前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的管理制度處罰條例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：管理制度處罰條例范文

作為礦山企業的機電領導，主要職責應包括以下幾個方面：

1. 在經理和礦領導的領導下，負責做好全礦的機電設備的管理工作，積極配合生產部門搞好安全生產，高效率服務生產。

2. 首先是抓好機電設備的使用管理工作。設備的管理工作主要是抓好我礦機電大系統的安全運行工作：

（1） 高壓供電系統是我礦電力輸入主要功力，關系著我礦安全生產和礦井安全，起著重要的作用。

（2 ）提升系統，是我礦提升運輸的主要運輸工具和安全出口，它的安全運行，關系著我們的人身安全、物料安全、生產安全，加強提升系統的管理工作是其職責的一大重點。

（3 ）井下排水系統的安全運行，在我礦安全生產方面起著重要的作用，加強排水設備的管理，有著重大的意義，三大系統是機電管理的重中之重。 井下生產使用的電氣設備的管理工作與生產使用操作者

有著很大的聯系，設備在井下工作環境差，操作人員素質不高，對設備的機構、性能了解不足，違章操作、違章使用、瘋狂使用現象時有發生，主要是使用者責任意識不足，使用單位領導對設備的自我管理不到位、維護、保養不到位，造成我礦井下機電設備損壞，影響生產。操作者責任意識，安全意識不足，錯誤操作，造成機電事故時有發生。所以為了加強機電人員的管理，是安全生產的重要環節。加強機電設備的排查、加強機電設備的監管力度，從制度上，從管理方法上加以改進，加強落實，專機定向，明確責任，是使用單位和維修保養相結合，統一管理。機電部結合各部室加強管理力度，定期檢查和隱患排查，加大使用單位對設備的責任意識，于維修費用相連，按標準、認質量、求工時，遵照管理制度，排除不必要的機電故障發生，確認機電設備安全，正確運行。

3.組織和規定礦井主要系統設備的大修和檢查計劃，規定制定機電設備的維修標準，組織人員做好設備的備件計劃，設備安裝和修理計劃，結合相關部室，加強機電人員的技術培訓。確保持證上崗，定位上崗，完善操作管理、使用管理、修理管理等相關制度和處罰條例。

4.做好機電技術管理工作，熟悉井上井下機電設備，尤其是我礦幾大系統設備的技術性能、參數、運行規律。檢修質量及標準，以及運行狀況。熟悉井上、井下機電設備的安全裝置、繼電保護等級設施狀況。積極推廣、應用，供電、配電的新技術，新的設備和新的工藝。組織解決生產中的疑難問題，提高繼電設備系統安全運行系數和效率。

5.機電設備的安裝工作是機電工作的一項重要工作。標準化安裝，對安全運行起著重要作用。作為機電負責人，必須對所有的機電設備安裝工作的質量嚴格把關。確保機電安裝工作如期、保質、保量的完成。并組織相關人員和科室進行驗收，驗收合格后，交付使用單位使用。

6.作為機電負責人，應該做好機電人員的思想工作，了解員工的思想動態、工作狀況和技術水平。做好機電基礎工作管理。如：各種機電設備臺賬管理、 設備定向、定位責任管理；機電事故追查管理；設備現場管理；機電技術能力和資格方面的管理；機電設備材料和配件的使用消耗管理等。對機電組長和員工的業務指導。機電檢查記錄的檢查和規范，組織機電人員做好機電方面的數據統計、報表。建立健全機電設備臺賬。組織和協調部門或人員完成領導交付的各項任務。

二、 2011年工作匯報：

2011年機電部組織相關小組對我礦的基礎設備進行了大、中、小修；完善了管理制度；建立了設備臺賬等工作匯報如下：

1、機電設備管理制度標準化方面：

我礦進入 2011年以來，生產形勢喜人，企業廣大干部職工

生產熱情高漲。我礦的各項管理制度逐步完善，工作逐漸步入正軌。機電部門干部職工經常深入生產現場，廣泛聽取一線工人的意見，結合我礦實際情況，制定了（井下安全用電的基本規定及相關處罰條例）、（風水管路相關規定及處罰條例）、（電機車相關規定）、（提升容器的導向槽與罐道之間間隙的規定）、（提升鋼絲繩的檢查相關規定）、（天倫檢查相關規定）、（絞車電控檢查相關規定）、（防墜落器使用和檢查的相關規定）、（提升機機械部分及制動系統的相關規定）、（空壓機管理相關規、（絞車工管理相關規定）（主井、充填井翻罐放礦裝箕斗的基本要求）（電機車使用相關規定）、（裝巖機使用的基本要求）（井下盲井絞車工的操作基本要求及相關的處罰條例）等。結合集團出臺的安全生產三項制度強化管理。使我礦各個機電崗位有章可循、都能夠嚴格有效的按照各項操作規程工作，有效的降低了設備故障率，主要設備的完好率和利用率均達到了95％以上。

2、設備檔案、臺賬方面：

我礦機電設備資料具體數量和設備的具體參數，處于不清狀態。在公司領導和經理的安排下，給機電部配備設備臺賬專職管理員。機電部又組織相關人員，從井上到井下各個生產現場，核實我礦機電設備的具體情況，摸清了我礦機電設備的具體數量、設備技術參數以及設備的具體分布情況。為礦領導制定生產任務、制定機電設備的規章制度提供了第一手資料。同時，也為我

礦今后機電設備的管理、維修、更換奠定了基礎。

3、機電設備大、中修方面

結合我礦實際，機電部門制定了我礦機電設備的大、中修計劃。其中包括年度停產檢修計劃表、年度設備大中修計劃等，并且針對不同的崗位制定了具體的設備定期檢修制度和設備點檢制度。在2011年期間，組織機電車間、提升車間、泵房組、高壓配電組，主要對以下設備進行了檢修與更換。

1）對副井提升罐道進行了改造，有木質罐道改為鋼性罐道，更換了兩條主提升鋼絲繩和提升罐籠。

2）對主井更換了提升箕斗，改造了井口罐道，有木質改為鋼性罐道，對井底的托罐裝置進行了大修。

4）對風井絞車主軸瓦進行了更換。

5）高壓配電方面，對我礦多處高壓配電線路進行了改造。

（1） 礦配電室輸出線路10路（辦公樓前）

（2） 東變電站506進線及東大井輸出線路500m

（3） 506外輸出線路（尾礦壩）

（5） 085、092進線。

（6） 選廠506進線及配電室的安裝。以及選廠四號礳的按裝和調試。

（7） 對我礦區內閑置的高壓線路進行了清理。

（8） 506路東外輸出線路（東帷幕注漿）

（9） 按裝和改造了舊沙槳泵站及新沙槳泵站高壓線路及變壓器的按裝。

（7）改造并安裝了選廠尾礦泵站、排尾管，對18m濃縮機進行了改造。

（8）在經理的正確指導下完成了我礦機修間的建立，提高了我礦的維修基礎和設備大、中修的效率。

采區的維修人員為完成2011年的生產任務做了大量工作。調度車，盲井設備，巷道水泵的按裝和維護。電機車維修，供電線路的懸掛和延深，風水管路的延深，15臺鏟車及各種大型設備的拆，裝，卸等工作。維護生產，維修工作于生產使用者的操作水平，安全操作意識和正確使用有著很大的關系，使用單位對設備的責任意識、對維修人員的工作量和生產成本的減少有著很大的意義。

4、 職工培訓方面

2011年間，機電部門配合安全部制定培訓計劃的同時，結合我礦生產中遇到的實際問題， 對我礦 機電崗位工 進行 了 安全技術培訓。 配合集團人力資源部， 根據我礦職工 的 現有水平，聯系我礦現有設備 的使用 狀況，參照規程要求， 進行對機電人員的理論考核和實際操作考核， 使職工通過 考核與 培訓，逐漸提高 了 技術業務水平， 增強了 正規操作、規范作業的自覺性。 同時，根據生產一線職工對新購設備的使用情況，積極與廠家聯系協調，由廠家技術人員來礦對設備操作人員現場進行設備性能和構造方面的講解在設備拆，裝的過程中更好的了解設備的性能和結構，提高了操作人員的業務水平。

三、明年的工作計劃：

1.管理制度方面：根據我礦實際情況，建立、健全施工措施制度，以及高壓電工作業制度，泵房維修工質量標準制度，規范高危作業和重要崗位的作業定向的程序化、標準化。確保安全可靠、保質、保量。

2.設備臺賬管理：在現有的基礎上更加完善。為了便于排查，確定責任；便于設備管理。進行統一分類、統一編號。明確使用單位相關責任，以及施工單位責任區內所有設備的責任定位。

3.設備隱患的排查，落實工程隊使用設備的定向，和礦運輸隊機電維修小組，電機車駕駛員包機制度的確定，持證上崗、定位上崗，更好的便于礦管理人員的排查和管理，使責任落實到人。

4.配合科室完成各項培訓，加強操作者的素質培訓和技能培訓，提高操作水平，使其安全運行。減少維修人員的工作量，降低生產成本。

5.系統改造：建議安裝井口與絞車房監控系統，使絞車工在車房內能夠看到井口的各種動態和實際情況

以上是我對明年工作的幾項計劃和建議。

四、 存在的問題和建議：

1、 使用單位不管維修，維修單位不管使用，責任不明確。建議，將使用單位的各種設備由使用單位管理。明確施工單位和礦運輸單位、機電部門的責任區和設備定向。使其在責任區內的設備，責任定位和責任義務范圍。

2、 各單位配合不足。領導是協調生產，安排生產。應該有能力安排和協調各單位的配合，使其完成本職工作，積極相互配合。分，是責任的定位；合，是義務和品質的體現。服從領導的協調；積極與兄弟單位的配合是各小組應盡的義務和工作品質。做到心中，上有領導遵重，下有員工不欺，中有同仁配合，。

3、 工資是穩定隊務，召留人才，提高工作效率的一項管理手段，它關系著員工思想情緒，工作熱情，對工作負責和積極奉獻的棈神。是一個領導，領導隊務，管理生產，提高凝聚力的一種尊嚴，所以在調整員工工資要慎重處理，辟免不必要的麻煩，給工作帶

來不便。一個隊務是一個整體，是一個企業四肢氣官。工資是員工的基本勞動報酬。管理的獎罰是管理者的另一種手段，它是處理問題，解決問題，激勵員工，教育員工，提高工作效率最終的目的。制度是衣據，認真是品質，量，度是領導的藝術。認合一種辦法都有它的量和度，掌握好分，寸才能起到良好的效果。

第2篇：管理制度處罰條例范文

一、保安隊工作職責

1、加強保安隊伍建設，提高政治業務素質，做到每月進行政治和業務學習。

2、堅持“四定”制度（定崗、定時、定人、定責）做到按性質定崗，按需要定時，按設置定人，按任務定責任。

3、做好“四防”安全教育工作（防火、防盜、防破壞、防事故）完成學校交給的安全保衛任務。

4、落實各級保安人員層層責任制。做到學校督查保安隊長工作，隊長督查保安員工作。

5、嚴格執行上級有關治安保衛的政策、法令、法規，遵守各項規章制度，服從命令，服從指揮。

6、發揮保安隊的整體戰斗能力，團結戰斗，勇敢機智，不畏難、不怕苦、不怕死，同違法犯罪分子作堅決的斗爭。

7、執勤中著裝整齊，注意形象，做到文明執勤，禮貌待人，熱情服務，決不罵人、打人，濫用警械。

8、增強身體素質，堅持每周出操鍛煉制度，提高適應能力，堅決做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。

9、積極協助公安機關搞好學校治安工作預防大小事故的發生。

二、保安隊長工作職責

1、組織好全隊保安員的政治和業務學習，學習有關保安方面的各項政策規定，不斷提高政治和業務水平。

2、認真履行保安隊長職責和崗位責任制，遇到問題多請示匯報，努力完成學校安全保衛工作任務。

3、根據學校的安全保衛工作任務，安排好保安員的執勤崗位，做到“四定”并將值班、執勤情況每日匯總上報。

4、監督及督促檢查各執勤崗和保安執勤情況，落實崗位責任制，并將檢查情況進行登記。

5、策劃安排保安員的培訓及指導工作，按照上級規定，無上崗證的要安排崗位培訓，做到持證上崗。

6、每月安排全體保安隊會議，進行溝通和交流思想，小結工作，布置任務，落實工作計劃。

7、堅決執行《龍城初級中學保安獎懲條例》，對于成績顯著的進行表揚或獎勵，對于違反規定的要給予批評或懲罰。

8、積極組織全隊開展體育鍛煉，堅持每周出操制度，增強適應能力，使全隊成為一個高素養的戰斗集體。

三、保安員工作職責

1、努力學習政治和業務，不斷提高政治覺悟和業務水平。

2、熱愛學校和本職工作，明確工作任務，具有敬業愛崗和樂于奉獻精神。

3、嚴格遵守法紀和學校規定，服從命令，聽從指揮，做到令行禁止。

4、勇敢機智，團結同志，不怕苦、不畏難、不怕死，堅決同違法犯罪分子作堅決斗爭。

5、做到定崗定時執勤，不遲到早退，在執勤中，不得擅自離開崗位，不得聊天閑談。

6、執勤中遇有緊急情況或現行犯罪，應果斷處理，保護現場并及時報告領導或公安部門。

7、儀容整齊，文明執勤，禮貌待人，熱情服務，絕不打人罵人，樹立良好的形象。

8、重點時段、重點地段要加強巡邏，發現問題要及時報告，要熟悉校領導電話，公安報警電話、急救電話和火警電話。

9、加強體育鍛煉，堅持早晨出操制度，無特殊情況不得請假。

四、保安員獎勵條例

為了更好的完成學校安全保衛工作任務，充分發揮保安作用，特制定保安獎勵條例，有下列應給予精神和物質獎勵：

1、努力完成本職工作和上級交給的任務，成績顯著，有突出貢獻者；

2、熱愛本職工作，工作任勞任怨，盡忠職守，多次受到上級表揚者；

3、遵紀守法，聽從指揮，團結協作，拾金不昧者；

4、遇有事故和災害，及時匯報，處理得當，避免和減輕損失者；

5、抓獲盜竊、搶竊、搞破壞行為有功者；

6、在處置突發事件中，有突出貢獻者；

7、檢舉違法犯罪和違反學校制度侵害行為表現突出的；

8、為保護學校財產和師生及他人生命安全，敢于挺身而出、見義勇為、影響較大者；

9、工作一年內沒有違反學校制度的保安處罰條例，考核評優評先者；

10、在其他方面取得突出成績。

五、保安員處罰條例

為了加強管理，嚴肅紀律，充分發揮保安員的積極性，更好的完成工作任務，制定本條例。有下列情況之一者給予處理：

1、不服從上級的安排和頂撞上級領導者；

2、在上班時間內睡覺，做與工作無關的事情及擅離崗位者；

3、消極怠工或謠言惑眾者；

4、未經允許隨便動用學校的物品者；

5、不按規定時間上下班、遲到早退等；

6、招惹、參與或教唆他人打架者；

7、有意損壞器材設備和學校其他物品者；

8、不按時參加早訓者；

9、遇見問題不及時匯報，造成損失或不良影響者；

第3篇：管理制度處罰條例范文

一、校規的界定

1.校規的調整對象及與學校章程、管理制度的關系

校規、學校章程、管理制度，是學校自己制定調整不同行為、不同關系的管理規范。校規調整的是學生的思想、行為及學校對它們的評價和監管關系。校規的地位和效力位階要小于作為學校“憲法”的章程，也僅是學校眾多管理制度之一。校規在章程指導下制定和施行，并與學校其他管理制度一并實踐“依法治校”。

2.校規的表現形式

校規作為一種規范形式，有與法律相類似的表現形式，包括成文的和不成文的。

以上海市興隴中學（初級中學）為例，該校校規的表現形式有：《興隴中學學生一日常規》、《興隴中學學生在校規范》、《興隴中學違紀學生處罰條例》、《興隴中學學生自主管理條例》，以及與以上成文規范相配套的執行制度。但實踐中，校規還以書面或者非書面的通知、口頭要求等不成文形式存在。制定和執行校規一般歸為學校德育工作，政教處、團委為主管部門，分管德育的校長、主任和班主任或老師、或被授權的學生為校規的實際執行者，這些部門或者人員對學生行為處理的個案實質也起著校規判例的作用。

3.校規的內容

以上海市《興隴中學學生一日常規》為例，校規的內容主要包括以下幾個方面：進校常規、儀容儀表、升降旗常規、早操常規、上課常規、課間休息常規、作業常規、衛生常規、就餐常規、獎懲條例。校規把學生在學校的每個環節、每類可能做的行為都納入到了管理范疇，這既是常規，也是全規。

因此，校規是實施義務教育學校依法制定，適用于引導學生思想、品德、行為及學校對它們進行評價和監管的規范總稱。

二、校規的現狀――現實作用與法律地位極不協調

校規是學校進行學生管理的最直接依據，關系到學生的最廣泛利益。它從學生每天進校到離校，對學生的言、行、穿、吃、學、玩等都有規范和約束。它維護了秩序，但也可能損及學生權利，甚至是學生最基本權利。近期的“短發令逼死13歲女生”即為突出事例[4]。

但校規的法律地位僅是學校制定的內部規則，不屬“法”的范疇，不具有法的普遍的和必須執行的約束力，也不是人民法院審理案件的依據或參照[5]。在現有法律體系中，也找不出對校規有非常明確且具有強制約束力的規范。校規這種最貼近現實教育生活卻游離于法律體系之外的處境，使得法律對它的規制極弱，也導致了實踐中的亂象及其對學生、對民族教育甚至基本權利的損害。

1.校規失范與校規恣意

校規失范是指校規內容對法律法規的違反、對學生成長規律、教育規律的違背。它表現為各種不合法、不合理的校規條款，如某校校規規定：“對行為惡劣的學生，學校將召開全體師生大會責令其公開檢討，并根據其對所犯錯誤的認識程度，給予相應的記過、記大過、留校察看處分”[6]。未成年人犯罪的審判程序尚有不公開審理的保護，違反校規卻要召開全體師生大會予以集體討伐，這是嚴重侵犯學生名譽權的行為。再如某小學校規：“體育課按老師要求上，嚴禁上廁所、喝水、回教室.....”[7]，該校規既違背學生成長規律、教育規律，也是對常識的無視。

校規恣意是指學校某個部門或者某個人無視或者忽視學生家長意見、學生意見、普通教師意見，僅依一己之意制定校規的現象。有學者用“校長一怒校規出”來描述[8]，雖然這有點夸張，但很多學校校規的出臺基本上沒有聽取學生家長、學生、教師意見，也是事實。校規恣意加重了校規失范現象。

2．學生抗爭及其高昂代價

學生抗爭的事例表現為一些極端事件，2010年10月9日，山東省臨沂市第六中學西校區的13歲七年級女生張悅在三次被趕出校門后，以自殺的方式來對抗校規中的“短發令”[9]；2004年4月19日，河南省登封市石道鄉郭溝村小學6年級學生郭洪淵因數學考試分數與估分差19分，以自殺的方式對抗數學老師的罰款抵分數規定[10]。極端例子雖為個別，但學生對校規的不滿或者抗爭卻是普遍的。一份對某初級中學404位學生的調查問卷結果顯示，對校紀校規內容非常不滿意的比例達到68%，而滿意的僅占5%[11]。而這種非常不滿意的抗爭會表現在學生對校規的故意違反、心理抗拒上面，學校對學生故意違反校規行為的規制和對心理抗拒的威壓，則會造成發生率更高、持續時間更長的隱性傷害，其典型例子是學生心理疾患和人格缺陷[12]。

盡管對極端個案我們可以啟動民事或行政訴訟來救濟學生權利，或者通過刑事訴訟程序來懲治犯罪事件，但更普遍發生的非顯性權利侵害則可能得不到任何補救或救濟，或者可能積累到無法補救的狀態。遲到的正義和無法補救的侵害，已經損害到了學生個體的正常成長，也將逐步損及我們整個民族的良好發展。因此，校規的現狀必須得到改變，它應得到更明確、更有效的法律規制。

三、對校規形式法源的推演求證

校規雖不是法律的范疇，但仍應依法制定。雖然校規所依據的法律很籠統，但通過推演，我們仍能夠找到約束它的一系列形式法源。不同位階法律對校規的規范有詳略之別，《憲法》僅明確國家有實施教育權力，《教育法》、《義務教育法》則將之擴展為國家教育行政管理部門和實施義務教育學校實現國家實施教育權力的具體權力規范，包括可行使的權力內容及對權力約束規范，部門規章和地方政府規章，則對這些權力內容及權力約束規范的實施明確了細則或做了補充。

1．《憲法》第四十六條第二款是校規的憲法法源

《憲法》第四十六條第二款“國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展”，它確立了國家教育權。國家教育權的內容包括：教育目的及教育方針政策的推行、義務教育的實施、國家辦學權[13]。義務教育學校作為國家教育權的實際實施人，被間接地授權通過校規來實現國家教育權。

2．《教育法》第二十八條、《義務教育法》第二十七條是校規的法律法源

法律是對憲法規范的具體化，《教育法》和《義務教育法》直接明確學校有實施義務教育的權利。《教育法》第二十八條第一款“學校及其他教育機構行使下列權利：按照章程自主管理；組織實施教育教學活動；對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分”；《義務教育法》第二十七條“對違反學校管理制度的學生，學校應當予以批評教育，不得開除”。它們沒有提及校規，但其中的“章程”、“學籍管理”、“獎勵或者處分”、“學校管理制度”、“批評教育”，或隱含了校規名稱、或明確了校規內容，但尚不是具體可實施的教育管理規范。

3．《小學管理規程》第十三條、第十五條、第五十八條是校規的部門規章淵源

《小學管理規程》是教育部的部門規章，第十三條“小學應從德、智、體等方面全面評價學生”要求校規的評價標準應該全面；第十五條“小學對品學兼優的學生應予表彰，對犯錯誤的學生應予批評教育，對極少數錯誤較嚴重的學生可分別給予警告、嚴重警告和記過處分。小學不得開除學生。”明確了校規的評價形式、校規的處置規則界限――不得剝奪學生的受教育權；第五十八條“小學應根據《中華人民共和國教育法》和本規程的規定，結合本校實際情況制定本校章程”要求學校進行制度建設。

但《小學管理規程》也只是就學校對學生進行的教育評價、評價形式和處置界限做了明確，對德智體評價標準、品學兼優認定標準、錯誤認定標準和實施這些標準的程序尚未明確。

4．“教育部關于《中小學生守則》、《小學生日常行為規范（修訂）》和《中學生日常行為規范（修訂）》的通知”（以下簡稱教育部通知）和各省級教育行政部門制定的中小學學籍管理辦法（以下簡稱省學籍管理辦法）是校規的其他規范性文件法源

教育部通知和省學籍管理辦法在法律體系中屬于其他規范性文件，不是正式法律淵源，不能作為在行政訴訟中審判的依據或者參照[14]。但作為行政規范，對各地教育行政管理部門、對各地中小學校和全國的中小學生具有約束力。相較而言，它們與校規內容最為接近。

教育部通知明確要求各地教育行政管理部門、各地中小學要“從本地本校實際出發，健全制度，制定切實可行的實施計劃，做到教育的經常化、制度化”，這可以認為是中小學制定校規的最直接依據，制定校規是教育的制度化工作。上海市《興隴中學違紀學生處罰條例》第二項內容也表明，該條例的制定依據之一《中學生守則》（該處罰條例的2007年已經不再適用《中學生守則》，因為2004年9月1日施行的教育部通知已把中學、小學學生守則合并為《中小學生守則》，此為上海市興隴中學的錯誤）。教育部通知的附件，即《中小學生守則》、《小學生日常行為規范（修訂）》、《中學生日常行為規范（修訂）》明確了中小學生的思想要求、行為要求、著裝要求等，但僅是一種倡導性語言，而非強制性規范，且無處分規則。各地制定的中小學生守則和中小學生日常行為規范實施細則，效力范圍低于教育部通知，但其內容相類似。

省教育行政管理部門依據教育部規章《小學管理規程》第十七條授權，制定省學籍管理辦法，其對本省的中小學學籍管理有約束力。以2006年4月1日起試行的《上海市中小學學籍管理辦法》為例，它規定了學校對學生考核與評價規則、畢業結業肄業條件、獎勵處分形式程序、學籍管理規則等，其約束力很強。該辦法設置了人手一本的評價結果記載手冊――《上海市學生成長記錄冊》，該手冊的評價結果與學生的畢業證書發放、獎勵、升學轉學相關聯，而且一直跟隨人事檔案。但該辦法設置的每學期一次的“學生思想品德與行為規范”評價卻無具體標準，對其中的“犯錯誤”也沒有認定依據和程序。

雖然教育部通知附件里的《中小學生守則》、《小學生日常行為規范》、《中學生日常行為規范》有倡導性的對與錯，但各省學籍管理辦法不能想當然地以此來作為認定標準。因此，省學籍管理辦法仍不具有實際可操作性。

5.學校作為義務教育最基層實施者的法律地位是校規的身份法源

以上推演發現學校依據正式法律法源和非正式法律法源的其他規范性文件，仍無法落實對學生在品德、智力、體質等方面的全面評價機制，無法落實對學生進行學籍管理權力的行政管理體制，無法落實對學生的獎勵和處分機制。依據上的不明確與法律職責地須執行之間產生了矛盾，誰來化解？目前尚無明確法源。

學校作為最基層實施國家教育權力的主體，獲得了公法人身份，它只能制定校規，將上位法源的內容進行“統一”，并落實各項義務教育職責。但實踐中統一與否、落實與否，全賴于校規制定者和實施者的自由心證，因為目前尚無國家立法機關或國家教育行政機關對學校制定校規的審查機制，也無學生家長、學生對學校制定校規的參與、修正機制。

校規有形式法源，但對它規范不徹底，它引發了各義務階段學校對上位形式法源的不明確、不遵守和對上位形式法源留下空缺處的恣意填補，導致了校規的現狀。為扭轉這個局面，我們必須認清校規形式法源、準確解釋校規形式法源，并在此基礎上完善法律、健全制度，使校規有明晰的、有強制約束力的形式法源鏈條，并以此有效規范校規制定者和實施者的自由心證。

參考文獻

[1] 顧明遠.教育大辭典（第一卷）.上海：上海教育出版社，1990.

[2]王彬，施啟勝.試論校規的道德意義與管理意義――以龔超事件為例作分析.教育學刊，2006（12）.

[3] 雷思明.校規如何與法律接軌.中小學管理，2009（6）.

[4] 曹建民."短發令"逼死13歲女生三次被趕出校門服毒自盡.山東商報，2010-10-12.

[5] 申素平.教育法學原理、規范與應用.北京：教育科學出版社，2009.

[6] 雷思明.校規如何與法律接軌.中小學管理，2009（6）.

[7] 張學亮，王蔭玲.中小學校規的觀察和思考.基礎教育研究，2004（9）.

[8] 茅衛東.警惕“校長一怒校規出”.中國教師報，2003-02-19.

[10] 李曉燕.教育法學.北京：高等教育出版社，2006.

[11] 譚小平.初級中學校紀校規問題研究.武漢：華中師范大學，2010.

[12] 李曉燕.學生權利和義務問題研究.武漢：華中師范大學出版社，2008.

第4篇：管理制度處罰條例范文

第二條本條例所稱社會急救醫療，是指對急、危、重傷病員的事發現場和轉送醫院途中的急救醫療。

第三條在本市行政區域內的機關、團體、企業事業單位和個人都必須遵守本條例。

第四條各級人民政府應把社會急救醫療事業納入本地區社會經濟發展規劃，保障社會急救醫療事業與社會經濟同步協調發展。

第五條市衛生行政部門是本市行政區域內社會急救醫療工作的主管部門，負責組織和監督本條例的實施。

各區、縣級市衛生行政部門負責管理本轄區內的社會急救醫療工作。

公安、消防、交通、民政、通訊、航運等有關部門應按照各自職責，積極配合衛生行政部門做好社會急救醫療工作。

第六條*市社會急救醫療網絡由*市急救醫療指揮中心、中心急救站、急救站和基層急救站組成。

*市急救醫療指揮中心的職責是：

（一）在市衛生行政部門的領導下，具體負責全市社會急救醫療的組織、指揮和調度，檢查、督促各級急救站執行本條例；

（二）設立“120”呼救專線電話，24小時接受呼救；收集、處理和貯存社會急救信息，“120”呼救專線電話錄音應保存3個月以上（含3個月）。

（三）組織開展急診醫學的科研和社會急救知識、技能的宣傳培訓；

（四）建立、健全急救醫療指揮中心和各級急救站的管理制度，保證社會急救醫療網絡的正常運作；

定為三級醫院的部、省、市屬綜合性醫院、中醫院和部隊醫院、企業綜合性職工醫院的急診科為中心急救站；定為二級醫院的區、縣級市屬綜合性醫院、中醫院和企業綜合性職工醫院的急診室為急救站。其職責是：

（一）接受呼救，救治急診傷病員；

（二）服從*市急救醫療指揮中心的指揮、調度，承擔社會急救醫療任務；

（三）開展急診醫學的科研、教學和急救知識、技能的宣傳培訓。

城市街道和農村鄉鎮的衛生院為基層急救站，其職責是：

（一）救治急診傷病員，對需要上一級醫院救治的應及時聯系轉送；

（二）宣傳急救常識。

第七條各級急救站應按照市衛生行政部門的規定配置社會急救醫療藥械、設備和醫務人員，并按規定做好社會急救醫療器械、設備的維修、保養。

第八條各級急救站應建立和執行急診醫師、護士上崗前培訓教育制度。獨立上崗值班的急診醫師、護士必須具有2年以上臨床實踐經驗。

第九條各級急救站在社會急救醫療工作中，發現傷病員有危害社會治安行為或涉嫌違法犯罪時，應做好記錄并及時通知當地公安部門。對需要安全保護（監護）的傷病員，由公安部門負責保護（監護）。

第十條有救護車的急救站應建立救護車使用管理制度，實行專車專用，保證一線救護車24小時正常運行。在接到呼救信息后，日間5分鐘、夜間10分鐘內派出救護車。

任何單位和個人不得擅自動用一線救護車執行非急救任務。

第十一條中心急救站和急救站應成立“社會急救醫療隊”，實行首診負責制和24小時應診制（含節假日）。

第十二條*市急救醫療指揮中心和各級急救站應做好急救醫療資料的登記、匯總、保管、備查工作。

第十三條醫療單位不得以任何藉口拒絕搶救和收治急、危、重傷病員。醫務人員在任何場所發現急、危、重傷病員均應主動救援。

第十四條任何人發現需要救援的傷病員，應向“120”呼救專線電話或附近急救站呼救。

第十五條社會各部門、單位和個人接到呼救信息時應給予援助，其運輸工具有承擔運送傷病員的責任。

行駛中的汽車、輪船等運輸工具的駕駛員和工作人員，不得拒載呼救的傷病員。

第十六條電信部門必須保證“120”呼救專線電話通暢，并及時向*市急救醫療指揮中心提供所需的技術和資料。

第十七條救護車在執行急救任務時，有關部門和人員應給予方便。

第十八條各交通站場、游泳場館、游覽勝地和容易發生災害事故的企業事業單位，應建立專業性和群眾性的救護組織，并按照市衛生行政部門的規定配置急救藥械。

第十九條報刊、影視、廣播等宣傳媒介，應向公眾宣傳救死扶傷的精神，普及災害事故的搶救、自救、互救知識，提高全民急救意識和技能。

第二十條設立市、區、縣級市社會急救醫療專項經費，用于購置和更新社會急救醫療的車輛、器械、通訊設備等。各級人民政府應把社會急救醫療專項經費納入年度財政預算，并根據社會急救醫療事業發展的需要逐年增長。

第二十一條接受急救醫療的傷病員或其所在單位，必須按規定繳交急救醫療費用。

無法證明其身份和屬于社會救濟對象的傷病員，其急救醫療費用按照有關規定解決。

鼓勵社會各界人士和華僑、港澳同胞捐助社會急救醫療事業。

第二十二條鼓勵衛生技術人員從事急救、急診工作。對專職從事急救、急診工作滿15年以上的人員給予優惠待遇，具體辦法由*市人民政府制定。

第二十三條在社會急救醫療工作中成績突出的單位和個人，由市、區、縣級市人民政府或衛生行政部門給予表彰、獎勵。

第二十四條違反本條例規定，有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門對責任人員和主管人員給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）克扣、挪用、貪污社會急救醫療經費的；

（二）中心急救站、急救站不執行首診負責制和24小時應診制的；

（三）醫療單位及其醫務人員借故推諉急診傷病員的；

（四）擅自動用社會急救醫療的一線救護車、藥械和設備執行非急救任務的；

（五）不按規定維修保養救護車及車上裝備的；

（六）不在規定時間內派出救護車的；

（七）社會急救醫療網絡的工作人員和有關部門的主管人員有其他行為的。

第二十五條接受急救醫療的傷病員或其所在單位借故不按規定繳交急救醫療費用，逾期3個月以上（含3個月）的，接診醫院可收取滯納金。

第二十六條侮辱毆打急救醫療工作人員、毀壞急救醫療設備或破壞事故現場的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十七條當事人對行政處罰決定不服，可依照《行政復議條例》和《行政訴訟法》申請行政復議或提起行政訴訟。

當事人逾期不履行處罰決定，又不申請復議或提訟的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。

第5篇：管理制度處罰條例范文

第二條城市公廁是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括公共建筑（如車站、商店、飯店、影劇院、體育場、展覽館等）附設的公廁。本市市區及郊區、縣（市）人民政府所在地的城鎮、工礦區、旅游區范圍內的城市公廁管理和維護，適用本規定。

第三條城市公廁應當按照“全面規劃、合理布局、改建并重、衛生適用、方便群眾、水廁為主、有利排運”的原則，進行規劃建設。

第四條設置城市公廁應當符合國家建設部《城市環境衛生設施設置標準》的規定。車站、廣場、繁華街道兩側、集貿市場、旅游景點以及其他大型公共場所附近，必須設置城市公廁。

第五條城鎮街道兩側的城市公廁由市容環境衛生管理部門指定的單位負責維護管理和清掃保潔；其他公廁的維護管理和清掃保潔，由其產權單位或物業管理單位負責。

第六條使用城市公廁，應當自覺維護公廁的清潔衛生，愛護公廁設施設備，服從公廁管理人員的管理。

第七條任何單位和個人不得擅自拆除或損壞城市公廁。確因建設需要拆遷城市公廁，須按《貴陽市市容環境衛生管理辦法》第四章中的有關規定辦理。

新建公廁應當按照國家規定的標準建筑，設計方案審查、竣工驗收應有環境衛生主管部門參加。

第八條城市公廁應當有專人負責管理，并懸掛管理制度，管理人員須佩戴服務證，按規定要求做好清掃保潔工作。實行有償服務的還須懸掛物價部門批準的收費標準。

第九條市容環境衛生管理部門應當對公廁衛生、設施狀況進行經常性監督檢查，發現問題必須及時處理。對在城市公廁的規劃、建設和管理中取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第十條有以下行為之一的，由市容環境衛生主管部門依據《貴陽市市容環境衛生管理辦法》及《貴陽市市容環境衛生監察處罰規定》予以處理。

（一）在城市公廁內及其周圍亂扔紙屑、煙頭等廢棄物，隨地吐痰，亂刻、亂畫、亂貼；

（二）破壞公廁設施，擅自占用和改變公廁使用性質；

（三）私占公廁，在公廁周圍搭建和堆放物品。

第十一條拒絕、阻礙環境衛生管理人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條城市公廁管理工作人員、、的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條本規定具體應用中的問題，由貴陽市人民政府法制局負責解釋。

第十四條本規定自公布之日起施行。

貴陽市人民政府關于修改部份規章的決定

（2004年5月31日貴陽市人民政府令第33號）

根據《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國行政許可法》、《規章制定程序條例》的有關規定，市人民政府決定修改以下規章：

……

十九、貴陽市城市公廁管理規定

刪除第七條。

第6篇：管理制度處罰條例范文

關鍵詞：流動人口；計劃生育管理服務體系；缺陷及對策

Abstract: the urbanization, population movements scale, this aggravated the difficulty of the management of family planning work. This paper briefly describes the floating population family planning management and service system for the existing system flaw, defect management system defects, and management mechanism, and from the aspects of system construction, perfecting mechanism and management methods, puts forward some solving measures.

Key words: the floating population; The family planning management and service system; Defects and countermeasures

中圖分類號：C923 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

伴隨著城市化、工業化、現代化的發展，大量的流動人口融入大城市，這對計劃生育管理工作產生了重大沖擊，盡管我國已經頒布了相關的流動人口計劃生育管理條例，且各地也實行了相應的管理制度和規范，但是，從整體來看，流動人口違法生育的情況仍舊存在，而且呈現出增長勢頭，究其原因主要在于流動人口計劃生育管理服務體系不完善。

流動人口計劃生育管理服務體系的缺陷

制度缺陷

基本性的計劃生育管理制度并不完善，其主要表現在：

其一，條文規定“形式化”。很多規定沒有強制性要求，如《流動人口計劃生育工作管理辦法》中規定“已婚育齡流動人口，計劃生育工作不負責，未達到計劃生育工作目標的個人或單位，由當地政府或是機關按照相關規定處理”，這就造成權力行使過程中人為成分增加。其二，生育政策缺乏一致性。不同的地域之間，生育政策存在一定差異，而對流入地和流出地的生育政策協調問題，仍舊沒有統一性規定，這就造成一些流動人口按照最利于自身的生育政策進行生育。其三，缺失流動人口考核制度。在人口考核上，很多地區并沒有將流入1月以上的育齡人口列入本地區計劃生育管理范圍中，事前管理的疏忽，引發一些超生育問題。

管理體制缺陷

其一，責任落實不到位。流入地和流出地的管理職責并沒有清晰定位，雖然國家提出了以流入地管理為主的管理原則，但是對具體管理服務內容并沒有規定，這就造成流入地不知道該管什么、不該管什么，和到底那些機關具有管理監督職責，在權責不明的情況下，必定會出現責任推諉、配合不力的現象，進而影響了管理效果。其二，行政控制力不強。一方面，流動人口數量大、流動頻率快，這就加大了生育信息以及人口信息收集的難度，進而影響了管理、監督的執行。另一方面，由于處罰條例、社會保障制度等相關制度不完善，這就造成處罰難、撫養費征收難等問題，進而影響了管理的實現。

管理機制缺陷

其一，缺乏監督機制。流動人口計劃生育管理需要諸多部門的配合，需要發揮媒體、輿論以及社會人的監督作用，但是，由于流動人口計劃生育管理內部以及社會各種監督體制缺失，造成管理部門違規管理，如對超生育進行不正當處罰、教育宣傳不夠等。其二，缺乏考評機制。缺乏統一性的管理考核標準是造成管理效能低的重要原因。在地域性流動人口管理中，往往以縣市級考核為標準，這就造成大范圍的考核標準與小地域的人口流動情況不一致，進而引發考核結果和工作目標脫節。如流動人口辦證率與計劃生育率不能準確反映出一個地方的流動人口計劃生育管理質量。而相應的管理服務獎懲制度的缺失，也影響了管理者的積極性。其三，缺乏綜合治理機制。由于戶籍管理制度、社會保障制度、農村稅費改革等政策并沒有考慮對低生育帶來的負面影響，這就在一定程度上弱化了綜合治理的力度；而由于各地區執行管理工作時，缺乏帶頭部門，加之一些政策性的變化，如現階段“一證先行，無證否辦”的規定失效，使得綜合治理的力度降低。其四，動態管理機制缺失。屬地化特征的靜態管理體制是現階段計劃生育管理的主要模式，但是，隨著人口流動的增加，人戶分離的現象越來越明顯，而靜態化戶籍管理方式，對“社會人”就失去了控制，這就引發人口流動和靜態管理矛盾。

完善流動人口計劃生育管理服務體系的措施

1、完善相關制度，調整利益差異

其一，以《流動人口計劃生育工作管理辦法》為管理標準，并對流出地和流入地的計劃生育管理內容進行細化，強化管理部門的職責，并以法律法規形式規定下來，以提升管理的權威性和實際性。其二，針對差異性生育政策，要出臺統一性的流動人口計劃生育管理規范，并強化對生育人口的孕前管理，制定相應的責任追究辦法，并建立跟蹤系統，實現流出地和流入地雙向管理。其三，完善計劃生育家庭利益補償制度、流出地利益補償制度、農村社會保障制度等，以經濟補償的方式，提升人們少生優生的生育意識、健全農村的基礎資源和服務水平、緩解城鄉差距，實現流動人口數量的減少。

2、健全相關機制，增強各方合作

其一，建立黨政領導、部門負責、社區服務以及群眾參與的綜合機制，并充分運用宣傳、教育等方式，提升社會群眾的計劃生育意識，有效實現全面化的管理。其二，轉變靜態管理的模式，以村為單位，時刻把握人口的流動方向，并進行流動人口信息統計和完善，加強流出地和流入地合作。其三，建立統一的考核標準，將考核重點放在對已婚婦女的生育、節育管理上，并將考核結果與管理工作目標相結合，在提升管理服務的同時，降低生育率。其四，建立監督制約機制，成立專門的監督機構，并強化地方政府的職責、相關部門的合作等，切實將管理服務工作落到實處。

3、堅持人本管理，擴展服務途徑

加強社會計劃生育宣傳教育，將相關法律法規傳達給群眾；加大社會社會撫養費征收力度；根據流動人口的多元化要求，對辦證、驗證手段進行優化，并實現證件管理，以組織化管理的方式，強化對流動人口的管理；實施相應的獎懲制度，以物質獎勵、精神獎勵的方式，樹立榜樣作用，并對違規生育者進行相應處罰，實現強制與民主雙管理；建立服務站點，發放避孕藥具，提供生育咨詢服務；以網絡管理和網絡共享資源，來強化管理人員以及社會成員的計劃生育意識和技能。

結語：

做好流動人口計劃生育管理服務工作，是實現現代社會持續發展的重要保證，在其體系完善中，要充分發揮社會資源、國家政策、法規制度、管理機制等相關因素的作用，并通過多元性的管理和服務，來提升社會成員的意識、健全相應的管理機制，只有這樣，才能真正落實流動人口計劃生育管理工作。

參考文獻：

[1]肖萬春.加快流動人口計劃生育管理體制創新[J].決策探索，2012(01)

[2]杜會軍.創新機制提升流動人口服務管理水平[J].人口與計劃生育,2011(07)

第7篇：管理制度處罰條例范文

現將《廣州市區暫住人員租賃房屋治安管理規定》印發給你們，請遵照執行。

                  廣州市區暫住人員租賃房屋治安管理規定

    第一條  為加強對租賃房屋的治安管理，保障租賃雙方當事人的合法權益和生命財產安全，根據《中華人民共和國戶口登記條例》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《租賃房屋治安管理規定》（公安部1995年24號令）和《廣東省出租屋暫住人員治安管理規定》，結合本市實際，制定本規定。

第二條  廣州市、區轄內的除賓館、旅店、招待所外，凡供暫住人員（指非本市區常住戶口的外來人員）租住和租用的房屋的治安管理適用本規定。

第三條  各級人民政府必須加強對出租房屋暫住人員治安管理工作的領導。

各級公安機關負責對暫住人員租賃房屋的治安管理工作。公安派出所應根據實際，建立出租屋治安管理小組，落實對出租房屋暫住人員的登記、管理制度。街（鎮）、居（村）委會及治保組織，應當協助公安機關做好租賃房屋的安全防范、法制宣傳教育和治安管理工作。

第四條  出租屋主向暫住人員出租房屋，必須遵守《廣東省城鎮房屋租賃條例》，并向當地公安派出所申領《出租房屋治安管理許可證》。出租房屋的建筑結構、消防和安全設施、出入口和通道等，必須符合消防安全和治安管理規定；危險和違章建筑的房屋不準出租。屬私有房屋的，屋主須持房屋產權證明、居民身份證、戶口簿，申領《出租房屋治安管理許可證》后方可出租；屬集體、機關、團體、企事業單位及部隊的房屋，須持房屋產權證明或授權管理證明、單位介紹信，申領《出租房屋治安管理許可證》后方可租賃。

出租屋主或出租人領取《出租房屋治安管理許可證》時應交納工本費。

《出租房屋治安管理許可證》實行年度審驗制度，有效期屆滿后5天內由出租屋主或出租人，持該證及有關證明到原發證派出所辦理年審，逾期未經年審的《出租房屋治安管理許可證》自動失效。

第五條  出租屋治安管理實行治安責任制度。按照誰出租、誰主管的原則，出租屋主（或人）、暫住人員均為治安責任人，必須與出租屋所在地公安派出所或其指定機構簽定治安責任書，共同遵守國家的法律、法令和計劃生育及城市管理的各項規定，維護社會公共秩序，嚴禁利用出租屋進行各種違法犯罪活動。出租屋主（出租人）發現暫住人員有違法犯罪行為或其它可疑情況，應及時制止或向公安機關舉報。

第六條  暫住人員在市區租賃房屋的由出租屋主或本人在24小時內持本人居民身份證或其他合法、有效身份證明，向暫住地公安派出所或派出所指定的戶口申報點申報暫住戶口登記，并與出租屋主簽訂租賃合約。租賃合約期滿或提前終止，雙方應到派出所辦理注銷暫住登記手續。

港澳臺同胞、華僑、外籍人需租賃出租屋的，按國家有關規定辦理。

第七條  出租屋主不得將房屋出租給無合法有效證件的外來暫住人員。承租人不得擅自留宿外來人員，因特殊情況確需留宿的，應經當地租賃房屋治安管理小組批準，并到當地派出所辦理暫住登記后，方可留宿。離開時辦理注銷登記。

第八條  租賃的房屋不準用于生產、儲存和經營易燃、易爆、有毒等危險物。

凡租用房屋作倉庫、工廠、商店、辦公和經營特種行業者，需按規定經有關部門審核批準后，方可經營。

第九條  承租人將承租房屋轉租、轉借他人的，應向當地公安派出所申報備案。不得擅自改變租住用途，需要改變用途的，應重新辦理有關手續。

第十條  出租屋主（包括私人和集體）每月應按規定向當地公安派出所繳納治安管理費，用于加強出租屋的治安管理，治安管理費專款專用，任何單位和個人不得挪作他用。收費時統一使用市財政局印制的專用收據。

第十一條  違反本規定下列情況之一者，由公安機關依照規定予以處罰。

（一）出租屋主不履行治安責任，發現承租人利用所租房屋進行違法犯罪活動，或者有違法犯罪嫌疑不制止、不報告，或者出租屋多次發生治安、刑事案件，或者造成治安災害事故的，由公安機關進行批評教育，責令其限期整改，吊銷《出租房屋治安管理許可證》；情節嚴重的，可以并處月租金10倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

責令限期整改或吊銷《出租房屋治安管理許可證》的出租屋，經整改檢查合格，重新辦理有關手續后，方可再出租。

（二）未按規定領取《出租房屋治安管理許可證》而擅自出租房屋的，除限期補辦有關手續外，并處200元以上1000元以下罰款。

（三）出租屋主瞞報租金少交管理費或拒交管理費的，除責令其限期補交或追繳外，并處應補交或追繳同等金額的罰款。

（四）承租人利用出租房屋進行違法犯罪活動或非法生產、儲存、經營易燃、易爆、有毒等危險物品的，沒收其物品，并處月租金10倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）承租人未經批準將租用的房屋轉讓或擅自改變用途，不按規定報告公安機關的，沒收其非法所得，并處200元以上500元以下罰款；造成治安后果的，要依法追究當事人治安責任；出租屋主知情不報的，處100元以上300元以下罰款。

（六）承租人不按本規定辦理治安責任書、不申報住宿登記或不領取《廣東省流動人口暫住證》的，除限期補辦有關手續外，并處50元以上100元以下罰款。

第十二條  對出租或承租的單位違反本規定的，依照本規定第十一條，由公安機關對治安責任人或直接責任者進行處罰。

第十三條  對被處罰人進行處罰，應當填寫《租賃房屋治安罰款決定書》、《停止房屋出租決定書》（該決定書由省公安廳統一式樣）。

罰款應當開具市財政部門統一印制的罰沒票據，罰款金額上繳國庫。

第十四條  治安管理工作人員不執行本規定，玩忽職守、包庇縱容犯罪、通風報信、徇私舞弊或擅自截留上繳款的，應當追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條  被處罰人和單位對處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》，在接到處罰通知起15日內，向上一級公安機關申請復議，或可直接向人民法院提起訴訟。對復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起15日內，向人民法院起訴。被處罰人逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行，或依法強制執行。

第8篇：管理制度處罰條例范文

《企事業單位內部治安保衛條例》由國務院年第64次常務會議批準通過，同年正式施行。這是我國第一部在市場經濟條件下全面系統地規范企事業單位內部保衛工作制度的行政法規，也是我們開展創建“平安單位”活動的重要法律武器。這部法規的核心內容主要體現在以下六個方面：

一是明確了單位內部治安保衛工作的基本方針。確立了單位內部治安保衛工作必須貫徹“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全“的基本方針，要求企事業單位要牢固樹立防患于未然的理念，確保責任到位、重點突出、措施嚴密、安全有序，實現發案少、秩序好、內部穩定、群眾滿意的目標。

二是明確了單位內部治安保衛工作單位負責的原則。明確規定單位主要負責人是單位內部治安保衛工作第一責任人，內部治安保衛工作必須嚴格的按照《條例》規定組織開展，公安機關不再領導單位內部的治安保衛組織和日常工作，使企事業單位和公安機關在內部治安保衛工作方面能夠各司其職、各負其責。

三是明確了對單位內部治安保衛工作政府監管制原則。《內保條例》明確各級公安機負責指導、檢查、監督本行政區域內的單位內部治安保衛工作；對行業、系統有監管職責的有關部門負責指導、監督本行業、本系統內單位的治安保衛工作，形成了單位內部治安保衛工作“行業、系統和地方條塊交錯，公安機關和主管部門雙管齊下”的政府監管新格局。

四是明確了對單位內部治安保衛工作分類規范的原則。《內保條例》對一般性的企業事業單位，規定了開展治安保衛工作應當普遍遵守的規范，著重引導單位發揮自身的主觀能動性，積極主動地做好內部治安保衛工作；對關系國家安全、國計民生、重大公共安全和社會穩定的重點單位，則從嚴規范其內部治安保衛工作必須達到的基本要求，確保重點要害單位的絕對安全。

五是明確了在現有法律框架下企事業單位內部保衛機構的職責權限。一方面堅持與刑事訴訟法、行政處罰法和治安管理處罰條例的規定相一致，不賦予單位的保衛機構行使刑事偵查和治安管理處罰的權限；另一方面，又積極為單位的保衛機構和保衛人員設定了在現有法律框架內可以行使的權限，為其順利履行內部治安防范的職責和任務提供了法律保障。

六是明確了單位及相關人員、公安機關和有關部門違反條例規定必須承擔的法律責任。為保障《內保條例》規定的相關法律義務得到切實履行，《內保條例》對內部單位及其相關人員、公安機關和政府有關部門不履行或不充分履行法定義務時，應當承擔的行政法律責任和刑事法律責任作出了明確規定。

因此，《內保條例》是我們開展創建“平安單位”活動的一部重要法律武器，宣傳、貫徹、落實好《內保條例》與開展創建“平安單位”活動在目標上是一致的。我們必須學習好、掌握好、運用好這部法規，按照《內保條例》的規定，切實加強企事業單位內部的治安保衛工作，迅速在全鎮掀起創建“平安單位”活動的。

二、要突出工作重點，明確任務要求，落實創建“平安單位”活動的各項具體措施。

創建“平安單位”活動是一項系統工程，目的是通過平安創建，加強企事業單位內部的治安綜合治理，為企事業單位的平安經營和健康發展營造良好的治安環境。因此，必須在黨委、政府的統一領導下，以貫徹落實《內保條例》為抓手，各部門協調配合、齊抓共管、各企事業單位積極參與、共同努力，力爭年內90%以上的重點企事業單位、60%以上的一般企事業達到“平安單位”的創建標準。為此，提出以下工作意見：

（一）切實加強領導，深入宣傳發動，努力營造創建平安的良好氛圍。從現在起到6月底，是創建“平安單位”的宣傳發動階段。這一階段的主要任務是：

一是建立組織機構，切實加強對創建“平安單位”的領導。鎮黨委、政府已經成立由分管領導任組長，有關領導任副組長，綜治辦、派出所、招商辦、生經站等部門領導為成員的創建“平安單位”領導小組，負責領導協調全鎮創安工作。切實加強對創建“平安單位”活動的領導，對創建工作統籌安排，抓好落實。

二是廣泛深入地開展宣傳發動，營造創建氛圍，使群眾對創建“平安單位”活動做到家喻戶曉，人人皆知。要把宣傳創建“平安單位”與宣傳貫徹《內保條例》有機結合起來，組織企事業單位主要領導、治安保衛干部認真學習《內保條例》，熟練掌握、準確理解《內保條例》的具體內容和精神實質，形成人人自覺遵守《內保條例》的濃厚創建氛圍。

三是明確企事業單位創建平安的標準，在工作中做到有效的放矢。重點企事業單位的創建標準是：

1、內部安全保衛制度健全，并公示于眾。

2、配備專職保衛干部和專職保安人員。

3、財務室、倉庫等重點部位技防設施安裝到位。

4、不發生在全國、全省有影響的重大和進京進省越級上訪事件；不發生“八類”刑事案件和重大盜竊案件，不性致人死亡的重大安全事故。

5、每季度對職工進行一次性法制教育培訓，對內部保衛人員進行一次業務技能培訓。

6、單位內部的境外人員按規定及時申報；外來人口的登記率達到100%，集宿率達70%以上。

7、單位內部建筑物通過消防部門審核驗收，消防設施器材完整好用，無重大火災事故發生。

8、創安臺帳資料齊全，格式統一規范。

一般企事業單位的創建標準是：

1、內部安全保衛制度健全。

2、有專職或兼職保衛機構、保安人員。

3、財務室、倉庫等重點部門門、窗、保險箱采取加固措施，并積極安裝使用技防設施。

4、發生在單位內部的刑事案件得到有效控制，不發生致人死亡的重大安全事故。

5、定期對內部職工和保安人員進行法律和業務培訓。

6、對單位內部的境外人員按規定及時申報；外來人口登記率達到100%，積極推廣外來人口集宿管理。

7、按照國家標準配備消防設施和器材，不發生重大火災事故。

8、創安臺帳資料齊全，格式統一規范。

（二）突出工作重點，明確任務要求，迅速掀起創建“平安單位”的。月底是創建“平安單位”的主體階段。這一階段的主要任務是：

第一，認真調查摸底，確定企事業重點單位及責任人。這項工作在7月份完成，主要包括兩個方面：

首先，企事業單位內部開展調查研究，摸清每個單位內部治安保衛工作的現實情況，有針對性地提出創建方案，落實創建措施。根據《內保條例》的規定，結合我鎮企事業單位的實際情況，企事業重點單位主要有以下4個方面：轄區內銀行儲蓄所、電力變電所、郵政電信營業廳、煤氣供應站；職工人數在300人以上或年產值在3000萬元以上的企業；車站碼頭等交通樞紐；轄區內的重要物資倉庫。

其次，要明確各企事業單位主要負責人是本單位創建平安活動的第一責任人。具體地說，這一責任體現在三個方面：一是必須建立與本單位內部治安保衛任務相適應的保衛機構，配備專職的治安保衛人員；二是要建立健全本單位的內部治安保衛工作制度，落實各種安全防范措施；三是要根據本單位治安保衛工作的具體實際，抓好經常性的治安管理，確保本單位內部安全。

第二，著重抓好三項工作：

一要按照鎮黨委、政府的要求，結合本單位的具體實際，制訂創建“平安單位”的工作計劃。由于平安單位的創建工作是我鎮開展創建“平安”的一個重要組成部分，因此，要把創建“平安單位”與創建平安鎮、平安村等系列創平安活動有機結合起來，使之相互促進、共同開展，把創建“平安”這個大目標不斷地推向深入。

二要加強協調配合。創建“平安單位”活動從其性質來說，是一項社會性工作，涉及到各個方面，需要黨委、政府加強協調，有關部門和企事業單位共同努力，形成創建合力。因此，各企事業單位對創建工作中出現的問題、遇到的困難應及時上報和克服，化解不利因素，推動創安活動的順利開展。

三要落實創建責任。每個企事業單位要與派出所簽訂創建平安責任狀，把創建工作落實到具體單位和具體責任人，確保創建任務的順利完成。

第三，各企事業單位要主動參與，積極投入到創建“平安單位”的活動中去，開展創建平安單位活動是黨和政府為推進企事業快速發展營造良好環境的一項實事工程，各企事業單位對此一定要充分理解，高度重視，積極主動地投入到創建工作中去。要在工作中做到五個到位：

一是內部治安保衛各項制度要到位。具體地說，應該建立健全和完善門衛、值班、巡查制度；工作、生產、經營、教育、安全管理制度；財務管理制度；單位內部的交通、消防安全管理制度；內部發生案件報告制度；治安保衛工作檢查、考核、獎懲制度；危險物品管理制度；外來人員管理及境外人員登記等制度。

二是內部保衛力量要到位。凡被列為重點單位的企事業，必須建立專職保衛機構，配備專職保安人員。其中，職工人數在300人以上、或年產值在3000萬元以上的企業，必須配備專職保衛干部和6名以上的專職保衛人員。

三是技防設施要到位。要借創建“平安單位”的東風，把本單位的技防建設搞上去，重點企事業單位的財務室、倉庫等要害部位，以及原材料、產品屬于貴重金屬或劇毒、易燃易爆危險品的生產車間，必須安裝CK報警等技防設施，確保安全。一般單位的財務室、倉庫等要害部位，也要大力推廣安裝技防設施。

四是整改隱患要到位。要抓住創建平安的機遇，對內部治安保衛工作進行一次全面檢查，對發現的安全隱患，要在公安機關的指導下進行認真整改，消除安全隱患可能對企事業單位造成的損失，確保萬無一失。

五是創建平安單位的基礎臺帳要到位。對創建平安的臺帳實行統一標準、統一格式、統一裝訂成冊，便于各級領導和上級業務部門檢查指導。

第四，各派出所要充分發揮創建主力軍作用，切實加強對創建“平安單位”活動的指導。重點做好七個方面的工作：

一要積極為黨委、政府當好參謀助手。各派出所要針對轄區內企事業單位的具體情況，為黨委、政府做好創建平安工作出主意想辦法，提出建設性意見。要通過與轄區內的企事業單位主要負責人逐一簽訂“單位治安責任人確認狀“的形式，落實創安責任，明確任務要求，幫助企事業單位有針對性地加強內部治安保衛工作。

二是加強對創建平安單位工作的指導。各派出所要明確1名所領導具體負責轄區內的平安創建工作。要經常性地指導企事業按照“平安單位”的創建標準，逐條對照檢查，已經達標的，要進行鞏固提高；尚未達標的，要加大創建力度，確保年內實現重點單位90%以上達到平安標準、一般單位60%以上達到平安標準的目標。

三要幫助企事業單位加強內部安全保衛制度建設，建立統一規范的創安工作臺帳。要根據企事業單位的不同性質和規模，幫助企事業單位制訂適合本單位的具體實際、切實可行的內部安全保衛制度，堅決避免規章制度假、大、空，不切合實際、流于形式。

四要幫助企事業單位大力加強技防建設。要從每個企事業單位內部安全保衛的實際出發，按照經濟實用的原則，向企事業單位推介技防產品，幫助企事業單位提高內部治安防范的科技含量。

五要對企事業單位內部保安力量加強培訓，不斷提高企事業單位安全保衛人員的業務素質，增強做好保單位內部一方平安的能力。

六要對企事業單位內部發生的各類刑事、治安案件及時偵破查處，從嚴打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，挽回對企業造成的不良影響。

七要加強對企事業單位創建平安活動的督促和檢查，確保各項工作措施落實到位。要監督檢查企事業單位各項內部安全保衛制度在執行中是否落實到位，防止出現死角；要定期檢點單位、要害部門的重要機器、儀器、設備以及貴重器材物資的保護、使用情況，防止產生事故隱患；要檢查各單位安全防護措施和重點要害部位安全保衛措施的落實情況，確保財務室、物資倉庫、危險物品倉庫的絕對安全。

第9篇：管理制度處罰條例范文

關鍵詞：電子商務；財務管理；模式；構建

隨著電子商務的不斷進步，企業財務管理也取得了一定的發展效果，財務管理發展的同時，一些問題也逐漸顯現，進而不同程度的制約了財務管理的進程。因此，新型財務管理模式的構建具有必要性和迫切性。由此可見，本文探究電子商務背景下企業財務管理模式構建具有一定的現實意義。

一、企業財務管理的基本現狀分析

1.基本特點

首先，管理集中性。在新的社會背景中，企業信息、數據以及財務信息等比較集中，同時，管理權也具有集中性特點。此外，物流、信息流以及資金流等實現了集中性管理。其次，財務控制性。財務數據時效性獲取的同時，財務信息能夠及時產生并輸送。與此同時，電子商務會在短時內規范、控制財務活動。再次，協同性。即指業務與財務間的協同性，同時，企業與客戶、供應商以及部門間的協同性也較強。第四，遠程控制性。相關工作人員進行財務數據搜集、整合、分析、處理時，通過電子商務就能快捷、高效實現。最后，管理高效性。企業銷售、采購等能夠利用電子商務平臺實現電子記錄；財務收付款能夠通過此平臺進行操作；財務信息系統能夠全面監督工作進度以及工作任務完成情況[1]。

2.基本現狀

一方面，財務管理制度體系不健全。我國大多數企業開展財務管理活動時，仍沿用傳統的制度體系，由于傳統制度的內容單一、形式傳統、標準較低，同時，信息和資金得不到相應的保障和控制，一定程度上降低了工作效率、弱化了工作質量。另一方面，管理人員的綜合素質較低。社會進步的同時，企業經營模式以及管理人員素質也要相應的創新和提高。但是，大多數企業財務管理人員尚未意識到業務知識豐富、業務技能熟練的重要性，并且，管理人員對新型模式、方法等應用效果較差，不利于企業財務管理的順利進行。

二、財務管理在電子商務背景下的模式構建措施

1.創新財務管理制度

企業要想構建財務管理模式，首先要針對財務管理制度進行規范和創新。為此，要迎合電子商務的發展要求，并結合我國法律條例和企業實際情況，在此基礎上，制定科學、合理的財務管理制度。對于企業現有的制度，要有選擇、有目標的進行補充和完善，摒棄適用性較差制度內容的同時，確定新的財務管理方向、方法以及標準，這不僅能夠促進企業財務管理工作開展，保證信息安全性，還能為財務管理工作提供有力的制度保障[2]。

2.完善預算管理體系

預算管理體系的完善性，即在業務、籌資、資本以及財務等方面進行預算體系完善，與此同時，還要相應的完善預算流程。通過預算編制的方法規范，詳細分析各部門預算結果，然后結果要經歷規范性流程，如：審核、修訂等，最后進行結果上報。此外，企業要及時監督預算活動，建立科學的預算考核程序，并將預算管理置于統一的信息平臺之上，構建完善的預算管理體系，進而實現信息系統化，充分發揮預算的優勢和作用。

3.提高財務管理技術水平

電子商務具有信息自動化特點，企業在此社會背景下進行財務管理，就要盡可能的利用電子商務優勢，以此提高管理工作效率和信息化水平。企業還可以構建信息化網絡系統，使財務管理在電腦技術、信息技術以及工程等理論知識的輔助下，利用電子商務特點，建立全面的信息數據庫、優化信息軟件、提高信息軟件的安全性。這不僅能夠為財務信息提供有效性和安全性，而且還能促進財務管理工作實現智能化以及信息自動化。

4.加強財務管理監督

由于企業財務管理中“刷單”現象明顯，一定程度上影響了企業的形象和信譽度，加大了企業的經濟損失和管理風險。因此，企業要通過加強財務管理監督，減少“刷單”現象的發生幾率，利用優化產品質量、減少資金投入、提高售后服務水平等方式，擴大市場份額，形成公平、健康的發展環境，進而提高財政管理的安全系數。此外，國家政府也要相應的發揮監督職能，依據監督處罰條例，強力打擊“刷單”行為，促進企業穩健運行。

5.增強管理人員綜合素質

管理人員出色完成工作任務的同時，還要優化工作質量。為此，管理人員要加強自身的綜合素質、專業技能以及專業修養。企業要為員工定期組織培訓，使員工參與培訓的過程中，豐富理論知識儲備、提高專業水平和綜合素質。除此之外，企業還要為員工提供外出實習機會，進而將先進的管理經驗、管理模式等巧妙的引進企業發展中來，當企業財務管理出現問題時，管理人員也能提出相應的解決辦法以及預防措施，進而降低企業的經濟損失，同時，能夠再次深化員工的綜合素質[3]。

三、結語

綜上所述，企業在電子商務背景中可以通過創新財務管理制度、完善預算管理體系、提高財務管理技術水平、加強財務管理監督以及增強管理人員綜合素質等措施構建財務管理模式，這不僅能夠提高企業工作效率，而且能夠促進企業健康發展。

作者:劉述鳳 單位:山東師范大學

參考文獻：

[1]陳瑤玲.淺析電子商務背景下企業財務管理模式的構建[J].商場現代化,2016,17:166-167.