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關鍵詞:循環經濟 理論研究 哲學分析
“循環經濟”是最近幾年國內學術和政策研究領域頻繁出現的一個學術詞語。國內學者對循環經濟的理論進行了大量探討,國家也陸續出臺了一系列政策推動循環經濟的實踐。但是,國內生態經濟學界、環境經濟學界以及主流經濟學界對循環經濟實質的認識至今仍存在較大差異。為深入揭示循環經濟理論內涵,部分學者從哲學的角度進行了探討。如,董艾輝在分析循環經濟與中國傳統哲學價值觀一致性的基礎上,指出循環經濟是對近代西方哲學思維方式的揚棄,也符合人與自然關系的思想。張連國等認為,循環經濟的哲學基礎有二,即知識論基礎與存在論基礎。崔勝輝等則從循環經濟與可持續發展在內涵和目標上一致性的角度,分析循環經濟的哲學內涵和經濟倫理觀。
應該說,從哲學角度探討循環經濟,既是對循環經濟理論研究的豐富,也為哲學研究領域引入了新的研究課題。但從已有研究來看,循環經濟的哲學研究在哲學分析與梳理上還不夠全面和系統。本文試圖從哲學的角度,比較系統地分析循環經濟的哲學內涵、本質屬性與內在要求,并在此基礎上提出相應的政策建議,展望循環經濟的未來發展。
1、循環經濟的哲學涵義
1.1 循環經濟的產生、發展和目標具有鮮明的實踐性
循環經濟思想起源于人們對自身生活環境和質量的憂慮,也是對上世紀五六十年達國家工業化帶來的環境后果的直接反思,主要針對日益惡化的自然環境以及經濟的可持續發展。隨著發展中國家的經濟發展和經濟全球化,這種對環境的憂慮逐漸變成一種全球性的反思,環境問題得到了國際社會的關注。
1.2 循環經濟的產生和發展符合馬列主義的認識論和否定之否定規律
認識論認為,實踐是認識的基礎并對認識起決定作用;人的認識的發展總是從感性到理性;認識總要有一個過程,充滿著復雜性和曲折性。循環經濟的產生和發展正完整體現了上述觀點。首先,循環經濟在特定時代產生體現了實踐是認識的基礎。在工業化以前和工業化的低級階段,人類經濟活動對自然環境和資源的消耗較少,還不足以使人類對的環境破壞和資源消耗產生像今天這樣的深刻后果。只有當經濟發展到一定階段,對環境和資源的產生足夠大的沖擊和影響時才可能產生循環經濟思想。其次,對循環經濟的認識是循序漸進的。人類不可能一下子就認識到循環經濟發展的主要內涵或全部規律,而且,認識的深化不可能脫離經濟和歷史發展階段。最后,對循環經濟的認識是能動的認識。這不僅僅停留于理論層面,也不是對實踐的簡單反映和被動認識,而是為了應用于實踐,改造經濟發展的模式。通過循環經濟的這些特點,可以較好地理解當前在我國開展循環經濟所遇到的種種思想障礙。
1.3 循環經濟的模式特征符合哲學的普遍聯系規律
哲學認為,世界是普遍聯系的整體,聯系具有客觀性、普遍性和多樣性。循環經濟的發展模式,正是將社會看成一個整體,而不是孤立地探討經濟問題,或單純采用經濟手段分析解決問題。它要求綜合考慮制度層面和技術層面,制定相應政策措施來推動經濟的可持續發展和社會的公平與進步。循環經濟深刻分析人與自然的相互關系,對人與自然和諧模式進行大量有益的探討。同時,將生產和生活各個領域帶來的環境污染和資源消耗作為相互聯系的有機整體加以考慮,既注重分析經濟生產領域各個部門、行業及其相互聯系,又注重生產流程的各個階段及其相互聯系,還注重生產與生活兩大部類在資源消耗和環境污染中的具體情況與相互聯系,統籌考慮城市與農村、地區之間、工業與農業、國內經濟與對外經濟等在環境污染和資源消耗方面的關系。循環經濟在分析問題和提出對策時,也認識到單純經濟知識和經濟手段的局限性,強調學科間的聯合,強調經濟社科與自然科學、工程技術學科領域的統籌并重。
1.4 循環經濟體現了歷史唯物主義和辯證唯物主義的統一
哲學是辯證唯物主義和歷史唯物主義的統一。辯證唯物主義和歷史唯物主義正確地揭示了人類社會的本質,為理解紛繁復雜的社會現象提供了強大的思想武器,是建設中國特色社會主義的理論基礎和認識論基礎。循環經濟作為一種新的經濟范式,強調資源節約和環境保護、代際公平以及國際視野,最終實現可持續發展。這些思想體現了哲學歷史方法和邏輯方法的統一,既包含科學的邏輯推論,也汲取國內外經濟發展的正反經驗;既體現了科學發展觀的態度,也體現了向歷史、向子孫的負責態度。循環經濟是在環境已遭受重大破壞、資源過度消耗的情況下產生的。根據環境破壞和資源過度消耗的歷史教訓、現代科學和經濟學的推斷,如果這種趨勢不加以阻止和逆轉,造成的后果將不堪想象。但環境破壞和資源過度消耗的趨勢并非不可逆轉,通過循環經濟的途徑,人類完全有可能實現可持續發展。這種分析和對比揭示了人類對自身經濟、社會發展規律的認識,體現了哲學歷史唯物主義和辯證唯物主義的統一。
2、循環經濟的本質屬性與內在要求
循環經濟的定義是目前國內學者爭論的焦點,根本分歧主要在循環經濟的本質屬性問題。筆者認為,只有解決本質屬性問題,學科的理論基礎才能更加扎實,學科才能逐步走向成熟。本質屬性問題解決了,相應的內在要求就容易了。前面分析的循環經濟哲學內涵已為探討循環經濟的本質屬性與內在要求作了鋪墊。
2.1 循環經濟的本質屬性
筆者贊同齊建國教授關于循環經濟的描述,即循環經濟是一種技術范式的革命,是中國新興工業化的最高形式,是通過制度創新建立一種新的經濟形態。
2.2 循環經濟的內在要求
(1)特定的時空觀念。(2)統籌觀點。(3)理論聯系實踐。(4)公眾參與。
3、發展循環經濟的政策建議
(1)系統的工作思想。(2)制度和技術并重。(3)建立長效機制。(4)自主創新與學習借鑒。
4、未來展望
發展循環經濟是歷史的必然。這個必然既凝聚著人類對自身處境的深深憂慮,也包含了對更高級的經濟社會發展階段的美好愿望。認為,盡管過程往往充滿曲折,世界一直是向前發展的。作為一個新的經濟形態和發展模式,循環經濟有著自身發展規律,雖然當前還有很多爭論,但“百家爭鳴,百花齊放”的學術氛圍,將促使循環經濟研究更快走向成熟。循環經濟在中國已經啟航,并將與實現中華民族偉大歷史復興的進程長期相伴。盡管道路充滿艱辛,但前途是光明的。
【關鍵詞】農業;循環經濟;發展
現階段,我國農業經濟的快速發展給生態環境帶來了不利影響,市場競爭變得越來越激烈,農業在享受豐收成果的同時也存在著化肥、農藥的濫用,土壤中所含的有害物質增多,農產品的藥物慘流量也不斷增加,食品安全受到了極大的影響,嚴重影響了人們的日常生活,給人們的健康帶來不利影響,所以探索農業循環經濟發展就顯得十分重要。
1、農業循環經濟的概述
農業循環經濟就是充分利用高科技,實現農業經濟的“低碳”、“高效”、“可持續性”發展,以此作為目標循環利用經濟,實現資源的重復利用,資源-產品-廢物-再生資源的循環模式,在這種模式下能夠保障生態環境的重復利用,節省資源,尤其是在這種大背景下,經濟的高速發展,對資源的需求越來越高,在人口眾多的今天,越來越依賴農業資源,隨著大力發展農業,基本滿足了龐大的人口對資源的需求,但是也出現了資源的國度開發和浪費現象,資源的利用率很低尤其是農業資源,浪費現象嚴重,所以大力發展農業循環經濟是當前迫切需要的,農業循環經濟遵循了生態環境的可持續發展,保障了資源的重復利用;農業循環經濟注重資源的合理利用,在提高經濟效益的同時注重保護整個生態環境,效益和環境相結合,體現了可持續性發展,作為一個新型的農業發展模式,為日后的農業生產指明了方向。
2、農業循環經濟的意義
農業循環經濟體現的是經濟高效、可持續性、生態的目標,當前我國的農業經濟是高投入、高消費和低利用率的模式,對資源的依賴性很強,作為一個人口大國,有效的利用資源才能保障人民的生活水平,雖然現今資源充足但是存在各種問題,在農業循環經濟中資源到產品的過程中有效的得到利用,產品到廢物的過程中出現各種問題,產品的過多導致產品的實效不能使用,導致了大量了浪費,嚴重的資源浪費是我們禁止的,但是對于眾多的浪費,不作出任何措施體現的是資源的利用率低下,不能體現現在倡導的資源可持續性發展的模式,作為一個正常的生態環境能夠對資源重復利用,所以提出了農業循環經濟,農業循環經濟是一種新型的、先進的農業發展模式,可以提高資源的利用率;農業循環經濟的高效利用,在先進的技術發展中,農業經濟的發展不斷的被更新,先進的技術不斷的得到更新和發展,實現生態經濟的高速發展,資源的利用率越來越高,更加體現生態環境的平衡發展,推動農業經濟發展;農業循環經濟促進人與自然的協調發展,自古以來農業的發展離不開自然環境,在傳統的農業生產中需要不斷的消耗自然資源來滿足高速發展的經濟,對自然環境造成重大的影響,而農業循環經濟的發展改變了以往的經濟發展模式,使用新型的農業生產技術來促進的經濟的增長,避免了消耗大量的自然資源,體現了經濟的可持續的發展,實現綠色農業帶來的經濟增長。
3、農業循環經濟發展存在的問題
農業循環經濟是一個長期的過程,在實踐中檢驗和完善這個模式,涉及眾多的環節,收到政治、教育和經濟政策等因素,因此存在眾多制約因素。
3.1農業循環經濟的觀念少
農業循環經濟是一個經濟和環境協調發展的生態模式,與現今的農業發展模式存在很大的差別,在提出農業循環經濟概念時,很少有人能夠了解其中的含義,并且與當前的農業生產模式不相同,很難被接受和實施,傳統農業發展模式存在很大的弊端,制約了經濟的發展,不符合當前所倡導的農業循環可持續發展,對資源造成很大的浪費,污染環境;在提出農業循環經濟時,由于缺乏相應的經濟和理論知識,無法開展和實施,在農業技術的不斷發展中,雖然技術可以得到創新但是無法成功的開展也是一大問題,傳統的農業經濟發展中對環境保護意識非常淡薄,傳統的模式是在犧牲自然資源和環境的條件下實施的,消耗了大量的資源,換來經濟的發展,與可持續發展背道而馳,嚴重污染了環境,不符合綠色經濟,盲目追求經濟效益。
3.2農業循環經濟缺乏政策和技術支持
農業循環經濟是一個大項目同時也需要一個長期的過程,是一個改變國家經濟生產模式的方式,成功實施給國家和社會帶來利處,因此需要國家政策支持提供資金實施此項目,并且得到技術支持,農業循環經濟的發展的好壞關系國家經濟發展,與國家息息相關,農業循環經濟的發展需要一大批優秀的人才支持;近幾年國家加大了農業循環經濟的發展,國家的支持才能徹底的改變傳統的經濟發展模式,政策上對農業循環經濟大力支持,深入發展農業循環經濟,并且在此基礎上,不斷的宣傳農業循環經濟,使得循環經濟的概念深入人心,了解最基本的農業發展觀念,政策上支持才能得到人民的擁護和信服。
3.3農業循環經濟的社會參與度不高
農業循環經濟再給國家帶來高效益的模式下,需要的是人們的參與,全民參與到循環經濟的發展模式下,養成發展農業循環經濟的觀念,積極的去參與到建設和發展農業循環經濟中,現今的情況是由于政府的重視度不夠,由于農業循環經濟是一個長期的過程,效益不能馬上看出,所以在政績的驅使下,只是做夠表面功夫并沒有深入切實的發展,從而導致給人們不好的觀念;對農業循環經濟的發展不夠了解,不能夠掌握其中的技術知識,無法開展,從而放棄了新型的農業發展模式,由于教育水平和對環境的重視度不夠,無法理解循環經濟帶來長期的益處;農業循環經濟是對污染環境的源頭作處理,由于現在的農業生產大多是農民,教育水平低,無法理解保護環境的意識,保持一貫的生產模式,盲目生產,帶來嚴重的環境污染和浪費。
4、農業循環經濟發展的措施
為了加快經濟發展步伐改變以往的農業生產模式,我們要認識到農業發展中遇到的問題,并且要提出長期的發展戰略,徹底改變傳統的農業生產模式,我們需要在這方面做出努力和不斷的學習。
4.1建立政府扶持農業循環經濟發展制度
政府積極學習和貫徹農業循環經濟戰略,認識到農業循環經濟的重要性,建立各種補貼,促進農業的發展符合農業循環經濟的生態、可持續性發展,鼓勵綠色發展,政府的扶持和鼓勵是農業循環經濟發展的根本。
4.2積極宣傳農業循環經濟
農業循環經濟是個新型的發展模式,因此需要人們充分認識,認識不到位會帶來不好的后果,使人們抵觸和反對,在政府的支持下,積極宣傳農業循環經濟帶來的益處,由于新型的發展是個長期的過程,短期內無法得到顯著的效果,在此階段可能會有很多人放棄,因此,需要讓人們積極正確的認識,避免類似事情的發生,在宣傳的同時要建立相應的咨詢中心,新型的模式難以接受,如果需要接受還要系統的學習,難免產生疑問,建立咨詢中心可以協助解決遇到的問題,提出相應的建議,全面開展農業循環經濟。
4.3培訓農業循環經濟的技術
農業循環經濟需要技術的支持,因為作為一個新型的產業是技術的化身,結合了現在先進的農業生產技術,所以在發展農業循環經濟的同時必須有技術的支持才能實施,新型技術中涉及到如何平衡施肥、如何使用生物農藥、如何做到生態平衡發展,讓人們了解到生物技術的發展及可持續發展的重要性,技術的培訓是最根本的實施方法,使理論知識得到應用,不是單純的停留在理論層面,是農業循環經濟發展邁出重要的一步。綜上所述,農業循環經濟是一種新型的發展模式,長遠看來帶給我無盡的益處,需要我們重視和發展,綜上,在農業循環經濟發展中涉及各個方面,注意多個因素,在政府支持下,開展新型發展模式深入人心,作為一個長期的發展戰略模式,需要大家的支持,徹底改變以往的生產模式指日可待,需要我們不斷的努力,雖然現在的發展還處于初級階段,但是我們要時刻保持這個觀念,大力宣傳農業循環經濟,使更多的人了解循環經濟帶給我們的好處,以及在生態環境中的作用,我們要不斷的創新,把先進的技術和農業生產相結合,不斷的發展和探索,得到符合我國生產現狀的模式,相信在不久的將來,我國的農業發展會更上一層樓,更加生態。
【參考文獻】
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關鍵詞:循環經濟;內涵與特征;問題;對策
1 循環經濟的內涵與特征
循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱,本質上是一種生態經濟,它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動。循環經濟作為一種全新的經濟發展模式,體現科學的發展觀,具有自身的獨立特征,主要體現在以下幾個方面:
(1)新的系統觀。循環經濟系統是由人、自然資源和科學技術等要素構成的大系統。循環經濟觀要求人在考慮生產和消費時不再置身于這一大系統之外,而是將自己作為這個大系統的一部分來研究。
(2)新的經濟觀。循環經濟觀要求運用生態學規律,而不是僅僅沿用機械工程學規律來指導經濟活動。不僅要考慮工程承載能力,還要考慮生態承載能力。經濟活動超過資源承載能力的循環是惡性循環,會造成生態系統退化;只有在資源承載能力之內的循環是良性循環,才能使生態系統平衡發展,經濟持續發展。
(3)新的價值觀。循環經濟觀在考慮自然時,不再像傳統工業經濟那樣將其作為“取料場”和“垃圾場”,也不僅僅視其為可利用的資源,而是將其作為人類賴以生存的基礎,是需要維持良性循環的生態系統;在考慮科學技術時,不僅考慮其對自然的開發能力,而且要充分考慮到它對生態系統的修復能力,使之成為有益于環境的技術;在考慮人自身的發展時,不僅考慮人對自然的征服能力,而且更重視人與自然和諧相處的能力,促進人的全面發展。
(4)新的生產觀。循環經濟的生產觀念是要充分考慮自然生態系統的承載能力,盡可能地節約自然資源,不斷提高自然資源的利用效率,循環使用資源,創造良性的社會財富。在生產過程中,要盡可能地利用可循環再生的資源替代不可再生資源,如利用太陽能、風能和農家肥等,使生產合理地依托在自然生態循環之上;盡可能地利用高科技,盡可能地以知識投入來替代物質投入,以達到經濟、社會與生態的和諧統一,使人類在良好的環境中生產生活,真正全面提高人民生活質量。
2 我國循環經濟的發展遇到的一些問題
2.1 沒有深入認識循環經濟
從目前循環經濟發展來看,還處于探索階段,沒有深入理解到循環經濟的內涵、原則以及特征。最主要是廣大群眾沒有認識到循環經濟在當前發展的重要性與必要性。隨著市場經濟體制改革的不斷深入,我國大部分企業在一味的追求利益,急功近利的思想非常明顯,沒有顧及到資源與環境問題的日益突出,還是以傳統的經濟發展模式為主要發展途徑,沒有認識到循環經濟對實現可持續發展的重要作用。
2.2 法律制度缺位以及政府部門不作為
我國頒布了《循環經濟促進法》,各個地方也逐漸制定了并在不斷完善與本地區相符合的循環經濟發展法規,但是從宏觀的角度來看,相關節約資源、保護環境的法律法規制度體系還不夠完善,部分企業為了追求利益對環境造成破壞,這是浪費資源的經濟活動,并且法律中還存在很多漏洞,對于企業來講影響他們實踐循環經濟理念的實踐性。最近幾年,不斷探索循環經濟的實踐策略,通過對示范點循環經濟發展進行分析獲得了一些經驗教訓,但是卻沒有對這些經驗進行總結與更深層次研究,最終這些可以成為改善策略的信息沒有上升到政治層面。
2.3 缺乏支撐循環經濟發展的關鍵技術
目前我國在提高資源利用效率的某些技術上取得了一些突破,但總體上看,循環經濟科學技術的研究和應用明顯滯后,大多數企業還沒有能力開發出大幅度提高資源利用效率、降低污染排放的技術;同時也缺乏了解、掌握相關技術信息的渠道。循環經濟的發展需要大量的科學研究做基礎,包括循環經濟的理論研究,但是我國當前循環經濟的理論和政策研究同其在經濟實踐中的推行乃至效應的發揮之間還存在著明顯的時滯。
3 改善我國循環經濟發展的主要對策
3.1 提升循環經濟理念的宣傳力度
隨著時代的不斷進步,科學發展觀應該作為主要指導思想,對人類、環境以及資源三者之間協調發展的重要性進行大力宣傳。將循環經濟基礎知識對民眾進行普及,最大限度將《循環經濟促進法》深入人心,加強廣大群眾對循環經濟的認識與理解,爭取在社會中成功營造循環經濟發展相互監督的良好氛圍。循環經濟要從教育入手,例如:從高校經濟學科方面開展培訓、教育、科普活動、大師講座等等,這是循環經濟教育宣傳的重要手段,也是促進循環經濟發展良好學習氛圍的構建。從企業經濟發展角度來看,循環經濟若要深入到各個環節中,首先要做好監督檢查工作,若要培養員工這方面相關的意識,就要加強技術培訓、提升管理力度,最大限度讓每一名企業人員都能具有循環經濟發展的理念,重點推行清潔生產、廢物循環利用技術,提高綠色產品生產效率與生產量。
3.2 循環經濟體系的不斷完善
在我國目前已經具備了與循環經濟發展相關的支持性政策,但是還不能做到面面俱到。應“充分利用法律手段以及制定相關鼓勵政策發展循環經濟,同時把建立循環型社會作為國家發展的主要方向”。發展循環經濟需要以《循環經濟促進法》為依據,對相關配套法律制度進行完善,將最近幾年循環經濟發展的做法、經驗、觀點進行總結,進而逐漸成為今后的管理手段與規范性制度,讓循環經濟在發展的過程中都有法可依。另外,關于循環經濟的發展,政府應該積極配合好相關企業,充分發揮宏觀調控作用,做好高新技術的研究與引導,尤其是相關利益之間的沖突,一定要做好協調工作,讓循環經濟有一個良好發展的環境。
3.3 加大對相關技術研究開發的支持力度,形成循環經濟發展的技術支撐體系
加大創新力度,為發展循環經濟提供技術支撐。將循環經濟的技術開發納入國家中長期科技計劃。確立支持循環經濟發展的科技原則及工具、方法,包括產品生態設計原則與方法、物質流分析方法和供應鏈管理的原理和技術,提高生態效率的經濟、技術效益分析原理與方法等;研究開發一批經濟效益好、資源消耗低和環境污染少的平臺性技術;研究不同企業、不同產品之間的鏈接技術以及生態產業園區的優化設計技術,建立企業共生網絡和生態工業集成系統的技術,鏈接工業、農業和社區的物流和能流;確保獲得最合適的資源、能源利用率的技術等。積極推進新的清潔生產,并且把著眼點從單個企業擴大到生態工業園,通過試點示范,建立一批生態工業園區,形成新的發展模式,實現可持續發展
結束語
循環經濟發展模式促進我國經濟的發展,我國需要借鑒西方發達國家的先進經驗,來解決我國的循環經濟發展中的問題,但是由于我國循環經濟的起步較晚,我國人民對循環經濟的發展存在著許許多多的盲區,目前循環經濟發展模式有許多問題需要解決,只要我們能夠克服困難,正確的克服盲區,循環經濟一定會對我國經濟的發展起到很大的推動作用。
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【關鍵詞】循環經濟;國際經驗;比較;發展
【中圖分類號】X22 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006―5024(2007)01-0125-03
【作者簡介】朱紅,江西省社會科學院經濟研究所副研究員,研究方向為區域經濟、金融學。(江西南昌330077)
大力發展循環經濟,建立資源節約型和環境友好型社會,對于我國這樣一個處于工業化和城市化加速階段、人均資源占有不足、環境惡化趨勢未得到根本性扭轉的發展中國家來說,是一項帶有全局性、緊迫性、長期性的戰略任務,也是實現全面小康社會目標,保證國民經濟全面協調持續發展,統籌人與自然的和諧關系,實現我國社會經濟可持續發展的必然選擇。“他山之石,可以攻玉”。總結與借鑒世界發達國家在可持續發展道路上的循環經濟理念和經驗,可以更好地指導我們科學發展具有中國特色的循環經濟,實現經濟發展、環境保護和社會效益“三贏”的目標。
一、發達國家循環經濟發展現狀和趨勢
(一)日本。20世紀70―80年代,日本主要采取“末端治理”、“管端預防”的方式防止環境污染和控制生態破壞。在上世紀90年代以來,循環經濟理念深入人心,推行清潔生產的熱潮空前高漲,生態工業發展風起云涌。1997年日本通產省產業結構協會提出循環型經濟構想,認為發展循環經濟將使日本環保產業創造近37萬億日元的產值,提供1400萬個就業機會。2000年,日本政府頒布《推進形成循環型社會基本法》,從法制上確立建設循環型社會的行動準則。21世紀初,又提出“環境立國”戰略,即創建循環型社會的國家目標。
(二)德國。在發展循環經濟方面,德國始終走在世界前列。早在1972年,德國就制定和頒布了《廢棄物處理法》,1986年修改為《廢棄物限制處理法》,從以怎樣處理廢棄物轉向避免產生廢棄物為中心。1996年又頒布《循環經濟和廢物管理法》,確立產生廢棄物最小法、污染者承擔治理義務以及政府與公民合作三原則。家庭廢棄物利用率從1996年的35%上升到2003年的60%。
同時,倡導循環經濟教育、綠色認證和采購、信息與咨詢服務等。其中,較為成功的是“雙軌制回收系統(DSD非政府組織)”和“德國聯邦廢物處理工業協會”的建立。該組織和協會一方面向企業提供相關技術咨詢;另一方面提供垃圾回收或再利用的服務。目前,廢棄物處理已成為德國經濟的支柱產業,年均營業額約410億歐元,并創造20多萬個就業機會。
(三)美國。美國于1976年就制定和頒布《固體廢棄物處置法》。美國加州于1989年通過《綜合廢棄物管理法令》,要求在2000年以前,50%廢棄物通過源削減和再循環的方式進行處理,未達到要求的城市將被處以每天1萬美元的行政罰款。
(四)其他國家。在日本、德國和美國對循環經濟立法的影響下,歐盟和北美的許多國家相繼制定鼓勵二手產品回收、綠色包裝等法律,同時規定包裝廢棄物的回收、復用或再生的具體目標。如歐盟實施的家用電器回收辦法,規定商界必須回收90%的廢棄電冰箱及洗衣機,并將此類大型電器用品的60%用于再生產利用。在個人電腦方面,其回收比例則按產品重量計算,由原定的60%提高到70%,再生率也由50%提高至60%。
綜上所述,德、日、美及歐盟等將發展循環經濟的重點領域放在廢棄物的回收再利用上。西方發達國家和地區經歷200多年的工業化發展,在資源和能源的利用率方面已達到相當高的水平,通過廢棄物的再資源化以減少對原生資源的消耗,同時也減少廢棄物的排放對生態環境的破壞。
二、我國循環經濟的發展現狀
改革開放以來,我國制定了一系列促進企業節能、節水、節地、節材以及節約一切資源的法規、政策、標準和管理措施,加大了以節約、降耗為主要內容的結構調整和技術改造力度,開發推廣先進適用的技術、工藝和設備,資源利用效率有了較大提高。統計數字顯示:2003年我國每萬元GDP能耗比1980年下降了65.5%;每萬元GDP取水量比1980年下降了84.7%;工業“三廢”綜合利用產值為1985年的14.6倍;廢舊物資回收利用總值為1985年的12.4倍,取得了經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一。
近幾年,國家加大推進循環經濟發展的力度:一是加強宣傳。目前,國家有關部門、新聞單位加強了對循環經濟概念、思想的宣傳;特別是中央提出堅持以人為本、樹立和落實全面協調可持續的科學發展觀以來,人們對發展循環經濟重要意義的認識逐步提高,各種媒體廣泛宣傳,為循環經濟發展創造了良好的社會氛圍。二是組織試點示范。我國在三個層面上開展了循環經濟試點工作:在企業層面大力推行清潔生產;在工業園區創建生態工業園;開展循環經濟省、市試點,并取得初步成效。同時,生態農業發展也取得了長足進步。三是從法律、法規和政策上為循環經濟的發展創造制度環境。改革開放以來,我國政府從法律、法規、政策、標準等方面出臺約束和激勵措施,構建有利于資源節約和環境保護的制度環境。各地也出臺了地方性法規,這些均為依法推行循環經濟的發展奠定了基礎。
三、中外循環經濟的比較
(一)中外在循環經濟認識上的差別。總體上,中國特色的循環經濟的認識特征主要表現在兩個方面:
第一,產生的背景方面。發達國家在逐步解決了工業污染和部分生活型污染后,由后工業化或消費型社會結構引起的大量廢棄物逐漸成為其環境保護和可持續發展的重要問題。在這一背景下,產生了以提高生態效率和廢物的減量化、再利用及再循環(3R原則)為核心的循環經濟理念與實踐。我國是在壓縮型工業化和城市化過程中,在較低發展階段,為尋求綜合性和根本性的戰略措施來解決復合型生態環境問題的情況下,借鑒國際經驗,發展了自己的循環經濟理念與實踐。
第二,內涵方面。發達國家的循環經濟首先是從解決消費領域的廢棄物問題人手,向生產領域延伸,最終旨在改變“大量生產、大量消費、大量廢棄”的社會經濟發展模式。從我國目前對循環經濟的理解和探索實踐看,發展循環經濟的直接目的是改變高消耗、高污染、低效益的傳統經濟增長模式,走出新型工業化道路,解決復合型環境污染問題,保障全面建設小康社會目標的順利實現。所以,我國循環經濟實踐最先從工業領域開始,其內涵和外延逐漸拓展到包括清潔生產(小循環)、生態工業園區(中循環)和循環型社會(大循環)等
三個層面。
(二)中外發展循環經濟在實踐上的差別。從目前的實踐看,中國特色循環經濟的內涵可以概括為是對生產和消費活動中物質能量流動方式的管理經濟。具體講,是通過實施減量化、再利用和再循環等3R原則,依靠技術和政策手段調控生產和消費過程中的資源能源流程,將傳統經濟發展中的“資源――產品――廢物排放”這一線性物流模式改造為“資源――產品――再生資源”的物質循環模式,提高資源能源效率,拉長資源能源利用鏈條,減少廢物排放,同時獲得經濟、環境和社會效益,實現“三贏”發展。
相比之下,德國的循環經濟起源于,或者說實質是垃圾經濟。在工業和部分生活型污染問題基本得到解決后,由消費帶來的日益增加的垃圾(包括工業和消費領域的廢棄物)成為德國面臨的最大國內環境問題之一。所以,在1972年德國頒布了《廢棄物管理法》。在1996年制定了《循環經濟和廢棄物管理法》,目的是徹底改造垃圾處理體系,建立產品責任(延伸)制度。可見,德國的循環經濟是由垃圾問題而起,重點是“垃圾經濟”(3R和最終安全處置),并向生產體系(企業)中的資源循環利用延伸。
日本的循環型社會起源于廢棄物問題,旨在改變社會經濟發展模式。與德國相似,由生產和消費產生的廢棄物成為日本當時面臨的主要國內環境問題之一。為此,日本在1996年的《環境基本法》之后,于2000年頒布了《循環型社會形成推進基本法》。與德國的《循環經濟和廢棄物管理法》相比,日本的《推進基本法》在目標和內容上更為深入和豐富,其宗旨是改變傳統社會經濟發展模式,建立“循環型社會”。
其他發達國家雖沒有循環經濟的說法,但廢物減量化、再利用及再循環是其目前環境保護和可持續發展實踐的一個重點。美國早在1976年就頒布實施了《資源保護回收法》。目前,有半數以上的州制定了不同形式的再生循環法規。法國、英國、比利時和澳大利亞等發達國家在上世紀90年代也相繼頒布和實施了有關廢棄物減量化、再利用和安全處置的法律。
發展清潔生產和建設生態工業園是發達國家促進工業可持續發展的重要做法。在中國開始推進清潔生產之前,清潔生產在發達國家已有10多年的實踐歷史。可以認為,在當前的技術經濟水平下,發達國家工業企業環境保護的源頭與過程控制措施基本到位。
四、我國發展循環經濟面臨的主要問題
與世界發達國家相比,我國發展循環經濟所面I臨的主要問題有:
(一)企業規模小,發展循環經濟缺乏規模支撐。我國“五小”企業在勞動密集型和資源型行業占有很重要的地位。這一特點在落后地區表現得更為明顯。實踐表明,只有實現規模經濟,循環經濟才能得以發展。
(二)尚沒有形成適合區域性循環經濟網絡發展需要的經濟機制和政策體系。一些城市建立了垃圾再生處理設施,但由于缺乏運轉費用而不能運轉,其主要原因是缺乏一種彌補市場外部性的政策體系支持和投融資機制。
(三)宏觀經濟調控政策與循環經濟發展之間缺乏一致性。為了解決經濟發展中的資源短缺和環境問題,中央政府把發展循環經濟提到了很高的地位。但在各級政府和綜合經濟管理部門的相關政策中仍沒有把發展循環經濟作為整體政策中的一個環節進行具體化落實,發展循環經濟仍然邊緣于主體經濟政策之外。
(四)沒有形成適合于循環經濟發展的制度體系和運行機制是循環經濟發展緩慢的根本原因。不解決制度和激勵機制問題,仍然按照傳統對經濟管理的認識,把生態環境和自然資源排除在宏觀經濟要素之外去管理經濟,循環經濟發展模式將無法實現,可持續發展也僅僅是理念。
(五)在循環經濟管理方面,我國尚未建立起基本的物質流量表,對于企業和地區進行循環經濟管理缺乏基本的數據信息。
(六)到目前為止,我國尚未頒布比較詳細的促進循環經濟的政策清單,對于發展循環經濟還沒有明確的優先領域和產品目錄。
五、促進我國循環經濟發展的基本思路
(一)進行適合循環經濟發展的制度創新。循環經濟的發展需要改變現有利益格局,把生態環境和基本資源作為生產要素進入市場“流通”。因此,首先要設計一種制度框架,明確生態環境和基本資源的產權關系,并規定其交易和補償機制。目前,在我國的生態省(市)、循環經濟省(市)的試點建設中普遍存在對技術重視遠高于對制度重視的現象,基本操作模式是以政府作為推進主體,單純依靠這種模式發展循環經濟是不可能持久的。
(二)仔細選擇發展循環經濟的優先領域。選擇發展循環經濟的優先領域應該遵循以下原則:第一,應有利于增加就業,至少不與就業發生矛盾。目前,我國為了解決環境問題,經常采取限時達標的方法,在某一時間段內關閉大量污染嚴重的中小企業是常用的手段。但在實踐中,往往是過一段時間被關閉的小企業又重新開工生產,污染依舊。在我國當前存在極大的就業壓力的情況下,發展循環經濟不能以犧牲大量就業為代價,必須在就業、節約資源和保護環境之間尋求平衡。第二,應該以在總體污染排放中所占比例比較大、資源消耗多的行業為優先發展循環經濟的領域。第三,針對短缺資源推進資源的循環利用。第四,具有較為成熟的循環利用資源技術、資源再生技術的產業領域應優先推進。
(三)必須在生態環境倫理體系和市場經濟倫理之間建立一套新的循環經濟倫理體系,并使之深入人心,發展循環經濟才能得到公眾的理解和支持。循環經濟涉及生產和生活的所有領域,與全社會所有人的利益都密切相關。因此,必須發動社會大眾,充分認識環境和資源對可持續發展的嚴重制約,使全社會充分認識循環經濟模式對我國可持續發展的重要性,有必要開展一場發展循環經濟的社會動員,鼓勵非政府組織充分發揮作用。
(四)將發展循環經濟的政策納入到國家宏觀經濟調控政策體系之中,使之與其他政策相配套。過去國家的宏觀調控政策主要集中于利用財政政策和貨幣政策調控經濟總量,很少在總量調控的同時對不同部門和不同類型的企業和產品進行精細的分類調控。對于循環經濟發展,其政策應該充分細化,與財政、貨幣政策相協調配套,防止政府不同部門按照部門利益和業績需要“有選擇地”執行。
(五)技術創新在循環經濟發展中具有十分重要的地位。沒有技術上的可行性,或在現有技術水平下循環利用資源的成本很高,則循環經濟就沒有經濟上的可行性。政府應該大力支持和鼓勵循環經濟技術體系的創新,并應該將其作為政府職能的一部分。
【關鍵詞】 農業循環經濟 可持續發展
Abstract : The paper mainly discusses the agricultural cycle economy and sustainable development strategy.
1.發展農業循環經濟是我國農業生產可持續發展的需要
循環經濟是一種符合可持續發展理念的經濟增長模式,其核心是資源的高效利用和循環利用,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為目標,構筑“資源—產品—廢棄物—再生資源”的閉路循環,有效利用資源和減少廢棄物排放,實現對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本改變。
農業循環經濟是科學地安排不同生物質在系統內部的循環、利用或再利用,最大限度地利用農業環境條件,以盡可能少的投入得到更多更好的產品。生物質包含了動物、植物、微生物及其派生物、排泄物和遺體以及其中的生物質能。生物質中的每一種都是農業循環經濟的組成部分,是相互作用、互為循環經濟條件的不同物質組合形成農業循環的系統。當前,農業循環經濟大體包括以下四種模式:一是農業產業內部循環系統;二是農業—工業循環系統;三是種植—養殖—工業—營銷系統;四是農業—工業—旅游業系統。當然,隨著農業循環經濟的發展,還會創造出更多更好的循環系統。那么,為什么說發展農業循環經濟是我國農業生產可持續發展的需要呢?
1.1我國農業生產的現狀要求我們必須發展農業循環經濟。隨著農業社會向工業社會的演變,現代工業的成果應用于農業生產,在生產過程中大量運用農業機械,施用化肥、農藥,使用石油燃料、塑料薄膜,使農業勞動生產率大幅度提高,農產品產量大幅度增長。但同時也帶來了許多新問題:過多施用化肥、農藥,使用塑料薄膜,造成土壤質量下降;農產品農藥殘留量的增多使食品安全性受到影響;農機具、石油燃料的廣泛應用增加了對大氣的污染;養殖業的迅猛發展造成了畜禽糞便無法全部用作農家肥,排入河中又造成了新的污染,等等。上述問題如不盡快解決,將嚴重影響農業的可持續發展,因此,必須大力發展農業循環經濟。
1.2農業的自身特點要求我們必須發展循環經濟。農業與自然生態環境緊密相連、水融、密不可分,使農業經濟系統更易于和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中;農業與人類自身消費最貼近,人類處于食物鏈網的最頂端,是自然的一部分,參與整個系統的物質循環與能量轉換,這為循環經濟要求從根本上協調人類與自然的關系、促進人類可持續發展提供了更為直接的實現途徑;農業的產業構成特點更易于發展循環經濟。農業產業系統是種植業系統、林業系統、漁業系統、牧業系統及其延伸的農產品生產加工業系統、農產品貿易與服務業系統、農產品消費系統之間相互依存、密切聯系、協同作用的耦合體。農業產業部門間的“天然聯系”、農業產業結構的整體性特征,正是循環經濟所要建立和強化的,是建立農業生態產業鏈的基礎。因此,我們更應大力發展農業循環經濟。
1.3我國國情決定了我們必須發展農業循環經濟。我國是一個人口密度高、人均資源貧乏的國家,我國人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1/3和1/4,人均礦產資源不足世界平均水平的1/2,且我國農業人口多,農業環境污染非常嚴重。如果仍以傳統粗放型高消耗、低產出、高污染的生產方式來維持我國經濟的高速增長,我國農業資源輸出會更加嚴重,農業生態環境狀況會進一步惡化,農業的有限資源將加速耗竭,農業環境和資源所承受的壓力反過來對我國農村社會經濟的發展將會產生嚴重的制約作用,所以,必須轉變傳統的農業經濟發展模式,大力發展農業循環經濟。
2. 發展農業循環經濟應遵循四個原則
循環經濟遵循“4R”原則,即減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(Recycle)、再思考(Rethink)的行為原則。
減量化原則,即減物質化,為循環經濟的首要原則,也是最重要的原則。該原則以不斷提高資源生產率和能源利用效率為目標,在經濟運行的輸入端,最大限度地減少對不可再生資源的開采和利用,盡可能多地開發利用替代性的可再生資源,減少進入生產和消費過程的物質流和能源流。農業上應用減量化原則最科學、最靈活的方法就是“九節一減”,即節地、節水、節種、節肥、節藥、節電、節油、節柴、節糧與減人。
再利用原則,就是盡可能多次或以多種方式使用人們所購買的東西。堅持并靈活運用再利用原則,就必須做強農產品加工業。根據再利用原則的要求,對各類農產品、山區土特產品、林產品、水產品及其初加工后的附產品及有機廢棄物,利用生物技術、工程技術、核技術等高新技術手段,進行成分分析,開發新的產品,延伸產業鏈,反復加工,不斷增值。這樣做不僅加工企業本身不再產生污染,而且可擴大企業規模,提高經濟效益再循環原則,就是盡可能再生利用或資源化,把廢棄物返回工廠,在那里經適當加工后再融入新的產品中。運用再循環原則,大力發展“白色農業”——開發利用微生物資源。中外專家將微生物視作“寶貝”,給它取了個新名詞:“白色農業”。利用它,可以生產出無公害綠色食品、無污染飼料、肥料、農藥以及取之不盡的能源。專家認為,開發微生物資源,可以緩解能源與環保的矛盾。近幾十年來,中國在發展農業微生物能源——沼氣方面已取得巨大成績,在利用農業廢棄纖維質資源用微生物發酵技術生產酒精來替代日益枯竭的石油資源方面也取得進展。
再思考原則,就是不斷深入思考在經濟運行中如何系統地避免和減少廢物,最大限度地提高資源生產率,實現污染物排放最小化、廢棄物循環利用最大化。人們對事物發展規律的把握有著不斷認知的過程,科技進步沒有止境,構建一個理想的循環經濟模式不可能一次完成。大自然的奧妙是物競天擇、長期進化的結果,發展循環經濟必須長期堅持,不斷思考,不斷創新,不斷發展,以追求達到更大經濟效益、更少資源消耗、更低環境污染和更多勞動就業的實際效果。運用再思考原則,就是要著力經營生態環境,開發安全優質農產品。
從近10年國民經濟的發展來看,我國GDP的增長速度都在8%左右,國家稅收每年都有2000多億元的增長額,經濟發展勢頭強勁。這個增速必將為“三農”的解困奠定強有力的物質基礎。2005年上半年,國內生產總值達到67422.00億元,增長9.5%;財政收入達到16391.68億元,增長14.6%;財政支出12421.38億元;稅收收入合計15810.24億元,增長21.7%.可以看出,稅收收入穩定增長,與經濟發展基本協調,為農村的財政轉移支付提供了更堅實的物質基礎。
可持續發展是經濟、社會、資源和環境協調的“既滿足當代人的需求,又不對后代滿足其自身需求的能力構成危害的發展”。是在達到發展經濟目的的同時,又能夠保護好自然資源及其環境,并且人口保持在地理環境的承載限度內,使人類及其后代能夠永續生存發展。自從上個世紀90年代實施可持續發展戰略,人類的發展觀產生巨大飛躍。目前可持續發展已成為世界各國包括發達國家和發展中國家普遍認同的發展模式。
循環經濟與可持續發展之間存在什么關系?循環經濟是否是可持續發展的必由之路?這些引起中學生困惑的問題不解決將影響學生對循環經濟和可持續發展的理解。以人地關系為主線,以形成學生正確的人口、資源、環境觀和可持續發展理念為己任的中學地理學科在消除學生這些困惑中將發揮獨特不可替代的作用。利用地理研究性學習能使學生以地理學者的身份進行地理研究工作,地理研究性學習學生不但體驗科學研究過程還能得到科學結論。通過“循環經濟與可持續發展”的研究性學習為學生消除循環經濟與可持續發展的困惑提供了有效的手段。
可持續發展經濟包含兩層意思:一是經濟發展,二是經濟可持續。從財富的角度來理解可持續發展經濟,就是社會的總財富隨著時間的推移有所增加,至少不減少。對實現經濟可持續發展而言,其關鍵在于經濟發展方式的轉變。把實施可持續發展戰略具體到一種經濟模式最能統一思想,便于實施。由于循環經濟可以為優化人類經濟系統各個組成部分之間關系提供整體性的思路,為工業化以來的傳統經濟轉向可持續發展經濟提供戰略性的理論范式,從而可以從根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。因此,筆者提出發展循環經濟是實施可持續發展戰略的重要途徑和實現方式的觀點。
從提倡一些廢棄資源回收和綜合利用到循環經濟的提出,是經濟發展理論的重要突破。它打破了傳統經濟發展理論把經濟和環境系統割裂的弊端,要求把經濟發展建立在自然生態規律的基礎上,促使大量生產、大量消費和大量廢棄的傳統工業體系轉軌到物質的合理使用和不斷循環利用的經濟體系,為傳統經濟轉向可持續發展的經濟提供了新的理論范式。從90年代確定可持續發展戰略以來,發達國家正在把發展循環經濟、建立循環型社會看作是實施可持續發展戰略的重要途徑和實現方式。目前,德國、日本都大力倡導建立循環型社會。從實際情況來看,我國的消費體系仍在形成階段,建立一個資源環境低負荷的社會消費體系,走循環經濟之路,已成為我國社會經濟發展模式的必然選擇。發展循環經濟是當前地方可持續發展建設中的一項緊迫任務,也是建設生態型城市的實現途徑。
循環經濟的具體實現途徑主要包括:要使政府在法制建設方面成為發展循環經濟的責任主體,循環經濟要實現環境資源的有效配置,需要建立一套綠色保障制度體系。探索建立綠色國民經濟核算體系,目前,應該加快綠色國民經濟核算體系的試點和總結。建議采用綠色國內生產總值(EDP)概念。EDP比較全面地體現了環境與經濟綜合核算的框架。開發綠色技術,使之成為循環經濟的支撐體系。以綠色需求推動循環經濟發展。積極開展循環回收利用的試點。
3.加快發展循環經濟的對策措施
該書從我國國情出發,對我國進一步發展循環經濟的新思路和新舉措進了深全面的探而討,為全國建設小康社會獻技獻策,提出了許多具體可行的寶貴意見和對策措施。
3.1要加快制定我國循環經濟發展戰略,采用系統工程的思想和方法,提出我國循環經濟發展的思路、目標、步驟和政策措施等,指導全國循環經濟的健康發展。
3.2要完善促進循環經濟發展的法律法規體系,依法推動循環經濟發展。一方面認真貫徹落實已有相關法律法規和規定,如《節約能源法》、《清潔生產促進法》、國務院《關于進一步開展資源綜合利用的意見》,依法促進廢物減量化、資源化、無害化等。另一方面,要加強循環經濟法律法規體系的完善,抓緊制定各類相關法律法規,如《再生資源回收管理條例》、《強制回收的產品和包裝物回收管理辦法》等。
3.3要強化政策導向,堅持鼓勵與限制相結合,形成循環經濟發展的激勵機制。一方面是用足用好國家對資源綜合利用的優勢政策,充分發揮優惠政策的鼓勵、引導和扶持作用。另一方面以與時俱進精神,完善資源綜合利用的優惠政策。再就是研究制定適應新形勢的政策體系,包括財政、稅收、金融、投資、技術等促進循環經濟發展的經濟技術政策。
3.4要加大科技投入,為循環經濟發展提供有力的技術支撐,尤其是探索建立綠色技術支撐體系。一方面,加快用高新技術提升循環經濟發展的技術水平以及加快先進適用技術的推廣。另一方面,要組織重大示范項目,選擇具有標志性目標和有廣泛推廣前景的先進適用技術(如清潔生產技術等),在重點行業重點企業組織實施一批重大的示范工程。
3.5要加大示范試點和典型企業的推動和輻射作用。首先是在繼續推進清潔生產示范試點計劃的實施的同時積極開展循環回收利用的試點。其次,以循環經濟的要求,推進生態工業示范園區的建設,特別是新建的經濟技術開發區或工業園區。再就是抓緊推動全國發展循環經濟示范試點城市的工作,專家們對于上海循環經濟發展的研究尤其重要
3.6要加強循環經濟的宣傳和教育,積極倡導綠色消費,增強人們的觀念和參與意識,提高全民發展循環經濟的意識。
這些切實可行的對策措施會對中國進一步研究循環經濟,探索符合我國國情的發展循環經濟的戰略思想,促進各地循環經濟的試點和示范實踐起到一定的推動作用,具有一定的指導意義和參考價值。
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關鍵詞:循環經濟;政府“生態轉型”;循環型企業;可持續消費觀
資源短缺、生態失衡已成為當今世界面臨的突出問題之一,因此發展循環經濟被提上日程。雖然這些年我國發展循環經濟的實踐已經取得了一定成效,但是依然存在諸多問題。要進一步推動我國循環經濟的發展,就需要我們重新審視循環經濟,在一個更高層次的視角下探索其發展路徑。
一、對循環經濟的重新審視
(一)循環經濟的社會功能
發展循環經濟有助于實現社會公平和擴大就業。首先,自然資源作為社會公共品,它的配置公平問題成為社會公平的突出問題。資源配置的公平不僅包括群體間、地區間、國家間的橫向配置公平,還包括代際間的縱向公平。通過發展循環經濟,減少資源消耗、提高資源利用率,才能有效地解決資源配置的不公平問題。[1]其次,發展循環經濟為促進社會就業提供了現實可行的重要路徑。循環經濟不同于傳統經濟,它要求對既有的產業結構進行升級,對現有的關聯產業也提出了以實現生態效益為前提的重新排列組合的要求,對企業從投入到產出都提出了更高的符合生態規律的要求。這些要求并不意味著限制的增多,而是催生了更多新型產業和企業,提供了更多的契機,為創業和就業提供了更大的空間。
(二)循環經濟下的政府職能
在發展循環經濟的過程中,政府的作用可以歸納為三點,即引導、支持和規范。第一,政府的引導作用體現在:政府引導社會投資方向,引導各類金融機構為發展循環經濟項目提供貸款支持;政府通過綠色采購行為,引導全社會的發展模式和消費模式轉變為符合生態規律要求的模式;政府通過宣傳和推廣,引導全社會價值觀、發展觀實現轉變。第二,政府的支持作用體現在:為循環經濟的發展提供政策支持和制度支持。政府提供各種政策支持,通過財政、稅收手段鼓勵企業的生產運營活動實現資源節約和廢物循環利用,完善可再生資源和自然資源的價格形成機制;政府作為制度供給者,通過在制度創新方面發揮直接承擔者和主導者的作用來解決循環經濟制度供給不足的問題。第三,政府的規范作用體現在:政府通過完善循環經濟的相關法律法規,明確各行為主體的責任和義務并規范市場,為循環經濟的發展提供沃土,同時對觸犯相關法律法規的主體實施懲罰,以規范各方的行為。
(三)循環經濟的運行機理
循環經濟在物質循環的表象下進行著價值循環,利潤大于零依然是循環經濟價值鏈的形成前提及其發展的內在驅動力。經濟運行中價值鏈運動過程可以概括為三個階段,即“價值投入—價值物化—價值實現”。價值鏈的伊始是價值投入階段,即投入各種資源(物質資源和人力資源);第二個階段是價值物化階段,通過對投入資源的合理利用和開發,將自然資源的價值轉移到新產品中,將勞動力價值物化在新產品中;第三個階段就是價值實現階段。循環經濟的價值運動過程同樣也要經歷這三個階段。但是在這個價值鏈運動的過程中,傳統經濟只追求價值的單一循環,而循環經濟則以生態規律為基礎,旨在實現價值循環和物質循環的統一。循環經濟的物質循環過程是指在產品開發、設計、生產以及消費等各個環節實現資源“從搖籃到搖籃”的循環利用過程,從而達到資源節約、污染減少、生態保護的目的。
(四)循環經濟下的文化訴求
文化會對經濟發展產生能動的反作用:一方面,先進的文化會促進社會經濟的進一步發展;另一方面,落后的文化則會抑制經濟水平的提高甚至會強化它的落后狀態。文化領域對人與自然關系探討的不同結論,體現了不同的價值觀和生態倫理觀。中國人自古以來就重視人與自然關系的和諧,“天人合一”思想便是最好的體現。所謂“天人合一”,即人與大自然的合一。先賢智者的諸多作品(諸如《莊子》、《易經》、《孟子》等)中都表達了“天人合一”的思想。西方社會也重視對人與自然關系的研究,他們從倫理道德的角度來看待人與自然,無論是生命中心主義還是生態中心主義,都承認自然的內在價值,并且將人類的道德關懷延伸至整個自然界。如何看待人與自然的關系,對經濟社會發展模式的選擇起著至關重要的作用。因此,要發展循環經濟,只有在全社會建立起與其相適應的價值觀和生態倫理觀,在觀念上意識到人與自然關系和諧的重要性,才能進一步正確指導實踐,使循環經濟真正發展起來,人類社會才能真正實現可持續發展。
(五)循環經濟與生態修復
生態系統自身具有整體性、循環性、再生性的特點,它通過“生產—消費—分解—再生”的循環過程以及自我調節機制,實現物質循環并使自身處于一種動態平衡中。傳統經濟只注重經濟系統內的增長,大量地向自然界索取資源、肆意地向自然界排放廢棄物,導致生態系統的“生產—消費—分解—再生”循環運動鏈條斷裂,對生態環境造成了嚴重的難以修復的破壞。循環經濟一方面通過經濟系統內部循環實現資源節約、廢棄物減少,把經濟增長對生態環境的影響控制在生態系統的承載范圍之內,從而減少對生態系統的破壞,實現生態的良好發展;另一方面循環經濟致力于實現更高層面的目標,即通過協調經濟系統和生態系統,在兩個系統間建立起“生產—消費—分解—再生”的鏈條,實現經濟系統與生態系統的協調發展。通過以上五個方面的分析,我們可以知道循環經濟實質是一種實現經濟、社會、政治、文化、生態的五維整合發展,最終實現人與自然和諧發展的經濟發展模式。
二、發展循環經濟的實踐經驗
西方國家較早進行循環經濟實踐并且取得了一定的成效,尤以德國和日本最為典型,這兩個國家的循環經濟實踐處于世界領先水平。西方國家的循環經濟實踐都是從本國實際情況出發尋找切入點,重視相關法律法規的建設,并且重視技術創新和進步。由于資源匱乏這一劣勢,德國人非常重視資源的回收和循環利用。德國發展循環經濟的實踐經驗可以歸納為兩個方面:第一,制定完善的法律法規。自1972年開始,德國相繼頒布了《廢棄物處理法》、《物質閉合循環與廢棄物管理法》等法律法規,對廢棄物回收、資源循環利用等具體過程以及相應行為人的責任和義務作了明確的規定。第二,建立廢棄物回收和處理機制。通過建立雙元回收系統這一非政府組織,對廢棄物進行回收、分類和處理,建立起從企業到區域的物質循環管理模式。[2]日本通過建立以“靜脈”產業為特點的生態工業園區來發展循環經濟。所謂“靜脈”產業,是指依靠資源再生利用而形成的產業。日本非常重視生態工業園區的建設,將其作為發展循環經濟的一個重要舉措,自1997年開始大力建設生態工業園區。每個園區內以廢棄物循環利用為主,并且都有自己的主體循環鏈條;每個生態園區均承擔當地環境保護事業的職能,通過承辦環境保護和循環經濟知識講座、支持各項科研活動以及組織市民進行相關知識的學習,發展園區所在城市的環境保護事業和循環經濟。對于生態工業園區的管理,日本主要采取自治為主、國家和地方政府輔助管理的模式。我國循環經濟實踐起步較晚,上個世紀90年代末才開始引入循環經濟這一概念。本世紀初,循環經濟理念在我國逐漸受到重視,學界掀起了研究循環經濟的熱潮,發展循環經濟也被提上了國家長期發展規劃的日程。當然這個時期的循環經濟主要還是停留在理論研究上。從2006年開始,我國大力推行循環經濟試點,隨著2009年《循環經濟促進法》的頒布和實施,我國發展循環經濟的實踐全面展開,在遼寧、山東、江蘇等多省進行循環經濟試點并逐漸發展壯大;同時,借鑒德國和日本的實踐經驗,重視提高工業廢棄物的回收利用效率,在多地建立了工業園區和農業園區,在廢棄物循環利用和清潔生產方面取得了明顯成效。雖然這些年我國發展循環經濟已經取得了一定的成效,但是依然存在著諸多問題:第一,對循環經濟認識還不夠充分,對循環經濟的理解過于狹隘;第二,發展循環經濟的法律法規和運行機制尚不完善,相關權責尚未明確;第三,目前仍然缺乏符合我國國情的循環經濟技術支撐體系,相關技術有待開發。這些問題都嚴重制約了我國循環經濟實踐的進一步發展。究其深層次原因,是因為我們將循環經濟的發展只局限在經濟領域內,而忽視了循環經濟與其他系統的關系,忽視了循環經濟實質上需要在經濟、社會、政治、文化、生態五維整合的格局下發展。因此,發展循環經濟需要全社會方方面面做出相應變革,應該以經濟、社會、政治、文化、生態五維整合的視野探索循環經濟的發展路徑。
三、我國發展循環經濟的現實路徑
(一)政府的“生態轉型”
政府作為政治體系的核心,其職能的有效發揮在循環經濟的發展過程中起著舉足輕重的作用。因此,政府應該充分發揮引導、支持、規范的作用,引導經濟的正確發展方向、提供循環經濟所需政策制度支持、規范市場各方主體行為,才能進一步推動循環經濟良性發展。那么,政府怎樣有效地發揮其職能呢?發展循環經濟的現實路徑之一就是實現政府的“生態轉型”。政府的“生態轉型”,是指政府在開展工作時,要在生態優先的價值目標的指引下進行生態管理,實現社會、經濟、生態三者效益的統一。生態優先作為價值目標,是指政府應重視環境保護和保持生態平衡,在社會、經濟、生態三者效益發生沖突時,以不損害生態效益甚至優先考慮生態效益為前提開展工作;在實際工作中,通過綠色采購行為和投資引導等對經濟發展方向做出正確指引,通過財政稅收手段、制度創新等為循環經濟的發展提供政策和制度支持。生態管理是指在國民經濟發展的總體規劃中考慮生態環境代價,構建綠色GDP核算體系(即政府的綠色績效評估體系),把資源環境成本和收益納入這一核算體系,以彌補傳統政府績效評估體系和GDP核算體系的不完善,強化政府在環境監管方面的應盡職責;同時,完善循環經濟發展的相關法律法規,明確各行為主體的責任和義務、規范市場和各方行為,從而實現經濟穩態增長、社會持續進步以及生態可持續發展的目標。構建綠色GDP核算體系,也有助于改變一些領導干部的政績觀,避免領導干部為了追求政績,盲目地實現GDP增長而為此付出沉重的生態環境代價。
(二)發展循環型企業
發展循環經濟,企業作為經濟發展的微觀主體,就要改變傳統的生產經營方式。因此,發展循環經濟的現實路徑之二是發展循環型企業。轉變生產方式是企業承擔社會責任的應盡之責,同時也是為了順應時展要求,避免被激烈的市場競爭所淘汰的必然之舉。企業必須將其經營目標由傳統的追求利潤最大化轉變為以實現經濟、社會、生態三者效益統一的目標,而要實現這一目標的轉換,企業就必須選擇循環經濟的發展模式,轉型成為循環型企業。一方面,循環型企業重視減少資源投入,提高資源能源的利用效率,這可以降低企業生產運營成本,以更少的資源投入獲得更大的價值,有利于提高企業自身的競爭力;另一方面,循環型企業不僅要遵循市場經濟規律,還要遵循自然生態規律,其工藝流程要符合生態經濟系統的規律,實現“資源—產品—再生資源—綠色產品”的循環。[3]發展循環型企業,就要求關聯產業進行以實現生態效益為前提的新的排列組合,必須致力于產業結構的優化升級,這也與經濟新常態下的發展路徑相一致。在產品設計方面,循環型企業應盡量設計減少資源消耗或可回收利用的產品;在生產過程中,采用清潔生產和綠色制造工藝;在成本—收益計算方面,應將環境成本和生態收益納入核算體系,通過在成本中計入生態環境價值來計算產品的綠色價格,將生態約束內化為企業的成本約束;這種包含生態價值的成本計算,也就降低了進行生態監管的各種成本,進一步實現節約。
(三)轉變消費模式和消費觀念
消費既是經濟活動的起點,又是經濟活動的歸宿。消費作為經濟運行中與生產同等重要的核心環節,消費者的行為和價值觀對經濟發展的作用不容忽視。發展循環經濟,消費領域也應做出相應轉變。因此,發展循環經濟的路徑之三就是轉變消費模式和消費觀念,在全社會樹立起可持續的綠色消費觀。應當指出,當前盛行的“消費主義”與循環經濟發展背道而馳。所謂“消費主義”,是一種將消費作為人生追求目標的價值觀,這種消費觀必然會造成資源的浪費和整個社會發展的不節約、不經濟。發展循環經濟就應當摒棄盲目的消費主義,而代之以可持續的綠色消費觀,進行綠色的、適度的消費,使消費不僅能滿足當代人的需求,而且不危及到后代人的發展。這種可持續的消費觀的建立,也是一種尊重自然、保護生態、以實現人與自然關系和諧為主旨的生態倫理觀的體現。發展循環經濟,需要社會各個領域發生變革。發展循環經濟,不應將目光只局限在經濟領域,而應在經濟、社會、政治、文化、生態整合統一的視野下來探究循環經濟的發展路徑。通過政府“生態轉型”、發展循環型企業以及轉變消費觀,促進循環經濟的發展,實現經濟、社會、生態三者效益的統一。
作者:吳迪 單位:首都師范大學
參考文獻:
[1]李建珊.循環經濟的哲學思考[M].北京:中國環境科學出版社,2008.
關鍵詞:循環經濟;資源利用;節約型社會
中圖分類號:F205
文獻標志碼:A
文章編號:1673-291X(2007)10-0145-02
一、對循環經濟的科學認識
循環經濟是針對工業化以來在經濟增長中出現的嚴重的資源環境危機而提出的。環境問題根本上講也是資源問題,是資源利用不當的結果。傳統經濟中資源利用方面存在的主要問題:一是資源初次利用效率不高;二是資源利用強度過大,爭搶和浪費嚴重;三是資源的物質單向流動普遍,沒有形成循環利用,環境壓力巨大。以上問題,一方面是技術問題,一方面是觀念和認識問題。資源初次利用效率不高可能主要在于技術方面的問題,但對自然資源的浪費式使用和對環境價值的漠視則主要是觀念和認識問題,也是當前資源環境危機的最主要原因。
傳統經濟中的資源利用問題體現的是人類中心主義的生態倫理觀,而循環經濟要求正確處理人與自然的關系,構建和諧的體現人與自然共生共榮的經濟發展模式。為此,必須實現生態倫理觀的人類中心主義向生態中心主義的轉變。馮之浚先生提出:“在處理人與自然的關系上,人類經歷了三個階段:崇拜自然階段、征服自然階段和協調自然階段”(馮之浚,2005)。對自然的崇拜反映了人對自然力量的敬畏及對其賜予的感激,體現了古人自發的樸素的自然中心倫理觀。而工業化以來,在人類中心主義觀念的指導下,強調征服自然和改造自然,在生產和消費中把自然界看成是原料箱和垃圾箱。結果是既改變了自然也改變了自身,在把自然推向絕境的同時也把人類自身推向絕境,在消滅自然的同時也將消滅人類自身。在價值觀上,傳統工業化道路是對科學主義的頌揚和對人本主義的蔑視,傳統工業化的資源利用方式折射的是對人與自然關系認知的顛倒和對人類自身命運的誤求。循環經濟把經濟系統看成是自然生態系統的子系統,徹底扭轉人與環境的對立,實現的是生態倫理觀的否定之否定。
工業化以來出現的資源環境危機實際上是資源利用方式的危機,所反映出的是人與自然關系的對立。而重塑和諧的人與自然關系要返本求源,通過建立新的資源利用方式來實現。發展循環經濟正是這樣的一條轉變資源利用方式,重建和諧生態的光明大道。作為一種物資閉環流動型經濟,循環經濟的基本原則被概括為“減量化(Reducing)、再利用(Reusing)、再循環(Recycling)”,即所謂“3R”原則。其中,減量化原則就是要減少進入生產和消費流程的物質量,并減少廢棄物排放量;再利用原則要求對資源和物品盡可能多次、多種方式地使用,防止其過早廢棄;再循環原則是指對廢棄物進行加工處理,使其成為再生資源重新進入經濟過程。
循環經濟的實質并不在于循環本身,而在于它是一種新的資源利用方式。對物質資源進行零打碎敲地循環利用一直是我們節約資源、降低成本的有效做法,但在經濟活動中自覺地實現對物質循環利用的社會性安排則是前所未有的,無異于一場資源利用方式的革命。循環經濟要在經濟發展中建立節約資源、提高資源利用效率的資源利用機制,形成新的經濟發展模式。如果把對循環經濟認識的重心放在循環上,則必然出現理論上講不清,實踐上行不通的結果。首先,經濟系統不是一個物質自循環系統,由于時間、技術和經濟方面的限制,要在經濟系統中建立物質的完全循環既不科學,也不現實;其次,會使循環經濟喪失解決資源環境危機的針對性,無法解釋循環經濟產生的原因,也無法說明環境治理及保護的必要性和必然性;最后,無法解釋包括節約型社會在內的未來循環經濟發展形態。因此,本文認為,應從人與自然關系的角度去認識和發展循環經濟。資源和環境問題的背后是人與自然關系的錯誤定位以及由此所產生的錯誤的資源利用方式,解決問題的途徑是以建立和諧的人與自然關系為目標對資源利用方式進行根本性改革,而循環經濟的本意正在于此。
二、我國發展循環經濟的背景和建立節約型社會的必然性
我國發展循環經濟既有各國資源環境問題的共性需求,也有經濟發展目標和現狀的國情特性。在經濟快速增長中,我國也出現了與發達國家相同的嚴重資源環境問題,更為嚴重的是,我國是在經濟發展低水平上出現的并不明顯低于發達國家水平的資源環境問題。原因有資源特別是人均資源少的因素,有經濟超速發展的因素,也有技術水平低的因素,但更多的是資源利用方式及環保意識差的因素。生產中粗放增長、盲目投資、重復建設,消費中用后即扔、盲目攀比、過度消費等加劇了資源緊缺狀況,生產和消費中只排放、不控制、不治理導致愈益嚴重的環境問題。與發達國家相比,我國已經不再具備實現工業化的資源和環境優勢,在尋求追趕型經濟發展的同時,如果不能更好地珍惜和有效利用稀缺資源,環境和資源問題將更加嚴重。當前,我國水、電及煤炭、原油、有色金屬礦等重要工業資源都處于嚴重的緊缺狀態,水污染、大氣污染、城市噪音和垃圾等環境問題特別嚴重,資源和環境已經成為我國經濟持續健康發展的瓶頸。如果不能從根本上改變資源利用方式,解決經濟增長與資源環境的嚴重對立,就難以解開當前中國經濟與資源環境的困局。
盡管大力發展循環經濟已經成為我國的一項重大經濟發展戰略,但我們也要認識到,循環經濟的發展是一個長期的任務,而且深入推進循環經濟發展的條件要求是很高的,當前并不具備。對任何一個社會來說,循環經濟都是一個非常復雜、非常巨大的系統工程。當今的社會經濟活動中存在的是多層、疊加、交叉的立體、網狀資源利用結構,即使是在一個國家里也存在著不同區域、不同企業差異巨大的資源利用狀況,要在社會范圍內構建循環型的資源利用模式,就目前來看困難是不可想象的。在當前的循環經濟發展中也確實存在諸如觀念滯后、技術短缺、動力不足、范圍有限、制度缺乏等諸多困難,而且應當看到,我們目前只是處在循環經濟發展的最初階段上。循環經濟的顯效應當表現在資源緊張狀況的總體改善和環境優化的整體效果上,顯然,這個結果還沒有出現。
現階段發展循環經濟的現實任務,一是消除累積的環境問題,二是節約資源,提高資源利用效率。中央提出發展節約型經濟,建立節約型社會,正是適應我國在特定經濟發展階段的資源環境現狀,重在從資源節約的角度推進循環經濟發展的一項務實的重大戰略抉擇。節約型經濟和節約型社會既符合循環經濟的實質精神,又能充分體現節約精神,切合中國資源、環境的現實國情,針對性強、易于理解、便于操作,具有發展的必然性。節約型社會是對我國今后較長時期經濟社會發展的特殊定位,也是發展節約型經濟的必然指向和中國式循環經濟發展的特色階段。
三、中國式循環經濟之路
在循環經濟發展中,西方各國如德國、日本等大都確定了循環型社會的發展目標。循環經濟不是自發的經濟形式,應當自覺推進。為循環經濟的發展設立目標并確定階段,有利于深化對循環經濟的理論認識,并在實踐中為不斷推進循環經濟發展探索切合實際的方案和路徑。根據對循環經濟在我國發展現狀和未來發展方向的合理預測,我國的循環經濟發展是從末端治理出發,經過節約型社會、循環型社會最終發展為生態型社會。當前處于末端治理向節約型社會的轉變中。
末端治理是循環經濟發展的開始階段,其基本理論依據包括庇古稅、科斯定理、環境庫茲涅茨曲線等,貫徹的是污染者付費原則。我們對人與自然關系的反思最初都來自于生態環境惡化的刺激,因此,發展循環經濟的著力點首先在對環境進行末端治理。末端治理的手段在循環經濟發展的整個過程中都是積極有效的,但末端治理僅是治標之策,如果不能有效減少經濟中的資源投入數量,環境問題則治不勝治。
環境問題來自于資源利用問題,解決現實資源問題的根本途徑是對資源進行循環利用。實現資源利用方式的根本性變革是一個漸進的過程,由于各種因素的制約,這個過程是長期的。就我國而言,當前,經濟發展中的資源約束壓力不斷加強,而循環經濟的深入推進又存在現實的困難,因此,緩解資源困境必須采取更直接的路徑,走節約型道路。發展節約型經濟、建立節約型社會成為我們在循環經濟發展的特定階段所作出的現實選擇。節約型社會的建立將使人們更新觀念,在經濟活動中建立資源節約利用的機制,提高資源利用效率,有效緩解資源和環境壓力,使我國循環經濟的發展得到實質性推進,為循環型社會的建設奠定基礎。
循環型社會和生態型社會是循環經濟發展的遠景目標。循環型社會所強調的還是在經濟系統內對資源的處理,與生態型社會相比,在人與自然的關系上仍然具有狹隘性。而生態型社會實現了對資源利用方式的完全轉變,呈現的是人與自然和諧共處的景象。隨著我國節約型社會的建立和不斷發展,對循環型社會和生態型社會的研究將變成現實的任務。
參考文獻:
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【關鍵詞】循環經濟;學生思想教育
高開發、高消耗、高污染和資源匱乏是當今中國經濟發展受到約束的問題,中國為了尋求一條長期的經濟增長模式,逐漸走上節約型的發展之路,在這種社會背景之下,循環經濟觀念應運而生,并受到人們的廣泛重視。
1循環經濟簡析
傳統經濟的生產觀念中重點考慮的是對自然的最高限度的開發和利用,最高限度的創造財富,以及最高限度的獲取利潤,而對自然生態系統的承載能力則被完全忽略掉。循環是指事物在一定系統內周而復始的運動或變化過程,循環經濟,即物質循環劉東型經濟,是一個由人、自然資源和科學技術三個要素共同組成并相互關聯的一個大系統。循環經濟是以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續發展理念的經濟增長模式,是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革,循環經濟是一種科學的發展觀,一種全新的經濟發展模式。循環經濟觀念要求人們在生產和消費的時候不能將自己置身世外,而是把自己作為這個大系統的一個重要要素,去研究符合客觀規律的經濟原則。人和自然相關聯時,不能再像傳統工業經濟中那樣將自然看為“取料場”和“垃圾收容站”,也不能把自然看為可利用的源源不斷的資源,而是要將他看作是人類生命的根源,是人類賴以生存的基礎,是一個需要良性循環的生態系統;人和科學技術關聯時,不能僅僅研究怎樣利用科學技術去源源不斷的發自然,還要考慮到怎樣運用科學技術對自然進行修復,使其成為有益于環境良性發展的技術;同樣,人們在考慮自身發展的時候,也不能僅僅考慮人怎樣征服自然,怎樣研究更先進的科學技術征服自然,而應該注重人與自然的和諧發展,從而以此促進自己的全面發展,以達到經濟、社會與生態的和諧統一,使人類在良好的環境中生產生活,真正全面提高自身的生活質量。我國人口眾多、資源匱乏、生態環境比較脆弱,而且現代化建設的腳步仍在繼續。所以在現代化建設中,絕不能走傳統經濟的老路,必須走資源消耗低、環境污染少的新道路。因此,我國大力發展循環經濟尤為重要、迫切,具有十分重要的意義。循環經濟在中國的良性發展,需要人們思想觀念的轉變,需要人們知道什么是循環經濟,需要人們知道自己怎樣做才能促進循環經濟的發展。由此可見,循環經濟思想教育在我國勢在必行。大力發展循環經濟思想教育,我們要從娃娃做起,要從國家以后的棟梁之才做起。
2循環經濟思想教育灌輸的難點
我所在的學校為職業院校,學生為初中起點的學生,百分之八十來自縣區或者是農村。他們從小生活在自然資源豐富,科學技術落后并且沒有任何約束的環境中,造成了他們對于物品的使用沒有任何的節制,沒有任何愛護的觀念。并且學生從行為和思想認知上幾乎沒有循環利用這一概念,更不知何為循環經濟,因此在班級里面經常會出現浪費的現象。比如說,每學期初,學校就會發放一學期所使用的書本,但往往到學期中間就出現缺失的現象;比如說,喝剩的飲料瓶隨處亂扔,而不收集起來集中變賣;再比如說,東西壞了,就隨意丟棄,而不想法二次利用,發揮物品更大的價值等等。面對當前學生這些現象,加強他們的循環經濟思想教育還是有一定的難處的。主要體現在一下幾個方面:
2.1循環經濟的概念不清
學生對于循環一詞沒有什么過多的理解,在他們的頭腦中幾乎不存在循環再利用的意識,更有甚者,對于環境的保護,物品的愛護等這些基本觀念也不存在。不理解循環經濟的概念,不明白循環經濟的重要性,以及循環經濟對于我國經濟長期發展所產生的巨大作用。概念的不清晰,導致了他們平時浪費行為、破壞行為非常之多。因此,循環經濟概念不清是循環經濟思想教育的首要難點。
2.2不良習慣的長期養成
我校學生大多來自縣區或者是農村。現在中國農村對于孩子的教育尤其是行為習慣方面的教育多采取粗放式的教育方法,這主要是因為農民迫于生計,需要外出打工,或者承接更多的工作來養活家庭。在這樣的情況下,對于孩子的教育往往被忽略,尤其是孩子行為習慣方面的教育。而且農村資源相對于城市來說比較豐富,學生從小就養成了一些不好的行為習慣,如資源使用過度、物品的無端破壞、物品的隨意丟棄、不注重資源的再次利用、不注重環境保護等等。基于此,長期養成的不良習慣是循環經濟思想教育中主要解決的問題。
2.3思想意識的難以轉變
長期行為習慣的養成,已形成他們對于事物觀點的固定化。環境的保護、物品的愛護并非我一人之事等思想已經在學生觀念之中長期養成。而且新成長起來的一代人,仍然多為獨生子女或者嬌生慣養的一代,從小沒有吃過什么苦,在觀念之中不知道什么叫作珍惜。《鋤禾》也只是變成了老師布置的硬性任務而去背誦,很少有學生真正去理解《鋤禾》的含義以及去踐行。轉變思想觀念,是進行循環經濟思想教育的難題。
2.4周邊環境的不良影響
我國現階段仍處于社會主義初級階段,國家還需大力發展經濟。尤其近幾年,重工業的蓬勃發展,人們對于環境保護意識的淡薄,加上資源的無節制浪費,導致中國環境的不斷惡化。政府對于這一問題的治理比較滯后。濫砍濫伐、占用耕地、資源的過度開發等已經成為常見的現象。在這種環境下,對于學生的思想和行為產生了很大的影響。
3如何加強循環經濟思想教育
3.1概念的明確形式是多樣的
加強循環經濟思想的教育,首先要從讓學生明確概念出發,要讓學生弄明白到底什么是循環經濟,循環經濟能帶給我們什么樣的好處。讓學生明確涵義,形式是多樣化的。可以通過教師的講解、學生自學、主題班會的開展等,深層次的理解循環經濟的含義;可以通過網上搜集相關的資料、環保活動的舉行等,從而明確循環經濟現在對于中國發展的重要性有多大。
3.2習慣的改變方式必須強有效
長期養成的習慣如果要加以改變,必須要通過強有效的方式。比如,可以制定相關的規定,要求學生遵守,通過一定的紀律要求來約束學生的行為,從而改變學生原有的習慣,正可謂重棒底下出狀元;除了制定相關的規定之外,還可以制定一系列的獎懲措施,例如:如果破壞了公物,該怎么樣進行處理;如果破壞了班級衛生,應該怎么樣處理;如果規整班級廢棄物進行集中處理,獲得一定利潤,應該怎么獎勵等。通過這樣一些強有效的方式來改變學生長期養成的習慣,從而使循環經濟思想得到進一步灌輸。
3.3觀念的轉變需要通過教育
正確習慣的養成,準確觀念的樹立不是一時就可以做到的,而是要依靠長期的理念灌輸、教育來改變學生對于循環經濟觀念的認知。正確觀念的樹立,指導著正確行為的體現;正確的行為又促進了觀念意識的進一步轉變。
3.4環境的變化需要政策的制定
循環經濟思想的灌輸,為了改變周邊的大環境,作為政府必須加強宏觀調控。通過經濟、財政等手段,來保障循環經濟的大力發展;建立、發展循環經濟,除了要結合我國實際,還應該積極汲取和借鑒其他先進國家的有益經驗和科學做法,不斷完善法制建設,研究完善和制訂建立循環經濟發展的法律和法規;公眾積極參與,大力倡導綠色需求和可持續消費,利用各種新媒體手段,通過各種渠道和形式進行宣傳。循環經濟這一理念對于發展中的中國非常重要,對于中國的可持續發展非常的重要,必須不斷加強人們的循環經濟思想教育,引起全民的注意,才能使循環經濟在我國得以長期有效的發展。在班級管理中推廣循環經濟思想,從基礎抓起,從點抓起,從而更強有力的保障了循環經濟思想的全面推廣。
參考文獻
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內容摘要:文章初步探討了我國企業循環經濟發展的問題,并提出了相應的對策,以期望對我國循環經濟的理論研究和實踐探索有所啟示。
關鍵詞:資源節約型社會 循環經濟 可持續發展 發展模式
據世界銀行及國內有關機構的測算,20世紀90年代中期,我國的經濟增長約有2/3是在對生態環境透支基礎上才得以實現的。2003年,我國消耗的鋼鐵占世界總產量的30%、水泥占世界總產量的40%、煤炭占世界總產量的31%,但GDP才僅占世界的4%。同時我國石油消耗量的1/3要靠進口,世界鐵礦石和鋁礬土貿易量中的絕大多數被我國采購。可見,嚴重的生態環境問題不僅會給國家造成巨大經濟損失,而且會危及人民群眾的身體健康,并將直接影響社會穩定。如果繼續傳統經濟增長方式,我國的未來環境形勢將不堪重負。據業內人士估計,我國要實現2020年經濟翻兩番的目標,環境負擔將達到2000年的3.6倍;而如果要維持目前的環境狀況,則單位GDP環境負擔必須下降72%。因此,轉變粗放的經濟增長方式,構建資源節約型社會勢在必行。
相關概念釋義
資源節約型社會是指在生產、流通、消費等領域,通過采取法律、經濟和行政等綜合性措施,提高資源利用效率,以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益,保障經濟社會可持續發展的社會。要實現資源節約型的發展目標,必須從國情出發,堅持以科學發展觀為指導,主要從深化經濟體制改革,完善產權制度,實施可持續發展戰略,制訂開發和利用規劃,加強法制建設等方面入手,其中大力發展循環經濟,是在微觀層面對資源節約型社會進行構建。下面先簡單介紹循環經濟的相關特點。
“循環經濟”一詞,是20世紀60年代由美國經濟學家鮑爾丁提出“宇宙飛船理論”時談到的(張貢生,2005)。鮑爾丁受當時發射宇宙飛船的啟示來分析地球經濟的發展,他認為飛船是一個孤立無援、與世隔絕的獨立系統,靠不斷消耗自身資源而存在,最終它將因資源耗盡而毀滅。惟一使其延長壽命的方法就是要實現飛船自身的資源循環,盡量少排廢物。同樣的道理,地球經濟系統就像宇宙飛船。盡管地球資源系統大得多,地球壽命也長得多,但是也只有實現對資源循環利用的循環經濟,地球才可以得以久存。
在20世紀70年代,循環經濟的思想僅是一種理念,人們只關注對污染物的無害化處理。20世紀80年代,人們開始意識到處理廢棄物的方式應該采用資源化。20世紀90年代,特別是近些年,世界各國一直在倡導可持續發展戰略,綠色消費、清潔生產、環境保護和廢棄物的再生利用等才整合為一套比較系統的以避免廢物產生、資源循環利用為主要特征的循環經濟戰略。循環經濟是一種新的經濟模式,它以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化(Reduce)、再利用(Reuse)和資源化(Recycle)”為原則,以“低消耗、低排放和高效率”為基本特征,是符合可持續發展理念的經濟增長模式,對“大量生產、大量消費和大量廢棄”的傳統增長模式進行了根本變革(孟憲忠,2001)。循環經濟是緩解資源約束矛盾的必由之路,可以從根本上減輕環境污染,提高經濟效益,滿足應對新貿易保護主義的迫切需要。
而企業作為市場經濟的主體,更是發展循環經濟的重要主體,整個社會的循環經濟的體系需要有企業來實踐,因此,我們必須關注企業在發展循環經濟中的重要作用,認真分析企業在發展循環經濟中的問題,找出發展模式,逐項實施,重構節約型和高效率的循環經濟體系,來推進我國企業循環經濟快速健康地發展,從而更好的構建資源節約型社會。
當前企業在循環經濟發展過程中的不足
(一)對發展循環經濟認識不足
發展循環經濟具有重大的戰略意義,但很多企業對此缺乏足夠的認識。第一是對我國嚴峻的環境和資源形勢認識不足,對國際上同行業可持續發展的動態了解不多,對發展循環經濟的迫切性和重要性的認識不足;第二是對發展經濟和保護環境間的關系及矛盾的了解欠缺,關心不夠。要真正注重經濟發展,注重全面建設小康社會,就應該注重我國的環境狀況,注重我國的資源狀況,注重我國的可持續發展,就必須堅定走新型工業化的道路,就必須認真推進我國循環經濟的發展。目前,最重要的問題在于企業對循環經濟的概念內涵及作用了解不夠。由于還沒有樹立全面協調可持續的科學發展觀和正確的政績觀,不少地區部門和行業的發展思路是重開發而輕節約,重速度而輕效益。
(二)缺乏總體規劃和宏觀指導
目前,我國還沒有制定循環經濟的總體規劃和推進計劃,全面推進循環經濟發展還處于初級階段,國家對循環經濟發展的引導不夠,資源利用的核算體系也不夠健全,制定資源生產率指標來綜合反映循環經濟發展等還存在不少困難。
(三)法律法規體系不健全
我國已經頒布和施行的與循環經濟發展有關的法律法規(趙亞凡等,2002)有《節約能源法》與《清潔生產促進法》,《固體廢物污染環境防治法》于2004年修訂時也增加了關于循環經濟的思想和內容。但從循環經濟發展的總體上看,在改進資源節約和綜合利用、促進再生資源回收利用方面,法規建設仍然是薄弱環節,比較滯后,還未形成發展循環經濟的法律框架。法規不完善和政策措施不配套的現狀,使我國在發展循環經濟的基礎制度方面存在很大困難,不能滿足發展循環經濟的要求。與此同時,還存在不少與發展循環經濟的要求相矛盾的具體政策和措施。
(四)缺乏有效的激勵機制
推動資源回收和循環利用是發展循環經濟的一個重要前提條件,同時發展循環經濟需要生產者責任延伸制度廢舊物資回收處理費用機制與再生資源分類回收等,這些都是市場失靈的領域,必須得到政府的宏觀調控和政策來進行激勵,才能發揮市場機制的作用以及調動企業的積極性。但是,我國在資源節約利用方面,在資源價格制定方面,在環保產業發展方面,在再生資源循環利用垃圾分類回收方面等,都缺乏完善而又有效的激勵機制、回收處理系統和費用政策。
(五)缺乏支撐循環經濟發展的技術
技術是發展循環經濟的重要支柱。現階段我國在提高資源利用效率技術方面取得了一些成就,但從整體看,循環經濟科學技術的開發還很落后,與我國國情相適應的循環經濟技術理論相差很遠。我國大部分企業還缺乏開發能夠從很大程度上提高資源利用效率的共性技術和關鍵技術的能力,同時也缺乏掌握有關技術信息的渠道。
(六)資金投入不足
目前,我國在發展循環經濟方面,資金投入太少,投資金額在GDP中所占比重也過小。1998年前的20年,全國污染防治投資占GDP的比例始終波動在0.7%上下。所以世界銀行提議,中國對于污染控制的資金投入需要大量增加,最少要占GDP的1%以上,當然在2%以上更好(高軍等,2000)。
促進企業發展循環經濟的相關策略
(一)提高認識
發展循環經濟,關鍵是要提高各界人士對循環經濟重要性的認識。循環經濟是一種新型而又先進的經濟理念,對于“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式來說,是一次重大變革。它把社會效益、經濟效益和環境效益結合在一起,要求現階段的經濟發展不僅需要考慮經濟總量的提升,還需要考慮生態環境的承載能力。在21世紀,發展循環經濟已經被推到一個史無前例的戰略高度。企業要利用這個大好的形勢,正確理解運用循環經濟的內涵,加強對企業發展循環經濟重要性的認識,避免傳統觀念的誤區,全面發展循環經濟,選擇“資源―產品―再生資源―再生產品”的以生態型資源的閉環流動的生產形式,走生態型經濟可持續發展道路。
(二)法規制度保障
發展循環經濟與社會、經濟、環境各個方面都著密切的聯系,需要建立行之有效的行政管理機制,制訂完善循環經濟法規。發達國家發展循環經濟的經驗值得借鑒,它們在循環經濟和生態工業實踐的基礎上,根據實際情況制定了必要的法規,并通過法規對循環經濟予以規范,從而做到有法可依,有規可循。根據我國目前的國情需要,當務之急是應逐步建立具有中國特色的循環經濟法律體系,該體系應包括以下五個層次:第一是《憲法》中有關循環經濟的規范;第二是歸納性的循環經濟基本法律;第三是生產過程中的資源循環、利用在資源減量化開發與生產生活廢棄物的再生利用等三個方面的法律;第四是如何實施循環經濟技術指標等方面的法規;第五是實施循環經濟的地方性法規。
(三)加強有關循環經濟的技術研發與創新工作
循環經濟的減量化、再利用與再循環,任何一個環節都離不開工藝、裝備的開發與更新,也離不開先進的處理技術與轉化技術。在自主開發先進技術方面,我國企業還存在一定的差距,而國際上對先進技術的一般予以封鎖,即使高價購買一般性技術也代價不菲。企業要重視強化有關循環經濟方面的技術研發工作,著重降低生產過程中資源與能源的消耗、綠色產品的清潔生產、廢棄物再利用的資源化、生產過程少廢甚至無廢、盡量減少污染物的產生與排放等科技項目方面,最大可能實現對資源的利用并在生產過程中完全消除環境污染物的排放。所以企業需要不斷加大資金投入進行技術的研發、改造以及環境保護,努力培養出高水平的科技攻關隊伍。
(四)政府通過政策引導
投資和消費是循環經濟發展的兩大重要要素。投資政策和項目的選擇應該向產業結構調整和升級的方位傾斜。加強保護環境的宣傳教育,引導公眾消費綠色產品,以需求來促進循環經濟的發展。各級政府部門應起到帶頭作用,通過制定綠色購買計劃拉動循環經濟的需求,比如可以優先購買經過環境標志認證或生態設計的產品,或者優先購買通過清潔生產審計的產品。根據各行業不同的特點,制定企業生產產品節約資源和再生資源的規劃,出臺一定的經濟政策,引導生產型企業能夠循環利用資源,支持環保產業與綠色經濟。比如說,廢水處理廠、垃圾處理廠這些企業對技術要求很高,生產工藝比較復雜,投資回收周期也長,政府就可以給提供優惠政策,支持他們得以發展。
(五)運用經濟激勵手段
企業在生產過程中產生的廢棄物如工業廢渣、粉煤灰等,其他企業可能會使用。但是,原來的產生者不僅不支付費用,還要向使用者收取費用。大部分資源綜合利用企業不能得到政府的優惠政策,他們就無利可圖,嚴重挫敗了這些資源綜合利用企業的積極性。所以我們要采取積極有效的經濟政策,如稅收、價格、獎懲和信貸制度等,激勵和推動循環經濟的快速發展。
(六)營造發展循環經濟的企業文化氛圍
企業必須將發展循環經濟經營理念深入人心,使之融合到企業文化中去,固化到企業員工的頭腦中,讓員工的心中對循環經濟的發展存在一種潛在的意識和反應。企業各部門領導在學習實踐方面起到帶頭的作用,要通過廣播、電視、信息網絡等各種形式,開展多種多樣的教育活動,開展宣傳,營造良好的氛圍,培育職工群眾學習循環經濟知識的認同感,形成企業一定的文化氛圍,能夠做到燃起員工心中的激情,廣泛參與到建設生態企業的實踐中。
我國本身人均資源占有遠低于世界人均水平,經過近30年的高速發展,在取得巨大經濟成就的同時,我們卻付出了巨大的資源作為代價。隨著經濟的持續增長,我們的經濟體系對資源的需求量會越來越大,一方面是資源的有限性,另一方面是需求的不斷擴大,解決這一矛盾的唯一方式只能是徹底轉變經濟增長方式,構建資源節約型社會。而作為經濟體系的主體企業應該發揮重要作用,改變企業發展方式,推進循環經濟建設,不僅能使得自身獲得較好的經濟效益,更能為整個社會經濟發展方式的轉變提供持續動力。
參考文獻:
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