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第1篇：高等教育大眾化理論范文

關(guān)鍵詞：法國(guó)；高等教育；大眾化

一、高等教育大眾化理論的提出

1973年美國(guó)當(dāng)代教育社會(huì)學(xué)家馬丁•特羅在比較分析美國(guó)和歐洲（主要是英國(guó)）高等教育發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，首次提出高等教育大眾化理論。以高等教育毛入學(xué)率為指標(biāo)，將高等教育的發(fā)展過(guò)程大體分為三階段：高等教育入學(xué)人口占適齡人口的15%以下為精英教育階段；15%～50%為大眾化階段；超過(guò)50%為普及化階段[1]。但5%、15%和50%并不是絕對(duì)的臨界點(diǎn)，各國(guó)應(yīng)根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況，具體問(wèn)題具體分析，高等教育大眾化理論所關(guān)照的不是高等教育的發(fā)展速度問(wèn)題，而是規(guī)模擴(kuò)張引起的教育制度與環(huán)境的變化。

二、法國(guó)高等教育進(jìn)程

(一)法國(guó)高等教育的規(guī)模發(fā)展

19世紀(jì)末的改革使學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的數(shù)量快速增長(zhǎng)，1886～1905年的這20年間增長(zhǎng)速度達(dá)到180%，截至1905年大學(xué)生人數(shù)已達(dá)到31514人[2]。進(jìn)入20世紀(jì)，法國(guó)能夠接受高等教育的人數(shù)越來(lái)越多。二戰(zhàn)結(jié)束（1945年）到第五共和國(guó)初期（1958～1968年），高等教育獲得迅速發(fā)展，進(jìn)入大眾化階段。1945～1970年的25年間，大學(xué)生數(shù)量增加了7倍，大學(xué)教師的數(shù)量增加了6倍；教育經(jīng)費(fèi)也在1958～1967年的十年內(nèi)增加了3倍；此外政府還新建、擴(kuò)建了40多所高等專科學(xué)校[2]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年在校大學(xué)生人數(shù)突破百萬(wàn)大關(guān)，達(dá)到117.4萬(wàn)人[2]。90年代以來(lái)，在校大學(xué)生人數(shù)持續(xù)上升，1993年達(dá)到206.7萬(wàn)人。此后，在校大學(xué)生人數(shù)一直保持在200萬(wàn)人以上[3]。有資料顯示，在20世紀(jì)90年代法國(guó)的適齡青年高校入學(xué)率已達(dá)到26%。

（二）法國(guó)高等教育的結(jié)構(gòu)構(gòu)成

1.雙軌制的類型結(jié)構(gòu)。法國(guó)高等教育的特色在于其大學(xué)與大學(xué)校并行200多年的“雙軌制”，而大學(xué)和大學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、招生辦法、培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)校管理等方面都存在較大差異[4]。①大學(xué)。大學(xué)規(guī)定凡持有高中畢業(yè)會(huì)考及格文憑者均可以注冊(cè)入學(xué)，入學(xué)后接受方向指導(dǎo)，再確定具體的專業(yè)方向[4]。大學(xué)一般是設(shè)置神法文醫(yī)理五個(gè)學(xué)院的綜合大學(xué)，全部屬國(guó)民教育部領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是培養(yǎng)教師和科研人員，著重基礎(chǔ)和理論教學(xué)。大學(xué)是科研的重要基地，教師的法定工作職責(zé)便是科學(xué)研究。大學(xué)課程的設(shè)置緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐，具有很強(qiáng)的時(shí)效性，無(wú)疑使法國(guó)高等教育培養(yǎng)出的人才更能適應(yīng)和滿足社會(huì)的要求。②大學(xué)校。大學(xué)校招生極其嚴(yán)格，先從高中生中擇優(yōu)進(jìn)入大學(xué)校的預(yù)科，兩年預(yù)科成績(jī)合格者再通過(guò)難度很大的入學(xué)考試才能進(jìn)入大學(xué)校，之后還要進(jìn)行專業(yè)的培養(yǎng)訓(xùn)練。法國(guó)在工業(yè)、國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、管理、農(nóng)林、畜牧等方面的高級(jí)技術(shù)人才主要由大學(xué)校培養(yǎng)[4]。大學(xué)校招生數(shù)量很少，在校生只占到全國(guó)高校學(xué)生總數(shù)的10%左右。有些大學(xué)校屬國(guó)民教育部領(lǐng)導(dǎo)，有些屬政府各業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，還有些屬教育部和業(yè)務(wù)部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。法國(guó)的雙軌制是其高等教育的辦學(xué)特色，大學(xué)注重科研、課程設(shè)置符合社會(huì)需要、教師地位和水平高、對(duì)私立大學(xué)管理嚴(yán)格；大學(xué)院招生嚴(yán)格、競(jìng)爭(zhēng)激烈、注重基礎(chǔ)、多科培訓(xùn)、強(qiáng)調(diào)實(shí)踐。法國(guó)“雙軌制”的高等教育類型結(jié)構(gòu)，在擴(kuò)大教育規(guī)模的同時(shí)，也保證了教育質(zhì)量。2.階段性的層次結(jié)構(gòu)。法國(guó)高等教育的多樣性是與多層次性聯(lián)系在一起的，其層次結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為三級(jí)體制，不同類型學(xué)校的層次結(jié)構(gòu)具體表現(xiàn)如下：①大學(xué)教育的三個(gè)階段：第一階段兩年，進(jìn)行基礎(chǔ)理論教育，考試合格后獲得“大學(xué)普通教育文憑”，之后學(xué)生可進(jìn)入第二階段繼續(xù)學(xué)習(xí)。第二階段為三、四年級(jí)，接受專業(yè)基礎(chǔ)教育，為從事科學(xué)研究或就業(yè)做準(zhǔn)備。本科畢業(yè)后要想進(jìn)一步深造，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)后，可進(jìn)入大學(xué)第三階段。第三階段的第一年有兩種選擇，一是攻讀深入學(xué)習(xí)文憑，這是研究工作的準(zhǔn)備階段，主要學(xué)習(xí)理論和方法教育。另一種選擇是攻讀專業(yè)深造文憑，這種文憑以就業(yè)為主，職業(yè)性較強(qiáng)。②高等工程技術(shù)教育的層次結(jié)構(gòu)：第一層次是短期技術(shù)大學(xué)，學(xué)制兩年，畢業(yè)時(shí)獲得“大學(xué)技術(shù)文憑”。第二層次是大學(xué)校，學(xué)制五年，畢業(yè)時(shí)獲得工程師文憑。第三層次，大學(xué)校學(xué)生如欲做研究，第五年時(shí)可以同時(shí)修習(xí)“深入學(xué)習(xí)文憑”，畢業(yè)后用二到三年的時(shí)間寫工程師博士論文，答辯通過(guò)后可獲得“工程師博士”頭銜。法國(guó)高等教育各個(gè)層次之間雖然有嚴(yán)格的界限，但也具有一定的靈活性，允許互相轉(zhuǎn)學(xué)。這種多層次的高等教育結(jié)構(gòu)，既利于滿足社會(huì)對(duì)各類人才的實(shí)際需求，又能使學(xué)生按照自身興趣和特長(zhǎng)做出選擇，增加學(xué)習(xí)和就業(yè)的機(jī)會(huì)。3.多樣化的形式結(jié)構(gòu)。除了常規(guī)的高等教育形式外，法國(guó)的業(yè)余高等教育也非常發(fā)達(dá)。夜校、函授教育、廣播電視教育遍及法國(guó)各地。業(yè)余教育利用高等學(xué)校的場(chǎng)地、設(shè)備、師資等資源保障了教學(xué)質(zhì)量。多形式、多途徑辦學(xué)是法國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)的又一特色。綜上所述，自19世紀(jì)以來(lái)，法國(guó)高等教育規(guī)模迅速發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了大眾化階段要求的15%的入學(xué)率。但大眾化目標(biāo)的完成，絕不僅僅是數(shù)量上的達(dá)標(biāo)，還要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上的保障，也就是要求高等教育在結(jié)構(gòu)上能優(yōu)化配置，功能上能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，課程上能滿足社會(huì)需求。在大眾化進(jìn)程中，不能把規(guī)模發(fā)展和結(jié)構(gòu)發(fā)展割裂開來(lái)，單純的追求某一方面的發(fā)展，二者應(yīng)是并駕齊驅(qū)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。

三、法國(guó)高等教育大眾化的特點(diǎn)

(一)政府的重視促進(jìn)高等教育大眾化的進(jìn)程

1.法律保障。法國(guó)歷次教育改革均有法律推動(dòng)，避免了改革的隨意性，為高等教育大眾化提供了充分的法律保障。大革命勝利不久，法國(guó)就于1793年9月頒布了《公共教育組織法》，要求關(guān)閉當(dāng)時(shí)所有學(xué)術(shù)保守的傳統(tǒng)大學(xué)，創(chuàng)建了一批高等學(xué)府和研究機(jī)構(gòu)，確立了法國(guó)近代高等教育的基本模式[2]。拿破侖主政時(shí)期于1802年5月頒布《國(guó)民教育計(jì)劃》，標(biāo)志著拿破侖中央集權(quán)教育制度的開端。1808年頒布《大學(xué)組織令》，形成了法國(guó)現(xiàn)代大學(xué)的基本模式，確立了沿用至今的中央集權(quán)教育管理制度。拿破侖的高等教育改革是法國(guó)高等教育史上的第一次重大改革，使法國(guó)高等教育得到了快速發(fā)展。1896年7月頒布的《國(guó)立大學(xué)組織法》使第三共和國(guó)時(shí)期的高等教育改革走向，還以法令的形式推動(dòng)了私立高等教育的發(fā)展。至此，高等教育大眾化的教育機(jī)構(gòu)均在法律上被確立下來(lái)。二戰(zhàn)后，為促進(jìn)法國(guó)教育的恢復(fù)與發(fā)展，法國(guó)政府頒布了一系列計(jì)劃、法律推動(dòng)高等教育改革。1947年實(shí)施朗之萬(wàn)瓦隆計(jì)劃，其教育民主化思想對(duì)戰(zhàn)后法國(guó)的教育改革產(chǎn)生了重大影響，成為高等教育大眾化的理論依據(jù)。以1968年高等教育方向指導(dǎo)法為依據(jù)的高等教育改革是1896年重建大學(xué)以來(lái)影響最深的一次改革，在戰(zhàn)后第一次以法律形式明確規(guī)定了高等教育的任務(wù)、性質(zhì)、辦學(xué)原則、組織機(jī)構(gòu)、師資隊(duì)伍及改革實(shí)施等內(nèi)容[5]。2.教育支出。從70年代末，法國(guó)教育經(jīng)費(fèi)開始超過(guò)國(guó)防預(yù)算。80年代，教育經(jīng)費(fèi)占到國(guó)家預(yù)算的17-18%。90年代，教育經(jīng)費(fèi)從占國(guó)家預(yù)算的18.3%增長(zhǎng)到37%，并一直保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。1998年，法國(guó)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到5920億法郎，在校生人均教育經(jīng)費(fèi)達(dá)44900法郎。進(jìn)入21世紀(jì)，法國(guó)啟動(dòng)新千年計(jì)劃，又為大學(xué)增加了450億法郎投入[3]。教育經(jīng)費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)于促進(jìn)教育事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展、增加高等教育入學(xué)人數(shù)、保證大眾化下的高等教育質(zhì)量，起到了至關(guān)重要的作用，充分體現(xiàn)了法國(guó)政府對(duì)教育事業(yè)的重視和教育優(yōu)先發(fā)展的國(guó)策。

(二)優(yōu)化的高等教育結(jié)構(gòu)是大眾化的有利保障

1.高等教育類型多樣、層次合理。法國(guó)高等教育包括大學(xué)和大學(xué)校兩種基本類型，前者注重普及知識(shí)、后者旨在培養(yǎng)精英，二者相互競(jìng)爭(zhēng)、相互補(bǔ)充，構(gòu)成了獨(dú)具特色的“雙軌制”高等教育體制。60年代中后期，法國(guó)創(chuàng)立短期高等教育，包括短期技術(shù)大學(xué)和高級(jí)技術(shù)員班，提供面向市場(chǎng)的高度職業(yè)化課程，有力地促進(jìn)了法國(guó)高等教育大眾化的進(jìn)程[6]。總之，開放民主的大學(xué)、培養(yǎng)精英的大學(xué)校、培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)員的短期高等教育以及其他各種類型的高等教育機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了法國(guó)多樣化的高等教育體制，滿足了社會(huì)對(duì)不同層次人才的需求。2.高等教育學(xué)科廣泛、注重實(shí)踐。法國(guó)高等教育的學(xué)科廣泛、課程多樣，既有長(zhǎng)期課程又有短期課程，既開設(shè)普通課程又開設(shè)職業(yè)化課程，還區(qū)分應(yīng)用性和研究性的培養(yǎng)訓(xùn)練。法國(guó)是頒發(fā)文憑種類最多的國(guó)家，其高等教育體制為學(xué)生學(xué)習(xí)和就業(yè)提供了多種選擇。法國(guó)的高校都非常重視學(xué)生的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，其中大學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)最具特色，每年都會(huì)為學(xué)生安排實(shí)習(xí)內(nèi)容，最后一年學(xué)生基本在企業(yè)中度過(guò)。理論加實(shí)踐的教育模式利于在高等教育大眾化背景下培養(yǎng)社會(huì)需要的精英人才。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：高等教育大眾化理論范文

關(guān)鍵詞：高等教育大眾化；多元化；質(zhì)量保障體系

一、質(zhì)量問(wèn)題的背景

質(zhì)量是當(dāng)今高等學(xué)校與政府、社會(huì)、家庭共同關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題，其背景是迅速擴(kuò)招及其帶來(lái)的高等教育大眾化。

我國(guó)高等學(xué)校的大幅擴(kuò)招始于1999年，當(dāng)年的招生人數(shù)比前一年增加了47％，以后連續(xù)幾年大比例擴(kuò)招。與1998年相比，1999年、2000年、2001年3年共擴(kuò)招300多萬(wàn)人。1993年本專科招生數(shù)是92萬(wàn)人，到2003年招生達(dá)380萬(wàn)人，高等學(xué)校的在校學(xué)生人數(shù)，1993年是500萬(wàn)，2004年是2000萬(wàn)人，幾乎分別達(dá)到十年前的四倍。高等教育毛入學(xué)率1993年是5％，2004年達(dá)到19％，按“十一五”規(guī)劃，到2010年將達(dá)到25％左右。按照高等教育大眾化理論的創(chuàng)始人、美國(guó)伯克利高等教育研究中心原主任馬丁?特羅教授1973年發(fā)表的關(guān)于高等教育大眾化的論文的觀點(diǎn)，我國(guó)高等教育已經(jīng)基本達(dá)到大眾化水平。

應(yīng)該說(shuō)，由于改革開放近三十年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展和二十一世紀(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)高素質(zhì)人才的大量需求，政府加快高等教育發(fā)展的決策是正確及時(shí)的，也是受到人民群眾擁護(hù)的，高等教育走向大眾化是必然趨勢(shì)。但馬丁?特羅的大眾化理論同時(shí)也警告說(shuō)，當(dāng)高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到15％這個(gè)區(qū)間的時(shí)候，高等學(xué)校的活動(dòng)會(huì)發(fā)生較大的變化，各方面要做好準(zhǔn)備，特別是質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)該受到重點(diǎn)關(guān)注。

實(shí)際上，敏感的大眾媒體從一開始就提出大學(xué)生數(shù)量上升可能引起質(zhì)量下降的問(wèn)題，近年來(lái)，用人單位也發(fā)現(xiàn)很多畢業(yè)生能力與學(xué)歷不成正比，開始用挑剔的眼光看待大學(xué)畢業(yè)生，又由于社會(huì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)布局的結(jié)構(gòu)性調(diào)整等因素，造成了大學(xué)生就業(yè)困難，高等學(xué)校也感到保障教學(xué)質(zhì)量是提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的根本，因此提升質(zhì)量成為各高校共同的新使命。而關(guān)注質(zhì)量問(wèn)題，必須深入研究擴(kuò)招和高等教育大眾化帶來(lái)的問(wèn)題，要在大眾化的背景下構(gòu)建新的質(zhì)量體系。

二、高等教育大眾化對(duì)教育質(zhì)量保障的挑戰(zhàn)

高等學(xué)校擴(kuò)招的直接結(jié)果是學(xué)生人數(shù)的劇增，造成學(xué)生人均資源的短缺。雖然國(guó)家對(duì)高等教育加大了投入力度，多數(shù)高校在基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備等方面有了一定的改善，但人均下來(lái)，包括宿舍面積、圖書擁有量等教學(xué)條件都有所下降。特別是教師數(shù)量和質(zhì)量的增長(zhǎng)速度比不上學(xué)生擴(kuò)招的速度。造成生師比大幅上升，中級(jí)以上職稱教師比例下降，以西南科技大學(xué)為例，擴(kuò)招前的1997年，生師比是8.8:1，而擴(kuò)招后的2001年達(dá)到18:1，2005年是17:1，其他高校情況類似。這樣，以前不到30人的小班現(xiàn)在變成了40－50人甚至人數(shù)更多的大班。教師工作量普遍上升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，擴(kuò)招后有些省市高校教師周課時(shí)高達(dá)40課時(shí)，一人承擔(dān)3門以上課程的達(dá)60.2％，最多的達(dá)6門，教師能夠完成教學(xué)任務(wù)已屬不易，教學(xué)水平和質(zhì)量很難保證。又如研究生，以前一個(gè)研究生班只有幾個(gè)學(xué)生，老師有時(shí)間和精力要求每個(gè)學(xué)生充分闡述自己的觀點(diǎn)，并一一進(jìn)行評(píng)述和輔導(dǎo)，學(xué)生無(wú)從偷懶，老師也能夠感到自身價(jià)值得到了體現(xiàn)，有充分的互動(dòng)，師生關(guān)系融洽。現(xiàn)在由于擴(kuò)招，一個(gè)導(dǎo)師可能要帶十幾個(gè)研究生，小范圍的討論課成了老師一言堂的大課，加上其它一些因素，甚至出現(xiàn)了學(xué)生畢業(yè)答辯時(shí)老師問(wèn)自己學(xué)生導(dǎo)師是誰(shuí)的笑話。這種情況的師生互動(dòng)和教學(xué)相長(zhǎng)可想而知是比較差的。

其次是大學(xué)生源面積擴(kuò)大、學(xué)生質(zhì)量和能力分層以及由此產(chǎn)生的需求多元化。由于大幅擴(kuò)招，考生條件放寬，升學(xué)比例大大提高，大學(xué)生的異質(zhì)性明顯提高。由于取消了年齡限制，退休人員參加高考已經(jīng)不是新聞，理論上加大了同班同學(xué)的年齡差距；放寬了背景條件，退伍軍人、打工者都可以平等參加考試和錄取，使大學(xué)生群體的經(jīng)歷和閱歷更加豐富多彩，志向和人生規(guī)劃也千差萬(wàn)別；家庭經(jīng)濟(jì)條件的差異也反映到大學(xué)生身上，有些學(xué)生花錢如流水，有的學(xué)生卻連學(xué)費(fèi)也交不起，生活困難，形成了貧困大學(xué)生群體。同時(shí)，以考試分?jǐn)?shù)為代表的大學(xué)生的能力和水平差異也明顯增加，大學(xué)生分層現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，熱愛(ài)學(xué)習(xí)、成績(jī)好、追求進(jìn)步的和不愛(ài)學(xué)習(xí)混日子或有其它目的的學(xué)生出現(xiàn)了兩極分化。結(jié)構(gòu)功能主義理論認(rèn)為，群體構(gòu)成的多樣化必然帶來(lái)需求的多元化。大學(xué)生群體思想活躍，多元的思維和多層次的群體結(jié)構(gòu)使多樣的需求成為合理的訴求，選修課增多，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)成為必然。但同時(shí)社會(huì)的急功近利也影響到學(xué)生對(duì)學(xué)業(yè)和課程的選擇和態(tài)度，很多學(xué)生心態(tài)浮躁，不愿做基礎(chǔ)扎實(shí)的長(zhǎng)期努力學(xué)習(xí)，恨不能學(xué)到立竿見影馬上就能賺錢的知識(shí)，職業(yè)化傾向嚴(yán)重，對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科和人文科學(xué)不感興趣，學(xué)習(xí)積極性不高，不利于科學(xué)態(tài)度和人文精神的培養(yǎng)，對(duì)保障教學(xué)質(zhì)量造成環(huán)節(jié)的缺失。

三、大眾化多元性與質(zhì)量一致性要求的矛盾

高等教育大眾化也意味著教育面向的社會(huì)化，導(dǎo)致大學(xué)治理模式的變革。傳統(tǒng)大學(xué)是有相對(duì)自治權(quán)的“象牙之塔”，但后來(lái)政府越來(lái)越多地干預(yù)大學(xué)，制定招生計(jì)劃，指定教學(xué)大綱，甚至直接插手學(xué)術(shù)、科研和教學(xué)過(guò)程，使大學(xué)感到?jīng)]有自，于是2000年9月經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織高校管理項(xiàng)目(IMHE)在巴黎舉行的“超越自主創(chuàng)新型大學(xué)：全球化的挑戰(zhàn)和高校的對(duì)策”會(huì)議發(fā)出“重建大學(xué)共治、重建大學(xué)自治”的呼吁，以提高大學(xué)學(xué)術(shù)研究的自治地位，擺脫當(dāng)局對(duì)高校教學(xué)和學(xué)術(shù)研究活動(dòng)的干涉。但實(shí)際上，高等教育大眾化以后，大學(xué)不再只是少數(shù)精英的“論壇”和“俱樂(lè)部”，不可能回到“象牙之塔”，相反，作為公共產(chǎn)品，高等教育不可避免地受到政府的監(jiān)管和控制，同時(shí)，大眾化也意味著大學(xué)對(duì)社會(huì)的更大開放，因而日益受到社會(huì)和市場(chǎng)的影響，有人預(yù)期“大學(xué)、政府、市場(chǎng)和社會(huì)共同治理的新型大學(xué)治理模式將在新時(shí)代出現(xiàn)”。

從監(jiān)管的角度，政府希望通過(guò)培養(yǎng)目標(biāo)及課程設(shè)置、辦學(xué)模式、資源配置等方面的干預(yù)，達(dá)到對(duì)大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的控制。美國(guó)在20世紀(jì)90年代初大力提倡高校采納美國(guó)企業(yè)界80年代初開始流行的全面質(zhì)量管理，把企業(yè)界的管理技巧引入到高等教育界，重視質(zhì)量形成的過(guò)程性，就是想用標(biāo)準(zhǔn)化的方法達(dá)到教學(xué)質(zhì)量的一致性和可靠性。在一定意義上這種做法是合理的，也有其必要性，因?yàn)榻逃|(zhì)量控制也是一個(gè)系統(tǒng)工程，結(jié)果與過(guò)程是緊密相連的。然而，高等學(xué)校人才質(zhì)量目標(biāo)畢竟與其他企業(yè)的物質(zhì)產(chǎn)品不同，難于用具體的技術(shù)性能指標(biāo)對(duì)其界定與鑒別，也就是說(shuō)，企業(yè)管理中的質(zhì)量保障體系在高等教育中不一定有效。教學(xué)評(píng)價(jià)中還必須考慮學(xué)校的定位問(wèn)題，以及大學(xué)內(nèi)部的學(xué)科結(jié)構(gòu)，即使同類型、同層次的大學(xué)，其內(nèi)部的學(xué)科結(jié)構(gòu)則可能差別較大，同一學(xué)科結(jié)構(gòu)不同學(xué)科之間，質(zhì)量的同一性也極難表

達(dá)。不同學(xué)科不同性質(zhì)的課程之間講求“同一”求其一致本身是“反質(zhì)量的”。同時(shí)，大眾化時(shí)代社會(huì)的需求也是多樣化的，千人一面缺乏個(gè)性不是質(zhì)量保障的本來(lái)目的。這反映出質(zhì)量體系統(tǒng)一性與大眾化背景下大學(xué)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，包括學(xué)校學(xué)科結(jié)構(gòu)和學(xué)生層次結(jié)構(gòu)的多樣性之間的矛盾。

四、構(gòu)建新的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和機(jī)制

1、單一教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的弊端

傳統(tǒng)的教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是以學(xué)術(shù)水平作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生達(dá)到的學(xué)術(shù)水平高，就說(shuō)明學(xué)校教學(xué)質(zhì)量好，也不管學(xué)校的定位和學(xué)生的層次。北京大學(xué)中文系的畢業(yè)生文學(xué)方面的學(xué)術(shù)水平可能是比較高的，但讓他去做鉗工卻未必合格，甚至在機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中也有被“優(yōu)化”掉的可能，前兩年北京大學(xué)畢業(yè)的陸步軒由于種種原因被迫賣豬肉的事件就是明顯的例子。清華大學(xué)畢業(yè)六年沒(méi)有找到工作也不再稀奇，有用人單位甚至在招聘現(xiàn)場(chǎng)寫出了“北大、清華學(xué)生免談”的字樣，而另一方面，廣東等地早就打出了十萬(wàn)年薪招聘技術(shù)工人的廣告。這種強(qiáng)烈的反差告訴我們，在需求日趨多元化的今天，特別是在市場(chǎng)條件下，學(xué)術(shù)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量是不為社會(huì)所接受的。實(shí)際上，北大清華和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)該各有其存在的理由，也各有其價(jià)值所在。在大眾化背景下，學(xué)生的初始條件差異和目標(biāo)要求分層化現(xiàn)象更明顯，單一的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也很難度量學(xué)生學(xué)習(xí)的收獲。

傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也用來(lái)要求老師，于是老師熱衷于抓項(xiàng)目、搞科研、發(fā)表文章，反而輕視了教學(xué)工作。本來(lái)教學(xué)也是需要付出心血和精神的創(chuàng)造性勞動(dòng)，但以學(xué)術(shù)為主的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)讓老師們感到，只要科研項(xiàng)目搞上去了，教學(xué)馬虎一點(diǎn)無(wú)所謂，從學(xué)理上說(shuō)，研究水平高，教育水平也一定高，但這里有兩個(gè)先決條件，一是研究與教育是一致的，第二學(xué)生是有接受能力的，脫離這兩個(gè)條件，就不能說(shuō)研究水平與教育質(zhì)量之間有必然的聯(lián)系。而一般教師都很難既重科研，同時(shí)又重教學(xué)。學(xué)生對(duì)老師的教學(xué)有意見，發(fā)起學(xué)生評(píng)價(jià)老師的運(yùn)動(dòng)，給老師造成了極大的壓力，許多老師精力不濟(jì)，只有討好學(xué)生，不敢堅(jiān)持學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不敢對(duì)學(xué)生嚴(yán)格要求，這使教學(xué)質(zhì)量更加難以保證。

2、引入新的價(jià)值取向和維度

因此評(píng)價(jià)高等教育的質(zhì)量必須重新考慮學(xué)術(shù)作為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，要引入新的價(jià)值取向和維度。在堅(jiān)持學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)重要地位的同時(shí)，應(yīng)該加上培養(yǎng)人才的人文價(jià)值取向、面向社會(huì)、適應(yīng)市場(chǎng)需求的價(jià)值取向和綜合素質(zhì)的要求等指標(biāo)。高等教育的人文取向是指以滿足人自由發(fā)展需要，尤其是滿足整個(gè)人類社會(huì)改善生存狀態(tài)、全面進(jìn)步需要的程度為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)調(diào)高等教育對(duì)社會(huì)的超越為特征。離開學(xué)術(shù)取向的高等教育質(zhì)量觀，會(huì)被社會(huì)牽著鼻子走，有悖于高等教育的本質(zhì)；離開社會(huì)取向的高等教育質(zhì)量觀，保守而缺乏生機(jī)與活力，會(huì)失去公眾和社會(huì)的支持；離開人文取向的高等教育質(zhì)量觀，則會(huì)使高等教育變成短視的急功近利活動(dòng)，失去理想主義激情，喪失其可貴的對(duì)社會(huì)和個(gè)人的引導(dǎo)功能。

人才的綜合素質(zhì)是高等教育質(zhì)量的根本維度。人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略要求是：入口處的優(yōu)質(zhì)生源：要求有較高的智商，成績(jī)優(yōu)秀，富有創(chuàng)造力，品質(zhì)好，積極健康的價(jià)值觀和人生觀，富有責(zé)任感；出口處一流培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：畢業(yè)生具有人際理解能力和與他人合作的能力，具有辨別能力，熟悉不同的思維方式，具有某一領(lǐng)域的知識(shí)深度，具有觀察不同學(xué)科、文化、理念相關(guān)之處的能力，具有一生求學(xué)不止的能力。大眾化時(shí)代由于入口質(zhì)量把握較難，很難達(dá)到人才綜合素質(zhì)的全面要求，但起碼要能夠面向社會(huì)，具備接受市場(chǎng)挑選的基本要求。

3、構(gòu)建高等教育質(zhì)量保障新機(jī)制的策略

在構(gòu)建高等教育質(zhì)量保障機(jī)制方面，澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。為了提高高等教育質(zhì)量，澳大利亞政府早在20世紀(jì)70年代就開始對(duì)高等教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并采用了“優(yōu)化策略”和“重釋策略”來(lái)提高高等教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。在觀念上，澳大利亞政府引導(dǎo)廣大教師從“注重自己教”向“注重學(xué)生學(xué)”轉(zhuǎn)變，使教師認(rèn)識(shí)到提高高等教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在于理解并研究學(xué)生的學(xué)習(xí)；在實(shí)際操作中，建立以學(xué)生為中心的課程結(jié)構(gòu)，優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)、教師的教學(xué)活動(dòng)和學(xué)校的管理活動(dòng)。“重釋策略”是采用鮑爾(Boyer)提出的廣義的學(xué)術(shù)概念：即學(xué)術(shù)關(guān)注于發(fā)現(xiàn)、整合、運(yùn)用及教學(xué)。這種重釋使忽略了大學(xué)教學(xué)的人們重新認(rèn)識(shí)到大學(xué)的教學(xué)功能，同時(shí)使人們重新認(rèn)識(shí)到大學(xué)的教學(xué)具有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)特征，從而改變了輕視教學(xué)的傾向。昆士蘭大學(xué)為了突出教學(xué)的地位，規(guī)定了員工教學(xué)和科研都要占到總業(yè)績(jī)量的30％，通過(guò)規(guī)定教學(xué)所占的比例，教學(xué)人員的積極性得到相應(yīng)提高，進(jìn)而提高教學(xué)質(zhì)量。

大學(xué)在高等教育教學(xué)質(zhì)量保障中應(yīng)該發(fā)揮主體作用，要建立自我約束和監(jiān)控體制。大學(xué)內(nèi)部應(yīng)設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)和管理委員會(huì)，對(duì)教學(xué)中的課程、教學(xué)評(píng)估和論文進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并結(jié)合學(xué)生的就業(yè)情況對(duì)教學(xué)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，同時(shí)，大學(xué)的各項(xiàng)管理應(yīng)該體現(xiàn)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)注。

第3篇：高等教育大眾化理論范文

“本科教育”本意是“尚未獲得畢業(yè)資格的大學(xué)生教育”或“尚未取得學(xué)位的大學(xué)教育”，其原因在于自中世紀(jì)大學(xué)創(chuàng)辦以來(lái)，高等教育最早只有一個(gè)層次。但近代高等教育移植到中國(guó)時(shí)，高等教育已發(fā)生分化(先后出現(xiàn)專科教育、研究生教育)，我國(guó)學(xué)者把UndergraduateEducation意譯為本科教育，大約是想說(shuō)明這～級(jí)教育是“原本就有的”或“基本”的。本科教育從屬于高等教育，屬高等教育中間層次的教育。按照聯(lián)合國(guó)教科文組織在《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》中的解釋，本科教育屬于“第三級(jí)第二階段(或總第六級(jí)教育)教育，與專科教育、研究生教育構(gòu)成高等教育的三個(gè)層次，為高等教育的主干部分”。根據(jù)我國(guó)《高等教育法》中第十七條規(guī)定，我國(guó)本科教育學(xué)習(xí)年限為四至五年；第十六條第二款規(guī)定，本科學(xué)生的基本規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為“掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識(shí)，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作的初步能力”。(中華人民共和國(guó)高等教育法第十六條第二款)與本科教育相應(yīng)的學(xué)位是學(xué)士。學(xué)生完成其學(xué)業(yè)，并經(jīng)考核合格后，一般發(fā)給“學(xué)士”學(xué)位證書。

本科教育是大學(xué)教育的主體與骨干，是一個(gè)大學(xué)的基石。它往往是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是國(guó)內(nèi)外高等教育改革的熱點(diǎn)。從國(guó)際范圍看，世界各國(guó)的本科教育都發(fā)生了不同程度的變化，有的甚至是根本性變革，傳統(tǒng)的本科教育受到新的挑戰(zhàn)。許多國(guó)家如英國(guó)、德國(guó)等都進(jìn)行了卓有成效的改革。世界高等教育最發(fā)達(dá)最有影響力的美國(guó)也發(fā)表了《重建本科教育：美國(guó)研究型大學(xué)發(fā)展藍(lán)圖》的研究報(bào)告，從美國(guó)研究型大學(xué)的特點(diǎn)和面臨的挑戰(zhàn)出發(fā)討論了本科教育問(wèn)題，并提出了改革本科教育的十大對(duì)策。目前在我國(guó)，本科教育存在分類不清、定位不明、目標(biāo)雷同、特色迷失、盲目追求“大而全”，紛紛向北大、清華一流大學(xué)看齊的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙本科教育的可持續(xù)發(fā)展。如果我國(guó)本科教育繼續(xù)陷入這種趨閫的漩渦，隨波逐流，多數(shù)高校會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中喪失優(yōu)勢(shì)，加重高等教育的不公平現(xiàn)象，最終導(dǎo)致整個(gè)高等教育迷失方向。因此，當(dāng)前我國(guó)本科教育應(yīng)當(dāng)且必須走多樣化發(fā)展之路。

事實(shí)上，教育多樣化早就出現(xiàn)在現(xiàn)代教育中，但至今我們之所以討論這個(gè)話題，是因?yàn)槟壳敖逃亩鄻踊荒艿靡猿浞职l(fā)展。社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展都對(duì)教育提出了多樣化的要求。因此，教育要求向多樣化發(fā)展也越來(lái)越迫切，本科教育更是如此。

二、多樣化：我國(guó)本科教育的現(xiàn)實(shí)選擇

(一)高等教育大眾化需要本科教育多樣化

高等教育大眾化在提高適齡青年接受高等教育比例的同時(shí)，也使教育的對(duì)象、教育的目標(biāo)、教育的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。正如馬丁·特羅教授所認(rèn)為：“由于高等教育規(guī)模在量上的增加，高等教育的全部活動(dòng)都要發(fā)生變化。大眾化是揭示變化的一種理論，是揭示變化的一個(gè)信號(hào)，它具有一種預(yù)警功能。”他進(jìn)一步說(shuō)明：“當(dāng)高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到l5％這個(gè)區(qū)間的時(shí)候，高等學(xué)校的活動(dòng)會(huì)發(fā)生較大的變化。我注意到，當(dāng)美國(guó)高等教育的毛入學(xué)率在20世紀(jì)30年代末期達(dá)到這個(gè)區(qū)間的時(shí)候，高等學(xué)校的活動(dòng)開始發(fā)生變化，但是，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，并不是所有的人都認(rèn)識(shí)到了已經(jīng)和即將發(fā)生的變化。我要提醒他們，高等教育要發(fā)生重大變化，對(duì)即將發(fā)生的變化，我們要有所準(zhǔn)備。”馬丁·特羅教授指出在從精英教育向大眾化高等教育轉(zhuǎn)變中，“人數(shù)的增長(zhǎng)也意味著學(xué)生的家庭出身、特性、動(dòng)機(jī)、志向、興趣和經(jīng)歷的多樣等教育同樣的多樣陛來(lái)反映教育中學(xué)生的多樣性”。伴隨高等教育大眾化的到來(lái)，教育的對(duì)象、教育的目標(biāo)、教育的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，即接受高等教育的人具有不同的類型和特點(diǎn)，需要高等教育也具有不同的類型和層次，因此產(chǎn)生了學(xué)校設(shè)置的不同類型和不同定位。作為高等教育主體的本科教育理應(yīng)隨之發(fā)生一系列變革，形成不同類型的本科教育共同發(fā)展，來(lái)適應(yīng)人們的多樣化教育需要，呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)。

與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的擴(kuò)招，我國(guó)目前高等學(xué)校本科生數(shù)量與1998年相比翻了幾倍。其中重點(diǎn)大學(xué)、研究型大學(xué)的擴(kuò)招，使一般的地方性教學(xué)型本科院校的生源質(zhì)量明顯下降。在擴(kuò)招前，許多教學(xué)型高校實(shí)際上承擔(dān)了部分研究型大學(xué)的“精英教育”的任務(wù)，而擴(kuò)招后教學(xué)型高校就不再有“精英學(xué)生”，“精英教育”的任務(wù)落在了重點(diǎn)大學(xué)的肩上，地方高校、教學(xué)型高校則承擔(dān)大眾化高等教育的任務(wù)。也就是說(shuō)，大眾化階段高校的分工將更加明確，本科教育結(jié)構(gòu)類型調(diào)整成為必然。

然而，現(xiàn)實(shí)中一些舉辦本科教育的院校職能不清，分工混亂，相互串崗，盲目攀比，追求辦學(xué)“大而全、高而尖”，拼規(guī)模、爭(zhēng)升格，紛紛提出了大同小異的發(fā)展目標(biāo)，使我國(guó)高校本來(lái)已經(jīng)存在的“干校一面”、特色不明顯和人才培養(yǎng)模式單一的問(wèn)題更加嚴(yán)重，造成了教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。就像我國(guó)高等教育學(xué)創(chuàng)始人、當(dāng)代著名的高等教育學(xué)家潘懋元先生所指出的，高等學(xué)校“要各看各的情況，不要互相攀比，一哄而上。不要工農(nóng)兵學(xué)商，什么都想辦。不管怎么說(shuō)，萬(wàn)事皆備于我’是不行的。不要把多樣化社會(huì)化看成是小而全、大而全”。因此，本科教育只有去除趨同化、走多樣化發(fā)展之路，才能幫助高校走出角色錯(cuò)位，浪費(fèi)資源的誤區(qū)。

(二)社會(huì)需求多元化需要本科教育多樣化

一方面，高校發(fā)展目標(biāo)嚴(yán)重趨同，紛紛追求“全省一流”、“全國(guó)一流”乃至“世界一流”，干校相爭(zhēng)于一域，盲目攀高、求大、尚名、逐利、趨同的不良傾向十分普遍，致使眾多高校在追求著一樣的人才培養(yǎng)目標(biāo)一培養(yǎng)高層次、高質(zhì)量的高級(jí)專門人才和精英，很少有獨(dú)到的人才培養(yǎng)規(guī)格表述和相應(yīng)的培養(yǎng)模式設(shè)計(jì)。結(jié)果，不同高校培養(yǎng)出的畢業(yè)生難免干人一面，就像一個(gè)模子刻出來(lái)的“標(biāo)準(zhǔn)件”和“通用件”。

另一方面，高等教育與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾十分突出。很多企業(yè)難以聘到一線急需的大量實(shí)用型高級(jí)技術(shù)人才。而高校畢業(yè)生干人一面，使得原來(lái)的“就業(yè)難”更是“難上加難”。由于人才市場(chǎng)不健全，社會(huì)上仍存在著高層次人才與低層次人才之間簡(jiǎn)單替代的現(xiàn)象，因此造成高等教育資源的浪費(fèi)，進(jìn)而更加模糊了學(xué)校對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)計(jì)。因此面對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的轉(zhuǎn)型需求高等教育面臨著結(jié)構(gòu)改革與調(diào)整的嚴(yán)峻任務(wù)。

眾所周知，“社會(huì)各行各業(yè)所需要的人才是多類型多層次的，而這些人才需要在不同的學(xué)校里進(jìn)行培養(yǎng)，必須以相應(yīng)的高等教育機(jī)構(gòu)為依托”。在研究生教育和專科層次的職業(yè)教育快速發(fā)展的情況下本科教育類型如果不多樣化，還是一味地沿著培養(yǎng)研究型人才的單一方向發(fā)展，勢(shì)必會(huì)激化本科畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，違背社會(huì)對(duì)本科教育的實(shí)際需求。是關(guān)注升層次、新增學(xué)位點(diǎn)，還是著眼于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要?是重“學(xué)”輕“術(shù)”，還是培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的應(yīng)用型人才?這些問(wèn)題已尖銳地?cái)[在高等學(xué)校面前。如果再不正視這些問(wèn)題，而是一味地關(guān)注升層次、增學(xué)位點(diǎn)，那么，我國(guó)高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)需求之間的不適應(yīng)性和矛盾將進(jìn)一步加劇大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題將更加嚴(yán)峻。

因此，新一輪高等教育類型結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行我國(guó)本科教育必須以多樣化來(lái)回應(yīng)大眾化時(shí)代社會(huì)對(duì)人才要求的多樣性和多層性。高校必須面向國(guó)家和地方需要，合理分工，做到各種類型和層次的本科教育之間明確分工、密切配合，共同為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。

三、我國(guó)本科教育多樣化的思路

(一)樹立本科教育多樣化發(fā)展的觀念

教育作為一個(gè)相伴人類社會(huì)而生的系統(tǒng)，自當(dāng)有五彩繽紛的生存與發(fā)展?fàn)顟B(tài)，能夠調(diào)和不同價(jià)值觀念的沖突。我們只有充分把握其“同一性”，又特別注意其“差異性”，才能不斷地促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)不同時(shí)期社會(huì)對(duì)教育的期待。

正確定位，樹立科學(xué)發(fā)展觀，厘清辦學(xué)層次和類型的邊界，以不同的層次、類別、形式、特色的教育來(lái)滿足社會(huì)和人們的不同需要，是提高教育資源配置的針對(duì)性和有效性的關(guān)鍵，也是我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中亟待解決和研究的課題。一所大學(xué)能做什么，能培養(yǎng)什么樣的人才，對(duì)人類作出什么樣的貢獻(xiàn)，以及提供什么樣的服務(wù)，取決于該所大學(xué)擁有的資源特點(diǎn)。研究型大學(xué)和教學(xué)型大學(xué)(尤其是新建地方性本科院校)在辦學(xué)歷史、學(xué)生素質(zhì)、師資力量、科研環(huán)境、學(xué)術(shù)氛圍等方面存在很大的差別，都需要科學(xué)、理智地看待自己所處的地位，把握好自己的發(fā)展方向，分工、分類發(fā)展本科教育事業(yè)。如教學(xué)型本科院校應(yīng)當(dāng)集中精力發(fā)展實(shí)用型本科教育，研究型大學(xué)應(yīng)當(dāng)集中資源辦“精英教育”。當(dāng)然，發(fā)展是一個(gè)綜合概念，它不僅是學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，還包括質(zhì)量的提高，同時(shí)也包括結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、效益的增進(jìn)以及社會(huì)適應(yīng)性的增強(qiáng)等。

(二)堅(jiān)持精莢型本科教育和大眾型本科教育共同發(fā)展

近幾年，高等教育經(jīng)歷了高速度、大擴(kuò)招等大規(guī)模的發(fā)展，我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了大眾化。較之以前的精英教育，大眾化的高等教育在某些方面會(huì)有所變化，甚至是質(zhì)的變化。本科教育首先就遇到了在高等教育中定位的問(wèn)題。根據(jù)《高等教育法》的相關(guān)規(guī)定可以看出，實(shí)際上在高層已意識(shí)到并完成了這種理念的轉(zhuǎn)換，將本科教育定位于“高等基礎(chǔ)性教育”。同時(shí)所有高校都承擔(dān)著大眾化教育任務(wù)，似乎給人造成一種錯(cuò)覺(jué)：高等教育已經(jīng)大眾化了，不再需要也不要提精英教育了。

然而，事實(shí)恰恰相反。大眾化的高等教育必然導(dǎo)致高等教育的多樣化。多樣化的高等教育則意味著不同層次、不同類型和不同形式的高等學(xué)校的共同存在和共同發(fā)展，而且各種學(xué)校相互依存，缺一不可。馬丁·特羅教授指出：“從精英向大眾化、普及轉(zhuǎn)變，并不意味著前一個(gè)階段的形式和模式必然消失或得到轉(zhuǎn)變。相反，事實(shí)證明，當(dāng)高等教育作為一個(gè)整體逐漸過(guò)渡到下一個(gè)階段容納更多的學(xué)生，發(fā)揮更加多樣化的功能時(shí)，前一個(gè)階段的模式仍存在一些高校或其他高等教育機(jī)構(gòu)中。”同時(shí)，“當(dāng)代高等教育正向兩端延伸：上一端(即學(xué)術(shù)性大學(xué))循著學(xué)術(shù)性向高精尖方向發(fā)展，趨向現(xiàn)代化、整體化、國(guó)際化；下一端(即非學(xué)術(shù)性大學(xué))則根據(jù)實(shí)用原則，朝著‘庶民高等教育’方向發(fā)展，趨于大眾化、普及化、多樣化”。理論上，精英教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的是理論型、學(xué)術(shù)型人才，理論基礎(chǔ)比較寬厚，并在寬的基礎(chǔ)上有所專，成為創(chuàng)新拔尖人才；大眾化高等教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的是實(shí)用型、職業(yè)型技術(shù)人才，只求理論夠用，著重于學(xué)好職業(yè)知識(shí)技能，成為生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的、有一定技術(shù)的專門人才。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，精英型的大學(xué)，一般不承擔(dān)大眾化教育任務(wù)，雖然有的也辦大眾化教育，但大多是另設(shè)附屬機(jī)構(gòu)，另搞一套模式。大眾型人才的培養(yǎng)，是由社區(qū)學(xué)院、多科性技術(shù)學(xué)院、短期大學(xué)、開放大學(xué)等來(lái)承擔(dān)的。因此，在我國(guó)，本科教育一方面要適應(yīng)高等教育大眾化的要求，另一方面還要保持對(duì)人才培養(yǎng)的精英意識(shí)，也就是要堅(jiān)持大眾化階段的精英型本科教育與大眾型本科教育兩條腿走路的格局。

(三)引入高等教育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

馮向東教授認(rèn)為：“對(duì)高等學(xué)校合理定位的規(guī)范化和分類指導(dǎo)的原則，有助于減少競(jìng)爭(zhēng)中的盲目性和無(wú)序性，讓更多的學(xué)校把辦學(xué)實(shí)踐納入一種理性決策和有目的、有計(jì)劃的建設(shè)過(guò)程，但首要的和根本的，是決定高等學(xué)校生存和發(fā)展的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。”通過(guò)建立健康有序的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化高等教育的結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明確政府的“裁判員”角色和高等學(xué)校的“運(yùn)動(dòng)員”角色，才能促進(jìn)高等學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)，使其真正地成為高等教育市場(chǎng)的主體。值得特別注意的一點(diǎn)是，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制之前，政府首先要廢除對(duì)非學(xué)術(shù)型高等學(xué)校的歧視性政策，創(chuàng)造有利于各種類型和層次高校平等競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)術(shù)型與非學(xué)術(shù)型高校、研究型高校與教學(xué)型高校一視同仁，即只要高等學(xué)校在其所屬類型和層次上辦出了特色和水平，就應(yīng)該提供大體平等的資源配置和獎(jiǎng)勵(lì)政策等。

不同類型的大學(xué)有不同的功能，一個(gè)國(guó)家需要一些世界一流大學(xué)，但絕不是要求所有大學(xué)都變成世界一流大學(xué)。只有不同類型、不同層次的大學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，并與社會(huì)發(fā)展需求契合，才能形成多樣化的高等教育生態(tài)體系。因此本科教育抓住機(jī)遇、整合資源，進(jìn)一步明確不同類型各自的戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)和特色，跳出“高、大、全”的誤區(qū)，服務(wù)和貢獻(xiàn)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這應(yīng)是我國(guó)本科教育新一輪發(fā)展的重要思路。

正如香港科技大學(xué)吳家瑋校長(zhǎng)所指出：“一所好的大學(xué)在一個(gè)區(qū)域，等于一條魚在水缸里，拿出來(lái)就會(huì)。一所大學(xué)必須清楚自己在國(guó)家、地區(qū)和不同階段中的發(fā)展情況，比如屬于哪種類型，與別的學(xué)校有何區(qū)別等，這些都考慮在內(nèi)，才會(huì)定位清楚。不能都是研究型大學(xué)，要各有千秋。”

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第4篇：高等教育大眾化理論范文

【關(guān)鍵詞】 高等教育普及化；教育制度供給；制度變遷

1973年，教育學(xué)家馬丁·特羅提出：“一些國(guó)家的精英高等教育，在其規(guī)模擴(kuò)大到能為15%左右的適齡青年提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)之前，它的性質(zhì)基本上不會(huì)改變。當(dāng)達(dá)到15%時(shí)，高等教育系統(tǒng)的性質(zhì)開始改變，轉(zhuǎn)向大眾型；如果這個(gè)過(guò)渡成功，大眾高等教育可在不改變其性質(zhì)下，發(fā)展規(guī)模直至其容量達(dá)到適齡人口的50%。當(dāng)超過(guò)50%時(shí)，即高等教育開始快速邁向普及時(shí)，它必然再創(chuàng)新的高等教育模式。”特羅所說(shuō)的“教育系統(tǒng)性質(zhì)的改變”，實(shí)際上就是教育制度的變遷。2010年，中國(guó)高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)到達(dá)到26%，2015年將達(dá)到36%。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，到2020年，我國(guó)的高等教育毛入學(xué)率平均達(dá)到40%。這意味著相當(dāng)一批省份和地區(qū)跨入50%行列。這些數(shù)據(jù)表明，中國(guó)高等教育正處于從“大眾化”向“普及化”變遷的進(jìn)程之中。

一、中國(guó)高等教育制度現(xiàn)存的主要問(wèn)題

1、高等教育理念有待更新

（1）高等教育大眾化或者普及化，并非粗放化。以師資隊(duì)伍建設(shè)為例，美國(guó)于1971年實(shí)現(xiàn)高等教育普及化，是世界上最早實(shí)現(xiàn)高等教育普及化的國(guó)家，但自普及化以來(lái)，美國(guó)高校的生師比從1976年的9.8:1下降到2005年的7.3:1，有不斷下降的趨勢(shì)。中國(guó)高校的生師比一直比美國(guó)高。而且，自2002年進(jìn)入高等教育大眾化階段以來(lái)，中國(guó)高校生師比卻有不斷提高的趨勢(shì)。盡管生師比和班級(jí)規(guī)模的絕對(duì)數(shù)字并不能作為辦學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但是，從教育規(guī)律和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，如果不改變生師比不斷提高、班級(jí)規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，高等教育的大眾化、普及化就無(wú)法避免粗放化的趨勢(shì)。

（2）仍然具有精英教育階段的功利化特征。教育的功利化理念，往往重視對(duì)能夠帶來(lái)的近期利益（就業(yè)和收入）的技能的培養(yǎng)，忽視對(duì)學(xué)生未來(lái)的發(fā)展能力和潛能的開發(fā)。尤其是自2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，隨著就業(yè)壓力的增大，政府將就業(yè)的功能強(qiáng)加給高校，導(dǎo)致“就業(yè)評(píng)估”興起。這種評(píng)估機(jī)制，勢(shì)必改變高校的辦學(xué)理念，扭曲高校的資源配置方式，對(duì)高校的學(xué)術(shù)性和思想性發(fā)展無(wú)疑是一種無(wú)形的束縛。社會(huì)對(duì)高校就業(yè)工作的期望過(guò)高，給高校帶來(lái)巨大的壓力，以至于教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

2、部分地方高等教育缺乏可靠的發(fā)展目標(biāo)

目前，學(xué)術(shù)界的研究表明，高等教育毛入學(xué)率與人均GDP水平有著一定的正相關(guān)關(guān)系，但并不存在因果關(guān)系。也就是說(shuō)，高等教育毛入學(xué)率存在著大量的人為因素。高耀（2010）運(yùn)用2006年以前的數(shù)據(jù)進(jìn)行的回歸分析表明，廣東、內(nèi)蒙古的高等教育毛入學(xué)率嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而遼寧、黑龍江、湖北、吉林則存在明顯的“透支”，超過(guò)其經(jīng)濟(jì)承受能力。類似的高等教育發(fā)展目標(biāo)問(wèn)題依然存在。

3、高等教育投入缺乏制度保障

以高校教育經(jīng)費(fèi)的投入為例，近年來(lái)，中部六省實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的連續(xù)高速增長(zhǎng)。而且，自2005年以來(lái)，中部六省GDP增長(zhǎng)比例高出全國(guó)平均水平的1.89%。但是其每年的預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)率卻低于全國(guó)平均水平的0.68%。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果用于反哺教育，從長(zhǎng)期來(lái)看，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和教育的同時(shí)發(fā)展。但是，地方政府對(duì)于教育投資明顯缺乏積極性。汪全勝（2009）認(rèn)為，其根本原因在于我國(guó)現(xiàn)行高等教育投入立法的缺陷，只有完善法律制度的規(guī)定，依法辦事，才能從根本上確定高等教育投入的制度保障。

4、巨額債務(wù)阻礙高等教育的正常發(fā)展

20世紀(jì)末期，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速和高等教育大眾化進(jìn)程，高校開始進(jìn)行招生規(guī)模和占地面積的擴(kuò)張，各地掀起了興建大學(xué)城的熱潮。2010年以來(lái)的緊縮政策，提高了銀行貸款的成本，使一些高校陷入借債—還債—借債的陷阱，進(jìn)而導(dǎo)致高校在辦學(xué)方面的短期行為，如減少教師獎(jiǎng)酬金和外出進(jìn)修的機(jī)會(huì)、降低科研和實(shí)驗(yàn)室投入水平、縮減學(xué)生學(xué)習(xí)的基本保障等，從而使高等教育事業(yè)低水平發(fā)展。

5、建設(shè)世界一流大學(xué)任重道遠(yuǎn)

世界大學(xué)排名所參考的指標(biāo)，既不是招生規(guī)模，也不是占地面積，而是科研競(jìng)爭(zhēng)力。2011年，中國(guó)大陸共有91所大學(xué)進(jìn)入ESI（基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)）排行，位居世界第5 位。這一現(xiàn)象表明中國(guó)大學(xué)的總體科研水平有所提高，但能夠進(jìn)入前100名的高校為數(shù)甚少。在英國(guó)《泰晤士報(bào)高等教育副刊》的2011—2012年世界大學(xué)排名上，中國(guó)大陸僅北京大學(xué)和清華大學(xué)躋身百?gòu)?qiáng)。以上情況說(shuō)明，建成世界一流大學(xué)不是能一蹴而就的，中國(guó)在未來(lái)需要下大力氣建立一支高效率的科研型師資隊(duì)伍，加大科研投入，提高科研競(jìng)爭(zhēng)力。

二、中國(guó)高等教育制度變遷的理論解釋

1、獲取制度變遷的知識(shí)需要高昂的成本

在中國(guó)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，政府承擔(dān)起了高等教育制度變遷供給的主要任務(wù)。為此，政府必須獲得高等教育制度變遷的必要的知識(shí)，包括高等教育教學(xué)知識(shí)、高等教育管理知識(shí)、高等教育制度變遷的需求和供給知識(shí)，以及與高等教育相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、金融等領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)知識(shí)。而獲取這些是需要成本的，包括物質(zhì)成本和時(shí)間成本，因?yàn)樵S多知識(shí)需要大量的學(xué)習(xí)、試驗(yàn)和推廣才能夠獲得。知識(shí)的匱乏導(dǎo)致發(fā)展的盲目性，使得政府新推出的制度缺乏正確的目標(biāo)。

第5篇：高等教育大眾化理論范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)本科；教學(xué)質(zhì)量；監(jiān)控模式

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）50-0163-02

大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是提高大學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的重要保證。大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控作為教育部《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系》中二級(jí)指標(biāo)質(zhì)量控制中的一個(gè)重要指標(biāo)，其權(quán)重為0.4，其重要性可見一斑。借鑒相關(guān)領(lǐng)域的質(zhì)量管理經(jīng)典理論與模式，考察高等教育教學(xué)這一特殊的對(duì)象，試圖探索高校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的理論模式。

一、質(zhì)量管理與監(jiān)控的經(jīng)典理論評(píng)介

就質(zhì)量監(jiān)控而言，它應(yīng)屬于質(zhì)量管理的一部分。單純論述質(zhì)量監(jiān)控的理論并不多見，因此本文以質(zhì)量管理的相關(guān)理論和模式為參照，從中找出相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)控的理論與模式。

經(jīng)典的質(zhì)量管理理論與模式主要有：戴明（W.E.Deming）：PDCA循環(huán)模式、質(zhì)量管理14要點(diǎn)及深刻的知識(shí)體系；朱蘭（J.M.Juran）：質(zhì)量螺旋和質(zhì)量三部曲：策劃、控制和改進(jìn)；費(fèi)根鮑姆（A.V.Feigenbaun）：全面質(zhì)量管理（Total Quality Management，簡(jiǎn)稱TQM）。

戴明（W.E.Deming）的理論和模式主要體現(xiàn)他的“質(zhì)量管理14要點(diǎn)”和《深刻的知識(shí)體系》（1993年）一書中。他于20世紀(jì)50年明了一種系統(tǒng)性的質(zhì)量管理方法，即著名的戴明PDCA（PDSA）循環(huán)模式。所謂PDCA循環(huán)模式就是把質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)控看成是按照計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、處理（Action）順序的循環(huán)。計(jì)劃階段即通過(guò)診斷，制定改進(jìn)的目標(biāo)，確定達(dá)到目標(biāo)的措施和方法；執(zhí)行階段即按預(yù)定計(jì)劃、目標(biāo)、措施，分頭實(shí)施；檢查或研究階段即對(duì)照目標(biāo)、計(jì)劃，檢查、驗(yàn)證執(zhí)行的效果，及時(shí)總結(jié)和發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題；處理階段包括兩個(gè)步驟，即總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，并轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)加以鞏固；將執(zhí)行計(jì)劃過(guò)程中的不成功或遺留問(wèn)題轉(zhuǎn)向下一個(gè)PDCA（PDSA）循環(huán)解決。[1]

美國(guó)質(zhì)量管理大師朱蘭（J.M.Juran）的質(zhì)量管理理論主要體現(xiàn)在質(zhì)量螺旋理論和“質(zhì)量三部曲”模式中。朱蘭按照過(guò)程觀點(diǎn)把質(zhì)量生產(chǎn)看成是一個(gè)螺旋形上升過(guò)程。他認(rèn)為質(zhì)量管理貫穿于整個(gè)過(guò)程，該過(guò)程從市場(chǎng)研究開始，經(jīng)過(guò)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制定生產(chǎn)工藝、采購(gòu)原料和設(shè)備、安裝設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)、對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行工序控制、對(duì)生產(chǎn)出的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)試以確定是否符合設(shè)計(jì)要求，一直到合格品的銷售和售后服務(wù)，然后循環(huán)又重新開始。[2]

美國(guó)質(zhì)量管理大師費(fèi)根鮑姆（A.V.Feigenbaun）首先提出全面質(zhì)量管理（Total Quality Management，簡(jiǎn)稱TQM）概念，其理論主要體現(xiàn)在《全面質(zhì)量控制》一書中。他認(rèn)為質(zhì)量不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，它涉及組織的方方面面，質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)的、與消費(fèi)者相關(guān)的過(guò)程，質(zhì)量是一個(gè)不斷向上運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)，持續(xù)不斷地改進(jìn)是質(zhì)量管理過(guò)程內(nèi)在的構(gòu)成要素。[3]

以上幾種質(zhì)量管理理論和模式是長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，它們的功效已被世界上成千上萬(wàn)的組織所驗(yàn)證，具有極其重要的價(jià)值。每一種經(jīng)典理論和模式都給出了一種獨(dú)特的方式來(lái)保證和監(jiān)控質(zhì)量問(wèn)題。戴明的理論特別強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)以及管理者所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)；朱蘭的理論和模式則形成了策劃、控制、持續(xù)改進(jìn)和質(zhì)量目標(biāo)達(dá)成這一經(jīng)典的決策模式，從而形成了質(zhì)量管理和監(jiān)控的三部曲。費(fèi)根鮑姆則強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和管理的全過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而從小到大持續(xù)改進(jìn)達(dá)到質(zhì)量的提升。這些理論同樣適用于教育教學(xué)型組織。

二、大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的理論模式

就大學(xué)本科教育而言，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及教育教學(xué)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。某一環(huán)節(jié)的松懈，有可能對(duì)系統(tǒng)造成無(wú)法挽回的影響。鑒于此，本研究試圖借鑒泰勒的課程編制分析框架來(lái)論述大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的理論模式，主要從監(jiān)控的目標(biāo)、監(jiān)控的內(nèi)容、監(jiān)控的實(shí)施過(guò)程、監(jiān)控的效果評(píng)價(jià)四個(gè)方面加以論述，形成教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的一個(gè)閉路循環(huán)系統(tǒng)。人本視域下大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的理論模式應(yīng)以學(xué)生質(zhì)量為導(dǎo)向；實(shí)施全面質(zhì)量監(jiān)控；監(jiān)控過(guò)程中各監(jiān)控主體目標(biāo)明確，責(zé)任清晰；監(jiān)控的效果評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)的監(jiān)控。

1.大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的目標(biāo)。傳統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主要以知識(shí)的傳授為中心目標(biāo)，學(xué)校和教師關(guān)注的是傳授給學(xué)生多少知識(shí)。在高等教育大眾化、國(guó)際化的今天，高等教育的功能已經(jīng)有所改變。一般認(rèn)為，高等學(xué)校有三項(xiàng)主要職能：傳播高深學(xué)問(wèn)、擴(kuò)大學(xué)問(wèn)領(lǐng)域、運(yùn)用其成果為公眾服務(wù)[4]。當(dāng)今，高等教育的規(guī)模已發(fā)生了較大改變，以至于它的性質(zhì)和目標(biāo)也相應(yīng)地發(fā)生了變化。根據(jù)馬丁?特羅的高等教育大眾化“階段論”，當(dāng)一個(gè)國(guó)家高等教育所接納學(xué)生數(shù)與適齡青年的比率在15%以下時(shí)，屬于精英高等教育階段；15%～50%為大眾高等教育階段；50%以上為普及高等教育階段[5]。精英高等教育階段主要在于為社會(huì)和學(xué)術(shù)培養(yǎng)精英，享受高等教育成了少數(shù)人的特權(quán)。而在大眾化高等教育階段則發(fā)生了改變，接受高等教育由一種特權(quán)成為一種權(quán)利，為社會(huì)和國(guó)家培養(yǎng)眾多的技術(shù)人才與專家。到了普及階段，接受高等教育成為一種義務(wù)，目標(biāo)是培養(yǎng)人的社會(huì)適應(yīng)能力，造就現(xiàn)代社會(huì)公民。據(jù)《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》（2003）的數(shù)據(jù)，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已由1998的9.8%上升到2002年的15%[6]。由此中國(guó)的高等教育，特別是大學(xué)本科階段的教育已經(jīng)從精英教育走向大眾化教育。因此，大學(xué)本科階段的教育教學(xué)的目標(biāo)定位就必須以學(xué)生的質(zhì)量為導(dǎo)向。

2.大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)容。教學(xué)過(guò)程是一項(xiàng)復(fù)雜的、與多種因素相關(guān)的系統(tǒng)工程，是教師的教與學(xué)生的學(xué)的雙向過(guò)程。教學(xué)質(zhì)量的高低受各種要素影響，因此要實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，需要借鑒質(zhì)量管理的相關(guān)理論，對(duì)影響教學(xué)質(zhì)量的各因素實(shí)施全面質(zhì)量監(jiān)控，即全方位、全過(guò)程和全員性監(jiān)控。

全方位監(jiān)控指把涉及教學(xué)質(zhì)量相關(guān)的因素都納入教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的范疇。就教學(xué)過(guò)程涉及的范疇而言，主要因素有：師資狀況、教學(xué)設(shè)施、教材建設(shè)、教學(xué)監(jiān)控、學(xué)生質(zhì)量和教學(xué)信息等。全過(guò)程監(jiān)控意指對(duì)教學(xué)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

3.大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的實(shí)施。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的實(shí)施涉及監(jiān)控的主客體、監(jiān)控的機(jī)構(gòu)、監(jiān)控的手段等三個(gè)方面。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主體是人，主要是教學(xué)過(guò)程中的人，即教學(xué)人員、管理人員以及學(xué)生。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的機(jī)構(gòu)主要有教務(wù)處、院系監(jiān)控小組、教研室等。他們需明確各自的目標(biāo)、職責(zé)，各司其職，真正做到目標(biāo)明確、責(zé)任清晰。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與管理機(jī)構(gòu)及人員是第一層次；院級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控管理機(jī)構(gòu)及人員是第二層次；教研室（實(shí)驗(yàn)室）或教學(xué)團(tuán)隊(duì)或課程組的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控管理是第三層次。

4.大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的效果評(píng)價(jià)。作為一個(gè)學(xué)校生存的重要法碼，它的教學(xué)質(zhì)量需要不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。因此，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控也同樣需不斷改進(jìn)，以適應(yīng)不斷變化的需要。教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)的目的是為學(xué)校外部、本身及教職工提供更多的效益，如學(xué)生更加滿意、獲得更好的發(fā)展。這樣學(xué)校會(huì)更多地爭(zhēng)取優(yōu)秀的生源，學(xué)校及教師會(huì)更好地發(fā)展和獲得更多的利益等。持續(xù)改進(jìn)是一種有計(jì)劃的、不斷進(jìn)行的改進(jìn)。改進(jìn)的過(guò)程應(yīng)該被視為一個(gè)循環(huán)，參與持續(xù)改進(jìn)的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)需要長(zhǎng)期不懈地工作。

質(zhì)量管理大師戴明的質(zhì)量管理循環(huán)模式是質(zhì)量監(jiān)控與管理的普遍規(guī)律，適用于學(xué)校教學(xué)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)層面。學(xué)校可以借鑒其模式，采用以下步驟進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的持續(xù)改進(jìn)：（1）收集并分析數(shù)據(jù)，確定質(zhì)量改進(jìn)的目標(biāo)；（2）分析導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題的原因，制定和實(shí)施糾正和預(yù)防措施。（3）檢查質(zhì)量目標(biāo)的達(dá)成，持續(xù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。

綜上所述，大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的理論模式是一個(gè)相互聯(lián)系、不可分割的循環(huán)系統(tǒng)：其監(jiān)控目標(biāo)以學(xué)生質(zhì)量為導(dǎo)向，實(shí)施全面質(zhì)量監(jiān)控；實(shí)施中各監(jiān)控主體目標(biāo)明確，責(zé)任清晰；持續(xù)改進(jìn)的監(jiān)控效果評(píng)價(jià)。當(dāng)然，探索本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的理論模式的效果需要實(shí)踐的檢驗(yàn)。這就涉及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控如何實(shí)施的問(wèn)題，也即教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的策略問(wèn)題。其中涉及理論上的方法論策略以及具體的操作策略。結(jié)合大學(xué)本科教學(xué)的特點(diǎn)，從系統(tǒng)論的角度看，科學(xué)的、全方位的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控策略應(yīng)包括教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與管理的運(yùn)作策略、教學(xué)質(zhì)量信息流通的策略、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控效果的反饋策略等。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：高等教育大眾化理論范文

【關(guān)鍵詞】英語(yǔ)教師;繼續(xù)教育;大眾化;國(guó)際化;專業(yè)化;內(nèi)容;途徑

一、繼續(xù)教育與教師發(fā)展

繼續(xù)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，屬于成人教育的一種類型，主要教育對(duì)象是成人，即在職人員。繼續(xù)教育針對(duì)已經(jīng)具有一定學(xué)歷的人員開展教育活動(dòng)，使受教育者不斷更新知識(shí)和提高創(chuàng)新能力，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的需要(顧明遠(yuǎn)，1991)。繼續(xù)教育是學(xué)歷教育的延伸和發(fā)展。繼續(xù)教育可以使人不斷學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中擔(dān)當(dāng)重要的角色。《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》曾把繼續(xù)教育作為衡量教育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，并明確指出要大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。繼續(xù)教育包括學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，教育形式包括遠(yuǎn)程教育和面授教育等。在英語(yǔ)教師職業(yè)活動(dòng)中，教師不僅僅要講授知識(shí)，還要培養(yǎng)學(xué)生，所以高校教師的學(xué)識(shí)水平、學(xué)術(shù)能力、價(jià)值觀等都會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生深刻影響。對(duì)于已經(jīng)具備較高學(xué)歷的高校英語(yǔ)教師來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)活動(dòng)沒(méi)有在獲得學(xué)歷后停止，反之，關(guān)于如何進(jìn)行英語(yǔ)教學(xué)，如何在教學(xué)過(guò)程中教好書和育好人，是教師在其職業(yè)生涯中要不斷開展和進(jìn)行的一項(xiàng)課題研究。對(duì)高校英語(yǔ)教師來(lái)說(shuō)，不僅要不斷完善英語(yǔ)知識(shí)，還應(yīng)具備從事高等教育所需要的教育學(xué)知識(shí)和教育心理學(xué)知識(shí)。通過(guò)接受繼續(xù)教育，可做到吸收新知識(shí)，整理更新原有知識(shí)，提高教師素養(yǎng)，完善自我，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展與成長(zhǎng)。高校英語(yǔ)教師接受繼續(xù)教育是不斷求知、不斷發(fā)展的過(guò)程。

二、高校英語(yǔ)教師開展繼續(xù)教育的重要性

(一)高等教育發(fā)展大眾化缺乏英語(yǔ)教師

我國(guó)高等教育從1999年開始擴(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量從1998年的643萬(wàn)人到2005年已增至2300萬(wàn)人，至2015年，我國(guó)大學(xué)生已有4018萬(wàn)人。我國(guó)目前已經(jīng)成為世界上大學(xué)生數(shù)量最多的高等教育大國(guó)。2005年毛入學(xué)率為21%，2011年毛入學(xué)率為26．9%，2012年毛入學(xué)率為30%，根據(jù)國(guó)際比較通用的高等教育“大眾化”階段臨界指標(biāo)(毛入學(xué)率達(dá)到15%以上)，我國(guó)已經(jīng)成為高等教育大眾化的國(guó)家。教育大眾化使得高等教育不再是精英教育，而變成大眾教育。我國(guó)高等教育大眾化的一個(gè)重要表現(xiàn)是大學(xué)英語(yǔ)教育的質(zhì)量大大提高，但是在大眾化的發(fā)展過(guò)程中，也隨之產(chǎn)生一些問(wèn)題。其中之一是教師增長(zhǎng)比例落后于學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)速度。1998年的生師比為9．73∶1，2005年為17．14∶1，2011年為17．42∶1，2012年為17．52∶1。高校開設(shè)的英語(yǔ)課程大多為公共英語(yǔ)課程，在大學(xué)公共英語(yǔ)的實(shí)際教學(xué)中，生師比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了17．52∶1。而一些大學(xué)的實(shí)際情況更是超過(guò)這一比例。高等教育發(fā)展大眾化使得英語(yǔ)教師師資嚴(yán)重缺乏，高等英語(yǔ)教師面臨著巨大的工作壓力。因此，在高等教育大眾化背景下，高校迫切需要建立一支高水平、高素質(zhì)、精煉的英語(yǔ)教師隊(duì)伍，英語(yǔ)教師需要充分發(fā)揮主體能動(dòng)性，提高授課能力、科研能力和抗壓能力。作為現(xiàn)代教育重要組成成分的繼續(xù)教育，則在滿足高等教育的發(fā)展需求、促進(jìn)高校教師隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)教師發(fā)展方面具有重要的作用。

(二)高等教育發(fā)展國(guó)際化需要英語(yǔ)教師

聯(lián)合國(guó)科教文組織的大學(xué)聯(lián)合會(huì)(IAU)將高等教育國(guó)際化定義為“把跨國(guó)界和跨文化的觀點(diǎn)和氛圍與大學(xué)的教學(xué)工作、科研工作和社會(huì)服務(wù)等主要功能相結(jié)合的過(guò)程”。可以將其理解為:立足本國(guó)，面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)，把本國(guó)高等教育置于跨地區(qū)、跨國(guó)界、跨民族、跨文化的全球化大背景下，與其他地區(qū)、其他國(guó)家或多國(guó)的高等教育相互對(duì)話、彼此交流與互利合作的全球化趨勢(shì)和發(fā)展過(guò)程。高等教育國(guó)際化是當(dāng)代高等教育發(fā)展的世界性趨勢(shì)。自20世紀(jì)80年代中期，尤其是90年代以來(lái)，高等教育國(guó)際化呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)，主要原因在于全球政治、經(jīng)濟(jì)、科技與文化交流的大幅提升與影響。(趙蒙成:2000;王一兵:1999)高等教育國(guó)際化的變化趨勢(shì)表現(xiàn)為開放教育市場(chǎng)促進(jìn)教育貿(mào)易、轉(zhuǎn)變交流主體提升高校國(guó)際交流主體地位，高等教育國(guó)際化步伐加快并向深層次發(fā)展。(趙蒙成:2000)重視外語(yǔ)教學(xué)、提高外語(yǔ)授課比重是高等教育國(guó)際化的一個(gè)主要表現(xiàn)。高等教育國(guó)際化具體可以表現(xiàn)為:課程國(guó)際化、師生國(guó)際化、交流與發(fā)展國(guó)際化、科研國(guó)際化。很多高校根據(jù)本校實(shí)際，在教學(xué)手段、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、訪問(wèn)學(xué)者、科研交流等方面進(jìn)行提升，擴(kuò)大了國(guó)際交流。同時(shí)，大力加強(qiáng)外語(yǔ)教學(xué)，使學(xué)生掌握一到兩門甚至三門外語(yǔ)，加大教學(xué)中跨文化知識(shí)與交流的比重，重視雙語(yǔ)教學(xué)與專業(yè)外語(yǔ)教學(xué)。(廖志紅:2011)與其他語(yǔ)言相比，作為國(guó)際交流通用語(yǔ)言的英語(yǔ)在國(guó)際化交流中具有極其重要的地位。與其他專業(yè)教師相比，在國(guó)際化背景下，高校英語(yǔ)教師具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，這一教師群體不僅具有扎實(shí)的英語(yǔ)語(yǔ)言知識(shí)，還具有豐厚的跨文化交流的相關(guān)知識(shí)。英語(yǔ)教師不是交流的主體，而是培養(yǎng)具備外語(yǔ)交流能力的人才的主體。所以在高等教育國(guó)際化的背景下，需要高等英語(yǔ)教師通過(guò)繼續(xù)教育，在英語(yǔ)語(yǔ)言知識(shí)、跨文化交流方面對(duì)已有知識(shí)進(jìn)行鞏固、強(qiáng)化、補(bǔ)充，進(jìn)一步提升教學(xué)實(shí)力，這是高等教育國(guó)際化大背景下提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升高校國(guó)際化實(shí)力的一大要?jiǎng)?wù)。

(三)高校英語(yǔ)課程改革專業(yè)化促進(jìn)英語(yǔ)教師發(fā)展

國(guó)內(nèi)很多學(xué)者在討論大學(xué)英語(yǔ)改革方向時(shí)，提出當(dāng)前我國(guó)外語(yǔ)教學(xué)的模式主要為兩種:一種重視語(yǔ)言技能的培訓(xùn)與提高;另一種則重視語(yǔ)言技能的應(yīng)用，尤其是語(yǔ)言技能在本專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。兩種模式可以簡(jiǎn)化為語(yǔ)言知識(shí)模式和語(yǔ)言運(yùn)用模式。提高語(yǔ)言的綜合運(yùn)用能力，已經(jīng)成為很多從事大型英語(yǔ)教學(xué)與研究的工作者認(rèn)可的一個(gè)方向。受此影響，在大學(xué)外語(yǔ)改革的不斷開展與深入過(guò)程中，大學(xué)英語(yǔ)教師在教學(xué)中從對(duì)語(yǔ)言知識(shí)的重點(diǎn)講授，轉(zhuǎn)向越來(lái)越側(cè)重對(duì)學(xué)生英語(yǔ)綜合運(yùn)用能力的培養(yǎng)。很多相應(yīng)的教學(xué)理念被重新思考，新的教學(xué)理念與教學(xué)課程名稱出現(xiàn)。如英語(yǔ)通識(shí)教育、特殊用途英語(yǔ)、專業(yè)英語(yǔ)、學(xué)術(shù)英語(yǔ)等。這些教學(xué)與專業(yè)學(xué)科知識(shí)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)越來(lái)越學(xué)科化、專業(yè)化，大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)在朝專業(yè)化英語(yǔ)教學(xué)方向發(fā)展。在一定程度上，大學(xué)英語(yǔ)公共課程的教學(xué)比例被壓縮，教學(xué)課時(shí)被減少。暫不討論壓縮公共英語(yǔ)課程是否科學(xué)合理，但不可否認(rèn)，提升專業(yè)英語(yǔ)授課比例，對(duì)培養(yǎng)和提高學(xué)生專業(yè)英語(yǔ)表達(dá)能力具有積極意義。具備跨學(xué)科知識(shí)的英語(yǔ)教師受到歡迎，但這樣的英語(yǔ)教師在高校大學(xué)英語(yǔ)教師中只占很小的比例。公共英語(yǔ)課程減少，專業(yè)英語(yǔ)課程比例提升，無(wú)疑給大學(xué)英語(yǔ)教師帶來(lái)巨大的沖擊與挑戰(zhàn)。面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，高校英語(yǔ)教師需要學(xué)習(xí)、補(bǔ)充、提高相應(yīng)的非英語(yǔ)的學(xué)科專業(yè)知識(shí)。以黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)的英語(yǔ)教師為例，有一些教師出于興趣愛(ài)好，也有一些教師則是在面臨工作挑戰(zhàn)與生存壓力的情況下，開始學(xué)習(xí)中醫(yī)或西醫(yī)某一領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，提升自己的專業(yè)英語(yǔ)能力。在此情況下，高校英語(yǔ)教師的繼續(xù)教育變得更加迫切與重要。繼續(xù)教育可以發(fā)揮其系統(tǒng)教育、專業(yè)教育、補(bǔ)充教育、成人教育等特點(diǎn)，對(duì)高校英語(yǔ)教師進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)教學(xué)與培訓(xùn)，提高高校英語(yǔ)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)高校英語(yǔ)教師的發(fā)展。

三、高校英語(yǔ)教師開展繼續(xù)教育的內(nèi)容與途徑

(一)高校英語(yǔ)教師開展繼續(xù)教育的內(nèi)容

高校英語(yǔ)教師開展繼續(xù)教育具有深遠(yuǎn)意義。在繼續(xù)教育的內(nèi)容方面，涉及知識(shí)比較豐富、廣泛，可以概括為兩大主要方面:一是關(guān)愛(ài)式繼續(xù)教育;一是發(fā)展式繼續(xù)教育。關(guān)愛(ài)式繼續(xù)教育主要針對(duì)教師內(nèi)心進(jìn)行培訓(xùn)，目的在于關(guān)愛(ài)教師，培訓(xùn)出自信、健康、心理強(qiáng)大的高校英語(yǔ)教師。面臨壓力與挑戰(zhàn)的高校英語(yǔ)教師應(yīng)該先在內(nèi)心和身體上強(qiáng)大自己，所以，關(guān)愛(ài)式繼續(xù)教育將從心理、健康等方面對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)。例如，黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)教師發(fā)展中心曾舉辦過(guò)高校教師科學(xué)用嗓的培訓(xùn)，收到良好反響。發(fā)展式繼續(xù)教育主要針對(duì)教師大腦進(jìn)行培訓(xùn)，以期在教育知識(shí)、語(yǔ)言知識(shí)、學(xué)科知識(shí)方面培養(yǎng)出卓越的高校英語(yǔ)教師。教育、語(yǔ)言、學(xué)科知識(shí)涵蓋廣泛，可根據(jù)教師所在院校特點(diǎn)，有選擇、有針對(duì)性地對(duì)上述方面相關(guān)的理論與實(shí)踐知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，或者整合學(xué)習(xí)，達(dá)到教學(xué)受益、科研受益的目標(biāo)，促進(jìn)高校英語(yǔ)教師職業(yè)成長(zhǎng)與學(xué)術(shù)發(fā)展。

(二)高校英語(yǔ)教師開展繼續(xù)教育的途徑

高校英語(yǔ)教師在學(xué)習(xí)時(shí)，具有成人學(xué)習(xí)的基本特點(diǎn)，又具備教師的職業(yè)學(xué)習(xí)特點(diǎn)。成人學(xué)習(xí)的基本特點(diǎn)包括感知力減弱和記憶力減弱。但另一方面，成人思維更加縝密，學(xué)習(xí)主動(dòng)性強(qiáng)，生活與學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)豐富，自制力強(qiáng)，注重實(shí)用性。針對(duì)具體繼續(xù)教育形式有如下建議:

1.同伴繼續(xù)教育

同伴繼續(xù)教育指在英語(yǔ)教師之間形成繼續(xù)教育學(xué)習(xí)小組，有些類似于小組合作學(xué)習(xí)模式。教師與教師間結(jié)成學(xué)習(xí)伙伴，針對(duì)心理、教學(xué)以及科研等方面，共同討論、解決問(wèn)題、互相幫助、分享經(jīng)驗(yàn)。這種教育形式還包括同領(lǐng)域?qū)＜一蚨綄?dǎo)對(duì)教師進(jìn)行指導(dǎo)，即通過(guò)向同一領(lǐng)域的同行、專家進(jìn)行咨詢、學(xué)習(xí)，獲得同行的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提升英語(yǔ)教師的相關(guān)知識(shí)與能力。

2.學(xué)科專業(yè)知識(shí)繼續(xù)教育

專業(yè)知識(shí)繼續(xù)教育指對(duì)英語(yǔ)教師進(jìn)行學(xué)科專業(yè)知識(shí)的相關(guān)教育培訓(xùn)。根據(jù)授課內(nèi)容相關(guān)性，可以邀請(qǐng)學(xué)科專業(yè)教師、專家及企業(yè)或機(jī)構(gòu)專業(yè)培訓(xùn)者擔(dān)任。學(xué)科專業(yè)教師擁有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，而社會(huì)企業(yè)與機(jī)構(gòu)則對(duì)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)具有更加客觀、更貼近實(shí)際的認(rèn)識(shí)。學(xué)科專業(yè)知識(shí)廣博高深，如何選擇具有代表性、廣泛性的知識(shí)進(jìn)行講授及如何尋找社會(huì)機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)者成為教育的難點(diǎn)。

3.語(yǔ)言繼續(xù)教育

語(yǔ)言繼續(xù)教育是對(duì)英語(yǔ)教師語(yǔ)言能力的培訓(xùn)與教育。主要包括兩個(gè)方面:一個(gè)是對(duì)語(yǔ)言基本技能的掌握與運(yùn)用;另一個(gè)是對(duì)語(yǔ)言相關(guān)文化背景的學(xué)習(xí)。語(yǔ)言基本技能的掌握與運(yùn)用包括聽說(shuō)讀寫譯的能力、語(yǔ)言教育特點(diǎn)、語(yǔ)言教育方法、教學(xué)模式等。這種教育的主要目標(biāo)在于，培養(yǎng)英語(yǔ)教師的基本語(yǔ)言能力，強(qiáng)化其語(yǔ)言知識(shí)，鞏固其跨文化理解與跨文化傳播能力，使得教師具備扎實(shí)的外語(yǔ)基本功。開展語(yǔ)言繼續(xù)教育的難點(diǎn)在于，如何對(duì)英語(yǔ)教師開展既有深度又有寬度的語(yǔ)言教育。

4.專家繼續(xù)教育

青年教師指導(dǎo)教育:由經(jīng)驗(yàn)豐富的教師和教學(xué)效果良好的教師擔(dān)任導(dǎo)師，建立“一幫一”責(zé)任制，指導(dǎo)新的專業(yè)英語(yǔ)教師的成長(zhǎng)。青年教師成長(zhǎng)匯報(bào):這種教育形式注重青年教師的創(chuàng)新能力，由青年教師就自己在教育教學(xué)能力、科研能力方面的成長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)，分享成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)。就近學(xué)習(xí):這里指除了進(jìn)修學(xué)習(xí)等正式的繼續(xù)教育手段，英語(yǔ)教師可以從身邊尋找學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，向周圍具備專業(yè)知識(shí)背景的同事、學(xué)生、親屬學(xué)習(xí)。這種學(xué)習(xí)手段靈活，人性化程度高，但學(xué)習(xí)比較零散，需要具有較高的自主學(xué)習(xí)能力與自制力。此外，還可以通過(guò)專家講學(xué)、進(jìn)修與訪學(xué)、研修班與研討會(huì)、學(xué)術(shù)講座、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等方式開展英語(yǔ)教師繼續(xù)教育。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技、教育不斷發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)高等教育存在向大眾化、國(guó)際化發(fā)展的趨勢(shì)，大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)朝著專業(yè)化方向發(fā)展，高校英語(yǔ)教師面臨著挑戰(zhàn)與機(jī)遇。為了面對(duì)這些挑戰(zhàn)，促進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展與成長(zhǎng)，開展高校英語(yǔ)教師繼續(xù)培訓(xùn)極為迫切與重要。

【參考文獻(xiàn)】

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第7篇：高等教育大眾化理論范文

關(guān)鍵詞：高校擴(kuò)招；畢業(yè)生就業(yè)；教育質(zhì)量；教育公平；高教體制改革

Abstract: By analyzing the 3 hot issues， i. e. graduates unemployment， declining quality and equity， caused by the dramatic expansion of enrolment in the past 6 years， the author discloses deep-seated conflicts facing higher education in China today and further points out that the source of the above-mentioned deep-seated conflicts is its starting and involvement in a four fold transitions， i. e. ， transition from elite to mass higher education in its nature; from under-developed agricultural and commodity economy to a globalized， open market economy in its clients; from social margin to social center in its status and from a rigid control mechanism under planned economy to a new system to be adopted to a totally new environment. Higher education institutions are the major player in the four fold transitions but lack of motivation， dynamics， capacity and potentials due to the seriously lagged behind reform and transition of the government control and management system and mechanism in higher education. Renovation of values and conceptions in higher education and deepening its system and mechanism reform and innovation are the key to way out.

Key words: expansion of college enrolment; employment of graduates; education quality; education equity; higher education system reform

一、擴(kuò)招——一石激起千重浪

經(jīng)過(guò)1999年以來(lái)近6年的擴(kuò)招，中國(guó)高等教育終于改變了它自誕生百年以來(lái)的精英教育性質(zhì)，進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的大眾化階段。它不僅每年為數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的青年學(xué)子提供了可能改變他們一生命運(yùn)的圓夢(mèng)機(jī)會(huì)；而且，對(duì)我國(guó)從根本上促進(jìn)社會(huì)公平，變?nèi)丝诖髧?guó)為人力資源強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)總體競(jìng)爭(zhēng)力，保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康和持續(xù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)和創(chuàng)新型社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有重大戰(zhàn)略意義。不管當(dāng)時(shí)的驅(qū)動(dòng)因素有哪些，決策程序有何缺憾，發(fā)生于中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加速，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，老百姓迫切希望通過(guò)獲得滿意的教育改變其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位背景下的擴(kuò)招，將以金色的一頁(yè)，載人中國(guó)教育發(fā)展的史冊(cè)。

然而，一石激起千重浪。連續(xù)幾年的擴(kuò)招帶來(lái)了部分大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難和失業(yè)的狀況，引起全社會(huì)的高度關(guān)注。深受“學(xué)而優(yōu)則仕”和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下考上大學(xué)就等于當(dāng)上國(guó)家干部，就是當(dāng)然的“社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”的思維定勢(shì)影響的學(xué)生和家長(zhǎng)，對(duì)此缺乏思想準(zhǔn)備，難以接受這一現(xiàn)實(shí)。有調(diào)查顯示，34．7％的畢業(yè)生因?yàn)楫厴I(yè)時(shí)找不到工作而后悔上大學(xué)。①勞動(dòng)就業(yè)中重關(guān)系、人情，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使來(lái)自弱勢(shì)群體家庭的畢業(yè)生更加感到失望。政府官員因此擔(dān)心這種狀況持續(xù)下去會(huì)影響社會(huì)安定，并將每年畢業(yè)生就業(yè)率作為考核學(xué)校的一項(xiàng)重要指標(biāo)，致使有的學(xué)校和畢業(yè)生不得不以作假應(yīng)對(duì)。熱衷于炒作社會(huì)新聞，過(guò)度商業(yè)化，并常常對(duì)一些特定領(lǐng)域里的特定問(wèn)題缺乏真知灼見的一些媒體(包括某些具有官方色彩的媒體)，對(duì)擴(kuò)招只看負(fù)面，不及其余，甚至于質(zhì)疑是否擴(kuò)招闖了禍。

為此，筆者認(rèn)為，有必要弄清楚的一個(gè)問(wèn)題是，以數(shù)量擴(kuò)張為特征的擴(kuò)招是否有必要，是否錯(cuò)了?高等教育走出精英階段，向大眾化和普及化發(fā)展，在世界范圍內(nèi)已經(jīng)不是一個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題。1998年聯(lián)合國(guó)教科文組織頒布的《世界高等教育宣言》就是一個(gè)明證。它提出，只要學(xué)業(yè)合格，人人應(yīng)當(dāng)享有接受高等教育的權(quán)利，并重申這是當(dāng)今一項(xiàng)基本人權(quán)。它呼吁各國(guó)教育體制應(yīng)當(dāng)通過(guò)改革變得開放、靈活以方便學(xué)生進(jìn)出。不應(yīng)忘記的是，一年后中國(guó)政府作出擴(kuò)招的歷史性決策時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)經(jīng)歷了20多年的持續(xù)高速發(fā)展，快速?gòu)霓r(nóng)業(yè)和不發(fā)達(dá)工業(yè)社會(huì)向工業(yè)化、信息化和全球化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。而中國(guó)高等教育仍停留在為農(nóng)業(yè)和不發(fā)達(dá)工業(yè)社會(huì)服務(wù)的精英階段，在亞洲各國(guó)高等教育毛入學(xué)率中的排名，僅高于幾個(gè)不發(fā)達(dá)國(guó)家，如不丹、尼泊爾、孟加拉；同中國(guó)立志追趕的已經(jīng)跨過(guò)大眾化并向普及化發(fā)展的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，則整整落后兩個(gè)時(shí)代。[1]中國(guó)擴(kuò)招決策不是早了，而是遲了；不是錯(cuò)了，而是順應(yīng)潮流、反映歷史發(fā)展規(guī)律的英明之舉。即使從控制高等教育發(fā)展速度的傳統(tǒng)理論角度來(lái)看，此次擴(kuò)招也無(wú)可厚非。如果說(shuō)中國(guó)過(guò)去25年的經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率為10％，以1983年全國(guó)普通高校和成人高校在校生數(shù)233， 52萬(wàn)人為基數(shù)，并以相同口徑和年增長(zhǎng)率10％計(jì)算，2006年中國(guó)這一部分的大學(xué)生數(shù)應(yīng)為1900．9l萬(wàn)人，現(xiàn)在實(shí)際為1997．85萬(wàn)人。[2]這說(shuō)明，20多年來(lái)高等教育發(fā)展平均速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均速度基本持平。1999年后的跨越式發(fā)展速度多少帶有對(duì)以前歷史性缺失的補(bǔ)償。

二、擴(kuò)招激起和催化了中國(guó)高等教育面臨的深層次矛盾

擴(kuò)招決策有無(wú)缺憾?古今中外，凡影響未來(lái)子孫后代的重大決策，總難免缺憾，在目前中國(guó)的決策機(jī)制和環(huán)境中更是在所難免。回顧過(guò)去，擴(kuò)招決策最大的缺憾在于，對(duì)數(shù)量的大幅擴(kuò)張并由此引發(fā)中國(guó)高等教育的深層次矛盾缺乏深入的研究、預(yù)想和相應(yīng)對(duì)策。深入剖析擴(kuò)招后引起的就業(yè)、質(zhì)量和公平三大熱點(diǎn)問(wèn)題，人們不難發(fā)現(xiàn)，不觸動(dòng)和解決中國(guó)高等教育面臨的眾多深層次矛盾和問(wèn)題，就難以找到從根本上解決矛盾和問(wèn)題的出路和辦法。

l，就業(yè)。畢業(yè)生就業(yè)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。毋庸置疑，畢業(yè)生就業(yè)難既與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、技術(shù)含量和勞動(dòng)制度、市場(chǎng)的發(fā)育及公平有關(guān)，又是一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)、文化和心理問(wèn)題。從高校的辦學(xué)理念和管理體制進(jìn)行反思，人們不得不面對(duì)一個(gè)令人尷尬和不解的現(xiàn)象，一方面相當(dāng)比例的畢業(yè)生找不到工作，另一方面又有相當(dāng)多的用人單位招不到合格、合適的畢業(yè)生。北京華風(fēng)科技公司人事干部趙鍇認(rèn)為：“有人說(shuō)，中國(guó)的大學(xué)生找不到工作是因?yàn)槿颂嗔耍臀覀€(gè)人的就業(yè)經(jīng)歷和曾經(jīng)招聘過(guò)幾百人的一點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)告訴我，人多遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是問(wèn)題的核心，因?yàn)槟惆l(fā)現(xiàn)現(xiàn)在10個(gè)公司中有9個(gè)公司說(shuō)找不到好的人才、適合本企業(yè)的人才、—看就喜歡上的人才。”麥肯席公司2005年11月對(duì)80多位人力主管調(diào)查后的結(jié)果顯示，只有不到10％的求職者符合外資公司的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、工程等崗位的要求。大多數(shù)人缺乏的是語(yǔ)言和文化溝通能力。由此可得出結(jié)論：除了水資源、能源和基礎(chǔ)設(shè)施之外，人才仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大瓶頸。[3]

中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行20多年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大變化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占半壁以上江山②，外資合資企業(yè)舉足輕重，勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)、行情與要求與過(guò)去已不可同日而語(yǔ)，當(dāng)代大學(xué)生求職必須經(jīng)受市場(chǎng)的挑選和檢驗(yàn)。然而，中國(guó)高校為畢業(yè)生作好了準(zhǔn)備嗎?它是否了解并認(rèn)真考慮了校園之外的快速變化，并在專業(yè)、課程、學(xué)校管理、學(xué)生能力和人格的培養(yǎng)、師資素質(zhì)提高和培訓(xùn)等方面作出了必要的調(diào)整、革新和改革?學(xué)校是否有足夠的自主權(quán)?不觸及這些深層次的矛盾，相當(dāng)比例的畢業(yè)生失業(yè)的狀況就會(huì)一直存在。

2．質(zhì)量。人們普遍認(rèn)為，擴(kuò)招導(dǎo)致中國(guó)高等教育的質(zhì)量下降。其根據(jù)是短時(shí)期內(nèi)的數(shù)量擴(kuò)張?jiān)斐闪私淌摇D書館、實(shí)驗(yàn)室和師資等資源緊張，教育部并為此發(fā)起了對(duì)全國(guó)高校五年—輪的類似資質(zhì)認(rèn)證的質(zhì)量評(píng)估。但是，當(dāng)今質(zhì)量和質(zhì)量保證問(wèn)題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。雖然質(zhì)量是一個(gè)相對(duì)的、常常是極具爭(zhēng)議的概念，在中國(guó)高等教育服務(wù)對(duì)象和賴以生存的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，人類社會(huì)開始向信息社會(huì)和知識(shí)社會(huì)過(guò)渡的今天，談及高等教育質(zhì)量，首先仍要弄清楚以下問(wèn)題，即何謂質(zhì)量?什么社會(huì)、什么時(shí)代的質(zhì)量理念、觀念和標(biāo)準(zhǔn)?誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)和保證質(zhì)量?質(zhì)量評(píng)估的指揮棒要把學(xué)校引向何方?入門資質(zhì)認(rèn)證是一回事，日常質(zhì)量評(píng)估和質(zhì)量保證與之又不完全是一回事。沒(méi)有必要的理念和體制創(chuàng)新，能否為當(dāng)今中國(guó)高等教育的質(zhì)量保證提出富有前瞻性的思路、標(biāo)準(zhǔn)和建立相應(yīng)的公正、公平、透明和權(quán)威的評(píng)估機(jī)制?

3．公平。盡管擴(kuò)招為不同社會(huì)群體提供了更多的入學(xué)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了社會(huì)公平，但在入學(xué)成本和社會(huì)可承受能力之間又出現(xiàn)了新的公平問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，目前維系中國(guó)高等教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)大約需要 4000億元，而國(guó)家現(xiàn)有的實(shí)際投入只有800億元，高校現(xiàn)在向銀行借貸的總金額已經(jīng)超過(guò)了1000億元，差額部分靠各高校收學(xué)費(fèi)填充。高校生均每年所需費(fèi)用，高的超過(guò)1．4萬(wàn)元，低的在1萬(wàn)元左右，按25％提取，每個(gè)學(xué)生每學(xué)年的學(xué)費(fèi)定在3500元。[4]如果按照每名貧困大學(xué)生每年平均支出7000元計(jì)算(含學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)和住宿費(fèi))，—個(gè)學(xué)生本科4年最少花費(fèi)2．8萬(wàn)元，相當(dāng)于貧困縣一個(gè)農(nóng)民35年的純收入，這還沒(méi)有考慮吃飯、穿衣、醫(yī)療、養(yǎng)老等費(fèi)用。[5]高等教育成本由國(guó)家、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)共同分?jǐn)偅鞘澜绺鲊?guó)普遍接受的原則。問(wèn)題在于：(1)成本分?jǐn)偛坏扔趪?guó)家可以抽身或逐步降低自己的份額和責(zé)任。(2)經(jīng)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制必須考慮社會(huì)尤其是不利群體的承受能力。經(jīng)濟(jì)合作組織(OECD)衡量成員國(guó)在高等教育中的公平狀況用了兩個(gè)指標(biāo)，一是各國(guó)高等教育大眾化和普及化的程度及機(jī)會(huì)的公平性；二是各國(guó)國(guó)民接受這一機(jī)會(huì)的成本和能力，即一個(gè)國(guó)家的學(xué)費(fèi)和上學(xué)的其他費(fèi)用扣除所有形式的資助的凈成本占人均國(guó)民生產(chǎn)總值的比例。瑞典、芬蘭、荷蘭等國(guó)這一比例低于10％，美國(guó)、加拿大 17％，英國(guó)25％，新西蘭33％，日本44％。[6]如果將 4000億，扣除國(guó)家撥款800億元后的經(jīng)費(fèi)由2300萬(wàn)名學(xué)生分?jǐn)偅袊?guó)人均分?jǐn)偟慕?jīng)費(fèi)可達(dá)13913元，相當(dāng)于2004年人均國(guó)民生產(chǎn)總值的113％；如果與年收入不超過(guò)3000元的農(nóng)民家庭比，此比例即使不是世界最高，也是最高之一。因此，要解決公平問(wèn)題，需要回答如下問(wèn)題：高等教育究竟是什么?它在實(shí)現(xiàn)我國(guó)所確立的一系列戰(zhàn)略目標(biāo)，如建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)、創(chuàng)新型社會(huì)等進(jìn)程中的地位和作用是什么?國(guó)家的責(zé)任是什么和是否已經(jīng)到位?財(cái)政撥款是否應(yīng)當(dāng)有章可循和有章必循?政府、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)分?jǐn)偟谋壤龖?yīng)如何確定和控制，公平如何得到保證?

三、四重過(guò)渡——中國(guó)高等教育面臨的眾多深層次矛盾的源頭

擴(kuò)招突顯和激化了中國(guó)高等教育眾多深層次矛盾，但它并不是矛盾的源頭。源頭是中國(guó)高等教育先后開始了它的四重過(guò)渡的進(jìn)程，即性質(zhì)上從精英教育向大眾化高等教育過(guò)渡；服務(wù)對(duì)象從不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向開放的面向全球的外向型經(jīng)濟(jì)過(guò)渡；高等學(xué)校的地位從社會(huì)邊緣向社會(huì)中心過(guò)渡；其賴以生存的體制從中央集權(quán)的計(jì)劃體制緩慢地向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡。每一重過(guò)渡都對(duì)中國(guó)高等教育的現(xiàn)有辦學(xué)理念、體制、運(yùn)行機(jī)制、教育和教學(xué)內(nèi)容、師資和管理水平等方面提出了變革的要求，使中國(guó)高等教育面臨辦學(xué)理念、模式、體制等方面眾多的矛盾。

大眾化首先意味著數(shù)量的擴(kuò)張，而且，這一擴(kuò)張將是一個(gè)不短的進(jìn)程。毛入學(xué)率跨過(guò)15％只是這一進(jìn)程的開始，重要的是我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到，量的積累必然引起質(zhì)的變化。馬丁·特羅在20世紀(jì)70年代提出大眾化理論時(shí)就曾提醒人們，量的增長(zhǎng)必將引起教育觀念的改變，教育功能的擴(kuò)大，教育模式多樣化，學(xué)術(shù)方向、課程設(shè)置、教學(xué)方式與方法、入學(xué)條件、管理方式以及高等教育與社會(huì)關(guān)系等一系列的變化。北美和歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育大眾化的歷史表明，舊有的適應(yīng)精英高等教育的辦學(xué)模式難以完成而且也不應(yīng)該由它們來(lái)承擔(dān)高等教育大眾化的使命，必然并且實(shí)際上創(chuàng)造出了新的辦學(xué)模式，新的撥款機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，新的五花八門的專業(yè)、課程，適應(yīng)服務(wù)對(duì)象的更加開放、多重、緊密的互動(dòng)和聯(lián)系，體制內(nèi)的溝通、互認(rèn)和為每個(gè)人提供多重流動(dòng)、深造機(jī)會(huì)的立交體系，這些創(chuàng)新有些是政策設(shè)計(jì)的結(jié)果，有些則是民權(quán)和教育民主化運(yùn)動(dòng)逼出來(lái)的。[7]其中有一點(diǎn)是值得肯定的，沒(méi)有這些相應(yīng)的創(chuàng)新和變革，大眾化就不可能順利進(jìn)行。世界銀行瓦格納博士說(shuō)，當(dāng)今高等教育大眾化的問(wèn)題來(lái)自于規(guī)模上已實(shí)現(xiàn)了大眾化，但理念上仍停留在精英階段的體制。 (高等教育)內(nèi)在的理念，目標(biāo)和行動(dòng)的變化沒(méi)有及時(shí)跟上其近來(lái)發(fā)生的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和管理的外在變化。此論實(shí)乃點(diǎn)睛之筆。

面向產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的精英高等教育的專業(yè)、課程設(shè)置和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等可以多年不變，鐵飯碗制度保證了每個(gè)畢業(yè)生成為“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”。現(xiàn)在，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，畢業(yè)生就業(yè)都要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)、篩選和錘煉。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力市場(chǎng)的普遍特征是變化快、起伏大、要求越來(lái)越高。而且，隨著技術(shù)含量和自動(dòng)化程度的提高，就業(yè)崗位并未相應(yīng)增加，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放和對(duì)外依存度的大幅提高③，又對(duì)大學(xué)畢業(yè)生和高校教學(xué)提出了新的要求：受聘者除了具備專業(yè)知識(shí)和技能外，還必須具備一定的對(duì)外交流能力，包括語(yǔ)言和溝通能力，對(duì)國(guó)外文化和社會(huì)的了解和理解能力，了解國(guó)際上本專業(yè)和行業(yè)中一些基本的游戲規(guī)則等。中國(guó)已大幅度融人世界經(jīng)濟(jì)，這些變化對(duì)大學(xué)生素質(zhì)和中國(guó)高等教育改革提出了強(qiáng)烈要求。但是，我們尚沒(méi)有作出相應(yīng)的改革，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)已經(jīng)快速變化了的服務(wù)對(duì)象和勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求。這也正是一方面大學(xué)畢業(yè)生求職難，同時(shí)又有眾多中外用人單位招不到合格人選的根本原因。

中國(guó)社會(huì)發(fā)展變化之快，常令世人矚目。現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民已達(dá)1．3億人。[8]隨著新一代互聯(lián)網(wǎng) (IPV6)的啟用，中國(guó)將加速向信息社會(huì)和知識(shí)社會(huì)過(guò)渡。以知識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)新人才培養(yǎng)為己任的大學(xué)和高校，將逐步過(guò)渡到社會(huì)進(jìn)程的中心，并為推動(dòng)這一過(guò)渡發(fā)揮無(wú)可替代的作用。高等學(xué)校是信息、知識(shí)、文化和人才的蓄水池，是知識(shí)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的主力和基地，是推動(dòng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的智慧庫(kù)和發(fā)動(dòng)機(jī)。由于歷史的原因和政治的考量，教育領(lǐng)域內(nèi)的計(jì)劃管理體制改革步履緩慢，高校應(yīng)當(dāng)享有的自主權(quán)沒(méi)有得到落實(shí)，使得已經(jīng)走上四重過(guò)渡的高校嚴(yán)重缺乏順應(yīng)潮流，對(duì)社會(huì)環(huán)境和服務(wù)對(duì)象的急遽變化及時(shí)、適度作出反應(yīng)的能力、動(dòng)力、活力和潛力，從而處于被動(dòng)地位。因此，高校尤其是重點(diǎn)高校必須重新定位。

四、更新理念，深化體制改革——化解深層次矛盾的根本之道

四重過(guò)渡的產(chǎn)生有早有遲，進(jìn)度有快有慢，每一重過(guò)渡引起的深層次矛盾既相互交叉，又互聯(lián)互動(dòng)。如果說(shuō)向新的體制過(guò)渡的主體既包括政府，又包括高校，其余三重過(guò)渡的主體則都是高校。不同過(guò)渡引起的深層次矛盾的背景、內(nèi)涵、要求和深度不一定相同，但有一點(diǎn)是共同的，這就是都從不同層面、不同視角、不同方面要求過(guò)渡的主體在辦學(xué)理念、模式、管理、學(xué)科、課程、師資、評(píng)價(jià)、學(xué)校與政府的關(guān)系、學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系和互動(dòng)、科研和科研成果的轉(zhuǎn)化、國(guó)際合作與交流等方面進(jìn)行革新和變革，要求對(duì)高校賴以生存的管理體制進(jìn)行改革，從而為高校的革新和變革創(chuàng)造條件，培育和激活高校的活力、動(dòng)力、能力和潛力。從這個(gè)意義上講，高等教育的體制創(chuàng)新和改革是其他三項(xiàng)過(guò)渡能否順利進(jìn)行和成功的條件和保證。

中國(guó)高校今天面臨的種種困境和深層次矛盾說(shuō)明，它們已經(jīng)自覺(jué)不自覺(jué)地踏上了四重過(guò)渡的征途，走上了四重過(guò)渡的立交。由于體制改革和過(guò)渡的滯后，高校沒(méi)有或缺乏足夠的自主，以便當(dāng)機(jī)立斷，確定和變更自己的方向和速度。猶如坐在各自校車駕駛員位置上的校長(zhǎng)，他可以點(diǎn)火、啟動(dòng)、運(yùn)行，但方向盤卻由一個(gè)并不在他們車上的人控制。這種游戲的尷尬和危險(xiǎn)是可想而知的。

因此，深化體制改革的根本目的就是要讓政府適應(yīng)已經(jīng)變化了的環(huán)境，從根本上改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)高校的控制模式，學(xué)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通過(guò)立法、執(zhí)法、撥款和監(jiān)控、信息服務(wù)、咨詢等硬、軟兩手對(duì)高校發(fā)展方向、速度、規(guī)模、質(zhì)量進(jìn)行宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，培育高校應(yīng)對(duì)快速變化環(huán)境的動(dòng)力、活力、能力和潛力，把決定高校的辦學(xué)理念和模式的權(quán)力和責(zé)任交給高校。即國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)體制創(chuàng)新和改革，重新劃定高校與政府之間的管理權(quán)限和責(zé)任，把“方向盤”交還給高校和校長(zhǎng)。同時(shí)，政府要做好以下工作：建好“立交”，保證質(zhì)量、互通和安全；建立規(guī)則，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，保障暢通；標(biāo)明方向，及時(shí)提供“路況”信息，進(jìn)行引導(dǎo)。

長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，高校校長(zhǎng)容易產(chǎn)生—種學(xué)校方向和大事等待上面決策，自己無(wú)能為力的被動(dòng)心態(tài)，坐在駕駛員位置上卻無(wú)權(quán)完全掌控方向盤多少成了一種常態(tài)。高校校長(zhǎng)走上四重立交并掌控“方向盤”，恐怕最重要的事是選準(zhǔn)前進(jìn)的方向，即知曉世界高等教育發(fā)展和改革的大趨勢(shì)、大方向，并從本國(guó)、本地區(qū)、本校的實(shí)際情況出發(fā)，確定本校的辦學(xué)理念和戰(zhàn)略，并制定出本校的“GPS路線圖”。

綜觀世界大勢(shì)，結(jié)合中國(guó)高等教育面臨的四重過(guò)渡的特殊矛盾，我認(rèn)為了解和認(rèn)識(shí)全球范圍內(nèi)影響各國(guó)高等教育發(fā)展和改革的四大理念，對(duì)于中國(guó)高校順利踏上四重過(guò)渡，通過(guò)立交，具有相當(dāng)?shù)尼槍?duì)性和指導(dǎo)意義。

1，高等教育大眾化。當(dāng)前擺在高校和教育行政部門面前的一個(gè)需要明晰的問(wèn)題是，高等教育大眾化進(jìn)程是否應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地穩(wěn)步進(jìn)行下去?答案應(yīng)當(dāng)是肯定的。而且，無(wú)論從我國(guó)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、小康社會(huì)、創(chuàng)新型社會(huì)和和諧社會(huì)的四大戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，還是從國(guó)際比較的角度，仍然有一定的緊迫感。看看我國(guó)周邊的日本、韓國(guó)，以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，高等教育基本普及，招生趨于飽和，其人口中學(xué)歷層次的大幅提升對(duì)提升本國(guó)、本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品技術(shù)含量、質(zhì)量、檔次，提升本國(guó)和本地區(qū)公民的生活水平、總體素質(zhì)和文明程度、適應(yīng)和迎接信息社會(huì)和知識(shí)社會(huì)的挑戰(zhàn)，都產(chǎn)生了正面效應(yīng)。④當(dāng)前，畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題并沒(méi)有從根本上影響人們接受高等教育的強(qiáng)烈愿望和要求。我國(guó)擴(kuò)招引起的一些問(wèn)題并非其本身特有和必然的，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可把擴(kuò)招變成一個(gè)不僅是數(shù)量擴(kuò)張，也是一個(gè)學(xué)校明確定位、方向，更新理念，提升質(zhì)量和深化管理體制改革的過(guò)程。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量酌增長(zhǎng)，發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，人事、勞動(dòng)制度改革的深化，勞動(dòng)力市場(chǎng)的完善，社會(huì)文化心理的演變和進(jìn)步，這些問(wèn)題是可以克服的。

2．高等教育國(guó)際化。雖然不同國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人對(duì)國(guó)際化的理解、定義、期盼可以大相徑庭，但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展和各國(guó)經(jīng)濟(jì)相。互依存度的提高，一方面帶動(dòng)和推動(dòng)了人才和勞動(dòng)力的跨國(guó)流動(dòng)，跨國(guó)辦學(xué)和研發(fā)活動(dòng)，學(xué)分、學(xué)歷、學(xué)位的互認(rèn)，不同管理文化的接觸和碰撞；另一方面又對(duì)人才和勞動(dòng)力的素質(zhì)提出了新的更高的要求，激化了各國(guó)和高校之間教育、教學(xué)改革的合作和競(jìng)爭(zhēng)。不管承認(rèn)與否，高等教育國(guó)際化的要求和挑戰(zhàn)已經(jīng)現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前，區(qū)別在于是主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，還是被動(dòng)應(yīng)付。發(fā)展中國(guó)家尤其是處于后進(jìn)和劣勢(shì)的國(guó)家普遍擔(dān)憂，接受這一理念可能意味著教育主權(quán)的喪失，意味著國(guó)外、境外文化和意識(shí)形態(tài)的侵入以及本國(guó)文化和傳統(tǒng)的衰敗等。這種擔(dān)心當(dāng)然并非空穴來(lái)風(fēng)。但具體到一個(gè)主權(quán)國(guó)家是否—定會(huì)發(fā)生，是否一定是消極面大于積極面，則取決于一個(gè)國(guó)家的具體立法、政策和高校知己知彼，取其長(zhǎng)補(bǔ)己短的水平、知識(shí)、眼界、能力和智慧。

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為，接受國(guó)際化理念的根本目的是從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，了解和借鑒國(guó)際上被實(shí)踐證明是先進(jìn)的辦學(xué)理念、模式和管理技術(shù)，以提高我們的辦學(xué)水平和質(zhì)量，把我們的學(xué)生培育成不僅在國(guó)內(nèi)，而且在國(guó)際上也具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的人才。這就要求我們要參照國(guó)際上通行的要求和標(biāo)準(zhǔn)，改革和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)和課程的設(shè)置，加強(qiáng)外語(yǔ)技能的培訓(xùn)和學(xué)生對(duì)外國(guó)文化的理解、交流和溝通能力，加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流和合作辦學(xué)、合作研究，吸引和增加外國(guó)留學(xué)生并在校內(nèi)營(yíng)造出不同文化相互接觸、相互碰撞的氛圍；同時(shí)，大幅度提高教師和管理人員的素質(zhì)和水平。若非如此，我們就不可能實(shí)現(xiàn)將人口大國(guó)變成人力資源強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

3．高等教育多模化、網(wǎng)絡(luò)化和終身化。[9]信息社會(huì)和知識(shí)社會(huì)的臨近使終身教育理念成為指導(dǎo)各國(guó)教育包括高等教育改革和發(fā)展的共同理念。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速進(jìn)步和廣泛運(yùn)用為高等教育的多模化、網(wǎng)絡(luò)化、終身化提供了理想的手段、橋梁和途徑。中國(guó)是終身教育理念的發(fā)源地之一。中國(guó)已經(jīng)提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)并在不同類型和層次學(xué)校之間建立起立交橋目標(biāo)。但實(shí)際狀況是，由于教育體制改革的滯后，適應(yīng)大眾化高等教育的辦學(xué)模式，特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家已通行多年的開放靈活的雙模制辦學(xué)理念和實(shí)踐在中國(guó)尚未引起人們的注意；便于終身學(xué)習(xí)和成績(jī)累積的學(xué)分制尚未普遍推行；國(guó)內(nèi)學(xué)校之間的學(xué)分、學(xué)歷互認(rèn)尚需時(shí)日，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的諸多環(huán)節(jié)還受到種種限制。對(duì)絕大多數(shù)的普通高校來(lái)說(shuō)，接受終身教育和學(xué)習(xí)社會(huì)的理念，意味著辦學(xué)不能僅面對(duì)18—2l歲年齡的青年人，還要靈活開放，走多模化、網(wǎng)絡(luò)化和終身化道路，滿足千家萬(wàn)戶、不同個(gè)體的學(xué)習(xí)需求。美、澳、加近乎百分之百，歐洲50％以上的高校已實(shí)行雙模制辦學(xué)多年，這些國(guó)家接受高等教育人口的比例是我國(guó)的6一11倍。⑤當(dāng)然，不同類型、層次的高校實(shí)踐這一理念的途徑和方式應(yīng)因時(shí)、因地、因校而異。

4．高等學(xué)校的法人化。我國(guó)高等學(xué)校法人化的理念已經(jīng)確立，并作為一個(gè)目標(biāo)寫進(jìn)了1993頒布的《中國(guó)教育發(fā)展與改革綱要》。需要認(rèn)真反思的是， (1)一些國(guó)際機(jī)構(gòu)和早已確立法人地位并享有比我國(guó)高校多得多的自主權(quán)的眾多國(guó)外高校為何近年來(lái)重提法人化。[10]一個(gè)重要的原因是，工業(yè)化時(shí)期形成的機(jī)制和享有的有限自主權(quán)已經(jīng)不能適應(yīng)今日快速變化的環(huán)境。任何束縛高校手腳，不利于高校活力、能力和潛力發(fā)揮的體制和政策，都與時(shí)代的要求背道而馳。過(guò)去的幾年中，一向?qū)Ω咝＾k學(xué)、人事、財(cái)務(wù)等控制極嚴(yán)的日本科技文部省，不顧學(xué)校和社會(huì)上相當(dāng)一部分人的反對(duì)，把日本國(guó)立大學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)樗^的“獨(dú)立的行政法人”，把真正的決策權(quán)力和責(zé)任下放給了大學(xué)，就是一例。(2)中國(guó)高校的法人地位何以至今沒(méi)有或者沒(méi)有完全確立。以追趕世界一流為己任的9所重點(diǎn)高校校長(zhǎng)2005年在南京聚會(huì)時(shí)仍在呼吁高校應(yīng)享有自主權(quán)。其根本原因是長(zhǎng)期形成的計(jì)劃管理體制對(duì)高校的控制模式?jīng)]有得到根本的改變，成為高校接受新的辦學(xué)理念，奮力革新，爭(zhēng)得主動(dòng)，以適應(yīng)快速變化環(huán)境的體制性障礙。已經(jīng)踏上四重過(guò)渡征途和走上四重過(guò)渡立交的中國(guó)高校，如果不能完全操控本校校車的方向盤，“道上”和“橋上”的事故必然叢生，學(xué)校被動(dòng)，“交通管理部門”和“交警”同樣或更加被動(dòng)。實(shí)際上，這種狀況已經(jīng)顯現(xiàn)。

總之，更新理念，才能明確方向。深化高等教育管理體制改革，才能培育和保證高校迎接四重過(guò)渡挑戰(zhàn)的動(dòng)力、活力、能力和潛力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)高等教育不僅在量的方面，而且在質(zhì)的方面的一次歷史性飛躍，帶來(lái)實(shí)現(xiàn)從高等教育大國(guó)到高等教育強(qiáng)國(guó)的希望。

注釋：

① 中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心開展的一項(xiàng)由8777人參與的調(diào)查．結(jié)果顯示，34，7％的受訪者在談到自己的大學(xué)生活時(shí)．都覺(jué)得后悔(資料來(lái)源：《中國(guó)青年報(bào)》，2006年8月14日)。

② 2006年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2005—2006)》預(yù)測(cè)．“十一五”(2006—2010年)時(shí)期，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)高速增長(zhǎng)，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重進(jìn)一步提高．全部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將可能達(dá)到GDI’的3／4。民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 2005年已經(jīng)占我國(guó)GDP總量逾6成(資料來(lái)源：新華網(wǎng)?2000年9月21日)。

③ 對(duì)外依存度是各國(guó)廣泛采用的衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)外依賴程度的—個(gè)指標(biāo)，是用—一國(guó)進(jìn)出口總額除以該國(guó)的 GDP。中國(guó)2004年的對(duì)外依存度為70％左右。2005年．我國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)1．4萬(wàn)億美元，對(duì)外依存度還在上升．規(guī)模化的“中國(guó)制造”至少為國(guó)內(nèi)新增了6000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位(資料來(lái)源：《世界財(cái)經(jīng)報(bào)道》．2005年12月 8日)。

④ 日本、韓國(guó)25—34歲人口中接受高等教育的比例已超過(guò)50％以上(資料來(lái)源：Education at a glance，OECD， 2005)；臺(tái)灣高等教育普及率已達(dá)60％(資料來(lái)源：A Model of University Incorporation in Taiwan：From Trend of University Governance，Szu-Wei Yang. President of National Taichung University，2006 Conference，成功大學(xué))。

⑤ 據(jù)2005年全國(guó)人口調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)具有大學(xué)程度(指大專及以上)的人口數(shù)為6764萬(wàn)人．占我國(guó)總?cè)丝诘?5％。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作組織2005年的教育統(tǒng)計(jì)，一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家24歲以上人口中接受過(guò)高等教育的已占 30％一55％不等(資料來(lái)源：Education al a Glance， 2005)。

參考文獻(xiàn)：

[1][7][9][10] 王一兵，高等教育大眾化國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)化法人化——國(guó)際比較的視角[M]昆明：云南大學(xué)出版社，2002．

[2] 中國(guó)教育成就(1949—1983)[M]．北京：人民教育出版社，1985；教育部．2005年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[Z]．2006．

[3]環(huán)球時(shí)報(bào)．2006-08—16．

[4]教育部副部長(zhǎng)：高校學(xué)費(fèi)偏高超過(guò)百姓承受能力[N]．中國(guó)青年報(bào)，2005-09-08．

[5]中國(guó)優(yōu)秀特困高考生調(diào)查報(bào)告[N]．新京報(bào)，2005—08— 10．

第8篇：高等教育大眾化理論范文

論文關(guān)鍵詞：高等教育生態(tài)；大學(xué)；發(fā)展戰(zhàn)略；戰(zhàn)略選擇

一、生態(tài)環(huán)境分析：大學(xué)戰(zhàn)略選擇的環(huán)境嬗變

高等教育生態(tài)系統(tǒng)是社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，而大學(xué)則是高等教育生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)個(gè)體或種群。作為高等教育生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)重要的生態(tài)要素，受到自身所處的生態(tài)環(huán)境嬗變的影響，大學(xué)同系統(tǒng)中的其他個(gè)體或種群的關(guān)系，以及在這個(gè)種群內(nèi)部中個(gè)體之間的關(guān)系，也都發(fā)生著變化。這些變化都將直接影響一所大學(xué)的戰(zhàn)略選擇。

1.大學(xué)制度環(huán)境的嬗變

大學(xué)的制度環(huán)境是由依據(jù)大學(xué)的職能、任務(wù)和目的有意識(shí)地選擇的，對(duì)大學(xué)的運(yùn)行具有強(qiáng)烈的規(guī)范性、層次性、組織性和程序性的規(guī)定所構(gòu)成。制度環(huán)境是影響大學(xué)行為決定、資源配置與辦學(xué)效益的一個(gè)重要環(huán)境變量，對(duì)大學(xué)的發(fā)展有著戰(zhàn)略性的影響，也是選擇大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)必須予以重視的變量之一。

（1）大學(xué)體制的變革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立以來(lái)，我國(guó)大學(xué)的辦學(xué)體制、管理體制和投資體制均發(fā)生了重大變革，這些變革反映出了大學(xué)制度環(huán)境的變遷。

首先，《高等教育法》規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理。”由此明確了高校面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體地位，完成了對(duì)于公立高校舉辦者與辦學(xué)者分離、舉辦權(quán)與辦學(xué)權(quán)分離的體制安排的法律確認(rèn)，使政府與公立高校之間除了具有法律所規(guī)定的行政管理關(guān)系之外，還為兩者建立具有委托性質(zhì)的契約關(guān)系提供了法律依據(jù)和操作空間。

其次，辦學(xué)體制的改革帶來(lái)的是大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，中央和省級(jí)政府兩級(jí)管理、以省級(jí)政府管理為主的高等教育管理體制逐漸形成，大學(xué)的教育資源與權(quán)益配置在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下也開始社會(huì)化。大學(xué)內(nèi)部管理體制環(huán)境也發(fā)生了變化，高校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，教授、學(xué)生、職工及校外各界人士的民主參與，學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的博弈等，都為大學(xué)內(nèi)部管理體制環(huán)境的變遷注入了動(dòng)力。

第三，1999年高校擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)高等教育投資來(lái)源結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，大學(xué)獨(dú)立法人地位的確立使大學(xué)的籌資有了較大的自主權(quán)。現(xiàn)階段，我國(guó)大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源大致可分為國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、社團(tuán)和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐（集）資經(jīng)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、其他教育經(jīng)費(fèi)五種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年至2005年間，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)所占比例由80.34%降至42.46%，社團(tuán)及個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)所占比例由0.17%升至6.83%，其他教育經(jīng)費(fèi)所占比例由4.70%升至18.39%。[2]部分高校的自籌資金與社會(huì)籌資部分已經(jīng)超過(guò)了國(guó)家財(cái)政撥款。這些資金形式在高校教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例不斷提高，說(shuō)明了大學(xué)籌資來(lái)源和辦學(xué)投資主體的多元化趨勢(shì)愈發(fā)明顯。

（2）大學(xué)治理的提出。1995年，全球治理委員會(huì)在題為《我們的全球伙伴關(guān)系》的報(bào)告里，將治理定義為“個(gè)人或組織、公共部門或私有部門管理其一般事務(wù)的多種方式的總和，它是一個(gè)使得沖突和多元利益得到妥協(xié)并采取合作行為的持續(xù)過(guò)程”。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出要“完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，完善治理結(jié)構(gòu)”。隨著我國(guó)大學(xué)辦學(xué)、管理和投資體制發(fā)生重大變革，沖突與多元利益在我國(guó)現(xiàn)有的大學(xué)體制中已經(jīng)顯現(xiàn)，大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇也應(yīng)在沖突與多元利益的背景下作出調(diào)整。在明晰制度環(huán)境變遷的前提下建立中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度是大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略選擇中的“核心選項(xiàng)”。

2.大學(xué)外部環(huán)境的嬗變

（1）高等教育的大眾化進(jìn)程。根據(jù)馬丁·特羅的高等教育大眾化理論，高等教育的毛入學(xué)率低于15%的為精英教育階段，毛入學(xué)率大于15%小于50%為大眾化階段，毛入學(xué)率大于50%的為普及化階段。從2002年開始，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率即已進(jìn)入了15%～50%這個(gè)區(qū)間，到2009年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到24.2%，這意味著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的大眾化教育階段近十個(gè)年頭。在新近公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中規(guī)定，2020年要使我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%。

高等教育大眾化理論是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的高等教育現(xiàn)象進(jìn)行的一種描述，是揭示變化的一個(gè)信號(hào)，具有一種預(yù)警功能。它提醒著每一個(gè)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%以上的國(guó)家，需要在這個(gè)時(shí)候密切關(guān)注大學(xué)的活動(dòng)及環(huán)境可能會(huì)發(fā)生的變化，并選擇適合自己的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)對(duì)這種變化。例如，大學(xué)基于就業(yè)市場(chǎng)的變化對(duì)專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)的模式以及對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)等方面所作出的調(diào)整。也只有適時(shí)關(guān)注這些變化，才能使自己在自身所處的生態(tài)系統(tǒng)或環(huán)境中保持平衡。

（2）高等教育的競(jìng)爭(zhēng)化趨勢(shì)。隨著我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程的加快，高等教育領(lǐng)域所面臨的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，大學(xué)的生存和發(fā)展正受到重大挑戰(zhàn)。僅僅是招生與科研兩個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)就在大學(xué)之間不可開交地進(jìn)行著。國(guó)內(nèi)大學(xué)在招生市場(chǎng)上的激烈競(jìng)爭(zhēng)從某種程度上講是大學(xué)排名的風(fēng)靡?guī)?lái)的直接結(jié)果，反過(guò)來(lái)又促使各個(gè)大學(xué)在排行榜上你追我趕。而科研競(jìng)爭(zhēng)則直接反映在高等教育主管部門在有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資源劃撥的競(jìng)爭(zhēng)中。此外，在學(xué)科之間、相同層次類型大學(xué)之間甚至是大學(xué)內(nèi)部的學(xué)院之間，競(jìng)爭(zhēng)都已存在。這種競(jìng)爭(zhēng)化的趨勢(shì)大多表現(xiàn)在通過(guò)合并、擴(kuò)招、征地、建房等手段擴(kuò)大規(guī)模，以高投入引進(jìn)人才，重獎(jiǎng)科研成果，突出表現(xiàn)為辦學(xué)層次的攀升等。雖然這種對(duì)于有限的教育資源的競(jìng)爭(zhēng)存在著諸多不合理的現(xiàn)象，但是競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的趨勢(shì)已不可避免。這種競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)對(duì)大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇產(chǎn)生了直接影響。

（3）高等教育的國(guó)際化發(fā)展。高等教育國(guó)際化是指一國(guó)高等教育面向國(guó)際發(fā)展的趨勢(shì)和過(guò)程，是把國(guó)際的、跨文化的、全球的觀念融合到高等學(xué)校教學(xué)、科研和服務(wù)等諸項(xiàng)功能中的過(guò)程。作為現(xiàn)代高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)是許多著名大學(xué)的必選戰(zhàn)略。從辦學(xué)目標(biāo)及理念到師資生源招收，從人才培養(yǎng)及教育教學(xué)模式到專業(yè)設(shè)置及課程體系建設(shè)，國(guó)際化趨勢(shì)的影響不僅僅局限于大學(xué)要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中謀求自身發(fā)展或占有一席之地，更表現(xiàn)在國(guó)際化進(jìn)程中，由國(guó)際化帶來(lái)的資源共享或者其他大學(xué)在國(guó)際化中已經(jīng)謀求的利好而對(duì)自身產(chǎn)生的影響。對(duì)于處于同一生態(tài)系統(tǒng)中的大學(xué)而言，一個(gè)生態(tài)要素（這里指大學(xué)個(gè)體）的行為或者變化，會(huì)對(duì)其他生態(tài)要素的行為產(chǎn)生直接的影響。

3.大學(xué)內(nèi)部環(huán)境的嬗變

大學(xué)內(nèi)部環(huán)境的嬗變主要是指大學(xué)內(nèi)部管理體制制度變遷之外的學(xué)術(shù)環(huán)境、文化環(huán)境、人文環(huán)境的變遷。在大學(xué)生態(tài)系統(tǒng)中，制度環(huán)境的作用甚為明顯。但除此之外，大學(xué)作為一種特殊的組織，其內(nèi)部的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境、文化生態(tài)環(huán)境與人文生態(tài)環(huán)境也發(fā)揮著重要的作用。如何處理學(xué)術(shù)、文化、人文與制度等諸生態(tài)要素之間的關(guān)系，是大學(xué)進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略選擇時(shí)不能忽視的問(wèn)題。而學(xué)術(shù)、文化與人文生態(tài)要素是大學(xué)生態(tài)系統(tǒng)中最不可控的要素，如學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境的嬗變受到了學(xué)術(shù)研究人員不穩(wěn)定性的影響而比較特殊；文化與人文生態(tài)環(huán)境的嬗變則更是因生態(tài)環(huán)境內(nèi)的個(gè)體差異而需區(qū)分對(duì)待，較為復(fù)雜，如學(xué)生活動(dòng)的開展、健康心理素質(zhì)的培養(yǎng)等等。因?yàn)榇髮W(xué)作為一種特殊屬性的學(xué)術(shù)性組織，在其中進(jìn)行學(xué)術(shù)活動(dòng)的人有著較強(qiáng)的復(fù)雜性和多元性，甚至可以作為大學(xué)生態(tài)系統(tǒng)中的十分重要的一個(gè)生態(tài)要素。將這種特性提高到戰(zhàn)略的高度予以考量，是大學(xué)真正走向自主創(chuàng)新的必經(jīng)之路。　二、生態(tài)位審視：大學(xué)戰(zhàn)略定位的轉(zhuǎn)移。

1.生態(tài)位的內(nèi)涵

生態(tài)位（niche）概念是由生態(tài)學(xué)家格林努（J.Grinenll）于1917年對(duì)生物居住的棲息地進(jìn)行生態(tài)上的分類時(shí)第一次提出的。隨著學(xué)者的探索與認(rèn)識(shí)的成熟，生態(tài)位理論揭示出了個(gè)體、種群和群落在生態(tài)系統(tǒng)中生存與競(jìng)爭(zhēng)的基本規(guī)律，不僅在現(xiàn)代生態(tài)學(xué)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，而且還推廣應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、建筑設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，為各個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題分析增添了一個(gè)新的研究視角。

“生態(tài)位”是指在生態(tài)群落中，一個(gè)物種和其他物種相關(guān)聯(lián)的特定時(shí)間位置、空間位置和功能位置。在資源不足的情況下，一個(gè)生態(tài)位只能有一個(gè)物種，沒(méi)有兩個(gè)物種生活在同一生態(tài)位中。如果同一生態(tài)位中出現(xiàn)了兩個(gè)物種，則必然會(huì)發(fā)生激烈的種間競(jìng)爭(zhēng)，在這種情況下，即使是親緣相近，具有相同生活習(xí)性的兩個(gè)物種也不例外。如果物種形成并擁有適合自身生存和發(fā)展的生態(tài)位，就可能弱化與其他物種的惡性競(jìng)爭(zhēng)，保持生物群落和生物圈的有序穩(wěn)定。

2.大學(xué)戰(zhàn)略定位的生態(tài)位審視

基于以上生態(tài)環(huán)境分析下的大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，實(shí)際上就是回答在這種動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下如何選擇與自身資源能力和優(yōu)勢(shì)特色相契合的大學(xué)戰(zhàn)略生態(tài)位，并根據(jù)其確定職能、發(fā)展目標(biāo)、辦學(xué)理念、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、教學(xué)、財(cái)務(wù)等諸多要素在高等教育生態(tài)系統(tǒng)中的角色定位和戰(zhàn)略定位問(wèn)題。

以生態(tài)位的理論邏輯來(lái)審視大學(xué)的戰(zhàn)略定位，我們不難看出：第一，一所大學(xué)的生態(tài)位可以從不同性質(zhì)、類型和發(fā)展程度來(lái)判斷。不同性質(zhì)、不同類型的大學(xué)會(huì)構(gòu)成一個(gè)高等教育的總生態(tài)系統(tǒng)，總生態(tài)系統(tǒng)又根據(jù)性質(zhì)、類型、學(xué)科等要素由各個(gè)子生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成。第二，每一所大學(xué)都應(yīng)有一個(gè)獨(dú)一無(wú)二的特定的“生態(tài)位”。第三，處于同一個(gè)生態(tài)環(huán)境乃至生態(tài)系統(tǒng)的大學(xué)之間存在著動(dòng)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，這種生態(tài)環(huán)境或者系統(tǒng)可以是地域上的，可以是類型層次上的，也可以是學(xué)科環(huán)境或系統(tǒng)上的。同時(shí)，生態(tài)位越接近的大學(xué)，彼此間的競(jìng)爭(zhēng)越激烈。第四，在資源容量及變化等同的前提下，每一所大學(xué)所占據(jù)的資源或空間是一個(gè)多位的集合，對(duì)于自身所處的生態(tài)位的資源或空間的認(rèn)知情況將直接決定他們占據(jù)何種生態(tài)位，并選擇何種戰(zhàn)略來(lái)爭(zhēng)取這些資源或空間。

生態(tài)位視域下大學(xué)應(yīng)有的戰(zhàn)略生態(tài)位在現(xiàn)實(shí)情境中并沒(méi)有得以實(shí)現(xiàn)，生態(tài)位的重疊與錯(cuò)位的問(wèn)題不同程度地存在于大學(xué)之中。

第一，大學(xué)生態(tài)位重疊。我國(guó)大學(xué)在辦學(xué)類型、辦學(xué)層次和辦學(xué)特色上的定位都有重疊的問(wèn)題存在。言必稱建成“世界一流”、“國(guó)家一流”或“省內(nèi)一流的綜合性院校”的定位造成了大學(xué)生態(tài)位的內(nèi)部趨同和過(guò)度重疊。許多新近成立的本科院校或者學(xué)科基礎(chǔ)較薄弱的地方綜合性大學(xué)在定位時(shí)也一味追求不切實(shí)際的高層次定位，而摒棄了其為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的個(gè)性特色與任務(wù)職責(zé)。教育資源是有限的，單一的發(fā)展定位模式只會(huì)造成大學(xué)的生態(tài)位重疊，而這種生態(tài)位的重疊則會(huì)帶來(lái)高等教育生態(tài)系統(tǒng)的失衡，最終致使大學(xué)自身在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。

第二，大學(xué)生態(tài)位錯(cuò)位。從社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)來(lái)看，大學(xué)屬于文化領(lǐng)域，其作為一種文化組織或機(jī)構(gòu)的本性毋庸置疑；從組織屬性來(lái)看，大學(xué)是一個(gè)學(xué)術(shù)性組織，在大學(xué)的活動(dòng)、組成成員、所處環(huán)境和組織結(jié)構(gòu)等諸多方面都有著較強(qiáng)的復(fù)雜性和特殊性。無(wú)論面臨怎樣的制度、外部和內(nèi)部環(huán)境嬗變，大學(xué)作為一種文化機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)性組織的屬性都不能發(fā)生改變，一旦在這種定位中發(fā)生錯(cuò)位，那么將給大學(xué)帶來(lái)致命的打擊。但是正如上所述，面臨著高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前我國(guó)許多大學(xué)甚至是歷史悠久的高水平大學(xué)紛紛降低了門檻，舉辦“獨(dú)立學(xué)院”、“成人教育學(xué)院”、“網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院”，創(chuàng)辦高新科技產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)學(xué)研一體化的道路等，對(duì)于這些活動(dòng)的過(guò)分關(guān)注將逐漸導(dǎo)致大學(xué)生態(tài)位的錯(cuò)位，使大學(xué)失去其固有的學(xué)術(shù)性本色。此外，不少地方性大學(xué)急功近利，不能根據(jù)自身的實(shí)際情況準(zhǔn)確地對(duì)自身進(jìn)行定位。

三、高等教育生態(tài)視角下大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的對(duì)策

戰(zhàn)略管理理論認(rèn)為，影響戰(zhàn)略選擇的因素是復(fù)雜的。對(duì)于大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇來(lái)說(shuō)，這種復(fù)雜性更為突出，它不僅表現(xiàn)在可供選擇的戰(zhàn)略類型眾多，更表現(xiàn)為大學(xué)自身在高等教育生態(tài)系統(tǒng)中所選戰(zhàn)略之間的復(fù)雜性和特殊性。在生態(tài)環(huán)境分析和生態(tài)位審視的基礎(chǔ)上，我們可以對(duì)大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略選擇提出如下對(duì)策建議。

1.大學(xué)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化與平衡

一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的平衡極易被打破，尤其是在社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，高等教育的生態(tài)環(huán)境也經(jīng)歷著歷史性的變遷。制度環(huán)境的優(yōu)化在大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇中有著較強(qiáng)的可操作性，以制度環(huán)境的優(yōu)化為切入點(diǎn)，通過(guò)建立完善合理的內(nèi)外部制度影響外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，可以有效地促使大學(xué)生態(tài)環(huán)境達(dá)到平衡，實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。外部生態(tài)環(huán)境的制度優(yōu)化實(shí)際上是強(qiáng)化大學(xué)的辦學(xué)主體地位和辦學(xué)自主權(quán)，理順大學(xué)與政府、社會(huì)的關(guān)系，通過(guò)一整套完善的高等教育系統(tǒng)的制度體系來(lái)引導(dǎo)大學(xué)重構(gòu)協(xié)同一致的發(fā)展戰(zhàn)略。而內(nèi)部生態(tài)環(huán)境的制度優(yōu)化實(shí)際上是通過(guò)強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力，減少行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的干預(yù)，建立權(quán)責(zé)明確的組織系統(tǒng)，構(gòu)建大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)規(guī)范等手段，重新確立以學(xué)術(shù)為中心的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境、以人為本（這里主要指教師和學(xué)生）的文化生態(tài)環(huán)境和以自由創(chuàng)新為精神核心的人文生態(tài)環(huán)境。對(duì)大學(xué)所處的生態(tài)環(huán)境及其變化的分析與調(diào)整是大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的前提，只有明確了大學(xué)發(fā)展需要何種環(huán)境，才能在生態(tài)系統(tǒng)中審時(shí)度勢(shì)，隨時(shí)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。

2.大學(xué)生態(tài)位的把握與選擇

大學(xué)在高等教育生態(tài)系統(tǒng)中根據(jù)其自身層次的不同有著不同的發(fā)展空間，也就有適應(yīng)自身生長(zhǎng)的特殊位置——生態(tài)位。不同的自身實(shí)際情況決定了不同的生態(tài)位把握，不同的生態(tài)環(huán)境決定了不同的生態(tài)位選擇，進(jìn)而影響大學(xué)在制定自身發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的定位與選擇。根據(jù)高校生態(tài)位的分離原理，為避免直接競(jìng)爭(zhēng)，同類大學(xué)應(yīng)該采取同位相異的原則避免生態(tài)位高度重疊.這就決定了大學(xué)在進(jìn)行自身生態(tài)位的把握和選擇時(shí)，首先需要明確自身在辦學(xué)類型、辦學(xué)層次和辦學(xué)特色上的即時(shí)情況，然后以差異化戰(zhàn)略和特色戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想對(duì)自身的辦學(xué)目標(biāo)及理念、專業(yè)設(shè)置及課程體系、生源招收層次、師資隊(duì)伍建設(shè)等諸多具體環(huán)節(jié)進(jìn)行重構(gòu)和滲透，并對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況進(jìn)行分析，進(jìn)而形成一所大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而生態(tài)位把握與選擇的起點(diǎn)可以以學(xué)科建設(shè)作為切入點(diǎn)。學(xué)科是大學(xué)最基本的構(gòu)成單位，由于學(xué)科本身固有的復(fù)雜性、多樣性和異質(zhì)性直接決定了學(xué)科在其內(nèi)涵與外延上都具備了大學(xué)生態(tài)系統(tǒng)中一個(gè)重要生態(tài)要素的基本特征。以學(xué)科建設(shè)和發(fā)展為主線進(jìn)行生態(tài)位把握和選擇，并以此為切入點(diǎn)將所擁有的人力資本和知識(shí)資本有效地整合，進(jìn)而由此擴(kuò)散至辦學(xué)目標(biāo)及理念、生源招收層次、師資隊(duì)伍建設(shè)等層面，選擇一個(gè)真正適合自身發(fā)展的戰(zhàn)略方案。

第9篇：高等教育大眾化理論范文

18世紀(jì)以來(lái)，世界現(xiàn)代化進(jìn)程包括“第一次現(xiàn)代化”和“第二次現(xiàn)代化”兩個(gè)階段。第一次現(xiàn)代化是指從農(nóng)業(yè)時(shí)代向工業(yè)時(shí)代、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變過(guò)程及其深刻變化。第二次現(xiàn)代化則是指從工業(yè)時(shí)代向知識(shí)時(shí)代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)、工業(yè)文明向知識(shí)文明的轉(zhuǎn)變過(guò)程及其深刻變化。2003年 2月12日，中國(guó)科學(xué)院發(fā)表的《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2003》認(rèn)為，中國(guó)目前正處于嚴(yán)第一次現(xiàn)代化”的發(fā)展期，但整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程存在著較大的地區(qū)差異。上海作為我國(guó)最具發(fā)展活力的地區(qū)之—，第一次現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度位居全國(guó)第一，其現(xiàn)代化指數(shù)為98.01。然而在第二次現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度上，上海卻略遜一籌，現(xiàn)代化指數(shù)落后于北京(1999年：北京76，上海64)，屈居第二，與意大利、愛(ài)爾蘭等世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家大體相當(dāng)，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家中的中上水平。為順應(yīng)全球化和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后的新形勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，大力推進(jìn)第二次現(xiàn)代化，在21世紀(jì)初期，上海第二次現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要集中在“五化”建設(shè)上：知識(shí)化、信息化(網(wǎng)絡(luò)化)、城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整國(guó)際化和城市生態(tài)化。

上海步入第二次現(xiàn)代化必將帶來(lái)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活以及觀念等各方面的變革，特別是對(duì)勞動(dòng)力的就業(yè)帶來(lái)了深刻的影響。“三、二、一產(chǎn)業(yè)政策”的確立帶來(lái)了勞動(dòng)力資源的重新配置，使勞動(dòng)力就業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)移乙具體表現(xiàn)在以下方面：

1．從政府控制：部門流向市場(chǎng)主導(dǎo)部門

勞動(dòng)力就業(yè)從政府控制部門轉(zhuǎn)移至市場(chǎng)主導(dǎo)部門的原因主要有兩個(gè)：一是受就業(yè)制度和人力資本收益率的影響。政府控制部門中的就業(yè)者一般都享有長(zhǎng)期甚至終身的就業(yè)保障。部門內(nèi)部的工資受到統(tǒng)一的控制，職工之間的收入差距較小，職工的一般工資水平具有剛性的特點(diǎn)，不考慮或者低估人力資本的收益率。與此相反，市場(chǎng)主導(dǎo)部門按照市場(chǎng)法則招收和使用勞動(dòng)力、，對(duì)就業(yè)職工不實(shí)行終身雇傭制，企業(yè)和職工都可以根據(jù)雇傭合同保留著解雇和辭職的自由和權(quán)力占企業(yè)有充分的制定工資的自主權(quán)利，根據(jù)職工的勞動(dòng)生產(chǎn)率和貢獻(xiàn)的大小實(shí)行有差別的工資水平，其人力資本收益率完全由市場(chǎng)決定。另一方面是受機(jī)構(gòu)改革以及信息技術(shù)的影響。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的影響，近年來(lái)，上海機(jī)構(gòu)改革逐步深入；待別是受加快城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略的影響，傳統(tǒng)政府控制部門中所謂的“精英型”工作崗位越來(lái)越少，而市場(chǎng)主導(dǎo)部門所提供的“非精英型”崗位越來(lái)越多，加速了上海勞動(dòng)力市場(chǎng)從政府控制部門向市場(chǎng)主導(dǎo)部門轉(zhuǎn)移的基本趨勢(shì)。

2．第三產(chǎn)業(yè)部門成為勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)向的主陣地

上海“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針的確立以及申博成功，加快了上海就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2002年上海第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例接近50％，但與東京、紐約、香港等國(guó)際化大都市70％以上的比例相比仍然偏低，按新型產(chǎn)業(yè)體系的要求，預(yù)計(jì)到2010年，上海第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例將超過(guò)60％。這種就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移從20世紀(jì)90年代以來(lái)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性調(diào)整發(fā)生了明顯變化。1990年，上海市第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占的比重為 59.30％，與2001年的41.20％相比，下降了近二十個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重加速上升，1990年上海市第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重為29.60％，至2002年上升到近50％，上升幅度達(dá)二十多個(gè)百分點(diǎn)。

3．制造行業(yè)勞動(dòng)力需求上升

現(xiàn)代裝備制造業(yè)是增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要基礎(chǔ)，上海在全面推進(jìn)工業(yè)新高地的建設(shè)過(guò)程中，其重點(diǎn)是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，加快提高成套成線裝備和零部件制造能力，使上海成為具有世界影響的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。這一態(tài)勢(shì)得益于世界制造業(yè)正在向中國(guó)轉(zhuǎn)移。伴隨著制造業(yè)在上海的發(fā)展，制造業(yè)勞動(dòng)力需求扶搖直上，據(jù)報(bào)道，2002年，上海制造業(yè)的勞動(dòng)力需求總量在2001年16.3萬(wàn)人的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)60％以上，達(dá)26.6萬(wàn)人。這種發(fā)展態(tài)勢(shì)必將使勞動(dòng)就業(yè)向制造業(yè)轉(zhuǎn)移。

4．農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移

與中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的是中國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的二元結(jié)構(gòu)。受戶籍和其他制度性因素的影響，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力一直限制在農(nóng)村就業(yè)。第二次現(xiàn)代化為上海二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及二元?jiǎng)趧?dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的融合創(chuàng)造了充分的條件。加快城市化進(jìn)程，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的城市發(fā)展政策，在很大程度上消除了農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市就業(yè)的制度性障礙。此外，農(nóng)村勞動(dòng)力在城市就業(yè)的工資率明顯高于其在農(nóng)村就業(yè)的工資率，這一切足以誘使他們無(wú)限地流向城市勞動(dòng)力市場(chǎng)。除此之外，隨著上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，上海作為全國(guó)中心城市的功能日益強(qiáng)化，成為全囪勞動(dòng)力就業(yè)最具吸引力的城市之一，因而外省市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向進(jìn)入上海的流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。

從上海勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本態(tài)勢(shì)可以看出其勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有以下幾個(gè)基本的特點(diǎn)：

第一，勞動(dòng)力就業(yè)走向大眾化。就業(yè)大眾化是確保勞動(dòng)力充分就業(yè)的有效措施，也是反映上海第二次現(xiàn)代化水平的主要標(biāo)志。隨著上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及高等教育的普及，社會(huì)所提供的一般意義上的所謂“精英”崗位或“白領(lǐng)”職位類的高級(jí)工作崗位，也將隨生產(chǎn)方式的改變和生產(chǎn)工具的現(xiàn)代化發(fā)生變化，從而引發(fā)了傳統(tǒng)意義上“藍(lán)白領(lǐng)”界限的模糊和標(biāo)準(zhǔn)的變更、“干部編制”與“工人編制”的消除、“人才市場(chǎng)”與“勞動(dòng)力市場(chǎng)”的融合。“隨著人才競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈和人才市場(chǎng)的日臻成熟，人才流動(dòng)已從個(gè)別現(xiàn)象發(fā)展為常見的社會(huì)景象，‘單位人’正在轉(zhuǎn)變成‘社會(huì)人’”、“精英崗位”在轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦虻谝痪€的“大眾化崗位”。

第二，職業(yè)崗位的能級(jí)和層次結(jié)構(gòu)上升。勞動(dòng)力就業(yè)的大眾化并不意味著就業(yè)崗位能級(jí)和層次結(jié)構(gòu)的降低，相反，隨著上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，職業(yè)崗位的能級(jí)和層次結(jié)構(gòu)處于上升趨勢(shì)。上海四大產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)、“三港、兩網(wǎng)、一江”的十大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)以及發(fā)展高增值、輻射強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都是以知識(shí)和高科技為支持的，其從業(yè)人員至少半數(shù)以上要求具備大學(xué)以上學(xué)歷，而且他們中的絕大多數(shù)是在第一線從事具體的工作。上海市將實(shí)施的“職業(yè)技能振興計(jì)劃”，其目的就是到2005年左右，使本市的高技能職業(yè)人才比例從目前的6％提高到15％左右，到2010年，將接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平(達(dá)到20％以上)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者隊(duì)伍的“標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化”。

第三，勞動(dòng)力市場(chǎng)供應(yīng)總量大于求，但結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，且轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的勞動(dòng)力素質(zhì)不高。上海人力資源既存在總量矛盾，又存在結(jié)構(gòu)矛盾，其主要表現(xiàn)在：一方面，勞動(dòng)力資源的供給大于求。從供求比較分析來(lái)看，求職人數(shù)的增加幅度遠(yuǎn)大于招聘人數(shù)的增幅，勞動(dòng)力供求缺口日益擴(kuò)大。此外，勞動(dòng)力資源全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置也在一定程度上加劇了這種矛盾的產(chǎn)生。預(yù)計(jì)“十五”期間，上海市勞動(dòng)力總供給大于總需求保持在3b到50萬(wàn)人之間，至少有20萬(wàn)勞動(dòng)力將從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。另一方面，勞動(dòng)力資源供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。用工需求主要集中在年輕人，“4050”人員通過(guò)市場(chǎng)求職難度很大；傳統(tǒng)專業(yè)人才過(guò)于集中，新興專業(yè)人才比較缺乏；與此同時(shí)，在高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、高新技術(shù)人才、復(fù)合型人才十分緊缺的情況下，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中分離出來(lái)的勞動(dòng)力以及從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的勞動(dòng)力只是一般勞動(dòng)力，其素質(zhì)不高。

二、高等職業(yè)教育要重新探索人才培養(yǎng)模式

由于上海第二次現(xiàn)代化的發(fā)展以及技術(shù)進(jìn)步所引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移，客觀上要求普及高等教育，作為普及高等教育主要途徑的高等職業(yè)技術(shù)教育與勞動(dòng)力就業(yè)在本質(zhì)上是相互結(jié)合的。從勞動(dòng)力就業(yè)方面來(lái)看，高等職業(yè)技術(shù)教育的具體目的在于三個(gè)方面：“第一，為勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造條件；第二，為勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件；第三，為勞動(dòng)者開辟更多的就業(yè)崗位。”因此，上海勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)對(duì)高等職業(yè)技術(shù)教育的人才培養(yǎng)模式提出了新的要求。

1．高等職業(yè)技術(shù)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，必然要走“大眾化”的培養(yǎng)道路

一方面，高等職業(yè)技術(shù)教育的最終目的在于為各行各業(yè)生產(chǎn)第一線培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才，是一種以就業(yè)為導(dǎo)向的教育。與第一次現(xiàn)代化時(shí)期相比，在第二次現(xiàn)代化的背景下，上海的高等職業(yè)技術(shù)教育從培養(yǎng)方式來(lái)看大有改觀，高等職業(yè)技術(shù)教育的場(chǎng)所擴(kuò)大到學(xué)校與工作崗位(職前教育和職后培訓(xùn))，其功能擴(kuò)大到社會(huì)生活的各個(gè)方面。2007年，上海高等教育的毛入學(xué)率將達(dá)到60％，率先普及高等教育，使高等職業(yè)技術(shù)教育成為一種面向全體大眾的全民式教育。另一方面，社會(huì)職業(yè)和崗位從高端走向低端、從“精英崗位”走向“非精英崗位”，使勞動(dòng)力就業(yè)大眾化。就業(yè)的大眾化促使高等職業(yè)技術(shù)教育開始走向“大眾化”培養(yǎng)的道路：為社會(huì)培養(yǎng)普通勞動(dòng)者，為各行業(yè)第一線培養(yǎng)勞動(dòng)者。

2．勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)必然帶來(lái)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，它對(duì)高等職業(yè)技術(shù)教育的課程內(nèi)容提出了新的要求

勞動(dòng)力就業(yè)的大眾化以及高等職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)模式的大眾化并非意味著勞動(dòng)力素質(zhì)的降低，相反，上海第二次現(xiàn)代化帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)人力資源開發(fā)提出了更高、更新的要求。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提出了人力資源知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化要求人力資源結(jié)構(gòu)也應(yīng)向高度化開發(fā)；二是產(chǎn)業(yè)、企業(yè)內(nèi)部深度化發(fā)展要求人力資源知識(shí)和技能的進(jìn)一步提高。在新技術(shù)條件下，高等職業(yè)教育重整課程內(nèi)容需把握以下幾個(gè)原則：

第一，課程內(nèi)容必須強(qiáng)調(diào)求知的過(guò)程，而不是鞏固已知的知識(shí)。高等職業(yè)技術(shù)教育盡管是—種強(qiáng)調(diào)實(shí)際操作的教育，但不能太過(guò)于具體，過(guò)于具體會(huì)使學(xué)生形成思維的定勢(shì)和技能的固化，不利于學(xué)生知識(shí)的及時(shí)更新和實(shí)現(xiàn)對(duì)新技能的遷移，它必須是一種跨學(xué)科的、甚至是超越學(xué)科大致框架，這樣才能使學(xué)生思維得到全方位的鍛煉，并學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)做事。

第二，課程所提供的教學(xué)內(nèi)容和題材必須以學(xué)生和產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，而不是以教師或知識(shí)為基礎(chǔ)。這是因?yàn)椋阂环矫妫瑢W(xué)生是學(xué)習(xí)能力有一定限度的人，他不可能也沒(méi)必要掌握所有的知識(shí)；另一方面，學(xué)生學(xué)習(xí)是為了就業(yè)、為了生存和發(fā)展，他掌握的知識(shí)必須是產(chǎn)業(yè)所需要的，只有這樣，學(xué)生才能就業(yè)，才能生存和發(fā)展。因此，設(shè)置課程內(nèi)容要把學(xué)生和產(chǎn)業(yè)放在中心位置——為學(xué)生和產(chǎn)業(yè)服務(wù)，而不是為教師和知識(shí)結(jié)構(gòu)的完整服務(wù)。

第三，課程內(nèi)容必須體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)精神。科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展把工作的場(chǎng)所從一種生產(chǎn)或服務(wù)定向單位轉(zhuǎn)變成一種以知識(shí)為基礎(chǔ)的“學(xué)習(xí)型”企業(yè)。這種知識(shí)是綜合性，跨學(xué)科的。“學(xué)習(xí)型”企業(yè)需要培養(yǎng)知識(shí)工人，使他們成為團(tuán)隊(duì)成員，用邏輯抽象思維去判斷問(wèn)題，研究和應(yīng)用知識(shí)，提出解決辦法，并且能夠設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃。

3．勞動(dòng)力就業(yè)的大眾化使高等職業(yè)技術(shù)教育只能以質(zhì)量和特色作為生存和發(fā)展的途徑

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年上海高等教育毛入學(xué)率已達(dá) 51％，全市普通高校、成人高校在校生達(dá)56．53萬(wàn)人， 2007年高等教育毛入學(xué)率將達(dá)到60％以上。這意味著幾年后上海將率先實(shí)現(xiàn)高等教育普及化。從畢業(yè)生就業(yè)這個(gè)角度來(lái)看，由于高校的擴(kuò)招、人事就業(yè)制度的放寬、就業(yè)的大眾化，上海作為全國(guó)最具吸引力的就業(yè)城市之—，導(dǎo)致高校畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻以及人才市場(chǎng)需求的快速變化將對(duì)高中畢業(yè)生的報(bào)考志愿和高等教育的專業(yè)設(shè)置產(chǎn)生重要影響：高校畢業(yè)生一次就業(yè)率和就業(yè)初始平均工資將成為高校競(jìng)爭(zhēng)的新指標(biāo)，那些畢業(yè)后找不到工作學(xué)生所就讀的學(xué)校和所學(xué)的專業(yè)可能不被新考生所選擇。作為從事高等職業(yè)技術(shù)教育的高職院校來(lái)說(shuō)，無(wú)論從辦學(xué)水平、規(guī)模、效益等各方面來(lái)看，在整個(gè)高等教育體系中都處于一個(gè)弱勢(shì)群體的地位。高等教育的進(jìn)一步分化和競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)高等職業(yè)技術(shù)教育來(lái)說(shuō)，以質(zhì)取勝、以特取勝是其唯一出路。

4，勞動(dòng)力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，使高等職業(yè)技術(shù)教育必須遵循勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求規(guī)律，做到“人職匹配”

為適應(yīng)上海第二次現(xiàn)代化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

的需要，提高高等職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)效益，緩解上海勞動(dòng)力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，高等職業(yè)技術(shù)教育必須遵循勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求規(guī)律，對(duì)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使高等職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)做到“人職匹配”。

知識(shí)和技術(shù)的不斷更新將不斷淘汰舊職業(yè)，創(chuàng)造新職業(yè)。高等職業(yè)技術(shù)教育要根據(jù)社會(huì)的需求確定專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行多學(xué)科滲透和融合，大力推進(jìn)學(xué)科專業(yè)的綜合化，使人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，使高等企業(yè)技術(shù)教育從推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的邊緣地位走向推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的中心地位。上海要成為綜合性的國(guó)際大都市，實(shí)現(xiàn)第二次現(xiàn)代化，不僅要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，還要有十分強(qiáng)大的制造業(yè)，這就需要高等職業(yè)技術(shù)教育為社會(huì)培養(yǎng)大量的“適銷對(duì)路”的、具有較高文化科學(xué)知識(shí)、敬業(yè)樂(lè)業(yè)、既能熟練駕馭國(guó)外的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，又能在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中解決一系列操作技術(shù)難題的高層次技術(shù)應(yīng)用型人才，從而全面提升“上海制造”的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力。

5．技術(shù)的進(jìn)步以及一般勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，使高等職業(yè)技術(shù)教育必須強(qiáng)化其職后培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)功能

隨著上海高中教育和高等教育的普及，高等職業(yè)技術(shù)教育在學(xué)歷教育的規(guī)模上趨于平緩，但職后培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的功能將逐步增強(qiáng)。首先，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，上海各行各業(yè)的技術(shù)含量日益增加，所有在崗人員都必須接受崗位培訓(xùn)，進(jìn)行終身學(xué)習(xí)。其次，在工業(yè)化時(shí)代，勞動(dòng)力流動(dòng)一般都存在這樣一個(gè)趨勢(shì)，即勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)，到第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，大量的勞動(dòng)力又由第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。上海步入第二次現(xiàn)代化的過(guò)程中，勞動(dòng)力一方面保持了這一流動(dòng)趨勢(shì)，但也發(fā)生了顯著的變化。如在新產(chǎn)業(yè)體系中的信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等等一些高新技術(shù)行業(yè)，其勞動(dòng)力需求盡管也需要從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一部分，更多地卻是依靠新增勞動(dòng)力群體中的高學(xué)歷、高技能人才來(lái)填充，而不是像過(guò)去發(fā)展二；三產(chǎn)業(yè)那樣，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，一部分專業(yè)技術(shù)人員和大部分非專業(yè)技術(shù)人員必然流向勞動(dòng)力市場(chǎng)，從社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)角度出發(fā)，必須對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。在新技術(shù)條件下，這種職業(yè)培訓(xùn)將實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：從以"4050"人員為主轉(zhuǎn)向以青年為主；從以下崗失業(yè)人員的上崗培訓(xùn)轉(zhuǎn)向：以中高層次機(jī)能提升為主；從以傳統(tǒng)制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向以新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)及與上海未來(lái)城市功能變化相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。

注釋

①

孟廣平.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育概論[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，1994．

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