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第1篇：循環經濟概念范文

（一）循環經濟與低碳經濟的概念不同

在資源維護的角度上看，循環經濟與低碳經濟都是為了實現資源可持續發展而實行的經濟發展方式，其實，循環經濟與低碳經濟的概念有著本質的區別，循環經濟指的是將自然資源循環的利用、最大限度的使用來實現經濟的發展的經濟發展模式，能夠使自然高效使用起來，讓自然資源能夠最大限度的運用起來，減少浪費自然資源的不合理浪費，對資源的循環利用來達到可持續發展。低碳經濟指的是少使用自然資源，讓自然資源的使用量在自然承載力之中，減少對自然資源的破壞，這一經濟發展方式能夠讓國家的經濟結構趨向于服務業發展，發揚新興產業。由此可見，循環經濟與低碳經濟的概念有著本質的區別。

（二）循環經濟與低碳經濟提出的時代背景不同

循環經濟與低碳經濟提出的社會形態、時代特征、提出緣由等等方面存在差異。在20世紀六十年代時期，各個國家的工業經濟發展迅速，但是自然資源浪費現象相當嚴重，為了能夠讓自然資源高效利用起來，保護本國資源安全，在國際工業競爭中占據有利地位，美國經濟學家便提出了循環經濟的發展方式，讓國家兼顧經濟效益與資源效益，對自然資源的高度保護，并且不放松工業經濟的發展。在二十一世紀初期，大氣排放的增加、工業的不合理經營等等行為出現了嚴重的“溫室效應”，給世界環境帶來嚴重的影響，根據這一世界嚴峻現象，英國提出了“低碳經濟”的經濟發展方式，倡導綠色生活，減少對大氣的排放，由此可見，循環經濟與低碳經濟兩者提出的時代背景也有所不同。

（三）循環經濟與低碳經濟的側重點不同

循環經濟的概念決定著循環經濟是以再使用、再利用為側重點，將同一資源進行不同的使用，讓各個環節循環連接起來，減少自然資源的浪費，是以循環使用自然資源來達到保護自然資源目的的發展方式；低碳經濟的概念則決定著低碳經濟是以少使用、少排放為側重點，工業的大量浪費讓自然資源面臨匱乏，工業的不合理經營造成大氣的污染，讓低碳經濟的成為了當今重要的經濟發展方式。

二、循環經濟與低碳經濟的相同之處

（一）循環經濟與低碳經濟的核心內容相同

循環經濟與低碳經濟都是在自然資源與自然環境受到嚴重威脅的形勢下提出的，為了解決經濟效益與社會效益之間的矛盾。工業發展過程中，難免會面對自然資源的破壞與否和經濟利益維護與否的問題，企業家在這兩方面進行取舍，但是，其實還有可以不讓經濟發展建立在破壞自然資源和污染自然環境基礎上的經濟發展方式，那就是低碳經濟和循環經濟，讓資源可持續利用，讓經濟可持續發展，這就是兩者的核心內容：可持續發展。

（二）循環經濟與低碳經濟的思想起源相同

工業發展在犧牲自然資源的基礎上進行，不僅僅是是對當今自然資源的破壞，從更長遠的角度來看，是在浪費自己的子孫后代的社會財產。人們對這種行為產生的后果而產生愧疚感，他們對這種行為進行反思，并想通過實際行動來進行彌補，所以，便提出了低碳經濟與循環經濟，希望了能夠挽回對自然資源破壞的損失，并且造福于子孫后代。

（三）循環經濟與低碳經濟所需的社會條件相同

循環經濟與低碳經濟不是憑空實行的，在一定程度上它需要外部條件的支撐，循環經濟與低碳經濟作為綠色經濟發展方式，一種環保的發展模式，當然，實行這兩種經濟發展方式就必須有科學技術的支撐，在工業方面提供先進的科學技術設備，減少因設備上的落后而造成的環境破壞。

三、結語

第2篇：循環經濟概念范文

典型一：國家環保總局掛牌循環經濟試點單位——包頭鋁工業園區

2003年被國家環保總局掛牌為循環經濟試點單位的包頭鋁工業園，園區主要發展火力發電和電解鋁生產兩大產業系統。

筆者以為，包頭鋁工業園區并非真正發展循環經濟的典型，對此，可從以下兩個層面辨析。

什么是循環經濟？

如果限于學術概念，按照所謂“知識共同體”的共識，循環經濟是有確指的：以資源循環利用和環境友好為基本特征的社會生產（包括生產、流通、交換、消費和廢棄的全過程）方式。這種生產方式追求3R（即減量化、再利用、再循環）目標，要求以盡可能少的資源消耗和環境代價實現最大的發展效益。但有關職能部門結合本部門工作對此概念的重點提出了不同的理解，其中影響比較大的有兩種：一是綜合經濟部門提出的根據經濟發展戰略提出的衡量標準——只要有利于提高資源生產率都可以算是循環經濟；二是環保部門提出的根據發達國家經驗對循環經濟的認識——主要是一種全新的污染治理模式。

這些認識都有合理的一面，但在我國當前的發展環境下，以這樣的認識指導工作容易產生誤導。提高資源生產率最主要的途徑是提高單位產品的效益而非降低單位產品的資源利用量。以經濟學觀點來看，計量資源生產率可以用生產函數。而在人力、資本和技術進步這三個生產函數的自變量中，人力、資本均與循環經濟無關，技術進步也更強調產品的產出效益和制度變革，因此如果以這個目標提循環經濟的發展意義，學術概念內涵的循環經濟實在沒有太多用處，反而人類社會的一切科技進步、制度變革等更合適裝到這個“概念筐”里。其實，如果將這個說法變為——只要有利于提高資源利用率都可以算是循環經濟——可能更合適。這也意味著只用污染治理模式來評價循環經濟又太“委屈”了這么好的概念。循環經濟這種發展方式要求最大限度地將廢棄物轉化為商品，降低廢棄物的產生量和排放量，這個過程中相應就會減少污染治理投入和環境監管成本，就會起到保護環境的作用。比如，火力發電廠外排的粉煤灰是危害嚴重的固體廢棄物，但在粉煤灰成為多種建筑材料的原料后，粉煤灰反而轉化為具有市場價值的商品。換言之，以節約資源、提高資源利用率為目的的循環經濟同時也能起到保護環境的作用。總之，第一種說法——綜合經濟部門提出來的——太大，第二種說法——環保部門提出來的——太小，他們需要互相靠攏。

什么是當前應該扶持的循環經濟？

不過，就指導實踐的要求而言，僅僅有循環經濟的定義還不夠，當前推動循環經濟必須要有明確的篩選標準——什么樣的企業和企業群才是值得扶持的。如果只是根據定義，用3R原則來篩選，恐怕國家扶持不起——現代化工業生產都以追求物質和能源的高效利用為重要目標，減量化是現代化工業生產必然追求的，以最小的原料投入獲得最多的產品是技術進步的主要方向，再循環和再利用原則在多數工業部門都有體現。那靠什么才能區分出真正的循環經濟特色突出的企業呢？循環經濟的要旨在于兼顧經濟、環境、資源三種約束，而諸多工業部門在安排符合3R要求的生產上往往只考慮單純的經濟約束。盡管其在一定程度上符合了循環經濟的要求，但不能為此對其給予優惠政策——因為其根本起不到示范作用。因此，在我國當前的國情下，只有通過技術改造或者通過企業內外的生產環節耦合（此處不包括末端治理）使企業實現單位產品資源利用上的減量化和將主要廢棄物商品化使主要污染物排放量顯著減少，才算得上循環經濟示范點或試點單位。如果沒有這樣的手段，就不應該獲得政策的專項扶持。

根據這兩個層面的思考，可以對包頭鋁工業園的本質進行如下辨析：

包頭鋁工業園的整個體系不過是服從于價格規律的一個傳統工業生產流程。發電和電解鋁生產中均不存在減量化環節，發電中的主要污染物——粉煤灰、二氧化硫和電解鋁生產中的主要污染物——含氟電解煙氣、廢渣并未通過工業園中的綜合利用成為商品，工業園并不以節約資源、保護環境為目的的“減量”和“循環”技術環節為主要特點。顯然，如果將這種工業園作為發展循環經濟的政策扶持對象，只會導致各地將各種項目都裝到循環經濟的筐里爭取政策優惠。

死活循環經濟論

典型二：貴陽發電廠脫硫機組的黑塵暴污染事件。

第3篇：循環經濟概念范文

一、循環經濟的概念與內涵

循環經濟，即在經濟發展中，遵循生態規律，將清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費融為一體，實現廢物減量化、資源化和無害化，是經濟系統和自然生態系統物質的和諧循環。其中，廢物處理必須體現“3R原則”，即減量化、再利用、再循環，也就是要通過資源循環利用使自然資源投入最少、向環境中排放的廢棄物最少、對環境的危害或破壞最小的經濟發展模式。

對循環經濟本質和內涵的界定可以大致區分為狹義循環經濟和廣義循環經濟。狹義循環經濟概念認為，循環經濟是通過廢棄物或廢舊物資的循環再生利用來發展經濟,也就是利用社會生產和消費過程中產生的各種廢舊物資進行循環、利用、再循環、再利用，以至循環不斷的經濟過程；廣義循環經濟認為，循環經濟就是把經濟活動組成為資源―產品―再生資源的反饋式流程,使所有資源都能不斷地在流程中得到合理開發和持久利用,使經濟活動對自然環境的不良影響降低到盡可能小的程度。

可以看出,廣義循環經濟所指的“用于循環的資源”要比狹義循環經濟所指的寬泛得多,且“循環的方式”也有不同。狹義循環經濟突出廢棄物或廢舊物資的循環再生,是將原來社會生產的開環處連接起來的經濟循環。而廣義循環經濟里已經沒有廢棄物的概念，它強調所有資源應該實現在經濟體系內的循環利用，不僅要求把開環的社會生產閉合起來，即包括狹義循環經濟概念,還要求按照循環利用資源的要求改變整個社會系統,包括技術支撐、生產組織方式、生活方式、社會制度、倫理道德觀念等等，實現經濟、環境、生態在更高水平上實現動態平衡，因此，也被稱為生態經濟。

循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。

二、中國發展循環經濟勢在必行

循環經濟是以市場驅動為主導的產品工業向以生態規律為準則的綠色工業轉變的一次產業革命。其萌芽狀態可以追溯到20世紀60年代，當時美國著名經濟學家鮑爾丁提出，如果人類不合理地開發資源，破壞環境，將會使地球走向毀滅。發達國家為提高經濟效益，避免環境污染，以生態理念為基礎，有步驟地重新規劃產業發展，提出循環經濟發展的思路。

近年來，循環經濟被正式稱為“促進人類與自然協調與和諧”的全新經濟模式，形成一股新經濟的潮流和趨勢。由于這一理論直接關系到許多發展中國家未來工業化和現代化的路徑選擇，因此循環經濟發展模式一經提出，大多數發展中國家便紛紛表示認同，并制定相應的措施和政策，走以最有效利用資源和保護環境為基礎的經濟可持續發展之路。

長期以來，我國傳統的社會經濟模式是一種物質單向流動的線性經濟，其特征為“資源―生產―消費―廢棄物排放”，經濟增長主要是依靠高強度地開采和消費資源以及高強度地破壞生態環境質量來實現的。當前，我國煤電油運全面持續緊張已經成為國民經濟運行中的一個突出問題。煤炭價格上漲，鐵路車皮緊俏，一些地方拉閘限電，這些多年從未有的現象再次出現為我們敲響了警鐘：如果繼續沿襲傳統的發展模式,以資源的大量消耗實現工業化和現代化，中國的現代化發展將難以為繼。以2003年為例，我國GDP約占世界GDP的4%，而年鋼材消耗約2.6億噸，占世界的25%；煤炭消耗約15億噸，占世界的30%；水泥消耗約8.2億噸，占世界的50%（也有說是40%）。

正是基于這一原因，最近我國已明確提出：中國將以科學發展觀為指導，以優化資源利用方式為核心，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為目標，逐步建立起適合我國國情的、有利于循環經濟發展的宏觀調控體系和運行機制，形成有中國特色的循環經濟發展模式，加快建設資源節約型社會。并明確把發展循環經濟作為編制“十一五”規劃的重要指導原則，用循環經濟理念指導編制各類規劃。加強對發展循環經濟的專題研究，加快節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環經濟發展重點領域專項規劃的編制工作，建立科學的循環經濟評價指標體系，研究提出國家發展循環經濟戰略目標及分階段推進計劃。

三、我國發展循環經濟存在的障礙

第一，在觀念認識方面

對發展循環經濟的意義缺乏足夠的認識，一是對我國嚴峻的資源和環境形勢認識不足，缺乏對發展循環經濟迫切性和重要性的認識；二是對經濟發展和環境間的關系及其矛盾了解和關心不夠；三是對循環經濟的概念、內涵、作用了解不夠、知之甚少。因此，對循環經濟發展模式的內涵、理論基礎及基本特征的研究有待進一步深化。

第二，在制度及實施機制方面

現有的國民經濟核算體系、價格體系、稅收體系以及財政金融體制等基本經濟制度和部分宏觀產業政策仍是服務于傳統經濟發展模式的制度和政策， 沒有形成適合于循環經濟的制度體系和實施機制。例如我國目前的基本稅收制度是建立在增值稅基礎上的，2003年增值稅占全部稅收的比重為32.5%，接近于營業稅、企業所得稅和消費稅的總和，而消費稅只占5.9%。這種稅制結構實際上是鼓勵多消費、少增值。企業越是節約原材料，其增值比例就越高，就必須支付更多的增值稅。對于廢舊物利用的企業來說，其原材料價格很低，其產品成本主要是生產過程中的增值構成的，它就必須支付更高比例的增值稅。顯然，這種稅收制度從根本上制約了循環經濟發展。

第三，在法律法規體系方面

從總體上看，我國還沒有形成促進循環經濟發展的法律框架。我國關于發展循環經濟的立法思路尚不清晰，已有的一些規定比較原則籠統，可操作性不強；相關法律之間存在著不夠協調、相關的配套措施不到位等問題，缺乏必要的強制性標準等技術法規。在法律法規的制定和實施過程中，缺乏利益相關方的參與機制，往往過多照顧部門的意見而沒有采納群眾和專家的合理建議，沒有建立起行之有效的法律法規實施的后效評估機制。現行有關的環境保護法律中的一些制度，其著力點是末端治理，不能適應新形勢下污染防治和發展循環經濟的要求。

第四，缺乏支撐循環經濟發展的關鍵技術

目前，我國在提高資源利用效率的某些技術上取得了一些突破，但總體上看，循環經濟科學技術的研究和應用明顯滯后，多數企業還沒有能力開發大幅度提高資源利用效率的關鍵技術。循環經濟的發展需要大量的科學研究作基礎，包括循環經濟的理論研究，雖然我國的廢物和包裝材料的回收利用已經有了一定的基礎，但卻是技術含量低、廢舊物資被降級使用，沒有發揮循環經濟的最佳效應，也沒有與食品安全、環境安全的有效保證有機地結合起來。

四、政策建議

循環經濟建設符合全社會、全人類的根本利益。既有利于節約成本、增加收入、減少浪費、促進技術進步、增加經濟效益，又有利于自然環境的良性發展，促進人類社會與自然環境的和諧統一。但是現階段發展循環經濟還沒有得到全社會的普遍接受與實施。這一方面有思想方面的原因，主要是全社會對資源供給的有限性認識不足，過分追求物質產量，忽略了由此產生的社會成本；另一方面也有制度方面的原因，制度建設沒有重點考慮如何充分利用經濟資源，沒有將對環境的損害納入生產成本，使得本應由企業承擔的成本由社會承擔了。同時，還有技術方面的原因，對廢棄物進行回收利用需要的設備的科技含量較高，在科技發展水平不夠的時候，對廢棄物只能進行簡單處理，不可能進行較高層次的回收利用。由于這些原因的存在，使得我國的循環經濟建設是以政府為主導的，政府在循環經濟建設方面投入很多，但是企業、公眾反應不積極，使得循環經濟發展緩慢。

這也可以通過成本――收益來進行分析。一項循環方案即使在理論、技術上可行，若“成本――效益”指標不如非循環方案，那么在實踐中也難以采用或大規模地采用。由于每個獨立的生產單位都是以利潤最大化作為生產目標，在社會成本承擔者的劃分不明確的時候，企業生產不用承擔社會成本，減少了其總成本，可以獲得更多的利潤，因而企業發展循環經濟的積極性不高。因而，對政府來說，不僅需要不斷增加投入來帶動循環經濟的發展，更重要的是加快循環經濟發展制度建設，明確規定企業應該承擔的社會成本，促使其提高資源的利用率，減少廢棄物排放量，建立循環經濟建設的微觀基礎。同時，通過立法、稅收優惠、金融支持等全方位建設，為循環經濟建設提供良好的外部發展環境，實現我國循環經濟建設全面發展。

因而，發展循環經濟不是由某個政府部門就能夠完成的，這需要全社會，各個部門共同努力，協調工作，才能促進循環經濟建設的順利實現。為此，必須從以下幾方面來加快循環經濟的發展：

第一，通過政策來引導循環經濟的發展

應逐步建立起有利于循環經濟發展的體制和政策環境，產業政策應強調資源利用效率的提高和環境保護；在投資政策和項目選擇及對投資方向的鼓勵和限制上，要向產業結構調整和升級的方向傾斜，對發展循環經濟必需的一些重大基礎設施項目進行直接投資或給予一定的資金補貼支持。

第二，建立促進循環經濟的法律法規制度

確立立法框架，研究形成基本法、綜合法和專門法構成的促進循環經濟發展的法律體系，抓緊研究制定《節約能源法》和《清潔生產促進法》等的配套法規，及資源綜合利用和再生資源回收利用方面的法規，研究生產者責任延伸制度；研究制定并實施排污權交易制度，以經濟的手段減輕污染物對生態環境的壓力，根據地區的發展水平實行不同的污染物排放標準，提高廢棄物排放的收費標準，加強監管，使發展循環經濟的企業在財務上能夠營利。實施能效標準標識和認證制度，制定科學的生產規程，規范生產過程中的每個環節，從源頭把關，預防和減少廢棄物的產生。

第三，大力開發實用技術，形成循環經濟發展的技術支撐體系

循環經濟的發展，最終要靠技術進步。加大創新力度，為發展循環經濟提供技術支撐，將循環經濟的技術開發納入國家中長期科技計劃，確立支持循環經濟發展的原則、工具及方法，包括產品生態設計原則與方法、物質流分析方法和供應鏈管理的原理和技術、提高生態效率的經濟技術效益分析原理與方法等；研究開發一批經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的平臺性和共性技術，諸如信息技術、資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、產業鏈延長和鏈接技術、零排放技術、有毒有害原材料替代技術、生物催化技術、可回收利用生態材料和回收處理技術、環境監測技術以及網絡運輸技術，以及降低循環利用成本的技術等。積極推進清潔生產，并且把著眼點從單個企業擴大到生態工業園，通過試驗示范，建立一批生態工業示范園，形成新的發展模式，實現可持續發展。

第四，廣泛開展宣傳教育，形成社會共識

第4篇：循環經濟概念范文

一、循環經濟的概念和內涵

1、循環經濟的概念

循環經濟的思想萌芽誕生于上世紀60年代的美國，80年代末90年代初，循環經濟的理論體系和實踐模式在西方主要工業國家成熟和完善起來。90年代中后期，循環經濟的概念和理論開始被環保界人士引入我國。

關于循環經濟的概念，國內學者在定義時，大都把國外的基本定義――“物質閉環流動型經濟”作為關鍵詞，但在進一步解釋時，由于各自的認知和闡述的角度不同，給出的概念也不相同。據不完全統計，關于循環經濟的定義有40種之多。國家發改委主任馬凱同志2004年9月27日在“全國循環經濟工作會議”上發表了《貫徹和落實科學發展觀，大力推進循環經濟發展》的講話，其中對循環經濟的概念給出了一個明確定義：“循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。”本報告認為這一定義是迄今為止最接近循環經濟本質、最能為各方所接受的概念，因此，本報告把馬凱同志關于循環經濟的定義作為我們的基本概念，并以此為基礎展開論述。

上述概念包含了循環經濟的核心、原則、特征，同時也指出了循環經濟的本質――符合可持續發展理念的經濟增長模式。在這里，“循環”是相對于傳統的線性增長模式而言的。線性模式中物質的流動方向表現為“資源―產品―廢棄物”的單向式直線過程，這意味著創造的財富越多，消耗的資源越多，產生的廢棄物也就越多，對資源環境的負面影響就越大；循環經濟模式中物質的流動方向表現為“資源―產品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環過程，可以更有效地利用資源和保護環境，以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。

2、循環經濟的基本內涵

（1）“減量化、再利用、資源化”的原則（3R原則）。“減量化”（reduce）是指在生產和服務過程中，盡可能減少資源消耗和廢棄物產生，核心是提高資源利用效率；在生產中，減量化原則常常表現為要求產品體積小型化和產品重量輕型化。此外，要求產品包裝追求簡單樸實而不是豪華浪費，從而達到減少廢棄物排放的目的。減量化原則屬于輸入端方法，旨在減少進入生產和消費過程的物質量，從源頭節約資源使用和減少廢棄物的排放。“再利用”（reuse）是指產品多次使用或修復、翻新或再制造后繼續使用，盡量延長產品的使用周期，防止過早地成為垃圾；再利用原則屬于過程性方法，目的是提高產品和服務的利用效率，要求產品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染。“資源化”（resources）是指將廢棄物最大限度地轉化為資源，變廢為寶、化害為利，既減少自然資源的消耗，又減少污染物的排放。資源化原則屬于輸出端方法，要求物品完成使用功能后重新變成再生資源。

“減量化、再利用、資源化”原則在循環經濟中的重要性并不是并列的。循環經濟不是簡單地通過循環利用實現廢棄物資源化，而是強調在優先減少資源消耗和減少廢物產生的基礎上綜合運用3R原則，3R原則的優先順序是：減量化―再利用―資源化。

（2）循環經濟的框架和基本模式。循環經濟在微觀層面上，要求企業節約降耗，提高資源利用效率，實現減量化；對生產過程中產生的廢棄物進行綜合利用，并延伸到廢舊物資回收和再生利用；根據資源條件和產業布局，延長和拓寬生產鏈條，促進產業間的共生耦合。循環經濟在宏觀層面上，要求對產業結構和布局進行調整，將循環經濟理念貫穿于經濟社會發展的各領域、各環節，建立和完善企業間的資源循環利用體系。具體地說，在產業體系上，包括了工業、農業、服務業三大產業體系；在流程上包含了生產、消費和回收三大環節；在縱深層面上，包括了企業、區域和社會三個層面。

西方國家在長期的實踐中，逐步摸索形成了發展循環經濟的四種基本模式：

①企業內部的循環經濟模式。推行清潔生產、資源和能源的綜合利用，通過組織廠內各工藝之間的物料循環、延長生產鏈條，減少生產過程中物料和能源的使用量、盡量減少廢棄物和有毒物質的排放，最大限度地利用可再生資源；提高產品的耐用性等。

②區域生態工業園區模式。按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成產業間的代謝和共生耦合關系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，建立工業生態園區。

③在社會層面上廢物的回收再利用體系。建立廢舊物資的回收和再生利用體系，實現消費過程中和消費過程后物質和能量的循環。提倡節約型消費模式和“可持續消費”理念，建設節約型社會。

④社會循環經濟體系。如日本政府為推動循環經濟的形成，提出了到2010年要達到三個方面的目標：資源投入產出率比2000年提高40％，資源循環利用率提高40％，廢棄物最終處置量減少50％。

3、發展循環經濟是一次深刻的范式革命，是建設節約型社會的重要基礎和主要途徑

循環經濟的創立和完善過程就是一次深刻的范式革命，是生產方式和生活方式的變革。①循環經濟范式揚棄人類中心主義生態倫理觀，認為人類應是自然的一部分，人類在維護自身利益的同時負有保持生態系統平衡的使命。②循環經濟主張重新認識自然資本的作用，“末端治理范式”利用人力資本、金融資本和加工資本開發自然資本，而循環經濟從強調重視提高資源生產率，將不可再生的自然資源作為“資本”和“生產要素”納入經濟制度和運行機制中。③倡導人類福利的代內公平和代際公正。④循環經濟模式主張將制度、體制、管理、技術、文化等因素通盤考慮，在道德規范、政府管理、社會生活等方面進行觀念的創新，以實現積極、和諧、穩定的可持續發展。

發展循環經濟是建設節約型社會的主要途徑。我國的國情決定了不可能像發達國家那樣，通過揮霍資源的高消費（浪費）拉動經濟增長。西方古典經濟學早有“節約導致衰退（如蜜蜂寓言），奢侈浪費帶來繁榮（如碎窗理論）”的理論傾向。當代宏觀經濟學的“消費拉動投資―促進經濟增長―提供就業機會”邏輯線索，一方面是以所有權和分配不公制度為前提，同時也是以假定資源節約原則和繁榮目標的替代關系為前提。而可持續發展要“兼顧經濟發展、社會進步、環境保護”，要求改變大眾傳統的消費意識，本身包含著對西方主流經濟思想的沖擊。這可能是比范式革命更深刻的理論挑戰。

二、我國發展循環經濟的戰略意義

目前，我國的經濟增長從總體上仍沒有脫離“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型模式，這對實現小康社會目標構成嚴峻的挑戰。

1、我國面臨嚴峻的資源環境形勢

（1）資源、能源嚴重短缺

我國資源、能源嚴重短缺主要表現在以下幾個方面：

①水資源。我國人均水資源量只有2220立方米，約為世界平均值的1／4，有16個省（區、市）人均水資源擁有量低于聯合國確定的1700立方米用水緊張線，其中有10個省（區、市）低于500立方米嚴重缺水線。目前我國662個城市中，有400多個城市常年供水不足，其中 110個城市嚴重缺水。

②土地資源。2000年，我國人均耕地僅0．1公頃，不到世界平均水平的40％，分別不到俄羅斯、美國、印度的1／8、1／6、2／3。

③礦產資源。按已發現的（171種）和探明儲量的（158種）礦產資源看，我國礦產資源總量約占世界的12％，居世界第3位，但人均占有量僅為世界人均占有量的58％，排名第53位。45種主要礦產資源人均占有量不到世界平均水平的一半。

④森林資源。我國人均占有森林面積、蓄積量僅為0．128公頃和9．048立方米，分別相當于世界人均占有量的21．3％和1／8。

⑤能源。我國常規商品能源資源占世界總量的10．7％。改革開放以來，我國用能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現GDP翻兩番，即便按能源再翻一番考慮，要保障能源供給也有很大困難。

（2）經濟增長方式粗放，資源浪費嚴重

①資源產出率低。按現行匯率計算，2003年我國GDP總量為1．4萬億美元，約占世界的4％，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，石油為7．4％，原煤31％、鋼鐵27％、氧化鋁25％、水泥40％。我國用水總量與美國相當，但GDP僅為美國的1／8；消耗每噸標準煤實現的GDP為世界平均水平的30％。

②資源利用效率低。能源轉換效率：我國單位GDP產品的能源加工、轉換、貯運和終端利用的效率約為34．3％，發達國家20世紀90年代初的效率水平為41％。單位能源效率（GDP／kg標準煤）：1999年，我國這一指標是0．81美元，日本5．58美元，法國3．24美元，韓國1．56美元，印度0．72美元，世界平均值為1．86美元。主要耗能設備能源效率：如風機、水泵平均設計效率比國外先進水平低5個百分點，系統運行效率低近20個百分點。機動車百公里油耗比歐洲高25％，比日本高20％，比美國高10％；載貨汽車百噸公里油耗比國外先進水平高1倍以上。單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近的發達國家的2―3倍。

③資源綜合利用水平低。我國礦產資源總回收率為30％，比國外先進水平低20個百分點。我國木材綜合利用率約60％，也比發達國家低20個左右百分點。

④再生資源回收利用率低。2003年我國鋼鐵工業廢鋼利用量為5800多萬噸，占粗鋼產量的比例為26％，而世界平均水平為43％；再生銅產量93萬噸，占銅產量的22％，而世界平均水平為27％；再生鋁產量145萬噸，占鋁產量的21％，而世界平均水平為40％。輪胎翻新量僅占新胎產量的4％，而發達國家一般為10％，其中轎車輪胎基本不翻新，而歐盟翻新率達18．8％。此外，我國每年還有大量的廢舊家電和電子產品、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃等，沒有實現資源的高效利用和循環利用。

（3）生態環境破壞和污染日益嚴重

①水污染。根據全國環境統計公報，2003年全國廢水排放總量達到460億噸。大量未經處理或不達標的廢水直接排入江河湖庫，我國七大水系、湖泊、水庫、部分地區地下水和近岸海域受到不同程度的污染，有機污染普遍，生活用水源污染日益突出。

②大氣污染。2003年全國煙塵排放總量近1000萬噸；二氧化硫排放量2159萬噸，居世界第1位。全國酸雨面積占國地面積的1／3，已形成華中、西南、華東、華南等多個酸雨區，尤以華中酸雨區為重。1999年對我國338個城市環境空氣質量狀況統計結果表明，66．9％的城市超過滿足國家環境空氣質量級標準，其中超過三級標準的有137個城市，占統計城市的40．5％。

③固體廢物及城市垃圾污染。2002年，全國660個建制市生活垃圾產生量1．36億噸，集中處理率僅為54％。1999年固體廢物總產生量為8億噸，其中包括許多危險廢物。

④土地污染和退化。化肥農藥運用不合理。我國化肥平均施用量是發達國家安全施肥上限的2倍，中東部地區受重金屬污染的土地占灌溉面積的20％，全國受工業“三廢”和農藥污染的耕地已占耕地總面積的1／5，土地退化日益加劇。我國“三化”（退化、沙化和堿化）草地面積達1．35億公頃（20．25億畝），并且每年還在以200萬公頃（3000萬畝）的速度增加；全國水土流失面積為367萬平方公里，約占國土面積的38％，同時全國每年新增1萬平方公里（1500萬畝），引起河湖淤積，加劇洪澇災害；全國荒漠化土地面積已達262萬平方公里（39．30億畝），且每年還以2460平方公里（369萬畝）的速度擴展。

2、發展循環經濟，是促進經濟增長方式轉變，從根本上緩解資源約束，實現可持續發展的現實選擇

（1）發展循環經濟是實施資源戰略，促進資源永續利用，保障國家經濟安全的重大戰略措施。加快發展循環經濟在節約資源方面大有可為。如到2005年工業用水重復利用率若達到60％，可節水580億立方米，相當于2000年工業取水量的50％左右；如果采取強化節能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬元GDP能耗由2002年的2．68噸標準降低到1．54噸標準煤，能源消費總量就能控制在30億噸標準煤以內。又如預計到2015年我國木材供需缺口達1．4―1．5億立方米，如果木材綜合利用率提高10個百分點，就可彌補供需缺口的30％。到2020年我國再生鋁比重如果能從目前的21％左右提高到60％，就可替代3640萬噸的鋁礦石需求，節電1365億千瓦時，節水9100萬立方米。

（2）發展循環經濟有助于緩解對國外資源的過分依賴。預測未來15―20年，我國經濟仍將保持高速增長，大量利用國外資源以彌補國內資源缺口是必然的。但是全球資源也是有限的，世界石油和天然氣的可采儲量，其靜態保障年限分別僅為40年和60年，我國正面臨現實的能源危機。又如世界探明的銅的經濟可利用儲量為3．4億噸，我國未來20年銅的缺口為6000萬噸。如果世界其他地區也照此速度消費，20年后全世界將無銅可采。

大量進口存在市場和價格風險、運輸能力的制約和進口安全保障等問題。近年來我國石油和大宗原料進口迅速膨脹，對世界市場構成不可忽視的沖擊。面對強國對我國的遏制，面對全球日益緊張的資源形勢和由此導致的國際政治的復雜化，我國經濟增長方式必須不失時機地轉型，大幅度提高資源生產率，減緩對國外資源需求的過快增長。

（3）發展循環經濟有利于縮小城鄉差別，提高就業率。通過區域循環經濟的發展，提高資源的潛在價值，防止城市污染向農村擴散，能夠明顯改善貧困地區和農村地區人民的生活質量和水平。同時，與循環經濟相伴生的環保產業和資源回收行業是勞動密集型產業，為下崗職工和農村富余勞動力提供了新的就業機會。據2002年統計，我國再生資源回收企業有5000多家，回收網點16萬個（未登記注冊或臨時的回收網點有近40萬個），回收加工處理工廠3000多家，從業人員140萬人。隨著循環經濟的發展，這些數字將成倍增長。

（4）發展循環經濟是防治污染、保護環境的重要途徑。我國二氧化碳、二氧化硫等有害氣體排放量的急劇增長已引起世界各國的矚目。發展循環經濟，實施清潔生產，促進廢棄物的回收再利用，是保護環境的治本措施。據測算，我國能源利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排入450萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率每提高1個百分點，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸。

傳統的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導致生態退化和自然災害增多，給人類的健康帶來了極大的損害。據有關部門測算，受大氣污染影響，我國大約有1億多人呼吸不到新鮮空氣，因空氣污染導致每年約有1500萬人患上支氣管炎。水污染成為一些地方疑難怪病和職業病產生的重要原因，給廣大人民群眾的身體健康帶來了嚴重威脅。發展循環經濟、加強從源頭控制污染，能夠讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。

（5）發展循環經濟可以增強企業競爭力。企業要生存和發展，必須轉變增長方式，走內涵發展道路。發展循環經濟，可以降低產品成本，提高經濟效益，使企業的競爭能力得到增強。目前，我國工業產品能源、原材料的消耗占企業生產成本的75％左右，若降低1個百分點就能取得100多億元的效益。循環經濟的發展，將引導新能源裝備、工業節能和“三廢”回收等技術裝備工業、新型民居、交通運輸產業以及資源再生產業和環保產業的發展。這為企業節能降耗、提高資源利用率、降低企業成本提供了技術和裝備保障。

近幾年，資源環境因素在國際貿易中的作用日益突顯出來。“綠色壁壘”成為我國擴大出口面臨最多也是最難突破的問題，如歐盟在2003年2月，頒布了《廢棄電子電器設備指令》和《電子電器設備中限制使用某些有害物質指令》，規定：從2005年8月13日起，生產者負責回收處理廢舊電子電器設備；2006年7月1日開始，在歐盟銷售的10大類100多種電子電器設備中，限制使用鉛、汞、鎘等6種有害物質。歐盟的兩項指令所涉及的范圍，不僅包括我國電子電器設備產品，還涉及到零部件、原材料行業，基本覆蓋了我國對歐盟出口的所有機電產品。目前，我國已成為“綠色壁壘”等非關稅壁壘的最大受害者之一。面對日益嚴峻的非關稅壁壘，我們要高度重視，積極應對，尤其要全面推進清潔生產，大力發展循環經濟，逐步使我國產品符合資源、環保等方面的國際標準，增強我國企業在國際上的競爭力。

三、我國發展循環經濟的總體思路與對策建議

1、發展循環經濟的指導思想和基本原則

（1）指導思想。以科學發展觀為指導，以轉變經濟增長方式為主線，以優化資源利用方式為核心，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，加強法制建設，完善政策措施，形成政府大力推進、市場有效驅動、公眾自覺參與的機制，逐步建立適合我國國情的、有利于循環經濟發展的宏觀調控體系和運行機制，形成中國特色的循環經濟發展模式，建設資源節約型社會，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，全面實現十六大所提出的全面建設小康社會的奮斗目標。

（2）基本原則。①政府規制與發揮市場機制作用相結合、依法管理和政策激勵相結合，充分發揮企業、中介組織和消費者的積極作用。②發展循環經濟和發展知識經濟相結合。③要以系統工程的思想指導循環經濟發展。④實行漸進發展和跨越發展相結合的循環經濟推進策略。⑤把發展循環經濟作為“十一五”經濟社會發展規劃的重要內容。

2、發展循環經濟的重點領域

根據上述我們對循環經濟的本質要求、國外發展循環經濟的經驗、我國資源和生態環境狀況以及經濟增長模式的分析，我們認為，我國發展循環經濟的重點領域應在下述四個領域：①資源瓶頸領域、戰略礦產領域、優質資源領域；②高耗能、高污染、廢棄物回收再利用的領域；③參與國際競爭的生產領域；④對公共生活和社會穩定有重大影響的領域。

具體說來，發展循環經濟的戰略重點分布在如下行業和領域中：①工業生產的重點行業：冶金（鋼鐵）、電力、化工、煤炭、有色金屬、建材、造紙、食品；②再生資源領域：廢舊汽車、廢舊機電、廢舊家電、廢舊橡膠、生活垃圾資源化處理、中水回用；③農業領域：種植業、養殖業、農產品加工業。

3、發展循環經濟的對策和措施

（1）促進觀念轉變，大力開展循環經濟的宣傳教育。發展循環經濟，促進經濟增長方式轉變，必須更新發展觀念，理清發展思路，辨證地認識物質財富的增長和人的全面發展的關系，轉變重物輕人的發展觀念；必須辨證地認識經濟增長與經濟發展的關系，轉變把增長簡單地等同于發展的觀念；必須辨證地認識人與自然的關系，轉變單純利用和征服自然的觀念。在發展思路上要徹底改變重開發、輕節約，重速度、輕效益，重外延發展、輕內涵發展，片面追求GDP增長、忽視資源和環境的傾向，加快經濟增長方式轉變，切實推進循環經濟發展。通過有系統、有組織的宣傳教育工作，加快觀念的轉變。各地區、各有關部門要組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，普及循環經濟知識，宣傳典型案例，引導全社會樹立科學發展觀、建立起循環經濟的發展理念。要將循環經濟理念和知識納入基礎教育內容，做到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會，增強全社會的資源憂患意識和節約資源、保護環境的責任意識，把節約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。

（2）建立和完善促進循環經濟發展的法律、法規體系。根據發達國家先進經驗，循環經濟的法規體系應在三個層面進行立法：第一層面是基礎法，例如日本的《促進建立循環社會基本法》，德國的《循環經濟與廢棄物管理法》。一般包含政府、企業、社會公眾在循環經濟發展過程中的責任、權利、義務的規定，發展循環經濟的基本原則、總體目標。第二層面是綜合性領域的法律，例如日本的《固體廢棄物管理和公共清潔法》和《促進資源有效利用法》。第三層面是根據各種產品的性質制定的具體法律法規，如日本的《促進容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購法》等。主要是對每種產品生產、回收制定具體的技術、目標要求。建議首先制定促進循環經濟發展的核心法律――《循環經濟促進法》，根據這一基礎性法規抓緊制定發展循環經濟的專項法規，包括《資源綜合利用條例》、《廢舊輪胎回收利用管理條例》、《包裝物回收利用管理辦法》等。

（3）把發展循環經濟納入國民經濟和社會發展規劃。從制定“十一五”規劃開始，把發展循環經濟納入國民經濟和社會發展規劃中。按照科學發展觀和“五個統籌”的要求，在編制總體規劃和各類專項規劃、區域規劃以及城市規劃的過程中，把發展循環經濟放在重要位置，要加強對發展循環經濟的專題研究，加快節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環經濟發展重點領域專項規劃的編制工作。改革和完善現行的國民經濟核算體系，探索建立綠色GDP為主要內容的國民經濟核算體系。加快研究建立以資源生產率、資源消耗降低率、資源回收率、資源循環利用率、廢棄物最終處置降低率等為基本框架的循環經濟評價指標體系及相關統計制度，并把主要指標逐步納入國民經濟和社會發展計劃，明確工作目標和重點。

（4）深化改革，建立配套的促進循環經濟發展的政策體系。①價格改革。研究并落實促進循環經濟發展的價格和收費政策。完善自然資源價格形成機制，調整資源性產品與最終產品的比價關系，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。②補貼改革。取消扭曲能源、資源價格的補貼，利用“綠箱政策”和《反補貼協定》，對農業的科研服務和結構調整、對企業技術改造進行補貼。利用“黃箱政策”規定給予發展中國家特殊差別待遇，對生態農業投資給予補貼，對從事資源收集和回用的中介機構和環保產業給予一定扶持。③稅費改革。其一，建議國家提高企業排污費的征收標準，實行多因子收費，促進企業進行技術改造，進行資源的回收再利用，減少污染排放。其二，建議國家對企業征收新鮮材料稅和產品包裝稅，促使企業少用原生材料。其三，建議國家征收特別消費稅。對散煤、含鉛汽油等不利于環境的能源，一次性木筷、塑料包裝袋等征收特別消費稅。其四，推動居民垃圾處理費和污水處理費的征收。其五，建議全面實行電池、有毒有害物質的包裝物或容器、非日光燈管、飲料容器等的押金返還制度。④建立循環經濟產品的標示制度，鼓勵公眾購買循環經濟產品，推動政府綠色采購。推動企業進行IS014001體系和環境標志認證。通過政府信息網站和媒體，定期公布通過認證的企業和產品名單。⑤按照“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”的原則，大力推進生態環境的有償使用制度。⑥要把發展循環經濟作為政府投資的重點領域，對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，并發揮好政府投資對社會投資的引導作用。⑦建立有利于促進循環經濟發展的企業組織結構。打破企業間單向式線性生產方式和“大而全”、“小而全”的組織結構，鼓勵企業根據社會化分工和產品生產的內在聯系，研究制定有利于建立符合循環經濟要求的生態工業網絡的經濟政策，增強關聯度，提高資源效率，減少廢棄物，延長產品使用周期的產業鏈條，促進企業間共享資源和互換副產品，為推進循環經濟發展奠定良好的微觀基礎。

第5篇：循環經濟概念范文

    當今世界發達國家的后工業化?發展中國家的新型工業化都是循環經濟理念的體現,循環經濟是已露端倪的知識經濟的第一階段?在發展循環經濟方面,日本走在前列,其發展循環經濟的成功經驗值得中國借鑒?

    一、日本發展循環經濟的經驗分析

    (一)以廢棄物循環利用為核心

    作為發達國家,日本人均國民收入水平居世界前列,國民高收入導致了其“大量消費”模式的形成,從而造成大量廢棄的后果,生產和消費產生的廢棄物已經成為日本面臨的主要國內環境問題之一?在廢棄物處理上,日本一直采用焚燒和最終填埋的方法,不僅造成了環境污染,又占用了土地,同時,大量廢棄物的焚燒和填埋也是資源的浪費,因為世界上只有放錯地方的資源,沒有無價值的垃圾?

    改變過去不合理的廢棄物處理方式,發展以廢棄物循環利用為核心的循環經濟成為日本的優先選擇?將已產生的廢棄物重新利用再資源化,既解決了廢棄物處理難題,又具有環保意義的經濟效益?

    (二)健全的法律法規體系

    20世紀90年代,日本提出了“環境立國”口號,并集中制定了一系列法律法規?2000年,日本召開了“環保國會”,通過和修改了多項環保法規?在經濟快速發展和公害加劇并存的博弈過程中,日本逐步建立了一套有利于發展循環經濟?建立循環型社會的法律體系,保證了在市場經濟條件下,發展循環產業有法可依,有利可圖,有后續發展能力?目前,日本的循環經濟立法是世界上最完備的,在立法體系上采取了基本法統率綜合法和專項法的模式?這是日本成為資源循環利用率最高?環境保護最好的國家之一的最重要保證?

    日本是自上而下的制定綜合性循環利用法,然后向具體領域推進?具體可分為三個層面:第一層面為基礎層,即《促進建立循環社會基本法》;第二層面是綜合性法律,有《固體廢棄物管理和公共清潔法》和《資源有效利用促進法》;第三層面是針對循環經濟這一物質閉環流動型經濟的物質輸出端,即各種產品的性質制定的具體法律法規,如《促進容器和包裝物分類回收法》?《家用電器回收法》?《食品回收法》?《建筑及材料回收法》?《車輛再生法》?《綠色采購法》等?這些法律對不同行業的廢棄物處理和資源循環利用等作了具體規定,并相繼付諸實施?

    (三)有力的政策扶持

    由政府出面制定一系列強有力的政策是日本發展循環經濟的一條重要經驗?較為典型的政策有:

    1.政府獎勵政策?日本設立資源回收獎,這種獎項旨在激發市民回收有用物質的積極性?該獎項實施后在日本許多城市收到良好的效果?

    2.稅收優惠政策?對發展循環經濟有成就的企業,日本政府要給予稅收方面的優惠政策予以鼓勵?如企業設置資源回收系統,由非盈利性的金融機構提供中長期優惠利率貸款;凡修建廢棄物處理設施,皆從國庫中提供部分財政補貼?

    3.價格優惠政策?如規定廢舊物資要實行商品化收費,即廢棄者應該支付與廢舊家電收集?再商品化等有關的費用?

    4.大力發展綠色消費市場,扶持社會“靜脈產業”?在綠色消費中,貼有政府認可的環境標志的商品可出售,表明該產品從生產到使用和回收的全過程符合環保要求?日本產生了一種新的環保產業的形式——“靜脈產業”,它是那些將廢棄物轉換為再生資源的產業的總稱,因為這些產業能使生活和工業垃圾變廢為寶?循環利用,如同將含有較多二氧化碳的血液送回心臟的靜脈?日本政府將“靜脈產業”作為日本建設循環型社會的主力軍,通過減免稅收,增加投資等方式來大力扶持,旨在形成整個社會范圍內自然資源產品?再生資源循環的經濟環路?

    5.強化行政管理機制,保障政策實施?2001年1月,日本環境廳在機構改革中升格為環境省,將原來多部門執掌的廢棄物管理職能統一劃歸環境省,由大臣官房下屬的廢棄物?回收利用對策部統一管理?為了實現環境與發展二者之間的平衡,針對國內環境問題,謀求建立循環經濟體系和循環型社會體系,日本政府還設置了“環之國”會議機制?

    (四)官產學民共同努力

    發展循環經濟單靠一方的力量是不行的,日本在推動循環經濟發展上發揮了全社會共同參與?官產學民共同努力的優勢?

    1.政府?日本各級政府把發展循環經濟?推進循環型社會的形成納入經濟和社會發展的總體戰略規劃和日常管理之中,成為國民經濟和社會管理的一個重要組成部分?《促進建立循環社會基本法》中,規定政府要在實施有關形成循環型社會的政策時,采取必要的財政措施,如對采取環保措施的企業實施產業傾斜政策,激發企業參與發展循環經濟的積極性?另外,國民消費意識的改變需要政府的正確引導?從 2001年4月開始,根據《綠色采購法》,日本政府各機關在購買商品時,要購買減少環境負荷的環境友好型產品,這一行動對國民消費觀念的更新起著重要的示范作用?

    2.企業?政府提出的循環型社會戰略方針,得到了作為建設循環型社會主力軍的各企業的廣泛理解和支持?《資源有效利用促進法》中明確提出了擴大生產者責任的原則,這使得生產者對自己生產的產品,從生產制造到廢棄為止,都要負有一定的責任,從而促使生產者聯合起來應對所面臨的更大的責任?企業將“產業垃圾零排放”作為發展目標,在削減資源使用量?抑制廢棄物產生量等方面取得進展?在注重自身發展符合循環經濟要求的同時,企業還非常注重生產鏈條上下游環節的減量化和再循環,從而為日本全面發展循環經濟作出貢獻?

    3.科學研究?循環經濟屬于技術密集型經濟,必須有大量高新技術作支撐?日本研究部門以零排放為目標,對廢棄物減量化技術?資源循環利用技術?廢棄物資源化的產業鏈技術等循環技術不斷進行研究開發并取得進展,從而擁有世界上最先進的節能降耗環保技術?以“技術立國”的日本,高度重視新技術?新設備在發展循環經濟中的應用與推廣,這為日本發展循環經濟?建立循環型社會提供了堅實的技術保障?

    4.在經歷了公害病的苦楚之后,日本民眾形成了強烈的節約資源與保護環境的意識,清潔生產?回收利用廢棄物?垃圾的分類投放等成為全社會的自覺行動?20世紀90年代以后,日本追求美好環境的人數遠遠超過了追求物質富有的人數?在日本,各種以“愛護地球”?“保護環境”為主旨的非營利性民間組織多如牛毛?這些志愿者利用空閑時間,無償地從事有助于建立循環型社會的工作,包括回收可循環資源?轉讓或交換可循環資源等自愿活動?可以說,日本能夠在建立循環型社會方面取得世界矚目的成績,與全民自覺參與的良好社會基礎是分不開的?

    (五)開展多領域環境教育

    日本非常重視運用各種手段與傳媒加強對循環經濟的宣傳,以提高國民對實現零排放或低排放的環境意識?日本各行政部門?企業界?民間團體和個人相互合作,共同努力,綜合推進從幼兒到老人各個年齡層在學校?社區?家庭?單位?野外等多種場所的環境教育和環境學習?另外,日本不斷充實其環境宣傳手段,通過電視?廣播?報紙?雜志等各種媒體進行宣傳活動,制作?分發宣傳小冊子宣傳環境保護的重要性,以提高國民的環境意識,同時,還在互聯網上開設綠色購物網(GPN)為消費者提供商品的環境信息?環境教育是發展循環經濟從概念到行動的關鍵,是國民不斷地從認識到參與的發展歷程中的中介環節,因此,日本多領域的環境教育促進了循環經濟的發展?

    二、日本的成功經驗對中國的啟示

    循環經濟在中國已經由一個陌生的名詞和概念上升為指導國家和地區社會經濟發展和環境保護的重要原則和戰略,并從內涵和外延上都有很大的發展?但是,由于中國走的是一條趕超型工業化道路,資源短缺和環境污染問題日益嚴重,復雜性和艱巨性都是發達國家所未經歷過的,讓我們更認識到發展循環經濟的重要性?日本發展循環經濟的成功經驗,對中國發展循環經濟具有重要的借鑒和啟示作用?

    (一)健全法規體系

    循環經濟作為一場變革傳統生產方式?生活方式的社會經濟活動,需要一個明確的導向系統,一個可靠的支撐系統?法律因其自身固有的規范性和強制性的特點可以對循環經濟進行觀念表達?價值判斷和行為規范?日本是全世界制定循環經濟的法律法規的先行者,循環經濟法律法規的制定和實施,使日本在發展循環經濟時有法可依,有章可循,其制定的《促進建立循環社會基本法》更是從法制上確定了21世紀經濟?社會的發展方向?

第6篇：循環經濟概念范文

關鍵詞循環經濟發展戰略資源綜合利用

1循環經濟的產生

蒸汽機的發明和使用，拉開了第一次工業革命的序幕，也開始了人類對資源的暴殄天物式的攫取。由于科學技術進步，生產力發生了質的飛躍，人類擁有的物質財富得到了極大的豐富。因此使人產生了一種錯覺，以為自然資源“取之不盡，用之不竭”，生產排放的廢棄物也不會對環境產生什么危害。由于對環境容量有限性認識不足，人類不得不付出了沉重的代價。二戰結束以來，工業廢棄物產生的公害奪走了數萬人的健康甚至生命，環境破壞造成了眾多的生態難民，傳統發展模式已經到了難以為繼的地步。嚴酷的現實，迫使人類對人與自然的關系進行深刻反思，逐步形成了“可持續發展觀”。1972年斯德哥爾摩人類環境會議和1992年聯合國環境與發展大會，是該發展觀形成的重要標志。循環經濟的概念就是在這樣的歷史背景下產生的。

2循環經濟的概念及其基本原則

“循環經濟”（CyclicEconomy）的概念最初由美國經濟學家鮑爾丁在1962年受宇宙飛船的啟發提出，但其誕生后并未引起廣泛重視，近年來才逐步成為一些國家處理環境與經濟關系的首選模式。循環經濟既是關于社會經濟與資源環境協調發展的新觀念，又是具體的經濟運行模式。它要求在經濟增長的同時減少資源消耗和污染排放，提高資源生產率。傳統的經濟發展是一個從資源到廢棄物的線形開環系統，表現出高開發、低利用、高排放的特征；而循環經濟是參照自然界物質循環模式，用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，通過將上游產業的“廢棄物”或副產品，轉變為下游產業的“營養物”或原料，從而形成互相依存的工業生態鏈，對廢棄物進行回收利用、無害化和再生，達到資源的永續利用，促進社會經濟的可持續發展，表現出低開發、高利用、低排放的特征，在生產和消費過程中形成一個“資源產品再生資源”的物質循環過程。

循環經濟的運行應遵循以下原則：

（1）以資源投入最小化為目標的減量化原則。減量化原則針對的是輸入端，旨在減少進入生產和消費過程中物質和能源流量，對廢棄物的產生，是通過預防的方式而不是末端治理的方式來避免，最大限度地減少對不可再生資源的耗竭性開采和利用，并應用替代性的可再生資源，盡可能地減少進入生產、消費過程的物質流和能源流，對廢棄物的產生和排放實行總量控制。在生產中，生產者可以通過減少每個產品的原料使用量、通過重新設計制造工藝來節約資源和減少排放。對消費群體而言，應通過優先選購包裝簡易、循環耐用的產品，減少廢棄物的產生。

（2）以廢棄物利用最大化為目標的再循環原則。該原則屬于過程性方法，目的是延長產品和服務的時間。盡可能多次或以多種方式使用物品，避免其過早地成為垃圾。針對產業鏈的中間環節，對制造商和生產者而言，應采取產業群體間的精密分工和高效協作，加大“產品廢棄物”的轉化周期，實現資源使用效率最大化；對消費而言，應采取過程延續方法，最大可能地增加產品使用方式和次數，有效延長產品和服務的時間。

（3）以污染排放最小化為目標的資源化原則。針對產業鏈的輸出端——廢棄物，提高綠色工業技術水平，通過對廢棄物的多次回收利用和資源閉合式良性循環，實現廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品的回收和綜合利用。與資源化過程相適應，消費者應增強購買再生產品的意識，促進整個循環經濟的實現。

3循環經濟的循環體系

循環經濟關注的焦點是生產、生活過程的廢棄物排放問題。所以，發展循環經濟需要構建三大循環體系：

（1）企業內循環體系。構建企業內生產物流循環體系是循環經濟在微觀層次上的體現。以前企業把生產過程產生的廢棄物排放，視為順理成章的事，不需要承擔任何社會責任。而循環經濟則要求企業通過新的技術工藝，努力使生產過程的物質流、能量流充分循環利用，減少排放，甚至達到“零排放”的目標，以實現生產與環境保護的雙重效益。美國著名的杜邦化學公司早在20世紀80年代末就把企業作為試驗循環經濟的實驗室，把循環經濟的三大原則——減量化、再利用、資源化運用于化學工業生產過程之中，通過放棄使用對環境有害的化學物質和原料，采用高產率、低副產品、低廢物排放的技術，以及回收利用副產品和廢棄物的新工藝，僅5年時間就使廢棄物的排放量減少70％。杜邦公司副總裁特博說，盡管“零排放”對企業來說是困難的，但那是有社會責任感企業的目標。

（2）企業間循環體系。構建企業之間的“物質代謝”和“共生關系”，形成具有“產業生態鏈”的循環體系是循環經濟在中觀層次上的體現。單個企業的清潔生產和企業內循環有一定的局限性，不是受技術工藝的限制，就是企業內循環成本較高。因此，需要通過建立生態工業區的方式，來實現企業之間的物質流和能量流的循環。把工業廢棄物和副產品的排放降低到最小程度。循環經濟所倡導的工業生態系統，要求企業間形成共生關系，你中有我、我中有你，互惠互利、共同繁榮。

（3）社會循環體系。構建社會廢棄物回收利用網絡的循環體系是循環經濟在宏觀層次上的體現。企業把生產出的產品投放市場，進入消費領域后，由于產品存在著消費生命周期，如電視、電冰箱、空調等家用電器的消費生命周期為8～10年，計算機為3～5年等，這就意味著目前大批量生產的產品幾年之后就會成為新的廢棄物，處理不當就會成為新的污染源。尤其是那些一次性用品，如包裝盒、飲料罐、食品袋、電池等，用畢即丟，每時每刻都在污染環境。日本人多地少、資源匱乏，因此較早地重視并建立了廢棄物分類回收的社會網絡體系，使日本包裝廢棄物回收率高達88.9％，廢舊家電的回收率達到50％以上。

4循環經濟的實踐與發展

4.1發達國家循環經濟的實踐與發展

循環經濟概念的提出在國際上已有幾十年的歷史，到20世紀末，在發達國家已逐步發展為大規模的社會實踐活動，并形成相應的法律和制度。德國是發展循環經濟的先行者。1972年德國制定了《廢物處理法》，1986年修改為《廢物限制及廢物處理法》，1992年通過了《限制廢車條例》，規定汽車制造商有義務回收廢舊車輛，1996年提出了《循環經濟與廢物管理法》。自實施以來，廢物不斷減少，循環利用率不斷上升。從經濟角度看，廢物利用也取得了成功，目前廢物利用年產值400億歐元，就業人數達24萬人；廢物處理行業已經成為重要的經濟和就業發展動力。日本2000年召開了第一屆“環保國會”，通過和修改了包括《推進形成循環型社會基本法》多項環保法規，從法制上確定了21世紀經濟和社會發展的方向，提出了建立循環型經濟社會的根本原則，這標志著日本在環保技術和產業上邁上了新臺階。

4.2我國循環經濟的實踐與發展

目前我國循環經濟進展緩慢。十六屆五中全會提出了發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調的建設思路和方針。2005年7月,《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》提出，堅持依法推進循環經濟發展，認真貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《中華人民共和國環境影響評價法》等法律法規。近年來，在政府有關部門的積極推動下，我國一些地區和企業逐漸開展起循環經濟的實踐探索。一是在企業層面積極推行清潔生產。目前我國已在20多個省、市的20多個行業、400多家企業開展了清潔生產審計。二是按照循環經濟理念，在企業相對集中的地區，建立了10多個生態工業園區，根據生態原理組織生產，使上游企業的“廢料”成為下游企業的原料，將環境污染減少到最低水平。三是在城市和省區開展循環經濟試點工作。目前已有遼寧、貴陽等省市開始在區域層次上探索循環經濟發展模式。

5我國發展循環經濟存在的問題

5.1相關的法律法規不健全

在傳統的生產和消費模式下，資源循環利用未得到足夠重視，有些污染和廢棄物排放不計成本，由于回收廢舊資源再生利用比使用現成的資源成本高，導致了相當多的地區、部門和企業只顧眼前利益，不顧長遠利益的短期行為。在市場經濟的條件下，如果沒有相應的法律法規來制約和規范，那么，發展循環經濟只能是一句空話。

5.2資源綜合利用技術落后

企業工藝和技術裝備落后是我國經濟增長緩慢、效益不高、污染嚴重的重要原因。目前我國關鍵技術設備達到或接近國際先進水平的僅占15%，2/3的設備屬于國內一般水平；2000年我國科技競爭力僅列世界第28位，科技整體水平落后發達國家15～20年。我國資源綜合利用技術水平比較落后，環保產業的總體水平只相當于國際上20世紀80年代的水平，資源綜合利用技術水平亟待提高。

5.3循環經濟發展投入不足

雖然國家在資源綜合利用和節能方面有一些資金支持，但還未從循環經濟的整體發展考慮建立完善的支持體系，在金融、稅收等政策方面也還缺乏必要的支持。企業在短期內排污費的支出總體低于發展循環經濟所需要的資金投入，因此在資金短缺的情況下，企業實踐循環經濟的積極性不高，投入力度小。

5.4社會公眾參與意識不強

循環經濟的核心是廢物資源化，社會的廣泛參與是必要條件之一。社會消費資源減量化的難度很大，造成企業資源再利用的社會環節不健全，提高了“循環”的財務成本。比如垃圾分類設施在一些大城市早已出現，但是仍然有很多人隨意亂扔垃圾，人為地增加了資源回收的環節和資源再生企業的生產成本。

6四川省發展循環經濟的思路

6.1制定全省循環經濟發展戰略

采用系統工程的思想和方法，提出循環經濟發展的思路、目標、步驟和政策措施等，指導循環經濟健康發展。目前四川省一些大型企業在生產中已經引入了循環經濟的理念，進行了一些實踐和探索，但規模小、層次低、影響面窄。因此，應當在我省國民經濟和社會發展規劃中明確發展循環經濟，并制定相應的專項規劃和配套政策，引導、推動發展循環經濟。根據四川省的建設綱要，按照地域和產業特點，在全省建立若干個循環經濟圈：在長江流域建設以能源、煤、建材粉灰的綜合利用為核心企業的循環經濟圈；在重慶、宜賓等沿江城市建設以化工、冶金、建材和城市污水處理等為核心企業的循環經濟圈；以峨嵋山、黃龍、九寨溝為核心，建設以生態旅游為主題的循環經濟圈；依托成都的科技優勢，以成都為核心，建設高新技術產業的循環經濟圈。

6.2建立健全法律法規體系，依法推動循環經濟發展

認真貫徹落實已有相關法律法規和規定，如《節約能源法》、《清潔生產促進法》、《國務院關于進一步開展資源綜合利用的意見》，依法促進廢物減量化、資源化、無害化等。加強循環經濟的地方立法，把引導性和強制性結合起來。優先對煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業的廢物利用問題專門立法，予以法制化和規范化。

6.3強化政策導向

堅持鼓勵與限制相結合，形成循環經濟發展的激勵機制。充分用好國家對資源綜合利用的優惠政策，發揮優惠政策的鼓勵、引導和扶持作用。認真執行環境保護的各項法律法規，強化排污收費，通過經濟杠桿推動企業開展清潔生產和發展循環經濟。要根據本省實際情況，不斷完善資源綜合利用的優惠政策，研究制定適應新形勢的政策體系，包括財政、稅收、金融、投資、環保、技術等促進循環經濟發展的各項政策。政府應當建立、完善資源調劑的信息平臺，使閑置資源得到充分利用。

6.4加強循環經濟應用技術研究開發

充分依托本省的一批國家級研究、設計單位和高校的技術力量，加快用高新技術提升循環經濟發展的技術水平；以解決循環經濟發展中的關鍵技術為重點，選擇具有廣泛推廣前景的先進適用技術，在電力、煤炭、化工、冶金、建材等重點行業、重點企業組織開展攻關，解決煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、礦山尾渣、化工生產等固體廢棄物的綜合利用和互補技術，政府應設立專項資金予以必要的扶持。

參考文獻

1孟赤兵.循環經濟要覽[M].北京：航空工業出版社，2005

第7篇：循環經濟概念范文

在如何擺脫傳統經濟模式的羈絆，步入可持續發展的生態軌跡上，戴利提出了“穩態經濟”模式，倡導實現從增長（數量擴展）向發展（質量改進）的轉型；《增長極限》提出“零增長理論”，建議通過零增長實現全球平衡；布朗則強調生態學家與經濟學家應經濟合作，推動傳統經濟向生態經濟的革命性轉變，進而實現人類的可持續發展。

一、可持續發展戰略

自20世紀80年代以來，可持續發展觀念的廣泛醞釀和形成，堪稱人類社會現展史上一次劃時代的里程碑，現己為全世界絕大多數國家所基本認同，并把可持續發展的思想和原則，融入到國家的發展行動之中，作為經濟發展的重大指導方針和基本戰略。

（一）可持續發展戰略的產生

1．增長的極限導引出的啟示。從18世紀初的工業革命，一直到20世紀上半葉，人類關于發展的觀念，主要是以經濟的增長來進行定義，認為經濟增長了就是發展了。只是到了20世紀60～80年代，人類在經歷了一系列重大公害事件對經濟和社會發展所帶來的負面影響與痛苦之后，開始積極反思和總結傳統經濟發展中不可克服的矛盾，努力探尋新的發展途徑。在1972年前后，美國麻省理工學院針對人類社會發展所面臨的巨大困境，提出了“人類困境研究計劃”，并運用系統動力學模型，得出了“零增長”下“全球均衡”的結論，該結論雖然過于悲觀，不利于發展中國家行使自己的發展權。但是，該書提出的“不要盲目地反對進步，但是要反對盲目的進步”等有益觀點，給了人們極為深刻的啟示，促使人們開始重視全球性可持續發展問題的研究與探索。

2．國際社會對可持續發展的關注。1983年，聯合國教科文組織委托法國學者編寫了《新發展觀》一書。該書認為，經濟發展應該是“整體的”、“綜合的”和“內生的”，經濟發展不僅包含數量上的變化，而且還包括社會收入結構的合理、文化條件的改善、生活質量的提高和其他社會福利的增進；經濟發展體現為經濟增長、社會進步與環境改善的同步進行。這種新的發展觀在實踐中，逐步演變為“協調發展觀”，可持續發展思想的生成正是以其拓展為基礎。1987年，以挪威前首相布倫特蘭夫人為主席的“世界環境發展委員會”，出版了《我們共同的未來》的著名報告，比較系統地闡述了可持續發展的思想，并明確提出了可持續發展的目標：“為了實現可持續發展，人類必須致力于：消除貧困和實現適度的經濟增長；控制人口和開發人力資源；合理開發和利用自然資源，盡量延長資源的可供給年限，不斷開辟新的能源和其他資源；保護環境和維護生態平衡；滿足就業和生活的基本要求，建立公平的分配原則；推動技術進步和對于危險的有效控制”。由此掀起了世界范圍的可持續發展的研究浪潮。

3．聯合國在可持續發展問題上的作為。1980年，聯合國環境規劃署(UNEP)、世界自然保護聯盟(IUCN)和世界野生動物基金會(WWF)共同發表了《世界自然保護大綱》，較早提出了可持續發展的思想。1992年6月，聯合國在巴西里約熱內盧召開了聯合國環境與發展大會。里約會議通過并簽署了五個重要文件――《里約環境與發展宣言》《21世紀議程》《關于所有類型森林問題的不具法律約束的權威性原則聲明》《氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》。通過這次會議和上述五個文件，世界各國對可持續發展達成了共識，為各國政府和人民抓住機遇、協同努力，改變人類自身掠奪性的生產方式和浪費型的消費形態，實現可持續發展，產生了積極而深遠的影響。

（二）可持續發展的內涵與本質特征

1．可持續發展的內涵

“可持續發展”一詞從20世紀80年代中期開始出現在文章和文件中，十多年來可持續發展的概念有近二百種說法。但是，目前國際社會相對公認的定義，是1987年世紀環境與發展委員會所發表的《我們共同的未來》報告中對可持續發展給出的定義：“可持續發展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”。從這個定義可以看出，“可持續發展”所表述的是某種動態的過程、道路或途徑，可持續發展是“一條新的發展道路，不是一條僅能在若干年內在若干地方支持人類的進步的道路，而是一直到遙遠的未來都能支持全人類進步的道路”。

2．可持續發展的本質特征。基于可持續發展的基本概念，從其理論架構和表達方式上解析，可持續發展具有三大本質特征：

（1）發展度。衡量一個國家或區域的發展狀況，即能夠判別一個國家或區域是否得到了真正的發展，是否在健康地發展以及是否在保證生活質量和生存空間的前提下不斷地發展。對此，必須澄清一個容易混淆的觀念，即認為可持續發展似乎不強調經濟增長和財富的積累，有時甚至把可持續發展視同停止向自然取得資源，以維持生態環境的質量，這顯然是與可持續發展理論的本質背道而馳的。

（2）協調度。衡量一個國家或區域經濟與社會發展中的矛盾性，即要求定量地診斷或在同一尺度下比較經濟與社會發展之間的平衡，效率與公正之間的平衡，市場發育與政府宏觀調控之間的平衡，當代與后代之間在利益分配之間的平衡。

（3）持續度。衡量一個國家或區域在發展上的長期合理性，注重從時間的尺度上去把握發展度和協調度。這里所指的“長期”，近者可以是五代或十代人的時間，遠者直至整個人類的未來，不應是在短時段內的發展速度和質量。

二、循環經濟是實現可持續發展戰略的最佳選擇模式

循環經濟重在從轉變人類生產、生活方式和價值觀念入手，從根本上消除經濟與社會發展對資源的壓力與對環境的破壞，進而實現人類――經濟――自然復合生態系統的整體可持續發展，這與可持續發展的戰略思想是相吻合的，是可持續發展思想在經濟領域的體現和實踐。

（一）循環經濟體現了可持續發展的核心思想

1．人與自然的關系是可持續發展的核心。可持續發展以提高人類生活質量為目標，同社會進步相適應。可持續發展概念的形成源于對當代不可持續發展狀態的認識，而把它作為目標的宗旨則是通過人與自然、人與人的和諧謀福于當代和未來的人口。可持續發展強調人類社會發展的長期性、持續性，其實質是要求人們從向自然索取的傳統經濟發展方式轉向可實現良性循環的經濟發展方式。可持續發展要求人們必須徹底改變對自然的傳統態度，建立起新的道德和價值標準，把自然界看作人類生命的源泉和價值的源泉，而不是被人類隨意盤剝和利用的對象。

2．循環經濟有利于人與自然的和諧發展。循環經濟是一種以人為本，在開發自然、發展經濟的同時，重視并保護自然生態，尊重自然內在價值，使自然能夠承載人類開發能力的發展模式。人類在實踐中對環境與發展之間的關系的深入了解，促進了環境無邊界（全球環境一體化）觀念的形成。人類必須善待自然，與自然和諧相處，走可持續發展之路，由線性經濟轉向循環經濟，自然界才能為人類更好地生存和發展提供支撐。發展循環經濟有利于人與自然的和諧發展。

（二）循環經濟是可持續發展經濟的本質體現

1．可持續發展經濟的涵義。可持續發展不否定經濟增長，尤其是發展中國家的經濟增長，但需要重新審視如何實現經濟增長與環境保護的兼顧和統一。可持續發展要求既滿足需要又實現限制，從這點來看，可持續發展概念中的“可持續”乃是對“發展”的限制性規定，明確這一點，乃是理解這個概念的內涵的關鍵。可持續發展經濟強調經濟數量的增加與經濟質量的提高相統一；強調經濟發展在關注當代人利益的同時，重視后代人的幸福，經濟發展不能危害后代人的需求能力；強調經濟發展與自然、人類和社會的系統性、協調性、持續性。

2．循環經濟體現了可持續發展經濟的內涵。循環經濟將資源利用模式由“資源――產品――廢物”的單向運行轉變為“資源――產品――再生資源”的循環運行，有利于實現經濟增長方式由粗放型向集約型轉變；有利于提高資源利用效率，減少污染排放。循環經濟從經濟活動的源頭節約資源和降低污染，并在消費等各個環節減少污染排放，有助于恢復自然環境的自凈能力。循環經濟的根本目標是要求在經濟運行過程中系統地避免和減少廢物產生，而不是簡單地通過循環利用來實現廢棄物的資源化，廢物的再生利用只是減少廢物量的處理方式之一。循環經濟的核心思想是在關注經濟發展的同時，注意保護資源和改善環境，使經濟發展能持續進行下去。

（三）循環經濟與可持續發展的目標是一致的

1．循環經濟從本質上支撐了可持續發展理論。可持續發展既是一種理論，也是人類發展的總戰略和未來的奮斗目標。人們從事經濟活動和環境運動，歸根結底是為了提高人們的生活質量和改善人們的生存環境。發展的根本目標是要建立高度物質文明和高度精神文明的社會，是為了促進人的全面發展。可持續發展是一種以人為本的發展觀，它以經濟、社會、生態協調發展為手段，以持續地提高人的生活質量為目的。

2．循環經濟與可持續發展都兼顧發展效益與生態效益。通過合理、和諧的生活方式提高人們的生活質量和全面素質，這才是未來社會可持續發展的突出特征。循環經濟就是這樣一種人類善待自然，生活質量不斷提高的未來社會可持續發展的新模式，在改善和提高人民生活質量的同時，使經濟發展與社會進步、生態安全相適宜，建立起“人――地”協調互動的新型經濟關系和生態倫理的新概念，并從社會整體結構和功能出發，謀求總體的最佳發展和實現資源的最合理利用，使人與生態系統得以和諧協調發展，使“社會全面進步、人民生活水平和質量顯著提高”的可持續發展目標最終得以實現。

第8篇：循環經濟概念范文

1循環經濟與生態城市的基本思想

1．1循環經濟的基本內涵

"循環經濟"一詞，是由美國經濟學家K波爾丁在20世紀60年代提出的。所謂循環經濟，是指一種生態經濟，它要求遵循生態學規律，合理利用自然資源和環境容量，將清潔生產和廢物利用融為一體，實行廢物減量化、資源化和無害化，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中，實現經濟活動的生態化。循環經濟倡導在物質不斷循環利用的基礎上發展經濟，是以物質能量閉環流動為特征的經濟模式。循環經濟最重要的原則是"減量化、再利用、再循環"，即"3R"(Reduce，Reuse，Recycle)原則，它以低消耗、低排放、高效率為基本特征，倡導經濟與環境相協調，要求把經濟活動建立成"資源產品再生資源"的物質反復循環流動的過程，做到物盡其用，其根本目標是要求人們在經濟過程中系統地避免或減少廢物，實現低排放甚至零排放。循環經濟有三種表現形式:單個企業的小尺度循環、面向共生企業的中尺度循環和整個社會范圍內生產與消費之間的大尺度循環。文中探討的烏魯木齊市循環經濟型生態城市建設即是基于整個社會范圍內的生產與消費之間的大循環。

1．2生態城市的基本內涵

生態城市概念最早在聯合國教科文組織發起的"人與生物圈"計劃中提出。隨后，生態城市的理念迅速發展，成為一種城市發展的新概念。1987年，前蘇聯生態學家O•Yanitsky正式提出生態城市這一概念，依照Yanitsky的理論，生態城市是一種"按生態學原理建立起來的一類社會、經濟、自然協調發展，物質、能量、信息高效利用，生態良性循環的人類聚居地，即高效、和諧的人類棲境。"此后眾多生態學家對生態城市作了深入探討。生態城市的科學內涵主要體現在以下7個方面:生態城市的"生態"，不是純自然的生態，而是自然－社會－經濟復合共生的城市生態系統;生態城市在空間上不再是"城市市"，而是"區域市"，是一種城鄉空間的融合;城市生態安全和衛生可靠、優質;城市產業實現生態化和高效益;城市交通、信息傳遞、物資供應等運轉系統和管理系統快捷、高效;創造現代城市風貌，完善區域生態支持系統;發展高水準生態文化和高度的社會文明。與傳統城市相比，生態城市具有和諧性、持續性、循環性和整體性四大顯著特征。由此可見，生態城市的根本特征是既擁有較高的生產力發展水平，又實現生態與經濟、社會的協調和可持續發展。

1．3循環經濟與生態城市關系

生態城市是一個集自然－社會－經濟復合共生的城市生態系統。在該生態系統中，物質流、能量流和信息流相互交融，體現著循環發展的內涵。從本質上講，循環經濟是生態經濟。它運用生態學規律來指導人類社會經濟活動，從而實現城市的可持續發展。可以說，循環經濟是建設生態城市的手段和策略，生態城市是發展循環經濟的目標。因而，循環經濟與生態城市之間是路徑導向、目標導向和趨勢導向的關系。

2烏魯木齊市建設循環經濟型生態城市的現狀及意義

2．1烏魯木齊市建設循環經濟型生態城市的現狀

烏魯木齊市是我國西部干旱地區經濟快速發展，人口密集的特大型城市。但是，其環境狀況一直為人所詬病，特別是冬季的大氣環境污染。工業既是烏魯木齊市的經濟命脈，也是環境污染的大戶。圖1、圖2和圖3展示了近五年烏魯木齊市工業的"三廢"排放情況。圖3工業固體廢棄物排放量Fig．3Totalamountofemissionofindustrialsolidwaste由圖2、圖3可以看出，雖然2009年較2008年烏魯木齊市的工業廢氣排放總量和固體廢棄物排放量表現出下降趨勢，但"三廢"排放總量總體仍呈增長勢態。具體而言，2005－2009年間，工業廢水排放總量年均增加9．58%，其中以2007－2008年排放增加量為最大，增幅為25．28%;工業廢氣排放總量年均增加7．59%，僅2008－2009年下降了22．59%;雖然2008年較2009年，工業固體廢棄物排放量下降了17．13倍，但五年間其年均增幅仍高達13．32%。此外，烏魯木齊市還有諸如交通擁擠，大片舊建筑及棚戶區的拆除、規劃和重建等許多"城市病"亟需解決。隨著城市人口的增加，城市的資源與環境承載力將承受越來越大的挑戰，人地關系矛盾的局面將愈發緊張。由此可斷定，烏魯木齊市如若不采取措施，未來烏魯木齊市的環境狀況仍將堪憂。

2．2烏魯木齊市建設循環經濟型生態城市的意義

綜上所述，烏魯木齊市要實現社會、經濟和自然的可持續發展，發展循環經濟是其最佳選擇，建立循環經濟型生態城市是其最適宜的目標。因而，烏魯木齊市建設循環經濟型生態城市已勢在必行。烏魯木齊市循環經濟型生態城市建成后，其意義將是十分深遠的。它將不僅僅提高烏魯木齊市市民的人居環境，起到以發展促穩定的作用，同時也將為干旱地區，甚至全國和世界范圍內的其它擁有更好的自然條件的城市，提供良好的示范和借鑒作用。

3烏魯木齊市循環經濟型生態城市建設指標體系

我國關于生態城市指標體系一直都沒有確切的標準，直至2010年8月18日在河北承德市舉辦的第四屆國際生態城市建設論壇，中國科學院生態環境研究中心王如松教授才建立了一套生態城市建設指標體系與評價標準。文中借鑒生態城市的最新研究成果及國家生態市建設指標，遵循生態城市指標選取的基本原則和烏魯木齊市的生態和環境實際，最終確定了烏魯木齊市循環經濟型生態城市評價指標體系(表1)。城市是社會、經濟和自然三個子系統構成的大型復合型生態系統，該體系遵循此思路，將指標體系設計為四個等級，分別為:總目標層、一級指標層、二級指標層和三級指標層。各級指標層釋義如下:總目標層－實現城市生態的綜合發展。一級指標層－實現總目標需要考核和控制的三個一級指標，包括經濟發展指標、社會發展指標和生態環境指標。二級指標層－綜合反映一級指標層，具體為:反映經濟發展的經濟水平、結構和效益;反映社會發展的基礎條件和生活質量;反映生態環境的城市綠化、生態環境質量和環境治理。三級指標層:評價和考核各分目標狀況的具體因子。

4保障措施

4．1法律保障由烏魯木齊市人大制定并頒布

關于烏魯木齊市循環經濟型生態城市建設的相關法律，從而以法律的形式，將烏魯木齊市循環經濟型生態城市建設的目標固定下來，以確保這場城市建設運動持續性。同時，對于城市建設過程中所采取的手段做到有法可依。

4．2合理的城市規劃

合理的城市規劃是建設循環經濟型生態城市的重點。規劃區不應局限于261．88km2的城市建成區，也不應是1．42萬km2的行政面積，而應統籌烏魯木齊市的周邊，將其納入烏魯木齊市循環經濟型生態城市的規劃之中。具體措施包括:(1)將各行政部門分散到各區，并在烏魯木齊市建成多個商業中心，分散客流以緩解擁擠交通。(2)將污染嚴重的企業搬遷至常年風向的下風向、流域的下游處，新建污水處理廠，推廣清潔能源，從而增強"三廢"處理能力，減小環境污染。(3)利用烏魯木齊市經濟開發區建設食品飲料加工制造基地的機遇，采取"公司+農戶"的模式，在烏魯木齊市郊外及周邊地區發展生態農業及旅游業，從而全面實現烏魯木齊市循環經濟型生態城市的建設。(4)充分利用已建成的烏魯木齊經濟技術開發區，將關聯緊密的企業集中于此，形成生態工業園(圖4)。

4．3加強宣傳教育

作為城市的主體，公眾的力量必須參與進來，否則這場城市建設運動將變成政府的獨角戲，這樣的建設是難以為繼的，這也是國外進行生態城市建設的一條重要經驗。因此，加強宣傳教育就變得尤為重要。宣傳教育要長期堅持并且形式多樣化。只有長期的宣傳教育才能使公眾的環保意識和建設循環經濟型生態城市的理念得到提升，從而與建設循環經濟型生態城市的步伐相協調。在宣傳方式上，將電視、報刊、戶外和廣播等傳統媒體與網絡、數字媒體等新興媒體相結合，從而擴大公眾參與的面和深度。

第9篇：循環經濟概念范文

【關鍵詞】5R原則　微觀基礎　制度設計　新循環經濟學

一、循環經濟主要內容的變化：從“3R”到“5R”

循環經濟的基本理念是3R原則,即資源利用的減量化原則(reduce)、產品再利用原則(reuse)和廢棄物的再循環原則(recycle)。在此基礎上，有學者將3R原則發展為四原則：減量化、資源化、無害化、重組化，認為循環經濟本質上是一種生態經濟，它是一種依照生態學規律，集經濟、技術和社會于一體的系統工程。2005年3月26-30日在阿拉伯聯合酋長國首都阿布扎比舉行的世界“思想者節日論壇”上，經過5天的研討，人們對循環經濟的理念有了新認識，首次提出5R原則，即在原來3R基礎上又增加了“再思考”（Rethinking）和“再修復”（Repair）兩個R。

所謂再思考就是，在循環經濟實施的過程中,人們應該不斷深入思考在經濟運行中如何系統地避免和減少廢棄物,最大限度地提高資源生產率,實現污染排放最小化和廢棄物循環利用最大化。

再修復是說循環體系的建立不僅要達到減少對生態環境的污染和破壞，還應該不斷修復被人類已經破壞了的生態系統，使得人類和自然和諧共生。如建設生態科技園區和循環經濟城市等。

我們認為，無論是“3R”、“4R”或是“5R”，都是針對某些不同層次或領域，如管理層面、意識層面或某些行業領域提出的原則，具有合理性，但不能取代“3R”原則的基本性和普遍性。另外，“5R”仍然不夠，應該實行經濟流程的根本轉變，在可能的條件下盡量實行訂單生產。目前理論界關注的多是末端治理，即對廢舊資源的再利用和再循環，而沒有從深層次思考減量化的問題。在可能的條件下盡量實行訂單生產，將交換前置，引導供應商和需求商實行定單生產和以需定產，通過信息資源對物質資源的替代，將以前的經濟流程：生產――分配――交換――消費，改變為新的經濟流程：虛擬訂購――生產――分配――實際交割――消費，這才是真正的減量化原則。當然這一過程的轉變還依賴于信息技術、法律制度和社會誠信體制等方面的完善。

二、循環經濟發展的微觀基礎

循環經濟的發展除了各級政府的大力推動以外，必須發揮企業和消費者等微觀經濟單位的積極性，使循環利用和資源節約成為一個自動的過程。但微觀單位講究的是經濟效益，循環利用和低排放只要能帶來收益，就不愁沒有人干。但如果成本大于收益，無論怎么強調，人們也不會去干。因此，如何建立循環經濟發展的微觀經濟基礎，例如要加大生產者的責任，引導消費者改變消費觀念，鼓勵綠色消費，等等，很值得研究。目前的討論主要涉及到自然資源的價格制度（其價格到底怎么定，應該包括哪些內容）和建立相應的廢棄物交換市場（對價值微不足道或無價值的廢棄物如何形成回收市場）等問題。這些問題的研究對于形成循環經濟發展的微觀基礎，具有重要的意義。

三、循環經濟發展的制度設計

循環經濟的發展離不開相應的制度建設，有人甚至提出了“制度高于技術”的觀點，所以，建立與循環經濟發展相適應的制度，包括法律制度、核算制度、市場制度、環境報告制度、綜合評價制度，也是近來研究的一個重要方面。其中最重要的是建立與循環經濟發展相適應的核算體系與干部考核指標。

1、國民收入核算：從物質GDP到綠色GDP

現行的國民核算體系SNA形成于20世紀50年代。這種核算體系只考慮了通過市場交換的一國生產量，至于自然形成的資源，如空氣、水、森林、未開采的礦產等，都不納入核算范圍，因為這些東西都是免費，沒有市場價格。這種核算體系只反映了生態活動的正面效應，沒有反映生態惡化、環境污染等等負面效應，因而具有相當大的局限性。為了校正這些缺陷，世界銀行推出了綠色GDP核算體系，即在現行物質GDP的基礎上對消耗的環境資源進行核算，扣除環境成本和對環境資源的保護費用，由此反映人們從生產中得到的凈福利。這種核算體系當然是更科學了。但問題是，綠色GDP如何計算卻很成問題。這也是目標國家統計局和理論界重點研究的。一些專家認為，綠色GDP不是統計，而是一種估算，由于其中有很多內容沒有市場價格，因而不太可能得出科學的數字。

針對建立綠色GDP核算體系難于操作性，有人認為，在分散的微循環層次中，許多技術指標倒是可以建立的。如針對企業內部循環利用的技術指標：企業能耗、水耗指標，污染物（二氧化硫、化學需氧量即COD等）排放強度；針對工業園區循環利用的技術指標：單位土地面積產值、單位GDP能耗、單位GDP水耗、工業用水重復率、工業固體廢物處置的利用率、集中供熱率、主要污染物排放強度等，針對社會循環層面的技術指標（以生態縣、市、省為例）：單位GDP能耗、單位GDP水耗、環保產業比重、森林覆蓋率、退化土地恢復率、主要河流年水耗量、空氣環境質量、水環境質量、噪聲環境質量、公眾對環境的滿意率等。

2、干部考核：從“地區GDP”崇拜到“幸福指數”

自20世紀90年代以后，地區GDP增長率成為衡量中國地方官員政績和成就的重要標準，其結果是GDP增長了，資源卻大量消耗了，環境也被污染了，其中還有些造假數據。現在提出要改變干部政績的考核指標，中央提出一個新的經濟指標：單位GDP能耗。一些地方政府甚至更進一步，準備計算居民的幸福感指數。當然，單位GDP能耗是客觀的，比較容易估算，但也存在問題，如各地的經濟結構不同，硬性規定每個地區都要將能耗降低20%，有的地區只要改變一下經濟結構就行了，有的地區卻達不到。而計算幸福感指數面臨的問題更大，因為幸福感是一種主觀感受，難以確定，各個城市也無法進行比較，弄得不好，結果可能比GDP增長率為標準更糟。

3、《清潔生產法》：從放任自流到法制社會

要建立循環經濟發展的良好環境，法制建設必不可少。在這方面，已出臺或應該出臺的法規主要有：《環境保護法》、《自然資源保護條例》、《綠色消費鼓勵條例》、《資源有效利用處理條例》、《循環經濟發展促進法》等等。

四、新循環經濟學

近來，吳季松教授又提出了“新循環經濟”的概念。新循環經濟學的創新，可以簡單總結為在基本經濟學問題上從一變二， 從一變三，從二變三，從三變四，老3R變新3R等五個轉變。

1、一變二――修復生態系統，創造第二財富

西方經濟學認為，財富只有一種：社會財富，即滿足人的衣食住行、教育、醫療、休閑和戰爭需要的物質產品和基礎設施；而新循環經濟學認為，還有另一種財富：自然財富，就是人類處于其中的生態系統。人類在創造物質財富的同時，破壞了生態系統，因此修復和維系生態系統也是創造財富，這也是生產的目的。或者說生產有兩個和諧的目的：創造社會財富和修復自然財富。

2、一變三――社會經濟、科學技術和自然生態的大系統

西方經濟學主要研究社會經濟大系統，把科學技術大系統視為假定條件，不致力于研究其發展變化，把自然生態系統視為“外部”，解決自然生態問題是外部性問題。而新循環經濟學研究的是社會經濟、科學技術和自然生態三個大系統構成的復雜系統，要研究科學技術的發展變化，自然生態也不再是外部，而且要研究三個系統間的相互作用和動態平衡的和諧關系。

3、二變三――研究資源循環

西方經濟學認為生產有三要素：勞動、資本、土地（或稱資源）。西方經濟學對資本循環有充分的研究，取得了巨大的成就，指導了工業經濟的發展；對勞動循環也有許多研究和成果，如“8小時工作制”、“最低工資制”和“退休制”等。但是，西方經濟學對短缺自然資源的循環卻很少研究。新循環經濟學認為，面對當今世界資源短缺、環境惡化和生態失衡的現狀，經濟學應著重研究資源循環，對于經濟要素形成全面協調的研究。

4、三變四――科學技術是第一生產力

西方經濟學的生產函數有三個要素：勞動、資本和資源。新循環經濟學認為，在今天高科技迅猛發展、高科技產業化進程加快的時代，應當加入科學技術這一要素，它在已見端倪的知識經濟發展中將成為第一要素，改變人類經濟。科學技術也是循環經濟實施的主要保證。這樣才能實現社會經濟、科學技術和自然生態三個大系統的和諧。

5、舊3R變新3R――合理需求，可再生資源與循環經濟體系

新循環經濟學是在循環經濟的基礎上建立的，但有較大的發展。尤其在循環經濟著名的清潔生產三原則方面有實質性的發展。

減量化：從傳統的、自經濟活動源頭節約資源、減少污染的理念，擴展到降低人對物質產品的需求，使之合理化。新循環經濟學認為，應該滿足的是需求而不是“欲望”，把傳統經濟學“理性人”的概念擴展到“知識人”的概念。只有這樣，才能做到自然資源供需平衡，人與自然和諧。

再利用：從傳統的延長產品的使用周期、一物多用的理念，擴展到基礎設施與信息資源共享、建立以廢棄物為原料的“再制造”產業、盡可能利用可再生資源替代短缺資源。只有這樣，才能做到當代留給下一代不少于自己的可利用資源，做到代際均衡和諧，真正實現可持續發展。

再循環：從傳統的生產中的廢物被利用為生產原料的理念，擴展到把傳統工業經濟提取原料――制造產品――排出廢物的開放鏈孤立產業體系，改造為提取原料――制造產品――排出廢物――變為另一種產業的原料的循環產業體系。

新循環經濟學在以上新3R的基礎上創立了“循環經濟”方程。由此可見，新循環經濟學在“生產什么”、“怎么生產”和“為誰生產”的三個經濟學主要問題上，與傳統西方經濟學及其在后工業化時代的延伸――循環經濟都有差異與發展，因此，它是一種新的經濟學。但這種新的經濟學目前還遠未成熟，還有大量的問題需要研究。

【參考文獻】