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一、縣級公立醫院財務內控管理制度的現存不足
當前,我國縣級公立醫院在在國家相關財務內控管理制度規范下,堅持了全面性原則、重要性原則、制衡性原則以及適應性原則,在不斷對醫院財務管理具體業務細節梳理過程中,建立了針對性的醫院財務風險防范預警機制、財務內控管理方法、財務內控管理標準等醫院財務內控管理制度。雖然各種縣級公立醫院財務內控管理制度相對完善,當在醫院財務內控管理制度執行過程中,仍然存在著一些不足之處。
(一)縣級公立醫院財務內控管理理念缺失
當前,依然存在較多縣級公立醫院運用傳統經驗型管理模式對醫院財務進行管理,管理過程中習慣于以行政方式來管理,而缺少內部控制管理意識,使當前縣級公立醫院財務內控管理制度在執行中缺乏先進理念基礎。在這種缺乏先進理念基礎的管理模式下,雖然財務管理人員在實際業務處理過程中有一定的靈活性,但卻忽視了醫務內控管理制度建設的重要性制衡性和適應性原則,必然會導致內控制度形同虛設,使一些有章不循的財務管理行為滋生。
(二)縣級公立醫院財務內控管理體系不完善
雖然,國務院頒發了相關行政事業單位內控管理制度準則,且縣級公立醫院制訂了相關醫院財務內控管理方面的制度,但由于當前縣級醫院財務內控管理人員缺乏內控管理的知識體系,導致縣級公立醫院相關財務內控管理制度執行缺乏一定的可行性,再加上當前縣級公立醫院財務管理人員設置相當不合理,也導致縣級公立醫院相關財務內控管理制度實行過程中缺乏執行力。
(三)縣級公立醫院財務內控管理投入不足
財務管理的執行效果會隨著內控部門的設置而逐步顯著,但設置內控部門無疑會增加縣級公立醫院的運行成本,如信息化辦公及后續監督均會不斷增加公立醫院的財務管理成本,因此大多數縣級公立醫院不愿意在醫院財務內控管理中投入大量資金,直接導致縣級公立醫院財務內控管理投入不足,導致醫院財務內控管理制度執行的剛性效用下降。
二、縣級公立醫院財務內控管理制度的完善措施
(一)在思想意識上:強化管理人員內控意識
要不斷提高縣級公立醫院全員對財務內控管理重要性的認識,將內控管理責任具體落實到科室及個人,在醫院財務內控管理實施過程中做到全員參與,進而促進縣級公立醫院財務內控管理制度在良好的氛圍中實現其效果。
(二)在體系構建上:健全內控管理制度體系
健全的內部財務內控管理制度體系是縣級醫院財務管理的重要建設內容,只有健全內控管理制度體系才能協調公立醫院的經濟運行中的收支平衡,才能實現對醫院財務監督的目的,因此通過制定切實可行的內控管理制度,完善醫院內控管理程序,在醫院中實施錢帳分離,并建立醫療物資責任管控制度,才能促進縣級醫院各部門的財務內控管理,發揮財務內控管理的現實意義。
(三)在業務執行上:加強日常收支業務監督
醫院財務內控管理是醫院財務會計管理及現代經濟管理等眾多管理有機融合的產物,因此,會計核算與監督的財務管理基本職能在縣級醫院財務內控管理中的重要性不容小覷。縣級公立醫院不僅要在日常經營活動中做好收支賬務核算等基礎工作的同時,根據醫院財務運行情況,做好醫療器械、醫療物資、醫療科研項目資金等醫院內日常資金的流向監督,以避免醫院資產的流失。
(四)在成本管控上:實現自身節約成本效益
加強醫院成本管控是醫院財務內控管理的重要內容,因此一定要完善費用成本開支標準,尤其加強藥品成本、科研項目成本、公費報銷、醫療器械等重點領域的成本管控,以期實現自身節約成本,從而提升縣級醫院財務內控管理效果。
(五)在監督審計上:強化財務審計的執行力
財務監督審計是縣級公立醫務財務內控閉環管理的重要組成部分,縣級公立醫院應定期實行藥品成本、科研項目成本、公費報銷、醫療器械等重點領域的專項審計,以便隨時發現醫院財務內控管理中存在的問題并整改,從而揚長避短,強化財務審計的執行力,在醫院中形成良性而優質的財務內控管理。
三、縣級公立醫院財務內控管理制度的創新舉措
(一)管理結構創新
縣級公立醫院應在財務內控管理中嚴格管理人員崗位授權,嚴格管理人員職能分工,堅持審計監督人員與財務管理人員崗位相分離原則,不斷對會計職能崗位結構進行優化,實現管理崗位輪換制和回避制,從而在管理結構創新方面為醫院財務管理制度執行提供組織保障。
(二)管理制度創新
內控管理本身就是對一項管理制度進行有效執行,但僅僅加強財務內控管理制度建設是不夠的,還需要其他相關制度的有益補充才能徹底改善縣級公立醫院財務內控管理制度執行的環境。因此在加強完善醫院財務內控管理制度基礎上,還應加強藥品、器械、科研項目、公費報銷等制度,從而全方位完善醫院管理水平,促進醫院財務內控管理的執行。
(三)資產保護創新
資產保護與醫院財務管理密切相關,是縣級醫院財務內控管理的重要環節。縣級公立醫院資產保護主要包括藥品器械的采購、驗收及領用等,也包括基礎設施建設及基礎設施的維修維護,只有在堅持公正、公開、公平的原則下,才能保障醫院資產的完整性,才能確保醫院資產各盡其用,才能做好資產保護這個縣級醫院財務內控管理的重要環節。
現將《湖南省建立統一企業職工基本養老保險制度的實施意見》和《湖南省城鎮私營企業、個體工商戶從業人員基本養老保險實施辦法》印發給你們,請遵照執行。
建立和實行統一的企業職工基本養老保險制度,既是解決目前存在的基本養老保險企業負擔重、統籌層次低、管理不健全等問題的需要,又是建立統一、開放、競爭、有序的勞動力市場的客觀要求,意義重大。隨著經濟結構調整和所有制形式的多樣化,加快城鎮私營企業和個體工商戶從業人員基本養老保險步伐也勢在必行。
統一企業職工基本養老保險制度,進一步擴大養老保險覆蓋面,是深化社會保險制度改革的重要步驟,關系到改革、發展和穩定的全局。各級政府要把社會保險事業納入本地區國民經濟與社會發展計劃,列入重要議事日程,切實加強領導,制定具體方案,精心組織實施。勞動部門要加強工作指導和監督檢查,及時研究解決工作中遇到的問題。體改、經貿、財政等有關部門要積極配合,確保這項制度的順利實施。
湖南省建立統一企業職工基本養老保險制度的實施意見
根據《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》(國發〔1997〕26號)精神,結合我省近兩年貫徹《湖南省人民政府關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》(湘政發〔1995〕18號)和《湖南省城鎮企業職工養老保險辦法》(省政府令第59號)的實踐,現就全省建立統一的企業職工基本養老保險制度提出如下實施意見:
一、統一企業和職工個人繳納基本養老保險費的基數和比例。企業繳納基本養老保險費(以下簡稱企業繳費)的基數為企業職工個人繳費工資基數之和。職工個人繳費工資基數之和小于統計年報的企業工資總額的,應以統計年報數為企業繳費基數。企業繳費比例,要由目前全省平均24.5%的比例盡快并逐步降至20%,即1998年1月起降至22.5%,并在2000年底以前降至20%。在降低企業費率的同時,各地各有關部門要采取措施,積極推進失業、醫療、工傷、生育等項社會保險制度改革。
職工個人繳納基本養老保險費(以下簡稱個人繳費)的基數為本人上年度月平均工資。月平均工資應按國家統計局規定列入工資總額統計的項目計算,其中包括工資、獎金、津貼、補貼等收入。月平均工資超過本省上年度職工月平均工資300%以上的部分,不計入個人繳費基數;低于本省上年度職工月平均工資60%的,按上年度職工月平均工資的60%計算繳費基數。個人繳費比例,1997年為本人繳費工資的4%,以后每兩年提高一個百分點,直至8%為止。有條件的地區和工資增長較快的年份,個人繳費比例提高的速度可適當加快。
二、統一基本養老保險個人帳戶記入比例。從1998年1月1日起統一按本人繳費工資11%的數額為職工建立基本養老保險個人帳戶:個人繳費全部記入個人帳戶,其余部分從企業繳費中劃入;隨著個人繳費比例的提高,企業劃入的部分逐步降至3%。1997年底以前已為職工建立的個人帳戶儲存額予以保留,并與統一制度后職工個人帳戶儲存額合并計算。個人帳戶儲存額,每年參照中國人民銀行規定的同期城鄉居民存款利率計算利息。個人帳戶儲存額只用于職工養老,不得提前支取。職工調動時,記入個人帳戶的儲存額全部隨同轉移。職工或退休人員死亡,其個人帳戶余額中的個人繳費部分(含本實施意見實施前從用人單位繳納的養老保險費中按職工本人繳費工資基數劃轉記入職工個人帳戶的部分)可以繼承。
三、統一基本養老金計發辦法。企業職工達到法定退休年齡,符合國家規定的退休條件且履行了繳費(指單位和個人同時足額繳費,下同)義務,應予辦理退休手續。其基本養老保險待遇按以下辦法計發:
1、1996年1月1日以后參加工作,繳費年限累計滿15年的職工,退休后按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金兩部分組成。退休時的基礎養老金月標準為本省上年度職工月平均工資的20%,個人帳戶養老金月標準為本人帳戶儲存額除以120.繳費年限累計不滿15年的,退休后不享受基礎養老金待遇,其個人帳戶儲存額一次支付給本人。
2、1996年1月1日以前參加工作、1998年1月1日以后退休且個人繳費和視同繳費年限(以下簡稱繳費年限)累計滿15年的職工,按照新老辦法平穩銜接、待遇水平基本平衡等原則,在發給基礎養老金和個人帳戶養老金的基礎上再增加過渡性養老金。過渡性養老金按職工建立個人帳戶前的繳費年限每滿一年發給本人指數化月平均繳費工資的1.4%。增加過渡性養老金后仍難以平穩過渡的地、州、市,可另加過渡性調節金予以解決。過渡性調節金的具體數額由各地、州、市按每月不超過130元的標準統一確定,并應從統一制度實施后的第6年起在其后的10年內逐年減少,直至取消。
在統一制度初期,為了保證職工退休后的基本養老保險待遇水平不降低,可以采取新老辦法對比計算的做法。凡按照本辦法計發的基本養老金,低于省人民政府湘政發〔1995〕18號文件實施前的老辦法(按老辦法計發待遇的工資基數,仍應按省人民政府湘政發〔1995〕18號文件規定封定在1994年底以前)待遇標準的,差額部分予以補齊;高于老辦法待遇標準的,統一制度實施當年退休的增加幅度不得超過10%,從第2年至第5年退休的增加幅度每年可遞增5個百分點,至第6年不再予限制,同時取消新老辦法對比計算的做法。
對繳費年限累計滿10年不滿15年而已達到法定退休年齡的職工,或繳費年限累計滿10年而因病或非因工負傷經縣以上勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的職工,也可按月發給基本養老金。其基本養老金由基礎養老金、個人帳戶養老金和過渡性養老金三部分組成。
對繳費年限不滿10年的,退休后不享受基礎養老金待遇,其個人帳戶儲存額一次支付給本人,有視同繳費年限的,再按其視同繳費年限每滿一年發給兩個月全省上年度職工月平均工資,同時終止基本養老保險關系。
3、1997年底以前已經退休的人員,仍按國家和省原規定發給養老金。
四、繼續完善基本養老金正常調整機制。職工退休后領取的基本養老金,根據全省經濟發展情況和養老保險基金的承受能力,原則上每年7月1日按照本省上年度職工平均工資增長率的一定比例調整一次。職工平均工資負增長時不作調整。具體調整辦法由省勞動廳在國家政策指導下研究后報省人民政府批準。
企業離休人員基本離休金的調整辦法,按照省委辦公廳、省人民政府辦公廳湘辦發〔1997〕2號文件規定執行。
五、嚴格退休審批手續。勞動行政部門要認真履行職責,嚴格執行國家現有的退休政策,各地不得自行放寬條件,任何企業都不得自行辦理職工退休審批手續。企業職工凡沒有經過當地勞動行政部門辦理退休審批手續的一律無效。
六、鞏固和提高養老保險社會化程度。在鞏固現有統籌層次的基礎上,進一步改進完善省級統籌辦法,繼續堅持全省集中決策,省級調控,分級管理,以地州市為主的原則,強化省級調劑金的收繳,加大省級調控力度,在全省范圍內逐步實現統一費率、統一標準、統一管理和統一調劑使用基金。
七、進一步擴大養老保險的覆蓋范圍。凡按省人民政府湘政發〔1995〕18號文件規定應參加養老保險而至今尚未參加的城鎮各類企業及其職工,必須在1998年底以前參加基本養老保險社會統籌。同時,加快城鎮私營企業和個體經濟從業人員基本養老保險步伐。
八、提高社會保險管理服務的社會化水平。加快將目前由企業發放養老金改為社會化發放的步伐,積極創造條件將離退休人員的管理服務工作逐步由企業轉向社會,減輕企業的社會事務負擔。各級社會保險機構要進一步加強基礎建設,改進和完善服務與管理工作,不斷提高工作效率和服務質量,促進養老保險制度的改革。
九、加強養老保險基金的收繳和管理。基本養老保險基金實行收支兩條線管理,要保證專款專用,全部用于職工養老,嚴禁擠占挪用和揮霍浪費。基金結余額除預留相當于2個月的支付費用外,應全部購買國家債券和存入專戶,嚴禁投入其他金融和經營性事業。各級政府要高度重視基金收繳工作,各有關部門要督促企業依法繳納養老保險費。要建立健全社會保險基金監督機構,財政、審計部門要依法加強監督,確保基金的安全。
十、本實施意見從1998年1月1日起施行,省政府過去有關養老保險的規定與本實施意見不一致的,以本實施意見為準。
本實施意見由省勞動廳負責組織實施和解釋。
湖南省城鎮私營企業、個體工商戶從業人員基本養老保險實施辦法
第一章 總 則
第一條 為了保障城鎮私營企業、個體工商戶從業人員年老退休后的基本生活,根據《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》(國發〔1997〕26號)和《湖南省城鎮企業職工養老保險辦法》(省政府令第59號)的規定,結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省境內的城鎮私營企業、個體工商戶(以下稱“用人單位”)及其業主、雇員和幫工(以下稱“從業人員”)。已享受其他法定社會養老保險待遇的人員,不適用本辦法。
第三條 基本養老保險屬于強制性的社會保險。用人單位及其從業人員必須按照本辦法規定參加基本養老保險,繳納基本養老保險費。從業人員個人享受基本養老保險待遇的權利受法律保護。
第四條 本辦法規定的基本養老保險實行用人單位和從業人員分擔費用,社會統籌與個人帳戶相結合,基本養老保險待遇與用人單位及從業人員個人繳費掛鉤的原則。
第五條 縣級以上勞動行政部門負責從業人員基本養老保險的行政管理工作。
縣級以上社會保險經辦機構,具體經辦從業人員基本養老保險業務。
工商、稅務、物價、交通、公安等部門及個體勞動協會和私營經濟協會應積極配合并協助做好基本養老保險費的收繳工作。
社會保障委員會對勞動行政部門及社會保險經辦機構執行從業人員的養老保險政策、法規和基金管理情況實行監督。
第二章 基本養老保險費的繳納
第六條 用人單位及其從業人員基本養老保險費按下列標準繳納。
(一)用人單位現按其從業人員個人繳費工資基數總和的10%繳納基本養老保險費,以后每年提高2個百分點,5年內逐步過渡到統一的城鎮企業繳費水平。
(二)從業人員暫按個人繳費工資基數的4%繳納基本養老保險費。1999年調整至5%,以后每兩年提高一個百分點,直至達到8%為止。
(三)私營企業從業人員,以上年度本人月實際工資收入作為個人繳費工資基數。本人月實際工資收入低于所在地州市上年度職工月平均工資60%的,以所在地州市上年度職工月平均工資收入的60%為繳費工資基數。本人月實際工資收入超過所在地州市上年度職工月平均工資收入300%以上的部分,不計入繳費工資基數。
個體工商戶從業人員,以所在地州市上年度職工月平均工資作為繳費工資基數。
第七條 基本養老保險費可由用人單位的開戶銀行代為扣繳(免簽協議),或者委托工商、稅務等部門代為收繳。用人單位也可以直接向社會保險經辦機構繳納。
第八條 用人單位和從業人員繳納的基本養老保險費,存入社會保險經辦機構在銀行開設的“基本養老保險基金帳戶”。
第九條 基本養老保險基金實行收支兩條線管理,保證專款專用,全部用于養老保險,嚴禁擠占挪用和揮霍浪費。財政、審計部門要依法加強監督,確保基金安全。
第十條 用人單位繳納的基本養老保險費在稅前列支,從業人員繳納的基本養老保險費不計征個人所得稅。
第十一條 基本養老保險費不實行減免。因特殊原因,用人單位暫無力繳納的,由用人單位提出書面申請,經當地社會保險經辦機構批準可以暫緩繳納。緩繳期最長不得超過6個月。
第十二條 用人單位在辦理工商注冊和稅務登記后,必須在30日內到當地社會保險經辦機構辦理基本養老保險登記手續,按時、足額繳納基本養老保險費。
用人單位未辦理基本養老保險登記手續或不繳納基本養老保險費的,工商、稅務、物價、交通、公安等部門在辦理有關證、照年檢、年審和登記手續時,應督促其辦理基本養老保險登記手續和繳納基本養老保險費。
第十三條 用人單位與從業人員建立、解除勞動關系,或用人單位發生分立、兼(合)并、停業、破產的,應在30日內到社會保險經辦機構辦理參保、停保、轉移等相關手續。
第十四條 社會保險經辦機構應當定期對參加基本養老保險的用人單位的從業人員人數、工資總額、退休人數核查一次。核查時,有權調閱用人單位的從業人員名冊、帳目和報表,有關部門應予以配合。
第三章 基本養老保險個人帳戶
第十五條 社會保險經辦機構按照國家技術監督局的社會保障號碼為每個參加基本養老保險的從業人員建立基本養老保險個人帳戶,發給基本養老保險個人帳戶手冊。
第十六條 個人帳戶按本人繳費工資的11%建立,個人帳戶由以下部分組成:
(一)個人繳納的基本養老保險費;
(二)從用人單位繳納的基本養老保險費中按從業人員本人繳費工資基數的一定比例劃入的部分。
隨著個人繳費比例的提高,從用人單位劃入的部分相應降低,直到降至3%為止。
個人帳戶的儲存額,每年參照中國人民銀行規定的同期城鄉居民存款利率計算利息。所得利息記入個人帳戶。
第十七條 用人單位繳納的基本養老保險費,除計入從業人員個人帳戶部分外,其余作為社會統籌基金。
社會統籌基金和個人帳戶儲存額參照中國人民銀行規定的同期城鄉居民存款利率計算利息。
第十八條 社會保險經辦機構每年結算一次個人帳戶儲存額,并及時向從業人員提供個人帳戶對帳單和個人帳戶卡,作為從業人員核查和今后享受基本養老保險待遇的依據。
第十九條 從業人員工作異動,個人帳戶儲存額全部隨同轉移;因故停止繳納基本養老保險費的,個人帳戶予以保留;繼續繳納基本養老保險費的,個人帳戶中的前后儲存額予以合并計算,不間斷計息。
第四章 基本養老保險待遇
第二十條 從業人員達到退休年齡,男年滿60周歲,女年滿55周歲,累計繳費年限滿15年的,方可辦理退休手續,按月領取基本養老金。基本養老金由兩部分組成:
(一)基礎性養老金。按當地上年度職工月平均工資的20%發給。
(二)個人帳戶養老金。標準為個人帳戶儲存額除以120.第二十一條 從業人員有下列情況之一的,一次性領取養老保險補助金,同時終止其基本養老保險關系。
(一)從業人員累計繳費年限未滿15年即達到退休年齡的,可一次性領取個人帳戶中的全部儲存額。
(二)退休前或者退休后死亡,其個人帳戶儲存額尚未領取或未領取完的,其中的個人繳費部分可由其法定繼承人一次性領取。私營企業主及個體工商戶本人的個人帳戶儲存額或余額可以全部繼承。
(三)從業人員未達到退休年齡而去境外(包括港澳臺)定居的,可按本條(二)項的規定一次性領取相應待遇。
第二十二條 從業人員退休后死亡,依照國家和本省有關規定發給的喪葬補助費和供養直系親屬救濟費,先從個人帳戶儲存額中支付,不足部分從社會統籌基金中支付。
第二十三條 從業人員的繳費年限從用人單位和本人繳納基本養老保險費開始時計算。
從業人員被招收、聘用到國家機關、企事業單位工作,并繼續繳納基本養老保險費的,其實際繳費年限可前后合并計算。
從業人員原在國家機關、企事業單位已建立了個人帳戶的,其實際繳費年限前后合并計算。
從業人員參加基本養老保險之后中斷繳費期間,不計算繳費年限。
第二十四條 建立基本養老金的正常調整機制。從業人員退休后按月領取的基本養老金按照城鎮企業退休人員基本養老金增長比例同步調整。
第二十五條 用人單位和從業人員到社會保險經辦機構核查基本養老保險費繳納和基本養老保險基金支付情況,社會保險經辦機構應無償提供服務。
第五章 附 則
第二十六條 違反本辦法有關規定的,依照《湖南省城鎮企業職工養老保險辦法》(省政府令第59號)處罰。
第二十七條 本辦法實施前,已經按照省人民政府有關規定參加基本養老保險的,按照《湖南省建立統一企業職工基本養老保險制度的實施意見》的有關規定予以銜接。
從當前民營企業精細化管理的實踐情況來看,企業管理層已經認識到了其重要的作用,但在如何提高一線員工人員、落實精細化管理制度、加強監管工作質量方面還有不少問題亟待解決,具體而言主要體現在以下幾個方面:
1.精細化管理意識尚未統一。精細化管理涉及企業生產經營活動的方方面面,需要企業上下同心協力,才能實現精細化管理的目標,但從當前民營企業的實際情況看,雖然企業決策層已經認識到了精細化管理的重要意義,但在業務部門,特別是企業一線員工中,對精細化管理的認識還不到位。一是將精細化管理看作是財務部門的事情,與己無關,在工作中沿襲傳統的方法,特別是民營企業其多從家族式、合伙式的模式發展而來,管理制度與人情關系往往相互糾葛,影響管理質量;另一方面,一線員工對企業的歸屬感不強,精細化管理制度執行的積極性不高。
2.精細化管理體制尚未建立。精細化管理的落實需要制度體系作為保障,但從當前的企業管理模式來看,相關制度的制定不完善、執行不到位的問題多有發生。一是在制度制定層面上,落實精細化管理的核心就是要進一步明確責任制,將各項工作劃分為多個指標,將指標與具體人相聯系,用崗位管理代替人員管理。特別是要針對民營企業管理人員中存在的親情聯系的現狀,構建完備的制度管理體系,規范管理模式。二是在制度執行層面上,則要突出業務部門與企業一線兩個方面。業務部門要主動配合財務部門的工作,為其提供準確、及時的數據信息,確保數據的真實性;一線員工則要提高執行力,結合工作實際,嚴格落實相關制度要求,提升精細化管理質量。
3.精細化管理監管尚不到位。監管機制的落實市確保精細化管理的有效保障。當前不少企業,當前不少民營企業為了壓縮成本,將財務管理、會計、出納三個崗位合并為一個,導致不少財務人員既是運動員,也是裁判員,對自身工作難以做到有效監管。另一方面則是由于在人力、物力等方面的保障不夠,財務部門對企業一線監管不到位、不經常的問題常常出現。特別是在原材料采購、使用,產品銷售等關鍵環節的監管方面,鞭長莫及,影響了精細化管理效益的提升。特別是在信息化技術運用方面,財務人員對相關數據的收集整理不經常,數據處理不及時,導致財務信息失真。
二、提高民營企業精細化管理質量的對策分析
結合當前民營企業在精細化管理過程中存在的主要問題,筆者認為提高精細化管理質量就必須要將其作為企業的整體,擺脫以往財務部門“單打”的局面,從提高人員思想意識入手,抓好制度建設,提高監管力度,實現民營企業精細化管理目標的實現。
1.轉變觀念,營造良好外部環境。民營企業要進一步樹立精細化管理的思想觀念,特別是在業務部門和一線員工中提高對精細化管理的認識,將其轉化為自覺的行動,配合財務部門的工作。一是樹立法規意識,轉變傳統民營企業中以情代法、以情代管的模式,確立精細化管理的重要地位,在業務部門中要認識到精細化管理對自身工作的促進作用,自覺配合和執行精細化管理的相關要求;二是增強企業價值觀,企業要通過宣傳企業文化、樹立企業品牌等形式,增強一線職工對企業的認可度和歸屬感,從而提高執行精細化管理制度的自覺性。
2.健全制度,注重規章執行力度。在制度建設方面,要針對民營企業的現實問題,采取逐步完善、逐步更新的方式,通過長期細化各種工作標準以及工作管理制度,在企業的創新管理中環節中,并在企業的生產經營中不斷融會貫通,從而營造出無形的約束力,形成一種具有強大動力的運行機制以及管理方式。不斷創新企業的動態管理,讓廣大員工在動態管理中得到不斷的自我完善,最終建立良性管理長效機制,使精細化管理的作用得到充分發揮。
3.提高素質,增強管理質量效益。在財務人員能力素質建設方面,一是要明確機構人員組成,切實按照財務職責對相關人員進行明確的分工,確保財務部門內容權責明晰,協調兼顧;二是突出對企業實際狀況的了解,財務人員要確保精細化管理,就必須能夠有一雙慧眼,能夠及時發現各類財務信息數據中存在的問題,而這就需要其能夠充分了解企業經營的實際狀況,不為他人所蒙蔽;三是企業要借助培訓、獎勵等方法,提高工作人員利用先進財務控制手段的能力,給企業精細化管理的實施打好基礎。
【關鍵詞】煤炭企業;安全;文化建設;管理
煤炭工作相比較其他工作而言危險系數比較的高,所以加強一線工作者的安全保障就顯得尤為重要。本文將主要從我國煤炭企業的實際情況出發,以探討安全文化與管理之間的關系為基礎,重點分析我國目前煤炭企業安全文化建設方面存在的問題,然后提出了幾點改進煤炭企業安全文化建設的建議。
1.安全管理與文化之間的關系
1.1企業文化與管理相互影響;企業文化是一個企業最核心的競爭力,同時也會對企業管理提供巨大的理論支撐,因此企業文化是保障企業生命活力和在日益激烈的市場競爭中得以生存和發展的基礎。同時在企業的管理中也會體現企業文化的內涵,只有具備良好的企業管理機制才能使得企業不斷地壯大,當然管理的方法和機制的科學性也會在一定程度上影響企業的安全文化的貫徹落實。還有在進行企業一線生產線的改進過程中也需要文化的支撐,這樣才能夠使得企業的改革更加的合理以及具有效果。1.2企業文化能夠對管理起到指引作用;在傳統的企業管理的過程中,較多的采用獎罰制度,企業的管理層會制定一些硬性的制度約束員工的工作流程,在工作中出現問題的時候,管理者會運用自身的經驗進行評定,從而嚴重的忽視了事情發生的本質問題,這種管理制度使得管理者往往處于比較被動的狀態。而加強企業文化建設是從企業經營管理的角度進行綜合考慮而得出的一種具有創新性的企業管理模式,它主要通過管理層采用多種獎罰制度、靈活的管理手段等為員工營造良好的工作環境為目的,對于企業的整個經營與管理提供更好的決策。
2.目前我國煤炭企業安全文化建設中存在的問題
隨著社會對于煤炭企業的重視,我國的煤炭企業無論是在制度方面還是在物質方面都取得了可喜的成績,但是由于實行的時間較短,還有許多的企業對于員工的思想政治方面的培訓力度不夠,因此就出現了以下的問題。2.1職權責任不明晰;在有些煤炭公司,管理的職權還是主要掌握在管理者的手中,因此管理層為了獲得更大的經濟利益,一味的追求產量,從而將員工的安全放到了一邊,同時在生產的過程中有意識的放任違規的現象,而且在預防上也比較忽視,缺少自覺性,甚至在有些地方將煤炭事故當成常態化的事情進行處理,在事故發生之后的一段時間會加大安全管理,但是事故處理平穩之后,還是一如既往的只將工作的重點放在一線生產上,同時還會將用于安全預防的一部分經費支出放在生產環節上。2.2基礎操作人員的素質亟待提高;煤炭行業的工作大多屬于勞動密集型,工人的的文化素質普遍不高,大多是從事相對簡單的重復性勞動,因此他們普遍存在技術較差、創新性不高,因此往往只是被動的接受管理層安排的工作,而且還會受到各種規章制度的限制,就會使得員工缺乏主人翁精神,當出現操作事故的時候互相推脫責任,而且也不從中吸取教訓,致使造成接下來的工作還會出現類似的現象。2.3企業管理方式落后;在我國實行市場經濟體制以來,煤炭行業在管理上還是采用較為粗放的形式,而且也不重視安全方面的管理,在管理的手段上還是以傳統的模式為主,缺乏創新性和技術先進性。近幾年,雖然有些煤炭企業在生產的設備和技術上有了很大的提升,但是依然存在許多安全隱患,同時管理層在員工安全培訓方面也比較忽視。在安全生產月展開的安全活動以及出現的安全標語、標識、征文等為企業打造了濃厚的企業安全氛圍,但是這種形式的宣傳活動并不會持續時間太長,因此達到的效果非常的微弱,并沒有使得員工從思想上對安全重視起來,致使治標不治本。2.4管理體制不完善;在現有的《煤礦安全監督條例》中,對于許多操作上的問題探討不明確,還有對于事故負責人以及如何處理方面都有編寫上的漏洞,當出現一些重大的煤炭事故時,在事故調查中的管理主體沒有體現出來。在員工獎罰制度管理方面,過多的強調一線工作者的責任,而對于管理層的責任基本未涉及。在事故的處理方式方面,會受到管理者個人處理方式的影響,而且后期的評判標準也不唯一。
3.煤炭企業加強安全文化建設的措施
3.1建立健全煤炭企業管理制度;煤炭企業要從各個角度全方位的做好生產與管理工作,3.2加強員工的安全知識培訓;煤炭企業要建立具有實際操作性的工作規章制度,并針對不同的崗位職責以及需求靈活的運用規章,同時要加強一線員工的安全知識培訓,在培訓結束后要進行公平的考核評價,對于合格者頒發相應的技能證書,不合格者在后期要重新進行培訓,并實行輪崗制使得員工的適應性更強,操作技能更加的規范和合理化。3.3不斷創新管理制度;我國在加入世貿組織之后,更要縮小企業管理制度與國際之間的差距,大力的推行國際公認的企業管理模式,并不斷的借鑒先進的管理經驗和方法,從而為企業的管理文化注入更多的新鮮血液,以此來促進管理制度方面的創新,使得管理更加的具有程序化、目標化、規范化、科學化。
4.結語
1我國煤礦安全管理的問題
1.1安全管理制度不健全、執行不徹底
許多安全管理者在制定安全管理制度時,沒有根據基層發現問題制定,盲目參考其他企業的安全管理制度。對于這樣“不接地氣”的制度,無論是安全管理者還是一線工人執行起來都比較困難,久而久之,安全管理制度就形同虛設了。
1.2安全教育不到位,員工安全意識淡薄
對于一線工人的安全教育,是煤礦企業安全管理的重要的工作,但是由于煤礦用工制度多樣化,短期工和合同工所占比例較大,這些工人文化水平較低,在現有的安全教育培訓中很難適應和學習,導致工人安全意識淡薄,違章作業、盲目蠻干現象時有發生。
1.3安全監督不全面,執法力度不夠
我國一些煤礦企業仍在采用傳統的管理模式,安全監督隊伍臃腫,機構設置不科學,從業人員安全素質不一且平均水平不高,煤礦的六大系統(采、掘、機、運、通、排水)危險點分析不全面。這就導致煤礦企業安全監督檢查不全面,疏于管理,有制度不執行,視安全制度為兒戲,為事故的發生埋下了隱患。
1.4安全管理目標模糊,安全責任較為混亂
由于部分煤礦企業對于煤炭生產過程中的危險點分析不全面不徹底,安全管理人員崗位職責沒有盡到,使得煤礦企業各個系統的安全管理目標模糊甚至比較單一(如把“安全第一”的口號當目標)。安全監督不全面,執法力度不強,必然導致安全責任較為混亂,使得管理者和工人對安全管理制度沒有敬畏心。
2精細化管理應用原則
2.1數據化原則
數據對于精細化管理很重要,用數據說話是精細化管理的首要原則。在作業流程上強調用數據作為分析的基礎,用結果的數據檢驗作業成績,用數據指標嚴格要求安全生產。追求的安全目標和生產目標都用數字來標注,生產的各個階段包括計劃規劃、資源分配、過程控制等等都用數據進行管理。
2.2底線原則
精細化管理的精細并不是沒有限度的,精細到什么程度必須有一定的底線。就是來規定可不可以再細分的標準。比如制度扣除工資金額的上限,某個工作面某個時間誰負責(不再細分到某個作業操作誰負責)等等,在底線范圍內實施精細化管理,避免了過于精細而使企業臃腫。
2.3可操作性原則
可操作性對于精細化管理的實施是非常重要的。必須用明確的實施細則和精細化執行性高的管理,代替“走過場”、華而不實的工作方式方法。一定保證精細化關系符合安全管理的目標,需要怎么做就去怎么管理規劃,做到切實可行,可操作性高。
3精細化管理在煤礦安全管理中的應用
3.1安全管理理念的精細化
煤礦企業全員要重視細節,細節決定成敗,這個理念應該首先被確立,促進煤礦生產各個單位的理念創新,普遍樹立起檢查監督精益求精、生產操作零失誤、上崗一分鐘安全六十秒、重視細小現象等理念。鼓勵煤礦企業全員參與安全管理理念的精細化,樹立符合本部門或工作面實際情況的安全管理理念,力求通俗易懂,言簡意賅。安全管理理念的精細化可以幫助企業員工樹立目標意識和安全意識,使煤礦企業安全目標通俗易懂,更加生動形象化。
3.2管理安全責任的精細化
管理安全責任的精細化,全面沒有遺漏、合理分層級地細化量化每一個工作面、工作崗位的責任,責任具體到人,量化到具體的數據。管理安全責任要通過精細化延伸到煤礦企業所有的角落,按照管理無處不在、無所不至的原則杜絕責任盲點,要實現時時刻刻有人管事、事事處處有人負責。管理安全責任有關制度對于煤礦安全管理有很大作用,而管理責任的精細化可以使這些制度更科學更徹底的實施。
3.3管理作業流程的精細化
以精細化管理的思路為指導,先由安全管理人員、專家、一線工人組成工作組對煤礦的六大系統(采、掘、機、運、通、排水)進行分析,找出所有的操作作業點,然后對煤礦的六大系統作業流程進行精細科學規劃,使生產、經營等各方面的作業流程更加順暢。精細化對待每一項管理業務,精細化控制作業流程,減少安全事故發生,力求無隱患高質量高效率。
3.4安全管理目標和標準的精細化
構建安全目標的指標體系,安全管理標準循序漸進,由粗到細,不斷細化量化規范化,持續改進,實現整體安全管理提升,直至杜絕所以安全管理漏洞安全目標和指標體系的構建一定要具有科學性,可以參考國內外這方面先進的精細化管理經驗,但是也不要忘記結合本單位的實際情況,構建符合本單位的具有科學性、創新性的指標體系。對于安全管理目標和標準的精細化可以使得安監員和一線煤礦工人更高效的生產工作,減少安全事故的發生。
3.5安全管理考核獎懲的精細化
煤礦企業應該遵循以人為本的原則,從群眾中來,到群眾中去,依靠群眾,服務群眾,以員工個人為考核對象,建立精細化公平公正的考核評價體系和科學合理的獎懲制度。在此基礎上,根據精細化標準嚴格審核,嚴格實施,確保獎懲制度公平公正,發揮它巨大的作用,調動煤礦企業全員安全監督、安全檢查、安全管理,提高員工工作積極性和安全意識。
4結語
(1)開展全員績效管理創新實踐,是貫徹落實國家電網公司績效管理要求、深入推進“三集五大”體系建設的客觀需要。近年來,國家電網公司大力推行全員績效管理,制訂下發了一系列制度文件,要求構建科學有效的全員績效管理體系,通過全員績效管理把公司戰略目標有效落實到每一業務、每一層級、每一員工。衡水公司認識到,實施科學有效的全員績效管理不僅是加強公司內部管理的必要措施,也是為“三集五大”體系建設保駕護航、鞏固建設成果的客觀需要。
(2)開展全員績效管理創新實踐,是促進企業管理水平提升、實現企業發展與員工成才的重要手段。供電企業面臨著競爭壓力日趨增大、管控難度不斷提升、履行社會責任要求提高等諸多問題。打造“考核導向明確、指標體系完整、激勵約束有效”的全員績效管理運作體系,是不斷提升企業管理水平、提高運營效益,從而實現企業發展與員工成才的重要手段。
(3)開展全員績效管理創新實踐,是改善原有績效管理模式、促進企業持續健康發展的重要舉措。原有的績效管理模式是上級對下級的考核,沒有形成積極有效的雙向溝通與反饋,更是缺少部門之間、員工之間的績效信息交流,普遍存在績效指標難量化、評價標準不統一、管理機制不規范等問題,公司戰略規劃與目標難以精確分解落實到每個部門和每位員工,一定程度上影響了績效管理應有的激勵作用和公司員工參與績效管理的積極性。基于以上背景,衡水公司自2012年以來,創新實施“三統一”、“四規范”等措施,不斷提高績效管理工作的集約化程度和標準化水平,形成以公司戰略目標為導向、以管理機關“目標任務制”和一線員工“工作積分制”為核心的全員績效管理機制,量化考核水平得到極大提高,取得了顯著成效。
2內涵
(1)以企業發展戰略為引領,做好績效考核體系及指標構建的頂層設計。通過對公司戰略目標、年度重點工作任務的分析和提煉,采用目標分解法,提煉覆蓋公司核心業務流程、體現公司效率效益的業績指標,形成公司較為豐富的考核指標庫。
(2)實施以“目標任務制”為主要內容的管理機關績效管理模式。結合機關部門及管理崗位人員的工作特點和實際問題,采取有效措施實現績效管理指標的可量化和績效管理過程的標準化,逐步實現對管理機關考核由事項考核、主觀評價向目標任務管理、指標評價的平穩過渡。
(3)實施以“工作積分制”為主要內容的一線員工績效管理模式。制定統一的積分標準,經過班組一線員工討論,確定每項作業的工作數量、質量、角色、難度等多維度具體明確的量化標準,綜合形成各專業工種的考核標準要素,提升量化考核的針對性、適用性、可操作性及員工認可程度,進一步提升班組精益化管理水平。
3主要做法
國家電網公司系統深入推進“三集五大”體系建設,對全員績效管理工作提出了更高要求。自2012年開始,衡水公司以“三集五大”機構改革為契機,積極開展績效管理模式的探索與實踐,以推進全員量化考核、提升工作效能為目標,建立起指標科學量化、標準統一規范、激勵作用持久的涵蓋單位負責人、管理機關、一線員工的績效管理機制。在實施過程中,衡水公司創新性地提出并實施了“三統一”、“四規范”的工作舉措,構建起組織健全、制度完善、指標明確、標準量化、覆蓋全面、激勵有效的全員績效管理體系,量化考核水平得到極大提高,對鞏固和持續提升公司“三集五大”體系建設成果夯實了基礎。
3.1貫徹“三統一”,提高績效管理集約化程度
統一績效管理制度。完善組織機構,健全制度體系,統一制度模板,統一修訂公司年度績效考核管理辦法、公司本部及各縣公司全員績效管理實施細則,組織各基層單位、各部門修訂內部績效考核細則,形成公司本部、各單位(縣公司)及各部門、基層單位所屬班組3個層級管理制度共同組成的績效管理制度體系,建立起維護管理機關績效管理長效運轉的制度保障體系。
3.2實施“四規范”,提高績效管理標準化水平
(1)規范績效評價標準。在公司統一確定績效考評指標的基礎上,按照專業類別,由各級職能部門組織本專業管理骨干分工編制評價標準,專業部室審核把關,公司組織集中審定,與考評指標一起作為績效管理制度的組成附件執行,并報省公司備案。(2)規范績效考評過程。從績效目標設定(簽訂績效合約)、績效考評實施(月度評獎、年度評級)、績效評估(反饋面談、績效考核看板)、績效改進及結果應用等環節規范績效管理過程。(3)規范績效考評結果應用。拓展考核結果應用范圍,提高激勵實效。除了持續加大績效考評結果與薪酬分配的掛鉤力度外,還逐步修訂相關制度,將考評結果與員工薪酬直接掛鉤,并作為負責人職務任免、員工獎懲和崗位調整的重要依據,員工績效考評結果與優秀人才選拔、年度評先評優、崗位調整晉升相聯系,強化績效考核結果與員工職業發展的結合,盤活公司人力資源存量,增強企業活力。(4)規范績效管理信息檔案。績效管理信息檔案包括“一圖兩庫四表”:一圖是指績效管理工作流程圖(含縣公司負責人、管理機關、一線員工績效管理流程);兩庫是指績效指標庫和績效指標評價標準庫(績效指標庫包括關鍵業績指標庫、綜合評價指標庫,其中關鍵業績指標又分為單位、管理機關、一線員工3個層級);四表是指重點工作任務表、員工績效合約表(分為單位負責人、部門負責人、管理機關人員、一線員工4種格式)、績效改進計劃表、績效反饋面談表。
4實施效果
4.1績效管理得到廣大員工的認可
各級績效經理人非常贊同。實施統一規范的績效管理,不但減小了各級績效經理人的日常考核工作量,而且部門每名成員都愿意積極主動承擔任務,各項工作開展更加順利。基層業務骨干非常贊同。實施績效管理后,激勵作用更強了,多勞多得,干勁增加了。普通員工支持。在績效管理推動下,員工職業發展通道暢通了,只要肯學習、勤動腦、努力工作,就能有更好的發展機會,員工學習的主動性大大提升。以前的難管理人員也支持。績效管理各項指標明確、標準客觀量化、評價過程公開透明,使員工的認可滿意度提高、危機意識增強、不良作風削弱,逐漸主動融入到正常工作。
4.2績效管理激發員工能動性,形成積極向上的成才氛圍
讓每個部門的每位員工都參與績效管理制度修訂、指標分解、評價標準梳理,考評過程公開透明,使員工切身感受到主人翁地位,體會到成就感和被尊重感,主觀能動性和成才動力顯著增強,員工想干事、能干事、干成事的氛圍日趨濃厚。近年來,衡水公司4項管理創新成果獲獎、1名員工獲得全國“五一”勞動獎章、1名員工獲得中央企業勞模、2名員工獲得國家電網公司特等勞模、1名員工獲得國務院政府特殊津貼。
4.3績效管理促進企業綜合發展的能力和活力明顯增強
近年來,衡水公司安全供電、優質服務水平持續提高,連續9年未發生較大人身、設備、電網事故,先后獲得全國文明單位、全國廠務公開民主管理先進單位、全國勞動關系和諧企業、全國企業文化建設先進單位以及河北省文明單位、思想政治工作先進單位和衡水市特殊貢獻企業等榮譽稱號,衡水市行風評議十連冠,受到地方政府和社會各界好評。
5推廣前景
我公司是于2007年1月由集團公司專業化重組時組建的。自組建以來,我們的產品自產銷量連續增長,經濟效益大幅度提高,人均貢獻率逐年提高,年均創利潤5000萬元。在一線員工數量沒有增加,工作量且在增多的情況下,部分員工感覺所付出的勞動強度大,臨近退休時還在生產一線上倒班,實得利益不大等。體現在工作上是頂撞領導,不服從工作安排,消極對待工作,違規違紀,出工不出力現象時常發生。由于我公司勞務派遣工比重大、來源復雜,管理難度較大,所帶來的改革與穩定的矛盾問題也尤為突出。對這一問題,若處理的過于簡單化,就會出現始料不及的矛盾,且有可能激化。所以,公司出臺政策規定時,每每都要進行耐心細致地宣傳教育工作,讓廣大員工明白改革的目的和意義,取得員工的信任,并能積極的支持和參與。同時,又要認真地研究可能引發不穩定的各種因素,研究各種預防和防范的應對辦法。這些年,由于生產上長周期、滿負荷運行,一線操作員工的福利、薪酬激勵機制等受制于政策的約束,操作條件改善等又欠賬較多,加之與母體企業操作工收入相比較低,部分員工怨氣多、情緒煩躁,給企業文化建設工作帶來了負面影響。這些不和諧因素的出現,公司領導班子看在眼里、也急在心上。怎么辦?停工休整,經濟損失不說,來之不易的市場還將拱手讓給競爭對手;調整薪酬又確實有限。生產任務要完成,員工群眾的煩躁情緒要平息,是領導班子必須面對與破解的難題。經過認真研究認為,針對這種局面,簡單的說教、盲目的承諾,不但不會解決問題,還會產生嚴重的副作用。只有向員工群眾說明情況,并設身處地的為一線員工著想,動真情、辦實事,爭取上級公司的支持,把通過努力我們可以做好的工作先做好,才能給員工群眾一個滿意的交代。
二、結合實際搞好企業文化建設工作的措施
我們秉承“服務群眾、服務發展”的群眾工作理念,努力提高群眾工作水平,并加強職代會,廠務公開等企業民主管理制度建設。在出臺涉及員工切身利益的改革措施時,充分聽取廣大員工及社會各方面意見,及時了解掌握員工的思想動態,切實反映他們的愿望呼聲,加強人文關懷和心理疏導,切實解決員工群眾最關心最直接最現實的利益問題。積極引導廣大員工發揚員工識大體、顧大局的優良傳統,正確對待改革過程中的利益調整,以理性合法的方式表達利益訴求,自覺維護企業與員工隊伍的和諧。
(一)堅持規范管理制度管人與情感暖人并重
在執行制度上按章辦事、一視同仁,對違規違紀行為“零容忍”、敢碰硬,同時,不忘耐心、細致的思想工作,達到既教育本人又警示他人的目的。對于違規違紀員工的處理,我們既強調用制度管人的剛性,敢于碰硬;又體現人文關懷的柔性,把握尺度。嚴格管理與人文關懷相結合的管理方式,既維護了制度的嚴肅性,增強了員工群眾遵章守紀的自覺性,又提升了催化劑“家”文化的凝聚力。
(二)堅持民主管理深入調研與民主決策并重
我們一直致力于建立、健全民主管理體系,在進行決策、遇到問題時主動同員工群眾商量,始終把員工群眾是否答應、員工群眾是否擁護作為各項工作的出發點和落腳點。一是暢通信息溝通渠道。在廠區設置意見建議箱,安排專人及時收集員工群眾的意見和建議。對員工群眾反映的意見和問題,定期進行處理結果反饋;二是尊重員工群眾的民利。事關公司發展的投資、技改技措項目等都組織員工代表充分討論,充分尊重員工的知情權、意見建議權,廣泛征求員工的意見,員工群眾當家作主的主人翁地位得到充分的尊重。
(三)堅持與時俱進不斷創新群眾工作方法
做好企業文化建設工作,很關鍵的一點就是要主動適應民意的新變化,統籌把握好員工的利益訴求變化,不斷創新做好新形勢下的企業文化建設工作的有效方法。面對文化建設工作的新形勢和新任務,我們在認真貫徹執行已有的行之有效的管理制度基礎上,研究和總結文化建設工作的特點和規律,創新工作方法,務求把企業文化建設工作做實、做細。一是深入基層察實情,貼近員工群眾搞服務。從總經理到各部門負責人,都堅持每天深入生產一線,察實情、辦實事,及時、妥善解決員工群眾生產、生活中遇到的問題;對于一時難以解決的問題,適時給員工群眾一個滿意的答復。主要領導堅持定期與不同層面的員工談心,了解情況、征求意見、釋疑解惑。對員工群眾反映的熱點、難點問題,及時安排相關部門予以解答、處理。二是重大事項充分征求員工群眾意見。有關公司發展事項,通過各種載體充分聽取員工群眾意見,然后再由領導班子集體決策。真正做到了謀劃發展思路向員工群眾問計、查找發展中問題聽取員工群眾意見、改進發展措施向員工群眾請教、落實發展任務靠員工群眾努力、衡量發展成效由員工群眾評判。三是利用宣傳網絡,及時為員工群眾釋疑解惑。利用報刊、宣傳欄、網絡等媒介,讓員工群眾了解集團公司、催化劑分公司的發展動態;利用內部局域網,領導干部用戶工作時間時時在線,員工群眾遇有問題可簡化程序直接與領導干部進行溝通、交流。
(四)堅持人本理念改善操作環境和生產條件
由于部分員工的一些怨氣和不解,我們不能只是簡單的說教和盲目的承諾,而是要向員工群眾說明情況,并設身處地的為一線員工著想,動真情、辦實事。只有通過努力,把可以做好的工作先做好,才能給員工群眾一個滿意的交代。一是要改善操作條件減輕勞動強度;二是要注重本質安全關注員工職業健康。實踐證明:衡量工作是否做深、做細、做實,取得實效,不在于領導干部說了什么,而在于做了什么,標準是是否促進了企業發展,員工群眾的生產、生活條件是否得到了改善,是否維護了企業的和諧,員工群眾是否有一個好的精神狀態。
(五)堅持成果共享搞好員工福利與人文關懷
(二)努力學習,提高工作能力與管理水平
熟悉、掌握了國家相關的衛生工作政策和法律法規,積極學習相應的管理知識,運用于實際工作,經常深入臨床一線科室,掌握第一手資料,積極為醫院發展出謀劃策,當好領導的參謀助手。能夠擺正位置,配合領導做好工作,在堅持"到位不越位,分工不分家"的原則下,堅持了兩條,這就是大事要報告,小事不推諉。對于原則性、政策性強的大事,多報告,多請示。至于一些事務性的工作,則責無旁貸,絕不推諉。在工作中,敢于提出自己的觀點和建議。辦公室不同于臨床醫技科室,不能直接產生效益,但通過對一線科室工作的管理、監督和提供服務,也同樣可以為醫院發展做貢獻,為科室提供滿意優質的服務。
(三)科室建設與發展
院辦室作為醫院溝通上下、協調左右、聯系各方的樞紐,它的職能和作用是非常特殊和重要的,許多工作都要和相關科室配合、協調才能完成。與兄弟科室的合作中,我們擺正位置,甘為人梯,力爭贏得兄弟科室對我們工作的支持與合作,創造寬松、***的工作環境。
1)抓好執行力建設,做好醫院各項規章制度的落實監督工作。對醫院制定的各項制度,積極配合協助主管部門進行監督檢查,進行督促,檢查落實完成情況,保證醫院工作的順利開展。
2)完成醫院文件的起草、公文處理和醫療統計、匯總等工作。為領導提供真實完整的統計數據。做好醫院各類檔案管理工作,規范程序,使檔案管理工作初步規范。
3)是做好來院專家的接待服務工作。專家來院工作是醫院技術工作開展的保障,對專家來院工作統一安排,,完善接待程序,規范管理制度,改善專家居住環境,為專家安心工作提供了保障,
4)是在領導的支持下幫助下,已經著手開始《醫院大事紀要記載》的撰寫與修訂工作,目前大部分的文字錄入工作已開始,在醫院文化建設和加強醫院管理方面作出有益的貢獻。
5)與相關科室同志們密切合作,共同做好醫院宣傳工作。在宣傳材料的寫作、醫院廣告的制作、電視廣告的等方面,努力發揮能量,圓滿地完成各項宣傳任務。
6)是充分發揮服務職能,努力做好領導的參謀助手。做上令下達,下情上報工作,一方面,積極收集整理有關信息,進行調查分析,為領導決策提高參考,協助領導處理好日常事務;另一方面,熱情為各科室和全院職工服務,特別是在后勤保障工作方面,堅持向臨床醫技一線傾斜,把一線的事、病人的事看成院辦室的大事,不推、不拖、不等,全力保障一線工作順利進行。
(四)提升創新精神和一定的組織協調能力,工作中敢闖敢試,對辦公室日常管理工作積累豐富的實踐經驗。參與醫院的籌建、開院、學術會等重大活動的籌辦工作,豐富的辦事、辦會、辦文經驗。
重視醫院在管理過程中,結合點、結合部的銜接和紐帶工作,使管理工作效率提高,事半功倍。在新醫院、新員工、新體制、新環境中,許多工作處在職責不清,分工不明,授權模糊的情況下,醫院辦公室的工作,更感責任重大,在今后一年的工作中,我們一定加強服務意識,吃大苦,耐大勞,繼續發揚去年勇于奉獻,敢打硬仗的工作作風,一如既往,組織協調全院廣大醫務工作者,把醫院工作做到實處,將99%的已做工作,推至100%。使每項工作都能盡快落實。力爭群眾滿意,領導滿意,我們也會感到自己的工作非常有價值。
(五) 樹立良好工作和學習風尚,建立學習型組織。改善醫院學習環境,努力使醫院辦公室成為職工的歸屬地,學習知識的園地,工作和生活的環境。
從上到下增強績效管理意識。首先單位負責人要充分認識績效管理是現代企業生產管理的有力工具,是提高勞動生產效率、促進企業持續發展的重要手段。只有單位領導真正重視了,績效管理過程才能順利推進。其次,企業績效是一線員工績效的積累,提升單位績效歸根結底還是通過提高員工績效來實現。由于初期的績效管理中的某些弊端影響了員工對不斷改進的績效管理手段的再接受,結果應用力度薄弱也導致員工對績效考核熱情不高,所以必須通過宣貫政策、加強執行力來改進。
杜絕形式主義,確保舉措見效。形式主義是績效管理的大忌,之所以這樣說,一方面是因為形式主義的績效管理喪失了實際意義,對企業績效的提高不僅毫無幫助,還會造成大量人力、物力、財力的浪費,與績效管理的初衷背道而馳。另一方面,形式主義的績效管理容易引發員工的反感情緒,使員工對績效管理制度更加難以接受。一線員工績效管理應徹底打破平均主義。盡管平均主義和績效考核看起來是勢不兩立的一對矛盾體,但在績效管理中也確實發現了個別存在于績效考核中的平均主義現象。我們知道,唯有將考核結果拉開一定的差距,才能形成員工間相互競爭的動力,進而促進員工個人潛力的發掘和業績的提升。
2.確保班組工作積分標準正常維護
一線員工績效考核采用的“工作積分制”通過比對“工作積分標準”來實現對工作狀況的記錄。由于各基層企業的班組可能存在微小的生產活動內容差異,不排除需要對上級公司給出的工作積分標準作出“本土化”的調整維護,維護工作應遵循以下原則:第一,建立班組工作項目要綜合考慮具體工作的勞動強度、勞動時間、危險系數、重要程度、技術含量等諸多方面的因素,切忌賦分過于平均化。第二,工作應按重要性分清層次,對各個層面予以科學賦分。作為一個工作積分標準的信息庫,工作項目應盡量完善。第三,電力企業的輸變電網架、設備等差異造成了基層班組工作的哪些個性特征,從事實際工作的班組是最有發言權的。因此,要注重傾聽班組的聲音,合理地完善班組工作積分標準。
3.確保績效管理系統基礎數據更新及時、準確
隨著國網系統“三集五大”體系建設的深入開展,各基層電力企業人員配置常發生較大變化,為了保證績效管理的正常開展,需要同步做好以下兩方面的變更。①人員變更方面,績效主管與人事組織主管保持及時暢通的信息傳遞尤為重要,最好能以制度形式規范人動信息向績效管理機構傳遞的流程,確保崗位、考核關系變更的及時性和準確性。②在考核指標的變更方面,對調動人員應重新賦予新崗位的績效考核指標,確保員工處于不間斷的、準確的被考核狀態。
4.多渠道加強績效結果的應用
績效結果的應用是績效管理流程的最終環節,也是員工關注的重心,是績效考核激勵作用的表達方式。員工關心的績效考核結果應用主要集中在以下三個方面:①國網系統規定員工薪酬中績效薪金應達到40%以上,這體現了國網公司對薪酬分配以績效結果為主導的理念。電力企業也可以根據本單位的實際生產情況來確定一個不低于40%的實際值。②基層單位自行出臺的獎勵制度應設置績效準入門檻,對于績效考核結果長期不合格的員工,應安排其待崗培訓或調整工作崗位,直至應依法與其解除勞動合同。③培訓、評級制度和干部、管理人員任用制度中均應設置績效準入門檻,使績效考核結果在這些方面的運用有章可循。
5.結語