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關鍵詞:高校;人身安全管理;規章制度
中圖分類號:G647 文獻標識碼:B 收稿日期:2015-12-23
一、高校學生人身安全管理規章制度的特點
(1)我國公立高校的規章制度沒有民辦高校的規章制度嚴格。半封閉式管理或者是全封閉式管理是現在很多民辦高校的管理手段,還有的學校規定學生在教室學習,更甚者還會采取點名和懲罰措施,每天晚上進行人數的清點,這些都是公立高校所沒有的。
(2)在高校安全管理中,男生比女生松懈。在高校宿舍管理方面,對男生的管理比較松,如在進行女生宿舍管理中,男生進入需要先進行登記,或禁止男生進入女生宿舍。
(3)高校學生人身安全管理規章制度的嚴格與松懈與當地的治安狀況有關。為了保證和維護校園安全,在社會治安狀況比較差的地區,學校會在學校規章制度中設置很多強制性和懲罰性的規定。
(4)高校比較密集區域的規章制度會比較相似。高校密集區的學校在學生宿舍管理、安全管理和違規處分方面所設定的標準差異不大。
二、存在的問題
(1)高校原有的規章制度與現有的法律法規之間還存在差距。我國高校安全管理規章制度源自于我國的相關規定,如部門規章、行政法規、法律。隨著時間的變遷和法律的完善,法律權利義務規則發生了改變;可是高校并沒有針對法律的改變而更新,出現了高校規章制度與法律法規不統一的情況。
(2)體系還需進一步完善。第一是沒有完善的立法體系和立章規劃。第二是因為安全管理規定與實際不符,沒有配套的規則和措施,不能推行。
(3)內容缺乏公平合理性。公平合理這一原則在高校制定規定中并沒有得到重視,其主要表現在權利和義務內容不平衡方面。我國法律規范可以分為任意性規范和強制性規范,高校管理規定中應該將兩者結合,還應該包羅對學生行為進行指引和教育的內容。
(4)高校學生人身安全管理規章制度的內容與我國法律法規之間存在矛盾。首先是超越權限后的行政處罰;其次是未經同意和規定免除責任的事項;最后是濫用自由裁量權。除此之外,對于開除學生學籍情形,我國法律法規進行了明確的規定。可是還是有學校濫用私權開除學生學籍,這違反了法律法規。
(5)缺乏合理有效的學生救濟渠道。如果學生在校期間的合法權益受到了侵害,學生可以去當地法定機關尋求幫助。筆者認為,申訴是最有效的救濟辦法,因為申訴時間短,耗時少,如果學校不接受申訴或申訴結果不符合法律規定,學生有權對學校提訟。現在,我國很多高校都設立了用于學生申訴的機構,可是,因為高校內部申訴機構和程序還存在權利和責任不明確的問題,導致出現救濟力度和成果有局限,裁判立場角度存在偏差等問題。
三、完善措施
(1)為了讓學生人身管理規章制度的內容符合法律規定,需要遵循以下三個原則:第一,合法性。在制定規章制度的過程中不能超過法律賦予的權限。第二,法律保留性原則。學校可以設置合理的標準來處理損害學生的基本利益等問題。第三,公平合理性原則。為了保證學校不,高校要提升自身對自由裁量權的控制和約束。
(2)在以上三個原則的指引下,高校應該做好以下幾點工作:第一,保護學生的合法權利,樹立義務和權力平等的觀念。第二,創建一套科學合理的立法體系和立章規劃。第三,細化規章內容,創建配套的規則和措施。第四,明確學生人身安全管理的責任和職責。
(3)對高校內申訴制度進行完善。為了實現高校申訴方式的多元化,可以通過調解教育行政部門復議制度等救濟模式對學生提供幫助。
(4)借鑒“無訴校區”的模式。降低高校內部的訴訟數量,并在最短的時間內解決糾紛,“無訴校區”主要是由學校、社區街道和法院共同創建。如果在高校學生人身安全管理的過程中引入這一模式,提倡創建多元化糾紛解決機制,對保護學生的人身安全具有重要作用。
參考文獻:
[1]張冠鵬.高校學生管理制度研究[D].長春:東北師范大學,2013.
[2]白元儒.高校學生管理的法治化問題研究[D].蘭州:蘭州大學,2010.
隨著青海大學加快“211”工程建設和辦學規模不斷加大,對外交流日益增多,校園里的交通安全問題也越來越突出,科學設計青海大學校園內的慢行交通系統,加強大學校園機動車管理,加強大學生的道路交通安全教育,是預防校園交通事故發生的有效措施。校園交通安全問題,關系到師生員工的生命安危;關系到學校的治安秩序;關系到學校的穩定和發展,加強師生員工的安全意識教育,建立健全學校交通安全規章制度,加快校園道路標志、設施的建設和改造,標本兼治、常抓不懈,才是預防和杜絕校園交通事故發生的最有效措施[1]。近幾年來,發生在大學校園內的道路交通事故已經威脅到大學校園的和諧穩定,如何預防大學校園內道路交通事故的發生?怎樣對大學生進行有效的道路交通安全宣傳教育?本文就青海大學校園交通安全管理的現狀、面臨的問題及解決途徑進行探討。
1青海大學校園交通管理現狀
青海大學本部屬于封閉式校園交通管理。校園具有獨立的地理環境,由兩個大門控制進出,平時進入校園的車輛一般為學校的公務用車、教職工、校內住戶的私家車及部分校外車輛,校園交通安全管理由校保衛部門獨立承擔,社會職能部門很少介入,校保衛部門工作量校大,其職責有分工,有相應的管理規章制度,校園內設置有交通管理設施,校衛隊專門人員對進入校園的人、車進行管理,不定期的對教職工進行交通安全教育,管理力度較大,作用較為明顯。
2青海大學校園交通安全管理面臨的問題
2.1交通安全管理目前學校師生數量不斷劇增,社會人員前來辦事、培訓的顯著增多,進出的車輛也越來越多,使校園交通安全狀況發生改變,管理制度的建設、硬件建設和人力安排以及交通管理措施不太完善,學校保衛處是校園交通管理的職能部門,由于沒有交通管理的強制權及處罰權,對于違反校園交通規則的行為只能批評教育,管理效果不盡如人意,交通管理是一項專業性比較強的工作,校園交通的設計與組織,交通標志、標線的設立與維護,校園大型活動的交通組織,校園交通事故的初始處置等都需要專業的管理人才,而目前校園交通管理尚處于起步階段,缺乏規范性、科學性。面對復雜的校園交通安全環境及學校快速發展的勢頭,校園交通安全管理滯后的局面亟待破解。
2.2交通安全教育青海大學校園道路并不狹窄,新建的道路更是寬敞,然而,“交通規則”的缺失,仍不斷“制造”擁擠。最讓師生擔憂的“校園馬路殺手”是摩托車和助動車。某些人交通規則意識淡薄,給學校交通安全管理打了不小的折扣。學校保障交通安全采取的措施,甚至受到人為的抵制。如為了防止車速過快,在一些交通要道設了減速帶,結果卻引來一些人的抱怨等。
2.3辦學規模擴大,人員增多,交通工具增加近幾年青海大學合并了原青海畜牧獸醫學院、青海省財經學院、青海醫學院及青海省農科院等院校、研究所,組建了新的青海大學,隨著青海大學校園面積的增加,學生擴召等新形式下,辦學規模不斷增加,與社會交往增多,使社會車輛和人員進校數量增加。社會經濟的發展和人民生活水準的提升,高校教職工不少人具有購車能力,購車教職工越來越多,一年新增幾十輛,這種無法節制的內增長,給高校校園安全帶來新的壓力。
2.4道路交通工具總體構成不合理,安全性能差由于學校規模大,學生分散住宿,有的學生住的地方與上課地點相距甚遠,為了方便上課和回寢室,有的學生騎自行車、摩托車等情況,高校被稱為“騎在自行車上的大學”。人車混行、機動車與非機動車混行的交通方式直接影響了道路通行效率和安全。
2.5無信號燈控制的平面交叉路口是交通事故多發地段平面交叉路口是道路網絡的基本節點,在這個有限的空間內,匯集著各種不同流向的交通流,致使交叉口的交通非常錯綜復雜。當兩股不同流向的交通流同時通過交叉路口時,就會產生交通沖突,這是產生交通事故的根源之一。青海大學目前的一些主要交叉路口無信號燈,在這些路段易造成交通事故。
3加強校園交通安全管理是創建和諧校園的有效管理途徑
本著“以人為本”的理念,珍惜愛護人的生命,在校園交通組織規劃設計的過程中具體應采取如下安全措施:
(1)加快“青海大學校園交通安全管理規定”的修訂、制訂和貫徹落實。
(2)在學生上課和生活的核心區域內設置禁行區和禁停區,禁止機動車通行和停放;注意人車分流,盡量減少人、車平面交叉行駛,而宜多采用立交形式[2-3]。
(3)限制校園行車速度,時速限制在10km以內。在主要交通干道上設置橡膠減速帶,迫使高速行駛的機動車自行減慢行駛速度,保證車輛、行人的安全;設立必要的交通安全警告和交通標識、標志。如限速標志、轉彎標志、車輛慢行標志,以提醒駕駛員、行人注意交通安全。設立指示路牌,讓外來車輛的駕駛員一目了然。
(4)設置固定停車點、停車場,劃定停車范圍和停車位置,既方便車輛的停靠,減少亂停亂放現象的發生,又可保障道路暢通無阻,防止交通阻塞。加強機動車停車場出入口的交通管理,防止出現交通混亂。
(5)嚴格控制校外車輛隨意進入校園。對教師車輛、部分走讀學生車輛和學校有業務往來的車輛要辦理校園車輛通行證或經過校方許可后方能進入校園;劃分社會機動車完全禁止進入區域范圍;對校園內使用機動車(包括學校的通勤車等公務車)情況進行摸底備案,利用校園內的監控設備等對大學校園機動車的各類違法行為或發生的交通事故進行抄告制度。
(6)進一步加強學校師生員工遵守道路交通安全的專項宣傳和教育。采取人性化的教學方法,使廣大師生真正樹立起交通安全意識,把遵守交通法光榮,違犯交通法可恥的思想融入師生員工心中,使師生員工真正懂得重視交通安全不僅是人的個人行為,也是一種無尚光榮的社會責任,從而做到“安全走路、安全乘車、安全騎車、安全開車、安全泊車”,進而把“違犯交規”的行為提升到違法行為的高度來認識。著重加強校內機動車駕駛員的安全教育和培訓,督促司駕人員遵紀守法;開設交通安全宣傳櫥窗,以圖文并茂的形式宣傳交通安全知識[4]。
年以來,全市道路交通安全管理工作在各級黨委、政府的正確領導下,各職能部門通過大力整治道路交通安全秩序,交通安全形勢總體穩定,道路交通事故四項指數穩中有降。但是,道路交通安全工作中仍然存在著一些不容忽視的深層次問題。特別是目前已進入嚴冬季節,影響交通安全的不利因素進一步增多,加之隨著春運的到來,“學生流”、“民工流”、“探親流”三流重疊,客流量相對集中,各種貨物運載量增大,農用機動車短途乘機載客“賺錢”的可能性進一步增大,道路交通安全保障任務更加繁重而艱巨。因此,各級政府及有關部門對春運安全工作的復雜性和艱巨性務必要有充分估計和思想準備,進一步增強做好春運交通安全工作的責任感、使命感,扎扎實實做好工作,確保春運道路交通安全、暢通、有序,使廣大人民群眾渡過一個安全、愉快、祥和的春節。
二、充分發揮交通事故預防機制作用,營造良好的工作氛圍
一是各縣(區)政府要強化組織領導。各級政府要把這項工作列入重要議事日程,擺上位,抓上手,整合資源,提高效率,堵塞漏洞,力求實效。各縣(區)政府要認真分析春運道路交通安全形勢,深入研究對策,精心安排部署,加強協調指導和監督檢查,及時協調解決工作中存在的困難和問題,為做好春運安全工作提供強有力的組織保證。二是各有關職能部門要形成工作合力。各級公安交警部門要充分發揮主力軍作用,嚴格車輛和駕駛員管理,加大路面巡邏查控力度,切實做到全力投入,嚴防死守,堅決遏制嚴重交通違法勢頭。交通、運管部門要嚴把運輸市場準入關、從業人員資格關和客運站場的安全監督關,加大對危險路、橋和事故多發路段的改造,保持公路安全暢通。安全生產監督管理部門要加大對與道路交通安全相關行業的安全生產監督及重大危險源的監控,配合公安交警部門進—步加大執法力度,嚴肅查處各類交通違法行為,切實消除事故隱患。三是要動員全社會的力量齊抓共管.全市其他部門和單位,都要發揮各自優勢,全力支持配合,共同做好春運道路交通安全工作。各級新聞媒體要加大對春運道路交通安全的宣傳報道力度,大力宣傳春運道路交通安全工作的重要性和道路交通安全法規,對嚴重影響春運道路交通安全的典型案例進行公開曝光,以震懾違法行為,教育廣大群眾自覺遵守交通管理法規。各級教育部門要認真做好中、小學生假期交通安全宣傳教育工作。各級監察部門要充分發揮職能作用,加強紀律監督,嚴肅查處公路“三亂”等違法違紀行為。
三、突出工作重點,落實各項措施
一要加強源頭管理。要嚴把駕駛員資質審查關,繼續堅持客運車輛駕駛員準駕制度,對客運駕駛員進行嚴格的資質審查,不符合準駕資格的堅決不予發放準駕證;對符合準駕基本條件的客運駕駛員要組織教育培訓,經考試合格后方能發放準駕證;對雖然獲得準駕資格,但春運期間不遵守交通管理法規,并造成嚴重后果的駕駛員,要堅決取消準駕資格。要嚴把客運車輛安全技術狀況關,嚴格對客運車輛的臨時檢驗,切實防止報廢車輛、安全技術狀況不達標的車輛進入春運市場。客運企業主管部門要切實加強客運站場的進出站管理,堅決杜絕客運車輛超載和人貨混裝等嚴重違法行為。要加強單位內部車輛管理,進一步健全和完善本單位車輛交通安全管理規章制度和考核辦法,靠實安全責任,積極主動地整改安全隱患,認真落實各項安全工作措施,全力做好安全事故預防工作。二要整治險路險段。要突出抓好道路交通事故“黑點”整治工作。各縣(區)、各有關部門要認真清理道路交通事故“黑點”治理工作的進展情況。對事故多發點和存在的安全隱患要及時向有關部門提出整改意見和建議,增設警示標志和安全防護措施。危險路段撒沙防滑,及時清理落石、流沙等障礙物,確保安全暢通。三要嚴厲查處違章。要加強對重點路段、路口和事故多發路段的監控和進出轄區車輛的檢查力度,下大力氣嚴厲整治貨車、農用車、摩托車等各種非客運車輛違章載客行為;要狠抓嚴重交通違法行為的查處,對在春運期間發現的超速、超載、疲勞開車、酒后駕駛、人貨混裝等嚴重違法行為,必須嚴管重罰。重點整治無證經營公路客運、“拉客”、“倒客”、“宰客”、強行停留、亂停亂放、竄班竄線、亂漲價、欺行霸市等違法違規行為,嚴厲打擊車匪路霸,維護良好的交通運輸秩序。要狠抓易燃易爆危險化學品的管理,督促各類站場做好查堵“三品”工作,全面落實危險化學品運輸的管理規定,嚴禁使用不符合安全要求的車輛運輸危險化學品,從源頭上杜絕事故隱患。四要規范執法行為。各有關職能部門要依照有關法律法規的規定,嚴格執法、公正執法,堅決杜絕執法不公,甚至違規執法、貪贓枉法的現象發生;要增強群眾觀念和服務意識,把春運安全管理和便民服務緊密結合起來,做到“嚴格執法,熱情服務”;工作中要注意做好宣傳勸服和教育工作,避免因工作方法簡單、行為粗暴引發警民沖突或其他影響社會穩定的。各級政府要大力支持有關部門嚴格執法,為執法部門提供良好的執法環境,對違法行為不打招呼,不說人情。
搞好交通安全工作,增強駕駛員的交通安全意識,制訂機動車車輛駕駛員安全責任書必不可少。下面是小編給大家整理的車輛駕駛員安全責任書,歡迎大家參閱。
車輛駕駛員安全責任書1為加強車隊安全管理,落實安全行駛責任制,增強駕駛員安全行車意識,保證車輛規范、合理使用,促進各項檢察工作有序開展,結合車隊實際情況,確保車隊運輸順利地進行,經公司領導研究決定,車隊與汽車駕駛員簽訂安全生產責任書。
1、牢固樹立“安全生產,人人有責”的思想,堅決貫徹執行“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針。
認真學習并自覺遵守《安全生產法》等安全生產各項法律法規,認真學習并自覺遵守公司所制定的有關安全生產的各項規章制度,防止或減少傷亡事故的.發生,保障個人在生產活動中的安全與健康。
2、遵守《道路交通安全法》、《交通規則》,認真學習汽車業務技術,認真學習公司和車隊規定各項安全生產管理規章制度,認真執行安全操作規程,遵章守紀,認真履行崗位職責,牢固樹立“謹慎駕駛、安全第一”的思想,提高自身安全意識和自我保護意識。
對本崗位的安全生產負直接責任。
3、積極參加各項安全活動,崗位技術練兵,參加交通安全法規的學習,參加相關安全知識的培訓,不無故缺席。
4、認真檢查行車運行情況,按規定的周期和作業范圍保養好車輛,做好對車輛的日常“例保”工作,保持車容整潔,技術狀況良好,做好行車中的“三勤、三檢”工作,發現故障及時排除,車輛不得帶“病”行駛,確保行車安全。
5、行車時保證旺盛的工作精力,嚴格遵守交通法規,要做到“寧停三分、不搶一秒”,避免違章及責任事故的發生,不開疲勞車,不開賭氣車,按要求完成各項生產任務,確保人身與車輛安全。
6、堅持車輛的保養制度,愛護車輛,樹立良好的駕駛作風,文明駕駛,安全行車,嚴禁超速行駛,嚴禁酒后違法開車,嚴禁駕駛與準駕規定不相符的車輛,嚴禁無證駕駛。
7、嚴禁私自出車,不得擅自搭乘無關人員出車,不得將車交給無證人員和不具備駕駛資格的人員駕駛,拒絕違章、違法駕駛指令,對他人違章、違法作業的行為勇于勸阻和制止。
8、在車輛運行中控制車速,保持與前車的距離,嚴禁超速行駛、嚴禁違章超車,保證行車安全。
9、正確分析、判斷和處理各種事故苗頭,把事故消滅在萌芽狀態。
一旦發生事故,立即采取安全急救措施,防止勢態擴大,立即搶救傷員,向公安交警和保險公司報案,及時如實地向公司和車隊報告,并保護好現場,做好詳細記錄,積極配合交警的處理工作。
10、本“責任書”由車隊與責任人共同簽字(蓋章)生效,一式兩份各存一份。
本“責任書”自簽字之日起生效。
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車輛駕駛員安全責任書2為保證學生人身安全,防止發生交通安全事故,明確雙方責任,根據《松滋市中小學(幼兒園)接送學生車輛管理規定》,學校與機動車駕駛員簽訂如下交通安全責任書。
一、認真學習《中華人民共和國道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》。
二、積極參加駕駛員培訓,主動接受安全教育,嚴格遵守上級交通安全主管部門和學校對機動車駕駛員提出的各項要求。
三、嚴格遵守交通規則,講究交通公德和職業道德,文明駕駛、禮貌行車,服從交通民警的指揮。駕駛證按時進行年審。
四、加強車輛日常維修、保養工作,做到出車前、途中、收車后仔細檢查車輛,發現問題及時修理。車輛存在故障時,不得接送學生。車輛按時進行年審。及時購買交強險。
五、牢固樹立安全第一的思想。重點做到五“不”,即不酒后開車;不疲勞駕駛;不闖紅燈;不超速超載;不在大霧、雪天路滑時出車。
六、對接送學生進行安全教育及路途安全管理。
七、如違反上述要求,出現交通事故,一切后果由駕駛員本人負責,學校不承擔任何責任。
此責任書一式兩份,學校及機動車駕駛員各執一份。
車輛駕駛員安全責任書31、駕駛員必須持有符合駕駛車型的有效駕駛證、個人身份證,無犯罪證明及有三年以上駕駛經驗,必須遵守交通法規和操作程序,確保安全行車,如違反交通規則(如沖紅燈、不按線行車、超速、亂停亂放等),均由司機承擔責任。
2、潔身自愛、無不良嗜好,如違反國家法律法規(如賭博、、販毒、聚眾鬧事等),均由司機自己承擔一切經濟及法律責任。
3、積極參加各項有益業務技能學習活動
, 提高安全行車意識和技術水平。
4、遵守公司勞動紀律
, 服從指揮 , 按時、按質完成運輸任務。
5、遵守車輛管理和保修制度
,保持車輛、輪胎、附屬裝備、隨車工具的整潔,確保車輛、貨物及證件齊全和完好。
6、熟悉車輛性能、熟練駕駛技術,學習先進經驗,掌握行車規律。
7、服從安全管理人員(負責人)的指揮和檢查,接受上級布置的有關任務和培訓。
8、嚴禁將車輛轉借他人駕駛(帶徒弟),不得搭乘與公司無關人員,行車途中不得與搬運工聊天交談,司機及搬運工注意扣好安全帶,司機必須要求搬運工坐車時扣好安全帶及做好一切安全事項的保障。
9、嚴禁亂停亂放,不得將車輛擅自停放于非公司指定處過夜。
10、嚴禁到非公司指定加油站點加油,或盜油倒賣。
(嚴格按照公司規定路線行車,和根據不同車型,嚴格執行不同的用油標準。)用油標準及規定行路線詳見附件一、附件二。
11、嚴禁盜取或損壞運載貨物,否則按價賠償。
12、禁虛報、假報出車費用、車輛維修費用。
13、嚴禁利用公司車輛運載其它外單位或私人貨物。
如違反上述所列明的1—13條規定必須受到嚴厲處罰,處罰根據其違反造成的惡果及影響程度而定,具體分為兩種:①、罰款300元—1000元;②、口頭警告與罰款或開除職位。
為加強對本公司機動車及機動車駕駛員的管理,保障交通安全和公司車輛完好,根據公司具體情況,特制定本責任書。
一、公司車輛由公司指定的駕駛員駕駛(特殊情況須總經理批準,辦公室備案),并由辦公室統一管理調度,駕駛員必須服從管理。
二、駕駛員必須保證所駕駛的車輛車況良好,發生交通違章及時報辦公室處理解決。
三、駕駛員隨時接受公司車管人員對車輛的檢查、詢問,并對提出的問題做出解答。
四、專職司機和非專職司機駕駛公司車輛,發生交通事故等,經交通管理部門鑒定,屬個人責任的,所發生的一切費用及責任均由本人承擔,公司概不負責。
五、公司按規定對車輛進行年審、定期保養及駕駛員考評工作。
六、本責任書一式兩分,公司及負責人各執一份。
責任人簽字: 公司車管人簽字:
車輛駕駛員安全責任書4為進一步提高駕駛人員交通安全意識,減少交通事故,保證機關工作的正常進行,特簽定如下協議:
1.嚴格遵守交通規則,講究交通公德和職業道德,文明駕駛、禮貌行車,服從交通民警的指揮,按時參加交通法規學習和交通管理部門組織的活動,駕駛證按時進行年審。
2.加強車輛日常維修、保養工作,做到出車前、途中、收車后仔細檢查車輛,發現問題及時修理,確保車輛車況良好。
不準駕駛機件失靈的車輛。車輛按時進行年審。
3.駕駛人員接到單位領導的派車通知后,到辦公室領取派車單,即可出車。
4、行車途中嚴格遵守道路交通法規及安全操作規程,杜絕交通違章。
嚴禁酒后開車,嚴禁違章超速行駛,嚴禁將車輛交給無駕駛證的.人員駕駛,嚴禁將車輛外借給其它單位和個人使用。
5.駕駛員如發生違章及事故,要及時向單位領導匯報,并根據情節、損失大小按單位有關規定接受處罰。
未經單位批準駕車的人員駕駛車輛發生違章及事故,一切責任自負。
6.凡駕駛人員因個人行為導致交通違章或事故所發生的經濟處罰及賠款(包括對單位的經濟處罰)一律由個人承擔。
本責任書一式兩份,雙方各持一份。
縣公安局的刑偵大隊將把查處侵害在校師生人身財產安全的案件列為重點,始終保持破案攻堅的高壓態勢;注意發現和掌握針對在校生違法犯罪活動的各種情報和線索,切實增強及時打擊、精確打擊的能力;對近年來發生的涉校未破案件,將全面梳理,力爭突破;對發生的現行案件,要集中警力快偵快破;對未破積案,要強化措施盡力攻克;對影響師生安全的殺人、傷害、搶劫、、綁架等嚴重暴力犯罪,將掛牌督辦,限期偵破;對盜竊、詐騙等多發性犯罪,要采取措施,重點打擊;對查處的典型案件將通過適當方式公開報道,教育、鼓舞群眾,震懾犯罪,減少案件的發生。
治安大隊著重圍繞以下四方面開展專項治理工作:
一是牽頭派出所開展“禁止管制刀具進校園”宣傳收繳工作。教育引導在校師生主動遠離管制刀具,堅決查處攜帶管制刀具進校園、在校園周邊販賣管制刀具等不法行為。
二是配合網監部門抓好校園周邊網吧及牽頭派出所開展游藝廳、歌舞廳等各類文化娛樂場所清理整頓工作,切實規范網吧及學校內上網場所的管理,嚴肅查處網吧接納未成年人等違法經營行為。
三是牽頭并指導派出所抓好涉校矛盾糾紛排查化解工作。按照“抓早、抓小、抓苗頭”的工作要求,深入開展涉校矛盾糾紛的排查化解工作,尤其是要密切關注職高學生對口單招等問題,全力維護校園安全與穩定。
四是牽頭派出所開展校園安全隱患排查整改工作,定期組織校園安全大檢查,及時消除交通、治安等方面的安全隱患。與此同時,加強與教育、文化、工商、衛生等有關部門的溝通協作,發揮整體作戰的優勢,努力形成齊抓共管的長效工作機制。
五是牽頭派出所加強對校園及周邊各類危險物品生產、存放、使用場所,房屋出租戶、旅館(招待所)等流動人員落腳點的治安管理工作,消除安全隱患。
治安大隊的經文保部門將以《企業事業單位內部治安保衛條例》和《中小學幼兒園安全管理辦法》為依據,結合安全文明校園創建工作,牽頭派出所并指導監督學校進一步建立健全內部保衛組織,配足配強保衛人員,建立完善安全穩定工作責任制,完善各項安全管理規章制度,切實加強人防、技防、物防建設。嚴密落實門衛登記和證件查驗制度,嚴防不法分子混入校園,伺機作案。要繼續開展警校共建活動,深化校園“110”和校園警務室的建設工作,為廣大師生提供便捷、高效的治安保衛服務。要積極選派民警擔任學校法制副校長或法制輔導員,確保所有的學校都配齊法制副校長或法制輔導員。擔任法制副校長或法制輔導員的民警每月至少到校園工作兩次,積極開展形式多樣的安全法制宣傳教育活動,幫助解決校園及周邊各類安全問題,并形成工作臺帳。要通過安全檢查、調查走訪等形式,繼續深入開展校園不穩定、不安定、不安全因素的排查化解工作。
縣公安局交巡警大隊將強化校園及周邊的交通管理工作,對城鎮和靠近交通要道的學校、幼兒園進行梳理并完善臺帳,在其周邊全面設置和完善交通設施、交通標志,在學生上下學的時間派民警或協管員在校園門口維護交通秩序;對接送學生的所有司機定期進行面對面的安全教育;對接送學生的車輛尤其是農村地區接送學生的車輛全部上線檢測,符合安全標準的方可上路行駛,達到報廢標準的一律強制報廢。要指導督促學校、幼兒園經常性地開展師生的道路交通安全法制教育,嚴格校車管理,建立和落實學生上下學期間的教師護送制度。
局網監部門負責牽頭抓好校園周邊網吧及各類文化娛樂場所清理整頓工作。依法配合文化、工商等部門清理和整頓校園周邊200米范圍內的網吧等場所;切實規范網吧及學校內上網場所的管理,嚴肅查處網吧接納未成年人等違法經營行為。強化對網吧、校園網的安全管理工作,依法整改和取締違法違規經營的網吧以及在校內變相經營的上網場所,指導監督學校嚴格落實校園網安全管理制度,及時發現和查處校園網上的各類有害信息。
局公安消防大隊將按照相關規定,明確對學校、幼兒園分工負責監督管理的范圍,嚴格落實分級管理責任,每個學期分別對負責監督的學校、幼兒園組織一次全面的消防安全檢查,各派出所兼職消防民警也要在每個學期分別對轄區的學校、幼兒園組織一次全面的消防安全檢查,依法嚴格督促消除火災隱患。并督促學校、幼兒園全面落實校園內部消防安全責任制,制定和完善消防安全制度和應急預案,切實加強消防管理,自覺做好消防工作。
局巡防大隊將在城區所有治安復雜地區的校園周邊建立治安巡邏工作責任制,通過增加設立治安崗亭或報警點、加強巡邏力量等形式提高有巡邏密度,擠壓犯罪時空,確保有效控制。特別是要加強學生上學、放學、上下晚自習期間和重點路段、易發案部位的巡邏防范力度。:
縣公安局27個公安派出所將積極協同刑偵、治安、交巡警、消防、網監等部門開展相關工作,進一步圍繞轄區校園及周邊治安環境開展排查:
一是排查校園及周邊有無敲詐勒索、搶劫等類型的案件;
二是排查學校內的“三防”設施是否符合安全防范要求;
關鍵詞:城市道路;道路施工;安全管理
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A
隨著城市的快速發展,我們一大批交通基礎配套設施的建設,造成了施工區域內通行能力變弱,施工人員、機械和施工護欄以及來往車輛又構成了一個復雜的交通環境,并且工程施工現場附近車量多車速快,很容易帶來交通堵塞和交通事故,對城市的交通安全帶來很大影響。因此對道路施工現場附近的交通狀況科學分析并針對性提出對應措施,對道路施工區域交通暢通具有十分積極的意義。
一道路施工安全管理現狀
城市道路施工對居民的生活和出行都帶來了很大的影響。主要有以下幾點:
1.道路擁堵,車流量大,受施工影響,施工現場材料和機械停放,會讓道路負擔加重,一些狹窄路段在交通高峰期時很容易造成車輛堵塞。
2.路面上,交通安全設施不到位。一部分施工方因為貪圖小利,不能嚴格按道路施工規定施工,不按規程去設立施工警示標志或標志設立不合格,不加一些施工防護設施,以至于給車輛、行人通行人造成危險,人車掉入施工區的現象時有發生。
3.帶來的安全隱患。一些施工的車輛會借施工之名超載超速去行駛,人貨混載,車輛任意停放,違反了標志標線去行駛,更有一些甚至動用無牌證或沒有檢的車輛上路施工,這樣埋下了交通事故的安全隱患;由于施工車輛體積比較大,重量相對大,對路面的結構沖擊大,車速相對較低,轉彎很困難,對車流的通行能力和通行安全帶來很大影響。;
4.施工安全生產制度不落實。施工現場安全生產制度不夠健全,管理制度落實不到位,安全生產監督人員馬乎等,造成施工的隨意性大,沒有計劃盲目的施工現象很多:并且施工前缺少相關的防護措施,施工結束后又不能及時清理施工現場,直接影響到了車輛和行人的安全通行。
5.交通參予者交通安全的意識淡薄。道路施工路段路況相對發生了較大變化,因此會造成了出行者行駛困難;道路通行條件受到了限制,使得機動車、非機動車、行人爭道搶行,遇有交通擁堵時互不相讓,強行超越穿插,人為地制造出了交通堵塞,極容易發生交通事故。
二交通安全管理措施
1、交通導向標志的管理
交通標志是提示駕駛員以及行人、管理交通的作用,其中包括施工安全的標志、警告的標志、禁令的標志和指示的標志等。
(1)施工安全標志
根據國家相關的規定,施工安全的標志包括施工防護欄、、錐形路標、前方施工標質、道路施工、道路封閉(左、右、中間道封閉)、向左(右)改道、車輛要求慢行、移動性的施工標志等。
(2)警告標志
作業區應當設置的警示標志包括施工的標志、繞行的標志、慢行的標志和道路變窄的標志,并根據施工中的實際情況,合理安排移動警示標志。
(3)禁令標志
作業區應當設置的禁令標志,包括限速性標志和禁止超車的標志。由于工地運輸車輛它的特殊性,在工地入口處應當設立限速以及禁止超車的標志,并時刻提醒路上的駕駛員應該時刻注意行車的安全,減少交通事故發生。
(4)指示標志
施工工地上應當設有相應的對于施工工人以及駕駛員的指示性標志,以保證在施工程中的高效率以及工人生產過程中的安全。指示性標志是一種引導車輛行進的標志。
(5)輔助標志
交通標志中除了以上幾種主要標志以外,還有一些其它的輔助標志,用其來輔助解說一些問題。主要有輔警告標志、輔禁令標志以及其他輔的標志。
2、交通參與者管理
(1)對施工車輛的管理
A)加強對現行建筑工程施工單位的管控,對它資質進行嚴格的審查,包括施工設備的審核,這是除單位技術員之外的重要因素。
B)對其工地的現場進行時常檢查,要求對進出工地的車輛進行登記質量檢查,以保證施工安全的同時,保證周邊路況的交通安全。
C)加強懲罰制度,針對施工車輛發生的交通事故,要嚴格追究其責任,加大其
懲罰的措施,這能保證施工車輛的質量。
(2)對行人以及非機動車的管理
對施工期間行人要求按“以人為本”的原則,應當在車道旁設置相應的人行
通道和非機動車通行通道,在確保行人安全的前提下來安排施工車輛及周邊道路機動車輛的運行。
3施工區現場管理
(1)施工時段的合理控制
根據施工車輛的出行會對路段的交通造成不同程度的影響,因此施工車輛的時段應可能避開一些高峰時段,應當去選擇合適的時段進行統一的管理,并登記出行,這樣就可以保證了施工的質量同時也對周邊道路造成不了太大的影響。
(2)施工現場安全管理
1)施工現場要求設立交通協管員,負責現場的交通秩序。在一些情況下要
有交通協管員來疏導交通。
2)交通協管員要經過崗前的培訓,熟練掌握交通法規和怎樣快速、并有效地指揮交通。
3)全體施工人員在上路前要進行安全施工教育,全面從思想上來重視安全性施工,工作時,要求施工人員應身著黃色反光背心,注重安全作業。
4)施工車輛在施工區內必須按規定地點有序停放,進出施工時應服從交通協管員管理的安排,不得擅自進出。
2、優化交通組織方案
制定交通組織方案時應當從以下幾個方面進行考慮:
(1)方案要與地區的道路交通相協調,局部的交通與整體的交通相協調。
(2)保證機動車及行人的交通安全,人車分流,減少對市民的出行和生活帶來干擾。
(3)充分挖掘當下道路資源交通潛力,使流經的路段以及路口流量與其通行的能力相匹配,盡量維持主要交通暢通。
(4)體現“以人為本”為原則,施工期間在一定要在封閉的道路上預留行人通道,通道寬度要保證行人要求,以保證為行人提供更便捷、舒適以及安全的步行環境。
5)盡量減少對當下道路設施以及市政設施的改建和擴建,減少一些建設投資。
(6)嚴格按照規范的要求在項目施工的影響范圍內,設置相應的施工警示牌和引導性標志。
3、公交線路繞行的方案
依據項目施工期其對現狀公交的影響,盡量不影響人民出行的角度出發,在施工期間公交線路調整要遵循以下原則:
(1)保證項目建設能夠順利進行,公交調整與施工交通要相協調,優先滿足施工的需要。
(2)在道路資源限有的情況下保障大眾利益,盡量公交優先。
(3)在條件允許的情況下,要實現公交分流,以便緩解道路交通壓力。
(4)盡量保持公交線網結構,原則上不對公交線網結構作較大調整。
(5)盡量以“就近”為原則,減少市民出行走距離和出行耗用的時間。
4、要加強施工現場管理
(1)要制定嚴格的施工管理規章制度,以文明施工,樹立良好交通意識、環境意識,嚴格去執行交通管理的審查、審批,積極地配合相關部門的交通管理。
(2)制定相對科學的施工計劃,對施工進度給以嚴格控制,在保證施工質量的同時,加快施工進度,縮短施工占道的時間,施工完成后,拆除施工中的圍擋,盡快恢復道路設施,在時間上減少施工對交通帶來的影響。
(3)做好施工車輛在高峰與相鄰道路交通高峰的協調調整,避免相鄰道路高峰時段的交通壓力。
(4)規范設置交通性標志、標線以及施工圍檔,以引導機動車進行安全行駛,保護道路交通的環境。
(5)合理安排施工車輛的運輸路線,盡量設置在車輛相對較小的道路上。
結束語:本文從交通安全以及交通組織等方面對城市道路施工進行了討論及研究,由于市政道路施工安全管理現在在目前的市政工程中占有非常重要的地位。有一些因素對于安全管理工作會帶來一定影響,并且這些因素都是會時常變化的。伴隨著我國社會經濟的飛速發展以及科學技術進步,我們需要對道路安全管理進行不斷的去完善,以更好的保障道路施工的順利進行!
參考文獻:
[1]張劍飛 論道路施工的安全管理 科技信息 2010(08)(J)
一、認真做好學生的道德教育和法制教育,規范學生的日常行為規范。
加強學生行為規范教育,貫徹落實各項守則和規范。開學第一周是學生行為規范訓練周,并結合學生文明禮儀開展活動,幫助學生形成基本道德規范,養成良好道德行為習慣。因此,我校做了大量細致扎實的工作,具體做法是:
(一)、加強領導,全面落實規范養成教育。
學校專門成立了綜合治理工作領導小組,由校長、德育校長任正、副組長,成員由德育主任、后勤主任、年級組長等組成。學校開學前召開綜合治理工作例會,研討學校新問題,分析情況,提出對策,從而有效地推進學校安全工作全面深入地開展。同時,學校還注重與家庭、社區的溝通與合作。把學校周邊的新問題與家長及社區領導和負責學校的法制校長溝通,得到了他們的大力支持。
(二)、育人無聲勝有聲,環境建設人文化。
學校營造濃郁的人文氛圍,讓每寸地方都能說話、每個角落都能育人。學校走廊里的名人字畫、學生作品、干凈的地板、清潔的墻壁、碧綠的草坪到處都顯得清靜、高雅,將學生的道德和情感融合,將學生的心靈和情操陶冶,通過身臨其境的體驗感受,在環境的細微之處達到了人文與環境的統一,為良好的道德規范和道德品質的養成提供了育人契機,從而影響了學生習慣的養成和思想初步的形成。
(三)注重師德,全面提高教師育人素質。
1、學校領導嚴以律己,爭做教師榜樣。
2、努力抓好班主任隊伍建設,不斷提高我校班主任自身素質。
3、開學第一周,學校領導召開了全體教師會、班主任會、值勤教師會、學生會、學生值勤會、學生干部會、安全保衛會等,加強學校安全防范措施,確保開學工作的順暢。
二、加強安全管理教育,落實各項安全措施。
學校的主體是學生,保證每一位學生的安全是學校不可推卸的責任。為此,我校不斷加強安全教育,增強學生的安全意識。
1、利用班會課和“國旗下講話”的活動形式組織學生學習國家安全法規以及學校制訂的一系列安全管理規章制度。同時學校在3月28日全國第十六個安全教育日上進行主題為《強化安全意識,提高避險能力》的活動。規章制度不僅規范了學生的行為,鍛煉了學生的自立能力,而且杜絕了安全隱患。
2、嚴格落實學校路口安全值勤制度。我校按實際制定并嚴格執行學校門口及主要交通路口值班制度,明確職責,安排人員,實行無縫隙管理。在學生上學和放學的集中時間,由學校領導和教師及保安人員值勤,疏導交通,監督學生按交通規則行走,并做好值班記錄。
3、在學校門口的路段設置醒目的警示牌,提醒機動車輛注意減速慢行,嚴禁機動車輛隨意出入校園。教師機動車做好登記造冊,規范按時停車。
4、開展“做安全小標兵”活動,強化學生的交通安全知識并做好學生安全知識競賽。
5、為了增強學生的安全意識,學校第一周安排了安全專題講座,要求學生在遇到安全問題時,懂得救人與自救的方法,增強自我保護意識,不作無謂的犧牲。
三、發揮職能部門作用,加強校園治安、法制管理。
1、成立法制教育領導小組,確定法制課教員。制定規劃,布置工作,檢查執行情況,總結工作,做好記錄。布置本學期教職工認真學習法律、法規等知識,依法治校,依法執教。按時完成上級部門布置的各項關法制教育的任務,并有突破和特色。要求班主任利用校會、班會、隊會、紅領巾廣播站、電視臺、宣傳欄、小小報、講座等形式定期向學生宣傳校規、《治安管理處罰條例》、《道路交通管理條例》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《國旗法》等法律法規內容,做好普法工作,當好宣傳員。開學初和期末我校聘請法制輔導員中心莊派出所的民警到我校對學生進行防騙、防拐、防火、防盜、防毒等“十防”法制教育,增強學生的自我保護能力。
2、加強校門安全管理,落實安全責任。
學校制定了嚴格的“門衛值班巡邏管理制度”、“學校保安工作職責”、“夜班值班制度”,學校現有門衛一人,保安兩人,夜班值班人員三人,嚴格按照制度執行安全保衛職責,規定各方位上、放學接送家長等候區。同時,學校還加強了校門的安全保衛工作(實行24小時值班制),做到校內人員、來訪人員出入登記,嚴控校外閑雜人員進入校園,維護良好的教學秩序。
3、校內外聯防,確保師生生命、財產的安全。
開學初,學校聘任胡家園街派出所有關人員為學校法制安全副校長、法制輔導員,定期來校為師生進行培訓,在學校兩側設有安全警示牌,設家長接送區,行政、執勤教師、門衛、保安各盡其責,保證學校周邊有良好的交通秩序,創建良好的文化環境以保障師生安全。學校除在校內采取各種措施防范安全事故外,還與村政府,派出所等加強對學校周邊環境的整治,杜絕周邊環境及外邊閑雜人員對學校的干擾,把安全隱患阻止在學校之外。
4、落實實驗室管理制度。
我校科學實驗室布局合理,實驗器材、藥品、試劑進行分類排放及管理,并作了以下使用規定:常規器材分類排列在專用架上。使用時,教師必須向管理員完成登記手續。
5、學校消防設備定期檢查,確保安全。
我校在圖書、電教、儀器等各專用教室、走廊、倉庫等重點部位共設有滅火器計53個,并于上學期對滅火器逐一進行了維護,對到期滅火器均進行干粉的更換,組織教師進行消防安全知識培訓,使每位教師均能熟練掌握使用方法。保證消防通道通暢,對學校電線、線路學期初進行了細致的檢查,對存有安全隱患部位即時進行了更換,現無老化、破損等情況。制定了應急疏散預案,設置了安全出口、安全疏散等標志,對教師、學生進行培訓,知道遇突發事件的處理方法,并在第二周周五在學生中還開展了安全疏散演練,從而增強了學生安全防護意識。
四、加大資金投入,添置管理設施。
學校假期進行全面檢查,發現隱患及時排除,發現綜合樓前下水井周圍固定水泥破碎,綜合樓、西樓外墻磚和小操場地破損,及時進行了圍欄和維修;并對各教學樓內展窗和教室內電扇進行檢查,加固;對學校緊急疏散通道進行檢查,對疏散通道指示牌進行更換、加固等,無危房、無校車、無危險化學品,體育器材設專門體育教師托管,隨時進行檢查,以保障體育器械安全適用。只要發現問題,立刻解決,不能自行解決的馬上向局領導匯報,力爭盡快得到解決。
每月初學校設有專管人員對學校各部位設施設備進行安全檢查,電氣安全保障設施齊備,各類電氣設備專人維護,以保障安全使用,學校報告廳、各教室、專用教室均制定安全管理制度,有切實有效的防范措施。
五、加強食堂管理工作,經常進行食品安全檢查。
我校食堂由教育局委派二中心小學校食辦進行管理,但學校還專設一名主任主管食堂工作,加強對學生食堂的安全管理。學校經常組織有關人員到食堂進行不定期檢查,保證了師生的飲食安全。飲水為直飲水,設專管人員進行飲水設備的衛生清潔。
近一段,我校校長針對學校周邊實際情況,立即召開了行政會,尤其在安全方面提出了更高的防范要求,并對開學以來安全排查結果進行認真總結,找出不足之處,對發現的問題提出建議,及時進行整改,尊重科學,強化管理,做好學校安全防范工作。
六、存在的問題:
1、校舍安全出現的問題
(1)、前院水泥地面破損嚴重,坑洼不平;
(2)、前院下水不暢通,排水困難;
(3)、防盜棋格門均損壞,不能正常使用;
(4)、后院地面下水井高于地面,造成排水困難;
(5)、二樓窗戶下檐水泥開裂嚴重,門窗年久損壞,漏雨嚴重;
大學校園已不再是一個封閉的世外桃源,高校的開放性使得高校逐漸與高校周邊的相互融合滲透,轉變成開放的小社區,更多學校以外的不安全因素得以進入高校,導致校園安全穩定的隱患越來越多,給學校正常的教學工作和學生生活帶來很多負面效應;大學生在校園內和校園外的道路行走、乘坐交通工具時的人身安全只要有行人、車輛、道路這三個交通安全要素存在,就有交通安全問題,而且只是個小小的意外,就會造成嚴重后果,斷送美好的前程甚至生命。大學生因為交通安全問題而發生的悲劇,不但影響大學生個人的學業發展、身心健康,也給他們的家庭帶來痛苦和不安,甚至影響到社會的和諧與穩定。這些觸目驚心的事實以及各種大量不安全因素的存在告訴我們,校園交通安全教育工作不容忽視。
近年來,以2010年為例,全國共接報道路交通事故3 906 164起,同比上升35.9%。其中,涉及人員傷亡的道路交通事故219 521起,造成65 225人死亡、254 075人受傷,直接財產損失9.3億元。可見,道路交通傷害已成為我國國民意外傷害的第二大主要原因,對高校學生進行交通安全教育已成為當代教育不容忽視的重要課題。
當前,大學生普遍存在交通安全知識缺乏和交通安全意識淡薄的現象。要有效地防范大學生交通事故的發生,就要通過各種渠道加強大學生交通安全教育,自覺養成良好習慣,形成遵紀守法的好局面,從而遏制大學生交通事故的發生。可見,交通安全教育還是解決問題的一種非常有效的手段;但是,如何開展交通安全教育,怎么樣才能讓交通安全教育持續有效地起作用,是我們希望能解決的問題。
一、大學生交通安全教育存在問題
交通安全教育作為生命教育中的一部分,目的在于培養學生良好的行為習慣,樹立自覺遵守交通法規的觀念,掌握交通法規,保障自身安全。在交通安全教育方面仍然存在很多問題。其中比較突出的問題有:
(一)領導機制建設不健全
一是高校機制建設不健全,導致各層面不夠重視交通安全教育,對大學生的交通安全教育認識滯后于目前交通形式的發展,學校并不明確交通安全教育應采取什么樣的運行機制,職責不明確;二是沒有把大學生交通安全教育作為學校教學工作的一部分,不能明確處理交通安全教育相對其他專業課教育的特殊性,片面地認為大學生交通安全教育可有可無,有的認為只是保衛部門或是交警部門的事;三是教師忽視交通安全教育,在實際教學和日常教育工作中輕描淡寫,在開展交通安全教育過程中,缺乏深入細致的研究,沒有形成科學完整的課堂教學體系,缺少富有成效的課堂安全教育;因此,健全大學生交通安全教育的領導機制建設是高校交通安全教育教育的當務之急。
(二)高校交通安全教育資源缺乏
目前學校對學生交通安全教育資源非常匱乏缺乏系統的設計和規劃。我國已經有了針對中小學生的交通安全教育項目[1](P.15-18),但是卻缺乏針對高校學生的特點開展的交通安全教育項目,缺少把高校學生吸引到教育中的項目,加上專門從事這方面研究的專家學者不多,開發交通安全教育資源的種類和數量不夠,導致高校在交通安全教育方面的可以加以利用的資料非常少,絕大多數學校都沒有關于交通安全教育資料,從交通安全教育內容來看,一般只限于書面和文字材料,學校多是從口頭上對他們進行教育,很少進行實踐、參觀、體驗活動等,多數交通安全知識來自安全教育讀本,缺乏生動、直觀的學習內容。在教材開發,課時安排方面缺乏科學的設計、系統的規劃。
(三)高校難以承擔所有交通安全教育,使得安全教育流于形式
學校身兼教育者和管理者的多重身份,在交通安全教育方面既要下力氣又沒有足夠的精力把重心全放到上面,往往顯得力不從心。單純依靠學校的力量來進行交通安全教育,無論從人力、物力,還是最終的效果來看,都不是最佳的。在實際的工作中,往往是上級安排了,就組織抓一抓,上級不強調了,安全教育就擱置一邊;上級進行安全教育檢查時,就集中力量應付一下,過后就萬事大吉;學校發生重大交通事故時就急于抓一抓,事情過后就又放松不管了,使得有些高校大學生交通安全教育流于形式。
二、進一步加強校園安全教育的對策
依據高校大學生交通安全教育的客觀規律和原則,以大學生交通安全教育面臨的問題為切入點,探討如何做好高校大學生交通安全教育的具體對策,優化大學生交通安全教育的科學化路徑,改進高校大學生交通安全教育的現狀,以期進一步推動大學生交通安全教育工作的深入開展。
(一)加強領導常規管理,建立健全管理機制
日常的交通安全教育貴在持之以恒,它不是一朝一夕之事,相關領導必須著眼于學生的日常行為規范管理,建立健全科學規范的長效管理機制。學校要認真制定切實可行的安全教育的一系列規章制度、暫行辦法,在工作中嚴格執行,特別是加強對新生的交通安全教育,使新生盡快熟悉學校校園環境,了解學校安全管理規章制度,養成良好的交通安全行為習慣。
針對因交通產生的學生傷害事故,可以采取專家報告、典型案例光盤播放、地方經驗交流、專家在線解答等多種方式,深入分析交通事故發生的規律和特點,對如何制定交通安全預案、完善學校交通管理制度、應對和處置學校突發交通事故,以及如何提高大學生學生安全教育實效性等交通安全管理中的實際問題進行系統講解,使學生在獲得交通安全知識的同時,也進一步提高了解決實際問題的能力、積極落實開展交通安全教育活動,每年的交通安全教育活動都要確定一個安全教育主題,在全國大學生中開展交通安全教育宣傳話動,使校園安全教育形成長勢,長抓不懈。
(二)創建針對高校的新教材,積極開展課堂教學
交通安全教育是知識教育,要針對學生的年齡特點,將在校學生的交通安全教育納入課程計劃,各類學校應積極開設交通安全教育課,學校應當按照國家課程標準和地方課程設置要求,將交通安全教育納入教學內容,全面普及,每學期應不低于一定課時,教材應當采用教育行政部門審定的,符合國家規定和當地實際的交通安全教育讀本為主要學習教材、教育行政部門應當加強交通安全教育師資隊伍的建設,按照在校學生配備安全教育專任教師,學校可也以聘任具有相關交通安全教育知識和工作經驗的人員,作為學校交通安全教育安全兼職教師。定期對學校交通安全教育教師進行培訓,保障教師的執教能力;同時應將學校交通安全教育課程的開設情況及學生交通安全知識和交通安全教育技能列入期終考試范圍,作為對學校交通安全教育檢查的重要內容,列入對學校的年終綜合考評。通過系統的課堂交通安全教育知識教育,保證學生在知識性和自覺性上得到提高,達到自覺遵守交通規則的目的。
(三)多形式開展大學生的交通安全教育
充分利用班、團、校會、升旗儀式、專題講座、墻報、板報、參觀和演練等方式,采取多種途徑和方法全方位、多角度地開展交通安全教育,常抓不懈。積極實施開展多種教育形式,寓教于樂,使學生接受并熟練掌握交通安全教育的相關知識與技能,交通安全教育可以針對一個主題或多個主題來設計教學話動;通過游戲、實際體驗、影片欣賞、角色扮演等話動,也可以運用廣播、電視、計算機、網絡等現代教育手段進行。因此,開發音像課程與體驗課實踐,通過構建文字、音像、體驗活動于一體的教學環節,把握好校園交通安全教育的“三實性”――實踐性、實用性、實效性,以生動的案例及講述,通過學生的親身實踐,使學生易于接受并熟練掌握安全教育的相關知識與技能。學校應當定期邀請相關部門和學生家長共同參與學校交通安全教育集體活動,開展以交通安全教育為主要內容的安全演練,無論是自救自護和逃生實踐演練話動,消防演練,地震演練,都要讓學生親自體驗并掌握逃生自救的本領。還可以與公安部門協調,開展實踐體驗話動,如親自上交警崗體驗交通安全的意義,在教育形式上,盡量設計模擬情境,使學生產生身臨其境之感,從而在話動中、實踐中指導學生形成技能,樹立安全意識。
(四)落實部門職責,形成全社會重視交通安全教育的協同教育
(一)指導思想:全面貫徹黨的十七大精神,認真落實科學發展觀,以促進行業發展為根本目的,以優質服務為宗旨,以依法行政為原則,以規范管理為內容,以人才和信息化建設為保障,努力提高做好“三個服務”的能力和水平,發展現代交通業,服務經濟社會又好又快發展。
(二)目標:圍繞“立足服務,規范管理”主題,突出“管理、規范、服務”主線,切實增強服務意識,提升公共服務能力和管理水平,提高管理隊伍素質,使水運管理做到公開透明,便民高效,規范有序,為建設服務型交通管理部門打下堅實基礎。
二、組織機構
為加強組織領導和統籌協調,促進水運管理規范年活動有序開展,我局成立水運管理規范年活動領導小組,名單如下:
組長:*市交通局副局長
副組長:*市航道處處長
*市運管處處長
*市地方海事局局長
*市交通局港口處處長
成員:*市航道處副處長
*市運管處副處長
*市地方海事局副局長
*市交通局港口處副主任科員
領導小組下設辦公室設在市航道處,主任由*副處長兼任,具體事務由市航道處航政科負責。
三、活動內容
(一)強化公共服務意識
牢固樹立管理就是服務的理念,始終把服務貫穿于交通日常管理工作中。加強航道、港口、海事、運管等管理部門的協調和配合,聯合實施利民便民措施,強化服務意識,提高服務水平。進一步轉變工作作風,轉變工作方式方法,認真開展水運業戶滿意度測評和民主評議行風活動。突出重點崗位、重點時段,大力加強行風建設,強化社會公眾輿論監督,樹立服務優良、社會滿意的水運行業管理部門形象。
積極爭取資金政策,拓寬投資渠道,加快我市干線航道、港口等公共基礎設施、現代監管體系、應急體系和裝備建設,不斷提高我市水運公共服務的供給能力、快速反應能力、應急處置和預防預控能力。健全我市水運公共基礎設施運營和維護管理的制度和操作規程,充分挖掘潛力,不斷提高養護管理水平、維護與通航能力,進一步拓展服務功能和運營效能。
1.航道管理:以“和諧領航、服務有道”的新時期航道精神為引導,不斷完善利民便民服務措施。積極主動向社會提供有關信息服務,向社會公示崗位職責、辦事程序、服務規范等,以“學先進、樹新風、創一流”活動為載體,深入開展“貢獻水運發展,服務經濟社會”、“我是水運服務者,我為水運謀發展”等形式多樣的主題實踐活動,認真開展水運業戶滿意度測評和民主評議行風活動,著力打造“黨員示范崗”、“為民服務艇”、“船民服務中心”等一批航道知名服務品牌,不斷提升公共服務水平。
2.港口管理:繼續開展港口節能減排示范活動。認真貫徹交通運輸部《關于港口節能減排工作的指導意見》的指示精神,并結合我市實際,制定切實可行實施方案;大力開展港口節能減排系列宣傳活動,組織港口企業赴節能減排的典型港口實地考察,總結推廣成功經驗及做法;推進港口固定資產投資項目節能評估、審查工作,建立節能減排工作信息交流機制;推動老港區和老碼頭節能降耗技術改造工作,推進節能減排、資源節約工作向縱深發展。不斷完善便民利民措施,樹立服務型機關新形象。在全市港口系統開展機關作風建設,不斷完善利民便民措施。建立完善行政管理規章制度,向社會公布崗位職責、辦事程序、服務規范等。加快利用網絡技術,實現網上公開行政許可項目、程序、條件和結果,不斷擴大網上審批、登記、備案業務的范圍。以“學先進、樹新風、創一流”活動為載體,在全市港口系統積極開展精神文明單位和示范窗口創建。
3.運輸管理:完善公共服務體系,強化公共服務職能。實行誠信考核、信用監督和失信懲戒制度,積極開展水路貨運企業質量信譽考核,定期公布水路貨運企業質量信譽考核結果,引導水路貨運企業改善水路貨運服務質量,提升貨運服務品質。推行水路運輸企業公司化經營,水路散裝液體危險品運輸企業全部取消委托管理,全面實行公司化經營,提高水路貨運規模化、集約化水平。營造節能減排良好輿論氛圍,大力推進水運節能減排、資源節約工作,深入開展節能減排示范活動。積極爭取資金政策,加大京杭運河船型標準化工程推進力度,引導貨運業者建造使用標準船型船舶、集裝箱船、化學品船、油船、液化氣船、散裝水泥船等技術先進、標準化、環保型船舶,促進水路運力結構調整。全面完善全省運政在線信息系統,深入推進公共服務信息化,加強市場信息引導服務,做好內河貨運運價采集編制工作,定期內河航運成本價格,及時、準確地反映內河航運市場運行和水路貨運企業生產經營的情況,引導水路貨運企業科學決策。
4.地方海事管理:加快我市地方海事現代監管體系、應急體系和裝備建設,不斷提高我市水運公共服務的快速反應能力、應急處置和預防預控能力。做到依法行政、規范管理、優質服務,牢固樹立“最有效的監管就是最優質的服務”的理念。健全和落實水上交通安全管理責任制,督促落實企業法定代表人負責制,明確船舶所有人和港航企業是水上交通安全責任主體,企業法定代表人必須履行企業安全第一責任人的職責,把水上交通安全的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。加強水上交通安全監督管理,在監管理念上實現三個轉變:即,由事后控制向事前控制轉變;由單純的經驗型監管向經驗型和科學化、專業化并重的監管轉變;由側重船舶個體的“小安全”監管向個體、企業平行推進的“大安全”監管轉變,全面持續推進各項工作規范化、標準化、制度化。進一步貫徹落實全市“服務企業關愛有加,支持企業克難奮進”會議精神,從船舶檢驗、船員管理等方面入手,關口前移,變管理為服務,扶持企業發展出實招,減輕船民負擔講誠信,著力打造海事、船檢服務品牌。
(二)規范行政管理
加強行政管理制度建設,建立健全內部管理制度,做到有章可循、規范運作。嚴格按照法定條件、程序和時限等,開展行政許可、行政處罰等工作。進一步規范行政許可,建立和完善行政處罰制度,依法行使自由裁量權。加強執法隊伍建設,嚴格執行上崗培訓、考試制度,堅持把好執法人員準入關,提高執法隊伍政策水平和執法能力。嚴格執法標準,規范執法程序、執法行為、執法文書和執法語言。強化執法監督,全面落實執法責任制和責任追究制,進一步開展水上交通安全行政執法監督檢查,健全執法責任約束機制,及時糾正、制止執法中的不規范行為,確保做到嚴格行政、公正行政、文明行政。積極推進政務公開,嚴格按照《政府信息公開條例》的有關要求,“以公開為原則,以不公開為例外”,建立健全本單位本部門的政務信息公開管理機制和保密審查制度,加大政務公開工作的協調和監督力度,進一步深化政務公開的內容,規范政務公開的形式,增強政務公開的效果,不斷推進政務公開工作。加大政務信息公開力度,及時運輸生產形勢、港口、航道通航等動態信息。充分利用現代網絡技術,切實擴大網上審批、登記、備案業務的范圍,及時在網上公開行政許可項目、程序、條件和結果。
1.航道管理:加強航道管理制度建設,建立健全內部管理制度,做到有章可循,規范運行,嚴格執行《信息公開條例》、《江蘇省航道管理條例》、《航道建設管理規定》、《省養護管理辦法》、《省設備和船艇管理辦法》、《省航道安全管理規定》、《省航道財產賠補償標準》,全面落實執法責任制和責任追究制度,確保做到嚴格行政、公正行政、文明行政。全面加強航道基礎建設全過程監管,推進管理工作質量和工程建設質量上新臺階,進一步規范基本建設程序管理,提高投資效益;加大行政執法力度,強化源頭管理,有效凈化通航環境,保護航道資源,保證航道暢通,確保船舶通航安全。積極推進政務公開,主動聽取航運企業以及貨主、臨河企事業單位和廠礦碼頭、社會公眾、行風監督員對水運管理工作的意見,拓寬行政許可和行政處罰回訪當事人制度的范圍,發現問題及時糾正,并將服務對象對水運管理工作的滿意度納入績效考核的內容。
2.港口管理:根據國家現行的法律、法規,根據省港口管理局的要求,并結合我市實際,建立八項統一規范的管理制度:
(1)港口規劃管理。主要包括港口規劃的編制、審批、公布、修訂與調整和監督等市級層面的管理。通過規范港口規劃管理工作,科學利用、有效保護港口資源,促進我市港口健康、持續發展。
(2)港口建設計劃管理。主要包括港口建設五年規劃、年度港口建設投資計劃、年度項目前期工作計劃和政府投資補助計劃的編制和管理。按照統籌規劃、分年安排、突出重點、兼顧全面的方針,編制港口建設計劃,保證我市港口建設有序推進。
(3)港口岸線管理。主要包括使用港口岸線的申請、受理、辦理、轉報及批準等內容。通過加強保護和合理開發利用我市岸線資源,提高岸線利用效率,實現港口岸線利用科學化、岸線審批規范化和岸線保護法制化的目標。
(4)港口建設管理。主要包括初步設計審批、施工圖設計審批、招標投標管理、質量監督、開工備案、試運行備案和竣工驗收等內容。通過加強對全市港口的建設管理,規范港口建設市場秩序,確保工程符合國家相關技術標準和規范的要求,保證港口工程質量。
(5)港口經營管理。主要包括港口經營許可管理、港口經營秩序監管和港口規費征收等管理。依據《中華人民共和國港口法》和其他有關法律、法規,規范全市港口經營行為,維護港口經營秩序。
(6)港口安全和港口設施保安管理。主要包括港口安全基礎管理、港口危險貨物作業安全管理和港口設施保安工作管理等內容。通過加強全市港口安全管理,杜絕安全隱患,保障港口安全生產;通過提高港口設施保安工作水平,保障人民生命、財產安全。
(7)港口統計管理。主要包括對全市港口的生產情況、固定資產投資情況、港口基礎設施情況以及港口能耗等指標進行統計、審核、匯總和分析等內容。通過規范港口統計工作,保障港口統計資料的準確、及時、全面,為港口管理部門的管理決策,提供完整的統計信息。
(8)港口行政執法和執法監督檢查管理。主要包括執法隊伍建設、港口行政執法、有關違法處理、執法糾紛處理、統一港口行政執法文書示范文本和執法監督檢查等內容。通過建立健全全市港口行政執法機構,統一行政執法主體、內容、文書、服裝和標識,進一步規范港口行政執法行為。
3.運輸管理
(1)水運市場管理:積極開展水路貨運企業質量信譽考核,并定期公布結果;引導水運企業改善服務質量,提升服務品牌,確保水路散裝液體危險品運輸全面實施公司化經營,開展節能減排示范活動;努力引導水運企業建造標準船型,促進運力調整;加強市場信息引導服務,定期不定期做好水運價格成本測算公布工作。
(2)運輸管理:加強市場準入源頭管理,嚴格按交通運輸部《國內水路運輸經營資質管理規定》要求,落實航運經營資質動態檢查制度和公司主要管理人員的動態報備制度,嚴格查處違反規定的經營活動;開展經營資質核查工作,完善管理措施,加強基礎工作建設,做好水路危險化學品運輸管理工作。
4.地方海事管理
(1)嚴格執法。要認真落實《海事工作人員行為規范》,在實施行政處罰時,要把握好三個原則:違法事實清楚、處罰程序合法、處罰結果公正;在便民服務時要落實執法責任,對行政不作為或亂作為的當事人,造成后果的,要按照《規范海事執法行為管理辦法》予以責任追究,對違規違紀的當事人,將給予嚴肅處理,切實維護行政相對人合法權益。
(2)規范“窗口”海事人員接待行為,落實限時服務、預約服務制度、引導服務,實現辦事提速提效、服務創質創優。廣泛推進誠信管理,通過頒布黑白名單的辦法,給予守法者最大方便。
(3)要正確處理教育與處罰的關系。著力落實便民服務措施、服務承諾;對嚴重影響航運安全、人民群眾關注的違法行為,將依法處罰;對輕微違法的當事人,要以教育為主,避免因執法不當而激化社會矛盾。
(三)集中開展專項活動
1.航道管理
(1)嚴格規費征稽管理。嚴格執行執行國家和地方價格主管批準的規費標準征收各項規費,規范規費征稽行為。重點做好航道賠補償費的征收和管理,一方面要堅決制止超范圍征收、以罰代收以及不按標準規定亂收費的行為,另一方面加強收支兩條線管理,嚴格執行收繳、罰繳分離制度;20*年上半年完成對航道設施占用、利用情況統計、建檔工作,維護航產航權。
(2)加強航道船舶超限治理。嚴格執行內河通航標準和省航道管理條例規定,在全市主要干線航道設立航道等級技術標準和和限行船舶等級信息提示牌,對船舶超過航道等級限制使用航道的行為先宣傳后查處,對經責令未駛離航區的嚴格按規定處罰。
(3)規范疏浚作業管理。加大社會工程船舶疏浚打撈市場監管力度,健全市場準入機制,強化現場和過程監管,加強對社會工程船舶亂挖亂卸違法行為的治理,嚴把疏浚打撈作業管理的報備、測量、驗收關。
(4)規范許可監管。根據服務承諾和限時辦結要求,認真落實航道規劃、航道技術等級、內河通航標準對各類臨跨過河設施的技術和安全要求,做好航道行政許可在線辦理工作,嚴格執行《江蘇省航道行政許可事后監督檢查辦法》,確保不因許可監管和許可辦理不當出現新的違章礙航建筑,嚴格實行許可責任追究制度,規范許可監管工作。
(5)加強執法監督。不斷深化航道執法公示制,逐步完善執法監督網絡,認真落實航道執法責任制,建立起更加嚴密的航道執法監督體系和責任追究體系,切實履行執法預警制度和執法整改督查令制度。
2.港口管理
(1)在省統一部署下,積極開展全市港口危險貨物作業安全專家會診行動。為切實加強我市港口危險貨物作業安全管理,杜絕港口重特大安全事故的發生,維護我市港口良好的建設和發展環境,積極參與“全省港口危險貨物作業安全專家會診行動”。通過專項行動,力求充分發揮我市港口危險貨物安全管理的人力資源優勢,全面掌握全市港口危險貨物的實際情況,杜絕安全隱患,共同提高我市港口危險貨物安全管理的水平和能力,并為我市逐步建立危險貨物港口作業安全長效管理機制,打下堅實的工作基礎。
(2)開展全市港口內貿集裝箱超載治理專項活動。為進一步促進我市港口內貿集裝箱運輸的持續健康發展,保障人民生命財產安全,按照部、省要求,結合我市實際,在全市開展內貿集裝箱超載的專項治理活動,突出閘口秤重系統和監控信息系統的重點建設,統一超載箱減載作業收費標準,逐步建立全市內貿集裝箱超載治理的長效監管機制,全面規范我市港口內貿集裝箱運輸秩序。
(3)規范港口建費征收管理。認真貫徹落實交通廳《關于加強全省港口建設費征收工作的意見的通知》精神,按照省港口局對我市港口建設費征收指標的要求,對全市港口企業合理細化征收標準,并建立港口建設費月報制度和督查通報制度,確保港口建設費足額征收。
3.運輸管理
(1)開展水路貨運企業經營資質核查工作。嚴格按照交通運輸部《關于貫徹實施〈國內水路運輸經營資質管理規定〉有關工作的通知》要求,對現有從事水路運輸的航運企業經營資質進行一次全面的核查,建立和完善相關檔案,督促現有航運企業于20*年12月31日前達到《國內水路運輸經營資質管理規定》的資質要求。
(2)加強對水路危險品運輸的監督管理。根據《危險化學品安全管理條例》、《國內水路運輸經營資質管理規定》等規定,完善各類管理措施,加強基礎管理工作建設,做好水路危險化學品管理工作。
4.地方海事管理
(1)加強水上水下施工作業管理。一是要督促建設單位、施工單位建立健全安全生產責任制,按規定取得《水上水下施工作業許可證》后,方可施工,同時,海事部門要加強安全檢查和日常巡查。二是要加強安全監管能力建設,完善水上交通安全保障體系和應急機制,保障船舶航行安全,一旦遇到突發事件能在第一時間作出快速有效反應;三是要引導水上從業人員規范作業行為,建立渡口、浮吊船、加油船、小劃子等涉水活動管理機制,規范其作業秩序,保障運輸船舶安全順利通行。
(2)加強船員素質管理。要根據內河船員報考情況,采取多種形式,積極為轄區船員向高等級、高職務晉升提供服務。一是要充分利用船員換證年審和船員安全知識培訓等機會,提高船員法制意識和安全意識,提升船員操作技能;二是要在注重對危險品船舶船員特殊培訓的同時,加強對散裝水泥船船員安全操作技能的培訓,為船舶安全航行提高保險系數。
(3)提升船民防污意識。加強船舶載運危險貨物安全監管,轄區所有危化品運輸船舶應安裝GPS系統。在日常巡航和監督檢查中強化對船舶依法排污情況的檢查,及時發現和制止各種船舶違法排污行為,勸說船員把船舶垃圾和廢油水送上岸,對船員惡意偷排污染物的違法行為,將按規定從嚴查處。
(4)全面規范提升船舶檢驗工作。嚴格按照船檢質量管理體系運行要求,重點規范和提高建造檢驗、營運船舶檢驗、玻璃鋼船建造檢驗、圖紙審核流程控制、審圖質量等方面的管理服務水平,確保體系全面有效運行;二是要加強船廠管理,提高船舶建造質量,要利用船舶生產企業管理條例將出臺的契機,積極配合經貿委做好船廠生產條件的審核發放工作,通過條例的貫徹實施,使轄區船舶修造企業在管理、人才、設備方面得到全面的提升;三是要深入開展玻璃鋼船舶建造企業質量信得過競賽活動,加強對玻璃鋼船舶建造裝配工的培訓、技能評估工作,不斷提升轄區玻璃鋼船舶建造質量和檔次,提高市場占有率。
(四)提高保障能力
加強行業立法工作。根據我市水運管理的實際,不斷制定和完善相關的管理規章、制度,加強水運地方性法規、政府規章和行政法規、部門規章的銜接、配套和相互補充。及時清理、修訂或廢止不適應管理需要的管理規章、制度。
加強管理人才培養。建立完善的水運管理人才隊伍招聘、培訓、考核制度和激勵機制,積極培育創新型人才,為*水運發展提供強有力的人才保障。按照統一、精簡、高效的原則,嚴格把好“進人關”,實施文化準入制度,通過公開、公平、公正的錄用程序,選拔政治素養優、業務能力強的優秀人才充實一線管理隊伍。制度人才培訓計劃,加大對水運管理人員的培訓力度,確保每個水運管理人員每年輪訓一次,不斷提高業務能力和政策素養。
創新行業管理方式。踐行“三個服務”,轉變工作作風,從服務水運企業、船民入手,依靠科技進步,轉變管理方式,推動運輸管理由傳統型向服務型轉變。積極培育市場,促進*水運業和諧、可持續發展。建立健全推進水運發展的長效合作機制。加強船協等行業協會的溝通聯系,充分發揮中介組織在“提供服務,反映訴求,規范行為”等方面的作用。
1.航道管理
(1)加強信息化建設。建立健全航道信息中心數據庫,保證中心數據庫中航道臨跨過河設施、航道建設、養護工程、許可、航標等數據的日常更新。大力推進航道電子政務建設,全面實行省、市、縣三級航道部門逐級聯網辦公,正式啟用航道視頻會議系統和蘇南運河監管指揮中心,進一步優化*航道網站,規范內部政務、信息管理的同時,適時航道變遷、航道尺度變化、航標調整以及航道工程施工作業的通告。
(2)加強公共服務信息共享平臺建設。利用船民服務中心建立的契機,和海事部門共用航道信息實時監控系統,促進蘇南運河*段水運管理科學化、現代化、高效化,提升水運服務能力。
(3)加強航道管理人才建設和綜合管理素質。繼續實行文化準入和崗前培訓制度,選拔政治素養優、業務能力強的優秀人才充實一線管理隊伍;同時實行嚴格的培訓制度,20*年,對所有航政管理人員從航道工程基礎知識、信息化和電子政務知識、航道專業管理法規和綜合交通管理法規三個方面進行培訓和考核,培養復合型、多技能的航道管理人員。
2.港口管理
積極參與省全面實施的人才培養戰略。開展多種形式、多種層次的培訓,提高領導干部駕馭能力和決策水平,提高管理人員業務能力和行政能力。主要包括:
(1)積極參加省港口局組織的業務培訓;
(2)市港務局負責開展管理骨干的業務培訓;
(3)積極組織全市港口行政執法人員參加由省交通廳開展的專業培訓。
3.運輸管理
根據我市水運管理實際,落實部、省相關管理規章、制度,并細化,積極參加上級機關組織的各類培訓和自己組織培訓交流,提高水運管理人員業務能力和政治素養。
4.地方海事管理
(1)加快推進海事信息化進程。按照“一點突破,全面推進”的思路,實現干線航道巡航電子化,海事執法網絡化,切實提高信息化建設統籌的水平,充分運用電視監控、LED情報板、GPS定位系統等信息技術,提升監管科技含量,為遏制或減少水上交通事故提供技術手段。
(2)加大現有信息化系統軟件的應用。發揮信息系統的管理手段作用,提升辦事效率和質量。
(3)完善內河搜救指揮中心信息化系統,提高信息傳輸質量和共享范圍,進一步提高監控、指揮、聯動效能。
四、活動安排
(一)宣傳動員階段:20*年12月10日至30日。開展“規范年”宣傳活動,讓全行業深入了解活動的主要內容,為活動取得實質性成果創造良好的輿論環境。
(二)實施階段:20*年1月1日至2010年6月。應根據活動的要求進行周密安排,有重點、分步驟、有序地推進“規范年”活動。
(三)總結評比階段:2010年7月至9月。對活動開展情況進行全面自查和總結,并接受上級交通主管部門的檢查和評估,并在活動的基礎上,逐步建立規范管理的長效機制。
五、活動要求
1.各單位應當相應成立規范年活動組織機構,負責本地區活動的組織領導、安排、協調、檢查,負責制定落實本方案的具體實施方案和措施。把規范管理、提升服務擺在重要位置,要將管理規范年活動工作納入本單位年度目標責任制考核,落實必要的專項經費,認真開展水運管理規范年活動,