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第1篇：國土規劃與測繪范文

一、形成及其相對封閉性

國土規劃數字檔案館管理對象是國土檔案，即國土資源部門在日常工作活動中形成的具有保存價值的文字、圖紙、照片、聲像、實物等不同形式和載體的歷史記錄①。由于檔案類型多樣，形態差異大，質地多樣，管理國土檔案存在一定的困難。20世紀90年代，在國家信息化策略推動下，國土規劃部門開始檔案數字化工作，建立數字檔案目錄，使用計算機進行檢索利用等。進入21世紀初，目錄數據庫已經完成，全文數據庫不斷增多，形成了大量的國土檔案，相關管理部門開始建設國土檔案管理系統，并不斷進行改造、升級，形成了比較成熟的國土檔案信息管理系統。近10年來，尤其是在《國土資源信息化“十二五”規劃》的引導下，數字檔案館基本建成。如武漢市國土規劃數字檔案管理系統、山東省濟寧市國土一張圖檔案管理系統、安徽省安慶市可視化城建檔案管理系統等結合自身工作職能，稱謂“不同的數字檔案館”。目前，全國范圍內，國土規劃數字管理系統不僅能夠滿足特定區域內國土資源系統檔案管理的實際需求，而且能夠滿足T級檔案信息數據的可靠存儲和快速檢索，對土地、地質礦產、測繪、綜合文書、聲像等各大類檔案數據進行統一集中管理，實現了國土檔案數、圖、文“一體化管理”。②近年來，國土檔案管理系統通過與GIS技術的結合，形成了“空間庫、目錄庫、圖文庫”三庫合一的數字檔案館管理模式，不僅將電子公文流程形成的電子檔案、檔案數字化后形成的檔案進行統一管理，而且具有統一的檔案管理平臺和檔案利用平臺，實現了檔案利用的電子化、平臺化，初步建成了國土規劃數字檔案館。這種數字檔案館，通過與規劃部門、土地管理部門、測繪部門等的結合，形成了一個開放的數字檔案館生態系統。應該說，從國土檔案到國土檔案信息管理系統，再到國土規劃數字檔案館生態化，是計算機技術、通信技術、GIS等現代信息技術發展的必然趨勢，也是國土規劃管理部門不斷創新的結果。然而，目前看來，國土規劃數字檔案館生態系統是一個相對封閉的系統，主要體現在：以管理為主，利用為輔；以系統內部使用為主，公共使用為輔；以土地規劃為主，與其他部門的結合有限；以區域內利用為主，全國范圍內的整體使用尚未形成。也就是說，數字檔案館的功能集中在工作人員對檔案信息資源的管理，主要是單位內部國土規劃部門使用，面向社會公眾、面向其他管理機構、面向全國銜接的統一平臺尚未建立，導致了國土資源規劃數字檔案館檔案信息的“管理”與“利用”和“輸出”與“輸入”存在著不平衡現象。這種現象的產生，一是因為數字檔案館建設的時間不長，其功能的完善需要時間；二是因為從已有的檔案管理系統開發成數字檔案館是一個質的飛躍，這在不少單位并沒有清晰的概念。因此，需要充分認識國土規劃數字檔案館生態系統的開放性，促進其快速成熟。數字檔案館生態系統是“數字檔案館空間范圍內的人與其生存的環境相互作用而形成的統一復合體”，“是用生態系統的概念、理論和方法研究數字檔案館的結構、功能和管理運作”③。據此，國土規劃數字檔案館生態系統是一個由人、國土數字檔案信息資源、地域環境等要素組成的完整統一體。國土規劃數字檔案館作為一個有機的生命體，不僅涉及該生態系統的形態結構，而且存在結構要素及其相互之間的關聯，以及工作人員與數字檔案館生存環境之間的相互協調，從而實現數字檔案館檔案信息的“管理”與“利用”和“輸出”與“輸入”之間的平衡。

二、開放性是基本體現

檔案館在社會中是一個獨立存在的個體，是社會的一個組成部門，它存在于社會之中，受社會的制約，同時也對社會產生作用，具有社會服務性。檔案館不同于檔案室，它保管檔案的目的不是為某一單位、某一系統小范圍服務，而是為社會各項工作提供服務。它的服務范圍大而廣，面向社會各個方面，遍及機關、團體、企事業單位和公民個人，④這是自19世紀40年代至今檔案開放的基本結論。數字檔案館的本質是檔案館。數字檔案館是利用各種信息技術手段將原有的館藏檔案數字化，并收集、采集、捕獲有價值的數字檔案信息資源，通過網絡技術建立分布式、跨地域的有序的檔案信息資源管理系統；該系統以數字檔案信息資源為基礎，以信息技術、網絡技術、數字技術、多媒體技術等為平臺，以用戶需求為根本，提供各種信息服務。⑤國家檔案局的《數字檔案館建設指南》⑥指出，數字檔案館的四項基本業務功能“收集、管理、保存、利用”，一旦缺乏廣泛的、本機構以外的“利用”環節，便不能稱為數字檔案館。基于這種認識，國土規劃數字檔案館理應是服務社會大眾的檔案館，是大眾利用國土資源信息的開放性的窗口。

1.是自然生態系統基本法則

任何一個自然生態系統都是開放的，有輸入和輸出，而輸入的變化總會引起輸出的變化。雖然輸出并不是立即變化，有時會延遲，但是決不會趕在輸入之前。輸出是輸入的結果，輸入是原因和源頭，兩者呈現一種動態的平衡。⑦信息生態系統中，信息的生產者、傳遞者、分解者、消費者與外界環境之間的信息交換，構成了一個信息生態循環。⑧數字檔案館生態系統作為人與其生存環境相互作用而形成的統一復合體，與外界環境有著不斷的交流，其自身處于不斷輸入和輸出的循環往復之中，通過信息傳遞和價值轉化不斷地與外界進行交流，包括機構、人員之間的相互交流與合作，這是自然生態系統的基本法則。

2.是技術發展的必然產物

20世紀60年代以來，隨著全球范圍內“第三次浪潮”的興起，信息技術對檔案工作產生了極大的沖擊，對數字檔案館的產生和發展產生了重大的驅動作用。近年來，計算機技術、信息處理技術、信息可視化技術、存儲技術、網絡技術以及web2.0技術、云計算技術的發展，為數字檔案館的建設和發展提供了技術支撐平臺。在一定程度上，數字檔案館是現代信息技術發展的產物，也是集成了眾多現代技術的復合系統。國土規劃數字檔案館生態系統在建設過程中主要依托3S技術、物聯網、ArcGIS、WebService等先進技術，這些先進技術在國土規劃數字檔案館開發應用，本身就是一個種開放性的體現。同時，這些技術不斷更新、升級，早期的國土檔案數字化也不斷發展成國土規劃數字檔案館生態系統，不僅體現了技術的推動作用，也展示了國土規劃數字檔案館的開放性。

3.是落實民生政策的必然要求

自2007年黨的十七大召開以來，各級政府部門紛紛將民生問題與部門職能相結合，形成了全社會關注民生、重視民生、保障民生、改善民生新局面。國家檔案局頒布的《關于加強民生檔案工作的意見》提出，要建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和服務人民群眾的檔案利用體系。顯示了我國在推進政治民主化、打造陽光政府、滿足公民信息獲取過程中所做出的積極努力，也為進一步發揮檔案信息資源社會價值、實現檔案信息共享邁出了堅定步伐。國土規劃數字檔案館保存有國計民生的重要檔案信息。例如，征地文書、土地調查、土地登記、違法占地處理材料等，詳細地記錄了土地開發利用過程的基本情況。這些信息不僅是確定土地權屬的依據，也是征地、處理糾紛的依據，還是土地科學規劃利用的依據。從這個角度看，落實民生，也必須將國土規劃檔案館設計成一個開放的生態系統。

三、推進實踐應用

國土規劃數字檔案館生態系統的開放性符合數字檔案館本質與時展潮流，有著堅實的理論基礎，也有著廣泛的實踐應用。

1.應用視角

(1)多目標

不同的使用者，對同一檔案信息有不同的使用需求。例如，國土規劃數字檔案館的人口信息，可以用作學區規劃，也可以用作住房區規劃等。檔案資源具有多目標的使用特性，從而大幅度地提高了開放國土規劃的檔案資源的價值。

(2)多內容

國土規劃數字檔案館含有豐富的專業化檔案信息資源，在開放性的視角下，可以將不同來源、不同載體的檔案信息資源進行整合。例如，同一主題下不同載體（紙質和聲像）檔案進行整合，或透過共同的地理坐標系統將各種不同主題的檔案資源套疊，以方便對檔案信息的深度挖掘，并逐步形成良好的生態環境。

(3)多途徑

國土規劃數字檔案館擁有調查、收集、整理的專業檔案，是真實、完整、可靠的檔案信息資源，為利用土地的不同機構（尤其是政府機構）和個人提供了保障。例如，有關機構進行土地規劃、旅游規劃、商居土地投入或個人進行土地置換、拆遷補償等，就可以通過專業數字檔案館的平臺進行咨詢利用。通過協調“管”與“用”的關系，形成良好的生態平衡。

(4)多范圍

公路建設選線、垃圾場選址、工業發展區區位規劃等空間選址，均需要利用國土規劃數字檔案館生態系統的支持，再配合專業的數據庫，整合專家系統，出臺建設規劃方案，分析各種方案的優缺點，從而使決策的過程更加科學化。國土規劃數字檔案館整合了龐大的國土及規劃專業檔案信息，通過該數字檔案館生態系統不斷與外界進行信息交換，有利于未來空間發展。

2.應用重點

(1)與政府部門相結合，實現生態系統的區域開放性

為政府部門規劃服務是國土規劃數字檔案館生態系統的基本任務。2014年以來，國家發展改革委、國土資源部、環保部和住建部在28個市縣開展了“多規合一”試點。⑨隨之，其他市縣甚至一些省級行政區也陸續提出。究其實質，“多規合一”就是國土規劃數字檔案館與政府部門結合，不同的政府機構利用數字檔案館平臺，消除原有的市縣規劃下的自成體系、內容沖突、缺乏銜接協調等問題，以此來提升政府對于土地空間的管控能力，促進國土空間集約、高效、可持續利用和規劃管理。國土規劃數字檔案館生態系統開放性應用最早體現在政府規劃方面。在國土規劃數字檔案館建設以前，由于政府部門之間的“信息壁壘”，各種與規劃相關的信息無法及時地傳送，沖突時有發生。國土規劃數字檔案館擁有精準的土地檔案信息等資源，通過信息的及時推送，打破了政府部門之間的“信息壁壘”，實現了國土資源與管理機關與政府其他部門之間的信息共享，進而為政府各部門之間搭建起了“橋梁”，形成了節約型的生態系統。

(2)與“智慧城市”相結合，實現生態系統的整體開放性

為“智慧城市”服務是國土規劃數字檔案館生態系統功能的拓展。近年來，國土檔案管理系統通過與GIS技術的結合，形成了空間庫、目錄庫、圖文庫三庫合一的數字檔案館管理模式。例如，陜西省西安市勘察測繪院建立了規劃用地檔案管理的GIS系統，科學管理大量征地信息和檔案資料⑩；安徽省安慶市城建檔案館通過融合城建檔案管理規范、著錄規范和GIS技術，研制開發了“可視化城建檔案管理系統”；山東省濟寧市國土資源局建立的“國土一張圖檔案管理系統”，實現了國土檔案“數、圖、文”一體化管理；武漢市國土資源局開發設計了國土規劃數字檔案館，初步實現了國土規劃數字檔案圖文一體化查詢。隨著城鎮化進程的加速，我國城市人口激增，交通等問題開始凸顯。國土規劃數字檔案館為加強城市管理，為“智慧城市”建設提供了框架和基礎。“智慧城市”絕不僅僅是實現城市的智能化，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續發展等，具有豐富的內涵。國土規劃數字檔案館生態系統的整體開放性就是與“智慧城市”建設全面結合，充分展現國土規劃數字檔案館生態系統的開放性建設在“智慧城市”建設過程中的重要地位，全面實現檔案信息與地理信息、社會信息的融合與共享。例如，與實時路況結合，實現智能交通；與遺產資源結合，實現歷史遺產的保護；與旅游資源結合，推動旅游業的發展等。總之，國土規劃數字檔案館生態系統與不同行業、系統或空間的結合，創建“互聯網+”國土規劃數字檔案的空間，衍生出基于國土規劃數字檔案館生態系統的新平臺，從而推動“智慧城市”的發展。

(3)與民生工程相結合，實現生態系統的全面開放性

為民生服務是國土規劃數字檔案館生態系統發展的基本要求和最高境界。例如，廣州市城市建設檔案館承建的“數字城建檔案館系統”，將科技、文化、醫療、電子商業等領域信息數據庫建立互聯關系，為豐富傳統檔案館館藏提供線索和可能，并實現資源共享，為公眾提供便捷的服務。從民生角度出發，數字檔案館通過檔案信息資源集成系統和檔案網站構建檔案信息總和服務平臺進行數字檔案信息資源整合和利用，能夠打破館際界限和“信息壁壘”，集成各類檔案信息資源，協同各數字檔案館間業務處理，實行統一認證、統一瀏覽和統一檢索，為用戶提供一體化的檔案信息服務，體現了國土規劃數字檔案館生態系統發展的整體趨勢。網絡環境下，國土規劃數字檔案館生態系統開放性建設與當前各種互聯網應用相結合，如公眾常用的地圖軟件、出行租車軟件以及團購軟件等，通過開發國土規劃數字檔案館移動應用或平臺，創建國土規劃數字檔案館微信公眾號等方式，將國土規劃數字檔案館中的數字檔案信息以立體或平面圖及文字形式展現在公眾面前，方便公眾的日常生活，增強國土數字檔案信息資源在公眾生活中的影響，激發國土數字檔案館生態系統活力，實現國土規劃數字檔案館生態系統的全面開放性。

作者：陳勝 張萍 丁玲 單位：武漢市國土資源和規劃信息中心

注釋：

①林瓊.國土檔案數字化建設問題與建議[J].中國土地,2015(7).

②李曉燕,范威,陳三梅.濟寧市國土資源局數字檔案館建設設計思路[J].國土資源信息化,2013(3).

③金波,湯黎華,何偉祺.數字檔案館生態系統建構[J].檔案學通訊,2010(1).

④朱玉媛.檔案學基礎[M].武漢大學出版社,2008.

⑤倪代川,金波.論數字檔案館生態系統的功能[J].檔案學研究,2013(4).

⑥數字檔案館建設指南[EB/OL].⑦蔡曉明.生態系統生態學[M].科學出版社,2000.

⑧蔣錄全.信息生態與社會可持續發展[M].圖書館出版社,2003.

⑨“多規合一”：找準方向繪藍圖[EB/OL]

⑩馬駿,賈斌.基于GIS的西安市規劃用地檔案管理系統[J].測繪技術裝備,2002(4).

11.安慶市城建檔案館.安慶市可視化城建檔案管理系統通過省科技成果鑒定[J].2003(4).

12.李曉燕,范威,陳三梅.濟寧市國土資源局數字檔案館建設設計思路[J].國土資源信息化,2013(03).

第2篇：國土規劃與測繪范文

為了更好地貫徹執行國家法律、法規、規章，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國測繪法》和市委、市政府關于依法治市的要求，確保公開、公平、公正執法，有效維護國家、公民、法人和其它組織的合法權益，把我局的行政執法活動納入法制化、科學化、規范化軌道，現將有關行政執法規范制度公示如下，廣泛接受政府和社會各界的監督。

一、行政執法基本依據：

中華人民共和國行政處罰法

中華人民共和國行政復議法

中華人民共和國土地管理法

中華人民共和國礦產資源法

中華人民共和國測繪法

中華人民共和國土地管理法實施條例

中華人民共和國礦產資源法實施條例

中華人民共和國測繪法實施條例

其他有關國土資源的法律、法規和規章

二、行政執法主要職責：

1、負責國土資源規則、保護、開發和合理利用。

2、組織開展土地、礦產、測繪法律法規宣傳教育，進行土地、礦產資源、測繪管理的政策調研，研究擬定管理、保護與合理利土地、礦產資源的具體措施；負責有關行政復議。

3、組織編制和實施市級國土規劃、土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃和其他專項規劃；參與報市和省人民政府審批的城市總體規劃的審核；指導、審核縣（市）鄉編制土地利用總體規劃和礦產資源規劃；編制并下達土地、礦產利用年度計劃和測繪計劃；建立土地資源、礦產資源、測繪基礎地理信息系統，提供相關信息的社會化服務。4、監督檢查土地、礦產、測繪法律法規的貫徹執行情況以及土地、礦產規劃的建設行情況；依法保護土地、礦產資源所有者和使用者的合法權益，查處違法案件。

5、負責實施農用地用途管制，組織其本農田保護；擬定耕地保護和鼓勵耕地開發政策；負責報市、省人民政府審批的各類用的審查、報批；檢查指導縣（市）國土資源管理部門農地轉用和非農建設用地管理工作；指導和監督未利用土地開發、土地整理、土地復墾和非農建設占用耕地補充等工作，確保耕地總量不減少。

6、負責全市土地地籍管理，組織開展土地資源調查、地籍調查、土地統計、登記發證、土地使用證書檢驗和土地動態監測；調查處理土地權屬糾紛，負責土地確權、土地分等定級、土地登記和全市基準土價、標定地價的評測等工作。

7、加強土資產管理，擬定并按規定組織實施土地使用權出讓、租憑、作價出資（或入股）、轉讓、抵押、交易和政府土地收購儲備管理辦法，負責鄉（鎮）、村非農建設用地管理，指導農村集體非農土地使用權的流轉管理。

8、負責礦產資源儲量的綜合管理，按規定管理礦產資源的評審和認定工作；負責地質資料匯交和礦產資源儲量登記、統計的管理，實施礦產資源儲蓄量動態監測，建立礦產資源儲量帳戶；組織開展礦產資源供求形勢分析；培育和發展礦業權市場。

9、負責礦產資源探礦權和采礦權的審核、登記和轉讓管理。對勘查活動和礦產資源的開發利用及保護進行都督管理；組織開展對礦山企業礦產開發和利用年檢；按規定負責礦產資源補償費的征收和使用管理。

10、負責地質災害防治的監督管理，組織開展地質災害調查，編制地質災害年度防災預案，審查批準地質環境影響評價報告，保護地質遺跡。負責地下水、礦泉水、土熱資源勘查、開發的監督管理。

11、組織協調并參與審批中外合資、合作與外商獨資在我市境內開展的國土資源勘查、開發項目，推廣國土資源保護與合理利用的先進科學技術。

12負責全市測繪管理工作，負責丁級測繪單位資質的審批發證、年檢和申報乙、丙級測繪單位資質的審核、報批，組織實施基礎和專業測繪；負責需出版或展示地圖的審核報批，審查發用航空攝影和遙感項目；監督測繪項目的招標投標；管理測繪市場，保護測量標志；負責房地產測繪成果應用的監督管理。

13、直接負責城區范圍內的土地資源管理工作。

14、承擔市委、市政府交辦的其它事項。

三、行政執法工作要求：

1、態度熱情。對來本局辦事的單位和個人，必須做到有問必答，不怕難，不嫌煩，工作人員使用文明語言、杜絕"門難進、臉難看、事難辦"的現象，防止"吃、拿、卡、要"的不廉潔行為發生。

2、工作認真。單位和個人報批土地、礦產資源、測繪項目等申請登記發證行為的，手續完備，材料齊全，符合規定的，在規定時間內辦理完畢；對符合規定但手續、材料不齊的，一次講清需補辦的手續，待材料補齊后即行辦理。對不符合規定的，依法解釋，說明原因，讓申辦者理解和滿意。

3、方便群眾。廉潔、高效地辦理各種申辦事項。明示辦事程序及所需材料。各科室的崗位職責須上墻公布，辦公臺上置放《服務卡》，注明工作人員姓名、職務，并貼上照片和崗位職責。

4、執法規范。堅持辦案原則，做到事實清楚、證據確鑿、定性正確、手續完備、程序合法、處理恰當。

四、行政執法內容期限

1、凡屬市人民政府審批權限內的土地、礦產資源、測繪項目，報批材料齊全、符合審批和許可依據規定的，一般在7個工作日內報市政府審批；凡需上級人民政府審批的土地、礦產資源、測繪項目，在受理上報材料之日起7個工作日內，報上級人民政府審批。

2、受理國土資源管理權限內的土地、礦產資源、測繪項目材料、證照齊全、手續完備，符合審批和許可依據的一般在受理之日起至7個工作日內給予答復、審核、批復。

3、受理人民群眾的來信、來訪舉報案件，辦理上級交辦的案件。本局直接辦理在一個月內辦理完畢，并視情況將辦理結果答復人；情況復雜的，時限可以適當延長，但不得超過三個月；不能按期辦結的，向交辦機關說明情況，報告辦理進度；對轉辦的案件，在辦理完畢后，應向轉辦機關回復辦理結果。

4、依法查處的國土資源違法案件，一般在30日內作出處罰或處理決定，并送達當事人，在執行處罰或處理決定后15日內結案。

五、行政執法監督內容

1、單位或個人至本局辦理報批手續、其手續完備，證件齊全，符合辦理條件而不予受理、辦理的；

2、未按本局行政執法公示制度規定的期限辦理有關審批和許可事宜的；

3、不按法定程序或不認真審核有關材料，錯辦審批事項和錯發證件的；

4、對國土資源違法行為應查處而未查處的；

第3篇：國土規劃與測繪范文

【關鍵詞】城市國土；測繪成果；數據管理；現狀

【中圖分類號】F323.24 【文章標識碼】C 【文章編號】1326-3587（2013）02-0104-02

一、城市國土測繪成果數據管理現狀

通過實際調查對城市圍土國土測繪數據的管理有了一個大體的了解，發現城市國土對測繪數據的管理還采用比較傳統的方式，存在著比較多的缺點，并且滿足不了社會發展和城市國土建設的需要，也與現代化管理模式不相適應，急需改進。城市國土測繪成果數據管理方式的缺點具體有以下幾個方面。

1、管理方式落后，效率比較低。目前城市國土測繪數據的管理主要通過工作人員簡單處理來完成，數據大都以圖紙、文件的形式簡單的存儲起來，查詢以及修改都比較麻煩，要浪費大量的人力物力，并且數據容易丟失和損壞，數據的安全得不到保證等。

2、數據形式多樣，標準不一。由于沒有統一的標準，測繪數據的各種信息比較零亂，編碼也是各種各樣，比如同一個數據有不同的版本。坐標系也不統一，導致空間數據的坐標信息又多又亂。數據的這種雜亂導致管理非常麻煩，且效率低下。

3、數據更新比較困難。由于數據量大而且標準也不統一，數據更新的工作量比較大，且效率較低。測繪數據的查詢、刪除、編輯步驟多而繁瑣，數據更新很不方便，如果需要獲得最新的數據資料則需要耗費很多的時間。

4、數據利用率低，難以滿足社會需要。面對如此復雜而數據量巨大的測繪數據，而且在管理方法上比較落后，信息的利用僅僅停留在原始信息的提供階段，沒有進一步的深層次的挖掘，難以滿足社會、企業和個人對城市信息的需求。

從以上現狀分析可以看出，在城市國土測繪數據管理系統的建設中，首先要建立滿足項目要求的數據體系以及數據存儲規范，然后才能完成整個系統的建設，使系統更好的適應實際應用的要求。

二、城市國土測繪成果數據管理系統建立的必要性

測繪院負責城市國土基礎測繪工作，并承擔為城市國土規劃、城市國土建設和城市管理提供各項測繪保障服務丁：作，掌握大量的城市國土基礎測繪數據，這些數據格式不同、來源各異，而且數據存儲的方式也各不相同。這些雜亂的數據不僅占用大量的空間，還需要大量的人力和財力去管理，且管理效率低，容易損壞、丟失。隨著城市國土建設步伐的加快，各行各業對測繪產品的要求及測繪成果管理水平也提出了更高的要求。因此建立測繪成果數據管理系統，實現測繪生產各項業務管理的規范化、現代化、科學化，從而提高辦公效率、方便群眾、實現信息共享勢在必行。

1、考慮因素。城市國土基礎地理數據量巨大，且信息變化復雜，更新速度快，構成了一個復雜的系統。隨著城市國土規模的不斷擴大、這個系統變得越來越龐大，很難利用現有資料對其進行高效的管理。隨著GIS作為核心新技術的發展和應用，測繪部門所提供的成果和規劃管理部門的管理方式己越來越不適應現代化的管理模式。而實現測繪數據的信息化管理是一個必然的趨勢，要實現信息化的關鍵途徑是數字化。數字化就是將復雜多變的信息轉變成可以度量的數字、數據，通過建立數字模型或合理的數據結構，在計算機內進行有效的統一處理，得到所需要的各種信息資源。

綜上所述，測繪數據管理系統的建設有利于測繪院對各種測繪資料的管理，通過建立先進的測繪資料管理系統，實現了業務工作電子化和生產管理的科學化、動態化、規范化，并且提高了丁作效率。測繪成果管理系統的建立應考慮以下幾個方面的閃素：

1）緊密結合當代地理信息技術。當代地理信息技術的發展促進了數字城市國土的建立與發展，而數字城市國土的建設促進了地理信息技術中重視對位置（區位）、距離、時間等屬性及其所涉及的地理信息進行分析、處理與集成。城市國土測繪成果管理信息系統必須充分考慮數據庫管理技術和空間數據分析技術。2）實現無紙化辦公。利用網絡協議進行局域網內部數據傳輸，實現測繪數據資料的入庫和外借無紙化辦公。從測繪資料的獲取，更新，到最終確認，都借助于計算機系統完成，免除軟盤復制和網絡拷貝的不便，有效提高工作效率。3）保證測繪成果數據的安全。測繪成果數據對于城市國土建設起著非常重要的作用，具有很大的經濟價值，有些數據甚至關系到國家軍事安全，所以一定要確保數據的安全性，防止數據的損壞、丟失以及泄露。在系統建設中，通過權限設置和數據備份等措施來保證數據的安全。4）信息實時準確。采用數據庫進行資料信息和流程的存儲管理，保證信息的實時性和準確性。服務器記錄各類測繪地理數據元信息以及更新借用情況，使用者借助網絡，可以隨時查看所需的信息，方便快捷，準確及時。5）標準化和開放性。系統的標準化和規范化是信息系統建設基本而又關鍵的一步。系統應以軟件_T程的思想和方法來建立，保證系統結構的科學性和合理性，同時，系統的各項功能應該符合綜合管線管理要求，信息編碼、數據規范應滿足行業或地方規范。系統還應具有良好的與其他GIS系統數據和制圖系統數據的接口，實現系統之間的數據共享。

2、經濟可行性 在保證各項功能完滿實現的基礎，系統應以最好的性能價格比配置系統的軟件、硬件，系統應有良好的用戶界面，用戶易學易懂，操作簡便、靈活。城市國土測繪成果管理信息系統的開發成功，將給城市國土測繪數據管理帶來很大的變化。高技術的信息化系統將為測繪院帶來可觀的社會和經濟效益，更好的為城市閩土資源和城市國土測繪事業服務。提高單位的管理水平，提高工作效率，減少人為差錯，在日常經營活動中，提高管理人員對測繪數據的管理水平，包含人員、項目、時間、質量控制等多方面。實現單位內部有權限控制的數據傳遞，縮短了工作時間，提高了整個單位的工作效率。

三、城市國土測繪成果管理發展的未來趨勢

第4篇：國土規劃與測繪范文

關鍵詞；衛星遙感；城市規劃；應用

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

引言

城市規劃、建設以及管理主要是依賴對城市過去、現在以及以后相關信息的掌握。當前的信息涉及面比較廣、信息量相當大，絕大多數屬于空間信息，以前的人工作業以及分析手段對于城市發展的要求遠遠不能滿足。隨著計算機及空間技術的高速發展，逐漸建立起了以信息獲取技術作為主要標志的科技。城市規劃以及規劃管理也在這樣的背景之下需要進行變革，引入遙感技術則可以極大豐富城市規劃、建設以及管理的方法。

1、遙感技術概述

遙感是一門建立在空間科學、計算機技術、光學、電子技術、信息論等等新技術科學和地球科學理論基礎之上的綜合性技術，也是現代前沿科學技術之一，宏觀、動態、綜合、快速、多層次、多時相的優勢。在當前新技術發展較快的背景之下，遙感技術伴隨著航空、航天技術的發展獲得不斷提高以及完善，服務領域因之不斷擴展，而得到了廣泛的重視，表現出比較強的應用價值、良好的經濟效益以及巨大的生命力。城市遙感信息是城市之中十分重要的信息資源之一。遙感技術在城市規劃以及管理方面的應用目標表現在：首先，快速實現城市范圍之內國土資源以及生態環境的多層次、全方位綜合調查。第二、依照不同的層次以及內容編制系列基礎圖件，則可以客觀、系統地反映出城市的建設成就以及當前存在的問題，也可以給制定城市國民經濟以及社會發展的中長期規劃、國土資源和生態環境的綜合整治規劃以及城市經濟可持續發展規劃提供一定的科學依據。

2、遙感在國土規劃中的具體應用

2.1、大比例尺數字制圖

法國SPOT5和美國IKNOS、QUICKBIRD衛星影像的地面分辨率分別達到2.5m、1m、0.61m，在未來更高分辨率的衛星遙感影像將進入商業運行，這就使衛星遙感技術突破僅能進行定性分析的局限，而跨入定性以及定量分析的全新境界之中。所以，航天遙感制圖應用也比較活躍，不僅僅在國土資源調查、土地利用監測、城市規劃監測、重點風景名勝區監測之中獲得了應用，同時在國家863計劃信息獲取以及處理技術主題之中也展開了利用分辨率為0.61m的QUICKBIRD衛星影像進行城市大比例尺地形圖的更新研究。同時，高分辨率衛星遙感影像可以提供立體像對，可以直接生成DEM數據，同時也可以進行大比例尺地形圖的獲取以及更新測繪。

2.2、攝影測量制圖分析

目前1:5000及其以下小比例尺地形圖進行測繪，通常都是使用攝影測量方法進行測繪。在城市測量上，因為其要求成圖比例尺比較大，以前因為航測儀器以及作業水平的局限，平面精度還能滿足要求，然而高程精度比較難滿足《城市測量規范》的要求。近幾年來，計算機技術的進步使得攝影測量制圖出現全新發展，誕生了地形數據采集以及處理的數字攝影測量技術，數字測繪成果可以直接給GIS提供基礎數據。當前，使用數字攝影測量技術進行城市大比例尺地形圖的測繪以及更新已經相當普遍，諸多城市測繪部門已經形成了一定規模的生產能力。實踐表明，應用攝影測量技術進行城市大范圍大比例尺空間基礎信息的獲取與更新，精度完全可以滿足要求，且周期短、成本低。

2.3、遙感技術輔助規劃決策

在城市規劃管理中,建設項目規劃設計條件是城市各項建設的法定依據,核發建設項目規劃設計條件是規劃管理的首要工作。因此如何科學確定建設項目規劃在設計條件中的各項控制要求顯得尤為重要。以往確定出讓地塊各項控制要求時,很容易陷入就地塊論地塊局面。但是利用遙感圖像作為背景,就可以直觀地分析出讓地塊周邊相對完整區域內建筑容量、圖底關系是否合理,從而為確定出讓地塊建筑容量及公共廣場空間的布局、規模提供依據。

2.4、正射影像制圖

城市道路工程規劃利用衛星遙感影像進行道路交通調查,對挖掘城市現有道路的潛力和改善道路交通條件有著重要的輔助作用。應用米級遙感影像可準確提取城市各種道路分布、長度、寬度、密度的現狀信息。為城市規劃部門研究城市道路交通存在的問題及城市發展和建設的關系,以及如何通過治理,使道路交通更好的為城市社會經濟發展提供技術支持。我院利用衛星遙感數據提取城市道路及城市綠地等信息制作圖,為規劃服務。結果表明城區道路網在衛星真彩色圖像上很明顯,紋理清晰,解譯方便。

城市水域專項調查在常規真彩色衛星正射影像圖中,河流呈藍色,色彩飽和,色調較淺。公園的人工湖、老城區部分河段以及城郊養殖水塘表現為深色調。水體越深,色調越深水體含沙量越大,色調越淺水體受污染程度越重,色調越深靜止的水體較深,流動的河流色調相對較淺。結合實地調查資料,從影像圖不僅能夠清楚的解譯出城區各水體的分布,還可根據洲、島的形狀、河流交匯處的銳角判斷河流的走向。

2.5、對城市以及建設用地格局分析

城市人口的增加，房地產業的高速增長發展，促進了城市空間迅速增長，并且也出現了土地開發過熱，地價暴漲等等問題，其給城市規劃建設產生了諸多不利的影響。怎樣合理使用城市的每一寸土地，同時提升土地的效益，促進城市的可持續發展，迫切需要對于城市增長的規律進行研究。利用多個時期的遙感影像圖進行城市用地變遷動態研究，使用CA以及GIS技術預測、模擬城市增長的時空變化過程，可以發現城市規劃之中存在的問題，做到及時改正，同時提升規劃的準確性。宏觀對土地進行監測。遙感技術對土地的監控提供了大量的TM圖像以及其他相關土地數據資料。

遙感技術在城市規劃設計與管理中的作用比較明顯，會直接促進規劃的合理性和設計的高質量的提升，而在城市空間結構動態變化研究、輔助城市規劃與決策支持、城市發展演變的動態研究、城市生態環境調查、城市建設現狀及違章建筑調查、為建立城市地理信息系統提供基礎資料以及城市資源管理、城市環境地質與環境災害研究等方面也獲得良好的應用效。遙感技術是“數字城市”建設中的關鍵環節之一，城市遙感信息是“數字城市”多源信息的一個重要分支。遙感信息在城市領域的廣泛應用，將推動數字城市乃至數字中國與數字地球建設的發展，對于提高城市建設的決策、規劃和管理水平，提高城市建設的環境、經濟、社會等的綜合效益，以及城市的可持續發展規劃將起到十分重要的作用。

2.6、遙感技術能夠豐富城市規劃建設檔案庫的信息量

以往城市規劃檔案庫中很少存有城市一定時期內某片區建設資料,因此針對城市可持續發展專項研究也經常因缺乏相關資料而無法進入深入研究。遙感影像客觀、清晰地記載了城市發展痕跡,信息量極為豐富,同時便于存取,因此近年來城市規劃檔案庫逐漸利用遙感影像作為歸檔資料。同時遙感影像豐富的信息量可以為城市科學研究提供了大量的基礎資料。如城市交通總體規劃、城市綠化建設等規劃,就可取調遙感影像資料,分析城市各個歷史時期空間發展演變規律。

由此可見,遙感技術在城市規劃管理領域發揮著越來越重要的作用。但是,我們也應該認識到遙感技術的利用還處于起步階段,在規劃管理也還存在一定問題:由于大部分遙感影像圖經過圖像拉伸、增強等計算機處理,無可避免地存在一定誤差,這將在一定程度上影響規劃成果的準確性;同時,遙感數據并非量化數據,不具備三維坐標,無法指導具體項目建設施工。因此,目前遙感技術仍只適用于規劃分析層面,但是,遙感技術已在開拓三維坐標定位等新領域。為此,我們有理由相信隨著遙感技術不斷深入發展,將成為城市規劃管理不可或缺的管理工具。

3、結語

隨著高分辨率遙感數據日益廣泛的應用,國內外衛星運營機構都加大了對衛星技術的研究開發,相繼了分辨率更高的新衛星的發射計劃,預計到2014年,國產衛星的分辨率達到亞米級,國外衛星分辨率將達到0.2m。利用高分辨率衛星數據可提取非常詳細的街道、建筑物、河流,以及地形、地貌信息。以往只有航空影像才能獲得高分辨率對地觀測圖像,現在高分辨率衛星遙感影像可與之媲美。高分辨率衛星影像將更廣泛應用于城市建設和管理,更好的服務與數字城市建設。

參考文獻

[1]杜培軍,郭達志,盛業華.高分辨率衛星遙感的發展及在城市規劃與管理中的應用[J].城市勘測,1999,04:17-21.

[2]吳健平,張立.衛星遙感技術在城市規劃中的應用[J].遙感技術與應用,2003,01:52-56.

第5篇：國土規劃與測繪范文

關鍵詞:測繪工程碩士;課程設置;原則;實踐;研究生;論文選題;創新能力

工程碩士專業學位的設置是我國學位與研究生教育的一項重要改革措施，它突破了我國研究生培養中單一型的培養模式及研究生教育的瓶頸，在研究生教育的理論與實踐中具有里程碑式的意義，已經給我國的科技進步、經濟建設和高等工程教育改革帶來了積極影響，產生了巨大的社會效益。工程碩士在我國是一種新的學位培養模式，在培養工作中有許多問題和措施尚需不斷探索和完善，其中專業課程的設置是一個核心的問題，因為課程是人才規劃的藍圖，培養與教育目標能否達到，關鍵在于專業課程的設置。

一、測繪工程碩士的培養特點與培養目標

測繪工程是研究地球和其他實體與空間分布有關信息的采集、量測、分析、顯示、管理和應用的工程領域。研究內容包括確定地球的形狀和重力場及空間定位，利用各種測量儀器、傳感器獲取與空間分布有關的信息，制成各種地形圖、專題圖和建立地理、土地等各種空間信息系統，為研究地球自然和社會現象、解決人口、資源、環境和災害等社會可持續發展中的重大問題以及為國民經濟和國防建設提供技術支撐和數據保障。

根據工程技術人員工作性質，測繪工程領域范圍大致可分為：動態大地測量與環境變化及災害監測，空間大地測量理論與技術，精密工程測量與三維工業測量，海洋測量技術，交通導航工程，土木、水利、礦山、海洋工程測量，地籍測量與土地信息系統，數字攝影測量，遙感圖像處理與制圖，地理信息系統工程，地圖制圖及其生產自動化，國土規劃與管理。

測繪工程碩士的培養主要是為了解決測繪行業及相關工程部門高層次創新型、應用型、復合型人才緊缺的矛盾，面向生產第一線培養高層次工程技術和工程管理人才。通過培養，測繪工程碩士研究生應掌握所從事工程領域堅實的基礎知識和寬廣的專業知識，以及解決工程問題的先進研究方法和現代化技術手段，具有獨立承擔工程技術或工程管理工作的能力，具有較高的綜合素質和較強的創新能力和適應能力。

由于測繪工程碩士生源主要是來自企業的技術骨干和管理骨干，他們參加工作多年，知識結構單一且趨于老化，跟不上現代測繪新技術以及信息社會的飛速發展，通常都是工程現場實踐經驗豐富、理性思維能力較差，責任心強、記憶能力差，理論分析能力弱、解決一般實際工程問題的能力強，思考問題全面、注意力不易受干擾但思維反應速度較慢，這些特點就決定了測繪工程專業課程在設置方面既要充分考慮企業單位的實際需求，又要充分考慮學生的實際特點，在教學方面要采用適合于成人的教學方法與教學形式。

二、測繪工程碩士專業課程設置的原則與要求

根據測繪工程碩士的培養目標與具體特點，專業課程設置應該盡量遵循以下幾條原則：

1.專業共性原則

測繪工程領域工程碩士專業學位標準中的課程體系是對本領域工程碩士所需掌握基本理論、專業技能知識的規范和基本要求，也是所有測繪工程碩士教育深入和具體的教學要求，因此在課程體系的制定中應體現本領域知識理論系統的共性問題和要求。具體而言，在專業基礎課與專業必修課程中，要設置一些能夠體現出測繪工程理論基礎與技術基礎的課程，比如現代測量數據處理理論、現代大地測量學、數字攝影測量原理、地理信息系統原理、遙感原理、當代地圖學、測繪工程專業英語等課程。通過這些課程的學習，可以使他們掌握測繪工程學科的基本理論，奠定堅實的專業基礎。

2.應用性原則

工程碩士的培養目標決定了在課程設置方面必須對應用性原則充分給予考慮。工程碩士教育與工學碩士教育的顯著區別在于理論與實踐相互關系及其課程結構的要求有所側重。工程碩士專業學位在保證基本理論教學要求的基礎上，強調工程實踐，重視知識的應用，不是培養純理論型、科研型的研究生，而是培養應用型、管理型、復合型的工程技術和工程管理人才，因此在課程設置方面必須充分體現專業學位教育的應用性、實踐性等特點。具體而言，在測繪工程專業選修課中，要設置一些實踐性、應用性特色較為明顯的課程，比如高等應用測量、變形觀測數據處理、精密工程測量、水下地形測量、GPS數據處理、“3S”集成技術與應用、GIS軟件工程、電子地圖設計、圖像處理與分析、土地信息系統、土地資源評價的理論與方法等。這些課程都帶有極強的應用性，并且與具體工程實踐也有密切的聯系，教師在授課時可以結合具體工程實例，采用案例分析的方法講述，極其容易被學生消化與吸收，達到滿意的效果。

3.特色性原則

課程設置的特色性是指在統一培養目標和課程設置標準的前提下，工程碩士專業學位課程體系可以有一定的校際差異性，各個高校課程設置應具有地方性、差異性、開放性和靈活性。開辦測繪工程碩士專業學位教育的高校眾多，不同的學校處于不同的地區環境，具有不同的學科與人才優勢，具有不同的研究方向與特色，具有不同的辦學傳統與風格，所以，應允許學校在課程設置方面具有一定的自主性，以利于發揮其特長與優勢。比如武漢大學測繪學科在衛星定位研究方面向實力雄厚，大連艦艇學院測繪學科在海洋測繪方面成果卓著，中國礦業大學、河南理工大學測繪學科側重于礦山測量與開采沉陷方向……這些學校都可以根據本校的實際情況開設一些能夠凸顯學科研究特色的專業選修課程，使特定學校的特定培養具有了不可替代性或特殊性，而且在某些具體領域的實踐適應性上也將發揮重要作用。

三、我校測繪工程碩士專業課程設置實踐

河南理工大學測繪與國土信息工程學院自2002年開始招收測繪工程碩士，主要面向全國主要大、中型煤炭企業以及各類測繪單位的技術骨干與管理骨干，迄今累計招生達90余人，授予學位32人。根據近六年的培養經驗總結，結合學校測繪學科的具體情況，制定出了既滿足測繪工程碩士培養目標，又體現出學校辦學特色的專業課程設置方案（見表1）。

結合測繪學科發展，我們及時開設了測繪學科進展專題講座，專門安排在不同研究領域卓有建樹的教授、博導以學術講座的形式為工程碩士授課，使其了解學科的最新發展前沿。結合學校測繪學科實際，我們開設了與礦山測量相關的特色選修課程，為煤礦測繪技術人員量身定制理論聯系實際的課程體系，切實解決他們生產實際中遇到的問題，通過幾年的實踐，成效十分明顯，受到了學生的一致好評。

四、結束語

工程碩士的培養質量是工程碩士培養的生命線，專業課程設置是工程碩士培養的重要內涵之一，只有不斷地完善專業課程設置，強化領域特色，才能滿足企業對人才知識結構的需要，才能滿足企業技術人員的知識更新需要。隨著測繪學科的不斷發展和專業建設的不斷完善，要正確制訂為企業工程服務的測繪工程碩士專業課程體系，把握好質量關，抓住機遇，迎接挑戰，全面推進測繪工程碩士專業學位的教育。

參考文獻：

[1]范素娟，王燕春，童瑞娟,等．量身定制，確定工程碩士課程體系[J]．化工高等教育，2007，（1）102-104.

第6篇：國土規劃與測繪范文

關鍵詞:房產測繪;面積差異

Abstract: this paper concerns the person that buy a house a few kinds of housing area is analyzed, and the difference than reason, and put forward the Suggestions to solve area differences, to reduce the development enterprise and the contradiction between owner and development enterprises and real estate surveying and mapping departments dispute.

Key words: real estate surveying and mapping; Area differences

中圖分類號：F293.33文獻標識碼：A 文章編號：

1 各類面積的一般概念

1.1 房屋的使用面積

房屋使用面積系指房屋戶內全部可供使用的凈空面積，按房屋的內墻線水平投影計算。

不包括房屋內的墻、柱等結構面積和保溫層的面積。

1.2 房屋的建筑面積

房屋建筑面積系指房屋外墻(柱)勒腳以上各層的水平投影面積，包括陽臺、挑廊、地下室、室外樓梯等，且具備有上蓋，結構牢固，層高2.20m以上(含2.20m)的永久性建筑。

成套房屋的建筑面積由套內建筑面積和分攤的共有建筑面積組成。

套內建筑面積=套內使用面積+套內墻體面積+套內陽臺建筑面積。

1.3 預測面積

房產預測面積是指在商品房期房銷售中，根據國家規定，由房地產主管機構認定具有測繪資質的房屋測量機構，主要依據規劃部門審批的施工圖紙、實地勘測和國家房產測量規范對尚未竣工的房屋面積進行一個預先測量計算所得到的面積。它是開發商進行合法銷售的面積依據，同時此面積還可作為開發商在前期項目宣傳中使用，也可以作為商品房網上備案和預銷售使用。

1.4 實測面積

房屋實測面積是指房屋竣工驗收后，由開發部門委托房地產行政主管部門認可的具有房產測繪資質的測繪單位，依據《房產測量規范》和房屋竣工圖紙、變更圖紙、預算數據等，對房屋進行實地勘測、繪圖、計算而得出的面積。此面積是購房者辦理房屋所有權證、他項權證、房款結算、物業費結算等的依據。

1.5 產權面積

房屋的產權面積系指產權主依法擁有房屋所有權的房屋建筑面積。房屋產權面積由直轄市、市、縣房地產行政主管部門登記確權認定。

2 各面積產生差異的原因和相互關系

購房人在購房過程中會遇到各種面積，對這些面積之間的關系和各面積之間差異的原因難以理解，從而產生一系列的誤解和糾紛，下面將各種面積差異的原因和相互關系進行分析。

2.1 房屋的使用面積與建筑面積

購房人看房時體驗到的最直觀的是戶內可供使用的凈空面積也就是房屋使用面積，往往購房人會把房屋的使用面積與成套房屋的建筑面積或者套內建筑面積混淆，總覺得自己的房屋面積小了，面積中有貓膩，被“注水”了，實際是一個概念上的理解誤區。因為使用面積只是套內建筑面積的一部分，使用面積是能直觀感覺到的，但套內墻體面積、分攤的共有建筑面積并非能一眼看出，如圖1所示可以很清晰地反映其相互關系。

圖1成套房屋建筑面積

2.2 預測面積與實測面積

購房人在購買期房時，購房合同所填寫的是預測面積，在交房給業主時會提供一個實測面積，一般房款是根據實測面積結算，對于預測面積與實測面積有差異時，購房人常誤解為是開發公司欺詐或者認為測繪面積不實，引起一些糾紛。造成兩者面積有差異的原因有很多。

1)房屋預測是房屋測量機構，依據規劃部門審批的施工圖紙對尚未竣工的房屋進行預先測量計算面積，數據采集、共用部位面積確認、分攤方法等都是根據圖紙確認的。

2)實測面積是對房屋實際進行丈量，或依據圖紙對房屋進行現場勘測測算出來的面積。

3)房屋在施工過程中有時會根據市場需求或因施工條件變化或為優化設計等原因對在建房屋進行建筑結構調整，造成預測面積與實測面積有差異。

4)設計圖標注不明確，圖形表示不規范統一，造成預測與實測有差異:如陽臺標注為露臺，落地窗表示為凸窗等，有時不同設計院對圖形的標識不一樣，分多期開發的樓盤，選用不同設計院設計的圖等都易造成預測時標識圖與現場實測時有差異。

5)由于開發公司內部溝通不足，圖紙變更與施工現場的變更不一致，也將引起預測與實測面積有差異。

6)施工隊伍的施工誤差引起預測面積與實測面積有差異。

7)由于測繪部門對規范、政策、法規等理解不同，工作程序不完善，計算過程差錯等原因造成預測面積與實測面積有差異。

2.3 房產與規劃部門計算的建筑面積

房產測繪單位預測時計算出的建筑面積與規劃部門計算的建筑面積常有不一致的情況，為此經常有一些開發公司提出疑義，原因就在于這兩個面積適用范圍、所依據的規則不一樣，規劃、設計建筑面積測算工作主要是為建筑工程造價、計算建筑房屋工程量、單位工程預算造價提供依據。房產測量為房屋產權產籍管理、房地產開發、交易、征收稅費提供依據和資料。規劃審批計算建筑面積執行的是國家標準《建筑工程建筑面積計算規范》(GB/T50353－2005);房產測繪中計算房屋建筑面積是依據另一國家標準《房產測量規定》(GB/T17986．1－2000)。兩套規范對面積計算的具體規定存在不一致的地方，

2.4 實測面積與產權面積

從兩者的概念能夠知道，實測面積是通過實地勘測、計算出的面積，產權面積是產權主擁有的合法面積，那么實測面積并不就是產權面積，比較常見的有私房實測的面積有大于產權面積的，如實測面積為100m2，規劃審批的面積為80m2，產權面積要依據規劃行政管理部門審批的要求進行登記，那么產權面積就是80m2，多余的20m2不能作為合法面積登記到產權面積里。

3 減小面積差異，降低糾紛的措施

根據以上面積差異的原因進行分析，有些差異是不可避免的，有些差異是可以有效避免或減小，降低房產、規劃、建設單位與購房人之間的糾紛。

3.1使用面積與建筑面積的差異

使用面積與建筑面積的差異是不可能消除的，要消除的是購房人概念上認識的誤區，不能將這兩個面積混為一個，不能去感覺面積的大小，而應根據尺寸計算出面積來。

3.2 預測面積與實測面積差異的減小或消除

1) 有些開發企業在項目的設計方案未能完全確定的情況下，為了搶占市場、急于銷售而倉促推出，甚至出現邊施工、邊修改、邊銷售的情況，這樣就會導致預測面積與實測面積產生差異。要減少或杜絕這種不良做法，加強對開發企業的監管，減小面積差異，降低糾紛。

2) 預測后施工中的變動開發公司應及時公示、告知購房人，可以通過簽定補充合同的方式將變動內容約定到合同中，減少交房時的面積糾紛。

3) 規范設計院對圖形圖示的表示、文字標注，減少由標識圖引起的錯誤。規劃部門在審核圖紙時，就要對圖形的標識標注提出要求進行把關，將所有設計圖進行規范統一。如在預測、實測階段才提出要求，則開發公司要重新出設計圖再至規劃報審，這將要較長一段時間才能完成，對開發公司將延長辦手續的時間，對購房人將可能延長交房時間，易激化開發公司、購房人、測繪部門之間的矛盾，而把對圖紙的規范要求放在規劃部門審核時則能有效地減少矛盾的發生。

4)加強開發企業內部溝通，有些開發企業設有前期部負責國土規劃房產的報建手續，工程部負責項目施工，如果工程部施工過程中做了變更，沒有及時與前期部溝通，將導致現場變更了但沒有變更規劃圖，或者前期部將規劃圖做了變更沒有及時交工程部改變施工，或者各自采用的變更版本不一，都將導致預測面積與實測面積產生差異，部門之間的配合、及時的溝通也是減少預、實測面積差異的重要因素。

5)建筑單位應嚴格按規劃審批圖進行施工，減少施工隊伍的施工誤差，加強施工過程中的監理，以保證按圖施工，減少預實測面積的差異。

6)測繪單位應加強對規范、法規的理解，提高質量和測繪技能，盡可能減少計算差錯引起的預測與實測的不一致。

①加強識圖能力，減少識圖錯誤引起的預、實測面積差異。全面查看平、立、剖面圖和各層之間的結構關系，如陽臺隔層設頂蓋，標注的軸線并非墻中尺寸，可能是凈空尺寸、外墻尺寸，墻體厚度各層不一樣，圖上標識的管井和空洞易混淆等。圖面上的各個部位都要仔細識別，減少粗差。

②制定相關的計算細則。很多城市目前所面臨的問題是《房產測量規定》跟不上建筑形態的千變萬化，跟不上樓市出現的新情況和新問題，使得有些問題無據可查，迫切需要出臺相關的法規或細則來補充，從而降低測繪風險。

③加強質量管理。建立健全房產測繪操作規程、測繪產品質量考核辦法，用嚴密的內部管理來規范房產測繪行為，制定合理的工作流程，嚴格按質量管理體系執行，做好成果自查、互查以及質量監督審核，落實層層把關。

3.3 房產與規劃部門計算的建筑面積差異的消除

由于這兩個面積所依據的規則不一樣，要消除這兩者的差異則需要統一計算標準，房產部門和規劃部門采用一個統一的計算面積規則，房產測繪的面積要精確到每一戶的套內、分攤和建筑面積，而且是作為銷售和辦理產權的重要依據，采用房產測量規范來統一可以更好降低糾紛，如果直接采用房產測繪單位測算的建筑面積，更可避免規劃、設計重復的面積測算，提高效率。

3.4 實測面積與產權面積差異的消除

產權面積要依據規劃行政管理部門審批的要求進行登記，就應消除實測面積與產權面積差異首先要嚴格按規劃審批進行施工，加強工程竣工綜合驗收的管理，未嚴格按照規劃審批的設計圖紙施工的房屋，產生面積差異的，應由規劃部門根據有關規定進行處理。如果按圖施工后實測面積與規劃審批面積不一致，也會導致實測面積與產權面積不一，這種情況則要通過統一房產與規劃計算面積所依據的規則來消除，實測面積大于規劃審批面積時，建議可通過開發企業補交相關的配套費后，將實測面積辦理產權登記。

4 結束語

在目前的房地產市場中，關于房屋面積引發的爭議和糾紛不可避免會存在，和房屋有關的因面積各不相同產生的某些差異是允許存在的，我們要加大宣傳力度，消除購房人對這些客觀存在的差異的誤解( 有些差異是可以消除的) 。通過多個部門在不同環節的規范統一，以及相關法律、法規的不斷完善，各地測繪專業水平的不斷提高，因面積引起的購房糾紛一定會越來越少，房地產市場也將能越來越健康有序的發展。

參考文獻:

［1］呂永江．房產測量規范與房地產測繪技術［M］．北京: 中國標準出版社，2001．

第7篇：國土規劃與測繪范文

【關鍵詞】城市道路，工程測繪，質量檢查

中圖分類號：P2文獻標識碼： A

在城市道路規劃中，道路工程的測繪工作是整個城市道路施工過中的重要環節，工程測繪的質量將直接關系到道路施工的科學化和合理化，關系到整個道路工程的成本和道路的質量。因此，作為城市道路工程測繪工作人員或者是組織機構，需要不斷提高自己的法律素質，熟悉各種科學的測繪方法，采用先進技術，并用科學合理的手段對整個測繪工程實施質量檢查，提升工程測繪的質量，保證整個道路工程測繪的規范性和科學性，確保測繪結果的精確性為整個城市道路工程的順利進行奠定基礎。

一、城市道路工程測繪要明確測繪職責和嚴格測繪標準

城市道路工程測繪涉及到地質的勘察，管道的設計，給排水構件的布置，路線的規劃等多方面的專業知識，要想保證整個工程的測繪質量，更好的為后續的施工奠定基礎，就必須嚴格遵守相關的道路工程測繪規范，嚴格執行測繪標準，并明確分工，權責分明。筆者將結合多年的城市道路測繪經驗，從以下幾個方面做出簡述。

1、要嚴格遵守城市道路工程測繪標準。在城市道路工程測繪中，必須嚴格遵守各種相關的測繪標準和規范，在我國目前的法律條文中，主要是要嚴格遵守《公路勘測規范》；《城市測繪規范》；《城市公用工程質量檢驗評定標準》；《地形圖圖式》；《城市環城道路工程管理制度》等相關的法律規范和制度。在城市道路工程測繪過程中，測繪的工作人員和管理人員在整個測繪過程中有著十分重要的地位，將直接關系到整個工程測繪的準確度和精密程度，因此，在進行設計時候，要嚴格執行各種技術標準和施工規范，在所負責的城市道路工程測繪范圍內，建立嚴格科學的控制網絡，并對測繪過程中，圖像結構，測繪精確度的判定等方面做出詳細明確的規定。

對于一些十分重要的點或者是線，在進行修正或者是審核時候，要在客觀了解施工情況的基礎上，和現場的代表建立起通暢高效的溝通交流渠道，加強分析討論。同時，對一些已經具備檢測考核情況的路段或者是工程點，線，要在遵守各種法律條文和規范的基礎上，本著公正客觀的原則，進行嚴格的審核，加強質量檢查和控制。在對各種各土石方的復查審核時候，要充分保證提高土石方工程量的準確度，測繪人員保持嚴格認真的工作態度，公正嚴謹的測繪精神，杜絕出現操作失誤。最后，還要依據國家標準，在所有測繪人員和測繪部門的配合下，共同做好國土規劃的報建。

2、要明確城市道路工程測繪承包單位的主要職責，做到權責分明。在城市道路工程測繪開始之前，負責施工的單位或者是承包單位要在綜合考慮到整個施工過程中，測繪能力，測繪的內容等相關的因素基礎上，編訂報告，并讓城市道路工程的監理單位進行嚴格的審核。一般而言，這份報告需要有承包測繪的各段項目測繪描述，道路工程的項目測繪方法，進行工程測繪的方案，和相關的測繪標準或者是測繪的規范。同時，要在這份報告送到監理單位之時，要附上質量檢查方案和質量控制的保證，以及各種工程項目檢測設備的規格，參數，是否具有合格證書等相關的說明。最后，要對整個工程測繪的組織人員作出簡單說明。如有有監理部門特殊要求，則需要附上相關要求的資料。

3、監理單位在測繪工作的作用。在城市道路工程測繪中，監理單位具有很重要的地位，對測繪質量的控制有著十分重要的作用，因此，監理單位需要本著客觀公正的原則，編制反應監測能力，證明監測水平的文件，并在文件中，對監理單位所使用的監理測繪方法，和開展監理工作的步驟做出簡單說明，并要提出保證測繪結果達到國家相關的標準的具體措施及方案。同時，也要保證監理過程中所使用的機械設備符合測繪標準，監理人員的素質能夠保證監理質量。

二、城市道路工程施工準備階段的測繪質量檢查

1、施工測繪準備階段.對設計圖紙進行熟悉，參加設計單位的技術交底，領會設計意圖，熟悉設計文件。確定質量標準，明確質量要求。審查承包人的資質和質量保證體系。包括承包人的測繪人員資質、數量，測繪儀器的精度級別、數量，檢測證書，施測方案等進行審查。做好點之記，必要時要做好各控制樁的引樁。并應注意有條件時施工區內所設控制點與其他道路或國家控制點的連測復核。

2、施工測繪控制樁復測。應提高其測繪精度，以免發生配套管線碰頭和現象。高程控制點復測：城市道路工程高程控制一般按線路布設成復合水準路線。在路線起終點和需長期觀測的重點工程附近，宜設置永久性水準點，應標志明顯、牢固、使用方便。高程測繪的精度要求應不低于三等，捕按有關規范規定的觀測計算方法進行復測。

三、城市道路工程施工階段測繪的質量檢查

1、路基路面工程。在地下管網施工網填結束后，應注意檢查施工單位對路線中線樁的陵復。樁位間隔直線每20米設一點，曲線每10米設點，空點原則上采取坐標法放樣，如有擋上墻的地方同叫要求放出擋土墻的位置。道路交叉口應加密樁位，各紅線交點也應依次放出。對上進樁位應做好詳細記錄。在施工過程中應經常檢查各測繪標志是否完好。枉后面的珞面結構層施工中重點是控制好各結構層的標高橫坡、厚度，準點精度的檢測。

2、地下管網工程。首先要求施工單位按設計給定的平面位置，在現場測設出中線的起止點、平面折點廈控制中心樁的引樁。在施工過程中應對淘底、墊層、平基等標高進行檢查，每20米抽查一點。偏差應控制在規范要求范同之內。兩豎井間平面位置位移應小于l5毫米。鹽樣檢測過程中應注意與相鄰道路管線和地下構筑物的標高順接。

3、橋涵上程、橋梁的施工需有可靠的平面和高程控制系統作保證。在施工過程中測繪工作主要是時橋梁構造物現場定位、放樣安裝等設計位置服務。現場的放樣工作是按構造物的施工詳圖進行的，故監理人員應要求施工單位橋粱測繪工作遵守從整體到局部的原則，即先根據測繪控制點對構造物的主要軸線進行放樣，然后對構造物的輪廓特征點進行細部披樣。橋粱施測是一項細致的工作，需要有足罅的精度和至少有一種以上檢查復核方案，否則就會給整個工程帶來隱患。

結束語

伴隨著經濟的高速增長和城市化建設的快速推進，城市道路工程施工也變得日漸頻繁，不斷變化的施工條件，日趨嚴格的工程施工標準，都會需要更加精確的工程測繪，因此，加強工程測繪的質量檢查，已經是城市道路施工保證工程質量的重要手段。

參考文獻：

[1] 陳中華 城市道路工程測繪質量檢查探討 [J] 《科技經濟市場》 2006年12期

[2] 高莉 城市道路工程測繪 [J] 《科技創新導報》 -2009年26期

第8篇：國土規劃與測繪范文

關鍵詞:資源環境與城鄉規劃管理專業 區域分布 專業定位 課程設置

中圖分類號:g642 文獻標識碼:a 文章編號:1673-9795(2011)04(b)-0024-01

科學須為社會服務,要促進人類的進步與社會的發展。高校的人才培養應符合時代的需求,專業的設置要緊密聯系社會的發展。自改革開放之后,我國經濟得到了迅速發展,但隨之而來的人口、資源、環境與經濟發展之間的矛盾也日趨嚴重[1]。城鎮體系建設、城市規劃缺乏長遠目標,嚴重滯后于城市建設和經濟的發展,尤其是廣大的鄉鎮地域甚至沒有科學合理的規劃。這一系列的問題的解決都亟需具備地理科學、資源環境科學、生態科學、管理科學和城鄉規劃技能的綜合型人才[2],因此,對資源環境與城鄉規劃管理管理專業的辦學要求、培養模式、教學質量需要有更高的要求,來進一步滿足國家社會和區域的發展目標[3～4]。

1 專業存在問題

1.1 專業定位不明確

該專業在我國開設10多年來,逐漸暴露出一系列問題。如專業定位模糊、課程體系欠缺、實踐能力不足、畢業生去向不明確。高校不能回答諸如該專業培育什么樣的人才,要開設什么樣的課程,人才培養如何滿足社會市場需求等問題。在相關研究中有學者指出,資源環境與城鄉規劃管理專業培育出來的人才面臨以下幾個方面的尷尬境遇:論規劃繪圖功底,不如工科的城市規劃及建筑學專業的學生;論空間綜合分析能力,不如地理科學專業的學生;論資源環境評價及管理能力,不如資源科學、環境科學及資源經濟學等專業的學生[1]。

1.2 課程設置不科學

受學校傳統專業特色及片面追求學科完整性的影響,學校按照各院校師資優勢開設了不同的方向并設置了不同的課程體系,各院校在構建的專業課程體系中存在許多盲目性和隨意性[4]。部分院校在設置課程體系時遵循“多學科、寬口徑”的培養模式,力求面面俱到,由此導致學生通而不專,課程體系過于寬泛。強調計算機以及軟件應用,但忽視相關的基本理論;重視規劃設計的課程,但忽略了地理類課程的基礎地位,這種狀況必然導致畢業生知識結構的不完整,學科綜合性不強的局面。

2 專業辦學建議

2.1 合理布局資源環境與城鄉規劃管理專業

人口、資源、環境、城鄉規劃以及社會協調發展等問題是我國目前面臨的主要問題。城鎮體系規劃嚴重滯后于城市建設和經濟的發展,這種現象在經濟欠發達地區的廣大鄉鎮地區尤為突出[2]。規劃不是一種理論上的規劃,而是規劃要素在空間上的科學合理地分布,是一種區域性和實踐性很強的實踐科學。在廣大的西部地區,許多大型的規劃包括區域規劃和城市規劃,都由國內著名的規劃機構來完成,而這些大型的規劃團隊往往都不是本土機構,因此所作的規劃并不能符合區域特色。因此,從一定意義上來講,這種規劃偏離了規劃的根本目的,所作的規劃也僅停留在理論層面上,可操作性也不強。因此,要從根本上提高規劃的科學性、增強規劃的可操作性,需要壯大本土的規劃隊伍,這樣更能科學有效地制定相關的規劃策略,從而避免了異地規劃隊伍制定規劃時背離區域實際情況的種種弊端。

2.2 明確專業的辦學理念,準確定位學科方向

資源環境與城鄉規劃管理專業具有較強的可操作性,對學生的專業知識和技能要求較高,需要學生掌握專業的基本知識和實際操作的技能,能解決資源環境評價與管理及城鄉規劃中存在的實際問題。在教學之中,該專業所開設的課程非常多也非常雜,既有地理學也有規劃學所的眾多的規劃課程。但是蜻蜓點水式的教學方式,形成了什么都學實際上什么都不會的尷尬境遇,在一定程度上掩蓋了本科教學的目的,忽略了當今社會需要的是綜合性的應用型人才,而非高級專門人才這一實際情況。應根據學校特色和師資狀況,確定實踐教學環節主干課程體系,加強動手和實踐能力的鍛煉,增強實踐教學環節的應用性,加大實習和集中實踐環節的學時,進一步增強學生實踐動手能力,課程設置要為畢業生未來可能從事的工作準備。

2.3 根據學校特色完善課程設置

資源環境與城鄉規劃管理管理專業作為地理學的一個學科方向,培養的大學生需要對區域的規劃特點、對地理區劃有較為清晰的認識,并能掌握大量當地區的經濟背景和社會背景等相關的專業知識。東中部經濟發達地區所開辦的資源環境與城鄉規劃管理管理專業更注重城市建設、土地及房地產市場建設、資源節約型社會的創建、循環經濟的發展、人居環境的改善,而在西部地區高校開辦的專業更應注重生態環境保護,如山地生態保護、地質災害勘察、荒漠化防治、水土流失防治、資源環境調查、城鎮建設等[1]。

從辦學特色來講,不同的學派辦學重點也應有所不同。測繪學派應為數字城市、國土資源調查、資源環境管理與開發為主要研究方向;地理學派應以國土規劃、城鎮體系規劃、產業規劃、生態保護與規劃為發展重點;資源學派以農業產業規劃、新農村建設為特色;規劃學派應以城鎮體系規劃、新農村規劃、居住區規劃、旅游規劃為主要特色;經管類的學校必須發揮其在經濟、管理上的優勢,強化資源管理、房地產評估與管理能力的培養等等。

參考文獻

[1] 趙小風,黃賢金,陸汝成.資源環境與城鄉規劃管理管理專業教學改革探討[j].高等農業教育,2009(7):58～60.

[2] 宋戈,袁兆華.資源環境與城鄉規劃管理管理專業人才培養問題的探索[j].東北農業大學學報(社會科學版),2005,3(2):81～82.

第9篇：國土規劃與測繪范文

一、2013年促進區域協調發展各項工作

（一）加強對重點地區發展的規劃引導和政策支持

一是狠抓已出臺規劃和政策性文件的貫徹落實。組織開展區域規劃和區域性政策文件實施的督促檢查，重點開展《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》、《廣西北部灣經濟區發展規劃》實施中期評估試點工作，全面落實《國務院關于大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》，繼續推進中部地區“三基地、一樞紐”建設。落實承接產業轉移政策措施，支持中西部地區承接產業轉移示范區和產業園區建設。二是進一步實化細化區域政策。編制了《蘇南現代化建設示范區規劃》、《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》、《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》，印發了《浙江嘉善縣域科學發展示范點建設方案》，按照國務院要求起草了《新區設立審核辦法》。有序推進首都經濟圈發展規劃編制工作，啟動環渤海地區發展規劃綱要前期研究，編制完成珠江—西江經濟帶、贛閩粵原中央蘇區、晉陜豫黃河金三角區域、洞庭湖生態經濟區等區域規劃并報國務院。

（二）深化國際國內區域合作

一是推進國內區域合作。指導長三角、珠三角、長江中游城市群等重點地區一體化發展。推動建立統籌推進前海、南沙、橫琴建設的聯席會議制度。推動建立寧夏內陸開放型經濟試驗區建設部際聯席會議制度。組織召開福建平潭綜合實驗區建設部際聯席會議。繼續指導連云港國家東中西區域合作示范區建設。二是推動國際區域合作務實開展。深化中歐區域政策對話機制，與歐盟委員會共同舉辦第八次中歐區域政策對話會，組織召開加快建設我國面向西南開放重要橋頭堡等部際聯席會議及中國圖們江地區開發項目協調小組會議。組織開展絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰略研究。積極推進可持續發展國際合作事務。

（三）推進陸海統籌發展

一是推進海洋經濟科學發展。深入實施《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》，推動建立全國海洋經濟發展部際聯席會議制度。指導山東、浙江、廣東、福建、天津海洋經濟發展試點工作深入開展，編制了《浙江舟山群島新區發展規劃》和《天津海洋經濟科學發展試驗區規劃》，推動建立浙江舟山群島新區建設部省際聯席會議制度。二是強化圍填海管理力度。編制下達了2013年全國圍填海計劃，合理控制圍填海規模。三是加強海洋污染防治。會同有關部門共同編制了《近岸海域水污染防治規劃》，提出了渤海、黃海、東海和南海環境保護措施。

（四）推動國土開發整治工作

一是加強國土開發利用基礎性工作。會同有關部門完成《全國國土規劃綱要》編報工作。編制下達了2013年全國土地計劃和基礎測繪計劃。二是加強對重點流域綜合治理的規劃引導和項目管理。編制了千島湖及新安江上游流域水資源和生態環境保護綜合規劃、太湖流域水環境綜合治理總體方案、興凱湖綜合保護規劃，推進實施《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》，組織開展重點流域“十二五”水污染防治規劃的實施考核工作。研究制定《重點流域水污染治理項目管理暫行辦法》，下放重點流域水污染治理項目的審批權限。

（五）加大對特殊困難地區的扶持和對口支援力度

一是繼續加大扶貧開發投入力度。推進實施集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅規劃，加大以工代賑、易地扶貧搬遷投入。二是協調做好新疆、和青海等省藏區工作。召開第四次全國對口支援新疆工作會議，編制實施喀什、霍爾果斯經濟開發區總體發展規劃。做好對口支援工作，部署開展援疆、“十二五”規劃中期評估，起草、援青項目管理辦法，研究完善對口支援川、甘、滇三省藏區工作機制。三是落實支持革命老區振興發展的政策。印發中央國家機關和有關單位對口支援贛南等原中央蘇區實施方案，召開支持贛南等原中央蘇區振興發展部際聯席會議第一次會議。編制了《丹江口庫區及上游地區對口協作工作方案》，推進建立對口協作工作協調小組并召開第一次全體會議。

二、2014年區域協調發展重點工作

2014年，我們將緊緊圍繞促進區域協調發展這一主線，繼續深入實施區域發展總體戰略，完善并創新區域政策，縮小政策單元，重視跨區域、次區域規劃，提高區域政策精準性，充分發揮各地區比較優勢，深化區域合作，推動重點地區一體化發展，著力優化區域發展格局，增強區域發展協調性。

（一）落實完善區域規劃和區域性政策文件

一是著眼于區域政策的落地實施。突出構建長效機制，繼續開展區域規劃和區域性政策文件實施的跟蹤評估與監督檢查，在中期評估試點基礎上研究制定《區域規劃實施中期評估暫行辦法》。二是組織編制若干重大區域規劃。研究制定2014年區域規劃審批計劃，重點做好首都經濟圈發展規劃、環渤海地區發展規劃綱要、珠江—西江經濟帶發展規劃、長江中游城市群一體化發展規劃等編制工作。推動實施《新區設立審核辦法》。指導天津濱海新區、浙江舟山群島新區、廣州南沙新區等功能區加快建設。三是做好促進中部地區崛起工作。全面落實《國務院關于大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》，推動武漢城市圈、長株潭城市群、環鄱陽湖城市群、皖江城市帶開展戰略合作。支持中原經濟區加快發展，指導建立高層協商機制。

（二）進一步擴大區域開放合作

一是大力推進國內區域合作。繼續深化連云港國家東中西區域合作示范區以及前海、橫琴、平潭、南沙等合作平臺建設，因地制宜設立一批各具特色、富有潛力的合作區。制定支持中西部地區進一步擴大開放合作的有關政策。支持中西部地區有序承接產業轉移，推進承接產業轉移示范區和產業園區建設。二是積極開展國際區域合作。做好大湄公河次區域經濟合作、東盟—湄公河流域開發合作、中亞區域經濟合作以及圖們江區域國際合作相關工作。推進中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區建設。推進《中吉毗鄰地區合作規劃綱要》編制工作。深化中歐區域政策合作機制。

（三）加大促進欠發達地區加快發展支持力度

一是加大扶貧開發力度。創新扶貧開發工作機制，支持集中連片特殊困難地區等欠發達地區加快發展。推進實施以工代賑和易地扶貧搬遷“十二五”規劃，開展規劃實施中期評估。編制下達2014年度以工代賑和易地扶貧搬遷投資計劃。落實好扶持革命老區發展的政策，編制并組織實施贛閩粵原中央蘇區、大別山革命老區等區域振興發展規劃。二是加大對口支援力度。全面貫徹落實第四次全國對口支援新疆工作會議精神。指導做好對口支援新疆、、青海、貴州、贛南等原中央蘇區及南水北調對口協作規劃計劃實施，全面啟動實施對口支援川、甘、滇三省藏區工作，積極開展“十三五”對口支援規劃前期研究。

（四）統籌推進國土開發整治工作

一是嚴格土地計劃管理。進一步完善土地利用計劃管理體系，探索拓展計劃管理對象，強化計劃執行監管。科學編制2014年全國土地利用規劃，有針對性地開展計劃執行情況跟蹤檢查。二是促進海洋經濟發展。貫徹落實建設海洋強國戰略，參與國家海洋戰略研究制定工作，實施《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》，加強對海洋經濟形勢監測分析與研判。深入推進全國海洋經濟發展試點工作，組織開展試點工作跟蹤評估與監督檢查，及時總結相關經驗，研究制訂促進全國海洋經濟發展的政策文件。加強圍填海計劃管理，做好圍填海計劃實施評估工作，科學編制2014年全國圍填海計劃。三是加強重點流域綜合治理。繼續推進太湖、渤海、丹江口庫區及上游等重點流域或海域水污染防治工作，組織編制西南中沙群島及周邊海域生態環境保護規劃綱要，實施興凱湖綜合保護規劃。繼續推進聯合國可持續發展大會相關后續行動，開展流域可持續發展試點示范工作。

（五）加快構建促進區域協調發展長效機制