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第1篇：宏觀經濟決策范文

1、經濟信息

經濟信息的定義包括廣義的經濟信息和狹義的經濟信息。從廣義的角度來說，經濟信息是指與經濟活動有關的所有信息，這些信息從不同的角度、不同的層次反映了經濟活動的變化；從狹義的角度看，在經濟活動的過程中直接反映出來的各種信息就是經濟信息。因此，對于已經進入信息社會的人類來說，經濟活動蘊含著豐富的經濟信息，經濟活動的發展也會帶動經濟信息的發展。不同水平的生產力對經濟信息活動的利用水平也不同，只有充分利用經濟信息才能夠解放和發展生產力，促進國民經濟的穩定、健康發展。在分類方面，宏觀經濟信息主要包括為經濟管理決策服務的信息，如投資信息、貨幣信息、分配信息、政策法規信息、戰略信息等；微觀經濟信息是指經濟活動的具體變化方面的信息，如技術開發信息、加工信息等。

2、宏觀經濟管理

宏觀經濟管理是指，政府為了保證國民經濟的穩定健康發展，在一定范圍內，對經濟運行的決策、計劃等進行調節。政府進行宏觀經濟管理的目的主要包括兩個方面：一方面，包括調節社會總供給和社會總需求的有效平衡；另一方面，通過各種手段維護市場經濟秩序，彌補市場調節的缺陷，創造有利的經濟環境，實現國家和人民的利益。政府進行宏觀經濟管理能彌補市場的缺陷，調節市場主體之間的利益，保證國民經濟結構和總量的平衡；能有效地維護市場秩序，保證各個主體的公平競爭；能維護公有制的主體地位，保護國有資產的安全，提高其在市場經濟中的責任；能維護社會穩定，有效地處理國家、集體、個人之間的關系，維護公平。

二、經濟信息在宏觀經濟管理中的作用

1、經濟信息的作用

一是經濟信息能夠使經濟決策科學化。經濟信息反映了經濟的過去、現在和未來，為決策者提供了預見性的決策方案。二是經濟信息能夠有效地指導經濟計劃的編制。經濟計劃的制定以統計資料、經濟信息和經濟情報為依據，但在編制過程中會遇到很多不確定的因素，有效地收集經濟信息能夠避免不確定性因素，使經濟計劃與經濟實際相適應。三是經濟信息能夠提高企業的經營管理水平。企業管理者主要通過對人力、財力、物力、生產、銷售等進行有機地組織，進而實現對企業的有效管理，而這其中的每一個環節都需要經濟信息的支持。

2、宏觀經濟管理的內容

宏觀經濟是一個復雜的經濟總體，影響其發展的因素有很多，主要有組織結構、經濟總量、產業結構、發展周期等。因此，必須認識宏觀經濟管理的主要內容，即宏觀經濟管理的主要作用。從目標來說，宏觀經濟管理主要從經濟規律出發，克服市場自身的缺陷，保證國民經濟的健康發展。從任務來說，宏觀經濟管理按過程來說主要有決策、調節、監督等重任；按管理方式來說，有直接管理和間接管理。

3、經濟信息對宏觀經濟管理的作用體現

一是經濟信息能夠促進國民經濟發展。經濟信息是制定經濟政策的主要依據，同時也能夠監督經濟活動，聯系各個經濟部門。二是經濟信息對社會經濟的發展具有推動作用。經濟信息也是一種資源，且投資少、見效快，有效地開發和利用信息資源能夠對社會經濟的發展產生巨大的推動作用。三是經濟信息能夠提高人類的智力。信息就是知識，人們在生產生活中需要接收大量的信息，這些信息的融合和再生就產生了新的知識，借助電腦之類的外部存儲設備能夠解放人的大腦，讓人腦從繁重的勞動中解脫出來，從而提高了人類認識世界和改造世界的能力；此外，人們能夠利用所掌握的信息與自身的信息融合，從而提高了管理水平。

三、經濟信息在宏觀經濟管理中的應用

1、在宏觀經濟管理目標中的應用

宏觀經濟管理目標為宏觀經濟管理指明了方向，有了目標，宏觀經濟管理的措施才能夠有針對性。經濟信息為宏觀目標管理的制定提供了重要的依據，它顯示了市場的供需情況，如人口增長數量、居民購買力的變化等，只有依據這些信息才能夠減少不確定因素的影響，使目標更加科學可行，從而推動國民經濟的穩定發展。我國的宏觀經濟管理目標是：在充分發揮市場調節作用和企業自主經營的基礎上，政府正確使用宏觀經濟管理職能，以促進國民經濟的發展，滿足人民對物質文化的要求。宏觀經濟管理的目標主要包括經濟穩定、經濟增長、宏觀效益和生活水平。經濟穩定目標包括經濟總量平衡、國際收支平衡、物價穩定；經濟增長目標是指一定時期內社會總產品的價值表現和人均占有量所要達到的新水平；宏觀效益目標是指國民經濟發展中社會總投入與總產出的比例；生活水平目標是指在經濟穩定、經濟增長和宏觀效益的影響下，人民的物質文化水平。宏觀經濟管理目標反映了總體經濟在運行速度、效益等方面的關系，而在實際情況中，它很難達到完美的程度。因此，在制定宏觀經濟目標時要把握好以下幾個原則：一是主次分明。宏觀經濟的運行充滿了矛盾，這些矛盾的交織制約了國民經濟的發展。如當需求過多時，有可能存在供給不足；當總量平衡時，有可能結構失衡。因此，必須主次分明，抓主要矛盾，有的放矢，提高目標的科學性。二是有所取舍。宏觀經濟目標不可能全面覆蓋，總要有所取舍。因此，在制定宏觀經濟管理目標的過程中，要把握好大方向，做到利大于弊。三是量度適中。宏觀經濟管理目標的各項指標要達到精準十分困難，應該有一定的彈性，也就是要量度適中，不能過高也不能過低，這樣才能有實現的可能。為實現宏觀經濟管理目標可以從以下幾個方面入手：一是制定戰略。宏觀經濟管理目標的實現過程十分復雜，需要精密部署。另外，還要善于抓主要矛盾，根據實際經濟運行情況實施戰略轉移。同時，在實現步驟上，要充分考慮現階段內的人力、物力、財力的情況，分階段實現。二是落實責任。宏觀經濟管理目標的實現必須要落實責任，以提高各方面的積極性。特別是各級政府，在給予他們宏觀調控權利的同時還要讓他們承擔相應的責任。三是組織實施。第一，要做好宣傳動員工作，通過各種形式宣傳目標的內容、意義、實施步驟等信息，統一認識，調動積極性。第二，要制定好政策、協調好工作，以利于各部門之間的合作，提高目標的實現速度。第三，要做好信息收集和評價工作，及時發現問題，及時解決，確保按預定目標進行。

2、在宏觀經濟計劃管理中的應用

計劃管理需要有經濟信息的支持，離開經濟信息的支持，宏觀經濟計劃管理就成了無本之木。宏觀經濟計劃是一種對國民經濟和社會發展的規劃，是一個龐大的體系，因此宏觀經濟計劃的編制過程也十分復雜，其中必須重視經濟信息的導向作用。為了促進計劃的實現，必須充分利用信息手段引導企業和市場，必須做好宏觀經濟和市場的檢測工作，積極收集信息，特別是投資、消費等方面的信息，并將其加工和傳遞。此外，還要建立完善的信息制度。

3、在宏觀經濟決策中的應用

宏觀經濟決策是指為了實現國民經濟、地方經濟或部門經濟的發展目標而制定的實施方案。宏觀經濟決策的科學與否關系到宏觀經濟管理水平能否提高，如果宏觀經濟決策違規經濟規律，必然導致經濟發展的隨意性，因此，必須充分利用經濟信息，提高決策的科學性。宏觀經濟決策的基本程序有：一是確定目標。目標要根據實際存在的問題確定，在確定目標前必須深入研究經濟信息，發現經濟發展中存在的問題，找到原因。二是制定方案。方案的制定必須以全面的、準確的經濟信息為依據，同時還要擬定多個備選方案，提高決策的優化程度。三是評價方案。評價方案是指依據經濟效益、社會效益、人力、物力等方面的指標在多個備選方案中選擇最優的一個。四是反饋信息。方案在實施的過程中必須做好信息反饋工作，并跟蹤驗證，在主客觀條件變化或決策有誤時要及時調整。

四、有效應用經濟信息的對策

1、全面收集信息

信息收集是保證經濟信息有效應用的基礎。在收集信息時要注意以下幾個原則：一是計劃性原則，即要根據國家、地區和行業的經濟信息資料確定一個科學的目標，此目標要切合實際，突出重點。二是時效性原則，即要提高反應速度，確保信息的時效性。三是針對性原則，即所收集的信息必須切合實際，緊密結合服務對象的需要。四是連貫性原則，即要保持信息的連貫，不斷積累，豐富信息。在收集程序方面，一要分析服務對象的需求，了解他們對信息需求的內容。二要保證信息源的準確性、時效性、全面性，以便選擇最優的經濟信息資源。三要采用多樣化的信息收集方法，如文獻法、內部資料法、參觀訪問法等。

2、有效整理信息

在收集到信息后，要做好信息的篩選、分類、編碼、存儲和更新工作，同時還要建立對應的索引，以方便查閱。經濟信息的整理能夠提高信息的真實性，并使其條理化，以滿足經濟發展的需要。

3、建設信息網絡

信息資源的儲量是無限的，并且在開發利用中其還能夠得到豐富，因此，必須建設高效的信息網絡，使經濟信息能夠得到有效的利用。一是政府要加強宏觀指導，成立管理機構，動員各方面的力量參與其中。二是要以市場需求為動力，同時還要引導用戶參與到信息網絡的建設中。三是聯合共建。經濟信息網絡的建設需要大量的人力、物力和財力，除國家投資外，還要積極吸引多方資金，建立共享網絡，避免重復建設，提高信息的收集效率和使用效率。四是開發信息市場。要充分利用網絡、電視、廣播等媒介，宣傳經濟信息的作用，拓寬經濟信息的覆蓋范圍。五是培養信息人才。要制定人才培養戰略，不僅要重視現有人才的培養，還要利用高等教育培養后備信息人才。

第2篇：宏觀經濟決策范文

中國的特殊宏觀經濟決定了數量型和價格型貨幣工具的混合使用。美聯儲的貨幣政策顯得簡單而直觀，其假設在于經濟結構是穩定的，基準利率可以傳遞并影響到經濟各層面。問題在于，中國很難找到穩定的傳遞途徑，貨幣政策也就持續處于摸索之中。中國近年來的月度固定資產投資增長率始終維持在20％以上，而通貨膨脹率保持在2％以下，人民幣流動性存在過剩的壓力。無論是中國上世紀90年代前的“投資膨脹必然導致通脹”的命題，還是經典貨幣理論中“通脹僅僅是一種貨幣現象”的論斷，似乎都不適用。面對通脹，貨幣政策應該緊縮，面對物價漲幅走低，貨幣政策應該擴張。這種宏觀經濟狀態是國外央行幾乎從未遭遇過的，于是，中國貨幣政策依然是“數量型和價格型工具混合使用”。

轉型過程中，央行獨立性面臨特殊挑戰，這決定了微觀的金融機構體系改革必須優先于宏觀貨幣政策體系改革。西方央行的獨立性是指央行是否屈從于政府的經濟增長目標而放棄通脹目標，中國央行當前最關鍵的問題則是它是否獨立于具有較高市場力量的商業銀行和其他金融機構。比如，商業銀行可以在存貸款利差問題上無度需索，結果是利率市場化只能遵循放開貸款上限和存款利率下限的方式進行，利差保持高位。中資銀行既然可以通過要政策實現穩定的高收益，何必勞心勞力地擴大中間業務收入？此外，哪怕是中小型金融機構陷入困境，都必然出現對基礎貨幣救發行的壓力。只要央行依然對商業性金融機構的經營后果和風險負有現實責任，則其獨立性就無從談起；這也就構成了當前的金融轉型順序問題，外界普遍關注的是利率和匯率改革，而我們則更關注貨幣、資本和外匯市場主體的培育，只有這些主體真實地對自身行為負責，匯率和利率改革才具有真實意義。

轉型過程中，貨幣政策傳導機制面臨著結構性變化，這使得中國貨幣政策依然是多目標的。比如，持續至今的房地產價格膨脹和最近興起的資本市場泡沫化趨勢，都直接影響著經濟和金融穩定。

第3篇：宏觀經濟決策范文

“調控”仍在繼續

目前正在進行的這次宏觀調控已經是改革開放以后的第五次宏觀調控，從去年下半年起，到現在也將近1年時間了。目前看起來，本輪宏觀調控仍未結束，可能仍會持續一段時間。究竟會持續到幾時，專家也沒有一個統一的意見，只說要看調控效果和視具體情況而定。

本輪宏觀調控與前四次宏觀調控相比，表現出了一些新的特點。首先兩者針對的形勢不同。前四次宏觀調控，針對的都是當時經濟增長中已經出現的超過11％的“大起”。其次，前四次宏觀調控針對的都是經濟的全面過熱或總量過熱。第三，前四次宏觀調控都要治理嚴重的通貨膨脹。

本輪宏觀調控，即第五次宏觀調控針對的不是經濟增長中的大起（2003年經濟增長率為9.1%），而是為了防止出現“大起”局面，從而防止由“大起”導致“大落”。本輪宏觀調控是一種主動的、局部的調控，調控的重點是3大重點行業，后來擴大到9大重點行業，目的是未雨綢繆，防患于未然。這是與前四次宏觀調控完全不同的。

手段更加靈活與務實

本輪宏觀調控在方式和手段上也與前四次有所不同。在方式上，本輪宏觀調控采取了漸進的方式，由冷靜觀察、溫和預警到逐步加大力度，注意準確地把握調控的時機、節奏和力度，對看準了的問題采取果斷有力的措施。在手段上，本輪宏觀調控綜合采用了三種手段，即市場經濟手段、體制調整手段和行政管理手段。市場經濟手段，如央行的準備金手段、公開市場操作等，從減少資金供應上進行調控。體制手段，如調整土地管理體制，國務院決定實行省以下垂直管理土地的體制，設立銀監會，加強對商業銀行的監督管理等。行政手段，如隨著人民銀行調整分支行的信貸管理職能，各商業銀行也相應調整了信貸業務的經營管理規則，加強了信貸風險管理；國務院還通過對重大違規項目的處理，組織固定資產項目和銀行信貸的大檢查，加強本輪宏觀調控的效果。本輪調控中，人們更多看到的是有關部門將三種調控手段組合起來運用，如市場經濟手段與行政管理手段結合運用，體制規范與法規執行結合運用，政策目標引導與解剖典型項目結合運用，取得了很好的效果。提高了宏觀調控的效率，增強了宏觀調控的彈性，軟化了宏觀調控的剛性，使宏觀經濟調控形成對失衡經濟結構的制度性規范，支持和保障了市場經濟的正常運行。

與前四次宏觀調控不同，本輪宏觀調控還表現出了“有保有壓、有緊有松，有動有靜”的特點。對于地區、行業、項目的經濟實體，有保有壓，有限制有鼓勵，行業調控突出重點，受重點調控的行業，謹慎地、逐步地由最初的三個，擴大為包括鋼鐵、有色金屬、機械、建材、石化、輕工、紡織、醫藥、印刷等九大行業。在政策上不是全面緊縮，而是有緊有松，有動有不動，央行的準備金政策趨緊、信貸政策規范，但外貿外匯政策寬松；土地管理政策調整，利率政策和匯率政策卻迄今未動，在調控的同時，努力為經濟增長創造寬松環境。

結果可能有三種

從目前情況看，本輪宏觀調控雖然取得了不少成果，但仍舊面臨著三大挑戰，一是如何繼續以穩妥措施，鞏固宏觀經濟調控成果，使特定時期的宏觀經濟調控平滑轉入正常時期的宏觀經濟調節。二是如何促進消費合理增長，緩解主要靠投資拉動經濟增長的壓力，避免非理性的投資反彈。三是經濟結構調整的問題。本輪針對經濟局部過熱的宏觀調控暴露了我國經濟增長和發展的體制瓶頸和資源瓶頸問題，要通過制定科學的發展規劃，推進結構調整、體制改革和增長方式轉變，從根本上解決問題。

中國社會科學院數量經濟研究所所長汪同三認為，本輪宏觀調控可能出現三種結果。

第一是實現大家所希望的軟著陸。要想實現比較成功的軟著陸，有兩個問題需要注意，一是時間問題，軟著陸需要有一段時間，時間上可能會長一點，二是繼續深化改革，要想比較好的實現軟著陸，需要堅持改革。

第二是硬著陸。硬著陸的五個因素，1、增速跌落的太快；2、不良貸款上升；3、就業情況得不到改善；4、企業間債務鏈加重；5、企業的資金困難。從目前情況看，這五個方面的因素都不同程度存在，所以出現硬著陸并非無可能。

第三是出現反彈。現有的體制造成地方各級政府大搞投資的熱情，為反彈準備了體制條件。在資金方面，今年上半年，已經完成了全年的財政征收任務，目前財政的收大于支大概有上千億元；因為抽緊銀根，銀行上半年存貸差擴大了5萬億元，銀行里有大量的錢，同時也有花錢的沖動；再有就是大量的民間資本，為反彈準備了良好的資金條件。

需要特別說明的是，在繼續實施宏觀調控方面，目前政界、學界意見幾乎驚人一致。一些企業界人士希望本輪宏觀調控很快就會過去，希望到時候再大干一場，這種希望可能會落空，如果有基于這種希望的投資計劃，需要盡快調整。

七個問題要注意

針對當前宏觀調控的形勢，國家發改委投資研究所戰略室副主任王元京指出，要使宏觀調控措施進一步落實，真正實現經濟的“軟著陸”，當前在投資領域特別要注意七個問題：

一、控制投資增長要避免一刀切。既要防止因投資膨脹引發通貨膨脹，也要防止因產業鏈條斷裂引發通貨緊縮。從目前情況看，我國在鋼材、水泥、電解鋁等中游產業層面已經形成了龐大的生產能力，要充分釋放已形成的龐大的產業產能，就必須加大旅游、房地產、消費品等下游產業的發展。如果調控力度掌握不好，導致產業鏈斷裂，會使產能無法釋放，需求不足則可能導致通貨緊縮。另外，還要防止因信用鏈條斷裂引發金融風險。目前一些行業投資項目的資本金比率不高，銀行信貸的支持力度較大，形成了一批高負債項目，對銀行資產的安全構成了一定威脅。但是在處理在建項目的債務關系時，也要區別對待，掌握好調控力度，防止信用鏈條斷裂引發新的金融風險。

二、要防止過熱行業卷土重來。經過調控，目前投資總量與部分行業投資過熱的勢頭已得到有效遏制，下一階段應繼續貫徹已經出臺的宏觀調控措施，并根據形勢的需要進行一些調整與補充，防止部分行業投資過熱卷土重來，同時適當加大對農業、水利、能源、交通、環保、教育、衛生等薄弱行業的投入，加快旅游、金融、居民服務等新型服務業的發展，以迎接新的經濟周期的到來。

三、要發揮經濟杠桿調節作用。在當前的宏觀調控中，由于土地政策、財稅政策、金融政策、水資源政策、環保政策尚未充分發揮應有的作用，地價、水價、稅率、利率等經濟杠桿的調節功能仍不夠靈敏，這使得控制投資過熱等重任過多地落在了產業政策上面，有關部門不得不使用某些行政手段來剎車，難免帶來一定的副作用。因此，未來應當更多的發揮地價、水價、稅率、利率等經濟杠桿的調節作用，分擔產業政策的調控壓力，替代行政手段的調控作用，用經濟辦法調控投資流向，在財政上，可考慮重新啟用投資方向調節稅。

四、要創新產業政策調控機制。根據當前經濟發展與宏觀調控形勢的需要，宏觀管理部門適時提出了新的產業政策目錄，規定了限制與禁止產業（包括產品）發展的清單，并且制定了相配套的信貸政策，取得了明顯的產業調控的成效。但是，作為國家宏觀調控的重要工具，產業政策本身也有著一定的不完善之處，即產業政策的調節往往靜態的、孤立的支持與限制某些產業的發展，卻無法適應這些產業周期變化與相互關聯的需要，從而難以避免供求偏差的發生。所以，要創新產業政策調控機制，盡量避免一人生病，大家吃藥，要制訂政策，鼓勵發展產業集群。

五、要嚴格規范政府投資行為，從制度上限制各級行政機關越權配置投資資源。比較有效的辦法是強化行政問責制。重慶市最近通過了《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》，這是政府部門首次在制度上直接約束政府投資行為的有益嘗試，應當充分肯定與大力推廣。除此以外，還應當增強各級人大對政府投資項目以及債務融資的有效監督與制約，提高社會公眾對城市規劃、建設的民主參與程度。

第4篇：宏觀經濟決策范文

關鍵詞:綜合集成研討廳;開放的復雜巨系統(OCGS);系統工程

一、綜合集成研討廳的理論演進

綜合集成研討廳體系起源于國內在管理方面具有重要創新意義的主題——系統工程的提出。1978年錢學森等發表了“組織管理的技術——系統工程”，首先在航天領域倡導系統工程的組織管理，在實踐中取得成功后，將這一思想推廣到社會，提出了社會系統工程的概念。1990年錢學森在系統工程的種種實踐基礎上，進一步提高、概括出開放的復雜巨系統及處理開放的復雜巨系統的方法論，即從定性到定量的綜合集成法。到1992年，他又把其研究的成功經驗和科學技術成果加以匯總和升華，形成“從定性到定量的綜合集成研討廳體系”。這一套完整的理論與方法體系的形成過程概括起來主要經歷了以下幾個演進階段:從“定性定量相結合的綜合集成法”到“從定性到定量的綜合集成法”，再到“人機結合、從定性到定量的綜合集成研討廳體系”。

二、綜合集成研討廳研究現狀

至今經過我國兩代科學家的努力，經過智能系統的綜合集成，知識工程的應用，人機結合理論的實踐以及研討廳的結構設計，信息技術軟硬件的開發與具體構建等階段。人機結合、從定性到定量的綜合集成研討廳體系提出后，我國科學家并沒有停止前進的步伐。綜合集成研討廳體系是復雜決策問題的求解方法論，綜合集成研討廳是決策支持系統的高級形式。自提出以來，已經受到系統科學、管理科學、思維科學、社會科學、軍事科學、信息與控制領域等眾多學科的關注，他們不斷對該理論框架進行具體化、實用化，進而應用于復雜問題的研究實踐。據了解，國內已有相關研究機構研制成功了一個可用的研討廳系統，已通過有關部門的驗收，并多次在國內外進行演示，正在一些領域推廣應用。可見，國內相關的研究與實踐工作是相當活躍的，研討廳體系思想已經成為復雜信息處理與決策系統的設計與實施的指導與啟迪。

目前，除了已經有青島嶗山和中科院自動化所共同撥款推廣“綜合集成研討廳”外，我們國家還擬在政務、商務、軍工、水利、人口信息等領域推廣。

三、綜合集成研討廳應用的關鍵問題

與其他方法論不同的是，綜合集成研討廳體系不是一系列的公式的匯總，也不是以某幾條公理為基礎搭建起來的抽象框架。其實質是指導人們在處理復雜問題時，把專家的智慧、計算機的智能和各種數據、信息有機地結合起來，把各種學科的科學理論和人的經驗知識結合起來，構成一個統一的、人機結合的巨型智能系統和問題求解系統。這個方法論的成功應用在于發揮該系統的整體優勢和綜合優勢。因此，如何發揮系統的整體優勢和綜合優勢將是綜合集成研討廳體系應用的關鍵問題。

首先，針對某些復雜問題，應該致力于構建以綜合集成為基礎的智能工程系統作為可操作的工作平臺。而對于不同的復雜問題，只需要更換平臺的有關專家與數據即可處理，以實現該平臺的通用性，并最終初步建立這樣一個可操作平臺。雖然我們已經認識到，綜合集成研討廳是一類人機結合的巨型智能系統，必須采用智能系統工程的方法來建造這一系統，但是實際的OCGS有許多種，各個OCGS牽涉到的問題也千變萬化、多種多樣，實現這樣一個通用的、可處理所有OCGS問題的平臺是一件非常困難的事情，有時候甚至感覺到不太現實。但是，對于與某一類或者某一個OCGS相關的一些復雜問題，從處理步驟上看，它們具有一些共同點，這樣就有可能針對這一類問題構造一個平臺，對問題進行操作。因此，進一步地提煉研討廳的理論，既保證了研討廳的可實現性，又使平臺具有一定的通用性。這使得研討廳體系向著更加具體化、實用化的方向發展。

其次，要實現系統的整體、綜合優勢離不開群體專家的相互溝通與交流。只有在各個專家的討論過程中，才會把系統的整體優勢體現出來，把體系中的綜合力量表現出來。因此，在處理某些復雜問題的時候，通過專家群體某種組織下的互動，就能激發專家思考問題的個人能動性，使專家主動審視思考問題的模式，提高思維敏感度，創造新的對問題的認識，同時使專家個人的經驗知識從隱式轉化為顯式浮現出來，從而不斷豐富專家個人的知識，實現對復雜問題認識的自我超越，形成并不斷擴大群體對問題認識的共同意義的匯集。通過某種互動充分發揮個人和群體創造性，是綜合集成研討廳體系充分發揮成員優勢的要求，也是發揮群體智慧的關鍵。要實現這樣的互動就需要一個專家能夠相互溝通了解的平臺，這就返回到本文上面的敘述——應該致力于構建以綜合集成為基礎的智能工程系統作為可操作的工作平臺。

四、綜合集成研討廳體系應用前景

綜合集成研討廳體系作為一項創新型的理論體系，其應用前景對我國宏觀可持續發展和社會經濟評價等方面發揮著極其重要的作用。其中包括以下方面:區域可持續發展;地理和環境;數字城鎮化;社會經濟系統;軍事系統等。

1、區域可持續發展。由于區域系統是一個開放的復雜巨系統，傳統的系統方法在解決區域發展問題時存在很大的局限性。區域可持續發展研討廳體系的建設，無疑對區域可持續發展研究具有積極的影響。區域可持續發展綜合集成研討廳是輔助專家群體求解區域可持續發展這一復雜巨系統問題的工作環境。除具備一般決策支持系統通常應具備的數據庫管理、模型庫管理、人機對話等功能外，研討廳體系還具備以下三大關鍵功能機制，即“從定性到定量的耦合機制”、“綜合集成機制”和“人在回路中的研討機制”。但研討廳體系的建設非一朝一夕能建成。一方面研討廳體系建設需要多學科、多部門協同作戰，特別是地理學、系統科學與計算機科學研究者的協同工作;另一方面研討廳體系仍有許多關鍵技術問題需要進一步研究，如研討廳網絡管理、網絡安全、網絡標準等。為了驗證研討廳體系是否可行，同時也為今后更大規模的研討廳體系的建設積累經驗，可以首先建立研討廳的“原型系統”。原型系統可以在集中地域建立網絡結構，并且只具備研討廳的部分功能，規模與涉及問題的范圍都可以小一些。隨著技術的成熟與經驗的豐富，再在原型系統的基礎上進行擴充和完善，逐步建立功能更強、規模更大、涉及范圍更廣，同時地域分布的研討廳系統。

2、數字城市。城鎮化是人類社會和產業革命發展的必然過程。隨著政治、經濟，特別是科學技術的迅速發展，城市化現象迅速推進，形成廣義建筑及人居環境學，構成了一個規模巨大的系統。進入21世紀，特別是由于信息技術與網絡技術得到迅速的發展，自動化、信息化以及智能化成為人們關注的熱點。在城鎮建設方面，它不僅是建筑物本身，而且對各種信息系統，如用于管理和提供服務的系統，提供舒適的工作與生活環境，形成智能家居、智能建筑，這些構思與實踐，已經成為時代追求的目標，成為經濟和社會發展中的“領跑”。因此，以人機智能結合的綜合集成研討廳體系將對城市建設提供有效的、合理的決策方案。在我國，青島膠州灣工業園區的數字化建設、深圳市民大樓正在進行的智能樓宇綜合集成系統的建設，代表著全球化城市建設中的方向。建設部的周干峙院士就曾經提出城市及其區域是一個典型的開放的復雜巨系統。在此基礎上，數字化的城市及其區域的發展，用綜合集成研討廳體系來解決與處理是很合適的。

3、社會經濟系統。社會經濟作為一個系統來說可以看成是復雜的巨系統，特別是從整個國家角度看待經濟發展問題的宏觀經濟則是這個復雜巨系統中的子屬復雜巨系統。目前，隨著經濟、科學的飛速發展，國家社會經濟面臨著許多的復雜問題的考驗與阻礙，相應的，綜合集成研討廳體系也運用到這個領域當中，用于解決相關的復雜問題。為了提高對宏觀經濟問題的研討效率，研討廳應為參加研討的專家提供進行宏觀經濟預測的各種預測模型。然而，按傳統模型庫結構框架建立的預測模型系統，已不能很好地滿足支持宏觀經濟決策研討廳的要求。正因為目前存在這個缺陷，許多的經濟學者、研究人員從分析研討廳的具體需要出發，提出了利用Agent理論和技術設計和實現適合支持宏觀經濟決策研討廳的多Agent預測模型系統。利用這些系統能夠方便、有效地組織多位專家、多臺計算機進行人機合作，對宏觀經濟問題進行研討，從而為宏觀經濟提供決策方案。

4、軍事系統。中國解放軍強調新裝備要形成系統作戰能力，要實現武器裝備跨越式發展，很有必要在不斷更新觀念的同時，在思想方法、在軍事方法論上來一場革命。“橫向技術一體化”、“綜合集成”、“系統集成”、“體系對抗”，都包含著系統思想，是系統思想、系統方法在裝備建設中的運用。不用系統思想看裝備建設，就抓不住問題的實質;不以綜合集成的系統方法研究裝備建設，就會陷于以往那種陳舊發展模式的窠臼。現已形成的研討廳包括有空間作戰綜合集成研討廳、戰爭決策綜合集成研討廳、網絡化防空作戰系統綜合集成、武器裝備論證綜合集成研討廳。

五、結束語

從綜合集成研討廳體系廣闊的應用前景中，更加體會到錢學森對我國系統科學、思維科學和系統復雜性研究領域的高瞻遠矚。當前，國內提出科學的發展觀，在中華民族振興屹立于世界的偉大進程中，我們還面對著許多急需處理的與開放的復雜巨系統(OCGS)相聯系的復雜問題，如自然環境的生態保護問題、一些關鍵領域發展的決策以及構建和諧社會等重大問題。近年來，大家開始了解到，Internet及其用戶就是OCGS的典型。大家關注的商務系統、政務系統等等組成的城市也就都一個OCGS，因而開放的復雜巨系統科學是21世紀的科學，綜合集成研討廳體系將在21世紀推廣發揚。

主要:

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第5篇：宏觀經濟決策范文

摘要：近年來，為了解決房地產投資規模過大、住房供應結構不合理、住房價格上漲過快、房地產市場秩序比較混亂等問題，我國陸續出臺了一系列政策措施，這些調控政策從立法性質來說，均是法律層次較低的規范性文件，但對促進房地產業的健康發展發揮了積極作用。本文從經濟法宏觀調控的基本概念出發，分析了房地產市場宏觀調控的基本原則與措施。

關鍵詞：宏觀調控；整體性；間接性

一、經濟法視角下的房地產市場宏觀調控

（一）宏觀調控的概念與特征

宏觀調控的實質，實際上是政府針對市場情況，以特定的經濟、法律或者行政手段，以協助市場客服缺陷和市場調整的失靈為目的，以調整社會總需求和總供給之間的平衡為手段，對經濟社會進行調節和控制的行為，行為的結果必然是為了追求整體經濟的健康發展，實現社會穩定、持續增長的最終目標。

從經濟法的角度看，宏觀調控具有整體性（即宏觀性）、間接性的特點。其中，宏觀調控的對象具有整體性的特征，它關注國民經濟總體活動、經濟的宏觀結構，注重對社會經濟總量進行調節。具體來說，政府宏觀調控的目標包括經濟增長、發展穩定、促進就業和經濟結構協調，作用范圍涉及社會經濟全局。

間接性是指宏觀調控不是通過直接手段而是間接手段間接影響市場主體的行為，政府等監管部門不會直接干預市場主體的個別經濟活動。間接手段主要是指能夠影響社會經濟總量的杠桿工具，包括財政手段、稅收手段、金融手段等財政經濟政策。國家直接作用于杠桿的此端，力量傳遞到杠桿的彼端，影響和帶動社會眾多經濟主體的經濟活動。

（二）政府在房地產市場調控中的職能定位

依據市場經濟的理念，市場實際是范對國家的管制的，而房地產市場的宏觀調控，拋開結果，其實質是加強了國家對房地產市場的干涉，最終實現國家對房地產市場的調控和管制。經濟社會發展到現在，國家已經作為重大影響的經濟實體存在在市場經濟中，已經不可能有任何國家獨立與市場之外。這就決定了國家權力的運用必然會對經濟行為產生影響，因為國家掌握了大量的資源和權力，而如何有效的規范國家行為，讓國家和市場在法制規范中有效運行，有利于整個社會的發展，這是當前迫切需要關注的問題。

在房地產宏觀調控上，國家應當恪守經濟法基本精神，更多地對市場進行引導和促進，而不是限制和剝奪。在對房地產市場調整中，政府的首要任務是維護公平的市場競爭秩序，為房地產行業的發展創造有序的的環境。

二、房地產市場宏觀調控的原則與措施

（一）整體性原則

做為社會整體利益來看，以下特征是必須具備的：首先，社會整體利益的收益對象必須具備非特定性，不能是某個指定的個體。其次，在利益設定上，不會排斥涵蓋整個社會的商業目的，更不會排斥促進公共利益的各種群體利益，但是設定上不能是基于個別主體的商業目的而設定。第三，公共利益不以個體為意志為轉移實現，而必須通過特定的法定程序來實現。經濟法基本原則要求宏觀調控要著眼于社會經濟的宏觀結構和總體運行，影響對象的范圍是社會經濟全局，其作用方式比一般的法律更抽象。政府在調控目標的制定和調控對象的選擇上，必須將穩定房價，規范房地產市場運行，維護公眾利益作為調控目的，以整個房地產行業作為調控對象。

（二）間接性原則

宏觀調控法的調整方法是一種間接調整的方法，這是由宏觀調控的性質決定的。政府對房地產宏觀調控是在充分發揮市場機制作用的基礎上進行的，政府通過計劃、財政、金融、稅收、物價等方面的法律化的政策作用于市場，而后者通過市場引導經濟主體的交易活動符合宏觀經濟政策的要求。

我國對房地產行業和房地產市場的宏觀調控向來具有較強的政策性，這些政策對宏觀調控法的制定有很大的指導作用，而經濟法恰好是房地產宏觀調控政策的法律化，在法律框架下的宏觀調控有利于依法貫徹落實。反過來，宏觀調控政策又為制定經濟法的具體條款進行了有效嘗試。

（三）經濟法對房地產市場的調控措施

在房地產領域，經濟法是最為重要的法律部門，原因在于，宏觀調控對經濟運行的調整，主要是通過行政、經濟、法律三種，這三種均為間接手段，行政和經濟的性質決定了這類手段不能在法律框架之外運行，那就決定了所有的宏觀調整的認可和保護必須通過相應的法制。關于房地產調控的國家宏觀經濟決策、法律及各類施行措施組成統一整體，借助行政手段、法律手段、決策手段對市場進行規范與調整，實現國家房地產調控目標。

比較以上三種手段，決策手段主要包括貨幣、財政、土地、投資等方面的決策，反映了房地產市場的短期調控要求；房地產經濟手段以房地產決策為導向，包括經濟法律、行政法律等；行政手段主要包括許可、審批、監察行政行為。這三種調控手段相互配合、相互影響。其中，法律手段是調整房地產宏觀調控關系過程中最規范、最主要的手段。

三、結語

嚴格來說，房地產調控政策是國家為促進房地產市場健康發展而出臺的引導意見，區別于權力機構依據《憲法》和《立法法》而為的立法行為。無論是作為行政管理立法的《城市房地產管理法》，還是保護民事權利的實體立法《物權法》，均沒有關于房地產市場調控的內容。雖然這些這些措施對房地產的調控產生了一定的積極效果，但是沒有從根本上扭轉我國房地產價格持續上漲的態勢。

政府在房地產調控過程中，必須防止調控行為與措施過度政策化，回歸經濟法宏觀調控的本位，堅持宏觀調控法的基本原則，明確政府在房地產調控中的職責，完善房地產市場的宏觀調控立法。（作者單位：西北政法大學法律碩士教育學院）

參考文獻：

[1]參見徐孟洲：《耦合經濟法論》，中國人民大學出版社2010 年版，第208 頁—209 頁。

[2]參見聶飛舟：《我國房地產市場宏觀調控的經濟法反思》，載于《中國房地產》，2009年10月，總第346期。

[3]參見黃珊珊：《經濟法視野下的房地產市場宏觀調控問題》，載于《法制與社會》，2012年3月（上）。

第6篇：宏觀經濟決策范文

核算信息對國民經濟收入分配的貢獻作用財富分配狀況直接影響要素投入的回報率，當前我國實行按勞分配為主，各種生產要素分配想結合的政策，分配狀況和結構調整直接影響著國民積極性狀況。國民經濟核算信息，對促進國民經濟收入分配的增長，改善分配結構，提高國民勞動積極性具有重要的貢獻作用。首先分配增長分析，需要運用國民經濟核算所提供的市場經濟主體的收入指標為基本數據材料，并進一步做動態分析。在收入分配增長動態分析的基礎上，有利于宏觀收入分配結構的調整，進行初次分配，實現收入結構的轉移，調整個人可支配收入結構狀況。

核算信息對國民消費支出的貢獻作用在國民經濟核算體系中，用來衡量居民消費支出的指標有很多，例如可支配收入使用賬戶、調整后可支配收入使用賬戶、可支配收入使用部門綜合賬戶等賬戶，這三個賬戶中，涉及到最終消費和總儲蓄指標，是進行國民消費支出分析的基本原始數據，居民消費支出分析過程中，必然涉及到物價變動和各類價格變動的指標，通過對各類價格指標的結合，可以分析當前消費變動狀況，實現消費的動態考察。在政府消費支出中，運用國民經濟核算中部門綜合賬戶，通過價格體系，可以分析政府消費支出在整個國民支出的結構和比例，還可以通過政府消費支出結構特點，分析社會消費支出的主要方面，更有利于進行國際消費支出比較。

核算信息對宏觀經濟管理中國民儲蓄和投資的貢獻作用實現我國貨幣供給和需求平衡，促進我國宏觀經濟的穩定增長，是我國宏觀經濟管理的重要目標之一，因此，宏觀經濟管理過程中，必然涉及到國民儲蓄和投資的宏觀管理問題。國民經濟核算中，固定資本形成總額、庫存增加、土地購置之和與儲蓄總額相比，投資儲蓄率等指標，是進行國民經濟宏觀管理最需要的指標，通過這些相關指標的衡量，能充分了解當前貨幣供給和需求狀況，當前投資形式，對指定投資政策，貨幣政策和產業政策的參考意義極大，同時通過時間變量的動態分析，可以了解其變化趨勢，為實現宏觀經濟的穩定增長目標，制定可行的預期政策提供借鑒。

國民經濟核算的投入產出分析價值核算信息對宏觀經濟投入產出分析的貢獻作用很大。國民經濟核算中，具有專門的投入產出表，1974年，中國有關部門編制了第一張投入產出表——實物型投入產出表。80年代初,國家統計局同有關部門合作開始編制MPS體系的價值型投入產出表。先后編制出1981年和1983年全國投入產出表。80年代中期,適應改革開放以后第三產業迅速發展和制定第三產業發展政策的需要,國家統計局開始研究SNA體系的投入產出表。投入產出表有供給表、使用表、產品部門×產品部門表；供給表又稱產出表，使用表又稱投入表；其主表為產品部門×產品部門表。投入產出表是進行宏觀經濟管理一個十分重要的參考表，投入產出表反應了我國各個經濟部門生產要素投入的總量狀況，投入結構狀況，以及要素投入的經濟效益狀況。通過投入產出表，可以明確國民經濟發展中各部門產品和服務的價值形成過程，產品的初次分配方向，分配結構；還可以通過該表了解中間產品和最終產品情況，這對宏觀經濟管理中，進行資源的有效配置，加強產品分配和再分配提供基本管理信息；另外投入產出表不僅僅詳細描述了各個產業之間的發展狀況，他還能反映各個產業之間的間接聯系，通過直接投入系數組合，可以完善可以明確產業之間的間接聯系方式和密切程度；投入產出表還能描述產業部門之間的影響關系，因此，通入投入產出表描述了產業之間的關系，產業之間最終產品和中間產品的關系，以及總產出與中間投入的關系等等，這對我國進行宏觀經濟調整，制定產業政策，分配政策等具有重要的指導意義。

國民經濟核算對經濟增長分析的貢獻價值國民經濟核算信息，有利于分析國民經濟增長狀況，實現經濟的穩定和可持續增長是宏觀經濟管理的重要目標之一，國民經濟核算有利于加強經濟的穩定和可持續增長的實現。國民經濟核算采用平衡表、帳戶、矩陣相結合的方法，能夠全面地、系統地、結構層次分明地反映從生產、分配到交換、消費的全過程，科學地揭示國民經濟各部門、各地區和國內外經濟往來活動在社會再生產中的地位、作用和相互間的經濟技術關系，是對整個國民經濟運行或社會再生產過程進行計算、測定和描述的宏觀經濟信息系統，是國家宏觀經濟決策的重要依據和宏觀經濟調控的有效工具。國民經濟核算信息，為實現我國經濟的適度和均衡增長提供了有利的分析數據，我國經濟增長過程必須以確保滿足人民日益增長的物質文化需要，更要實現產品供給和需求實現平衡發展，產業結構相互協調，產品技術實現不斷進步和更新換代。我國國民經濟的適度增長，就是要求經濟發展要按照客觀經濟發展要求，滿足瓶頸部門經濟增長速度需求；我國國民經濟的均衡增長，就是要求積累和投資規模要是均衡發展，積累和消費之間均衡發展，生產和流通之間實現均衡，經濟的發展滿足生產發展，科技進步，人口發展需要。

國民經濟核算對宏觀經濟效益分析的貢獻價值宏觀經濟效益狀況反映了產業各個部門之間的投入產出狀況，是各行各業普遍關注的問題，市場經濟條件下，對經濟效益的追求是行業不斷競爭的動力所在，國民經濟管理中，宏觀經濟效益分析十分重要，他也是影響我國經濟增長狀況的一個重要因素。宏觀經濟效益的衡量是一個復雜的統計過程，最基本的是通過產出量與投入量之間的比值來計算的。宏觀經濟發展中，社會總產出一般用國內生產總值GDP來衡量，一個國家GDP大小代表國家各個部門產品和服務的增加值的大小。投入量一般用社會總投入來衡量，他是只全社會生產要素的總投入，包括勞動、資本等要素的投入量。利用國民經濟核算信息對宏觀經濟效益進行分析，可以通過社會勞動生產率、物質消耗系數等來評價。當前國民經濟核算中，越來越注意到，單獨以經濟財富來衡量GDP是存在問題的，例如以犧牲資源和環境來換取物質經濟財富的行為，再核算GDP時，不能反映經濟行為對資源和環境和破壞，因此，這樣衡量的GDP實際上是加大了虛假的社會財富總量，而沒有折算成本，因此當著很多學者提出，在國民經濟核算體系中，要增加對環境核算的擴充，在國民收入減去對壞境的損害。當前已經有人提出綠色GDP的計算。綠色國民經濟核算，也稱資源環境經濟綜合核算，在聯合國文獻中稱為綜合環境經濟核算。它是在現有的國民經濟核算的基礎上融入資源和環境因素的結果。它是人們對經濟發展與資源環境之間的關系有了比較深入的認識的基礎上產生的。

第7篇：宏觀經濟決策范文

關鍵詞：公共財政；政府會計；政府統一賬戶；英國經驗

一、WGA的基本框架

WGA是指覆蓋英國所有公共部門的一組合并財務報表。它借鑒商業會計方法，為整個公共部門制作一套基于通用會計準則(簡稱GAAP)的、統一的合并財務報表，其目的在于：提供質量更高的、更透明的信息，支持財政政策的發展，更好地管理公共服務，以及更有效地分配資源。

1、WGA涉及的范圍。

《政府資源和會計法案2000》為WGA提供了立法框架，它要求財政部為每個履行公共職能的實體，以及部分或全部由公共資金支持的實體準備WGA。具體來講，基于GAAP的WGA的合并范圍包括英格蘭、蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭四個地域的各種類型的1300多個公共實體。這些實體分為以下幾類：

(1)中央政府。包括核心政府財政基金(’Coregovernment’financialfunds，例如：國家貸款基金賬戶)；政府部門資源賬戶；非部門公共實體；養老金計劃，包括中央政府養老金計劃，國民保健服務、教師等其它非基金性的雇員養老金計劃)；部門資源賬戶中未包括的國民保健服務實體等。

(2)地方當局(Localauthorities)。包括四個地域的各類議會(如：單一制議會、郡議會、自治市鎮議會、區議會等等)；消防機構、警察機構、緩刑委員會、旅客運輸機構；廢物處理機構、資源保護局；地方教育當局及學校等。

(3)公營公司(Publiccorporations)。包括國有行業、其他公營公司、營運基金等。

2、建立WGA要解決的關鍵問題。

(1)合并的方法論問題。由于合并的工作量非常大，采取財政部與政府部門相配合的方法，由財政部負責整個合并過程及賬目的編制，并利用政府部門作為中間人，由它們負責其主辦實體的子合并(sub—consolidation)。在合并步驟上，采用階段性方法，先發展中央政府統一賬戶(CGA)和未經審計的、基于統計原則的WGA，再過渡到基于GAAP的WGA，并且對賬戶進行幾年的模擬運行，以確保質量。財政部還通過成立專門的項目團隊和咨詢組，制定詳細的合并進度表，要求每個相關公共實體制定年度數據進度表等多種措施，來確保WGA項目的順利實施。

(2)集團內部交易的問題。WGA把所有的公共部門看成一個完整的實體，因此必須排除集團內部交易的影響，即從合并的WGA數字中對銷掉不同公共實體之間的所有物質交易和結余。此外，對在多個賬戶中報告的交易要進行調整以避免重復計算，這主要涉及到集中基金賬戶、國民貸款基金、國民保險基金。

(3)會計政策和會計慣例的一致性問題。合并必須基于統一的會計政策框架，這是一個基本原則。而英國各類公共實體采用的會計政策體制并不一致，具體會計政策的差異也加大了合并的難度。為此，必須比較、調節和集中公共部門中各類法規及會計指導系列，采用一致的會計政策和會計慣例。

(4)WGA報告的形式和內容。《政府資源和會計法案2000》指出，早期的WGA報告至少要包括三個核心報表：財務績效報告(即收入與支出賬戶，相當于損益賬戶)、財務狀況報告(即資產負債表)、現金流量表。在會計報表附注中要解釋主要的數字是如何得出的。通過這些高度集中的報表，為議會和其它使用者提供有用的宏觀經濟信息。

(5)審計問題。為了增加WGA的可信度，其賬目必須進行獨立的審計。這一審計在很大程度上依賴于并入WGA的各個公共實體的法定審計，為此，應當建立與公共實體審計行業標準類似的審計標準，規范審計意見的形式，明確審計權限，并且協調不同審計人員的工作。例如：根據合并范圍，明確主計審計長(簡稱C&AG)、私營部門審計人員、英格蘭、威爾士、蘇格蘭審計委員會指定的審計人員、北愛爾蘭主計審計長等不同人員的審計權限和范圍，協調不同審計人員對會計確認等問題的差異。此外，可以開展一至幾年的審計模擬運行，以檢驗其效果。

3、WGA的發展目標。

(1)中期發展：建立基于統計的WGA。在開發和實施基于GAAP的WGA的同時，財政部決定先為整個公共部門開發未經審計的、基于統計原則的WGA。它可以在財政年度結束后較短的時間內生成，有利于為短期或中期財政政策及時提供所需的數據，以促進財政政策的發展，此外，它有可能提高基于歐洲賬戶體系(簡稱ESA)的國民核算賬戶的質量。

(2)中期目標。建立WGA的中期目標是以GAAP為基礎，準備一套完全經審計的WGA，它既會流入(feedinto)基于ESA95的國民核算賬戶，也會流入基于統計(也基于國民核算賬戶)的WGA(如圖1所示)。經審計的、基于GAAP的賬目以年度為基礎生成，它要經過議會的詳細審查，并且為財政政策和經濟政策服務。其主要的信息來源為：部門的資源會計與預算(簡稱RAB)賬戶、信托和養老金計劃的財務報告、地方當局和其他公共部門實體的賬戶。

基于統計的WGA年度或季度為基礎產生。為了產生季度信息，它需要從國民核算賬戶和部門RSB賬戶中生成綜合的數據，并且對國民核算賬戶分類進行調整以生成使用RAB分類的賬戶。這些未經審計的季度信息應當及時準備好以進入短期的財政政策規劃過程。

資料來源：HMTreasury(hm-treasury.gov.uk)

WGA是對現有國民核算賬戶的重要補充。國民核算賬戶、基于GAAP的WGA、基于統計的WGA，這三個賬戶都有可能彼此接受數據，例如：可以通過WGA生成的數據改善國民核算賬戶的數據。

(3)長期目標。長期中，基于GAAP的信息首先從RAB，再從WGA，越來越多地直接流入國民核算賬戶。WGA的長期發展目標是建立一個能夠提供年度審計賬目、季度產出數據、國民核算賬目，以及國際比較、規劃和預測、經濟和財政政策等所有產出的、單獨的數據收集系統(見圖2)。

要實現長期目標，必須做到：(a)成功實施基于GAAP的WGA和審計；(b)擁有從多種平臺接收數據以實施合并的技術，以及為多種報告處理數據的技術。

為了生成圖中所示的結果，一些來自WGA的數據可能需要進行調整或者與其他數據相結合。例如：考慮到ESA分類，可能要進行數據調整以編制國民核算賬目；一些預測可能需要把GAAP信息與人口統計規劃的數據相結合等等。

資料來源：HMTreasury(hm-treasury.gov.uk)

二、對WGA的評價

1、英國政府對WGA的期望。

近年來，在新工黨的領導下，WGA已經從最初的關注增加透明度、增加各類政府部門和公共實體之間的財務責任，發展到與政府決策(尤其是經濟層面的決策)直接相關。不論對政府本身，還是對議會、納稅人等其它潛在使用者而言，建立WGA都具有明顯的好處。

政府希望WGA能夠為各個層次的政府部門、議會、納稅人等用戶提供質量更高、更透明的信息，以輔助經濟政策的發展，通過更好的決策促進經濟績效的改善，從而使納稅人受益。

2、對WGA的批判性分析。

(1)WGA輔助宏觀經濟決策的局限性。政府期望通過WGA提供對宏觀經濟決策有剛的信息，特別是幫助處理代際公平問題和財政可持續性問題。這里隱含的假定是：WGA能夠包括養老金、稅收、社會保障人口預測、固定資產使用期限等黃金法則管理所需的重要信息，但是WGA信息難以達到這些要求。為了責任目標，必須確保這類資產的保護成本、維修成本等信息盡可能準確地反映在政府賬目中。

(2)政府債務合并的困境。現實的困境是：政府一方面希望WGA提供所有公共部門債務的合計數據，另一方面又不想將一些重大的債務(如養老金負債)列入資產負債表。這種矛盾心理直接影響了WGA信息的可用性及其合并的進程。債務合并困境的典型例子有：(a)關于“鐵路網”(NetworkRail)實體21萬億英鎊債務的會計處理問題。主計審計長應用英國GAAP，認為鐵路網的債務應該列于資產負債表中，而國家統計署應用ESA95原則，認為這一債務應該在表外。(b)對私人主動融資(PFI)、公私合作(PPP)項目的會計處理。根據FRS5中設定的基本原則，WGA合并中應當包括PFI項目(因為政府確實從項目中受益并且承擔了在長期中為項目提供經費的義務)，但是PFI項目卻被保留在表外。PPP項目中與政府合作的私營公司的資產、負債既沒有列入公共部門資產負債表，也沒有列入特定用途實體(簡稱SPE)的資產負債表。

(3)合并會計技術的問題。同私營部門相比，公共部門在使用合并會計技術的概念及操作上都更為困難。主要表現在：(a)由于高度合并的數字，WGA可能掩飾了一些績效較差的政府單位，而且低估了那些績效較好的單位的貢獻，難以提供評價政府財政狀況和財政業績的充分信息。(b)合并界限難以確定。關于公共部門的定義多種多樣，不同的界定標準反映了不同的政治責任。反對編制WGA者認為：將非部門公共實體、地方政府、國有行業等納入WGA會引起誤導，因為這些實體與中央政府在憲法上是獨立的，中央政府不擁有這些實體的任何資產和負債。但是支持WGA者認為：如果尊重這些實體的憲法獨立性，WGA將是不完全的，因為這些實體或多或少地從中央政府那里接受資助。(c)WGA審計中涉及的實體眾多，難以協調。一方面，主計審計長、四個地域各自的審計機構、私營部門審計人員都有自己獨立的審計權限，另一方面，主計審計長等主要審計人員必須依靠次要審計人員的工作。要想管理次要審計人員的工作，主計審計長必須擁有否決他們工作的權利(如果審計缺乏質量)。但是，目前并沒有清晰的審計直線職權，不同公共部門審計實體之間又競相爭奪地盤，使得WGA審計過程存在重要的結構缺陷，在會計確認問題上各種審計實體之間可能存在大的分歧。(d)WGA要求公共實體實施權責制基礎的會計系統，大量的中央政府賬目也已經改為權責制基礎，但是由于獲取信息的技術難度，稅收的計算仍然是現金制基礎的。部門RAB的合時性和質量，以及上述未解決的問題都會危及WGA的效用。

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第8篇：宏觀經濟決策范文

中國經濟目前在四個領域內有比較嚴重的債務累積，首先是地方融資平臺，政府也在采取措施，但是問題的最終解決還需要較長的時間。其次是高速鐵路最近幾年高速發展所形成的債務，包括所發行的各種期限的債券和銀行貸款。這個領域的問題在2011年下半年有比較多的揭示，后來由政府出面通過1000億元的債券發行和2000億元的銀行貸款將問題緩解，實際上是將問題延后，問題本身并沒有解決，考慮到債務滾動的成本，問題還在惡化。

高速公路是第三個債務累積的領域。有關統計顯示，高速公路,整體資產負債率較高,均值高達63%,各省情況不一,在調查的30個省份中,資產負債率超過50%的有27個,其中6省市超過70%,資產負債率最高的陜西達到76%,只有寧夏高速、新疆高速和上海高速資產負債率處于相對合理的水平。更加嚴重的問題是高速公路日常的養護、營運管理、稅費等成本居高不下,使這些高速公路項目大多入不敷出,面臨一定的償債風險。就2010年經營狀況而言,在統計的30個省份中,只有9個省份盈利,運營狀況最好的是內蒙古高速,實現盈利24億元,其余21個省份均虧損,虧損額最大的是山東高速,達到了62億元。

最后一個債務累積的領域是房地產，主要體現為地產開發商的債務累積。目前只有一些不完整的信息被披露，按照這些信息，中國房地產除銀行貸款之外還有四個渠道產生了債務。第一是離岸的私募債，在香港發行的中國房地產離岸的私募債，以項目為例大概有1000個，大概是兩年期，2012年年中陸續到期。第二是信托，2010年全國發行信托3.6萬億元，2011年上半年發行4萬億元，其中1/3是銀行的理財產品，2/3是房地產。這筆錢會在2012～2013年陸續到期；第三筆錢是房地產基金，房地產基金在過去一年整個行業大概1000億元，大多數是項目型的房地產基金。第四是民間借貸，俗稱“高利貸”。過去一年約有4萬億元，其中2萬億元進入了房地產。

以上這四個領域的債務之間有一些重復計算，同時期限也有很大的差異，但規模是巨大的，雖在短期不可能產生債務危機型的問題，但對于國內總需求的緊縮作用是明顯的，并在逐漸顯現。因此中國經濟不太可能恢復到2007年以前的那一輪高速增長的趨勢。其原因首先是國外的環境已經有了根本的改變，其次國內的環境也已經有了根本的改變。中國經濟未來可能實現的是一種中速增長的趨勢，我們需要意識到這一現實。

歷史上經歷過長期快速增長的典型國家是日本和韓國，它們有一些經驗可以參考。日本的快速增長從1950到1973（平均經濟增長8.1%），當時人均收入增長遠遠高于亞洲的其他國家，而在1973～1999年之間只有其他國家人均收入增長率的一半，而到了20世紀90年代，只有其他部分國家人均收入增長率的1/4。韓國在1973到1990年間經濟增長率平均6.8%。中國到目前的高速增長時期已經超過了上述兩個國家。因此在未來的時期，中國經濟增長逐漸減緩是可以預期的。

第9篇：宏觀經濟決策范文

[關鍵詞]會計目標；會計環境；會計目標實現；程度與范圍

企業財務會計目標是指在一定的會計環境中，財務會計應該為誰提供信息以及提供什么樣的信息。《企業會計準則――基本準則》第4條指出：“財務會計的目標是向財務會計報告的使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息，反映企業管理層受托責任履行情況，有助于財務會計報告使用者作出經濟決策。”財務會計目標體現了某一特定的經濟環境下會計信息使用者對會計信息的需求。

一、企業財務會計信息的使用者

1.中國證監會及國有資產管理部門。中國證監會及國有資產管理部門是財務會計信息的直接使用者。中國證券會重要職責之一就是監管上市公司的信息披露，借以保障投資者的合法權益，維持資本經營秩序的公正與穩定，使用企業財務會計信息特別是上市公司的財務會計信息自然非他莫屬。國有資產管理部門代表國家直接管理各級各類國家控股公司、投資公司等國家股權以及國家出資形成的其他產權，它以投資者的身份直接使用國有企業的信息，通過參與投資，分配利益，任命或聘請國家代表、董事會、監事會成員等辦法，對上述各類公司、企業的國有資產實施管理，當然也需要真實完整的企業財務會計信息。

2.國家稅務部門。國家稅務部門是財務會計信息的主要使用者。稅收是國家財政收入的主要來源，也是國家干預經濟、調控商品供求、促進資源有效配置的主要經濟杠桿之一。無論是流轉稅、所得稅或其他稅種，其計稅依據無不來源于企業所提供的銷售額、利潤等會計信息。由于稅收制度過多地考慮國家的財政政策和財政承受力，較少甚至是無視會計理論和會計原則的要求，如堅持歷史成本法。折舊率過低等，限制了會計信息滿足其他使用者需要的功能，因而導致了納稅會計從財務會計中分離出來，使納稅會計的計稅依據仍然是財務會計所提供的會計信息。

3.國家宏觀經濟管理部門。國家發改委、體改委、政策研究部門、財政部、中國人民銀行總行等對國民經濟進行有效管理和宏觀調控所需的信息大多直接來源于國家統計部門提供的國民經濟核算資料，包括國內生產總值和增加值表、投入產出表、現金流量表、資產負債表和國際收支平衡表及其補充表。此外，還有反映國民經濟和社會發展的各項統計指標。這些資料能夠直接為國家制定宏觀經濟決策，制定計劃，監督和預警國民經濟活動提供客觀依據，企業財務會計信息是我國國民經濟核算的重要信息來源。在我國，隨著新國民經濟核算體系的建立和健全更加重視價值量，注重從整個國民經濟過程加以核算。價值量指標更依賴于會計核算的結果，如國民收入核等離不開會計所提供的增加值核算資料；社會現金流量核算離不開會計所提供的現金流量資料；國民資產負債和國際收支核算離不開會計的資產負債核算。從會計核算的性質來看，會計核算程序的嚴密性和會計資料的準確性是其他核算方式無法比擬的，而且直接利用會計核算資料測算統計指標成本較低。因此，在我國財務會計為國民經濟核算提供基礎信息，是財務會計為宏觀經濟管理服務的具體體現。

4.投資者和債權人。隨著我國的資本市場和貨幣市場的不斷發展，會計信息同樣也擔負著為投資者和債權人提供決策所需信息的重要任務。在現階段我國會計信息的服務功能應定位于既滿足投資者和債權人的需要，又滿足國家宏觀經濟管理的需要。兩者并重，會計目標的兩個方面，投資者、債權人以及國家宏觀經濟管理的需要，可簡化為投資者、債權人以及國民經濟核算的需要。

從我國上述對企業財務會計信息的使用者來看，既包括國家宏觀經濟管理部門，又包括直接使用財務會計信息的政府有關部門，既包括投資者，又包括債權人，可以說囊括了社會的各個方面。所有這些，要求企業財務會計的目標定位準確得當，企業財務會計信息真實可靠。

二、企業財務會計目標實現范圍

財務會計作為一個信息系統，在考慮會計信息使用者的需求情況下，只能從力所能及的范圍方面來探討會計信息的有用性或財務會計目標。脫離財務會計信息系統的范圍來討論會計信息的有用性或會計目標，在財務會計信息系統沒有相關職能的情況下追求會計信息的有用性，結果只能是使財務會計信息系統成為會計信息使用者遭受金融風險、投資風險、決策風險。影響投資和決策的因素是眾多的，會計信息只是其中之一，而且也不一定是決定性的因素。在某種程度上，即使是財務會計信息系統正常運轉，得出的財務會計信息也真實、可靠，但債權人和投資者等會計信息使用者也可能由于其他因素的綜合影響而蒙受損失，使原本為有用的財務會計信息成為無用。財務會計作為一個信息系統，具有反映、控制、評價、預測、決策等職能。會計信息系統的反映職能，是指財務會計通過其一系列程序和方法，把已經發生或已經完成的經濟活動的數據記錄下來，經過計算、分析、綜合，加工成為全面、系統的財務信息。這些財務信息主要反映企業已經形成的財務狀況和經營成果。財務會計信息系統的控制職能，則表現為會計信息系統對經濟活動的控制，其目的主要在于引導經濟活動按照預定的計劃和要求進行，以實現既定的目標。會計信息系統的控制職能主要體現在財務會計監督上，會計監督是通過會計確認來實現的。

我國的財經政策、法規和企業財務會計制度、計劃或預算等，是實施會計監督的依據。財務會計通過對企業經濟活動有關數據進行會計確認，把符合會計確認標準的數據進行加工處理，提供反映計劃或預算實際執行情況的財務信息。會計信息系統的評價、預測、決策等職能，由于都要在財務會計信息系統提供的會計信息基礎上，通過會計信息使用者對會計信息的分析、比較以及綜合運用，才能進行。這實際上是涉及到會計信息使用者對會計信息的理解、運用和駕馭能力問題。財務會計信息系統的基本職能就是反映和控制，財務會計作為一個信息系統，對已發生或已完成的經濟活動實施或執行反映和監督職能，將已發生或已完成的經濟活動數據加工成會計信息提供給會計信息使用者。

三、企業財務會計目標實現程度

財務會計目標是會計信息使用者對會計信息系統的一種主觀愿望，它體現為會計信息使用者主觀需求和財務會計信息系統客觀職能的辯證統一，為財務會計信息系統的客觀職能所決定，但這并不意味著財務會計信息系統實施或執行了反映和監督職能以后會計信息就會有用，財務會計目標就能實現。這里還有一個會計信息加工出來以后是否“適銷對路”和“價廉物美”的問題。“適銷對路”指的是會計信息為會計信息使用者所需要，“價廉物美”指的是以較低的成本生產出高質量的會計信息。任何事物都有其絕對性和相對性，財務會計目標的實現程度，體現為可靠性、可比性、及時性、明晰性和重要性等財務會計信息質量特征的具備程度。