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【關鍵詞】土地資源;生態環境;保護;對策
一、土地生態資源保護中的弊端
1.水土流失
在水土流失中表現出來的土地退化、地力消退的重要原因。在土地管理中我國的土地主要表現在濫砍濫伐、過渡墾植是導致水土流失的重要的人為原因,這樣在應對水土流失中我國的水土流失的主要面積占國土面積的36.8%,建國以來,我國為水土流失的應對策略也提出了一定的調整和控制,造成經濟損失嚴重。
2.土地污染
在積極推進的地質資源的開發與利用的同時,由于設備不齊全,環保意識差,對于工程實施中的一些重要的問題控制沒有得到及時的解決,因此,在完善礦產資源生態建設上,不能真正的針對整體的情況進行分析,這樣造成了有長礦區的地方的土體污染的情況存在。
3.可持續發展緩慢
在經濟快速發展中,由于對環保工作做得不夠充分,在整體的可持續發展中存在著對生態建設發展的不足,這樣對整體的經濟發展與建設是不利的,因此,在發展的同時,針對整體的情況進行綜合性調控中的緩慢問題,將整體的情況進行綜合性控制,這樣整體的進行綜合性調控,阻礙了可持續發展的步伐。
二、對土地資源的保護中的思考
1.轉變土地利用方式
調整經濟的增長模式,對于產業化政策的控制,轉變經濟增長方式,優化土地利用結構,并把整體的產業結構進行綜合性控制,最終調整一系列的產業技術政策和產業的布局政策的控制,這樣在三大產業調整中,一般都是加強整體的控制上進行綜合性控制,推行產業調整的政策與產業的布局政策的都應向資源的調控,向集約的產業轉化,并從整體的技術結構進行調控并鼓勵各地區集約的技術與項目。
2.在土地利用中提高土地集約化水平
中國的城市化進程主要受到了土地資源的約束,在整體的城市化進程中主要提供一定的主體性控制,來確保土地征用的問題的解決。在土地利用中主要是著眼于現有的土地管理中存在整體性問題進行分析,這樣在加強土地利用中的其他的土地管理控制記性合理的安排,最終將整體的資源調控進行合理的安排。因此,不僅要考慮當地的發展的需要,還要對土地利用的總體規劃處于主導地位。
(1)控制建設用地,提高土地集約利用水平。在城市化進程中不僅要合理的安排勞動力,將投入的勞動以及資金技術等進行合理的調控,這樣將整體的資源進行相應的調配,最終保障資金的合理控制性。因此,在土地利用穩定的基礎上提高土地資源的合理利用率,最終將整體的資源進行相應的調控,達到對城市化水平中的耕地數量壓力的緩解,這樣在科學規劃土地資源的利用上,不僅將整體的資源進行再控制,還能提高土地的集約利用水平,從根本上進行相應的調整,保證高度的內涵以及外延式的控制工作,保證整體的建設用地的調整工作,最終從整體上提高土地的集約化水平。
(2)依據土地的開發,挖掘城市土地潛力。在土地的開發中發展以內涵為主體的土地資源管理,發揮其城市土地的利用潛力,將整體的土地利用中存在的問題進行合理性控制,這樣在城市的利用中的土地的機構控制進行綜合性的調整,并最終完善土地的開發利用工作。
3.加強對土地使用方式的管理,保護耕地資源的數量穩定
(1)加強耕地的平衡性建設。在耕地利用上實施耕地的利用狀況的調整工作,加強國家的糧食安全的管理,這樣不僅能夠維護我國要求的“十分珍惜和合理利用每一寸土地,切實保護耕地”這一基本國策的貫徹落實。一直以來,對于各地的數量保護的要求比較模糊,更沒有考慮到區域人地的調整工作,加強人地協調,這在一定程度上影響了該政策的實施效果。在土地的利用的基礎上,不僅需要調控整體的資源平衡性,還需要加強整體的資源控制,這樣在調整資源利用上進行綜合性控制,保障資源的相應的控制與調整工作。
(2)嚴把用地審批關。對土地的利用上不僅要保證對土地的耕地加強后的監督工作,保障土地的糾正的各種違規土地的項目用地工作,將整體的城市中的建設用地進行再次的復核工作,并將備案進行的檢查工作落實到位,建立整體的資源控制中存在的一些其他的問題進行相應的溝通與管理,最終保證土地利用中的信息評價的機制。
(3)全面實施國土資源管理聽證制度。對整體的擬定的整體的基準的造價調整,對整體的土地利用情況進行總體的規劃控制,對有些地域的調整分析進行綜合的實施方案,保證農田水利的實施方案,在實施中舉行聽證會的建設,這樣從整體中進行的國土資源管理中存在得出問題踐行,保證依法進行綜合性調整工作,這樣在加強整體的土地管理實施工作中,不僅需要控制整體的政府職能,還能依據一定的國土資源管理部門的轉變進行聽證權利,全面推進國土資源管理工作的完善性發展的整體過程要求。
4.加強對土地資源質量保護
(1)實行土地保護策略,保護土地質量。在土地利用中不僅要保護整體的土地利用,加強以耕地為基準的土地的質量保護,減少水土流失,保障整體的水土流失中的土地控制,這樣在整體中的水土流失的建設中,不僅能夠維護糧食建設,還能從根本上進行綜合性調控,提高經濟作物的實用能力,保證農田的整體的控制措施,最終要求退耕還林、退耕還草、休耕,達到長遠控制土地資源的利用方式。并最終進行綜合性調整工作,保證生態環境的建設。
(2)提高土地的利用效率。隨著經濟的不斷增長,我國的耕地處于明顯的下滑趨勢,為了滿足不斷增長的人口的需要,在整體的生態退耕建設中,集約利用土地,提高耕地的生產水平,這樣加大農田的生產建設,提高高質量農田的比例,進行投入使用。改造那些低的農田質量,挖掘土地的生產能力,并將耕地的再使用以及廢棄的土地的合理開發等進行綜合性的調整工作。
5.加大環境保護力度
農藥以及化學藥品是對整體農業發展的破壞,在看到農藥使用中,帶來巨大的生產效益的同時,還要改善農田的生產水平,保證農田利用中的生態環境平衡。對于殺蟲劑的大劑量使用,也使得害蟲也具有了抗藥性,造成了農藥的破壞性污染,這對天然的生態系統也造成了一定的威脅。
三、結語
綜上所述,加強土地管理不僅僅是要調整整體的土地集約的利用現狀,還需要調整土地保護策略,加強對土地資源的管理,將經濟的發展與農村耕地的利用進行綜合性調整,保證對土地的合理化利用。
參考文獻
[1]余星滌,探索土地管理生態效益的實現路徑[N].中國國土資源報,2010(06).
我國農村水電及電氣化事業蓬勃發展。農村水電不僅成為廣大貧困山區農村的重要基礎設施和強大推動力,有力地促進了國民經濟協調發展和和諧社會建設,而且在增加能源供應,改善能源結構,保護生態環境,促進可持續發展等方面發揮了不可或缺的作用。
但是,隨著市場經濟體制改革的不斷深入,農村水電資源開發利用中的一些深層次問題逐漸在一些地方顯露出來:一是農村水電開發同當地農民利益脫節。農民不能從農村水電開發中得到直接的好處,既不能分享經濟收益,又用不上廉價電。電站周圍的山區農民仍然使用高價商品電,除了電燈之外別的電器用不起;二是農村水電開發與環境保護、生態建設脫節。開發商開發農村水電主要是向電網賣電,獲取商業利益,電網買進后再加價賣出,農民更加用不起電,不能實現以電代柴,當地農民生活燃料仍然靠砍柴燒柴,環境、生態難以改善;三是留下了影響穩定、和諧的隱患。農村水電資源是屬于國家所有的稀有資源,但在這些地方常被開發商無償或以極低的價格占有進行開發,當地農民卻無錢無資源自己開發或參與開發農村水電,常造成矛盾,有時還很尖銳,成為當地不穩定因素。
充分說明家寶同志批示的針對性、必要性和具有的重要意義。為了落實科學發展觀,貫徹家寶批示,實現農村水電與農民利益、地方發展、環境保護、生態建設相結合,走科學、有序、可持續發展的道路,首先對農村水電資源的條件與優勢談以下看法。
我國幅員遼闊,河流眾多,徑流總量豐沛,地形復雜多樣,地勢落差大,蘊藏著豐富的水能資源。根據最新水能資源復查結果,我國單站容量5萬千瓦及以下的農村水電資源經濟可開發量為1.28多億千瓦,居世界第一位。我國農村水電資源點多面廣,除上海市外,遍及30個?。▍^、市)1600多個山區縣,主要分布在中西部地區和東部山區,70%左右集中在西部大開發地區。尚未開發的農村水電資源還有近8000萬千瓦,可建小水電站7-8萬座之多,年發電量3000億千瓦時左右,相當于4個三峽水電站的電力電量,可直接惠及貧困山區億萬農民。
西部大開發地區(含廣西、內蒙和湘西、恩施、延邊)農村水電資源可開發量為8694.7萬千瓦,占全國農村水電資源可開發總量的67.7%;中部地區農村水電資源可開發量為2082.2萬千瓦,占總量的16.2%;東部地區農村水電資源可開發量為2069.2萬千瓦,占總量的16.1%。在流域分布上,長江流域農村水電資源最為豐富,其次為珠江、黃河流域。
作為新時代的小學生,我倡導同學們提高保護環境的意識,也建議叔叔阿姨們加入我們的隊伍中來,為保護環境、造福后代貢獻自己的力量。因為:保護環境,刻不容緩。以下是為大家整理的保護生態環境,良好衛生習慣倡議資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
保護生態環境,良好衛生習慣倡議一
縣長叔叔:
您好!
我是長慶一小的一名小學生,近幾年來,全世界的生態環境不斷惡化。就拿我們小區來說吧,幾年前,在我們小區的清晨走到哪兒都可以聽見鳥兒婉轉的啼叫,花叢里的小樹下面,每天都可以看見新鮮的鳥便,但是,幾年過去,這樣的景觀卻一天天的在消失,每天早上當你漫步在花叢旁邊時,只能聽見零星的幾只鳥兒在啼叫了,樹下的鳥便就更不用說了。
幾年前,在小區的鳳園里,清澈的小湖一望見底,潺潺的流水聲悄悄的溜進了你的耳畔。遙望湖水之中,一朵朵荷花在水上婷婷玉立,不時的會從下面蹦上幾條小魚,但是現在再也看不到婷婷玉立的荷花和小魚了,湖面上到是多了很多煙頭和紙屑......真是不堪入目。
這幾年,隨著人們生活水平的提高,人們的環保意識也不斷淡化。人們為了圖一時之利亂砍亂伐樹木,使鳥兒無家可歸,在公園的草坪中,湖水中亂扔垃圾使鳳園環境惡化,這一樁樁,一件件由于環保意識所引發的自然災害,難道還不能使人們反省嗎?
所以,我建議縣長叔叔,多做一些關于環保的宣傳,加強人們的環保意識,還要在公園內多貼一些標語,提醒那些環保意識差的人,最好可以在公園內多安放一些垃圾桶,這樣才能使我們的家園變得更加美好!讓地球更好的造福人類吧.
保護生態環境,良好衛生習慣倡議二
親愛的同學們:
如今,地球環境已亮起紅燈,世界每年的排放量達6億多噸……估計到下個世紀中,地球表面有三分之一的土地沙漠化,威脅著60多個國家……看見這一組組令人觸目驚心的數字,你是否感到保護環境的重要性呢?因此,我提出以下建議:
一、節約用水
1、洗手打肥皂或涂洗手液時,不要打開水龍頭。
2、洗完菜或洗完米的水可以用來澆菜、澆花。
3、用水時,水龍頭不要開得太大。
二、節約用電
1、如果不用電視、空調、電燈等這樣的電器時應關掉電源。
2、出門時請隨手關燈。
三、節約紙張
1、紙要雙面用。
2、用過的紙應釘在一起作為草稿紙。
3、才寫過幾頁的筆記本不要扔掉。
四、節約糧食
1、吃飯不要留下殘渣。
2、不要把飯粒掉在地上或桌子上。
3、不要把沒吃完的飯菜倒掉。
五、廢品循環利用
1、把廢舊電池送去回收站,讓廢舊電池可以繼續使用。
2、用過的面膜可以用來擦家具,這樣不但節約,擦完的家具還會散出香氣。
作為新時代的小學生,我倡導同學們提高保護環境的意識,也建議叔叔阿姨們加入我們的隊伍中來,為保護環境、造福后代貢獻自己的力量。因為:保護環境,刻不容緩!
保護生態環境,良好衛生習慣倡議三
市長__:
如今十分發達的地球,雖然環境情況看起來十分樂觀,但是卻有十分重大的隱患,這都是人為制造出來的,:大肆砍伐樹木、建立化工廠、胡亂排放有害液體。“對人類威脅較大的氣體,世界每年的排放量達6億多噸……;估計到下個世紀中葉,地球表面有三分之一的土地面臨沙漠化的危險,每年有6平方公里的土地沙漠化,威脅著60多個國家……”看見這一組組令人觸目驚心的數字,人類,你們有何感想?從2300萬年到1800萬年前森林古猿的出現到現在人類高度發達的文明時代,對于每個人從未停止過的索取,大自然都是“有求必應”的,這更滋長了人類的貪欲。
舉一個例子:我國的木蘭溪,在50年代初本是一個清澈見底的河流,但現在它已是魚蝦絕跡的污河,又為我們的地球母親添多一道疤痕。這,不是給人類重重地敲響了警鐘嗎?
由此,我鄭重地向仍未覺悟的人們建議:
第一,人類要想征服可怕的大自然,就必須尊重自然。對于改造自然理應慎之又慎,又要大刀闊斧,勇于實踐和改良,才能控制自然,使自身利益與自然協調發展,決不能重蹈西方發達國家“先污染,后治理”的覆轍。
第二,要從我做起,首先選擇有利于保護環境的生活方式。善待我們的家園、善待地球,共創一個美好的生活環境。
節約資源減少污染節水為榮,隨時關上水龍頭,防止滴漏慎用清潔劑,盡量用肥皂,減少洗滌劑中的化學物質對水的污染。綠色消費環保選擇)用無鉛汽油、無鎘鉛電池、無磷洗滌劑,減少水與空氣的污染。)購買低砩家用制冷器具、無砩發用摩絲,減少對臭氧層的污染。
盡量少使用一次性用品,多使用耐用品。如不使用一次性塑料和餐盒,減少白色污染;不使用一次性筷子;自備購物口袋或提籃。分類回收循環再用不亂丟棄廢電池、廢塑料等垃圾、廢物;將垃圾分類投放,變廢為寶,使資源循環再生,造福人類。保護自然萬物共存不獵殺、使用珍稀動物和受保護的動物,關愛與保護野生動植物;植樹造林,愛護我們身邊的每一寸綠地、每一株花草、每一片樹木。講究衛生保護環境,不隨地吐痰,不亂扔垃圾,不在公共場所吸煙,不制造噪音。
作為新時代的小學生,我倡導同學門提高保護環境的意識,也建議叔叔阿姨們加入我們的隊伍中來,為保護環境、造福后代貢獻自己的力量。因為:保護環境,刻不容緩!
倡議人:__
保護生態環境,良好衛生習慣倡議四
老師們、同學們:
在舉國上下共建和諧社會的形勢下,讓我們共同創建和諧的E中校園。E中是我們的第二個家,讓我們做個“文明的E中人”,以自己是一個“E中人”而驕傲而自豪。為此,我校團總支、學生會特向全校師生發出倡議,號召人人行動起來,努力做到以下幾點:
一、人人行動起來,爭做文明風尚的傳播者
文明養成從我做起,“小”是起點,是源頭。每個同學都要從小事做起,從點滴做起,從點滴文明習慣養起,不說粗話臟話,不隨地吐痰,不在校園內追逐打鬧,不在校園內大聲喧嘩。嚴格遵守學校的各項規章制度,團結同學,尊敬師長,尤其注意尊重校內的其他服務人員,讓校園內多一些歡笑,少一些爭吵;多一些理解,少一些分歧。重禮儀、講文明、守公德,通過自己的文明行為,為自己帶來愉悅,給別人送去溫馨,使校園增添亮色。
二、人人行動起來,爭做建設美好校園的參與者
把“共建美好校園”的行動融入到日常生活中,樹立健康的生活方式,注重生命安全。古有名訓:一屋不掃,何以掃天下?所以我們首先要切實注意個人衛生,注重儀表,維護環境責任區、教室的環境,及時清理身邊的垃圾,多為自己的同學著想;尊重校園內別人的勞動果實,管好自己的手,不亂涂亂畫,不亂扔紙屑,不亂丟果皮、食品包裝袋等。尤其是不把零食帶進校園。愛惜學校公共設施。管好自己的腳,不踐踏草坪。管好自己的嘴,不亂吃。近幾年,中小學生食物中毒事件時有發生,所以希望同學們也能積極到食堂等正規場所就餐,不吃不健康的垃圾食品。摒棄不衛生的路邊攤,不要貪圖一時之快,為自己的健康埋下隱患。
三、人人行動起來,爭做校園衛生環境的監督者
我們生活學習在E中,是E中的一分子,周邊環境的好壞、校園氛圍的和諧與否與我們每個人的切身利益息息相關。所以我們要發揚主人翁精神,對損害美好校園的不文明行為進行勸導、堅決制止,發現不合理的現象,積極向學校提出建議,為建設美好校園作出自己的貢獻。
“E中是我家,創建靠大家”,我們每個人雖然只是集體中小小的一員,但是我們的一言一行折射著我們這一代人的文明程度,我們的一舉一動流露著的是E中的形象風采,所以共建美好校園,是我們大家的共同責任。為了E中的明天,為了我們的未來,讓我們積極行動起來,形成共建共護的強大合力,用我們的熱情和真誠,用我們的勤奮和汗水,把我們的校園裝扮的更整潔、更亮麗、更美好。
保護生態環境,良好衛生習慣倡議五
地球晚們人類賴以生存的家園,它就像母親一樣,為我們提供生存資源和條件,誰不想讓自己的家園變得更美,然而現實情況是我們地球已經傷痕累累了。保護環境已刻不容緩了。
人們經常把保護環境掛在嘴邊,可真正做起來卻不往往有些困難。就拿塑料袋來說,人們都知道使用塑料袋會造成白色污染,也知道國家的限塑令的要求,可是人們還是在用,我們身邊環境污染的例子還有很多。例如人們大都知道廢舊電池回收不當會污染環境,但許多的時候我們卻把它們隨手一扔。另外,我們周圍浪費資源的例子還有很多很多,使用一次性筷子,常常忘了關水龍頭等,為此根據實際情況我提出以下建議。
一、加強環境保護知識的宣傳,教育市民收聽、收看關于保護環境的節目,閱讀環保知識讀物,討論環境保護問題,與破壞環境的現象作斗爭。
二、倡導市民節約紙張,節約糧食,節約有水,節約用電,節約燃料,共同節約我們有限資源。
三、把損壞的物品修理好再用,延長使用期,多使用循環用的物品,不用或少用一次性紙制品。
四、設置專門回收部讓垃圾及時回收并合理利用。
五、引導市民購買有環境標志和綠色標志的物品,不吸煙,不隨地吐痰,不使用會破壞臭氧層的物品。
六、保護野生動物,不采摘花朵,不砍伐樹木。
摘 要 隨著經濟的發展,生態和環境問題已經成為阻礙社會和地區發展的瓶頸。保護生態環境,促進生態環境與地區經濟建設之間的協調,對于地方政府來說是十分重要也是十分迫切的。本文就巴東縣為例,針對巴東縣關于生態機制建設的一些政策實施情況來進行分析,提出一點相應的政策性建議。
關鍵詞 生態補償 地區經濟 機制
近些年來,生態和環境問題隨著經濟的發展已經成為阻礙社會和地區發展的瓶頸,各地區由于生態保護存在著結構性政策缺位,造成了生態保護與經濟關系之間利益的扭曲,也影響到了地區之間以及利益相關者之間的和諧,為此,保護生態環境,促進生態環境與地區經濟建設之間的協調,促進地區經濟的長效發展,也已經成為了地區政府刻不容緩的一件重要事情?,F就巴東縣關于生態機制建設的一些政策實施情況來進行分析。
一、生態補償機制建設的主要做法和效果
(一)努力推進以水土保持為重點的生態保護工程,著力改善農村生產生活條件
巴東堅持以治理水土流失,保護生態環境為目標,通過對山、水、林、田、路的綜合整治,不斷改善農村生產生活條件。1、各項生態建設取得明顯進展。一是注重生態家園建設推廣。為逐步替代農村傳統能源消耗,改善生存環境,通過試點示范,推廣以沼氣建設為主要內容的生態家園建設,效果較好。全縣已建沼氣池4.5萬口,參與“五改三建”建設的2.8萬戶,保護森林面積9萬畝;并建立了“雷家坪高產生態農業示范基地,探索出果-糧-豬-沼-菜的生態農業模式,明顯激發和帶動周邊地區發展生態農業的熱情。二是強化水土流失綜合治理。1989年,該縣水土流失面積2196平方公里,占全縣國土面積的65.5%,經過20余年治理,目前水土流失面積減少到1380平方公里,占國土面積的41.2%。三是推進高產農田建設。近些年來,該縣積極申報項目,組織實施了官渡口、溪丘灣、東口等鄉鎮中低產田改造1.5萬畝,提高了土地單產,較好利用了土地生態資源。四是加強森林資源管護。退耕還林,天然林保護工程的實施,較好地營造和保護了全縣生態環境,由于生態改善,野豬、山羊、金絲猴等野生動物開始增多。森林植被恢復較好,2007年森林覆蓋率達到45%。安全飲水、煙水配套、整村推進扶貧等工程在改善自然生態方面也都起到積極作用。2、糧油生產連年豐收。近些年,隨著自然環境的不斷改善,生態效果開始顯現,農業綜合生產能力不斷提升。糧食產量連續多年穩定在21萬噸以上,油料產量今年上半年已達到1.8萬噸。3、農民收入不斷增加。在糧食產量穩定提高的同時,該縣不斷調整優化農業結構,狠抓柑桔、小雜糧、蔬菜、魔芋、藥材、桑蠶等經濟作物種植,鼓勵生豬、山羊等畜牧業發展,農民收入不斷提高。2005年,農民人均純收入1595元,到2008年,達到2482元,增長55.6%。
(二)努力推進以節能減排為重點的綜合管理,著力改善城鎮環境
巴東境內有長江和清江兩大流域,在謀求地方發展過程中,縣委、縣人民政府立足生態環境保護,培養兩江清水為目標,狠抓節能減排工作,努力保護著一方青山綠水。一是狠抓工業企業節能減排。依靠國家投入帶動民間投資,組織申報實施了恒興肉類食品有限公司的污水治理,正在認真實施義和工業硅節能降耗與治理工程。二是爭上一批環保項目。組織實施了城區營沱污水處理廠,荷花垃圾填埋廠,在東口和官渡口鎮新建垃圾填埋廠;鄉鎮中已實施溪丘灣垃圾填埋廠、污水處理廠;沿渡河垃圾填埋廠、污水處理廠。這些項目較好地保障了庫區沿岸污染物處理。野三關垃圾與污水處理工程正在實施,大支坪垃圾填埋場已完成初步設計。三是推進工業集聚建設。按照一縣雙城布局,一方面鼓勵企業入園,使工業企業集中在開發區,有利基礎設施共享,加強環保設施建設,降低企業節能減排的成本?,F在已有20家企業登記入園,其中5家已投產,正在建設的閱山硅公司,采用挪威愛肯公司的環保除塵技術,安裝了先進的除塵環保設施。另一方面加快淘汰小水泥、小酒精等落后工藝。已關閉野三關一條小酒精生產線,對小煤窯實施了綜合整治,關閉整合保留到現在的23家。四是工業經濟與生態環境協調發展。一方面保持工業經濟快速發展,2008年,全縣工業增加值突破10億元,增速達到125.6%,是2005年工業增加值2.1億元的5倍左右。規模工業企業達到29家。另一方面,2007年工業廢水排放達標率達到86.6%,工業煙類排放達標率達到96.3%,縣城空氣質量保持Ⅰ級,空氣環境質量狀況優良。
(三)努力推進以生態旅游為重點的綜合發展,著力提升地區經濟發展水平
按照把縣城打造成政治、文化、旅游中心的目標,全縣努力在以旅游為先導的帶動下,全面推進第三產業發展。一是依托良好的旅游資源,以鄂西生態文化旅游圈規劃為指導加快旅游產業建設。突出神農溪5A景區創建重點,加快水布埡高壩景區4A創建,著手小神農架的旅游開發,以旅游產業開發為載體,加強生態環境的保護,依托明山秀水的環境資源,提升縣域經濟發展水平。二是旅游產業不斷發展的同時,出臺鼓勵民營經濟發展,加快招商引資等方面的意見,鼓勵商業貿易、郵電通訊、金融、中介、信息等現代服務業發展,引導賓館、餐飲、交通運輸等傳統產業發展,2008年全縣旅游接待游客達到81萬人次,社會消費品零售總額達到10億元,同比增加19.2%。
二、存在的主要問題
多年來,巴東人民致力于地方生態環境保護,為保護、營造良好的庫區生態環境做出了艱苦的努力和無私的奉獻。但由于該縣原本生態環境脆弱,山勢陡峭,土質松散,又歷經兩江四庫建設,水土流失面積大,地質災害隱患多,全縣生態保護與建設任務還相當艱巨。在生態保護實施過程中,還存在生態補償機制不夠完善,執行起來困難重重等許多問題,主要表現在以下幾個方面。
(一)粗放生產方式沒有得到根本性轉變,增大了生態環保壓力
巴東整體經濟發展水平較為落后,生產方式粗放,不可避免地存在過度開發自然資源的現象,這種粗放式發展與生態保護之間的矛盾,增大了地方生態環保的壓力。一是工程活動的破環。巴東在遷城移民以及國家大型工程建設中,存在有的選址不合理,有的造成道路切坡、爆破震動、土石方開挖等對自然生態的破環現象,極易誘發地質災害。二是農業生產過度開墾。全縣沒有實施退耕還林的地區,仍然存在廣種薄收、亂開濫采現象;農田耕種過程中,濫施化肥,導致土壤板結等造成耕地質量下降問題日趨嚴重;生豬規模化養殖帶來的環境污染問題成為制約畜牧業集約發展的瓶頸;巴東有全國著名的優質豆科牧草巴東“紅三葉”,草場達10萬畝以上,退化嚴重,閑置破環量大;就地砍伐薪柴代替生活用煤的趨勢又有抬頭。三是工業生產粗效。巴東工業整體發展水平不高,傳統的依靠資源采掘、簡單加工生產行業還占很大部分,所以資源浪費大,利用效益不高,企業實力弱,造成節能減排工作難度大。
(二)體制機制障礙沒有得到根本性突破,制約了生態補償制度實施
一是投融資體制不活。在大規模吸引外來資本,激活民間資本方面,需要更多優惠的政策和適宜的環境;在進一步降低投資商務成本,吸引戰略投資方面尚需從行政審批權力改革,增強縣域經濟發展自由度方面加大力度。二是補償機制細則不清。生態補償牽涉到多方利益主體,操作起來一般較為復雜,執行較為困難,比方說《水土保持法》對水保費的征收在繳納標準、使用范圍及管理方面沒有明確限定,保障征收的力度也不夠;在恢復破壞的地形地貌方面,單純以面積或體積計算,考慮不夠全面,應當增加按破壞程度等方面來要求恢復治理。又比如采礦區除造成踏陷等地質災害的處理外,還應考慮耕地破壞、水資源破壞、水質污染等生態環境問題的綜合治理;礦山地質環境恢復備用金的征收及使用管理上,征收標準的確定不夠科學,沒有考慮到諸如礦山閉坑后的地質災害延遲現象。三是誰破壞誰負責的原則實施難度大。生態環境的保護與破壞,難以清楚劃定范圍、限定責任。因為一旦成災,其形成原因是多方面的,有自然地質條件因素,有降雨因素、有采礦活動等因素,難以清楚界定。
(三)生態補償投入沒有統籌規劃,不利于集中發揮合力優勢
在綜合運用法律、行政、經濟等手段建立生態補償機制,實施生態建設的過程中,存在部門多頭管理、功能交叉現象,而每塊投入又非常有限,且加大了工作成本;另外,地方財政實力有限,主要是靠上級投入,而該種投入又多為物資及直接的生態建設補償,扶持產業發展的比重較低,不能解決生態保護與建設的長效問題。
三、幾點建議
(一)建立長效穩定的生態補償機制
巴東在國家主體功能分區中被劃為限制開發類,為支持國家建設,保護自然生態,巴東各類產業因為受制于生態環境約束,其發展在今后仍會弱于沿海發達地區。但生態資源也應有價,可否對其實行科學評估,予以必要的生態補償,以保障為生態環境做出努力地區能與全國人民共享改革發展成果的要求。所以建議國家建立專門負責生態補償的機構,進行統籌規劃,對承擔生態建設地區進行長期扶持。
(二)延續現有生態補償政策
建議對已經實施效果較好的諸如退耕還林、天保工程、小流域治理等生態環保工程追加投入,延長期限,擴大范圍,提高標準,既鞏固現有生態補償政策實施效果,又進一步推動地區生態環境保護與建設。
(三)優先實施庫區環保治理工程
巴東縣位于大巴山山脈和武陵山脈云貴高原之間,全縣海拔相對高差大,水網密度大,地形破碎,土壤嚴重石漠化,全縣土地石漠化面積52935hm2,農業人口7.63萬人。過去的石漠化治理,雖然取得了一些成績,但形勢依然嚴峻,改善惡劣的自然環境,解決人畜飲水困難的任務還很艱巨。巴東在2006年已經就石漠化治理問題編制了《巴東縣巖溶地區石漠化綜合治理規劃》,擬爭取投入4.2億元,進行綜合治理,但目前全州僅建始縣在搞試點。為加大保護庫區生態環保力度,對巴東這樣的少數民族地區,又是擔負著保護長江這一全國最大淡水資源任務之一的庫區,懇請將此項目優先納入實施。
(四)進一步完善多元投入機制
除開國家財政投入外,建議上級部門做好區域協調,摸索排污費的征收管理制度,以及實行上下游出入境水質斷面考核,建立跨區域的流域環境保護機制;對已有確定的資源補償相關費用征收規定的,要進一步完善征收的標準、繳納方式以及使用管理方面的制度;提供無息或低息貸款,鼓勵民間資本參與生態環保建設;繼續利用好國債資金吸納社會資本實施生態環保項目;繼續完善減免稅費、加速固定資產折舊等制度,鼓勵企業加大節能減排力度。
(五)探索大型工程建設實施生態補償機制的建立
建議對三峽電站這樣一些大型工程從發電量中抽取一定生態補償費用,用于原地區生態建設和發展。
參考文獻:
[1]宗臻鈴.長江上游地區生態重建的經濟補償機制探析.長江流域資源與環境.2001.
關鍵詞:水利水電工程、生態環境、建議
水利水電工程建設是我國關涉國計民生的一件大事,特別是對社會主義和諧社會的建設起著重要作用。特別是近年來,隨著改革開放的不斷深入,我國經濟實力不斷增強,人們生活水平也得到了進一步提高,水利水電建設過程中的生態環境保護問題也逐漸受到關注,特別是水利水電工程項目中的環保標準和要求越來越嚴格規范。
1.水利水電工程建設中的生態環境問題
1.1水利水電工程建設導致水文地質被破壞
水利水電工程的設計施工需要綜合考慮多方面因素,才能確保工程項目的建設順利進行。由于工程項目過大,需要大量的填方和挖方,極易導致施工地區沿線的地質地貌發生改變。特別是在南方地區,經常會出現塌方、泥石流、山體滑坡等地質災害。在水利水電工程建設過程中,需要較多的動土開挖,對當地植被的影響也很大,特別是砍伐或者毀壞樹木,導致山體土壤水土流失嚴重,造成河流渠道上升、湖泊淤積引發洪澇災害等現象的出現。大型的機械設備參與到水利水電工程的建設中,由于其體重過高,長期對沿線的土壤進行碾壓,會導致土壤硬化,土壤的透水能力也進一步退化,從而影響了該地區土壤的肥力和吸水性,不利于周圍地區農作物的生長。
1.2水利水電工程建設中導致生態和景觀破壞
水利水電工程一般項目都比較大,在施工過程中需要占用大量的土地來建設基礎場地,這樣可能會影響到周圍自然、文物和景觀,造成景觀的破壞,從而破壞了地區的整體環境。大壩的建設多為山嶺地區,在施工過程中的水土流失現象很嚴重,造成沿線河流、水域的沉積物不斷增多,水文環境較差,影響水生生物的棲息,特別是一些稀有水生生物的生存;還有可能導致山體滑坡,泥石流現象的出現。在平原地帶建設大壩則要綜合考慮工程占用農田耕地的問題,工程建設過程中所需要的大量取土從何而來,破壞的農田和耕地該如何回復利用等等。
2.水利水電工程建設過程中對生態環境的影響
2.1水利水電工程建設影響水生生態環境
水利水電工程建設是一項巨大工程,它足以改變沿線的地域水文特征。工程的建設使陸地變成了水域、淺水變成了深水、流水變成了靜水,正是這些改變必然影響著區域的水生生態環境。由于水域面積擴大、水資源流動能力變弱,致使水域內的污染物的擴散能力下降,從而影響了水體的自凈能力,水域內的生物生存會受到嚴重威脅,特別是水體一旦缺氧,水生生物死亡率會增加。水域內水流速度的減緩很容易導致水底藻類接受到更多陽光,從而增加了植物的光合作用,藻類植物瘋狂生長,致使水體富營養化現象的出現。加上水經常靜止不動,水底的懸浮物質長期淤積,如果含有一些污染物的話,很容易造成水體大面積污染。另外,水利水電工程的施工影響和破壞了地區生物的棲息場所,岸上動物和魚類水生動物被迫遷徙。
2.2 水利水電工程建設影響陸生生態環境
水利水電工程的建設不但影響水生生態環境,而且對陸生生態環境也有一定的影響。工程項目的建設必然影響著當地的土壤環境,水庫將河流的水資源攔截,使得河流下游的平原地區的肥源進一步減少,造成土壤肥力的不斷下降;大壩的建設致使該地區土壤長期處在較高水位的擠壓之下,很容易引起該地區的土壤鹽漬化和次生沼澤化,影響作物產量。水庫區一般占地比較大,淹沒了該地區大量的土地資源,淹沒植被,破壞了生物多樣性,影響地區正常生態循環。
3.水利水電工程建設過程中保護生態環境的幾點建議
3.1 工程規劃和施工階段注意保護生態環境
工程的規劃關系到水利水電工程的整體建設,對可能出現的生態環境問題進行規劃,找出最合理的規劃方案。規劃設計過程中應避免占用大量的農田、森林和野生動植物保護的用地,確保不破壞沿線的生態平衡。施工設計中應一切以保護生態環境為前提,力求達到區域自然與人文的和諧統一。在施工過程中,明確所要挖土的范圍,注意保護土壤,綜合考慮次生因素,確保土地將來的回復利用。施工取土時應注重對土地的平整和綠化,注重對庫區和施工沿線的景觀再造和美化,確保生態環境不受影響。
3.2 加強水利水電環境保護的基本立法
有了環境保護的相關法律、法規可以確保環保工作的順利開展,讓環境保護有法可依、有法可行。我國在這一方面相對欠缺,至今也只有《中華人民共和國環境保護法》完整的法規,早已不能適應當前環境保護工作的需要了。隨著可持續發展的環境保護理念深入人心,更需要一部能夠解決我國當前及未來環境保護問題的基本法律。與此同時水利部相關單位也應該制定相關的法規,來實現水利水電工程建設中的生態環境保護。
3.3 加強水利水電工程的環境監管和后期保護
環境監管是建立在水利水電工程的環境影響評估和補償措施前提下的一種有效手段,制定詳細的環保監管職責,完善各項監管工作流程,對危害環境安全的違法、違規行為都要追究其責任。監管工作要做到透明化、法制化、規范化標準化,才能從根本上確保水利水電工程的各個環節都不出現破壞環境的問題。在水利水電工程施工末期,要及時監測和評估環境影響,如有不良影響的地方應及時解決,不留后患。工程結束后,制定相關的補償措施,恢復沿線的土壤和植被,對一些施工臨時用地應及時清理和進行水土保持,避免次生災害的出現。
4.結語
總之,在實際的水利水電工程建設中要綜合考慮保護生態環境,從國家相關的法律法規出發,采用科學合理的方法設計工程項目,嚴格把關水利水電工程施工建設的各個環節,確保將環境保護和工程建設質量管理規范貫徹到整個水利水電工程項目建設中來,促使水利水電工程在不破壞任何生態環境的前提下實現社會經濟效益最大化,從而實現水利人的中國夢。
參考文獻:
關鍵詞:生態環境;文明新風
中圖分類號:X322 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-12-0135-1
國務院副總理、國合會主席在中國環境與發展國際合作委員會開幕式上指出,環境攸關發展和民生,安全的飲用水和清潔的空氣已成為人民生活的必需品,優良的環境是人民生活質量改善和提高的必要條件。加強生態環境保護,與節約能源資源一樣,都是經濟結構戰略性調整的重要抓手。“十二五”期間是我國加快經濟發展方式轉變的重要時期,也是大力發展生態經濟、綠色經濟、低碳經濟的關鍵期,低碳、環保已成為全球共識。更是旅游產業強勢發展的黃金機遇期。
國際上通常把濕地與海洋、森林并稱為地球三大生態系統。濕地不僅具有許多重要的社會、經濟功能,而且還有多種生態、環境功能,特別是濕地能降解水體污染和保護生物多樣性,也是人類賴以生存和持續發展的重要資源。據權威組織統計,全世界每天有75個物種滅絕,平均每小時就減少3個物種。
近年來,我國政府對濕地保護工作調查和研究、立法和規劃、自然保護區建設、濕地恢復重建、國際合作和宣傳教育等方面都取得了顯著成就。2012年2月2日是第15個“世界濕地日”,2012年世界濕地日主題為:“濕地與旅游”(Wetlands and Tourism),以此呼應將于2012年6月在羅馬尼亞召開的濕地公約第11次締約方大會(COP11)的主題:濕地、旅游與休閑。通過這些宣傳活動的開展,使廣大群眾增長了關于濕地的知識,認識到保護濕地、保護森林的重要作用及其重大意義,有效地提高了大家的濕地保護意識。濕地的獨特價值遠遠不止于此。然而,直到20世紀中葉,人類才真正認識到保護濕地的重要性。因此,人們將濕地稱為“地球之腎”,并確定每年2月2日為世界濕地日。
沼澤灘涂原無用,而今始知“腎”珍貴。在我們日益關注自己的腎臟、想方設法“補腎”的時候,莫忘了保護“地球之腎”。
濕地保護和濕地資源的合理開發利用加強濕地保護,是統籌人與自然和諧發展的一項重要舉措。濕地的減少相當于一個人得了腎病,無法正常排泄體內產生的毒素,保持健康狀態。使廣大群眾增長了關于濕地的知識,認識到保護濕地、保護森林的重要作用及其重大意義,有效地提高了大家的濕地保護意識。因此,濕地作為一個生態系統,其具有各種不同的資源。這些資源不僅具有生態價值,還具有經濟價值。濕地具有自然觀光、旅游、娛樂等美學方面的功能。鎮賚縣這里生態秀美,境內有“一江三河”環繞,有嫩江、洮兒河、二龍濤河、呼爾達河,其中嫩江是我國北方沒有污染的河流之一,在我縣流經115平方公里。鎮賚境內泡沼遍布,河岔縱橫,是著名的天然濕地之鄉。鎮賚現有濕地面積300萬畝,占全縣縣域面積的三分之一多,在濕地上遷徙停歇著世界瀕危物種——白鶴,全世界也僅存3500多只,每年春季大量白鶴從南方越冬地鄱陽湖遷徙到鎮賚縣境內,鎮賚縣因此被中國野生動物保護協會授予“中國白鶴之鄉”的美譽。我們所有的鎮賚人都有責任、有義務讓世人更多地了解白鶴、珍惜白鶴、保護白鶴,共同維護好白鶴停歇的生態環境,保護生態環境就是保護好我們賴以生存的家園。
【關鍵詞】綠色發展 生態文明 建議
“十三五”規劃將生態文明放到了極其突出的位置。關于綠色發展的一系列闡述,不但明確提出了綠色發展理念,而且明確了綠色發展的實現路徑,并為健全生態文明制度指明了方向,對新時期生態文明建設起到了統一思想、明確目標、引領行動的作用。生態文明建設最重要的是要處理好人與自然的關系,樹立正確的發展理念,與十將生態文明納入“五位一體”總體布局一脈相承,綠色發展是實現生態文明的根本途徑。
一、綠色發展理念是我國經濟社會發展的必然要求
綠色發展理念的提出,體現了我們黨對我國經濟社會發展階段性特征的科學把握。綠色發展是我國突破資源環境重大制約瓶頸的重大決策。主要表現在以下三個方面:
(一)資源瓶頸和環境污染加劇
主要表現在三個“難以為繼”:一是土地、空間難以為繼;二是能源、資源難以為繼;三是環境的承載能力難以為繼。
1.從土地上我們來看。我們說,總量960萬平方公里地大物博,但是人均我們又處在世界上比較靠后的一個位置。我國的陸地面積和耕地面積,都位居世界第三,從總量上來講,位居世界第三,但是我們的人均耕地只有1.35畝,僅為世界平均水平的40%,一半都不到。而且我們耕地的總體質量不高,我們有這么多的人口,我們要滿足中國人吃飯的需要,這將會導致我們的糧食安全。要養活中國人民不可能靠其他的國家,我們這么多人口,我們只能靠自己養活自己,所以,我們有18億畝的耕地,我們不能突破18億畝的耕地紅線,保證我們糧食供應的安全。但是我們現在又在發展城市化、工業的發展,需要大量的用地,大量的建設、開發要用地,那就要占用農業用地,占用耕地。
2.資源、能源難以為繼。天然稟賦不足,這是人均資源占有量與世界平均水平的比較,淡水資源,人均量只有世界的28%,耕地是世界的43%,森林是世界的23%,石油、天然氣只占有世界人均量7%,煤炭占76.0%,鐵礦石17%,銅17%,鋁土礦11%,就煤炭稍好一些,但也不足世界人均水平。在我們的發展過程中,隨著我們生存實踐的提高和生活水平的提高,我們對于能源的需求也非常緊迫。這就造成了我們能源的供給和能源的需求之間有一定的偏差,或者是有一定的差距。而這種差距就造成了我們能源依附度的不斷的攀升,對外依存度越來越高。
3.生態功能仍呈退化趨勢。野生高等植物瀕危比例達15%,44%的野生動物數量呈下降趨勢。入侵外來生物已超過500種,近十年造成嚴重危害的入侵物種至少二十多種,平均年遞增2~3種。
(二)環境的承載能力難以為繼
目前我國的大氣污染、水和土壤污染嚴重。我國廢氣中二氧化硫排放量為1927萬噸,煙塵排放量為1013萬噸,工業粉塵排放量為941萬噸,人民身體健康受到嚴重損害。與環境污染相關的疾病、死亡率或者是患病率,出現了持續上升。
二、綠色發展是順應人民群眾改善生活環境和提高生活質量的要求
綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現,
綠色發展和民生福祉緊緊相連。綠色發展、綠色惠民,為人民提供干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境,關系最廣大人民的根本利益,是我們黨新時期增進民生福祉的科學抉擇。
1.綠色發展的核心是“以人為本”。綠色發展不僅是產業,更是民生。工業化發展到一定程度,人的發展的重點發生轉移,對生態環境的需求不斷提高。一方面,環境已經被破壞了,造成了生態環境的稀缺性。另一方面,老百姓對于良好生態環境的需求,又在不斷地增長,所以,我們國家,我們黨,我們政府必須要提出生態文明建設。所以是恰逢其時,早得提不出來,因為不稀缺,人們也沒有這個需求,但是,現在,它又稀缺了,人們又有這個需要了,我們到了這個階段,所以是現階段的必然要求。
2.生態環境問題是現有的發展模式和發展道路所造成的。指出:“如果不能有效保護生態環境,不僅無法實現經濟社會可持續發展,人民群眾也無法歇上干凈的水,呼吸上清潔空氣,吃上放心的食物,由此必然引發嚴重的社會問題。”例如:快速發展中,我國的農產品、工業品、服務產品的生產能力迅速擴大,但提供優質生態產品的能力卻在減弱,一些地方的生態環境還在惡化。
3.良好生態環境是最公平的公共產品,是最普的民生福祉。深刻地指出,“小康全面不全面,生態環境質量是關鍵”。保護生態環境就是保障民生,改善生態環境就是改善民生。近幾年在地方考察時,他以一種造福子孫后代的使命感和時不我待的緊迫感,多次強調綠色發展對提升百姓生活質量的重要意義。
但是,當前我國生態環境質量還不盡人意,成為影響人們生活質量的一塊短板。生態環境惡化已經成為突出的民生問題,搞不好還可能演變成社會政治問題,“這里有很大政治”。治政之要在于安民,安民必先惠民,綠色發展理念以綠色惠民為基本價值取向,也彰顯了我們黨對新時期惠民之道的深刻認識。
三、綠色發展理念為我國正確處理經濟發展與生態環境保護的關系指明了方向
(一)綠色發展是可持續的新型正確發展模式和理念
近年來,隨著中國工業化,城鎮化步伐加快,不可再生能源的開采已經嚴重超過自然承載力,同時,伴隨著水污染、大氣污染,垃圾處理壓力日益增大,綠地減少與生態風險的增加、能源短缺等,可以看到中國的調整經濟增長是有相當大的代價的,特別是隨著“霧霾”在生活中出現頻率的提升,大氣污染已經嚴重影響了我們日常生活。我國的經濟發展與資源環境保護存在的矛盾,需給予足夠重視。多次發表講話強調要在實現經濟發展的是時注意節約資源和保護環境,實現綠色發展。綠色發展思想為正確處理我國經濟發展與生態環境保護的關系指明了方向,闡明了綠色發展是我國經濟發展道路的必須選擇。
(二)保護環境就是保護生產力,改善環境就是發展生產力
要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系,牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念,更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展,決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長,決不走“先污染后治理”的路子。在生態環境保護上,一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀,不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。我們要堅持節約資源和保護環境的基本國策,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,推動形成綠色發展方式和生活方式。
1.經濟要環保,環保要經濟。提出“綠水青山就是金山銀山”和綠色發展理念,更新了關于生態與資源的傳統認識,打破了簡單把發展與保護對立起來的思維束縛,指明了實現發展和保護內在統一、相互促進和協調共生的方法論,帶來的是發展理念和方式的深刻轉變,也是執政理念和方式的深刻轉變,為生態文明建設提供了根本遵循。推進生態文明建設就要堅持“兩山論”和綠色發展理念,從根本上處理好經濟發展與生態環境保護的關系,努力實現兩者協調共贏。綠色發展理念以人與自然和諧為價值取向,以綠色低碳循環為主要原則,以生態文明建設為基本抓手。
2.要轉變“綠色發展-綠色經濟”新觀念,以前是數量型發展,就看量而不看質,或者是不看結構,所以要轉變綠色發展,就有綠色經濟、綠色產業等等。不斷完善促進“綠色發展”的政策制度、政策體系。人們在使用“綠色經濟”時,綠色發展的時候,都是在按各自的理解去使用的,也就是說人們雖然都在使用同一個詞,但是每個人理解不同,內心里卻在指向不同的內容。所以我們還得把這些問題屢一率,這樣有利于把握綠色經濟、綠色發展的外延和它的內涵。這樣有利于我們制定好、執行好對癥下藥的政策法規。綠色發展-綠色經濟是與環保有關的人類盈利活動。講發展、講經濟,已經跟盈利相關。
3.堅持綠色發展,就是要加快經濟發展方式的轉變,建立綠色經濟發展模式。當然,我們說,我們現在不搞經濟建設了,我們就來搞生態建設,保護環境,這肯定不行,我們現在發展中國家,我們還沒有真正實現國家的強大,我們還要搞經濟建設。但是再像以前一樣,不惜以犧牲環境、犧牲生態、損害環境為代價去發展顯然也是不行的,所以擺在我們面前,事實上只有一條路,就是要轉變我們的發展模式。追求平衡、協調、可持續的發展。
國家的產業轉型,東部的轉到中部,中部的轉到西部,梯次轉移。問題在于我們的轉移是怎么轉移的?如果把東部的落后的產能,消耗很大,能耗很大,污染很大,對環境破壞的產業又轉移到東部,把東部的環境搞壞了,然后把中部搞壞,然后把西部搞壞,那我們整個國家還有一塊好的地方嗎?還有一塊可以待的地方嗎?所以我們的產業轉移,我們向中部和西部要承接東部的產業轉移,這個口號我覺得對也不對,我們不能承接它的低端產業,我們就要走高端。這個是西部的優勢,而且要發揮環境的優勢,環境是一個最有利,最有價值的資源,所以,工業化和城市化造成了生態環境的稀缺性,在改革開放之初,生態環境不稀缺,所以大家不關注,不關心,而現在,生態資源很稀缺了,大家非常關注它,關心它。不惜付出巨大的代價獲得它。所以,現在生態文明建設的提出,就是要適應老百姓的要求。
“小康全面不全面,生態環境質量是關鍵?!泵鎸ι鷳B破壞嚴重、生態災害頻繁、生態壓力巨大等突出問題,如何補齊生態短板,是奮力奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利必須攻克的難關,亦是建設美麗中國、實現中華民族永續發展需要解答好的重大課題。
參考文獻:
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關鍵詞:蘭溪大水;生態環境破壞;整治探討
中圖分類號:X820.3文獻標識碼:A文章編號:1674-0432(2012)-02-0142-1
1 蘭溪大水對當地生態環境影響及災后重建工作的分析
1.1 蘭溪居民對當地生態環境破壞的認識分析
蘭溪自古便有“三江之匯”、“七省通衢”之稱,據《金華水旱災害志》考證,開國至今,水災發生率為平均每年1.5次。2011年,浙江蘭溪發生了56年一遇的大洪水。
環境是人類生存的載體,不論是建造房屋,生產糧食,還是發展經濟,都離不開環境。調研中我們發現,75%的人對當地植被及土壤的破壞表示了較大的擔憂。分析數據后我們得知,許多居民表示洪水中大量的漂浮垃圾將加重當地河流的污染程度,并威脅著當地的飲用水供給。同時,我們就蘭溪居民愿意以何種方法保護生態環境進行了調研,加大宣傳及監管力度依舊是人們選擇的主要方式,另外,約54%的居民認識到了合理利用資源對保護環境的積極作用。
1.2 災后重建工作的調查及分析
重建家園永遠是災難過后的當務之急,于是,我們通過問卷及實地考察等對當地的重建工作進行了調研。數據結果顯示,當地的居民積極參與重建工作,有超過91%的人聲明在能力所及的范圍內,非常愿意參與抗洪搶險工作,在完成常規救援工作的基礎上也希望相關部門盡量完善抵御洪水的方案,更好地保護當地的生態環境。
2 針對調研中所發現問題的分析
2.1 蘭溪大水對當地生態環境影響的分析
2.1.1 蘭溪大水對當地生態環境的破壞 洪水將大量城市垃圾、工廠化學物質、生活污水和農田、林草地等面源污染物沖入河道,導致江河湖庫富營養化、地下水受威脅等一系列水體污染問題。同時,洪水將大量沙土沖入河道,也帶走了原本蘊含在土地中的養分。這不僅直接導致土壤肥力下降,更有可能造成泥沙淤積,使河道堵塞,湖泊容量減少,調洪能力減弱。長時間被水淹沒導致大量植物死亡,流域野生動物被迫逃逸或被淹死,自然環境平衡受到嚴重的摧殘。居民房屋倒塌,農作物減產或絕產,公路、鐵路被沖毀,交通、信息也受到了阻隔。
2.1.2 蘭溪大水對當地居民生態保護意識的影響 在過去,由于環境惡化的現象不明顯,生態保護意識的教育不夠普及,居民的生態保護意識嚴重缺乏,他們關注的重點是自我的經濟收益,對具有公眾利益性質的生態環境保護無暇顧及[1]。
今年發生在蘭溪的特大洪水,在給當地居民帶來經濟上的沉重損失的同時也促使他們將更多的目光投向了生態保護問題。水災過后,當地居民普遍表達了他們對環境的憂慮,他們也加強了環境與自身關系的思考。加之社會各方面對防洪抗災與保護環境兩者之間密切關系的宣傳,蘭溪居民越來越意識到保護生態的重要性。
2.2 對大水過后蘭溪生態環境的整治建議
2.2.1 促進觀念改變,重視工藝優化,發展綠色工業 蘭溪是浙江省一個重要的工業基地,紡織業、水泥業較為發達。特大洪水中攜帶的工業污水會對當地的水質造成嚴重的影響。政府應該積極與企業開展對話,提出科學的建議。同時,通過各種途徑,讓當地的企業主了解綠色產業的有關信息,并撥出一定的款項用于扶持環境友好型企業的發展。另外,引進新型環保工藝、改進現有的機器設備、安裝污水處理設施亦對當地環境的恢復具有重要意義。
2.2.2 制定完善政策,保護森林植被,落實災后工作 森林植被減少導致水土流失面積擴大,抵御洪災的能力減弱[2]。因此要大力栽植防洪林、防浪林和水土保持林,充分認識國家林業定位發生重大轉變的意義。同時,相關部門應該做好森林植被的保護工作,嚴防亂砍亂伐,加大打擊力度。針對災后事務,當地政府應該建立一套完備的災后環境整治系統,要深入到受災最嚴重的地區,及時地對當地環境受破壞的范圍、程度等進行分析及評估,并制定出相應的整治方案。另一方面,建立一套較為合理的問責制度,將災后重建的責任明晰到相應的部門,更加有效地完成災后重建工作。
參考文獻
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隨著我國經濟的快速發展,旅游行業也顯示出強大的發展潛力,生態旅游可以使忙碌的人們得到適當的放松和休息,受到越來越多人的青睞。生態旅游符合我國的可持續發展戰略理念,實現人和大自然和諧相處,推動我國生態旅游行業的不斷發展。
一、目前生態旅游存在問題
(一)粗放開發生態環境
在一些生態景區,一些部門急功近利,缺乏對生態環境的科學調查和評估,盲目地對生態環境進行開發規劃,在開發過程中只重視生態環境的開發,不重視生態環境的保護,造成環境資源的浪費和損壞。一些生態景區的樹木遭到大面積的砍伐,一些寶貴的野生動物遭到獵殺,這種粗放型的開發生態環境,嚴重影響了生態旅游的發展。
(二)破壞生態系統的協調性
近年來,一些生態景區越來越商業化,生態景區中建設了大量的賓館、餐廳、游樂設施,使原本的生態系統遭到破壞。很多生態景區盲目地擴大景區,炸山修路,修建旅游設施,破壞生態系統的協調性和統一性。在我國的很多景區中都修建了索道,改變了原來的生態風貌,每年景區都要接待大量的游客,加速了生態環境的破壞。
(三)生態旅游污染嚴重
近年來,我國的旅游業發展迅速,但是旅游業缺乏有效的管理和規劃,導致每年大量的生態景區被嚴重污染,往往是人們旅游到哪生態環境污染到哪,塑料袋、飲料瓶等垃圾隨地亂扔,大量的垃圾堆積在生態景區中,嚴重污染了生態環境。
二、生態旅游發展規劃的原則
(一)科學規劃生態景區
科學規劃生態景區,劃分合理的旅游區,保護生態環境中多種野生動物的棲息地和珍貴植被,最大程度地降低游客觀光游覽對生態環境造成的影響,維護生態區居民的利益。
(二)充分利用自然景觀
在發展和規劃生態旅游景區時,要充分利用景區中山、水、湖泊等自然景觀,在依托自然景觀的基礎上,開發旅游設施,創造優美和諧的生態景區。
(三)結合旅游發展實際情況
生態旅游開發要結合可持續發展的實際情況,符合當地的經濟發展目標,通過旅游業推動經濟的發展,以經濟的發展推動生態景區的發展和規劃。
三、生態旅游的發展規劃
(一)充分利用生態資源
生態景區最吸引游客的還是那些原本的自然生態環境和歷史文化遺跡。在發展和規劃生態旅游要充分了解生態景區中的自然景觀和人工景觀,科學劃分觀賞型旅游景區、游樂型旅游景區和特殊性旅游景區,針對不同的旅游景區,充分利用生態環境中原本的自然資源,科學合理地制定生態旅游發展規劃方案,保護生態景區的生物多樣性,保護生態景區中居民的生活需求。
(二)開發生態景區的地方特色
在生態旅游的發展規劃中應該充分開發生態景區的地方特色,利用當地的自然資源和人文資源,擴大生態景區的生物多樣性,使更多的植被和動物和諧的結合在一起,例如在生態旅游景區布置花卉園、人工湖、熱帶風光園林、水景園等,利用生態景區的地形地貌,開發豐富的旅游生態園。在游客較多的游樂型景區,為游客提供方便的衣食住行服務,使旅游景區中的服務機構形成生態化的產業鏈,結合當地的人文環境,積極向游客宣傳地方特色,推動生態景區的不斷發展。在發展規劃生態景區時要結合景區的實際情況,例如,在一些生態脆弱的景區,旅游設施以簡潔便捷為主,不能將一些人工旅游園強加在脆弱的生態景區中,采用一些節能的設施滿足游客的基本需求,主要以發展綠色產業鏈為主,最大程度地降低對生態景區的損害,保護生態景區的自然資源和人文資源。
(三)科學布局生態旅游景區
針對生態旅游景區自身的開發潛力和環境的承受能力,科學規劃生態旅游景區的空間布局,完善生態旅游的各個部門之間的協調合作。生態景區中包括農田保護區、動植物保護區、自然環境敏感區等。農田保護區主要是用來保護耕地和農田,這樣的地區不能被開發成旅游景區,只能作為農業用地。動植物保護區往往用來保護那些瀕臨滅絕的動植物,這些珍貴的動植物不適合游客去旅游觀光,也不能作為旅游景區。自然環境敏感區主要用于自然景區的保護、回復和重建,這樣的生態區由于比較脆弱,很容易受到破壞,因此在開發規劃生態景區時也不宜使用這樣的地區。根據生態環境中動植物的分布情況和自然環境敏感區的位置,在保護生態環境的前提下,科學布局生態旅游景區,充分發揮生態旅游景區的發展潛力,推動生態旅游景區的健康發展。
(四)加大政府監管生態景區的力度
政府是發展和規劃生態旅游景區的重要組織者和參與者,應該制定相關的政策法規規范生態景區的開發規劃,從生態旅游景區的實際情況出發,針對景區實際的承載能力和最大限度的容客量,嚴格限制生態景區每天接待游客的數量,合理分配生態景區的公共設施資源。在開發規劃的過程中,推薦一些對生態自然環境影響較小的旅游項目,嚴禁一些污染性強的旅游項目。制定保護生態環境的法律法規,對于一些破壞生態環境的行為及時地進行教育指導,對于一些破壞環境的惡劣行為從重處罰。另外,政府還要組織生態景區的工作人員進行培訓,提高工作人員的生態環境保護責任意識,為游客樹立保護環境的榜樣。
四、結束語