.3 農村社會保障制度不健全

土地本身具備了一定的生存保障功能，也同樣承擔著保障農民衣食住行、子女教育及養老等功能。然而，現階段，阜蒙縣農民生活來源并不穩定，而且社會保障缺失，所以，也一定程度上增加了土地流轉風險及成本。同時，社會保障制度不完善，所覆蓋的范圍不大，沒有真正地貫徹并落實“應保盡保”。為此，在非農職業的周期、季節和結構調整的影響下，導致農民處于階段性失業的狀態，所以，種地便成為農民的謀生之路[2]。正是因為社會保障體系的缺失或者是不健全，導致農民對土地的依賴性更強，為此，嚴重影響了土地流轉。

2 加快阜蒙縣土地流轉的有效策略

2.1 土地流轉市場的全面培育

在建立健全土地流轉機制的過程中，土地流轉市場的培育十分關鍵，必須要確保農民合法權益的同時，對農村土地流轉的全新機制進行深入探索。其中，可以創建土地流轉中介組織，并且交流土地供求方面的信息內容，根據實際的市場需求關系，明確土地流轉具體價格。另外，應當制定出農村土地流轉仲裁體制，以保證對土地流轉過程中的糾紛予以全面調查與仲裁。只有這樣，才能夠保證農民土地流轉的公平與公正性，始終維護農民本身權益。

2.2 建立并健全社會保障機制

針對主動交出土地并進入到城鎮的農戶，需要對其進城以后的勞動、生活以及養老等社會保障問題進行及時地解決[3]。其中，應當貫徹并落實流轉土地農民農村養老保險制度，進一步推動農村的土地流轉。對于將土地流轉給企業或者是業主的土地，政府部門需要對合同履行狀況進行實時督促，以保證及時補償。若必須通過法律訴訟方式予以解決，則需要鼓勵并幫助農民根據法律要求維護個人權益。如果是建設水利設施或者是村級公路等這些公益事業建設的土地，則應當將政府的補貼和農民受益戶承擔方式相互結合，補償被占地的農戶，以全面保證其合法權益。

2.3 加大宣傳力度并加以正確引導

政府需要采取相應的措施來不斷增強農民參與到土地流轉中的積極性，進而加快土地的流轉。在土地流轉中，農民是主體，所以，必須要使其深入了解并認知土地流轉的重要作用，而這也是實現土地流轉的重要前提。其中，應當積極鼓勵農民，根據法律法規要求，通過多種方式流轉土地承包經營的權利，并且鼓勵種養大戶，或者是工商企業等農業經營的主體，對流轉土地進行連片地開發。

2.4 全面完善并創新土地制度

應對農村集體用地管理制度予以全面創新，對城鄉土地市場進行全面統籌，并且允許集體建設的用地進入到土地市場當中。這樣一來，集體土地使用權與國有土地的使用權就能夠實現同場交易，而且待遇平等，創新市場模式。另外，在集體建設用地使用權流轉的過程中，還應當遵循基本原則要求，對國家、集體與農民之間的利益關系進行合理地處理。

結束語

綜上所述，在農村地區，實現土地承包經營權的流轉，不僅能夠使家庭承包經營制度更加穩定與完善，同時也是對土地制度的一種創新。通過土地流轉，不僅能夠全面優化農村的土地資源配置，同時還能夠增強土地的產出率，對于新農村的建設具有重要的現實意義。為此，一定要加快阜蒙縣的土地流轉，并推進其規模化的經營。

參考文獻

[1]陳榮柱，劉方國，趙忠志等.推進農村土地流轉，加快現代農業發展[J].農村實用科技信息，2012（9）：58-58.

第3篇：農村土地規劃范文

【關鍵詞】 農村土地流轉；規劃體系；規劃架構

隨著社會的進步和市場經濟的發展，并伴著我國全面奔小康目標的深度推行和城鎮化建設的推進，我國已經跨入到了一個新的時代，新的發展規劃問題和新的時論不迭的變換和更新。我國是農業大國，雖然說改革開放以來社會的到了很大程度的發展，但是生活在農村經濟體制的人們還是占了我國人民生活的大部分，它不僅影響了我國城鎮化進程的推進，而且還影響到了我國進一步的規劃和發展。我國在改革開放初期實行的“先富帶動后富”政策，很大程度程度上改變了人民的生活，拉動了經濟的發展，但是隨著時間的推進，城鄉二元化的弊病越來越大，社會分層嚴重，隱性的矛盾也越來越突出和嚴重。

一、我國農村土地流轉條件的現存問題

根據我國農村的現實狀況分析，對于已經成型的城鎮規劃思路顯然不能適應現代村城鎮系統的發展和規劃。對于我國基于農村土地流轉條件下的村鎮體系規劃分析，沒有很好的理論指導，也沒有很好的成功案例給予提示和參考，而基于農村土地流轉條件下的村鎮體系規劃分析又迫在眉睫，提出一個能夠適應我國現實狀況的有相對獨立的，基于農村土地流轉條件下的村鎮體系規劃理論十分必要和重要。

1. 意義

從我國現實的大環境背景下可以看出，為了能夠很快的統籌城鄉發展，促進農村城鎮化建設的進程，推動城鄉一體化，提出村鎮體系的規劃具有十分重要的意義和影響。

從現實和科學的角度出發，我們知道，農村和城市間的差異很多，比方歷史文化、經濟發展、價值理念、人口結構、文化素質等。而且我國地域遼闊，各地農村都有著自己獨有的北京文化和特色，這樣，如何將這些統一的進行規劃，建立一個統一的發展規劃變的尤為困難。

2. 現實狀況

和城市規劃相比較，我國基于農村土地流轉條件下的村鎮體系規劃分析理論就顯得嚴重的滯后和缺陷，村鎮體系的規劃分析不能照搬已經成型的城市規劃發展道路，我國各個地域的城鎮化進程程度和地域特征又各不相同，這從一定程度上制約了我國村鎮體系規劃的發展。

二、理論分析

1. 基本概念

1.1 村鎮體系

村鎮體系是指在一定的地區方位范圍內，有相互之間的村莊和鄉鎮一起組合和整合并有機聯系在一起的整體，它以聚落在一起的村莊和集鎮作為節點，構成了相互依托的網絡結構。按照我國現行的規劃統籌方案，是從村莊到鄉鎮，再到縣域，再到的城市的包含于關系，不同縣域又根據人口的規模、地區范圍、經濟職能等將村莊和集鎮進行分地域和分級，不同地域和不同級別的村莊和集鎮又相互之間存在中十分緊密的聯系。

1.2 村鎮體系規劃

村鎮體系的規劃意義在于更好的協調各個地域人口、資源、經濟等相互關系。通縮的講，村鎮體系的規劃就是明確哪些村需要保留、哪些村需要遷建、哪些村需要合并、哪些村需要搬遷至中心村，可以明確每個村“一村一品”是什么特色，產業發展如何定位，是養殖、是特色種植、是商業、是工業、是交通運輸業或是服務業為主導產業。提高集體建設用地節約集約利用水平，并引導農民居住向中心村鎮、耕地向適度規模經營集中、產業向園區集中，實現耕地增加、用地節約、布局優化、要素集聚的目標，加快推進新農村建設和城鄉一體化發展。

1.3 農村土地流轉

按照我國土地管理辦法的規定，我國土地均屬于國有性質，按照現實土地用途可以將其分為可耕種農業用地、建設用地和未利用土地。傳統的土地流轉的意思就是指土地的使用權變更或者土地的用途價值性質變更。對于土地流轉和變更通常可采用土地承包、建設用集體征用等方法實現。

2. 基本理論思路

對于如何更好的將基于農村土地流轉條件下的村鎮體系的劃分析做好，本文在理論建設時采用了很多的方法法，例如收集現有村鎮體系規劃的成功案例的資料，和國內外適用于基于農村土地流轉條件下的村鎮體系規劃的先進理論，并且通過相互比較、系統分析、實地調查、數據模擬、取精華棄糟粕等方法，堅持理論結合實際的理念，提出能夠給予時展指導性意義規劃分析理論。

在新時代的形勢和政策的影響下，合理布局、節約土地、集中經濟發展、統籌城鄉發展，很好的將各個村莊之間、各個村莊和集鎮之間、各個集鎮和集鎮之間的整體體系組織規劃好，并將與之相關的外部環境的各個影響因素和發展要素合理統籌，使其對鄉鎮城市化進城后的城鄉發展提供幫助，協調和促進不同層次、不同聚落的村莊和集鎮的經濟文化發展提供有利環境。

從上可以看出，為了使基于農村土地流轉條件下的村鎮體系能夠更好的進行規劃，落實和很好的執行統籌城鄉發展理念是整個規劃的重中之重和靈魂出發點。

3. 法律法規和政策影響

為了能夠很好的推進城鎮化建設，我國在法律法規層面上也給了很大程度上的重視，例如對可耕土地資源的保護政策、對集體征用土地的相關補償和限制政策，同時我國出臺了《全國土地利用總體規劃綱要（2006—2020年）》，在農村土地因為村鎮體系規劃而流轉變更的問題上，建設用地盡可能的不用可耕用地，并對已進行土地流轉的農村居民給以一定的經濟政策補貼，這很大程度上給基于農村土地流轉條件的村鎮體系規劃帶來了很好的接口和契機。另外我國還頒布了《鎮規劃標準》，在基于農村土地流轉條件的村鎮的體系規劃時提供部分參考依據。

三、內容框架

1. 內容依據

總的來說，基于農村土地流轉條件的村鎮體系規劃內容的框架的建設要本著以下依據和基本原則理念進行：承上啟下、突出重點、整體統籌、有機協調、因地適宜、多項均衡、協商互益等。

這里面包括了對于現有規劃的承接和下一次規劃的預設和指引；科學的進行人口和資源用地之間關系的重點規劃，科學的進行產業發展和經濟發展之間關系的重點規劃，科學的進行基礎建設和公共措施建設之間關系的重點規劃；同時做好城鄉之間的接入口，落實資源的合理化分配，并對敏感的生態保護區進行科學的規劃指引；最后協調好各個單位、各個部門、各個組織方之間的關系，協調好不同集鎮、不同村莊之間的關系，協調好政府與公眾之間的關系，將規劃過程中可能出現的問題盡量的考慮完全，同時提出發展戰略，對可能發生的問題進行深層次的查找和探究，針對不可預知的或者無法考慮完全的問題盡量設置彈性的、可替代性的解決方案，因地制宜的、多項均衡的、全面科學的制定規劃。

2. 框架分類

2.1 區位規劃方式

區位規劃方法是指可以將所規劃縣域根據各個村鎮的特色和地區差異，經過整合，分成不同社會功能的地區，例如農業區位、工業區位、商業區位等。

這樣的規劃方法對于具有明顯特征的適用地區，可以做到資源集中管理，并且在規劃中能夠很好的進行生態融合，可以將現有的村莊和集鎮以生態元素的方式進行融合而不需要太大的改動，土地流轉的過程也比較簡單，涉及面小；但是這樣的規劃方法對于地區特征要素的依靠較大，例如將某地區規劃為農業區位，就要要求該區域的土質條件、灌水或河流條件、農產品的運輸、保存等。

2.2 區域空間結構方式

區域空間架構是以交通線作為依托的，集中發展一個中心村，然后通過交通線由點向面的輻射，逐步將發展重點向外擴散，這樣做能夠很好的帶動區域經濟的發展，同時點和線的空間配合銜接的很好。

2.3 區域經濟擴散方式

區域經濟模式，同區域空間建構相類似，不過它依托的是經濟中心和經濟特色發展線，這樣做可以很大程度上的銜接村鎮現有的經濟體制，通過經濟的發展逐步改變村莊和集鎮原有的經濟類型和經營模式，同時也可以和區域空間架構相結合。

四、總結

通過上文我們可以看出，基于農村土地流轉的村鎮體系規劃問題已經十分嚴峻，現有的理論和結構框架都不能完全適應，所以在實際過程中，應當因地適宜，多種架構相結合，最終對目標村鎮確立可持續性、建設性、最適宜的規劃法案。

參考文獻

[1] 穆冶.基于現時代背景下縣域村鎮體系規劃研究-以嘉蔭縣為例[D]，碩士學位論文，哈爾濱師范大學，2011（06）

[2] 張旺峰.基于農村土地流轉視角的縣域村鎮體系規劃探討-以臨澤縣為例[J]，西北師范大學學報，2012（02）：115-120

第4篇：農村土地規劃范文

1.農村土地產權界定不清

當前我國農村土地流轉已全面放開，但在實際工作中，部分農民即使將土地流轉出來，也對自己的土地承包權存在著許多擔心。國家推進土地承包經營權確權登記發證工作，這是利用法律形式來對土地承包關系進行確定，以此來使農民流轉土地過程中不存在顧慮。但當前農村土地產權界定不清問題仍然較為普遍，這對農村土地流轉及規模經營帶來了較大的制約。

2.土地流轉不規范

當前農村土地流轉多處于自發狀態和無序的狀態，流轉行為不規范，而且多在親戚朋友之間進行，土地經營權真正能夠流轉到種植大戶、專業合作社及企業手中還需要一個過程。而且在土地流轉過程中，很多都不簽訂書面合同，即使簽訂書面合同的，其格式、內容也存在不規范的地方，一旦發生糾紛，則無法有效的實現對農戶利益的保護。

3.農村社會保障體系缺位

相較于城市社會保障體系，當前農村社會保障體系建設還存在一定的滯后性，在這種大背景下進行土地流轉，使一直以來以土地作為主要收入來源的農戶在土地流轉后要面對各種風險，這不僅增加了農村社會的不穩定性和不安全因素，而一農民的生活也得不到有效的保障。國此大部分農民不愿意對土地進行流轉。

4.土地流轉農民所得收益少，缺乏積極性

土地流轉是在平等和自然基礎上進行，國家和各級政府雖然積極鼓勵農戶進行土地流轉，但所取得的成效并不大，農民對土地流轉缺乏積極性，這對流轉土的總量和比例都處于較低的水平。究其原因，農民在土地流轉過程中收益低是農民不愿意流轉的主要原因。這主要是當前農村土地集約經營整合能力不高，土地流轉的供應和需求之間存在信息上的不對稱，這對土地流轉的收益帶來了較大的影響。另外，當前土地流轉經營的相關法律和制度不完善，無論是農民專業合作組織、龍頭企業還是種植大戶都需要承包較大風險，而且融資難度較大。這些問題的存在都對農民土地流轉的積極性帶來了較大的影響。

二、完善土地流轉及規模經營的措施

1.完善農村土地流轉的相關法律，明晰農村土地產權制度

土地是農民的基本生活保障，立法部門應盡快對《農村土地承包法》《物權法》進行修訂和完善，著力解決當前土地流轉過程中的產權主體不清的問題，保障農戶的土地承包經營權的權利處分權能，確保農戶將土地流轉后無后顧之憂。此外，還應進一步建立健全土地流轉程序，要進一步明確農村土地承包管理部門的職責；在鄉鎮地區建立農村土地流轉服務中心，免費提供咨詢有關土地流轉方面信息的服務；增強農民關于依法流轉承包土地經營權的法律意識，嚴格查處違法流轉行為。

2.完善土地流轉管理機制

要按照“形式多樣、市場運作、程序合法、合同規范”的要求，建立和完善土地流轉機制。首先，加強管理服務理念。鄉鎮專門成立土地流轉管理機構，強化仲裁?C構職能，妥善解決相關人員相關待遇，為農民提供規范的土地流轉示范合同文本，完善流轉信息檔案記載，建立完善的土地流轉長效機制和措施。縣、鄉鎮政府要建立土地流轉服務中心，進行土地流轉供求信息登記、評估土地等級、流轉法規和政策咨詢等服務工作。其次，規范土地流轉程序。土地流轉必須簽訂規范的流轉合同，明確流轉的形式、數量、年限、條件及雙方的權利、責任、義務等。全面建立農村土地流轉登記制度，由村組織備案，鄉鎮土地承包管理部門登記，使流轉管理工作正常化。

3.建立城鄉統籌的社會保障體系

當前農村人口基數較大，由于農村社會保障資金十分有限，這也造成農村社會保障覆蓋面較小，使當前農村土地流轉過程中農民存在較多的后顧之憂。當前很大一部分農民工都屬于兼業型農民，其與土地還存在一定的聯系，這也制約了土地規模化經營的實現。因此在加快建立全民基本保障制度，建立城鄉統籌的社會保障體系，后農民沒后顧之憂。另外，要加快促進農村金融的發展，農業規模化經營提供重要的資金上的保障。

4.大幅度提高土地補償標準

當前國家出臺了相關的政策和法規，以此來促進征地制度改革，提高農民在土地增值收益中的分配比例，實現城鄉公共資源的均衡配置。這其中政府供應土地模式上提高了土地補償標準，而農民出售土地所得溢價收益，地方政府以稅收方式獲取，這樣能夠增強地方政府的積極性。即通過全面調動起農民和地方政府兩方面的積極性，從而有效的推進土地流轉的范圍和規模，使土地流轉工作能夠更加深入，更加順利的展開。

第5篇：農村土地規劃范文

關鍵詞：城鄉一體化；農村土地；管理制度；創新途徑

隨著改革開放的不斷推進，我國城鄉一體化發展取得了明顯的進步。然而在城鄉一體化發展的背景下，許多農村土地問題日益增多，急需解決統籌土地利用和城鄉規劃，合理安排市縣、城鎮建設、農田保護生產建設集中等。在城鄉一體化的背景下，不是說把城市的資源調到農村，讓城市蓋蓋房子就可以的，更重要的是讓農民、讓農村自主地發展，讓其慢慢地發展經濟，然后附帶地讓其社會福利等慢慢地發展，所以最為關鍵的是落實農民的自主發展權，而這方面最為關鍵的是解放土地、賦予權利，去掉農民的身份，實現農村和城市資源的平等、城市人和農民的平等。

1在城鄉一體化發展中農村土地管理制度存在的問題

1.1農村土地產權不明，造成城鄉發展差距加大

目前，我國農村土地產權問題主要有兩個方面。第一，土地所有權的主體不明確。第二，集體土地所有權不知道該怎么使用。長期以來，雖然我國一直有在法律方面在集體用地時，行使權利的主體有了多重規定，但是這些規定或多或少都有一些問題。這些問題會使很多土地所有權的主體爭奪土地。這樣一來，更加加大了農村土地產權劃分難度，同時也阻礙了農村土地的順利流轉。因為土地產權主體不明確，農民很難行駛他們具有的支配農村土地的權利和土地所有權。農村土地的行使權往往在農村干部手里，一旦有需要征用農村土地時，農村干部就會與農民針對這個問題進行溝通交流，但是農民往往處于弱勢群地位，對土地的權利就會得不到保障。

1.2農村土地規劃制度不完善

一直以來，相對于農村，我國忽視農村的建設發展，而更重視城市的發展，這樣一來就造成了城鄉發展的不平衡。目前對農村土地的規劃存在很多問題，造成土地得不到有效利用。就目前存在的土地規劃制度中，主要是針對農村耕地的使用管理方法，而對用于建設的土地很少做出科學的規劃。所以，土地得不到合理的開發利用，農民的生活條件也一直無法改善。

1.3強制征用土地損害農民的利益

改革開放以來，我國城市的發展建設能夠在短短的幾十年里迅速發展，其中一大部分原因是征用農村土地，而且基本上都是強制性征用，這嚴重損害了農民的土地權益。這主要體現在兩個方面：1）有土地征用的農民獲得的補償十分不足，主要是由于我國目前土地征用后關于對農民的補償制度不夠完善，補償只根據土地以后所能獲得效益進行制定，而不考慮土地的成本，這就使得對農民的補償不夠充足；2）長期以來，我國對土地征用的范圍十分廣泛，向來都是先征用再規劃發展，這很不利于土地的合理使用，不利于土地資源的合理配置，進而影響城鄉一體化發展進程。

2城鄉一體化發展背景下農村土地管理制度的創新

2.1農村土地產權制的創新

因為農村土地產權的主體不清晰，阻礙了城鄉一體化發展進程。所以國家要制定相應的制度政策來明確土地產權，另外，還要就宅基地的使用權進行改革。一般來說，首先要明確集體土地的所有權歸誰。具體到明確所有權是哪個農民的，或者哪個村民集體的，又或者說是哪個鄉鎮集體的。這樣做才能提高農村土地的有效利用。第二、立足于推進城鄉一體化發展，在進行制度改革創新時要避免偏向城市，建立一種新型的城鄉發展關系，使農村能夠得到相同程度的發展。

2.2農村土地規劃的創新

立足于我國的基本國情、土地管理和市場經濟要求，應該對我國農村土地管理進行全面的評估規劃，建立一種新型的、利用率高的土地規劃制度。農村的土地管理要與城市的建設同步進行，并且要對農村土地進行全面的評估，充分考慮該區域的風景、文化、特色，因地制宜，確定未來的發展方向。同時要多聽取該區域群眾的意見，綜合考慮。

2.3農村土地征收制度的創新

隨著城鎮化策略的不停發展，越來越多的農村土地被征用，因此對農民的補償也要進一步完善，因此關于農村土地征用制度要進行改革創新。首先，用于公共建設的土地，要從農民的角度出發，充分考慮他們的意見，減少征用面積。第二，改進征用后對農民的補償制度，使被征用土地的農民生活得到保障，加大補償力度。最后，賦予農民開發權的問題，這是發展農村的核心。在整個社會的發展中，土地有一部分用于工業發展，它價值得到很大程度上的提升，它與農業價值是有很大區別的。當前的土地制度僅允許城市而禁止農村做商業開發，這肯定是不公平的安排。解決賦權的問題是解決這一問題的根本方法，讓農民也有所有權，讓農民的集體土地所有權成為真正的私權，肯定農民所創設的土地使用權流轉來解決開發權問題。

3結語

在城鄉一體化發展背景下，我國農村土地管理制度存在著一系列的問題影響城鄉一體化發展。因此要對土地管理制度進行改革創新，過去往往偏向城市的建設而忽視農村的土地建設，今后應關注全社會，要把農村納入到整個視野內。本文主要對農村土地的產權、土地規劃和征用制度進行了深入研究和分析，總結了土地管理制度創新的有關問題，希望對改善農村土地管理，推進城鄉一體化發展有所幫助。

參考文獻

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第6篇：農村土地規劃范文

【關鍵詞】土地規劃；合理性；問題探究

1前言

由于我國土地資源有限，人口基數大，土地資源相對缺乏，當前又面臨著土地資源管理體系不合理，沒有最大程度的有效利用土地資源。同時，由于國內經濟的快速發展，人們忽略了土地自然資源的平衡發展，一味地追求經濟的快速發展導致土地的變質、變性，土地資源遭到了嚴重的破壞和流失，導致土地資源分配不均。所以，在有限的土地資源的基礎上，合理規劃土地資源更有利于我國工商業的發展，解決我國資源現有的劣勢。同時應該注重教育宣傳，讓人們重視土地資源，正視當前所面臨的土地資源規劃不規范的現狀。

2我國當前土地資源現狀

2．1土地資源存在的問題

就土地面積而言，我國土地資源雖然屬于世界上第三大國，總體土地資源屬于領先的地位，但是由于我國是世界上第一人口國，平均下來，人均土地特別少，而且由于土地逐年沙漠化的加重、黃沙現象性質惡劣，由此面臨的土地問題十分嚴重。一方面，我國土地質地因所處區域的不同而存在一定的差異，比如黑土地集中在東北，西北地區土地沙漠化嚴重、土質差。另一方面，基于我國城鄉一體化的國情，城市化的現狀越來越普遍，導致大量的森林被砍伐，水土流失嚴重。與此同時，經濟發展帶動大量工廠的出現，大量的工廠既占據了大部分土地，同時由于其大量的污染物排除導致周圍土地土質惡化，這些都嚴重的影響了土地的質地。就土地分布而言，我國總體存在農村土地面積大、城市土地面積少、發達地區土地多、貧困偏遠地區土地多，東北地區土地平而肥沃，西南區域山多地少。這些地質、地況的不同致使我土地規劃面臨很大的挑戰。

2．2城市土地規劃的狀況

就土地的整體分布而言，城市的土地相對于農村的土地少，城市土地面臨嚴重匱乏的狀況，特別是發達的地區，由于發達地區的經濟水平高、人口集中程度高、工商業發展快，導致現有的土地面積無法滿足人們的需求。于是出現了城市擴張政策，逐步把工業廠房、學校、工人住所等建筑搬遷到城市擴張地帶。城市市中心主要是集中建設服務辦公行業、政府工作區域、人群居住區域建筑，這就實現了局部土地分配合理化。同時，即使擴大了建設的區域，增加了城市土地的面積，還是無法解決土地不足問題，于是人們開始向垂直區域發展，開始增加建筑的高度，從而減少土地的利用，達到土地的高效利用。

2．3農村土地規劃存在的漏洞

雖然農村地區土地資源較城市地區多，但是并沒有達到有效的利用，由于現在大多數人口外出打工，原有的耕地荒蕪化，出現了農村大部分土地荒廢，造成了土地資源的浪費。同時，部分地區由于人們為了滿足個人的私利，大量的森林被砍伐，導致水土流失，荒廢土地面積增多，這些都致使農村土地利用不合理。雖然國家針對現有的現象出臺了很多政策，但是由于人們的土地資源缺乏意識不夠強，農村的土地資源存在的問題又復雜多變，具體的政策實施過程中又存在一定的不合理性，致使農村的土地現狀沒有得到很大的緩解。

3提高土地規劃的合理性

3．1改善土地規劃方案

面對著當前土地規劃的不合理性，如果要使土地資源得到更大的利用，需要改善土地規劃方案。建立健全相應的建設方案，我們需要改善現存土地方案的不靈活性，雖然國家制定了相應政策來約束我國的土地濫用。但是由于我國的土地是屬于國家所有，而不是私人所支配，這就導致了土地使用的單一化。國家沒有實行按區域化的特色來實行相應的土地資源建設，因此沒有達到有效的合理地利用土地資源。并且當前所有的土地都面臨著類似的命運，致使我國人民沒有完全的有效地利用現有的土地資源。所以在現有的土地規劃方案上添加一些條款，例如根據不同的地方的地質特色建立特色的土地規劃制度，因為只有這樣采用因地制宜的方式才能最大限度地利用土地資源。

3．2調整土地規劃的策略

由于現有的土地規劃策略存在很大的問題，即使出臺的方針策略也只是針對大方向的土地資源，沒有相應的制定人員到實地勘察土地情況，即使制定了對應的措施也沒有實施的可靠性。在實際的操作中并不能實現，這就導致制定的策略存在很大的漏洞，雖然制定策略出發點是好的，都是為了能更加合理的利用土地，但是由于實際實施不具有可操作性，導致實施的效果不好。同時，在農村針對土地沒有具體可行的措施，一方面，由于人們意識淡薄，同時文化程度不高，沒有考慮到如何利用土地資源才具有科學性、效益型，大量的土地資源沒有利用，造成了極大的浪費。另一方面，一部分城鄉擴建致使大量的農田遭到了破環，人們的正常耕地生活受到了很大程度的影響，因此我們不得不重視這個問題。這就需要在現有的土地規劃策略上，增加對城鎮的條例，同時對城鎮土地的使用方案措施嚴加審核，針對具體的土地使用時要派相應的勘察人員做一定的考查，只有真正的了解具體的需求才能提高現有土地的利用效率。

3．3提高土地的利用率的方法

如何提高土地的利用率，這個是當前最關鍵的問題，因為在現有的土地資源有限的基礎上，我們只能考慮最大程度地提高土地的性價比，就如同現在的大部分城市一樣，加深現有建筑的地基，這樣才能支撐起更高的建筑。這就是指考慮縱向發展的同時注意垂直方向的動態平衡，當然這需要科學技術的極大發展，這樣的向垂直方向才能使發展建筑成為實現對土地資源合理利用的一個解決措施。另外，針對農村土地，國家可以鼓勵有創業意向的大學生或者普通的承包商承包人們未耕種的土地，為他們提供一定的從業經費以此來激勵大家創業的積極性，這樣就能達成土地資源既不浪費又能提供一定的就業職位，解決一部分的就業率。同時農名工可以選擇在家為承包商工作，這樣農民在賺錢的同時又不用背井離鄉遠處打工，這樣也解決了一部分人口流動導致的社會問題。

4結語

基于當前存在的土地規劃方面存在的問題，本文提供了部分的個人見解，希望能對土地的規劃起到一定的輔助作用，面對著當前我國土地資源形式越來越復雜的狀況，增加規劃土地的條框，制定相應的措施，安排對應的部門實行管理監督，這樣可以提高土地規劃的合理性和價值性。同時，希望我國的土地資源能得到合理的配置，在保證土地得到合理可持續發展的基礎上，增加經濟收入．這樣能保證經濟的發展，又能讓土地資源得到有效的保護。

參考文獻:

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［2］謝花林，李秀彬．基于分析理論的土地利用空間行為特征:以江西東江源流域為例［J］．資源科學，2008，30(12):1866～1872．

第7篇：農村土地規劃范文

【關鍵詞】農地流轉 存在問題 解決措施

我國農村土地流轉制度是否完善，直接關系到我國農業的發展。為促進我國農業的不斷發展，必須在對我國土地家庭責任承包制穩定的基礎上，不斷推進農村土地流轉的改革發展。

一、農地流轉過程中存在的問題

目前，我國建設“兩型”社會步伐的加快和城鎮化的不斷發展，省農地流轉的促進因素已由行政推動為主轉變為以農村經濟發展的內在需求為主，但是由于現行農村土地制度不夠健全以及缺乏統一的土地市場，因此土地流轉過程中依然存在一定的問題和不足，其主要有以下幾個方面：

（一）土地流轉過程中存在一定的身份限制。審議稿第55條第2款對土地承包進行了明確規定，要求只要是把本集體的轉讓給集體以外的單位或者個人，都要經過集體中三分之二以上農民或者農民代表的同意。這一規定，導致目前土地流轉也僅僅是在集體組織內部進行，對集體以外土地的承包進行了限制。這種對土地流轉身份上的限制，也就導致土地不能在市場上自由進行轉讓，不能統一對土地資源進行合理的配置，影響了土地使用的有效性。

（二）土地流轉過程中存在一定的條件限制。目前對于土地轉讓有一個最主要的前提條件，那就是必須要經過發包人的同意，把承包農戶作為是流轉的主體。如果單單從土地流轉來看的話，其就是通過市場機制，對土地進行流轉，那么其流轉之后的收益就應該被承包戶所有，只要是在對相關法律法規進行遵守的前提下，農民也應該有土地轉讓的自，這樣對于私法自治原則才更加符合，并且可以對農村經濟的不斷發展的開放性產生一定的促進作用。

二、土地流轉中問題的解決措施

（一）在土地流轉中，有效保障農民利益，嚴格遵循三大原則。實行土地流轉的最大目的就是最大化地發揮出土地使用的有效性，但是在此同時也要保障農民的合法權益。那么在進行土地流轉的過程中，就要嚴格遵循三大原則：首先是“穩制活田，三權分立”原則，就是指在家庭承包責任制的基礎上，把土地的集體所有權、經營者使用權以及農戶承包權三權分開，并對各項權利的使用進行明確，這樣可以有效提高土地轉讓的合法性；其次是“依法、自愿、有償”原則，就是在進行土地轉讓的時候要在家庭責任承包責任制穩定的基礎上，依照相關法律進行。另外，農村信用社以及農業發展銀行，還要對農業信貸品種的不斷進行創新，給予規模經營主體一定的資金支持；最后是“實事求是、積極穩妥”原則，不管是在農村，還是在城鎮化地區，進行土地流轉對于本地區的經濟發展都具有一定的促進意義。但是一定要根據本地的實際情況進行，不能拔苗助長，不然也會具有一定的不良影響。

（二）注重公眾參與。今年來公眾參與農地流轉的意識逐漸增強，其實公眾參與用地管理中并非是首次提出，早在1947年的英國《城鄉規劃法案》就開始了對公眾關于土地規劃參與的重視，而且形成了一系列的相關理論，如20世紀60年代提出了“倡導規劃”，認為土地規劃涉及不同利益群體，為了多元化市場經濟體制下利益能夠協調分配，應該由相關利益主體協同參與規劃，另外還有“市民參與階梯”理論，以衡量公眾參與的成功與否。在我國公眾參與性是很低的，這直接導致實際用地管理中充滿了不確定性，而且使得農地流轉工作陷入混亂之中，而且會在一定程度上危害公眾利益，所以，公眾參與是保障農地流轉健康有序發展、維護社會公眾利益、體現土地規劃法的相關規定等方面最有效最直接的途徑和對策。這就要求規劃編制主體的多元化以保證規劃編制的科學性和現實可行性以及有效性。

（三）完善土地流轉制度，創新土地流轉機制。對于土地流轉制度的完善，主要有三個方面：首先是完善土地流轉服務中介組織，這一方面是實現土地市場化的關鍵所在。必須針對于當地農業發展的實際情況，以對農民專業合作社以及土地股份合作社加強培育和發展，以此對農業生產關系進行創新；其次是建立農村土地市場。土地市場的形成可以促進土地轉讓的規范化進行，通過市場作用，可以形成科學合理的土地轉讓價格，以有效避免土地流轉過程中不公平問題的存在，提高土地轉讓的公平性；最后，要提高政府以及村集體組織的職能管理。任何一種市場的發展都具有一定的盲目性，因此只有有關部門進行有效的引導，才能保證市場發展的健康性。對于土地流轉，則就需要政府以及村集體進行有效的職能管理，對其進行宏觀調控，并建立一定的約束制度，對土地轉讓進行積極的引導，這樣才能有效保障土地流轉市場的穩定、健康發展。

（四）始終堅持可持續發展理論。要想更好地實現農地流轉，就要以可持續發展理論為核心理論，城鎮化建設規模的類型應該加以轉變，由粗放型的模式轉為集約型模式，提高農村土地利用率，把城鎮化建設中的土地高度集約化利用，在空間上高度集中，建設用地的集中歸置，使得建設用地形成聚集效應，而且在公共設施方面可以達到共享，有效保證城鎮化建設中的建設規模，減少資源浪費。農地流轉也可以仿效這種高效模式，只有這樣才能更好地推進農地流轉的發展。

參考文獻

[1]王春超，李兆能.農地流轉中的困境：來自湖北的農戶調查[J].華中師范大學學報（人文社會科學版），2008，47（04）.

[2]陳清浩.農地已流轉警惕集體組織侵占農民土地權益[N].南方日報，2008.10.29.

第8篇：農村土地規劃范文

關鍵詞：農村土地；管理現狀；對策

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0175-02

一、引言

土地是農民進行勞動和生產的重要載體，只有具備良好的土地政策才能提高農民的經濟收入。近年來我國城鎮化和工業化的發展步伐不斷加快，社會主義市場經濟得到了跨越式發展。國家推出了一系列調整農業的政策，農民真正從各項土地政策中獲得了利益，也大大提高了經濟收入和生活水平。我們知道土地屬于不可再生的寶貴資源，農村土地更是農民增收的主要渠道，它與億萬農民的生存、發展息息相關。但在農村土地經濟效益得到大幅度提升的同時，農村土地管理中也存在一些不容忽視的問題，在一定程度上影響到新農村的發展。因此，現階段我們應該結合農村土地管理現狀探討解決農村土地管理問題的對策，以此保障新農村的可持續發展。

二、農村土地管理的現狀分析

在我國的農村土地管理工作中，如何協調土地資源保護與農業發展之間的關系是當前存在的主要矛盾。很多農村存在建筑批準審核程序不嚴格以及未批先建的情況，一些地方的耕地荒蕪或者毀壞情況嚴重。同時我國還沒有建立完善的土地管理體制，土地管理部門對于大量土地違法行為缺乏必要的控制，更談不上保障農民的合法權益，這些因素都在一定程度上限制了土地的流轉。此外，我國缺乏相應的土地流轉評估、咨詢和仲裁等機構，土地管理過程中缺乏必要的監督和管理，一些職能部門的權責界定不清晰。在土地管理過程中如果牽涉到多部門的利益，很容易出現各部門相互制約、推諉的情況。當前土地管理中存在的主要問題有以下幾個方面。

1.農村土地的管理和使用混亂

我國很多農村在土地管理和使用方面缺乏統一的規劃，例如農村隨意建房的現象較普遍，并且在沒有經過批準的情況下向外延伸。一些農戶在建房過程中只關注了生活便利這一方面，對于是否符合相關規定、是否影響農業生產等缺乏考慮，因此在建房過程中隨意侵占農田。一些農戶在生活水平提高后紛紛蓋起來新房，原有的房屋被閑置一旁，這也讓農村“空心房”的數量越來越多。此外，部分農村土地在轉讓后出現無人管理的現象，或者出現使用耕地作為墓地等現象，這樣導致農村的耕地面積越來越少，嚴重影響到正常的農業生產。

2.缺乏健全的農村土地管理體制

在農村土地管理工作中目前還缺乏土地違法案件處理相關的法律法規，這就導致在出現土地違法案件后無法及時有效處理，同時缺乏完善的土地產權制度，如果管理不當很容易損害農民的合法權益。部分法律中雖然規定農村土地歸農村集體所有，但農民對土地沒有處置權，因此在土地征收等工作中損害農民利益的現象時有發生。農民作為農村土地的主人，在缺乏土地處置權的同時也喪失了所有權，容易出現土地管理松散等問題。同時由于缺乏必要的法律法規約束土地違法等行為，這就在一定程度上增加了土地管理人員的管理難度，而且部分土地管理人員的整體素質偏低以及缺乏合理的土地流轉體制等，這些因素均在一定程度上制約了農業的發展。

3.農村土地的利用和管理缺乏規劃

我國很多農村在土地利用和管理上缺乏必要的規劃，如建筑規劃不合理，道路缺乏維護以及生活環境惡劣等。由于農村土地管理中沒有可供參考的規劃編制，增大了管理人員在工作過程中的隨意性。一些農民和土地管理人員缺乏對土地所有權的認識，大多數認為誰使用土地就歸誰，在劃分建筑用地過程中沒有統一的規劃，導致建筑用地的使用權十分模糊，很容易引發各種土地糾紛，這也是導致農村建設混亂的原因之一。一些農民由于受到封建和迷信思想的影響，在劃分宅基地過程中過分看重風水，嚴重阻礙了科學劃分土地工作的順利開展。此外部分村莊的地形較為特殊，在建房等方面很難統一規劃。

4.農民逐漸減弱了對土地的依賴感

近年來我國的社會經濟得到了快速發展，農民的生活方式也發生了巨大的變化。加上城鄉一體化的不斷深入推進，農業生產獲取的收入已經無法滿足部分農民的需求，因此很多農民已經不再局限于通過農業生產獲得收益，尋找非農業途徑就業的農民越來越多，這樣農民逐漸減弱了對土地的依賴感，農民與農村土地之間也不再是相依為命的關系。

三、改善農村土地管理現狀的對策

農村土地是農民生產過程中必不可少的資源，也是農民獲取收益的重要載體。在社會主義新農村建設中，我們必須做好土地管理工作。從根本上改變當前農村土地管理的現狀，加快推進新農村集體土地規劃的編定，提高農村土地規劃和管理的力度。

1.強化農村土地的規劃意識

在新農村建設中要想改善我國農村土地的整體狀況，首先應該調整農村土地管理的整體格局，制止和杜絕農村土地管理中存在的違法拆建等問題，將一些規劃不合理的建筑拆除，對農村房屋建設進行統一規劃，以此讓農村的整體面貌得到改善，達到美化農村居住環境的目的。在農村土地管理工作中應該注重協調規劃，處理好土地資源保護與農業發展之間的關系，在管理過程中綜合考慮多方面的因素，做到統籌兼顧，保障城市和農村的發展相協調，做到城鎮建設中有法可依，農民的合法權益能夠得到保障，城鎮和縣域的發展能夠得到促進。通過改變傳統的土地管理方式，將粗放型的土地經營管理變為集約型的管理，提高土地管理中的集約程度，以此有效提高土地的利用率。

2.加大土地管理過程中的監管力度

土地管理相關部門應該加大監督管理力度，在土地管理工作中定期開展巡查活動，對于土地違法等行為給予嚴厲的打擊，指導農民在建設房屋過程中按照規劃執行，組織集中建設房屋以便于統一管理，對于空閑房屋、閑置土地等應該合理利用。在土地管理工作中也要做好宣傳教育，改變一些農民的錯誤觀念，讓他們了解到土地屬于公共財產，在使用過程中不可過于隨意。在農民宅基地的劃分工作中應該制定嚴格的標準，杜絕隨意擴展建筑范圍以及侵占耕地等情況，對于土地違法行為應該給予合理的處罰，以此減少和杜絕類似的情況，為農村土地管理和農業生產構建良好的環境。

3.健全土地流轉管理制度

農民由于各種原因轉讓土地承包和經營權的行為稱為土地流轉，在土地轉讓過程中應該按照相應的規范執行，做到“依法、有償、雙方自愿”。地方各級政府應該加強對土地流轉的監督和管理，將農村土地流轉管理工作作為重點工作來抓，制定科學合理的土地流轉管理措施，對農村土地流轉管理工作進行規范。同時對土地流轉過程中的產權管理進行嚴格控制，對于集體建設用地出現的流轉，首先做好土地流轉過程中的價格管理工作，對土地流轉過程中涉及到的稅收制度等進行必要的完善與規范。此外，在土地流轉工作中應該盡快完善相關法律法規，以此為土地流轉管理提供法制保障，不斷完善土地流傳法制體系。

四、結語

在農村土地管理工作中應該做到因地制宜、綜合考慮實際情況。相關部門應該努力強化農村土地的規劃意識，加大土地管理過程中的監管力度，不斷完善農村土地管理法律體制，以此保障新農村的可持續發展。

參考文獻：

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[2]盛樂山.堅持節約優先戰略創新集約發展理念切實提高土地資源節約集約利用水平――在全省土地利用管理工作座談會上的講話[J].浙江國土資源，2011（01）.

[3]王小彬，武雪萍，蔡典雄.中國農業土地利用管理對土壤固碳減排潛力的影響[J].中國農業科學，2011（11）.

第9篇：農村土地規劃范文

土地資源管理問題措施

0前言

我國現行的土地制度是由20世紀80年代開始實行，在如今，全球經濟一體化的大時代背景下，原有的土地制度已經跟不上經濟發展的形式，伴隨著土地制度的改革，在原有土地管理中的問題被顯露，各級領導缺少對土地管理的重視，導致農村土地被亂用亂占，因此，只有不斷完善我國土地制度，加強政府監督力度，才能保證農民的根本利益，促進國民經濟的不斷發展

1新形勢下土地資源管理存在問題

近年來，我國在土地資源管理方面取得了一定成就，同時也積累了豐富經驗，然而目前我國土地資源管理仍然存在一些問題，當前我國土地資源管理存在問題主要體現在以下方面：①土地管理缺乏高效的規劃和控制。在很長一段時期內，我國缺乏完善和科學的土地資源管理法規和制度。同時一些土資源管理人員缺乏對土地資源管理的規劃和認識，導致其土地資源管理思想的落后，在進行土地管理時，只注重眼前利益和局部利益，忽視了土地資源的可持續發展。同時一些土地資源管理人員在土地的規劃階段未能集中分配和規劃土地，使得各類型的用地混在一起，未能實現土地資源的合理分配和利用，導致出現最嚴重的環境破壞，同時也加大了投資成本，不利于城市的未來規劃和建設。此外，目前我國土地資源管理在項目用地方面，缺乏相應的約束機制。在進行土地管理時，受傳統的土地管理思想的影響較大，缺乏對土地資源規劃重要性的認識，使得項目制約土地規劃現象仍然存在，使得土地規劃權威性不斷降低。②未能正確處理土地規劃和其他規劃間的關系。土地整體規劃所涉及的領域相對較廣，包括城市布局、水利以及農業等方面，在進行土地規劃時，應當積極協調處理與對應領域的規劃問題。然而，目前我國土地管理制度中，缺乏明確的協調方案，時常發生土地規劃與其他規劃間的矛盾沖突。

2新時期土地資源管理的對策分析

2.1加強土地資源保護

加強土地資源保護，首先要加強對基層國土資源管理部門有關工作人員執法的監督工作，要讓他們端正工作態度，提高土地資源保護意識。由于土地資源管理部門的領導干部土地資源保護意識不強，法律意識不強，土地進行違法審批，造成土地資源的不合理利用，使行業競爭嚴重不平衡，最終給社會帶來非常嚴重的影響。因此，要加強對國土資源管理部門的監督力度，加大處罰力度，杜絕違法亂紀行為的出現，從而促進我國國土資源管理工作的順利開展。其次，目前我國個人及企業違法建設和不合理開采的行為，多數是因為法律意識淡薄。因此，為了提高個人及企業的土地資源保護意識，加大土地資源保護宣傳力度和法律宣傳力度，使個人及企業能夠充分了解到國土資源保護的重要性以及觸犯法律法規的嚴重性，從而促使他們有效避免相關違法行為的發生。

2.2對土地資源進行集約化利用

土地作為一種重要的生產要素，應該充分將它的作用發揮到最大化，從而造福人類。針對目前我國的土地資源利用面臨的問題，在宏觀政策方面，應該樹立科學的發展觀念，改變現有的粗放型經濟增長方式，發展集約型的經濟增長方式，在節約集約利用土地的過程中實現綜合效益最大化。

2.3完善土地市場管理制度

“統籌城鄉發展”的實質就是促進城鄉二元經濟結構的轉變。目前我國正處在深刻的社會轉型過程中，從城鄉二元經濟結構向現代社會經濟結構轉變，在土地資源管理進程中引入市場管理機制，可以大大提高城市土地資源的利用效率。

2.4科學規劃土地利用，實現土地的有效利用率

在城市化建設中，科學合理地規劃建設用地是非常重要的。①要提高城市規劃的意識，注重城市環境的優化，合理分配建設用地和綠化用地。②要有整體意識，建設與規劃并舉。③為規范土地利用制定一套合理可行的相關法律法規，建立健全土地管理機制，以加強土地管理。④土地資源作為生態環境系統重要組成要素，其開發利用與生態環境變化聯系密切，因此在進行土地開發的過程中，也要加強生態環境保護意識，以實現人與自然和諧發展。

2.5提高創新意識，踐行改革，創造新的管理模式

要不斷提高創新意識和創新能力，不斷改革舊有的管理模式，突破傳統的管理觀念，不斷發掘與新時期土地現狀相契合的土地管理機制，以創造出新的土地管理模式，使土地資源管理模式與現實的土地狀況相適應。

2.6加強執法監督，推行公平公正公開的土地管理方式

要加強土地管理的透明度，保證管理機制的公平、公正、公開，避免暗箱操作。嚴格實施相關法律法規，加強執法監督力度，嚴厲打擊非法開采以及不符合規定的土地利用方法與行為，保證科學合理的規劃土地資源，依法開采土地，有效地利用土地。

3結語

土地資源管理對于我國經濟的發展有著意義重大，因此，為促進我國土地資源管理工作的順利開展，提高土地資源的利用率，必須要建立健全土地資源管理制度和體系，基層國土資源管理部門也要樹立正確的工作觀念。

參考文獻：

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