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關鍵詞:杭州市 科技創新 國際合作
一、導論
自改革開放以來,杭州市就積極地開展對外尤其是國際間的科技合作和交流,并取得了很好的效果。當前,杭州市在國際科技創新合作方面的項目涉及世界上絕大部分地區,領域包括農業、生物、航空、航天、機械制造、能源、計算機應用、新材料、冶金、能源動力、高能物理、環保、電子信息技術、海洋、天文、遙感、水利、石油、化工、地質、礦業、地震、醫藥、生態等。
杭州市已經與許多國家和地區的政府構建了友好的合作關系,市政府竭力充分利用科技創新合作方式推進科技創新、科技進步和經濟建設,合作方式主要有科技會展、高層訪問與交流、科技考察、人才引進科技交流會、園區引進等方式。通過高層次、高質量、全方位的技術交流和溝通促進合作雙方的相互了解,增進彼此之間的信任,形成較好的合作氛圍,從而為國際科技貿易合作的進一步開展奠定基礎。為了促進國際間的產學研合作,按照國家法律法規的規定,杭州市采取了相應的措施推動以產業園區形式存在的產業集群區域(如大學科技園、軟件園、高新技術產業開發區、民營科技園區等)的開發和建設。另外,在推動國際科技創新合作的發展過程中非常重視對國際人才的培養和吸收工作。隨著與高層次的對外合作及交流的不斷深入,以企業為主導的國際科技創新合作工作在對外投資和科技貿易合作方面也得到了很好的發展。在進行科技合作時,較為重視通過技術貿易、技術轉移方式、資金的引進、高科技人才的引進和合作研發、合作開拓市場等方式進行科技創新合作。以團隊的方式引進、通過資金帶動、技術貿易和進行實地考察的方式推進杭州市國際科技創新合作的發展。
杭州市在以高等院校、科研院所為主導的國際科技創新合作方面也取得了很大成就,主要是充分運用科技全球化和信息化的推動作用,加快高校、科研院所與國外高等院校、研究機構和學術組織之間,以及企業之間在科技創新方面的溝通、交流和合作。而且,杭州市正逐漸轉變和更新國際科技合作形式,從以高等院校和科研機構之間的合作交流逐漸轉變和發展為專家互訪、人才引進、參加國際學術會議、共建研究機構等方式。
二、合作模式探究
國際科技合作模式的選擇直接關系到合作的效果乃至成敗,但選擇怎樣的國際科技合作模式并不是合作主體(政府、企業、大學或科研機構)哪一方一廂情愿的事情,它是多因素綜合作用的結果。模式的選擇不僅受技術、經濟因素的影響,同時會受到非技術經濟因素的影響,特別是科技合作雙方的政策變化。本文在科技合作模式選擇中主要考慮以下幾點:
(一)二次開發的合作模式
我國在國際科技合作中采用引進國際成熟的生產工藝技術及先進的生產技術或產品型的合作模式,可以降低生產成本,提高生產效率。 二次開發型是指中國企業、科研機構結合自己的生產需要從外方引進相關生產工藝、技術并進行改進,產生實用性更強的新生產工藝、制造技術的合作模式。采用這種合作模式可以鞏固、發展企業的技術積淀,增強技術開發的深度,提高技術檔次。
(二)聯合研發的合作模式
專家是技術的載體,專家互訪是實現技術交流的最有效形式,專家引進是引進技術的最高級形式。由于聯合開發型是通過中外雙方在新技術、新材料、新工藝等方面的共同開發,使雙方的技術儲備同時得到提升的合作模式,所以,杭州市在國際科技合作單位中采用這種科技合作模式的企業較多。
(三)產品產業化的合作模式
引進核心部件型國際科技合作模式是在合作過程中引進外方生產設備的核心部件,用于生產設備或產品改進,可在引進后對其經過分析、提煉,形成自己的專有技術。產品產業化型國際科技合作模式是指通過國際科技合作,使企業的技術含量提高,產品實現產業化的合作模式。如從事船舶推進器研究與制造的大型科研、生產聯合企業鎮江船舶螺旋槳廠,通過國際科技合作,引進先進工藝技術和關鍵設備,提高了螺旋槳的先進性,并使該廠成為中國規模最大、技術最先進的船用螺旋槳制造企業之一。
(四)培育輸出型合作模式
輸出核心技術或產品型是指企業通過國際科技合作,向企業外輸出相關的核心技術或產品,使相關企業的技術或產品檔次得到提升的合作模式。由于采用技術輻射型合作模式的企業,其自身的技術基礎較強,企業的規模、銷售、創稅能力等總體水平較高,經濟效益較好。同時,由于其產品可成為其他企業的半成品,可以帶動一批下游生產企業的產品質量提升。因此,這一合作模式在合作效益、合作潛力、合作創新力等方面都有優勢,其合作投入力度也較大,合作效果好。
三、政策建議
(一)組織協調政策
1.加強頂層戰略設計和宏觀管理,建立跨部門的國際科技合作工作部際聯席會議制度,協調對外科技合作;2.建立相應的行業或地區的國際科技合作統籌協調機制。通過整合資源,協調一致開展國際科技合作;3.建立跨部門、跨地區的國際科技合作信息資源共享平臺和業務溝通機制。
(二)計劃管理政策
1.加強與中央部委、中國科協、中科院、中國工程院等國家級科研機構及行業協會的溝通協調,積極參與落實各類雙邊、多邊政府間科技合作協議和重點國際合作項目。2.加強國際科技合作計劃與省內其他科技計劃的銜接和配合,促進有關經費整合。3.設立國際科技合作專項計劃、國際科技人才引進專項、國際科技援助專項、國際科技合作基地專項。4.完善目錄管理。建立技術引進、高技術出口、對外科技援助、技術輸出、人才引進等國際科技合作項目的目錄管理制度,實行差別管理。
(三)人才引進政策
1.實施海外留學人員來杭創業服務計劃。“國際人才交流大會”以及各類留學創業園,拓寬引才引智渠道。2.實施創新和科研團隊引進計劃。對產業急需的科研團隊給予專項工作經費。3.實施現代生產業人才集聚計劃。在杭州地區打造國際高端生產業中心,吸引國外高層次人才來杭創業。4.實施先進制造業和高新技術產業創業精英引進計劃。拿出一批重大科技項目面向海外公開招標,依托項目引進先進制造業和高新技術產業的高層次人才。5.完善引才引智機制。探索設立海外引才引智工作站。建立海外來杭工作的高層次人才信息庫,定期向海外需求信息。創建人才交流平臺,充分利用科技人才。鼓勵國外高層次人才來杭從事兼職、咨詢、講學、科研活動,開展技術合作、技術入股、投資辦企業或從事其他專業工作。6.創新海外高層次人才分配機制,探索智力資本激勵辦法。7.加強對海外高層次人才的服務保障。簡化出入境手續,努力解決家屬就業和子女讀書問題,多渠道解決住房問題,建立特殊人才特殊保障服務,加強知識產權服務與保護,提供暢通的投融資渠道。
(四)平臺建設政策
1.大力扶持一批高水平的國際科技合作中介機構。選擇一批有較強綜合實力和豐富業務經驗的信息咨詢、技術轉移、風險投資、人才經紀、法律、會計、金融、管理咨詢、外事服務等中介機構進行國際科技合作知識培訓、業務指導和業務,并授予相應的業務資格,逐步形成全方位、多層次、高水平的國際科技合作中介服務體系。2.籌建杭州國際科技合作信息平臺。提供國際科技合作的項目、會議、人才交流、資金、政策等方面的權威信息、交易平臺和數據庫支持,將信息平臺建設列入杭州國際科技合作的優先項目。
四、結論
目前,國際科技創新合作的研究大多集中在國家層面的意義分析、推進障礙、實現模式等方面,系統性的研究,結合地域特色的針對性研究較少,尤其是有關杭州市國際科技創新合作方面的研究成果極為鮮見,因此,本項目研究具有較強的現實迫切性。
本研究將以當前杭州建設國家級創新型試點城市為背景,以扎實的調研、訪談研究方法,結合系統全面的理論分析,就杭州市推進國際科技創新合作的模式、路徑、存在的主要問題等進行綜合梳理,并在此基礎上提出相應的對策建議;研究具有很強的理論與現實意義,項目的經濟與社會效益明顯。
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【關鍵詞】 交叉學科 原創力 跨學科
一、交叉學科是符合新時代科技創新需求的新趨勢
21世紀以來,伴隨世界經濟一體化的飛速發展,國際競爭也進入白熱化階段,無論是發展中國家還是發達國家都將發展作為各項方針政策的首位,而國際競爭實際上更是國家綜合國力的競爭。早在多年前,我國就已經提出,科學技術是第一生產力。值得注意的是,在日益激烈的科技競爭中,是否具有科學的自主創新能力成為決定科技實力能否長遠發展的關鍵點。為此,許多發達國家紛紛制定和采取了一系列的政策與手段,加強自己國家在各個學科領域的創新性,以在日新月異的變化中搶占科技制高點。
1、通過交叉學科來加強原創性科技研究是我們目前科技發展的新目標
經過幾代人的不懈努力,一批致力于科學研究和科技創新的高等院校,其人才優勢和人力資源等優勢,長期以來已經在基礎研究和應用研究方面取得了一系列重要成果和成功經驗。但是,經過進一步的研究分析,我國的科技研究水準實際上和一些發達國家相比仍然存在著一定的差距和落后,主要以跟蹤研究為主,而在原創、改進方面所占比例較少。因此,若要進一步提高我國科學科技工作的水準和競爭力,從總體上推動我國科研盡快向世界先進水平靠近,并在一定程度上領先、趕超其他國家,就必須圍繞科技研究的創新性,特別是在原創方面下功夫。
2、交叉學科理論為傳統學科進一步發展以及開拓原創、創新性科技領域提供了機遇
當今世界的科技發展,已經不再是各個科學領域孤立的自主研究和進步了,傳統學科之間開始不斷的交叉與滲透,在某些方面甚至開始相互融合與影響,呈現出高度的系統化、整體化趨勢,不同學科之間的交叉融合不僅為傳統學科自身的進一步發展或重大突破提供了機遇,同時也為我們開拓了一片孕育新的方法理論的沃土。打破傳統方法上的學科分割,積極促進學科間方法論、知識理論上的交叉,已成為當代科學技術發展的新趨勢和顯著特征,更是增進科技創新性的重要途徑和關鍵方法。所謂的交叉學科,主要是指兩門或兩門以上學科融合而形成的一種新的綜合理論或系統學問,有時候也與“跨學科”、“綜合學科”等概念互換使用。需要指出的是,交叉學科并不僅僅是幾種學科簡單堆積形成的拼湊學科,它的關鍵在于是多種學科的有機融合,即這幾門學科依存于它們之間的內在邏輯關系而連接和相互滲透,從而進一步形成的“新的綜合理論或系統學問”。
二、在借鑒日本交叉學科發展理論的同時打破并拓展國內交叉學科現狀
1、中國目前交叉學科研究現狀
20世紀80年代,錢三強就指出學術發展即將進人“交叉科學的新時代”。然而,20多年過去了,我國“個別新興交叉學科或研究領域被作為新潮熱炒,而大多數交叉新學科或領域舉步維艱”,交叉科學研究機制和支撐體系處于缺位和滯后狀態。國內長期以來形成的傳統學科分類、學科間的分割以及學科保護主義,再加上現有科研管理體制的制約等因素,使得跨學科研究、學科交叉研究難以大張闊斧的進行和發展。由于在某些新方法、新觀點上缺乏足夠的思想和認識,我國目前交叉學科研究工作上普遍表現出缺乏勇氣和積極性。
2、鄰國日本在交叉學科方面具有創新性的理論及方法
日本高教界對交叉學科的關注始于20世紀50年代,1973年創立以交叉學科教育與研究為特色的國立筑波大學。私立大學為了在競爭中求得生存和發展,交叉學科型學院等特色建設成為其首選策略。此類學院至9O年代末已超過260個,其學科和課程的設置注重新穎性,便于就業。這促成了一批以國立大學為中心的從事交叉學科教學和科研的系、學院、研究生院等的設立和整編。經過研究分析,日本交叉學科實施和推進主要從以下兩個方面展開。
(1).以名古屋大學為例,其研究生院的交叉學科教育是在其獨特的理念和教學體系之下,以一個研究生院為單位整體展開的。其目的是:通過廣泛領域的學習、交流,培養具有創造能力的下一代工學科研和技術人才。具體來說即在原有領域專業群里開設由復合領域專業群教師承擔的課程。其優點在于能夠將不同領域的,尤其是交叉學科領域的前沿成果及時反饋回原有專業領域群,起到不斷補充新知識、深化原有領域知識結構的重要作用。
(2).以東京大學為例,通過學術的交叉融合,開拓和創造新學術領域、新學術體系,并塑造一個引領世界學術前沿的東京大學21世紀新形象。其中,學術的交叉融合是其核心理念。則注重包括成熟度不同的各種學科的超越領域界限的“橫斷”結合和重組,并可能由此生成新的學術領域,這被認為是高層次的學科交叉;學術融合的目的不在于促進研究成果量的擴張,而在于促進研究成果質的變革和飛躍。這種學術運作打破了傳統的死板體制,確立了以戰略}性學術運作為宗旨的“學術營運機構”,充分展示出戰略性、靈活性、開放性和國際性的特色。
可以看出,目前在發展交叉學科研究的道路上,上述的兩個范例給我們的啟示在于應對未成熟領域、尤其是處于萌芽狀態的研究領域更需要給予充分的關注,或許這正是我國發展交叉科學研究應該具有的胸懷和思路方向。
三以國際經濟合作與正義原則相協調解決全球氣候變化案例說明交叉學科在現實中的應用與啟示隨著全球經濟的發展和高新技術的不斷應用,隨之帶來的環境生態問題也日益被各個國家作為重大議程不斷進行研究解決。人類生產與生活過程不可避免地排放大量溫室氣體,逐年累積的結果導致大氣成分改變.由此引起全球氣候向著不利于人類可持續生存與發展的方向轉化。全球氣候變化對人類生產生活造成了巨大的沖擊,破壞了人類社會的正常安排,不利于人類可持續發展。因此,自20世紀50年代以來國際社會就一直致力于努力尋求妥當的平等機制,試圖找到國際合作的路徑以減少溫室氣體的排放量,但是存在一個不可回避的難題:那就是因氣候變化受到損害的國家及其人民是否有權利請求國際社會的援助呢?如果確認氣候災害的受害國的此種求償權,那么應當由誰來承擔賠償或補償的義務呢?當代人是否有義務為了下一代的環境利益而犧牲發展經濟的權利以減緩氣候惡化的速度呢?所有這些問題的答案都涉及復雜的公平正義與倫理道德問題。在此基礎上,以往以單純的國際經濟合作計劃來應對全球環境問題未免在一定程度上無法做到合理公正,因此,創新性的將國際經濟合作與正義原則兩方面融合協調充分的體現了經濟學與哲學跨學科交叉應用在當今國際問題上的突出優勢和發展前景。
1、從經濟學角度分析國際合作應對氣候變化問題。
美國著名法律經濟學家波斯納(Posner)教授曾經指出:“溫室氣體減排將會導致國家與國家之間發生成本收益不均衡的現象。有些國家會受益多,成本少。而另外一些國家則受益少,成本高。” 如果僅僅倡導國際合作減排,歷史上的排放大國——往往集中在北半球——卻不太愿意為此支付巨額的減排成本。另一方面,那些飽受氣候災害的發展中國家雖然迫切希望合作減排卻支付不起巨額的減排費用。所以,減排負擔的公平分配問題必然要求減排的贏家與輸家通過平等協商,找到一個符合分配正義與矯正正義的平衡機制。
2、經濟學與哲學正義原則的跨學科交叉才能形成真正合理公正的國際合作激勵機制
西方工業發達國家在歷史上屬于排放大國,其利用的大氣吸收溫室氣體的能力遠遠超過了它們應當享有的份額。因此,它們對氣候變化的后果要承擔首要責任。另一方面,發展中國家在歷史上積貧積弱,相對而言幾乎沒有對氣候變化造成很大的破壞,因此.今天發展中國家在能力所及的范圍內可以參加減排合作,但要充分保證其基本的發展水平。在這種合作條件下,不僅能夠充分調動各個國家的積極性,最大程度上的推進全球氣候變化問題的改善和解決,也最大化的貫徹了各國的長遠可持續發展,形成一個互利共贏的局面。
綜上所述,交叉學科的研究和發展是提高一個國家創新力的新的推動力,必須對現有思路和政策作出相應的改革和調整,將加強和支持交叉學科這一戰略意義的重要課題真正擺到議程上來。
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Abstract: At present, manufacturing industry in our country develops rapidly, but it still limits the efficient improvement of production efficiency in packaging machinery. This paper analyzes new ideas and new methods of packaging machinery design from the use of modern mechanical design in packaging machinery design and new trend of packaging machinery design as well as the creative design of packaging machine.
關鍵詞: 包裝設計;機械制作;方法探析
Key words: packaging design;mechanical design;analysis of method
中圖分類號:TH12 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)36-0030-02
0 引言
隨著經濟快速發展,包裝也成為了一門綜合性的科學,主要包括了包裝經濟以及包裝管理、包裝技術等幾個層面的具體內容。我國包裝機械行業在上世紀七十年代起步,于八十和九十年代得以快速發展。目前國際上對于包裝機械的發展都較為重視,其中如何節約成本以及提高機械工作效率和設計模塊化、配置柔性化都是包裝機械設計的關鍵問題。本文就對包裝機械設計新方法和新理念等進行分析和探討。
1 現代機械設計方式在包裝機械設計中的使用
目前我國在現代機械設計方式在包裝機械設計中的使用狀況,主要可以分為以下幾個部分:
首先就是針對包裝機械設計的理念上,主要是借鑒西方先進國家的經驗,把用戶的需求當作設計的首要目標,并且結合現代柔性設計以及模塊化設計的理念,一機多用或者通過更換少量零部件來完成不同功能的使用需求。
針對現代包裝機械的設計與現代機械設計其過程是基本一樣的,但是在設計的具體階段會有不同的側重點,例如說在總體設計的階段,需要全面的考慮包裝機械系統中的布局以及運動協調性、運輸和造型設計等。在對包裝設計過程中,模塊化設計也是一種較為先進的方式,其核心理念就是根據不同功能來分成是若干個模塊,通過不同模塊的各種形式組合來實現包裝機械的多功能以及系列化。這種設計理念的優點有以下幾點:
第一就是讓包裝機械的更新速度加快,在之前包裝機械的替代往往都是進行局部的更新換代,但是將這種新技術引進到包裝機械設計中就可以更為容易的實現局部改進;其次就是有效的縮短設計周期,如果當機械用戶提出新要求之后只需要更換模塊或者是制造新模塊就可以得到新的包裝機械機型來滿足用戶需求;第三就是可以便于維修,降低成本,同時使用性能更為穩定可靠。
除此之外,在針對包裝機械設計中的綠色設計理念,這種設計理念是將包裝機械設計的質量設計和制作設計、維修設計等綜合起來的設計理念,因為我國目前在發展水平上依然落后于西方先進國家,同時經濟增長方式較為粗放,這就要求我國針對包裝機械的設計需要考慮到安全性以及環保性等多方面的因素。
隨著科學技術進步和市場競爭越來越激烈,包裝機械的使用客戶提出的要求也越來越高。這種需求主要體現在以下幾個方面:第一就是提高機械生產效率來滿貨期和降低成本的需求;第二就是當包裝機械設備出現故障可以進行遠程診斷,第三就是有利于保護環境,降低噪聲和粉塵;第四就是機械成本降低。
現代包裝機械的設計主要包括了市場調研、對用戶需求進行分析、確定包裝機械功能、論證包裝機械可行性、制定機械設計方案,然后再到分析用戶效益和論證方案可行性、設計原理圖和結構,制定樣機,隨后進行技術驗證和制定售后服務方案,最后進行改進設計和系列化設計等。在這些具體環節中,市場調研是針對所有包裝機械基礎工作,只有通過市場調研才可以了解政策導向以及包裝機械行業的供求信息等。在確定原理方案設計過程中首先需要了解一些經典樣式的產品信息,了解機械中元件性能來簡化包裝機械的傳動性能,或者是使用躲電機拖動來縮短傳動鏈,對于包裝機械的傳統系統來說應該盡量使用現代化手段進行系統建模和動態優化。
2 包裝機械設計的創新
針對包裝設計需要由新穎性,也就是要求包裝機械的新型號等其結構特點與已出現的同等型號等有明顯區別;其次就是設計需要由先進性,新產品在性能上優于其他產品;第三就是要求設計的實用性,需要讓包裝機械新產品可以有更廣闊的使用范圍和市場前景。
針對包裝機械的創新設計不可以僅僅依靠測繪或者仿繪國外產品的方式,一定要在設計理念上進行改進或者提高。針對包裝機械的創新設計,首先需要大量參閱國外資料以及先進機械。針對一些選定的機型要全面分析其性能中的優劣,更重要的是要吸取其設計理念中的內涵。針對任何機械設備的設計,都需要從工藝以及關鍵環節和部位入手。針對包裝機械的創新設計更是需要如此,首先從工藝和關鍵部位入手做細致的設計分析來找到創新點。
目前隨著虛擬概念的提出,計算機輔助設計以及三維設計等新技術等都融入到了包裝機械設計的過程中。虛擬設計以及虛擬制作技術就是指將包裝機械的各種機器元素等都存入到計算機中,然后將圖紙進行數字化后輸入到計算機中,既可以得到三維模型,然后再將包裝機械進行生產時的數據和指標都輸入到計算機中來演示實際生產中的能力、產生廢品的數量等。
3 包裝機械設計新趨勢分析
目前全世界在包裝機械的設計上處于領先地位的是美國和日本、德國等國,其設計理念和制作技術等都處于領先地位。例如說德國針對包裝機械設計,其優點就是根據詳細的市場調研工作以及市場分析結果來針對客戶或者大型企業進行服務。根據筆者調研總結,將新趨勢總結為以下幾個方面:
第一就是工藝流程的自動化程度越來越高,其目的就是有效提高生產效率和設備柔性,采用機械手來完成一些較為復雜的動作。在操作包裝機械設備時,用電腦攝像機記錄下這些信息,由機械手按照電腦指令來完成規定動作確保包裝機械質量。第二就是提高包裝機械的生產率來降低生產成本來最大限度滿足生產需求。例如說德國企業的包裝機械就以食品包裝盒啤酒包裝等見長,特點就是速度較快并且自動化程度高,針對小袋包裝器速度可以達到每分鐘900袋,針對灌裝飲料包裝速度高達12萬瓶。第三就是包裝機械和產品機械一體化的趨勢,很多產品在生產指揮會進行直接包裝操作來提高生產效率,例如美國某巧克力品牌的生產以及包裝就是由一個系統來完成的,產品機械以及包裝機械的一體化,其最關鍵的就是需要解決生產能力上互相匹配的問題。第四就是具有良好的柔性和靈活性。現在因為市場競爭激烈,產品更新換代周期縮短,比如說日本化妝品的生產周期已經降到隨季度變化,因此要求包裝機械的柔性和靈活性較高來包裝機械壽命長于產品壽命。尤其是目前我國很多企業都是代工企業,這就更加需要根據歐美企業和日韓企業的產品變化來改進自身產品包裝機械設計。第五就是普遍使用仿真設計技術來大大縮短包裝機械的開發設計周期。針對包裝機械設計不僅需要重視其生產效率和使用性能,還需要注重經濟性,經濟性不完全指機械設備本身成本,同時還包括了運轉成本。因為在包裝機械中折舊費用只占不到成本的一成,其余的就是運轉成本。
4 結語
包裝機械的設計是一個非常復雜的問題,設計水平直接決定包裝機械的質量,而現在項目一旦確定之后往往需要幾個月就要交出機器,所以我們對此還需要進行更多的分析和探討,用先進的理念和技術來改造包裝機械生產。
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關鍵詞:經濟科技檔案 檔案信息化 檔案管理
中圖分類號:G4 文獻標識碼:A 文章編號:1673-9795(2013)04(a)-0210-02
經濟科技檔案是我國檔案事業的重要組成部分,是一項服務于經濟建設和科技發展的重要管理工作。經濟科技檔案工作隨著經濟發展而不斷發展,在不同領域發揮了重要作用。但在當今信息一體化和經濟全球化的趨勢下,隨著高校科技檔案的信息化管理,面臨著不少新情況、新問題,亟需探索新的發展模式。
1 經濟科技檔案工作的重要性
多年以來,我國在經濟建設和科技發展中形成了數量龐大的經濟科技檔案,這些承載著大量信息的檔案,儲存了重要的檔案信息資源,為創造社會經濟效益提供了信息保障,已經成為經濟發展過程中的無形資產,在推動科技更快轉化為生產力上的作用愈發明顯和重要。
完整、準確、系統的經濟科技檔案記錄保存了科研工作中的重要信息,是科研工作的全面真實的反映。高校做好經濟科技檔案工作有助于科研工作的發展,是進行科學研究的必要基礎,是科技成果轉化為生產力的必要條件。科研檔案記錄的科研項目的推廣和利用更是對加快科技隊伍建設和普及人們的科技知識具有重要意義。
2 經濟科技檔案工作的發展新方向
在科技信息化時代,隨著跨學科、交叉學科經濟科研項目的增多,經濟科技檔案工作的服務范圍已經更廣泛,服務內容更豐富,早已不再局限于自然科學、工程技術等理工學科,而是涉及到社會學、管理學及社會技術等領域。比如,涉及到國家或地區經濟、政治、文化、社會等方面的發展,在做各類統計、調查及監管時需要運用到社會學及社會工作學知識,形成的大量報表、數據表、登記及統計表等,這些在工作中形成的文件材料,是對社會經濟科技運行過程及其結果的記錄,也是經濟社會管理的重要參考數據。
經濟科技檔案工作的平臺及載體也隨著信息技術的發展而發生了改變,并不是只有紙質文件才能作為檔案。在經濟科技活動中,文件、圖紙及眾多信息、數據,不只在紙張上出現,而是更多的記錄在OA、CAD、ERP、PDM等管理系統中,而一些三維、動態與多媒體信息數據則記錄在電子資源中。形成的電子檔案要比紙質檔案的容量更大,保存更方便,數據傳輸也更加迅捷。雖然電子檔案存在著紙質檔案不會產生的一些風險,但總體上利大于弊,電子檔案占據檔案工作主流的趨勢不可逆轉。
以信息技術作為檔案工作管理的基本平臺,研究電子文件、電子檔案管理的技術、方法及理論,已成為檔案管理發展新趨勢。高校是科學研究的重要基地,是科技創新的主力軍。所以,高校經濟科技檔案工作不僅要率先進行信息化管理研究和實踐,更應走在檔案信息化管理的前列。
3 經濟科技檔案工作面臨的新問題
社會經濟、科技水平發展到什么程度,經濟科檔案工作就表現出什么水平。高校科技檔案工作雖有了長足的發展,但科技檔案工作的信息化進程較緩慢,其檔案管理的信息化程度還跟不上社會發展的時代需要,還存在不少迫切需要解決的問題。
3.1 經濟科技檔案信息化建設缺少保障
搞好科技檔案信息化管理需要完善的發展環境,但在當前的經濟技術水平和管理體制下,科技檔案信息化建設缺少相應的保障,且存在很多技術障礙。
(1)行業標準相對滯后。較經濟科技檔案具有的專業性、多樣性的特點,相關的檔案管理工作的法律法規、標準制度顯得相對滯后,部分檔案管理工作的規章制度和分類方法、管理辦法還是21世紀初頒布實施的。尤其一些前沿新興的科技項目檔案信息化的流程、標準不明確,使得一些研究方向比較新興的領域的高校等科研單位在中國檔案分類里面找不到具體的分類標準,只能根據國家學科檔案分類方法結合研究領域自行制定標準進行分類。標準的制定滯后于科技科研發展的速度,影響了檔案標準化和信息化的發展進程。
(2)資金保障不足。相比于一些大型企業及時投入足夠的資金進行經濟檔案管理的信息化升級,高校在資金投入上顯得滯后且資金不足。對于高校來說,檔案信息化管理需要購置相關價格不菲的電子設備;信息化管理技術的研發需要的較長周期、維護信息化設備及對信息網絡安全的維護還都需要大量資金。可見,高校檔案信息化建設工作,資金不足是一大問題。
(3)缺少高素質檔案管理復合型人才。人才是21世紀最寶貴的財富,在經濟科技發展上更是如此。經濟科技檔案信息化進程緩慢,主要還是缺乏相應的管理技術人才。法規制度上的缺失,管理標準的滯后,網絡安全的維護不足,都可歸結到人才不足這一點上。要真正做好檔案管理對工作人員素質要求較高,需要具備扎實的專業知識,豐富的專業經驗以及多方面的綜合能力。要做好檔案信息化工作則需要檔案管理和計算機操作上的復合型人才。但高素質的檔案管理人才的形成需要學校的培養和自我學習綜合歷練。而我國技術發展水平本就相對滯后,對科技檔案管理人才的培養也滯后于國際教育,因而在面對檔案信息化發展的新問題時,就出現了一時的人才短缺現象。
3.2 信息化安全性較差,信息管理缺少系統性
聯網新紀元與金融科技崛起
伴隨著技術提升和硬件普及,“萬物互聯”的愿景將更加觸手可及。“聯網個人”、“聯網汽車”、和“聯網家庭”將成為最主要的應用模式。預計到2017年,全球互聯網用戶將達到33億人,智能手機用戶將在2018年達到23.3億人。到2020年,全球可穿戴設備總數將達到10億個,形成一個價值逾1000億美元的市場,而智能手機的用戶總數將達到61億人;2.5億輛汽車將實現聯網,相當于每五輛車中就有一輛能夠上網。
聯網與數字化進程的加速,也催生了金融科技領域的爆發式增長。自2000年以來,金融科技公司的數量和融資總額都呈幾何級增長。2005年,金融科技公司總數約為1600家,到2010年達到3000家,截至2016年7月,全球金融科技公司總數達到8000家。而融資總額則從2005年的70億美元,躍升至當前的839億美元。
截至2016年8月,全球金融科技領域可分為主要范疇,涵蓋金融行業價值鏈的各個環節,包括:支付、保險、規劃、借貸與眾籌、區塊鏈、交易和投資、數據和分析以及安全等幾個領域。
從各技術集群與產業部門企業總數的角度,對以上八個領域的金融科技企業進行劃分,我們可以看到,支付、借貸、數據分析是最主要的子領域,在全球累計融資461億美元當中,這三個領域的占比超過百分之七十(支付占29%、借貸與數據分析各占22%)。從企業數量來看,這三個領域的初創企業占金融科技公司總數超過百分之六十,其中從事數據分析的金融科技公司約1100家(28%)、支付約900家(23%)、借貸約500家(12%),市場影響力不容忽視。金融科技的主要目標為零售、大型公司與中小型企業市場,但是,財富與資產管理、資本市場也開始受到影響。
金融科技對銀行業的“入侵”
目前,金融科技在銀行提供的所有服務類別中均成發展態勢,包括:日常銀行業務、投資銀行業務、理財規劃、抵押貸款、金融和貸款、支付、網上銀行、國際業務等等。對于傳統金融機構來說,金融科技企業會利用多種競爭優勢來源,從而挑戰每層價值鏈,但是其干擾程度在價值鏈的各個部分并不一致。研究顯示,只有銀行的核心賬戶(活期賬戶、證券和委托保管賬戶)和多渠道業務兩個領域尚未被金融科技企業“入侵”。干擾者的競爭優勢來自于以下方面:改善運營、加強分配、改善當前的服務、更新更好的用戶體驗和新的服務類別。同時,對于銀行來說,金融科技干擾者絕不僅僅來自于新的競爭者――初創企業,還包括相鄰競爭者和現有競爭者。相鄰競爭者當中又可以分為全球技術攻擊者和橫向競爭者。這些全球和本地的參與者將利用客戶群進行全球銀行“脫媒”。在中國,最典型的代表即是阿里巴巴、騰訊這樣的互聯網企業。現有競爭者,則是同業內的傳統金融企業,其中包括當前“攻擊者”和當前競爭者重新排列所產生的新干擾者。
銀行業遭到干擾的典型案例是阿里巴巴進入金融服務,從運營的角度,阿里巴巴(螞蟻金服)采用了自行開發的具有可擴展性的IT解決方案,替代傳統系統,將成本降到1%,同時在分配環節,利用用戶群的優勢,在15個月內,把貨幣市場基金(余額寶)規模從零增至1000億美元。在客戶服務環節,其使用了基于8億用戶數據的非傳統度量方法,為風險和定價決策提供信息。
客戶期望的根本性轉變
隨著聯網程度的加深,客戶期望正在發生根本性的轉變,對產品和服務提出了更高的要求,這些期望包括五個維度:簡單直觀,便捷有能力,公正透明,智能化個性化,社交共享。順應并滿足新的客戶期望,很多企業通過數字化創新找到了市場機遇。在提供多樣化的客戶體驗方面,金融領域已經有不少正在實行的戰略實例。比如在用戶界面方面,提供具有吸引力且直觀的導航;提高透明度,向顧客提供關于服務和流程的完整信息;定制化,無償為每位客戶提供定制化服務;擴大使用權,為無銀行賬戶者提供的解決方案范圍;提高效率,簡要且快速的流程;改善客戶服務,特別關注客戶需求等等。
客戶數據驅動的價值循環
通過對所有創新公司的戰略分析和總結,我們發現,關鍵的戰略核心是有效提高客戶參與度,形成業務系統的良性循環。這個循環首先要從運用創新產品和服務招募顧客開始,之后便能為顧客創造價值并建立信任感,擁有了顧客之后,能夠采集更多數據,之后運用數據進行創新,并提升企業在客戶心目中的重要程度,不斷為顧客提供創新產品和服務,如此往復循環,形成良性發展。
所有數字領先企業深知,能否有效吸引客戶是成功的首要因素,我們從Facebook、亞馬遜、Google 和Netflix等企業身上都能看到其對吸引客戶的重視和成功的良性循環。在保險業的許多創新企業也在采用這種模式。這些企業吸引到大量客戶之后,再運用各類創新方法,生成大量數據,開啟良性循環。以中國第二大保險公司平安為例,其現有保險客戶8000萬人。近年來,平安在新設的“互聯網業務”發力,推出了P2P貸款、社交網絡、二手車市場、數字錢包、忠誠度計劃等,并即將推出更多新的產品和服務,通過上述創新,平安保險有效地提高客戶參與度,這些服務的用戶數量達到1.67億人,產生了2000萬使用平安“IB”APP的手機用戶。平安運用從中采集到的數據,推動核心業務的發展,運用社交圖譜和互聯網行為,開展以客戶為核心的個性化市場營銷。預計從2015到2020年,平安“IB”APP的用戶將從10%增加到70%,客戶人均保單數將從2.2 增加至4.5。
金融機構應對挑戰的三種投資方式
面對知易行難的局面,金融機構正探索多種方式以應對挑戰。在全球范圍內我們看到了三種主要的參與方式:
一是通過投資、并購,或成立股權投資基金的方式分享科技創新。例如收購潛力金融科技企業,重點關注其所擁有的金融產品線和高技術人才;或者對初創公司直接股權投資,這適用于顛覆性金融科技企業;為其創造獨立的組織架構和業務生長空間。在傳統金融機構與金融科技的合作中,這種方式約占37%。
二是通過合作或合資分享金融科技成果。在特定產品/服務方面,或者在特定功能方面與金融科技企業合資合作,例如:交叉銷售和加速創新的風險評估移動平臺。這種方式約占傳統機構與金融科技合作的20%。
三是通過孵化器或創業加速器,分享金融科技公司的成長。金融機構建立抗風險能力強,資本充足的創業孵化機構:如內部風投基金或創新實驗室,通過加速器/孵化器,對接創業企業、技術公司和高校;覆蓋開源APIs、黑客馬拉松(編程比賽)和其他技術交流活動。這種方式是當下最受歡迎的模式,從全球來看,約有43%的銀行推出創業計劃用于培育金融技術公司,隨后還設立風險基金并建立伙伴關系。
三大保險公司――安聯保險、安盛保險和AVIVA均采用了上述三種參與方式金融高科技投資。安聯保險的數字化風險投資額超過4億歐元,并與數家投資基金/風投合作。建立了金融高科技加速器,全球共有50名全職員工;成立集團數字工廠,擁有逾200名全職員工,過去十年平均在數字化方面的支出為約為每年五億歐元。
目前看來,銀行對金融技術的投資仍然有限。但是,銀行投資在2014年和2015年的融資輪次中出現增長。銀行投資在金融技術融資輪次中的占比,從2013年7%,升至2014年的10%,到2015年升至11%。
在加速/孵化模式下,根據對孵化器的控制程度,可將各銀行采用的孵化器分為以下三種類型。
第一,全權所有。銀行對孵化進行內部管理,獨立運營孵化部門,由內部高級人才對創業企業進行商業指導,并由金融機構獨家投資和贊助初創企業。這種模式適合市場經驗豐富,具有一定的組織能力而且有強烈意愿做大額投資的機構。
第二,混合及合作制。銀行與現有孵化器合作,主要提供商業指導并選擇性進行股權投資。這種模式適合市場經驗較少或為零,但具有領導孵化器和與創業公司合作的組織能力的銀行。
第三,導師制。這種模式的風險和成本最低,但控制力也較弱。銀行依賴于現有的孵化器,而孵化器是天使和初創階段的獨家投資人。銀行是新風投企業的指導者,也是孵化“贊助商”。這種方案最適合市場經驗很少甚至沒有,組織能力較弱,但能獲得強有力的合作伙伴的銀行。
從全球經驗來看,孵化器――包括實驗室和風投基金正采用多樣化的方法來籌資,其中包括財務投資、戰略投資和“資本+孵化”等模式。
銀行應對之道 轉變思維模式
以銀行為代表的金融機構正通過多種方式積極參與金融科技創新,并已取得一定成果,但同時也遭遇了多重挑戰,銀行需要深入了解金融技術機構概況和運營模式,并在多方面做出改變,以推動數字化轉型。
在運營模式上,銀行更多關注效率、標準化,而金融科技公司則更關注創新和個性化;前者用價格來吸引客戶,而后者則側重于服務和可用性;銀行更多依靠售后服務獲得客戶忠誠,而金融科技企業則依靠免費的售前服務獲得客戶忠誠;前者依靠人際關系獲益,后者則依靠智能數據獲益;銀行是一個封閉平臺,大規模投資少,側重于長期項目;而金融科技企業則是開放平臺,小規模投資多,快速成型。針對這些差異,銀行需要在技術、運營、人才就和文化方面進行深入變革。
隨著金融技術機構的發展、銀行主動權的提高,不可避免兩種思維的沖突,銀行的傳統思維是:我們作為銀行,經獲準可提供多種產品,也有實力開展端到端流程,新的參與者無法在服務范圍方面與我們開展競爭。傳統金融機構的思維是“價值鏈式”的,即通過“基礎設施――產品――平臺――溝通――渠道――媒介――應用”到達用戶。
而另一種思維則是:用戶體驗正在脫離風險、信用和存款。價值創造主要被核心系統的替換、巴塞爾協議 III 和規章制度等壓制。依靠新的用戶體驗難以實現持續維持競爭力。從用戶體驗角度來看,有超過5000家新興公司可以做到這一點。用戶體驗和互聯網思維模式是“用戶+云+應用”立體生態模式,通過云實現用戶和應用的集合和共享。
傳統金融機構往往認為已經了解客戶預期的變更,不愿意對老舊的IT系統進行升級,并且認為自身競爭優勢一直存在,依靠目前的人員技能和領導能力足夠參與競爭。而正確的變革則需要積極擁抱變化,反思一系列實際問題:去哪投資?如何組織?收購誰?建立何種能力?如何以及多久才能建立這些能力?想要回答上述問題,除了向外拓展業務領域和探索合作模式之外,企業組織自身也需要推動數字化的轉型。
組織和人才的數字化變革
在數字化轉型中,銀行、保險等企業多為大型金融集團,在組織架構的層面,集團權力集中、組織設置格式化、冗長的決策鏈條及多重部門墻,無法促進創新、真正實現以客戶為中心,與注重扁平、靈活的互聯網企業比較,劣勢明顯。這就需要重組架構,縮短決策鏈條,提升組織效率、增強協同并激發創新。
與此同時,人才的“新舊交替”是中國企業必須跨越的一道坎。對于傳統金融機構來說,組織轉型需要盡可能提升傳統人才的能力、規避他們的局限性,并吸收和彰顯新興人才的優勢。
新興人才在轉型中的優勢:新視角――既得利益體之外的新鮮視角有助于幫助組織更客觀地審視轉型的契機,規劃轉型的路徑;新動力――新團隊帶來新的工作機制與理念,推動轉型發生;新能力――在新行業、新市場以及新業務模式下的競爭具有全新的游戲規則,需要吸收“內行”的專業技能與實戰經驗。
同時,受宏觀因素及自身人才管理手法制約,傳統企業普遍在“人才爭奪戰”中面臨互聯網企業的嚴峻挑戰。在“雙創”熱潮下,人才向互聯網企業的流入更踴躍,互聯網企業熱錢涌入,“買人”不差錢,待遇水漲船高。這些不利因素導致傳統企業較難保留自身稀缺骨干,也較難在國際化、數字化轉型進程中吸引到優秀人才。即使成功引入新領域高端人才,也往往 遭遇“新舊傳承”與“新舊融合”的問題。與此同時,傳統存量人才的能力轉型任務異常艱巨。
因此,傳統金融機構的人才轉型,需要遵循“引流――賦能――傳承”的方式,建設戰略性轉型能力,確保組織永續發展。引流,意味著重塑“雇主價值主張”,吸引并保留轉型人才;賦能,意味著識別戰略性轉型能力缺口,系統化實施人才建設;傳承,意味著在核心崗位上繼承組織核心基因,這些核心基因是組織過往發展中的寶貴積淀,是新業務發展的基礎。受社交媒體影響,目前社會環境的透明度越來越高,與五年前相比67%的機構更加關注雇主價值主張建設。比如針對千禧世代員工,企業應了解他們的關注點,“招聘”轉型為“推銷工作”,在招聘過程中需要把員工當客戶來對待,以便吸引并留住年輕人才。
綠色發展是當代世界發展的共同主題
綠色象征生機,綠色代表希望。作為自然界中最常見的顏色,綠色是放心和暢通的標志。人類社會發展到一定程度,必須要突破資源瓶頸和環境壓力對發展的制約,唯一有效的通行證就是綠色發展。
1、綠色發展是人類社會必然選擇
工業革命以來,人類社會發展步伐明顯加快,這個期間創造了超過以往所有時代的物質財富,同時也面臨著資源枯竭、環境惡化、人口膨脹、發展失衡等前所未有的重大挑戰。如今,所有發達國家都拋棄了傳統的經濟發展模式而走向生態經濟的綠色發展道路,綠色發展已經成為世界經濟發展的新趨勢。
2、綠色發展的基本特征
綠色發展有三層涵義:一是“兩型”主導,即:資源節約型、環境友好型;二是轉型發展,轉變發展方式,發展低碳經濟、循環經濟;三是協調統一,保持經濟社會發展與自然相協調,促進可持續發展,實現生產發展、生活富裕、生態良好的有機統一。
3、綠色發展是長江航運最大優勢
與其他運輸方式相比,長江航運的綠色特征十分明顯。主要體現在 “占地少、成本低、能耗小、污染輕、運能大、效益高”等方面,這是長江航運的天然優勢,或者說是先發優勢,顯然更是綠色優勢。
發展長江航運可以最大限度地節約土地資源、減少能源消耗、降低環境污染,有效緩解資源、環境、生態壓力。此外,長江航運目前發展不足、潛能巨大,具備強勁的后發優勢。推進綠色發展,就是要發揮好長江航運的先發優勢和后發優勢,兩者統一起來,就是長江航運的競爭優勢。
長江航運推進綠色發展的探索與啟示
綠色發展是長江航運發展的重大戰略,是長江航運可持續發展的重要支撐。長江航運始終堅持科學發展,始終把綠色航運作為現代化建設的必由之路,進行了一系列有益的探索和實踐,積累了豐富的經驗。
1、戰略引領綠色發展
戰略指引方向,戰略引領發展。中國政府不僅是綠色發展的倡導者,更是綠色發展的忠實踐行者。2011年1月21日,國務院正式頒布了《關于加快長江等內河水運發展的意見》,明確強調要建設“暢通高效平安綠色”的長江航運體系,把長江航運打造成“資源節約型、環境友好型”行業。這是我國政府充分考慮長江航運的綠色特征和綠色優勢而作出的重大戰略決策。這一決策,標志著要把長江航運上升到國家層面來加快發展。
長江航運目前正著力推進“一條主線四個長江”的現代化發展戰略,其主要內容是,以“建設長江黃金水道,發展現代長江航運”為主線,以打造“平安長江,數字長江,陽光長江,和諧長江”為根本任務。突出強調要加快轉變發展方式,加快調整發展結構,推進長江航運綠色發展、可持續發展。這是長江航運瞄準國家戰略,從經濟社會發展和行業發展的實際和需要出發做出的明智選擇,并得到了發展實踐的檢驗。
2、政策保障綠色發展
當前,國際社會和各國政府都非常重視制定推行有效的發展政策來強制和保障綠色發展,中國政府更是如此、也更加自覺。
科學發展觀是統領我國政治、經濟、社會發展的重要指導思想,強調以人為本、全面協調可持續發展。毫無疑問,堅持科學發展觀是推進長江航運綠色發展最好的政策保障。與此同時,我國非常重視依法推進綠色發展。截至目前,我國已經制定了29部關于能源資源節約利用和生態環境保護方面的法律。我國在“十二五”發展規劃綱要中確立了綠色、低碳發展的政策導向。“綠色發展”被明確寫入國家發展規劃并獨立成篇,以及制定全面系統的“十二五”節能減排規劃,表明中國走綠色發展道路的信心與決心。
長江航運現代化是國家現代化戰略的重要組成部分,在推進發展的進程中,我們堅決貫徹落實國家綠色發展的方針政策,在生態保護、節能減排、產業升級、科技創新、人才培養,以及綜合物流體系建設、信息化發展等諸多方面,出臺了一系列發展政策,并將綠色發展納入“十二五”發展規劃,長江航運綠色發展的前景十分廣闊。在建設方面,注重航道整治與環境保護的有機結合,大力建設生態航道,努力減少對生態環境的破壞;在生產方面,通過對企業實施耗能指標統計或者考核,切實加強對污染物排放的控制與管理;在裝備方面,大力推進船型標準化,通過國家財政每年投入10多億元來支持和推進船型標準化改造,目前已經取得明顯效果,長江干線貨運船舶平均噸位增加了200多噸,達到1007噸,三峽庫區貨船平均噸位達到1800噸(非常接近發達國家水平)、滾裝船標準化率達到61.1%;在管理方面,加大重大污染事故應急處置,加快防污染設備和船舶的建設和使用,有力保障了長江航運綠色發展。
3、創新驅動綠色發展
綠色發展本身就是創新發展的產物,是人類對發展認識的創新、對發展實踐的創新。離開了創新驅動,綠色發展就失去了動力。我們始終堅持把創新作為長江航運綠色發展的強大動力,把創新落實到綠色發展的每一個環節。
一是注重綠色發展內涵的創新。在發展中不僅注重生態與環保方面的因素,而且更加注重以較小的生產投入取得較大的生產成果。始終堅持“大綠色”的發展方向,使長江航運的運力結構更加優化、運輸組織更加科學、生態環保更加良好,拉動作用更加強勁。
二是注重綠色發展機制的創新。注重發揮科研機構的優勢和作用,加快科研人才培養,與國內知名的高等院校和科研機構簽訂戰略合作協議,成立了首個航運科技行業研發中心,開展綠色發展課題攻關,并積極把科技成果轉化為生產力。例如,大力采用綠色環保的建筑材料和施工工藝,長江中下游航道整治工程廣泛應用了生態護岸技術。航道職工鄭啟湘發明的太陽能一體化航標燈,很快就在行業內得到普遍使用,節能環保效果良好。自行研制開發的、具有國際領先水平的電子航道圖即將投入使用。目前,長江航運科技進步貢獻率達到52%。
三是注重綠色發展方式的創新。充分發揮政府調控和市場調節作用,把資源開發利用與生態環境保護、規模與質量、速度與效益、管理與監督、傳統與現代有機統一起來,加快轉變發展方式,促進了長江航運轉型升級。
4、服務支撐綠色發展
長江航運綠色發展的根本目的是服務經濟社會的綠色發展,這是我們對長江航運綠色發展認識的突破和飛躍。當前,長江航運之所以受到中央和地方政府的高度重視,道理很簡單——沿江經濟社會綠色發展需要長江航運綠色發展的支撐。這在我國經濟社會突破發展瓶頸的關鍵時刻,尤為重要。
近年來,長江航運不斷提升公共服務能力和水平,在航運要素的有效集聚、航運資源的深度整合,以及與其它運輸方式的有效銜接和水資源的綜合利用上,走出了一條綠色發展的新路子,為沿江地區產業集聚和加快流域外向型經濟發展發揮了重要的支撐作用。目前,長江航運完成了沿江85%的煤炭、85%的鐵礦石,中上游90%的外貿貨物運輸量。長江沿岸聚集了全國500強企業的近200家。
長江航運綠色發展的努力方向
“綠色發展”是真道理!我們深知,沒有綠色發展就沒有長江航運的今天,沒有綠色發展也沒有長江航運的明天。要堅持把綠色航運作為長江航運現代化建設的第一任務、第一追求,讓綠色發展與長江航運現代化建設相伴相隨,貫穿始終,著力構筑長江航運長遠發展的戰略優勢。
1、抓住綠色發展機遇
綠色發展是當今世界經濟社會發展的重大戰略機遇,已經成為各國經濟復蘇、轉型發展以及有效解決環境問題的戰略舉措和有效途徑。對長江航運而言,必須以超前的發展眼光,緊緊抓住綠色發展的重大機遇,把現代化建設與綠色發展統一起來,堅持綠色發展、轉型發展。
一是要在轉型發展中以優取勝。當前,世界經濟發展呈現出兩極分化的格局,以美國為代表的歐美發達國家已經基本完成了工業化,而以中國為代表的發展中國家正在進行工業化轉型。綠色發展正是在工業化進程中才引起了人們的高度重視,成為全球公認的發展模式。發達國家工業化轉型的資源成本和環境成本有全世界的貢獻(資源轉入、環境轉移),中國的工業化轉型已經沒有了美國工業化轉型的資源優勢和環境優勢,只有推進綠色發展才能順利實現工業化轉型。長江航運要牢牢把握中國工業化轉型的戰略機遇期,求新求變,求好求優,以優取勝,始終保持綠色發展的良好態勢,為我國經濟社會綠色發展貢獻力量。
二是要敢于擔當綠色發展的重任。保護環境就是保護自己,保護生態就是保護發展。綠色發展,對長江航運來說,不僅是個發展問題、機遇問題,更重要的還是一個責任問題。長江航運要以國家戰略為引領,以綠色發展為方向,倍加珍惜來之不易的發展機遇、發展形勢、發展局面,化機遇為動力,化優勢為勝勢,敢于擔當,率先發展,努力成為中國內河航運綠色發展的先行官、排頭兵和主力軍。
2、拓展綠色發展空間
抓發展必須抓環境,抓環境就是抓發展。良好的發展空間、優越的發展環境是長江航運綠色發展的關鍵因素。
一是進一步強化長效機制。要進一步健全和完善法律法規體系,積極爭取“航道法”等重點法律早日頒布實施,依法規范和保護綠色發展。同時還要積極爭取更加有利的綠色發展政策,加快推進長江航運綠色發展。
二是進一步深化科技創新。著力建設長江航運科技“創新平臺”,促進創新資源的開放與共享。加大科技創新投入,充分發揮行業研發中心的作用,廣泛開展與科研院所的攻關合作,積極開展長江航道系統治理、長江干線船型標準化、現代安全監管體系、節能減排等關鍵技術的研究與開發應用。著力打造長江航運科技“創新團隊”,加強科技創新領軍人才培養,全面提升航運職工的創新素養,鼓勵創新,寬容失敗,使創新成為全體職工的自覺行動。
三是進一步優化水資源綜合利用。發展空間與生態資源密切相關,要把長江航運的綠色發展與經濟社會的綠色發展有機結合起來,把當前發展與長遠發展有機結合起來,把開發與保護有機結合起來,把發展與生態有機結合起來,把水運與水利有機結合起來,注重水資源的合理開發和綜合利用,營造可持續的綠色發展空間。
3、突出綠色發展重點
長江航運還有很多發展難題需要破解。我們必須堅持綠色發展不動搖,更加注重提高發展質量,更加注重優化發展途徑,更加注重豐富發展內涵,更加注重增強發展動力,堅定不移地走綠色發展之路。
一是要強化長江航道建設。長江航道是長江航運現代化的基礎,是綠色發展的基礎。要堅持適度超前的原則,貫徹落實“深下游、暢中游、延上游、通支流”的新方針,加強與地方政府和水利部門的合作,加快南京以下12.5米深水航道建設進程,著力實施中游航道系統治理,全面提升庫區上游航道通過能力,高度關注支流航道建設,推動干支航道聯網聯動,注重建管養的有機統一,注重數字航道建設,形成整體發展優勢。
二是要加快推進船型標準化。航運結構調整,關鍵在船型標準化。要積極落實長江干線船型標準化總體實施方案,按照“開前門、關后門、調結構”的方針,綜合采取技術、經濟、法律、行政等手段,淘汰老舊落后船舶,建造標準船型,力爭“十二五”末,長江干線貨運船舶平均噸位達到1600噸,到2020年船舶平均噸位達到2000噸,船舶綠色性能和安全技術性能明顯提高。
三是要建設現代物流體系。加快綜合運輸體系建設,積極推進水、鐵、公、空多式聯運,實現“零距離換乘”與“無縫隙銜接”,降低物流成本,提升物流效率。同時,要加快長江航運物流公共信息平臺建設,以信息化引導現代物流發展,提高物流管理水平和服務能力。
四是注重節能減排和生態保護。要充分發揮長江航運的低碳優勢,進一步強化低碳發展優先的原則,加快建設長江船舶垃圾和油污水接收系統,建立船舶污染監督管理和應急反應體系;逐步提高船舶排放標準,禁止生活污水不達標的船舶進入三峽庫區,盡快淘汰能耗高、污染大、安全系數低的老舊船舶和單殼液化危險品船舶;加強對危險品的源頭管理,積極推進液貨危險品運輸市場的資源整合,在三峽庫區安裝使用載貨汽車滾裝船大型安檢設施,實現長江航運與綠色生態的和諧發展。
江蘇“十三五”經濟發展新趨勢與新特點
“十三五”時期是江蘇全面貫徹落實視察江蘇重要講話精神,積極投身“邁上新臺階、建設新江蘇”偉大實踐的關鍵時期。江蘇經濟在新常態下繼續運行,將呈現一系列新特點、新變化,主要體現在以下五個方面:
潛在增長率有所下滑,新舊增長動力轉換加速進行,江蘇經濟增長的穩定性將逐步提升。面對建設“強富美高”新江蘇的目標任務,江蘇既要及時培植新動能,以沖抵傳統動力衰減帶來的短期陣痛;同時更要借力新動能保持經濟平穩較快增長,塑造發展新優勢。“十三五”時期,受要素成本上升、人口紅利消失等因素影響,江蘇經濟潛在增長率將有所下滑,由此會進一步壓縮經濟增長空間,但由于包括江蘇在內的長三角核心區早在2008年國際金融危機前后就致力于推進經濟發展方式轉型,并取得實質性成效,尤其是在轉型升級中帶來的增長新動能,不斷蓄積并逐漸率先形成增長新引擎。預計“十三五”期間,江蘇以加工貿易為典型代表的傳統增長動力逐步衰減,同時以戰略性新興產業和現代服務業為代表的經濟新動能將從力量積蓄期進入動能全面釋放期,江蘇經濟有望在小幅波動中進入新穩態增長區間。同時,由于經濟體量加大,未來江蘇經濟增速雖可能有所放緩,但實際增量可觀,發展質量也將邁向新臺階。
創新驅動面臨的深層次矛盾充分暴露,江蘇創新型省份建設將在攻堅克難中取得實質性突破。發展創新型經濟,是江蘇經濟進行“第三次轉型”的核心內容。近年來,江蘇實施創新驅動戰略成效顯著,但在基礎創新力、高端創新突破力、科技創新創業水平、創新機制體制、區域創新生態等領域仍存在諸多薄弱環節。例如,江蘇區域創新能力綜合排名連續多年位列全國第一,其中企業創新能力、創新環境兩個單項排名第一。但知識創新能力低于北京,知識獲取能力低于上海,創新績效低于廣東。創新體制機制不活、科技創新水平不高,是制約江蘇創新型經濟發展的關鍵瓶頸。根據江蘇省委、省政府要求,到2020年,江蘇將成為全球有影響力的產業科技創新中心,創新成為經濟發展的主引擎,主要創新指標力爭達到創新型國家和地區中等以上水平。“十三五”時期,江蘇能否在克服創新短板,在構建區域創新生態、提升科技創新水平上實現根本突破,將是決定能否實現上述目標的根本性因素。
“智能制造”、“互聯網+”等新技術、新模式、新業態加速涌現,將深刻改變江蘇產業、企業和市場質態。江蘇制造業在全國具有領先優勢,但在互聯網經濟等新經濟領域與廣東、浙江等地區相比存在明顯差距。“十三五”時期,江蘇將進一步發揚“三創三先”新時期江蘇精神,搶抓“中國制造2025”深入實施、互聯網跨界融合創新方興未艾等戰略機遇,按照調高、調輕、調優、調強的思路,推進互聯網與制造業融合創新,給制造業注入互聯網的基因,加快推進研發設計可視化、生產制造智能化、生產組織網絡化、產品服務個性化,構建信息化背景下的核心競爭力,使互聯網經濟等新經濟形態,從江蘇競爭力的短板變為新優勢。
多重國家戰略疊加效應加速釋放,江蘇經濟在國家發展全局中戰略地位將進一步增強。“十三五”時期,“一帶一路”、“長江經濟帶”、“長三角一體化”、蘇南現代化建設示范區、蘇南國家自主創新示范區、江蘇沿海開發等國家戰略在江蘇密集實施,為江蘇加強戰略統籌,更好發揮綜合效應,提供了新的歷史機遇。多重國家戰略的密集實施,為江蘇經濟發展不斷注入新的活力與動力,并從國家意志與地區發展的互動中構成江蘇發展的特殊戰略機遇期。多個國家戰略在江蘇的布局實施,不僅將帶來政策、資源、項目、投資集聚,也將營造出獨特的發展環境,豐富江蘇戰略機遇期的內涵,并將成為江蘇未來經濟增長的強大動力源,江蘇將成為代表國家參與全球競爭與合作的重要區域,在全國發展全局中的戰略地位有望進一步提升。
全面深化改革各項舉措進入落地見效期,以改革促發展將成為江蘇引領經濟新常態的根本保障。“十三五”時期是我國全面深化改革的關鍵時期,江蘇將以經濟體制改革為重點,推進全面深化改革各項舉措落地見效,努力在全國深化改革中走在前列。“強政府”是江蘇的重要傳統。新常態下,通過全面深化改革,破除制約科學發展的體制機制障礙,充分釋放市場主體創新活力,一方面,未來江蘇“強政府”的內涵將進一步向政府的高效服務聚焦;另一方面,“強市場”、“強創新”將成為江蘇經濟的新內涵、新優勢。
江蘇“十三五”經濟發展的總體思路
在新常態下,江蘇“十三五”經濟發展的總體思路:以穩增長、促改革、調結構、惠民生為主線,通過全面深化改革增強發展動力和活力,通過創新驅動實現產業轉型升級,通過加大統籌力度促進城鄉區域協調發展,通過擴大對內、對外開放增創競爭新優勢,通過多種富民措施保障和改善民生,通過綠色循環、低碳發展提升生態文明建設水平,努力打造江蘇經濟升級版,推動江蘇經濟發展走向中高端。
將經濟增長保持在合理區間。在世界經濟不確定不穩定因素較多、國內經濟下行的復雜經濟形勢下,保持經濟運行在合理區間是江蘇未來一段時期內經濟發展的首要任務。“十三五”期間江蘇的“穩增長”,不是沿用粗放型發展方式來保持經濟較快的增速,而是通過調結構和深化改革來實現經濟增長速度和發展效益的雙重提升。從宏觀上,堅持把擴大內需作為經濟發展的基本立足點和長期戰略方針,著力優化投資需求,持續擴大居民消費需求,不斷增強經濟增長的內生動力,加快形成投資、消費、出口協調拉動經濟增長的新局面;建立有效的宏觀調控機制,尋求新的增長點,防止和抑制需求膨脹,增強經濟發展的穩定性與協調性。從微觀上,通過進一步深化國企、財稅、金融、價格等方面的體制機制改革,在多個領域加快實行負面清單管理,釋放改革紅利,激發市場活力,為企業創造良好的發展環境。
促進產業結構轉型升級。“十三五”時期,江蘇一方面必須堅持走新型工業化道路,實施“突破關鍵環節、提升價值鏈”的戰略,通過技術創新、產品創新、市場創新、管理創新和商業模式創新,加快實現制造業由價值鏈中低端向中高端攀升,并積極推動制造業服務化進程;另一方面,要順應“互聯網+”的發展趨勢,以信息化與工業化深度融合為主線,大力推進產業結構調整,重點發展新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業機械裝備等戰略性新興產業領域,做大做強“江蘇制造”,從而為“中國制造2025”戰略的順利實施做出積極貢獻。
以區域一體化帶動城鄉統籌發展。一是推進交通一體化,主要是要完善省內交通基礎設施,強化省內各地區之間的交通連接及其向省外的對外連接,充分發揮長江黃金水道的運輸功能和輻射功能,加強港口合作、江海河聯運,以及港口與鐵路、高速的無縫對接,建設長江中下游綜合交通運輸樞紐,同時加大綜合交通物流配套建設,形成港口、跨江大橋、高速公路、城際快速通道、城際鐵路和高速鐵路客運專線相互融通的綜合交通運輸網絡。二是推進市場一體化,包括商品市場的一體化和要素市場的一體化,消除省內區域間地方市場分割,促進商品、人才、資金、技術、旅游等要素在省內無障礙化流動,使得資源要素可以進行有效配置,形成完善統一、開放有序的市場。三是城鄉發展一體化,堅持城市化與新農村建設相結合,大力推進新型城鎮化建設,建立健全城鄉規劃、產業布局、基礎設施、社會管理、公共服務一體化和均等化的城鄉統籌機制,形成以工促農、以城帶鄉的長效機制,促進城鄉合理分工,優化城鄉資源配置,形成體制接軌、發展互動、服務共享的城鄉發展一體化格局,促進城鄉共同繁榮。
增創開放型經濟新優勢。作為外向型經濟大省,江蘇迫切需要向有利于創新驅動的新一輪開放模式轉型,不僅要注重“高水平引進來”――通過國內平臺環境的建設,利用內需虹吸全球人力資本、技術資本和知識資本,更要強調“大規模走出去”――依托國內市場和出口導向戰略中掌握的資源,在全球廣泛配置那種可以就地吸收和利用的上述各種先進生產要素和資本。通過“引進來”、“走出去”實施更加積極主動、互利共贏的開放戰略,將使江蘇更好地融入“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略,從而成為江蘇下一輪發展的內生動力。
創新民生發展的新路徑。緊緊圍繞富民優先這一發展的根本目的,積極推進創業富民、就業惠民、社保安民,著力保障和改善民生,提高基本公共服務均等化水平,使發展成果惠及全體人民,實現經濟發展與民生改善的有機統一。在物質財富方面,一是大力實施居民收入七年倍增計劃,切實促進居民收入水平的持續增長;二是規范收入分配秩序,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重,實現財富公平分配,逐步縮小部門、城鄉、區域差距;三是進一步擴大社會保障覆蓋面,完善各項社會保障制度,發展社會救助和社會福利,穩步提高社會保障水平。在精神財富方面,一是加大教育投入,同時努力實現居民教育體系的均衡發展和教育機會的公平發展;二是重視各領域的人才引進與培養,營造有利于創新創業人才集聚的優良環境;三是完善公共文化服務體系,通過政府與市場相結合的方式加快發展具有江蘇特色的文化產業,提升文化產業的規模、效益和競爭力,促進文化的現代化發展。
以經濟結構調整推動生態文明建設。“十三五”時期,江蘇應當把握以低碳經濟為核心的綠色能源革命帶來的機遇和挑戰,發展生態化和低碳化產業,大力推進節能減排和可持續發展。一是向生態節約型產業傾斜。生態節約化概念應貫穿到整個城市建設中的各個環節,包括從宏觀到微觀的戰略選擇、布局、管理、監督以及技術改造,到流通和消費領域各個環節,使生態化貫穿到整個產業鏈。二是積極發展低碳型產業。著力推進節能減排,能源、原材料等傳統重化工業的高新化、集約化、清潔化和循環化,加快推進產業發展由傳統的“高投入、高排放”模式向“高效益、低排放”的可持續發展模式轉變。
江蘇“十三五”經濟發展的主要對策
“十三五”期間,江蘇經濟發展政策,要致力于保持穩增長與調結構的平衡,著眼于保持中高速增長和邁上中高端水平“雙目標”,堅持穩政策、穩預期和促改革、調結構“雙結合”,打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”,努力在發展中升級、在升級中發展,推動經濟發展調速不減勢、量增質更優。具體政策包含以下方面:
重點突破若干重點領域的改革。按照中央和省委的部署,抓住改革的時間窗口,重點在簡政放權、財政稅收改革、國企國資改革、醫療衛生改革等領域推出一批能夠叫得響、立得住、群眾得實惠的硬招實招,既對經濟增長加力,又讓人民群眾得益。堅持改革與開放互動并進,抓住國家“一帶一路”和長江經濟帶建設的重大機遇,主動對接,發揮優勢,進一步拓展對外開放新空間。以簡政放權為突破口,“用正面清單限制政府,用負面清單管理市場”,制定出政府行政審批目錄清單、政府行政權力清單、投資審批負面清單、專項資金管理清單以及行政事業性收費目錄清單等。同時,建立科學的監管網絡和機制,適應由事前監管向事中、事后監管轉變;加強政府服務,實現由“強發展型政府”向“強服務型政府”過渡。
興起新一輪大眾創業、萬眾創新的熱潮。“十三五”期間,江蘇以人才引領科技創新和轉型升級,不能僅僅局限于海外高端人才的引進,更為關鍵的是要通過制度建設增強本土企業、本土人才創新創業的積極性。像馬云、馬化騰這樣在商業實踐中最成功的人士,當初也未必符合現在各地引進的“高端人才”標準。江蘇應當倡導建設“全民創業型社會”,充分激活廣大人民群眾蘊藏的無窮創業創新熱情、智慧和力量,大力弘揚“創業創新創優,爭先領先率先”新時期江蘇精神,破除一切不利于創新創業的體制障礙,加快推進公平準入,創造機會均等,鼓勵和支持廣大城鄉居民尤其是懂技術、有理想的本土人才自主創業創新,加快在江蘇培育一批“馬云”、“馬化騰”式的創業人才。
培育新經濟增長點。“十三五”期間,江蘇要善于從基礎設施建設、新型城鎮化和城鄉一體化、制造業創新、群眾的大量生活需求等各領域激發潛在市場需求,形成新的市場空間,使之成為新增長點的重要來源,發現和培育新的經濟增長點。一是在體制上更加注重依靠市場的力量。讓企業在充分的市場競爭中創造更多的新產品、新技術、新業態、新模式;政府主要起到引導支持和制度創新的作用,加快推動包括科技創新、管理創新、服務創新、體制創新等在內的全面創新,更多靠產業化的創新來培育和形成新的增長點。二是在主攻方向上,培育新的增長點。尤其要注重在現代服務業領域培育新的增長點。要用足用好江蘇雄厚的基礎和資源,推動現代服務業與先進制造業嫁接融合,促進制造業服務化。主動順應信息化的時代浪潮,把推進信息化作為現代服務業的主線,通過“互聯網+”實現江蘇經濟的轉型升級。
促進傳統產業向中高端攀升。必須把產業發展放到穩增長、調結構的全局中來謀劃和推進,向結構調整要增長、要質量、要效率。一要突出產品品質,堅持走以質取勝的道路,通過吸引人才、研發投入、工藝提升、品牌建設、質量控制、國際化經營等多種途徑,提升“江蘇制造”的品質。二要突出服務化方向,推動產業鏈向兩端延伸,實現生產性制造業向服務型制造業轉變,最大限度地提高制造業的產業價值。三要突出信息化引領,緊緊抓住新一輪技術革命和產業變革的機遇,為傳統制造業插上信息化的翅膀,在“互聯網+”浪潮中脫胎換骨、走在前列。四要突出市場化需求,主動適應消費需求個性化、多樣化、定制化的發展變化,積極創新經營理念、商業模式和生產方式,努力在滿足需求中創造需求、引領需求。
推動戰略性新興產業發展上新臺階。“十三五”期間,在前期投入的基礎上,江蘇應更加重視新興產業發展的“軟環境”建設。營造“鼓勵創新、寬容失敗”的創新文化環境,形成尊重創新愿望、發揮創新才能、包容創新失敗、肯定創新成果的良好文化氛圍;完善“吸引人、培養人、留住人”的用人機制,給予新興產業高端人才良好物質待遇和情感認同,提供出入境及落戶、創新創業、社會保障等多領域的優質便捷服務;加大營造財富效應和激勵機制的制度設計,利用各類基金和資本市場的工具激發戰略性新興產業的活力。
加強公共產品和服務投資。“十三五”期間,政府投資既要嚴格控制在公共產品和服務領域,又要尤其注重群眾的大量生活需求等各領域激發潛在市場需求,形成新的投資點。可以考慮以下重點方向:一是建設研發公共服務平臺和實驗室。政府建設好區域創新的公共服務平臺,已經成為促進該產業集聚的重要原因。政府要敢于拿出最重要的資源,結合區域產業基礎和產業規劃,支持、鼓勵企業與企業之間、企業與高校、科研院所之間合作,建設研發的公共服務平臺。二是從解決重要民生領域供給瓶頸的角度出發,擴大公共服務業投資,包括大力發展公共醫療、職業教育等。
穩定以房地產為代表的合理投資預期。“十三五”期間,房地產市場仍然是凝聚政府債務、企業債務以及各類金融風險的一個重要交匯點。江蘇應當以穩定房地產市場和房地產價格為主,以新型城鎮化帶動房地產市場平穩健康發展。通過強化發展“大城市―衛星城”這一城市群格局,實施城鄉一體化戰略,以地鐵、輕軌、高架、快速路等重大基礎設施打通城區與郊區(郊縣)的明確界限。讓城區人口更多地在城市居住,緩解城市中心的居住、交通、環境壓力。同時,城市在主干交通覆蓋的條件下,充分接受城市中心的經濟和商業輻射,從而提升土地和房地產價值。
關鍵詞:農科大學生;就業;競爭力
在當前高校大學生整體就業形勢嚴峻的情況下,農科大學生就業面臨更多的困難。造成這種現象的原因是多方面的。從宏觀層面上看,一是自高校擴招后,出現持續幾年的大學生就業高峰期,增加了全社會大學生的就業難度;二是社會經濟整體發展不平衡,農業經濟發展滯后,大型農科企業少,造成就業崗位嚴重短缺。從微觀層面上看,一是傳統農業院校人才培養模式改革步伐緩慢,使農科學生的質量與素質結構尚不能很好適應社會發展和市場經濟的需要;二是部分農業院校就業指導弱化,忽視學生就業競爭力的培養和提高,就業指導與服務無法適應新形勢下學生就業的需要;三是某些農科學生就業觀念陳舊,期望值過高,使就業范圍更加狹窄。因此,從根本上提升農科大學生的就業競爭力,促使農科畢業生順利就業,既是市場經濟對高等農業教育發展的必然要求,也是現代經濟和農業發展的客觀需要。
一 按照現代農業科技和市場經濟發展的客觀需求,優化農科大學生的知識結構
相對于過去以種植業和養殖業為主的傳統農業科學,現代農業科技的發展更加注重與生命科學、信息科學、社會科學等多學科交叉融合,注重向綜合化方向發展,生物技術、信息技術、航天技術等新方法及手段也日益更新和完善,現代農業科技吸收系統科學的理論從過去單純注重生產環節向注重農業產前、產中、產后服務轉變。這勢必對高等農業院校人才培養質量提出新的更高的要求。具體而言,要求農科大學生在校期間既要掌握本專業領域深厚的理論基礎,又要了解世界前沿科學文化知識;既要具備較高的農業科學研究和技術開發能力,又要能夠進行現代化農業經營、農業管理、促進農業產業化發展,還必須具備能夠進行農業技術推廣、農民培訓等綜合能力。
首先,在人才培養目標上,應按照現代農業對人才的需求以及市場經濟發展的客觀規律培養多樣化創新人才,在專業設置、培養人才層次、人才知識結構上實現三個“多樣化”。具體體現在:在專業結構上,將專業課程設置的縱向深入與橫向拓寬統籌起來,實現自然學科和人文學科課程的相互滲透,打破專業之間的壁壘,培養復合型農科創新人才;在層次結構上,大力發展研究生教育,縮減專科生比重,積極鼓勵農科畢業生報考研究生;在知識結構上,強調現代生物科學技術、計算機應用技術、文獻檢索、經營管理、農產品加工、外語等知識技能的培養。
其次,調整和改革教學內容,創新課程體系。順應知識增長、農業科技發展的新趨勢,及時更新陳舊的課程內容,優化課程體系。加強哲學、法律、語言等提高大學生修養的人文課程教學。適當減少必修課,開設跨專業的公共選修課,尤其應增加開設溝通學、公關禮儀、社會心理學等選修課程。條件允許的還應開設創造學等課程,提高學生的學習積極性和獲取知識的質量,夯實農科大學生的知識面,強化知識基礎。
第三,注重理論與實踐相結合,把專業課程設置與學生的職業發展及其培訓結合起來,增加實踐教學內容,加強實踐環節。可以借鑒西方發達國家的有關經驗,建立教學實習制度,安排學生在一定時間內到基層農業企業、農業戰線從事實習和實踐工作,使他們增長社會實踐知識,了解和熟悉現代農業技術,從而適應現代農業技術的發展變化。
二 充分發揮顯性課堂和隱性課堂的雙重作用,提升農科大學生的綜合能力和素質
用人單位對畢業生的人際溝通能力、個性、特長以及解決實際決問題、社會應變能力等提出了越來越高的要求,就農業院校農科類大學生本身而言,相當數量大學生由于本身學農積極性低,只滿足于應付完成一些必學課程,對于專業知識掌握程度不夠,缺乏較強的實踐能力和解決實際問題的能力。因此,高等農業院校必須充分發揮顯性課堂和隱形課堂的雙重作用,全面提升農科大學生的綜合能力和素質。一方面,注重對農科大學生外語、計算機等技能的培養,加強英語口語訓練和綜合運用能力;另一方面,鼓勵農科大學生輔修其他文科類專業,如經濟、管理、法學類等第二學位,大力提高綜合人文素質。同時,積極實施“大學生素質拓展計劃”,大力推進素質教育,通過豐富多彩的校園文化活動,比如暑期“三下鄉”社會實踐、大學生科技創新活動以及各類文化社團活動等,全面提升農科大學的綜合能力和素質,使他們具備較強的口頭表達、人際溝通、實際動手、解決問題的能力以及較強的創新意識和創新精神,以在就業市場的競爭中立于不敗之地。
三 開展職業生涯規劃設計和擇業輔導。幫助農科大學生設計好自己的人生道路
系統地為農科大學生開展職業生涯規劃,不僅可以使他們更早地了解自己、了解社會,督促自己朝設定的目標努力,發揮出自己的潛能,還可以克服由于對農業的不了解而導致不愿意從事農業的錯誤思想,端正學習態度,重新確定自己的發展方向,有利于找到合適的工作崗位。
第一,幫助農科大學生合理設定職業生涯規劃的目標。目標設定就是大學生形成短、長期職業生涯目標的過程,其中包括短期目標和長期目標。短期職業目標的時間可定在畢業后3年內,應符合目標清晰明確、與自我價值和長期目標一致、顧及內外發展環境、目標有可實施性等要求。長期目標的期限一般確定在5年以上。長期目標沒有明確的實現時間,在一定范圍內實現即可,目標的確定要與社會需要相結合,符合自己的價值觀,具有一定挑戰性,能夠用語言定性說明。
第二,幫助農科大學生進行職業生涯規劃。可從以下進行:(1)進行自我定位,建立初步的個人發展計劃。大學生在進入校門后,學校首先應通過入學教育、專業教育等各種形式向學生介紹學校歷史背景,學科專業結構、發展前景、社會需求形勢和就業分配狀況等,引導他們對學校、專業進行深入了解,對農業有一個新的認識,促使他們徹底轉變“農業沒有出路”的看法,幫助他們在掌握學校和專業信息后,對當前學校環境和未來社會環境進行評價。然后利用相關專業測評系統,開展職業測評工作,根據職業測評和咨詢結果,了解自己的職業興趣、愛好和特長,進行自我認識和定位,建立起初步的個人發展計劃。(2)加強職業培訓,提高職業技能和職業素質。引導農科大學生一方面學好專業課和基礎課,并通過社會實踐、教學實習、生產實習等形式,在培養專業實踐技能的過程中,把掌握的理論知識和專業技能轉化為職業技能;另一方面調整職業心態,克服急功近利的心理,養成踏踏實實從基層做起的精神,樹立良好的職業道德。(3)
對就業面臨的內部和外部環境進行分析,有意識地進行自我設計和管理。農科大學生在進行就業選擇時,首先要結合近年來的畢業生就業單位統計和用人單位需求情況,了解本專業的社會發展情況和市場對本專業的需求狀況,進行專業就業形勢分析;通過自我評價與社會實際需求作對比,清楚認識到自身的不足和缺陷,并按照用人單位需要,調整自己的學習計劃,彌補存在不足,適應用人單位的需要,有意識地進行自我設計,確定好自己的發展方向。(4)加強求職能力訓練,建立求職信息網絡,為充分優質就業準備條件。
四 加強創業教育,提升農科大學生的創業素質
創業教育不僅是今后世界高等教育發展的趨勢,也是我國高等教育改革和發展的必然選擇。創業教育,就是要有意識地指導學生有效地進行有關創業的體驗。在內容上包括創業意識教育、創業能力教育、創業知識教育、創業心理品質教育。具體途徑有:
第一,樹立創業教育的新理念,變培養學生的適應性為培養學生的創造性,努力培養具有創業能力的人才。創業教育重在培養學生的事業心、開拓性、冒險性和創業能力。要積極培養學生的創業意識,通過創業教育喚醒、啟發、誘導、挖掘農科大學生的創業潛能,鼓勵他們發揮聰明才智,開拓創新;要教育學生要樹立新的就業觀:一是“學會生存”的觀念,即正確把握和處理生存與發展的關系,把社會需求作為自己求職的客觀基礎;二是終身擇業的觀念。
第二,多形式、多渠道地開展創業教育。可以邀請企業家進課堂,介紹創業過程、方法、經驗和教訓,用現身說法昭示創業成功的可能性,打破學生思想上對創業的神秘感,打消學生心理上對創業的畏懼感,增強學生創業的信心和勇氣;采取多種形式組織學生深入到科研院所、農村和企業去練就真本領、鍛煉硬功夫;經常組織諸如考察企業創業經歷和經營狀況的社會實踐,分析創業者成功的個案;舉辦多種形式的創業計劃大賽及按程序體驗創業過程的模擬演練等各種能使學生獲得創業體驗和感性認識的創業活動,從而有效地激發學生提高自身創業基本素質的熱情。
第三,全方位為開展創業教育提供良好的外部環境。把學生的科研訓練和創新、創業教育列入教學計劃;創建現代高等農業教育實習基地,培養學生的實踐能力和創業能力;創辦大學生創業中心,培養學生創新精神和創業能力,形成具有鮮明特色的大學生創業實踐活動;主動建立與社會結合的大學生創業活動基地,為學生提供活動平臺。
五 建立和完善以學校為主體的具有農科特色的就業市場,為農科畢業生就業搭建好平臺
為拓寬就業渠道,適應當前新形勢,很多高校開始舉辦以學校為基礎的就業市場,加強用人單位和畢業生在相互選擇上的針對性和時效性,這一形式,在一定程度上受到畢業生的歡迎和信賴,也有利于提高高校的知名度。因此,農業院校應該建立、健全和完善具有農科特色、以學校為主體的就業市場,為農科畢業生就業創造良好的平臺。一方面完善和規范以學校為基礎,與人才市場、勞動市場相互貫通的“有形市場”,另一方面加強畢業生就業信息網絡的建設,培養學校的“無形市場”。充分運用計算機、網絡等現代化管理手段,通過網絡搜集、和管理信息,開展就業指導,乃至在網上舉辦“雙向選擇”活動等,把網上就職擇業作為一種全新的就業理念和便捷的就業方式。另外,農業院校還應加強與農業企業、農業科研機構、農業服務行業以及社會其他各行業的廣泛聯系和合作,在市場調研上下功夫,摸清本校各專業在當地乃至全國的可能接納單位,建立用人單位信息庫,與用人單位在人才培養和輸送等方面建立長久的聯系,給農科畢業生提供更廣闊的就業空間。
關鍵詞:公安裝備管理;問題;創新對策
一、引言
黨的十提出完善立體化社會治安防控體系,為公安機關從體制上、機制上、保障上破解掌控動態社會難題提供了政策支持和組織保障。公安裝備管理是公安工作的重要組成部分,是公安機關根據國家法律法規規定,實施的列裝、配備、使用各種裝備的各項管理活動。公安裝備管理的實質是服務公安執法工作。公安裝備保障是加強公安隊伍正規化建設,提升公安機關戰斗力的基礎和保障,也是衡量公安保障水平和隊伍戰斗力的重要標志。筆者結合公安裝備管理的現狀,從怎樣加強公安裝備科學管理以及盡可能地發揮公安裝備的整體效能出發,對公安裝備管理工作提出幾點思考。
二、公安裝備管理的概述
(一)公安裝備管理的概念
公安裝備是指公安機關及其公安民警所配備使用設備、器材、武器和警械等裝備的總稱。如警察個人防護裝備和器具,現場勘查車、防暴運警車等。公安裝備管理是公安機關根據國家法律法規規定,實施的列裝、配備、使用各種裝備的各項管理活動。它擔負著保障和服務公安中心工作的重要職責,發揮著保障、服務、聚合、激勵、監督的重要作用。長期以來,公安裝備的管理和使用在信息處理、快速反應等方面越來越顯示出重要而獨特的作用。
(二)公安裝備管理的意義
公安裝備管理是公安工作的重要組成部分,是人民警察依法履行職責,及時有效地制止違法犯罪,維護國家安全和社會治安秩序,保護公民人身安全和合法財產,完成各項中心工作,提升快速反應和處置各種突發事件過程中必不可少的物質前提和組織保障。
1.加強公安裝備管理是貫徹落實科學發展觀的需要。目前,改革處于深水轉型期,經濟社會建設發展較快,人流、物流、資金流流量增大,刑事犯罪高位運行、重大安全事故時有發生,對公安機關的打管防控能力提出了越來越高的要求。因此,加強公安裝備建設,推進公安裝備的規范化管理,是時代的要求,群眾的需求。
2.加強公安裝備管理是提升公安整體戰斗力的需要。公安裝備是構成公安戰斗力的重要組成部分。公安機關裝備管理質量直接關系到公安工作水平和能力。進一步加強公安裝備配備,提高裝備性能,強化裝備管理,這是提高公安戰斗力的需要,也是保證經濟社會發展安全穩定的需要。
3.加強公安裝備管理是公安工作可持續創新發展的內在需要。近年來,公安裝備管理建設有了快速發展。但是公安裝備管理還不夠規范,科技創新水平還有待加強,公安隊伍的結構有待優化。所以加強公安裝備管理是公安工作創新化、規范化和可持續發展的內在要求。
三、公安裝備管理工作中的問題及成因
(一)公安裝備管理工作中的問題
近年來,公安裝備管理雖然取得了長足的發展,但與信息化社會、科技的快速發展進步仍有差距,仍不能適應當前治安防控、打擊犯罪的需要。主要表現在三個方面:
1. 缺乏統一認識。時代在進步,社會在發展。但是,就公安裝備管理而言,還存在許多認識上的不足:表現在重視投入、忽視實效;重視規模、忽視規劃;重視配置、忽視管理三個方面。由于這些問題存在,導致有些公安機關警務裝備管理機制相對滯后。傳統管理觀念影響了公安裝備管理的可持續發展。
2.缺乏長期規劃 。目前的裝備配置有的比較陳舊和凌亂,存在結構上的不合理、種類上的不完善等現象。在裝備管理中,有的地方沒有把握好全局并科學制定公安裝備的長效機制。影響了現行法律法規及各項管理制度的落實、科技人才的開發、裝備的管理水平、裝備的訓練使用等。
3.缺乏與時俱進。與歐美發達國家相比,我國在警用裝備管理創新性方面還存在一定差異。裝備的科研生產、制造與實際使用脫節比較嚴重,裝備未能發揮最佳效能。配置和管理上未形成系列化。
4.缺乏整合平衡。長期以來,地區經濟發展的不平衡造成了警用裝備水平的差異。東南沿海經濟發達地區少數公安機關的某些警用裝備的水平,已經與歐美發達國家相差無幾。然而,中西部經濟發達地區的警用裝備仍然相當落后。裝備在種類配備上也不夠合理,各項目投入不均衡,片面追求公安裝備的高精尖。
四、加強公安裝備管理工作的創新對策
近年來,在各級黨政機關、社會各界的積極努力下,公安裝備管理取得了較大發展。“凡事預則立,不預則廢”。公安裝備管理是一項系統工程,必須遵循規律,科學實施。針對以上方面的問題,我們需要找準癥結,對癥下藥,建規劃、建隊伍、建機制;求規范、求創新、求合力,以求公安裝備管理工作的持續創新科學全面可持續發展。
(一)解放思想,更新觀念
新時期的公安裝備管理工作要求必須積極適應新形勢的發展,轉變和調整管理理念。
1.樹立創新觀念。挖掘發揮裝備效能增長點,要從“老路子”、“土法子”等傳統經驗型管理和思維定勢中跳出來,努力實現裝備管理工作由經驗型管理向網絡化、數字化、智能化管理轉變。
2.樹立全局觀念。拓展裝備管理和服務保障范圍,做好公安裝備的發展規劃、選型采購、管理維護、檢修驗收、更新報廢等工作,保障公安裝備管理工作逐步走向規范化管理軌道。
3.樹立法制觀念。加強“法律法規、相關規范”的學習,做到依法用裝,依法護裝,推進裝備管理工作的健康發展。
4.樹立文化觀念。要營造一個人性化、規范化、科學化的良性文化氛圍,構建文化育人場景,真正實現公安裝備為公安工作服務的目標。
(二)科學規劃,制度強化
由于觀念和客觀條件的制約,公安裝備不同程度地存在閑置浪費、不善管理的現象。對此,要采取有效措施,使公安裝備的價值最大化最優化。
1.加強完善裝備管理制度,確保裝備規范有序。制定科學的裝備管理、使用、維護、人為損壞等各項管理制度,落實好“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”、“誰使用、誰保管、誰損失、誰負責”的責任制。
2.對公安裝備要進行全系統、全過程的管理,包括對公安裝備的發展規劃、配備標準、采購使用、維護保養以及固定資產登記、轉移等一系列活動的管理。從根本上解決“誰來管、管什么”的問題,真正將公安裝備管理工作落到實處。
3.建立職責明確、相互協調、廉潔高效的裝備管理機制。在裝備保障機制和服務方式上打破過去那種統包統攬的格局和模式,通過節約挖潛、科學管理、改進機制等方法和途徑,整合裝備資源,盤活閑置設備,最大限度挖掘裝備的使用效能,提高經濟效益。
(三)創新驅動,與時俱新
公安機關應當立足國際裝備技術發展的前沿,密切關注國際先進技術的發展動態,提高公安裝備的各項技術指標,結合工作實際,努力增強我國公安裝備科研開發與轉化的創新能力。
1.裝備科研工作者要盡快開發新技術、新工藝、新材料。要與部門、院校開展合作,努力引領公安裝備新方向。去年底,濟南市公安局與浪潮簽署戰略合作協議,這是全國首個大規模正式啟用的“公安云計算中心”,它以指揮、刑偵、治安、戶政等各公安業務應用為重,全力打造了一個面向公安警務應用的行業云典范。
2.公安裝備管理要準確把握科技信息化發展的新趨勢,最大限度地發揮信息科技在打擊犯罪、社會管理、服務群眾等方面的綜合效能,全面提升了公安工作的現代化水平。比如,青島市公安局出入境管理部門研發出5種智能化辦證設備,為群眾辦理證件效率提高80%,是實現公安裝備管理現代化的典范。
3.加強新裝備的培訓。舉辦新技術及應急裝備使用和管理培訓班,聘請業務專家對新裝備的特性、維護原理及應用實戰等注意事項進行詮釋,以發揮新裝備在實戰中的實效。比如,目前很多單位建立了多類GPS系統,以促使GPS系統在公安信息化建設中發揮更為突出的作用。今后,GPS系統在公安領域的發展前景廣闊。一是和物聯網系統結合實現室內和室外一體化定位。二是和視頻監控結合實現全面防控系統。三是和手機平臺結合實現即時調度。這些先進的技術都是要不斷學習和思考的。
4.建立新裝備追蹤評估機制。對已配備使用的裝備實施追蹤管理,及時反饋意見,及時檢查監督,以利于裝備的再創新再發展。
(四)縮小差異,整合平衡
由于各地區經濟社會文化發展不平衡,裝備管理水平差異明顯。我們應力求做到:
1.完善公安裝備配備標準和武器警械等技術標準,形成完善的公安裝備管理標準體系。堅持適用、質優、超前的原則,組成一個功能完好、系統完整和相互補充的有機整體。確保公安裝備管理各警種的均衡發展。
2.充分利用裝備管理信息系統,將公安裝備統一錄入公安裝備管理信息系統,切實做到底數清、情況明,為日常裝備管理、突發事件而快速調運裝備提供第一手資料,確保裝備規范化均衡化管理水平快速提升。
3.加大公安技術裝備投入,充分利用社會資源,積極與地方科研部門和有關單位合作,采取租賃、合作、分期付款、共同開發等多種形式降低裝備成本,逐步縮小中西部及偏遠地區和發達地區的差距。
4.整合應急裝備管理系統。建立警務保障和應急管理平臺,實現應急裝備數據運用計算機網絡實時管理,增強對裝備的可控性和動態管理;實現信息資源共享,提升應急裝備的應用能力和使用效率。比如,“7.5”事件發生當日,新疆公安廳信息通訊處的同志駕駛無限圖傳車在現場采集圖像。公安部圖像中心也第一時間把備勤等級提升到紅色,這充分顯現了通信應急裝備的巨大優勢。
通過以上措施,最終達到地區之間、警種之間、部門之間裝備建設和管理的有效平衡,確保公安戰線整體戰斗力的提升。
五、結論
綜上所述,隨著國家和社會對裝備工作的高度重視,人民群眾法律安全意識的不斷增強,公安裝備管理工作的任務日趨繁重,這也給公安裝備管理提出了越來越多的新課題。只有堅持實事求是的工作作風,立足服務基層、指導基層的工作態度,才能在不斷探索創新中追求裝備工作的進一步提升,達到“保障有力”的工作目標。公安裝備管理工作擔負著保障和服務公安中心工作的重要職責,發揮著保障、服務、聚合、激勵、監督的重要作用。必須按照公安部提出的目標和要求,堅持以科學發展觀為指導,充分發揮職能作用,大力抓好服務和保障,扎實推進“三基”工程建設,為公安工作的長遠發展加油助威,增勁助力。公安裝備管理應當按照“配備標準化、使用規范化、分配合理化”的要求,不斷強化和創新發展,以適應社會迅猛發展的要求。總之,公安裝備管理是實施科技強警戰略、全面提升公安工作和公安隊伍戰斗力的重要舉措。在當前復雜的國際國內環境下,必須加強公安裝備管理建設,樹立科技武裝裝備的警務理念,建立健全維護國家安全和社會穩定工作的裝備信息綜合研判協調管理機制,不斷提高發現預警和執法戰斗以及服務民生的能力,使公安裝備管理真正成為警務改革的助推器、打擊犯罪的重武器、社會治安的風向標和服務民生的堅強后盾!(作者單位:中國人民公安大學)
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