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第1篇：科技人才發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：科研院所 人才交流 有效性 問題 研究

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020年）》中指出，“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟(jì)方興未艾，加快人才發(fā)展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰(zhàn)略選擇。”科技人才無疑是這一重大戰(zhàn)略選擇的重中之重。加快科技人才發(fā)展，贏得未來競爭的勝利，關(guān)鍵在于最大限度地激發(fā)科技人才的活力。然而，由于科技人才在發(fā)展階段、價值理念和工作方式上的特殊性，如果缺乏有效的激勵，則無法實現(xiàn)高層次人才脫穎而出的局面，更甚至降低科技人才的積極性，導(dǎo)致人才流失。

一、科技人才的特點和需求

科技人才通常具有較高的技能和專業(yè)知識，面對日新月異的科技環(huán)境變化和不確定的工作模式，具有較高的工作、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力；在工作方式上具有較強(qiáng)的自主性，對工作環(huán)境、時間等方面的靈活性要求以及寬松的組織氛圍，希望得到領(lǐng)導(dǎo)信任與授權(quán)，強(qiáng)調(diào)在工作中的自我引導(dǎo)、自我嘗試；在個人成長與發(fā)展上具有較高的自我實現(xiàn)需求，他們注重自身事業(yè)的發(fā)展和自我價值的實現(xiàn)，擁有強(qiáng)烈的事業(yè)心和使命感；此外，科技人才作為優(yōu)秀的高績效群體，具有很高的市場需求，出于對自身職業(yè)發(fā)展的追求，往往具有較高的流動意愿。上述特點在需求方面主要體現(xiàn)為物質(zhì)和榮譽(yù)、工作環(huán)境、發(fā)展空間的需求。

二、科研院所人才激勵有效性存在的問題

1.單純依賴物質(zhì)的激勵手段，無法持續(xù)激勵科技人才，影響激勵的有效性

赫茲伯格認(rèn)為職工非常不滿意的原因，大都屬于工作環(huán)境或工作關(guān)系方面的，如公司的政策、行政管理、職工與上級之間的關(guān)系、工資、工作安全、工作環(huán)境等。他發(fā)現(xiàn)上述條件如果達(dá)不到職工可接受的最低水平時，就會引發(fā)職工的不滿情緒。但是，具備了這些條件并不能使職工感到激勵。赫茲伯格把這些沒有激勵作用的外界因素稱為“保健因素”。他還認(rèn)為，能夠使職工感到非常滿意等因素，大都屬于工作內(nèi)容和工作本身三方面的，如工作的成就感、工作成績得到上司的認(rèn)可、工作本身具有挑戰(zhàn)性，等等。這些因素的改善，能夠激發(fā)職工的熱情和積極性。赫茲伯格把這一因素成為“激勵因素”。這就是“雙因素理論”。

一些科研院所主要以薪酬作為手段實施激勵，希望用高薪、高福利待遇吸引和穩(wěn)定科技人才而缺乏對科研院所科技人才興趣、授權(quán)等多種方式的精神激勵，忽視了科技人才發(fā)揮創(chuàng)新才能的工作環(huán)境和個人發(fā)展空間等激勵因素，這種過分單一的激勵手段，過分偏重物質(zhì)激勵，忽視精神激勵和人文關(guān)懷，產(chǎn)生了激勵與需要的錯位，引起不滿，在一定程度上壓抑了科技人才的積極性，難以形成真正的持續(xù)激勵，導(dǎo)致激勵失效或者無效。

2.激勵范圍不合理，平均主義有失公平，影響激勵的有效性

亞當(dāng)斯認(rèn)為，一個人對他所得到報酬是否滿意，不是只看其絕對值，而是進(jìn)行社會比較和歷史比較，看其相對值。兩種比較結(jié)果相等時，就公平；公平就能激勵人。反之，就會使人感到不公平；不公平就產(chǎn)生緊張、不安和不滿情緒，影響工作積極性的發(fā)揮。根據(jù)這一理論，激勵的合理性、公平性會對員工產(chǎn)生影響。當(dāng)貢獻(xiàn)較大的科技人才拿自己所做的貢獻(xiàn)和受到的激勵同一般員工進(jìn)行對比，若激勵是無差別時，這種激勵對科技人才就成了無效激勵，這也反映出組織實施的激勵面不適當(dāng)，或者說是激勵程度不當(dāng)。

調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前科技人才大部分難以擁有一個潛心研究的科研環(huán)境，許多事物性的工作會夾雜在研究工作之中，工作量難以衡量，但考核評議的指標(biāo)往往過于注重論文、研究成果和承擔(dān)項目等方面的量化指標(biāo)。這可能會造成一定程度的不公平，一些科技人才為了追求大量的短期成果，不得不搞“短平快”項目，從而忽視了真正有科研價值的領(lǐng)域。

3.激勵制度固化，沒有真正從需求出發(fā)，影響激勵的有效性

美國心理學(xué)家亞伯拉罕?馬斯洛，于1943年提出人的需求結(jié)構(gòu)理論，亦稱“基本需求層次理論”，把人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次排列。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，我們可以知道，科技人才在同一個時期，可能有多重需要，但每一時期總有一種需要占支配地位，對其工作或創(chuàng)新起決定性作用。任何一種需要都不會因為更高層次需要的發(fā)展而消失。各層次的需要是相互依賴重疊和動態(tài)發(fā)展的，高層次的需要發(fā)展后，低層次的需要仍然存在。只有滿足較低層次的需求，高層次需求才能發(fā)揮激勵作用。當(dāng)環(huán)境發(fā)生變化、需求被滿足的狀況不同時，科技人才的需求也可能隨之發(fā)生變化。當(dāng)前科研院所的激勵制度大多缺少靈活性，過于僵化，沒有充分考慮不同階段科技人才的需求，以及不同類型的科技人才的需求，最終導(dǎo)致激勵無法落地，形成無效激勵。

三、建議

1.豐富激勵手段，物質(zhì)激勵與精神激勵兩手抓，兩手都要硬

由于科技人才高增值性和特殊稟賦性，使其具有更高的社會使命感和集體榮譽(yù)感，適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)待遇和精神獎勵就成為用人單位有效激勵科技人才的重要方式。物質(zhì)方面，建立激勵型薪酬體系，建設(shè)長期激勵與短期激勵相結(jié)合的薪酬制度，確定合理的固定薪酬和浮動薪酬比例，切實保障科技人才的物質(zhì)需求得到滿足。同時，注重科技人才的工作環(huán)境改善，給予充分的自和適當(dāng)?shù)目隙ǎ贫茖W(xué)技術(shù)獎勵政策，肯定科技人才的工作，對科研成果給予精神和物質(zhì)上的獎勵，可以給科技人才帶來成就感，使他們有更高的熱情投入到科研工作中去。

2.正確構(gòu)建評價機(jī)制，徹底轉(zhuǎn)變“功利化”的績效評價機(jī)制

科技人才評價為獎勵科技人才提供了參考性依據(jù)。在構(gòu)建科技人員評價指標(biāo)體系時，要尊重科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，不僅關(guān)注直接的、近期的和顯性的價值，更要關(guān)注間接的、長遠(yuǎn)的、隱性的價值形態(tài)，從而克服目前科技創(chuàng)新中學(xué)術(shù)浮躁的短期行為。要注重研究人員對創(chuàng)新實際貢獻(xiàn)的評價，杜絕各種以論文數(shù)量、項目經(jīng)費、技術(shù)創(chuàng)收等為標(biāo)準(zhǔn)的考核與獎勵。在遵循科學(xué)規(guī)律、尊重科技人員興趣與選擇的基礎(chǔ)上，建立和完善科研評價機(jī)制，防止評價成為簡單的“下指標(biāo)”。積極發(fā)揮同行評價、客戶評價以及社會評價的作用，根據(jù)科研工作的不同性質(zhì)給予不同的成果評價方式，實現(xiàn)評價的科學(xué)合理，實現(xiàn)激勵的正確導(dǎo)向。

3.拓寬職業(yè)發(fā)展通道，推廣“職業(yè)生涯設(shè)計”，實現(xiàn)發(fā)展激勵

科技人才是一種經(jīng)過高成本教育和工作歷煉而培養(yǎng)出來的具有創(chuàng)新秉賦的特殊人力資源，工作對于他們已經(jīng)不光是一種謀生的手段，更是成就一番事業(yè)、實現(xiàn)自身價值的途徑。為了拓寬科技人才職業(yè)發(fā)展的通道，我國事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位分級制度力圖為科技人才的成長建立標(biāo)準(zhǔn)的階梯，但其仍然過于強(qiáng)調(diào)任職資格和一些僵化的標(biāo)準(zhǔn)，用人單位缺少自。此外，用人單位受到有限的人員編制和職稱名額的限制，一些高級崗位和職稱被較年輕的科技人才占據(jù)，使其他在相同年齡區(qū)間的科技人才看不到發(fā)展空間。在這種情況下，可對科技人才實施雙軌制的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)崗位之外，建立一條更適合本單位的職業(yè)發(fā)展體系。兩條職業(yè)發(fā)展道路，讓每個科技人才都能找到體現(xiàn)自身價值的最佳發(fā)展路徑。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：科技人才發(fā)展規(guī)劃范文

人才強(qiáng)國戰(zhàn)略已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項基本戰(zhàn)略。成人是國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的主體，所以繼續(xù)教育的主要對象是成人，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：“加快發(fā)展繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。”在我國發(fā)展的各個歷史時期，我國高校的繼續(xù)教育對推進(jìn)我國科技進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，以及提高我國專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)都發(fā)揮了重要作用，成為我國科教興國和人才建設(shè)的重要手段。

發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗證明，繼續(xù)教育已經(jīng)成為國家騰飛、民族富強(qiáng)、企業(yè)振興、個人發(fā)展的必然選擇，是提升科技工作者整體素質(zhì)和能力的有效方法，是改善科技人才隊伍結(jié)構(gòu)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國以應(yīng)對國際科技競爭與合作的主要途徑和手段。建立終身教育體系和終身學(xué)習(xí)社會成為世界教育改革和發(fā)展的共同趨勢，大力發(fā)展繼續(xù)教育是建立終身教育體系的重要途徑。繼續(xù)教育是快速提升我國自主創(chuàng)新能力、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略選擇，是構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會、實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要途徑。繼續(xù)教育是人力資源開發(fā)的重要途徑。企業(yè)是創(chuàng)造社會財富的經(jīng)濟(jì)實體，是國家騰飛、民族振興的希望所在，是繼續(xù)教育的主體，高等學(xué)校是高水平繼續(xù)教育的提供者和重要陣地。國外一流大學(xué)十分注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，學(xué)校與政府、企業(yè)密切合作開展新理論、新技術(shù)、新方法的繼續(xù)教育，加速了國家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和學(xué)校的發(fā)展。

2006年，筆者從行政崗位退下來以后，先后參加或承擔(dān)了北京市教委成人高校、中國科協(xié)學(xué)術(shù)學(xué)會部和國家人社部繼續(xù)教育的項目。筆者認(rèn)為，目前我國高校繼續(xù)教育的定位太低，提供的繼續(xù)教育水平與科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的迅速增長是極不適應(yīng)的，與發(fā)達(dá)國家高校的繼續(xù)教育有相當(dāng)大的差距。我國各類繼續(xù)教育中，最薄弱的是科技人員高層次、高水平的繼續(xù)教育。

第3篇：科技人才發(fā)展規(guī)劃范文

摘要：知識經(jīng)濟(jì)時代的到來使得科技人才正成為區(qū)域競爭的重要資源之一。國家對女性科技人才發(fā)展的重視使得女性科技人才在人才隊伍中的重要性也越來越凸顯。但現(xiàn)有研究和人才工作往往忽略了男女科技人才間的流動差異。這種差異往往會影響到地區(qū)的人才引進(jìn)工作。文章通過對安徽省科技人才的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了男女科技人才在生活、教育和工作方面存在的顯著差異。同時，研究還發(fā)現(xiàn)男女科技人才在對人才政策的了解程度以及工作流動意向上也存在差異。在此研究結(jié)果之上，文章對企業(yè)和政府的人才工作提出了政策建議。

關(guān)鍵詞：科技人才；社會關(guān)系；男女差異；流動意向

中圖分類號：C961文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1001-862X（2011）06-0144-005

一、引言

知識經(jīng)濟(jì)時代的到來使得科技人才正成為區(qū)域競爭的重要資源之一。吸引和留住科技人才成為當(dāng)前地方保持和提升競爭優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略[1-3]。全國研發(fā)（R&D）清查報告顯示[4]，2009年全國研發(fā)人員總量為229.1萬人，是2000年的2.5倍。而國家中長期科技人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）則提出，我國研發(fā)人員總量將由2008年的196.5萬人年提升到380萬人年。該規(guī)劃還提出“重視女性科技人才的培養(yǎng)和使用，提高女性高層次創(chuàng)新型科技人才在科技人才隊伍中的比例。”這表明我國快速增長的經(jīng)濟(jì)使得對科技人才的需求也急速增長。而對女性科技人才的需求和培養(yǎng)也變得越來越重要。在此背景下，研究男女科技人才的狀況區(qū)別，比較科技人才流動意向中的性別差異，從而為人才工作提供有意義的政策指導(dǎo)，就變得非常重要和迫切。

二、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于男女科技人才的差異，中外學(xué)者已經(jīng)在理論和實證層面給予了一定的研究。如Nielsen[5]等發(fā)現(xiàn)，男女人才間的期望值和期望結(jié)構(gòu)的差異會導(dǎo)致其工作滿意度的差異。因此，在發(fā)達(dá)國家，雖然女性收入相對較低，但她們的工作滿意度要高于男性。而在中國，由于女性有更高的期望值，但實現(xiàn)就業(yè)機(jī)會的不理想，使她們的工作滿意度要低于男性。因此，學(xué)者指出，相比發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家的企業(yè)在吸引女性科技人才時，則需更多考慮社會關(guān)系等方面的挑戰(zhàn)，如家庭等因素[6]。而這一觀點，也被部分國內(nèi)研究所證實。如張士菊等[7]發(fā)現(xiàn)，相比男性人才重視工作本身，女性人才更看重社會關(guān)系。史容等[8]則進(jìn)一步證實，女性科技人才更易受人際關(guān)系等因素的影響，而男性科技人才則易受外部激勵的影響。

在以上研究基礎(chǔ)上，本研究將運用定量分析方法，分析男性科技人才和女性科技人才的背景和行為差異。要回答的問題是：男性科技人才和女性科技人才在生活、教育和工作上有什么差異，以及他們的工作流動行為方式各有什么特點。

三、研究方法

本研究采用的調(diào)查問卷主要包括了四個方面：（1）科技人才的個人生活狀況；（2）科技人才的教育狀況；（3）科技人才的工作狀況；（4）科技人才對相關(guān)人才政策的了解程度和關(guān)注度，以及其個人工作流動情況和意向。問卷強(qiáng)調(diào)以匿名方式填寫。

在本次調(diào)研中，我們將問卷分發(fā)給了企事業(yè)單位的科技人才。科技人才主要指，受過高等教育或具有高級職稱，或是企業(yè)中高層科技管理者。問卷通過信件形式發(fā)放。同時，采用電話訪談和與部門領(lǐng)導(dǎo)溝通的方式來保證回復(fù)率。最終，我們一共收集到了511份有效問卷。其中男性科技人才問卷399份，占78.08%；女性科技人才問卷112份，占21.92%。該比例基本與全國科技人才性別比例一致，但略高于第二次安徽R＆D資源清查主要數(shù)據(jù)公報披露的“2009年全省R&D人員87664人，女性人員15426人，占17.6%”。這表明安徽省科技人才中女性科技人才在近兩年得到了很大發(fā)展。

四、研究結(jié)果和討論

本次研究采用了SPSS軟件進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析。主要分析了男女科技人才在主要事項上的百分比分布，并同卡方檢驗來確定男女科技人才在相關(guān)項上的分布是否存在顯著差異。研究結(jié)果如下：

（一）生活狀況

表1顯示了男女科技人才在生活狀況上的差異。首先，男女科技人才在年齡分布上具有顯著差異（p

在婚姻和住房方面，男女科技人才并沒有明顯差異。但在收入方面，男女科技人才的差異是顯著的（p

在分析了男女科技人才的父母所在地之后，我們發(fā)現(xiàn)女性科技人才中有83.93%的人的父母是在省內(nèi)，而男性比例為70.45%。這充分反映了兩者在這個方面是有明顯不同的（p

（二）教育狀況

對男女科技人才的教育狀況，本研究從以下方面來比較：教育程度，專業(yè)背景，學(xué)位獲取地，和境外進(jìn)修經(jīng)歷。卡方檢驗的結(jié)果顯示，在教育程度方面，男女科技人才并沒有顯著差異。但表2的數(shù)據(jù)顯示，安徽省的高層次科技人才比重相對較低，即碩士及碩士以上的學(xué)歷的科技人才較少，其中男性只有19.3%，女性只有13.39%。這表明，安徽省在吸引高層次科技人才方面還需付出更多努力。

在專業(yè)背景方面，男女科技人才的差異是明顯的（p

對科技人才最高學(xué)位獲取地進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，男女科技人才差異明顯（p

境外進(jìn)修經(jīng)歷的數(shù)據(jù)顯示，安徽省的科技人才中有90%都有過境外進(jìn)修經(jīng)歷。這表明在人才培養(yǎng)方面，國際化交流已成為主流。但在進(jìn)修年限上，男女科技人才還是存在明顯差異（p

（三）工作狀況

表3的數(shù)據(jù)表明了男女科技人才在工作狀況上的差異。首先，男女科技人才工作單位的所有制屬性有著顯著差異（p

在單位職務(wù)方面，能處于高層管理的女性科技人才只占整個女性科技人才的9.82%，遠(yuǎn)低于男性科技人才的19.80%的比重。這種顯著差異表明，相比男性科技人才，女性科技人才的職位升遷的難度要大得多。同時，在此研究中，其它職位多指企業(yè)中的行政性職務(wù)。從結(jié)果可以看出，超過三分之一的女性科技人才往往擔(dān)任的是比較基層的行政性工作。

男女科技人才在工作年限上的差別也是顯著的（p

男女科技人才在工作時間方面也有顯著差異（p

（四）政策了解和關(guān)注與流動行為

表4顯示了男女科技人才對科技政策的了解，關(guān)注程度，以及流動經(jīng)歷和意向的差異。結(jié)果發(fā)現(xiàn)他們在政策了解程度上有顯著差異，但在關(guān)注程度上差異較小。政策了解程度上，男性科技人才要低于女性科技人才。男性科技人才中有高達(dá)35.84%的人對人才政策不了解，而女性科技人才只有23.21%。對于人才政策的關(guān)注度，雖然數(shù)據(jù)未顯示兩者有顯著差異，但其表明，無論是男性科技人才還是女性科技人才，均有超過五分之一的人并不關(guān)注相關(guān)人才政策。這兩方面的結(jié)果意味著，在對人才政策的宣傳上，政府和企業(yè)還需開展多方面工作。即要增加他們的了解程度，也要想方設(shè)法提升他們對政策的關(guān)注程度。

在流動經(jīng)歷方面，男女科技人才并沒有顯著差異。其中，有43.36%的男性科技人才和39.29%的女性科技人才是從未跳槽的。但分析其跳槽意愿時，我們發(fā)現(xiàn)了兩個結(jié)果。第一，安徽省科技人才的穩(wěn)定性相對較高，即他們的跳槽意愿較低。如，男性科技人才中有57.39%的人沒有任何流動意愿，而女性則為61.61%。第二，男女科技人才的跳槽意愿分布有明顯差異（p

五、 結(jié)論與對策

本文通過對安徽省科技人才的調(diào)研，研究了男女科技人才在生活、教育、工作和政策了解和流動意向方面的差異，得到了以下實用性較強(qiáng)的結(jié)論：在生活狀況方面，男女科技人才的差異反映在年齡分布，收入和父母所在地；在教育狀況方面，專業(yè)背景，最高學(xué)位獲取地和留學(xué)經(jīng)歷是男女科技人才差異最大的方面；男女科技人才在工作狀況上差異明顯，即包括了工作單位屬性分布，工作年限，職務(wù)和工作時間；在流動情況下，男女科技人才對人才政策了解度和其流動意愿差異顯著。

本研究的結(jié)果對企業(yè)、政府的科技人才引進(jìn)工作有以下幾點啟示：（1）針對女性重視社會關(guān)系的傾向，可以在引進(jìn)女性科技人才工作中打親情牌。這即包括了大力吸引父母在省內(nèi)的科技人才來安徽省工作，也包括留住那些由本省培養(yǎng)的科技人才。這一政策也可以應(yīng)用到吸引和留住男性科技人才工作中。（2）改善科技人才的激勵措施。這包括了改善男女科技人才的薪酬待遇，提高其收入水平。特別是改變男女科技人才在收入上的差距，提高女性科技人才收入。另一方面，應(yīng)為女性科技人才提供更寬松的職位提升空間，大力提拔女性科技人才，從而創(chuàng)造真正性別平等的用人環(huán)境。（3）制定規(guī)范化的用人制度。這包括根據(jù)男女科技人才的專業(yè)屬性差異，制定科學(xué)的崗位規(guī)劃，合理安排職務(wù)。同時，應(yīng)根據(jù)企業(yè)屬性的不同，進(jìn)一步完善國有企業(yè)的用人制度，增強(qiáng)女性科技人才的選拔和錄用工作。（4）改善科技人才的工作條件，減輕科技人才的工作負(fù)擔(dān)，比如減少加班現(xiàn)象。（5）強(qiáng)化人才政策的宣傳。這既包括了加強(qiáng)宣傳的廣度和力度，也包括了豐富宣傳的形式。人才政策宣傳廣度和力度的加強(qiáng)可以提高科技人才對人才政策的了解。而宣傳方式的豐富，比如微博，論壇等靈活，生動的形式，可以提高科技人才對人才政策的關(guān)注，從而讓人才政策得到最大范圍的認(rèn)可。（6）開展更為細(xì)致化的人才工作來削弱科技人才的流動意向。針對女性科技人才，可通過親情或社會關(guān)系等來改變其流動意向，而針對男性科技人才，應(yīng)通過職業(yè)發(fā)展來改變其流動意向。從而最大限度地將科技人才留住。

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第4篇：科技人才發(fā)展規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]武漢 創(chuàng)新型城市 創(chuàng)新型科技人才

中圖分類號：R551 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）04-0306-02

創(chuàng)新型科技人才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，是國家和區(qū)域競爭力的關(guān)鍵要素《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中明確提出，要“突出培養(yǎng)造就高層次科技人才”，“圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍”。創(chuàng)新型人才是推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的主導(dǎo)力量，只有緊緊依靠人才“第一資源”，大力發(fā)展科技“第一生產(chǎn)力”，才能能形成創(chuàng)新“第一竟?fàn)幜Α薄?/p>

一、武漢市創(chuàng)新型科技人才資源現(xiàn)狀

1、人才整體素質(zhì)明顯提高

武漢市委、市政府一直高度重視創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)。已初步建成了一支以兩院院士、有突出貢獻(xiàn)中青年專家、享受政府特殊津貼專家等為主體的創(chuàng)新型科技人才隊伍。截至2015年底，武漢地區(qū)人才總量達(dá)到220.4萬人，科教綜合實力居全國城市前三位，全市共集聚了高校84所，在校學(xué)生超過130萬人，總量位居全球城市第一。武漢地區(qū)高校與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)中從事科技活動人員以及研發(fā)人員數(shù)在全國副省級以上城市中名列前茅。改革開放以來，武漢吸引回漢工作和創(chuàng)業(yè)的留學(xué)生逾萬人，目前僅在東湖開發(fā)區(qū)就有留學(xué)人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的企業(yè)近千家，涉及多個領(lǐng)域的高科技項目。

2、人才產(chǎn)業(yè)布局日趨合理

以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的二、三產(chǎn)業(yè)人才比重逐年上升，高科技產(chǎn)業(yè)人才隊伍占全市各類專業(yè)技術(shù)人才隊伍的比重達(dá)到30%。人才結(jié)構(gòu)分布逐步適應(yīng)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的武漢產(chǎn)業(yè)新體系。全市的人才效能指數(shù)達(dá)到6.66（人才效能指數(shù)=人才總量/GDP總量= 人/百f元），每創(chuàng)造百萬GDP所需人才數(shù)量由2004年的8.5人降至6.7人，人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐作用更加顯著。

3、人才創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化

武漢市委、市政府高度重視高層次人才隊伍建設(shè)，陸續(xù)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，吸納、用好人才，加快科技人才隊伍建設(shè)的意見》和《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市的決定》等一系列政策文件，圍繞引進(jìn)、使用、培養(yǎng)和激勵四個環(huán)節(jié)，大力吸引國內(nèi)外高層次人才來武漢工作創(chuàng)業(yè)。目前，促進(jìn)中部地區(qū)崛起、建設(shè)武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)、建設(shè)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三大國家戰(zhàn)略聚焦武漢，使我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善，對人才事業(yè)發(fā)展的支撐更加有力，也為人才發(fā)展提供了廣闊的空間。

二、武漢市創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)存在的不足

武漢在人才資源上具有比較優(yōu)越的條件，但是與先進(jìn)地區(qū)比較還處于落后地位，人才隊伍在整體上與建設(shè)創(chuàng)新型城市和實現(xiàn)中部地區(qū)率先發(fā)展的要求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、人才資源缺乏相對穩(wěn)定性

根據(jù)武漢市相關(guān)部門的一份報告顯示，武漢地區(qū)每年的本科畢業(yè)生中，愿在武漢就業(yè)的僅有25%，武漢地區(qū)以外院校本科以上畢業(yè)生到武漢就業(yè)的人數(shù)就更少了。從學(xué)歷上看，有相當(dāng)一部分人擁有博士學(xué)位，學(xué)歷層次較高，從廣度上講，這些人分布在各門學(xué)科，從年紀(jì)上看，大多數(shù)外流人員都比較年輕，40歲以下的中青年科技骨干占全部流出人才的比例高達(dá)92.8%。

2、人才配置的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性不明

武漢地區(qū)人才資源豐富與市屬人才資源相對匱乏、大量技術(shù)人才游離于企業(yè)之外與企業(yè)技術(shù)人才隊伍相對匱乏等矛盾問題還比較突出，現(xiàn)有人才主要集中在教育、衛(wèi)生等部門和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)一線、生產(chǎn)一線以及社會基層的企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才緊缺。盡管通過項目載體培養(yǎng)、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是我市人才工作的一個特點，但缺乏企業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)傾向的項目載體，缺乏用完善大產(chǎn)業(yè)鏈的觀念來開發(fā)大人才鏈的計劃和部署，人才的創(chuàng)新活動與武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向聯(lián)系不緊密，人才創(chuàng)業(yè)實踐與產(chǎn)業(yè)鏈條延伸脫節(jié)，還沒有完全形成“產(chǎn)業(yè)集聚人才、人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”的工作局面。

3、政策體系配套程度不高

近年來，雖然武漢地區(qū)制定出不少行之有效的人才政策，但是目前在政策系統(tǒng)配套方面仍存在一些不足之處：一是人才政策缺失情況仍然存在。例如人才安全、人才獵頭等方面，都存在政策空缺現(xiàn)象；二是人才政策實施時必要的配套辦法短缺。在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面，我市有“十百千”人才工程、“青年晨光計劃”、“學(xué)科帶頭人計劃”等，在科技人才創(chuàng)業(yè)方面我市也有資金支持，但政策舉措普遍缺乏系統(tǒng)性、配套性，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才重點關(guān)心的住房、配偶安置、子女入學(xué)、創(chuàng)業(yè)場所、融資保障、人才資源資本化、科研資源共享等問題有待綜合考慮、整體突破。

4、人才載體建設(shè)滯后

武漢還缺少具有國際影響力、科研條件對國外科技人員具有吸引力的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，國有或國有控股企業(yè)受體制上的限制，還不能為科技人才提供與其價值相符的有競爭力的薪酬。如何突破高層次創(chuàng)新型科技人才引進(jìn)的瓶頸，是武漢未來人才開發(fā)利用工作必須破解的難題。

三、武漢創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)制約因素分析

武漢受經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對不足、城市對外開放度不夠以及金融支撐科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的力度不足等因素的影響，致使對人才特別是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的吸納力與承載力不足的問題日益凸顯。高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)主要存在以下制約因素：

1、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，工資沒有吸引力

武漢市人均GDP在全國同類型城市中排名比較靠后。這種經(jīng)濟(jì)狀況不足以吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才，這正是武漢人才流失的重要原因。當(dāng)前，有許多高層次人才、知名學(xué)者被沿海發(fā)達(dá)地區(qū)挖走，“孔雀東南飛現(xiàn)象嚴(yán)重”，這種現(xiàn)象也正面印證了武漢地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不夠這一觀點。

2、政府經(jīng)費投入相對不足

武漢市科研經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例比較低，無法與發(fā)達(dá)地區(qū)單項投入過百萬元，投入總額過千萬元、甚至上億元的氣魄相比，從這一指標(biāo)就可以看出武漢市對高端人才的吸引力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，由于財力不足武漢市對人才開發(fā)的財政投入達(dá)不到應(yīng)有的水準(zhǔn)。更為緊迫的是，這些項目的扶持對象往往比較分散，急需加大投入力度、整合投入渠道，形成集中、集約的投入格局。

3、區(qū)域人才競爭加劇

近幾年來，上海、江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在人才政策上不斷創(chuàng)新，出臺了許多頗具吸引力的人才政策。對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來說，人才資源豐富的武漢成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的重要的人才來源基地。隨著國家之間、區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)競爭加劇，對人才的爭奪更加激烈，就國內(nèi)而言，珠三角和長三角地區(qū)憑借其先發(fā)優(yōu)勢和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力，在全球范圍內(nèi)吸引高端人才，對武漢吸引和留住高素質(zhì)人才帶來了巨大的壓力。

4、缺乏人才交流配置市場

目前，武漢人才市場在對國外人才資源的配置功能上還很弱，到目前為止，武漢人才市場還是以有形市場為主，無形的網(wǎng)上人才市場體系還未很好建立起來，其發(fā)展明顯落后于有形人才市場。目前武漢人才市場運行的基本格局是政事不分，政府公共服務(wù)與市場服務(wù)職能沒有分開，現(xiàn)有的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)真正實現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化運作的很少，人才中介服務(wù)的社會化程度和專業(yè)化水平較低，需要盡快的在體制、管理、服務(wù)等方面與國際人才市場接軌，才能更好的為國際人才交流服務(wù)。

5、缺乏人才成長的機(jī)制環(huán)境

有什么樣的機(jī)制和環(huán)境，就會吸引和造就什么樣的人才。創(chuàng)造良好的國際人才成長的機(jī)制和環(huán)境，是武漢人才國際化面臨的又一項重要任務(wù)，只有不斷完善人才措施，營造好國際人才成長的機(jī)制和環(huán)境，才能吸引更多的海外人才，更好的發(fā)揮海外人才的作用。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動為例，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動是高風(fēng)險，而目前武漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境多少有點“贏者為王，敗者為寇”的成分，因此，盡快制定高層次創(chuàng)新型科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的退出機(jī)制，努力營造寬容失敗的人文環(huán)境，“成也英雄，敗也好漢”的社會氛圍急需培養(yǎng)。

四、武漢加快構(gòu)筑創(chuàng)新型城市創(chuàng)新科技人才支撐體系的對策建議

1、要樹立科學(xué)的人才觀，堅持人才資源是第一資源的觀念

“科學(xué)人才觀”鼓勵人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才，求人才工作要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。科學(xué)人才觀的“人才資源是第一資源”的深刻內(nèi)涵從根本上改變了傳統(tǒng)思想觀念對人才社會作用的認(rèn)識，強(qiáng)化了人才在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性的地位和作用。武漢各級政府和領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該樹立人才資源是第一資源的思想觀念，對人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用形成正確認(rèn)識，并以此前提開展人才工作，正確處理人才資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，將人才開發(fā)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，使人才工作更好地服務(wù)于社會，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

要搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就必須把構(gòu)建、調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)放在戰(zhàn)略地位，作為一項事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展成敗的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊、抓好、抓實。

一是面向社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才的行業(yè)、部門分布結(jié)構(gòu)。目前，武漢市屬專業(yè)技術(shù)人員主要集中在教學(xué)、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會計類，這些占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的近70%。而電子信息、生物醫(yī)藥、汽車及零部件、新材料等高科技人才比較偏低，短缺的矛盾日益顯現(xiàn)。武漢在行業(yè)人才需求上，對汽車、鋼鐵、石化、電子信息、裝備制造的人才需求較突出。從三次產(chǎn)業(yè)來看，以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)缺少技術(shù)性的人才，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的人才；第二產(chǎn)業(yè)目前對汽車、鋼鐵、電信、電力和橋梁建設(shè)的人才需求較高；而第三產(chǎn)業(yè)中是以包括房地產(chǎn)、旅游業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)為主的，但是人才多集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需要的人才卻很緊缺，所以應(yīng)主要引導(dǎo)存量人才向物流、動漫、金融、外貿(mào)、法律、咨詢以及現(xiàn)代管理等領(lǐng)域流動。

二是尊重人才成長規(guī)律，優(yōu)化高層次人才年齡結(jié)構(gòu)。受傳統(tǒng)論資排輩觀念的影響和單位職數(shù)的限制，大量中青年科技人員在高級職務(wù)晉升中遇到瓶頸，而科技人員在薪酬待遇、申報項目上往往又與職稱緊密掛鉤，使得中青年科技人員的事業(yè)發(fā)展空間受到限制，薪酬偏低。要抓住化人才年齡結(jié)構(gòu)的有利時機(jī)，加大存量人才年輕化的力度。提倡干部年輕化，不是干部低齡化，關(guān)鍵是要建立老中青相結(jié)合的合理梯次結(jié)構(gòu)。要廣開渠道，不拘一格，把想干事、能干事、會干事的優(yōu)秀人才選，讓一批專業(yè)素質(zhì)較高、發(fā)展?jié)摿^大、能出成果、快出成果的人才走上科研領(lǐng)導(dǎo)崗位，實現(xiàn)高層次人才的年輕化。

三是面向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化調(diào)整要求，優(yōu)化存量人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮在鄂“兩院”院士在高層次人才培養(yǎng)中的作用。建立健全在鄂“兩院”院士聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，定期聽取院士及知名專家學(xué)者對我省人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價等工作的意見和建議。對由院士參加或推薦的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目予以優(yōu)先支持，并對在應(yīng)用技術(shù)研究領(lǐng)域特別優(yōu)秀的中青年專家中推薦院士后選人。要大力實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工程。結(jié)合國家“十百千人才工程”，“長江學(xué)者獎勵計劃”、“黃鶴英才計劃”等人才培養(yǎng)工程，加大“楚天學(xué)者計劃”、“湖北省新世紀(jì)高層次人才工程”、“楚天技能名師”等人才培養(yǎng)工程的實施力度，突出重點，加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，努力培養(yǎng)一批各領(lǐng)域的優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。充分發(fā)揮國家和省自然科學(xué)基金作用，完善資助方法，加大對青年接觸人才和自主創(chuàng)新群體的資助粒度，加強(qiáng)社會科學(xué)領(lǐng)域高層次人才隊伍建設(shè)，增強(qiáng)文化軟實力。要進(jìn)一步引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才向重點產(chǎn)業(yè)聚集。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，完善分配激勵機(jī)制。武漢在穩(wěn)步發(fā)展支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)同時，還需大力發(fā)展太陽能、電動汽車、燃料電池、LED與光伏構(gòu)件、農(nóng)村新能源、水污染治理與水設(shè)備、RFID（射頻識別）、建筑節(jié)能等新型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善分配機(jī)制，提高吸納和承載高層次創(chuàng)新型科技人才的能力。

3、優(yōu)化人才成長環(huán)境，全而夯實創(chuàng)新型人才發(fā)展基礎(chǔ)

一是加大高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入力度。整合我市分散的人才投入渠道，建立扶持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高集約度、高強(qiáng)度的人才投入機(jī)制。市財政設(shè)立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)專項資金，形成規(guī)范、持久、有效的人才投入體系，重點支持高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)開發(fā)、緊缺人才的引進(jìn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持等工作。

二是完善創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)平臺機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)博士后工作站作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，對新設(shè)立的博士后科研工作站和博士后研究人員從事創(chuàng)新活動給予資助。做好武漢留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)工作，提升創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)功能，謀劃新建武漢留學(xué)生國際產(chǎn)業(yè)園，啟動軟件、集成電子設(shè)計中心和生物專業(yè)園區(qū)的建設(shè)，完善孵化功能，形成“一園四中心”的園區(qū)發(fā)展格局。提高武漢大學(xué)生實習(xí)基地的服務(wù)功能和實習(xí)質(zhì)量，擴(kuò)大實習(xí)基地的數(shù)量。建立職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘，建立健全國有企業(yè)薪酬機(jī)制，鼓勵和支持以管理、知識、技術(shù)等要素按貢獻(xiàn)參與收益分配的實現(xiàn)形式。扶持一批企業(yè)研發(fā)中心、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、科研實踐基地、藝術(shù)院校院團(tuán)、藝術(shù)研究創(chuàng)作中心和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為各類創(chuàng)新人才提供來漢實施科研成果轉(zhuǎn)化的平臺，使其成為國家級創(chuàng)新基地，吸引世界和國內(nèi)更多的500強(qiáng)企業(yè)落戶武漢。

三是健全創(chuàng)新人才保障機(jī)制。建立完善的政策保障制度，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，逐步形成符合武漢特點和順應(yīng)國際化要求的人才政策法規(guī)制度框架，進(jìn)一步優(yōu)化引進(jìn)、培養(yǎng)、使用高層次專業(yè)技術(shù)人才的法制環(huán)境。對急需引進(jìn)的高層次人才、有突出貢獻(xiàn)的人才，開展包括落實科研項目，配置科研設(shè)備，購置房產(chǎn)、醫(yī)療保健、子女就學(xué)、家屬就業(yè)、社會保障等優(yōu)惠措施，通過在科研、教育、信息、生活、醫(yī)療等方面實實在在的優(yōu)惠服務(wù)，確保優(yōu)秀人才引得進(jìn)、留得住、用得好，最大限度激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性。

4、營造融合發(fā)展的創(chuàng)業(yè)文化，鼓勵人才激發(fā)潛能、突破自我

馬斯洛的需要層次理論認(rèn)為，人的需要有五個層次：生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要、自我實現(xiàn)的需要。在低層次的需要基本滿足后，更多的追求是自我價值實現(xiàn)的需要，最渴望的是自我價值的實現(xiàn)和提升。因此，創(chuàng)造一個有利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對經(jīng)濟(jì)的成功和人才的l展是非常重要的。構(gòu)筑武漢創(chuàng)新科技人才高地，實現(xiàn)從人才儲備大市到人才開發(fā)利用強(qiáng)市的跨躍，迫切需要我們加強(qiáng)多元文化的建設(shè)。

一是提倡業(yè)績文化。克服過去那種把學(xué)歷與人才劃等號、職稱與人才劃等號的觀念和做法，在人才的使用上從學(xué)歷取向走向業(yè)績?nèi)∠颍瑥穆毞Q取向走向?qū)嵖內(nèi)∠颍⒔⒁惶卓茖W(xué)、客觀、公正的業(yè)績考核評價體系。

二是要不斷致力于五個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。這“五個精神”分別是：敢為人先、敢闖敢試的開拓精神，不尚空談、埋頭苦干的求實精神，不畏艱難、不怕挫折的吃苦精神，永不滿足、百折不撓的進(jìn)取精神，同舟共濟(jì)、寬容失敗的合作精神。

三是營造終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的杜會氛圍，實現(xiàn)人才可持續(xù)發(fā)展。武漢市要積極營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會氛圍，激發(fā)人們學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，引導(dǎo)人們把學(xué)習(xí)納入工作和生活，努力掌握社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各種知識。要努力營造有利于知識創(chuàng)新、傳播和運用的機(jī)制和氛圍，鼓勵人們在學(xué)習(xí)的過程中進(jìn)行創(chuàng)新。

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第5篇：科技人才發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：常熟；東南開發(fā)區(qū)；招才引智；政策措施

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-0-01

一、常熟現(xiàn)有人才引進(jìn)的現(xiàn)狀

常熟市位于中國經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域，由于臨近上海，依托于蘇州，又靠近無錫，北枕長江與南通隔江相望，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。近20年經(jīng)濟(jì)增長一直保持在15%以上，綜合實力顯著增強(qiáng)，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多的高校畢業(yè)生聞名而來，為常熟東南開發(fā)區(qū)的人才引進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。同時常熟本地?fù)碛懈叩仍盒＜奥殬I(yè)類院校主要有常熟理工學(xué)院，江蘇省職業(yè)教育中心校。目前，常熟科創(chuàng)園與南京理工大學(xué)、大連理工大學(xué)等9所大學(xué)共建研究院，3家大學(xué)研究院建成啟用。合理打開人才引進(jìn)的道路，吸引更多的新型人才進(jìn)入常熟開發(fā)區(qū)。

在2008年的時候，東南開發(fā)區(qū)針對人才引進(jìn)就提出要采取主動出擊的運行模式。首先是要全方位、多角度的引進(jìn)人才。在注重招商的階段，相匹配的舉辦東南人力資源招聘會，組織落戶企業(yè)定點招聘，鼓勵投資者在投資的同時匹配人才進(jìn)駐，“項目帶才”的引進(jìn)策略，保證了雙方項目的高效運行。其次是創(chuàng)建高校定點培養(yǎng)人才的機(jī)制。加強(qiáng)與國內(nèi)高等院校聯(lián)系，為企業(yè)量身訂制招聘計劃，依托東南人才培訓(xùn)基地和外資企業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)平臺，優(yōu)先培訓(xùn)落戶企業(yè)關(guān)鍵崗位員工和緊缺人才。再者是提出人才落戶“優(yōu)秀人才優(yōu)先辦”的人才容納機(jī)制。為外來的優(yōu)秀人才解決定點落戶難得問題，減少外來的人才的定居落戶之憂。最后是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)的人才環(huán)境機(jī)制。構(gòu)建良好的人才政策體系和貼心服務(wù)機(jī)制，積極為人才發(fā)揮才干創(chuàng)造條件，及時幫助外來人才解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新后顧之憂。

二、常熟東南開發(fā)區(qū)“招才引智”現(xiàn)狀分析

（一）開發(fā)區(qū)“招才引智”的優(yōu)勢

常熟東南開發(fā)區(qū)的招才引智的優(yōu)勢主要包括：政策支持、環(huán)境優(yōu)勢、人文關(guān)懷。長久以來常熟市政府積極開展科技人才工作，全面實施開發(fā)區(qū)“功能國際化、產(chǎn)業(yè)高端化、環(huán)境品質(zhì)化”三大戰(zhàn)略，圍繞科技人才重點工作，集聚各類科技創(chuàng)新資源要素，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)有力的科技和人才支撐。在經(jīng)濟(jì)規(guī)模提質(zhì)增量中不斷增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步推動招才引智，全面提升在新一輪發(fā)展中的核心競爭力。常熟環(huán)境優(yōu)良，適宜人才的工作與生活。常熟屬于新型發(fā)展城市，相較于上海、深圳，城市節(jié)奏平緩，工作的壓力相對較小。同時伴隨著常熟市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ鈦砣瞬诺奈磥戆l(fā)展有保證。在引才之后東南開發(fā)區(qū)也為人才提供各種關(guān)懷，幫助辦理落戶手續(xù)等，為外來人口創(chuàng)建更多的優(yōu)惠。

（二）實施中 “招才引智”面臨的問題

1.較周邊城市相比，政府的育才、留才力度略顯不足，沒有明確的人才發(fā)展激勵機(jī)制，政府人力資源部門與開發(fā)區(qū)在人才統(tǒng)籌方面無法實現(xiàn)同步化。

2.匹配型人才在哪里，符合常熟東南開發(fā)區(qū)的人才要到哪里找，源頭太多反受其亂。目前東南開發(fā)區(qū)的企業(yè)在招聘的過程中普遍存在這樣的問題：人才市場上現(xiàn)存的大量人才不是企業(yè)所需的人才。雖有定點培養(yǎng)計劃，但是效果不明顯，招聘市場上供需不對稱，導(dǎo)致招聘單位對于人才的來源表示迷茫。

3.盲目引進(jìn)人才，空有其才。有些企業(yè)出于技術(shù)人才的渴求，很多企業(yè)高薪聘請了一些海外歸國、高文憑的人，但是他們空有學(xué)歷少有經(jīng)驗或現(xiàn)有技能與企業(yè)日常的生產(chǎn)、銷售等方面的需求不相匹配，浪費人才同時，也造成企業(yè)成本的增加。更有企業(yè)只管引進(jìn)，忽視在職培訓(xùn)及職業(yè)規(guī)劃，引進(jìn)的人才無職業(yè)發(fā)展前景，必然帶來人才的流失。

三、常熟東南開發(fā)區(qū)“招才引智”對策建議探討

（一）突出政策機(jī)制優(yōu)勢，開展人才引進(jìn)計劃

常熟市相關(guān)政府部門應(yīng)著力完善招才引智政策，可通過對引進(jìn)的高端人才實施購房補(bǔ)助、租房補(bǔ)貼，醫(yī)療全免、解決子女教育等“人才安居”政策留住人才，確保人才發(fā)展無后顧之憂。同時出臺“一人一議”優(yōu)惠政策，對人才實行評級制度，差異化分級管理，積極引導(dǎo)人才競爭，從而提高整體人才素質(zhì)。

市人力資源部門積極開展人才引進(jìn)計劃，結(jié)合開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、人才市場需求，鼓勵支持民辦企業(yè)單位開展引進(jìn)海外高層次人才工作，吸引海外留學(xué)人員和中小科技企業(yè)進(jìn)園創(chuàng)業(yè)；強(qiáng)化與國內(nèi)高等院校研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研院所合作，建立產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制，鼓勵科技人才進(jìn)園發(fā)展；并實施人才評估政策，對符合要求的企業(yè)人員給予獎勵。

（二）加強(qiáng)人才統(tǒng)籌管理，準(zhǔn)確定位

建立健全人才資源信息庫建設(shè)，對開發(fā)區(qū)現(xiàn)有及新引進(jìn)人才信息進(jìn)行采集、整理、系統(tǒng)分析規(guī)劃，實行人才信息定期報告制度，交由政府人力資源部門審核保存，疏通信息傳遞渠道，同時實現(xiàn)專人負(fù)責(zé)，為培養(yǎng)、使用、管理人才提供實時信息和參考依據(jù)。

最大限度利用已有資源，依托開發(fā)區(qū)的勞動保障、企業(yè)服務(wù)等平臺， 加強(qiáng)對企業(yè)目前現(xiàn)有員工的職業(yè)培訓(xùn)，重點培養(yǎng)發(fā)展企業(yè)的核心人才，具體問題具體對待，有針對的提供給各企業(yè)需求的培訓(xùn)信息。利用企業(yè)提供的全面職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以提高企業(yè)人才吸引力。

（三）拓寬人才引進(jìn)渠道

搭建企業(yè)人才交流平臺，通過組織各類人才聯(lián)誼、交友活動，堅持優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共贏原則，最大限度的提供場所，創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)準(zhǔn)確及時的獲得最適合的員工。與此同時，按照企業(yè)的人才管理體制，拓寬人才引進(jìn)渠道，通過網(wǎng)上招聘、獵頭中介或以才引才等形式，為開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧玉坤.海外招才引智工作的思考.中國人才期刊論文，2007（04）.

[2]李政.招商引資與招才引智.江蘇省徐州市人才工作辦公室，2007（04）.

第6篇：科技人才發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位;人才戰(zhàn)略;做法;存在問題;對策

遼寧省果樹科學(xué)研究所是以應(yīng)用研究和開發(fā)研究為主的果樹專業(yè)機(jī)構(gòu)。“十五”以來,根據(jù)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,進(jìn)行了學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整,基本確定了以下主要研究領(lǐng)域和方向。一是果樹資源與育種,其學(xué)科的研究方向為蘋果、李、杏、樹莓、藍(lán)莓等果樹資源與育種研究;二是果樹栽培,其學(xué)科研究方向為蘋果、梨、葡萄、李、杏、樹莓、藍(lán)莓、棗、榛子、板栗等果樹栽培、設(shè)施栽培(李、杏、葡萄、桃、甜櫻桃)、果樹植保、果樹土肥;三是果品加工與貯藏,其學(xué)科研究方向為果品加工、果品貯藏;四是觀賞園藝,其學(xué)科研究方向為觀賞果樹及林木資源利用研究;五是干堅果研究,其學(xué)科研究方向為棗、榛子、板栗等新品種引進(jìn)、篩選及配套栽培技術(shù);六是設(shè)施蔬菜研究,其學(xué)科研究方向為國外優(yōu)良蔬菜新品種引進(jìn)及配套栽培技術(shù)。在上述研究領(lǐng)域中,果樹資源與育種、果樹栽培、果品加工與貯藏為重點學(xué)科。

1遼寧省果樹科學(xué)研究所在加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)方面的做法及成效

一是制定人才發(fā)展規(guī)劃。在全所人才資源現(xiàn)狀調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合所學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,制定了《遼寧省果樹所“十五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》《遼寧省果樹所“十一五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》,科學(xué)合理地制定培養(yǎng)計劃,確定培養(yǎng)目標(biāo),根據(jù)遼寧省果樹科研所科研、開發(fā)、管理工作發(fā)展需要,有針對性地分學(xué)科、分層次進(jìn)行不同形式人才培養(yǎng),既要突出科研人才,又要重視經(jīng)營開發(fā)人才和行政管理人才,既要開發(fā)現(xiàn)有人才,也要培養(yǎng)后備人才。二是將人才培養(yǎng)與所重點學(xué)科的建設(shè)結(jié)合起來,培養(yǎng)碩士以上研究生人選,必須是重點課題或重點研究領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)秀青年,引導(dǎo)人才的走向。三是選派一些政治素質(zhì)好、有事業(yè)心、專業(yè)拔尖的優(yōu)秀青年科研人才到國外進(jìn)修,或到高等院校攻讀學(xué)位,“九五”以來,已選送6名同志以訪問學(xué)者身份到國外進(jìn)修,6名攻讀博士學(xué)位,已有2名畢業(yè),碩士研究生畢業(yè)10名,在讀10名,學(xué)費等相關(guān)費用由所、課題、個人按比例承擔(dān),先以個人借款形式支付,畢業(yè)后按規(guī)定報銷,簽定協(xié)議并由經(jīng)濟(jì)擔(dān)保人擔(dān)保。四是設(shè)立“青年科技基金”鼓勵青年科技人員申請所自選項目,經(jīng)過個人申請,所學(xué)術(shù)委員會對論證報告把關(guān),由35歲以下優(yōu)秀青年主持,給科技人員提供脫穎而出的條件和環(huán)境,課題人員組合上,明確規(guī)定在科研項目執(zhí)行中要有青年科技人員擔(dān)任課題主持人,副主持必須是青年科技人員。五是注重學(xué)歷層次,把好進(jìn)人關(guān)。為全面提升專業(yè)技術(shù)人員的文化層次,建立起一支高學(xué)歷、高層次的人才隊伍,除鼓勵在職人員繼續(xù)進(jìn)行學(xué)歷教育外,重點把好進(jìn)人關(guān)。規(guī)定今后新進(jìn)人員原則上要求具有碩士以上學(xué)位,實行考試、面試評議制度,嚴(yán)格把好入口關(guān)。六是創(chuàng)造用好人才的環(huán)境。在職稱的聘任上按照科研、科技服務(wù)、科技開發(fā)、管理各崗位的不同特點,制定各崗位的聘任標(biāo)準(zhǔn),單獨打分排序,同時將指標(biāo)數(shù)按同比例分配到各崗位中,在職稱聘任上創(chuàng)造同等機(jī)會;對學(xué)術(shù)造詣較高、承擔(dān)國家重點課題的博士研究生、學(xué)科帶頭人提供樓房1套;對新分到所大學(xué)生安排食宿,每人每月給100元生活補(bǔ)助,做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人,關(guān)心人才成長,營造一種環(huán)境的親和力。對于能產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、真正能夠推動“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)秀科技人員,不拘一格讓其脫穎而出,在職稱晉升、獎勵措施等方面給予傾斜[1]。七是創(chuàng)新激勵保障機(jī)制。黨政班子共抓人才發(fā)展規(guī)劃以及人才培養(yǎng)、引進(jìn)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的工作機(jī)制;制訂人才激勵政策,在優(yōu)勢學(xué)科中篩選出學(xué)風(fēng)正派、學(xué)術(shù)造詣較高、熟悉學(xué)科國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)、能根據(jù)國家需要和學(xué)科發(fā)展把握學(xué)科研究方向、具有組織和指導(dǎo)重大科研項目和培養(yǎng)高級科技人才能力的學(xué)科帶頭人,對獲得國家、省重大項目和重大成果的科技人員進(jìn)行重獎。成果獲國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎,每項獎勵5萬元,獲二等獎每項獎勵3萬元;獲省自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎,每項獎勵2萬元,獲二等獎每項獎勵1萬元;獲國家其他各部委一等獎,每項獎勵1萬元,二等獎每項獎勵5 000元。成果鑒定每項獎勵2 000元;取得專利的技術(shù)(或產(chǎn)品、品種)或保護(hù)權(quán)的品種每項獎勵2 000元。品種鑒定并登記備案后,通過雜交自育的品種每品種獎勵5 000元,芽變選種每品種獎勵3 000元,引進(jìn)品種每品種獎勵2 000元。獲院科技創(chuàng)新一等獎,每項獎勵5 000元,獲院科技創(chuàng)新二等獎,每項獎勵2 500元,獲院科技創(chuàng)新三等獎,每項獎勵1 000元。不斷完善培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等激勵保障措施;創(chuàng)造人才施展才華的科技發(fā)展平臺,促進(jìn)人才團(tuán)隊優(yōu)勢的集聚;營造鼓勵成功、寬容失敗,想干事、能干事、能干成事的創(chuàng)業(yè)環(huán)境[2]。通過實施人才戰(zhàn)略,科技人才的總量和結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化,質(zhì)量得到了提升,科技人員的內(nèi)在動力極大地得到了激發(fā),“十五”以來,共承擔(dān)各級、各類研究、開發(fā)、推廣等項目143項,科研經(jīng)費從2000年的42萬元增加到2007年的335萬元,獲得省級以上重大科技成果11項。其中,國家農(nóng)牧漁業(yè)豐收計劃二等獎2項,省科技進(jìn)步二等獎2項,三等獎3項,省政府成果轉(zhuǎn)化二等獎1項,省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)一等獎3項。18個新品種通過省級品種備案登記,獲專利2項,產(chǎn)生社會經(jīng)濟(jì)效益30多億元。

第7篇：科技人才發(fā)展規(guī)劃范文

兵團(tuán)科技系統(tǒng)通過加強(qiáng)對中央、自治區(qū)和兵團(tuán)黨委一系列文件和政策措施的學(xué)習(xí)理解,認(rèn)為科技系統(tǒng)必須解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,搶抓機(jī)遇,銳意創(chuàng)新,認(rèn)真解決科技事業(yè)發(fā)展過程中存在的突出問題,科學(xué)謀劃未來科技事業(yè)的發(fā)展。在這次解放思想大學(xué)習(xí)、大討論活動中,兵團(tuán)科技局針對兵團(tuán)科技事業(yè)發(fā)展過程中存在的科技創(chuàng)新人才嚴(yán)重匱乏等突出問題,在認(rèn)真調(diào)研和深入思考的基礎(chǔ)上,結(jié)合科技工作實際,提出實施兵團(tuán)創(chuàng)新型人才推進(jìn)計劃的思路和措施。

一、實施創(chuàng)新型人才推進(jìn)計劃的基本思路

為貫徹《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010年至2020年)和全國人才工作會議精神,落實中央新疆工作座談會和兵團(tuán)黨委六屆四次、五次全委(擴(kuò)大)會議精神,兵團(tuán)科學(xué)技術(shù)局提出科技創(chuàng)新人才工作的基本思路是:緊緊圍繞兵團(tuán)黨委確定的目標(biāo)任務(wù),按照“三聚焦、三著力、三加強(qiáng)”的科技發(fā)展總體要求,在人才成長的各個環(huán)節(jié),重點是在智能管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、煤化工、新材料、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)境、清潔能源等領(lǐng)域,通過多層次、多渠道的培養(yǎng)方式,實施創(chuàng)新型科技人才推進(jìn)計劃,完善人才培養(yǎng)資助體系和評價機(jī)制,擴(kuò)大科技人才規(guī)模,提高科技人才素質(zhì),改善科技人才結(jié)構(gòu),發(fā)揮科技人才效能,形成貫穿科技人才成長全過程的創(chuàng)新培養(yǎng)資助鏈,為兵團(tuán)重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生改善等提供科技人才支撐。

二、實施創(chuàng)新型人才推進(jìn)計劃的重點工作

圍繞兵團(tuán)科技創(chuàng)新人才工作思路,著眼于創(chuàng)新型兵團(tuán)建設(shè),“十二五”期間,兵團(tuán)在創(chuàng)新型人才推進(jìn)計劃中應(yīng)重點做好以下幾方面的工作。

(一)關(guān)注青年科技人才培養(yǎng),壯大兵團(tuán)科技人才后備力量。積極實施“青年科技人才引進(jìn)補(bǔ)助專項計劃”,引導(dǎo)各師積極引進(jìn)碩士、本科畢業(yè)生等青年人才,資助其開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,幫助各師培養(yǎng)急需緊缺的專業(yè)人才。組織實施“兵團(tuán)青年科技創(chuàng)新資金專項計劃”,資助具有較高研發(fā)水平和創(chuàng)新能力的研究生等青年科技人員,開展與兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切結(jié)合的科技創(chuàng)新問題研究。繼續(xù)實施“兵團(tuán)博士資金專項計劃”,吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀青年博士人才在兵團(tuán)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究。設(shè)立“兵團(tuán)杰出青年資金專項資金”,提升優(yōu)秀青年的學(xué)術(shù)造詣、技術(shù)發(fā)明能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平。舉辦“青年科技論壇”,活躍學(xué)術(shù)交流氛圍,營造建言獻(xiàn)策環(huán)境,促進(jìn)青年科技人才健康成長。設(shè)立“兵團(tuán)青年科技獎”,獎勵在兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和科技創(chuàng)新工作中作出突出貢獻(xiàn)的青年科技人才,

兵團(tuán)創(chuàng)新型人才推進(jìn)計劃力求通過多層次、多渠道的培養(yǎng)方式,努力為兵團(tuán)重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生改善等提供科技人才支撐。激勵廣大青年科技工作者踴躍創(chuàng)新。

(二)加強(qiáng)高層次科技人才培養(yǎng),造就兵團(tuán)科技領(lǐng)軍人才。實施“兵團(tuán)高層次科技人才培養(yǎng)補(bǔ)助專項計劃”,進(jìn)一步調(diào)動兵團(tuán)企事業(yè)單位培養(yǎng)高層次科技人才的積極性,提升兵團(tuán)科技人才隊伍的整體素質(zhì)。實施“兵團(tuán)科技創(chuàng)新團(tuán)隊計劃”,選拔優(yōu)秀創(chuàng)新集體,資助其圍繞兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及前沿學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科重大關(guān)鍵科技問題,開展具有創(chuàng)造性、探索性和前瞻性的科學(xué)研究或技術(shù)開發(fā)活動,打造高層次的創(chuàng)新型人才團(tuán)隊。舉辦兵團(tuán)高層次科技人才培訓(xùn)班,加強(qiáng)對兵團(tuán)高層次創(chuàng)新型人才和科技帶頭人的培養(yǎng),提高兵團(tuán)高層次科技人才的科技管理能力。組織好新疆農(nóng)墾科學(xué)院與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)辦的博士學(xué)位班,培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)、機(jī)電工程技術(shù)、食品加工技術(shù)等研究領(lǐng)域的博士人才,帶動提升相關(guān)領(lǐng)域研究水平。同時,在兵團(tuán)重點企業(yè)設(shè)立“院士專家工作站”,吸引相關(guān)專業(yè)的院士專家人站工作,為兵團(tuán)新型工業(yè)化建設(shè)培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人和領(lǐng)軍人才。依托全國科技援疆這一機(jī)遇,積極引進(jìn)中科院等國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的科技特派員到兵團(tuán)合作開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,帶動兵團(tuán)科技人員素質(zhì)和能力提升。

(三)實施定向科技人才培養(yǎng)計劃,提升科技創(chuàng)新效能。按照科技管理自身能力建設(shè)的要求,開展科技管理高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作,提升科技管理部門的管理水平。加強(qiáng)科研輔助人才培養(yǎng),通過培訓(xùn)、交流和學(xué)習(xí)等方式,提升科研輔助人員的能力和水平,強(qiáng)化科研活動效能和質(zhì)量。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度,推廣天業(yè)集團(tuán)急需人才定向培養(yǎng)模式,進(jìn)一步推動企業(yè)科技人才隊伍建設(shè),促進(jìn)兵團(tuán)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。與中科院研究生院聯(lián)合培養(yǎng)工程研究生,培養(yǎng)一批急需緊缺的工程技術(shù)人才,進(jìn)一步優(yōu)化兵團(tuán)科技人才結(jié)構(gòu)。與浙江省科學(xué)技術(shù)廳聯(lián)合舉辦兵團(tuán)中小企業(yè)科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)班,提升企業(yè)技術(shù)和管理人才科技創(chuàng)新意識與能力。

(四)加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作,帶動創(chuàng)新型人才快速成長。與中科院、中國科技大學(xué)等國內(nèi)科研院所、高等院校互派科技人員進(jìn)修或掛職;與海外優(yōu)秀人才或創(chuàng)新團(tuán)隊開展科技交流與合作,建設(shè)兵團(tuán)國際科技合作基地;通過開放、交流、合作,帶動提升兵團(tuán)科技人員的素質(zhì)與能力。進(jìn)一步實施兵團(tuán)科技人員服務(wù)企業(yè)行動,鼓勵高等院校和科研院所的科技人員積極參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動,引導(dǎo)創(chuàng)新型人才向團(tuán)場、工業(yè)企業(yè)、偏遠(yuǎn)地區(qū)流動;鼓勵兵團(tuán)高等院校、科研院所、企業(yè)間加強(qiáng)人才交流與科技合作,通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,培養(yǎng)一支高素質(zhì)、復(fù)合型科技創(chuàng)新人才隊伍。

(五)依托培訓(xùn)培養(yǎng)載體,加快科技人才隊伍建設(shè)進(jìn)程。依托高等院校、科研院所、重點實驗室、工程技術(shù)中心、博士后科研工作(流動)站、各類科技園區(qū)、創(chuàng)新型企業(yè)等載體。凝聚和培養(yǎng)各類科技創(chuàng)新人才;依托國家“973”、“863”、科技支撐和兵團(tuán)科技攻關(guān)、科技支疆等重大項目的實施,鍛煉、培養(yǎng)和造就科技領(lǐng)軍人才。

三、實施創(chuàng)新型人才推進(jìn)計劃的主要措施

(一)加強(qiáng)對科技人才培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立科技人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌科技局內(nèi)部各職能部門的科技人才工作。建立兵團(tuán)與對口支援省市會商機(jī)制,定期溝通科技人才需求,統(tǒng)籌科技人才培養(yǎng)資源。改革科技計劃體系,把創(chuàng)新型人才推進(jìn)計劃列為主體計劃,并保證穩(wěn)定的經(jīng)費支持。

(二)積極為科技人才培養(yǎng)提供政策和資金保障。要制定相關(guān)政策,完善科技人才培養(yǎng)開發(fā)、評價使用、激勵保障機(jī)制,激發(fā)廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造力。要建立健全多元化人才培養(yǎng)投入體系,積極引導(dǎo)和鼓勵各類社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行人才開發(fā)投入領(lǐng)域,為科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)、激勵和保障、流動和配置提供經(jīng)濟(jì)支撐。

(三)不斷拓展科技人才培養(yǎng)的模式。根據(jù)兵團(tuán)各單位的實際情況和科技人才的不同類別和層次,開展培訓(xùn)、進(jìn)修、交流掛職、項目鍛煉、專家(院士)指導(dǎo)等多種形式的人才培養(yǎng)工作,豐富科技人才培養(yǎng)模式,提高科技人才培養(yǎng)工作的規(guī)模、效率和效益。

(四)加快科技人才載體和信息系統(tǒng)建設(shè)。充分利用科技援疆條件下的人才、資金、管理、技術(shù)和機(jī)制條件,加強(qiáng)各級各類科技人才載體的基礎(chǔ)條件建設(shè),為培養(yǎng)、引進(jìn)和集聚人才提供良好的硬件支撐。統(tǒng)籌組織、人事、科技、科協(xié)、教育等部門的人才信息資源,建立兵團(tuán)科技人才資源庫。搭建兵團(tuán)科技人才資源平臺,并協(xié)調(diào)與對口支援省市科技人才資源平臺的對接。推動兵團(tuán)與內(nèi)地科技人才資源共享。

第8篇：科技人才發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；人才；理念；途徑

中圖分類號：C961 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-3561（2015）08-0010-02

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》提出：“全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須大力提高國民素質(zhì)，在繼續(xù)發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的同時，加快形成我國人才競爭比較優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)由人力資源大國向人才強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。”因此，我們必須切實按照科學(xué)發(fā)展觀的要求實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，推進(jìn)我國人才事業(yè)又好又快地發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，實現(xiàn)“中國夢”提供人才保證。

一、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略突顯提升了人才發(fā)展的重要性

科學(xué)發(fā)展觀要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵要落實到人的發(fā)展問題上。把人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作為黨和國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，突顯了人才發(fā)展的重要性，確立了人才在發(fā)展中的地位和價值。

1. 人才是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源

當(dāng)今時代，知識經(jīng)濟(jì)方興未艾，科技競爭日趨激烈，人才在社會發(fā)展中的作用越來越重要。人才成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，這是人才認(rèn)識問題上的重要突破。在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識將成為占主導(dǎo)地位的重要資源和生產(chǎn)要素，知識對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比以往任何時候都具有更大的推動作用。掌握知識的人才必然成為一種重要資源。人才作為先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要創(chuàng)造者，是生產(chǎn)力中最活躍的因素。科學(xué)技術(shù)成為推動社會發(fā)展的第一力量，掌握先進(jìn)科技的人才必然成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人力、財力、物力等不同資源中，人才成為最重要的戰(zhàn)略性資源。人才通過各種有效途徑，能將社會上的各種資源進(jìn)行有效的認(rèn)識、開發(fā)和利用。同時，人才資源開發(fā)利用程度決定著對其他資源開發(fā)的深度和廣度。只有重視人才資源這個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，才能更好地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2. 人才是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的保障

我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢，需要大批高素質(zhì)人才。人才是實現(xiàn)社會發(fā)展的重要動力，是提升我國核心競爭力和綜合國力的關(guān)鍵力量。改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了舉世矚目的成績。我們在取得成績的同時也應(yīng)注意到，我國的發(fā)展經(jīng)歷了高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展之路。實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展，不能僅依賴物質(zhì)資源為主，而應(yīng)該轉(zhuǎn)向以人才資源為主。我國是一個人力資源大國，如何將這一人力優(yōu)勢變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，是我國發(fā)展中的一個重要課題。提升我國人才資源整體實力是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的保證，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的保障。

3. 人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本

把人才開發(fā)提到強(qiáng)國戰(zhàn)略的高度，是我們黨立足國情、面向未來，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家而采取的一項戰(zhàn)略舉措。科學(xué)發(fā)展觀在發(fā)展理念和要求上，突出了科技和人才在科學(xué)發(fā)展中的重要作用，從高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略高度提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確立了人才工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位。人力資源開發(fā)是一項基礎(chǔ)性工程，只有通過培養(yǎng)、引進(jìn)和使用大量高素質(zhì)的人才，科學(xué)發(fā)展才有實現(xiàn)的保障。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須緊緊把握科學(xué)的發(fā)展方式，這就需要廣大人才的共同努力。人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實施，可以為全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。

二、堅持“以人為本”的人才發(fā)展理念

應(yīng)按照以人為本的科學(xué)理念豐富和發(fā)展人才發(fā)展新理念，即發(fā)展要依靠人才，發(fā)展要提高人才，發(fā)展要尊重人才，發(fā)展要服務(wù)人才。

1. 堅持發(fā)展要依靠人才

人民群眾是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，發(fā)展必須依靠廣大人民群眾的積極參與。人才是在人民群眾之中，掌握著先進(jìn)的知識和技術(shù)，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。當(dāng)今世界，國家之間的競爭從根本上說是人才的競爭。立足我國的基本國情，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須走人才強(qiáng)國之路。堅持發(fā)展依靠人才，可以緩解自然資源過度消耗的壓力，發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢，為中國特色社會主義事業(yè)提供強(qiáng)有力的人才保證。人才的最大特征是創(chuàng)新。要提高我國的國際競爭力，解決我國當(dāng)前發(fā)展面臨的問題，要從政策上、制度上激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。堅持發(fā)展要依靠人才，充分發(fā)揮人才的智慧和力量，為中國特色社會主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

2. 堅持發(fā)展要提高人才

發(fā)展依靠廣大人民群眾的積極參與，同時又需要不斷提高其素質(zhì)。提高人才的綜合素質(zhì)與實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展二者是統(tǒng)一的。人才素質(zhì)的提高能夠為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)文化財富，而社會的物質(zhì)文化條件越充分，又越能促進(jìn)人才的全面發(fā)展。要提高人才的素質(zhì)，就必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提高人才的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要在全社會形成終身學(xué)習(xí)的理念，鼓勵各類人才參加多種形式的教育和培訓(xùn)。要為各類人才的成長創(chuàng)造有利的社會環(huán)境和條件，不斷完善政策配套措施，實現(xiàn)人才的自由全面發(fā)展。

3. 堅持發(fā)展要尊重人才

堅持發(fā)展要尊重人才，應(yīng)始終堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的原則。勞動是核心和基礎(chǔ)，知識是創(chuàng)造財富的重要資源，人才是知識資源的載體，創(chuàng)新是人才的本質(zhì)屬性，四個尊重是一個內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。在全社會認(rèn)真貫徹四個尊重，才能調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。尊重人才，要尊重人才的個性和人格；尊重人才，要尊重人才的選擇和需要，要滿足人才發(fā)展的物質(zhì)和精神需要，促使人才能更好地發(fā)揮價值；尊重人才，要尊重人才的勞動和創(chuàng)造。人才在勞動和創(chuàng)造的過程中實現(xiàn)著自身的人生價值。人才在獲得實現(xiàn)自身價值的滿足感和貢獻(xiàn)社會的成就感后，能釋放出更大的動力，繼續(xù)投身到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中去。

4. 堅持發(fā)展要服務(wù)人才

堅持發(fā)展要服務(wù)人才，要切實按照人才發(fā)展的需要，促進(jìn)人才更好的發(fā)展。樹立服務(wù)的理念，就是要從思想上、生活上、事業(yè)上、制度上給人才創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。要在思想上關(guān)心人才，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解，保障人才的健康成長和發(fā)展。要帶著感情從生活上關(guān)心人才，想人才之所想，幫助人才解決后顧之憂，使人才能全力以赴干好事業(yè)。要積極為人才搭建施展才華的平臺，以事業(yè)來吸引人才，不斷激發(fā)人才的貢獻(xiàn)熱情和創(chuàng)造潛能。要制定科學(xué)的人才培養(yǎng)、選拔、使用和管理制度，形成人才發(fā)展的良好局面。

三、創(chuàng)新人才發(fā)展的幾個重要途徑

根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，實現(xiàn)我國人才隊伍的大發(fā)展，應(yīng)著力做好以下幾方面工作。

1. 要綜合培養(yǎng)社會所需各類人才

要統(tǒng)籌兼顧各類人才隊伍全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)我國人才資源總量穩(wěn)步增長，隊伍規(guī)模不斷壯大的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須重視人才的培養(yǎng)工作。要以社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用。教育是民族振興的基石，育人為本，德育優(yōu)先，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設(shè)人才。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》提出人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)是，突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才和統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。做好各類人才工作的開發(fā)培養(yǎng)，需要一套完整的教育體系與之相適應(yīng)。一要構(gòu)建不同學(xué)歷層次的教育體系。普及九年義務(wù)教育，積極發(fā)展高中階段教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。高校要緊密結(jié)合社會所需特別要對急需緊缺人才加大開發(fā)培養(yǎng)，突出培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，加強(qiáng)學(xué)生實踐能力鍛煉，造就一批批社會所需人才。職業(yè)院校要以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，造就出我國的高技能人才隊伍。不同學(xué)歷層次的教育體系相互配合與補(bǔ)充，為我國的人才培養(yǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。二要積極進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。按照各類人才教育需要，積極進(jìn)行培訓(xùn)工作，如開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)等。三要發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化終身教育的理念，在全社會形成人們自發(fā)學(xué)習(xí)的良好氛圍，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)。通過不同方式、途徑培養(yǎng)社會所需的各類人才，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)的人才保障。

2. 要著力構(gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

創(chuàng)新人才在人才競爭中具有明顯的競爭優(yōu)勢。我國提出提高自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建創(chuàng)新型國家，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才是人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)之一，而構(gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式對于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)具有重要意義。這就要求我國的教育要注重培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性。首先，要培育學(xué)生對創(chuàng)新的認(rèn)同意識。我們要提高學(xué)生對創(chuàng)新重要性的認(rèn)識，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新的信心和熱情。其次，要培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。培養(yǎng)學(xué)生具有強(qiáng)烈的求知欲，卓越的獨立見解，一絲不茍的恒心和豐富的幻想等品質(zhì)。最后，要有創(chuàng)新型教育的方式方法。在學(xué)校教育中要鼓勵學(xué)生大膽思考，大膽動手，注重理論與實踐相結(jié)合，讓新的想法在實踐中再豐富，再升華。通過以上努力著力構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)出大批創(chuàng)新人才。

3. 要健全完善人才建設(shè)的機(jī)制、體制

以科學(xué)發(fā)展觀作為推動人才發(fā)展的動力，堅決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，形成一套健全完善的人才建設(shè)的機(jī)制、體制。構(gòu)建科學(xué)合理的人才發(fā)展的機(jī)制、體制，有利于人才隊伍的發(fā)展壯大，有利于最大限度地激發(fā)人才的活力。為此，要著重做好以下五方面的創(chuàng)新：一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。堅持以國家發(fā)展需要和社會需求為導(dǎo)向，以提高思想道德素質(zhì)和創(chuàng)新能力為核心，完善現(xiàn)代國民教育和終身教育體系，注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才，構(gòu)建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。二是創(chuàng)新人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制。樹立科學(xué)的人才觀，要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。鼓勵人人都做貢獻(xiàn)，人人都能成才。三是創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制。要建立目標(biāo)明確，公開公正的科學(xué)選拔制度，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。四是創(chuàng)新人才流動機(jī)制。要發(fā)揮市場對人力資源的有效配置，完善人才市場服務(wù)建設(shè)，達(dá)到實現(xiàn)人才自身價值與滿足社會需求相結(jié)合的人才流動機(jī)制。五是創(chuàng)新人才激勵機(jī)制。要以鼓勵勞動和創(chuàng)造為根本目的，要以精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的方式，加大對人才的有效激勵。只有從以上五個方面構(gòu)建一套科學(xué)完整的人才建設(shè)機(jī)制，才可能實現(xiàn)人才工作的科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：科技人才發(fā)展規(guī)劃范文

一、我區(qū)科技自主創(chuàng)新的成效

1、集成提升，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。不斷加快集成和提升花卉園藝、精密機(jī)械等高新技術(shù)為主導(dǎo)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐漸形成以高新技術(shù)產(chǎn)品為主，配套產(chǎn)品和半成品為輔的產(chǎn)業(yè)配套半徑，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。目前，全區(qū)有國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)1家、省高新技術(shù)企業(yè)9家、市級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)12家、市制造業(yè)信息化示范企業(yè)13家、區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)10家。以培植和壯大支柱產(chǎn)業(yè)為重點的星火技術(shù)密集區(qū)開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步提升。

2、環(huán)境優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。建成區(qū)科技大廈，成立生產(chǎn)力促進(jìn)中心、區(qū)高科辦等科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立洛江科技信息網(wǎng)站，加快高新技術(shù)孵化和科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。建立健全“一個窗口辦事，一條龍服務(wù)”制度，設(shè)立專門服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善打假網(wǎng)絡(luò)，加大打假侵權(quán)力度，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。全區(qū)累計組織實施火炬計劃、科技攻關(guān)項目98項，企業(yè)素質(zhì)不斷提高，通過ISO質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)52家，榮獲省、市“著（知）名商標(biāo)”稱號10項，省名牌產(chǎn)品6個，主導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)含量均達(dá)到或超過國內(nèi)先進(jìn)水平。

3、搭建平臺，科技成果轉(zhuǎn)化成績喜人。堅持把科技公共服務(wù)平臺建設(shè)作為推動科技創(chuàng)新的重要載體，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，廣泛開展與中科院、浙江大學(xué)、福州大學(xué)、華僑大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、市農(nóng)科所等10多家高校、科研院所的科技合作，積極為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、科技信息，解決技術(shù)難題、項目課題及開發(fā)論證等服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。幾年來，共組織實施科技計劃項目154個，其中國家級科技計劃項目5個、省級科技計劃項目8個、市級科技計劃項目56個，市級重大項目2個，29個項目通過評審鑒定，13個項目獲得省、市科技進(jìn)步獎；并協(xié)助企業(yè)申請專利168個，申請專利資助資金項目53個。

4、體制健全，科技創(chuàng)新氛圍日漸融厚。通過健全組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策措施，加快人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，健立以政府引導(dǎo)，企業(yè)為主體，金融貸款為支撐，社會資金投入為重要補(bǔ)充的創(chuàng)新投入機(jī)制，科技創(chuàng)新氛圍日漸融厚。幾年來，全區(qū)累計投入科技三項費用1700多萬元，企業(yè)投入研發(fā)、技改資金數(shù)億元；擁有各類人才總量9300人，專業(yè)技術(shù)人員總量8177人，其中高級職稱379人，中級職稱1145人，為科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的支持。

二、科技自主創(chuàng)新存在的問題

一是政策不健全。近幾年，我區(qū)出臺一系列促進(jìn)科技進(jìn)步的稅收優(yōu)惠、人才發(fā)展、經(jīng)費補(bǔ)助、技術(shù)改造、科技獎勵等政策，但現(xiàn)有政策大多傾向于個性、微觀方面，涉及創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、中介機(jī)構(gòu)組建等共性、宏觀方面的不夠健全。

二是人才缺乏。人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，隊伍不穩(wěn)定，引進(jìn)后又流失的情況比較嚴(yán)重，高素質(zhì)的技術(shù)人才、設(shè)計人才和經(jīng)營管理人才缺乏；企業(yè)員工素質(zhì)普遍較低，導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的勞動力技能基礎(chǔ)。

三是投入不足。技術(shù)開發(fā)資金嚴(yán)重不足，尤其是金融擔(dān)保和風(fēng)險投資保障機(jī)制缺乏，中小企業(yè)貸款困難，融資成本較高，缺少創(chuàng)新啟動資金，研發(fā)能力嚴(yán)重受限。

四是環(huán)境滯后。我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢不明顯，缺乏創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。同時，缺少公共技術(shù)創(chuàng)新平臺，無法為企業(yè)提供公益性產(chǎn)品開發(fā)、信息咨詢和其他配套服務(wù)。

三、加快科技自主創(chuàng)新的思考

1、優(yōu)化政策環(huán)境，健全相關(guān)扶持制度。發(fā)揮政府在創(chuàng)新體系建設(shè)的主導(dǎo)作用，圍繞項目組織、資源配置、成果轉(zhuǎn)化、利益分配等重要環(huán)節(jié)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，以科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶的科技成果轉(zhuǎn)化體系，建設(shè)科技基礎(chǔ)條件共享平臺，加快科技人才隊伍建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、富有活力、開放競爭的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，推動經(jīng)濟(jì)與科技緊密結(jié)合。加強(qiáng)政府宏觀管理組織和協(xié)調(diào)服務(wù)功能，樹立“全區(qū)一盤棋”的思想，克服官本位主義和“管多扶少”的現(xiàn)象，采取“招商引資”與“扶強(qiáng)扶優(yōu)”并舉，對現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)營和在建項目予以全力扶持，對高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)定期走訪、現(xiàn)場辦公，解決企業(yè)實際困難；積極與金融、稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，用好用足金融、稅收政策，充分發(fā)揮金融支撐作用，推動科技與金融結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；依托各種媒介，開展科技宣傳、科技招商、科技展示，加大科技宣傳推介力度，提高高新區(qū)的知名度，營造良好輿論氛圍，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。

2、拓寬融資渠道，建立相關(guān)扶持基金。促進(jìn)科技與金融相結(jié)合，拓寬融資渠道，建立為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資服務(wù)平臺和科技企業(yè)風(fēng)險投資基金、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，形成積極有效的科技投入機(jī)制。積極探索中小企業(yè)信用擔(dān)保公司加大對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資的扶持力度，確立企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位。鼓勵企業(yè)通過股權(quán)出讓、資產(chǎn)重組、吸引外資、股票上市等多種形式，吸引社會資本增強(qiáng)對科技開發(fā)的投入，“捆綁”聯(lián)合上市融資，進(jìn)入“創(chuàng)業(yè)板”市場。積極探索建立風(fēng)險投資機(jī)制的路子，成立科技擔(dān)保公司或評估機(jī)構(gòu)，對重大科技項目實行“招標(biāo)制”，對科技項目和企業(yè)采取“推薦制”，對科技貸款實行“評估制”，對高科技成果轉(zhuǎn)化提供貼息貸款、股權(quán)投資和融資擔(dān)保，吸引金融機(jī)構(gòu)增加科技貸款幅度，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

3、完善人才管理和開發(fā)機(jī)制，增強(qiáng)科研支撐力度。不斷完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的長效機(jī)制，制定和實施對各類人才具有強(qiáng)大吸引力的優(yōu)惠政策措施，用良好的機(jī)制、政策、環(huán)境吸引人才，集聚人才，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。建立健全科學(xué)合理的人才資源管理和開發(fā)體制，完善客觀、公正的評價體系和激勵機(jī)制，推進(jìn)科技人才分配機(jī)制改革，營造一個能者上、平者讓、庸者下的公平競爭環(huán)境，為科技人才成長營造更好的環(huán)境。健全生產(chǎn)要素參與收益分配機(jī)制，鼓勵科技人員和管理骨干以技術(shù)、智力、才能等要素入股，支持企業(yè)建立技術(shù)骨干、管理人員股份期權(quán)激勵機(jī)制，通過利益驅(qū)動的形式，把個人利益與企業(yè)長遠(yuǎn)利益緊密結(jié)合，保持企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的動力。盡快制定洛江區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃，通過人才需求調(diào)查、招才引智及依托仰恩大學(xué)、華僑大學(xué)等國內(nèi)科研院所建立人才培訓(xùn)基地，真正把“211”人才工程的各項措施落到實處。

4、建設(shè)萬安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，搭建科技創(chuàng)新平臺。一要搞好發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)制定萬安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，搞好園區(qū)資源勘探，明確工業(yè)發(fā)展方向，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)搞好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)聚集，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。二要創(chuàng)新管理體制。設(shè)立萬安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，成立專門班子，賦予具體職能權(quán)限，堅持政策執(zhí)行、土地征用、證照辦理、規(guī)費收取相統(tǒng)一，使園區(qū)管理步入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。三要打造政策優(yōu)勢。制定和落實園區(qū)優(yōu)惠政策，變招商引資為招商選資，對重大項目堅持“政策跟著項目走”，實行一商一策、一事一議，著力打造“你無我有，你有我優(yōu)”政策環(huán)境，重點發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和生物工程、五金機(jī)電等領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)主導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展和壯大，增強(qiáng)高新區(qū)的發(fā)展后勁。