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20世紀80年代，針對凱恩斯國家干預主義所出現的各種弊端，反對政府干預經濟的呼聲日漸高漲，新自由主義抬頭。在此影響下，西方各國興起了一場政府改革運動，主要標志是美國克林頓總統、英國撒切爾夫人以及新西蘭政府改革，這些改革的共同之處在于，將企業管理方法引入政府部門管理，倡導政府公共物品生產和提供的分離。學者們將這些改革運動進行總結提煉，形成了新公共管理理論。我們關注職業教育的產出，關心職業教育為社會培養了多少技能型人才，但似乎很少考慮這背后的投入以及效率問題。“新公共管理主要關注的是效率，當問題是運用投入以獲得產出的時候，效率就是最需要考慮的問題。在這種情況下，就應該考慮運用新公共管理，雖然無法保證它就是最佳的治理機制。”―近年來，我國倡導職業教育經費來源的多樣化，實施多元化的經費籌措機制，的確有利于緩解政府資金緊張的狀況，有利于吸引社會閑散的資金投入教育，但是，通過上述分析可以發現，我國中職教育多元化的經費籌措機制的實際運行狀況并不理想，這對中職教育的發展產生了一系列負面影響，主要表現在：（一）容易導致職業教育經費投入不足傳統公共服務體系的重要弊端之一就是投資不足。對于職業教育來說，技能人才的培養需要大量的實訓設施、設備以及原材料，并且為保障培養的技能與實際生產要求的同步，這些實訓設備設施需要隨時更新，設備的更新換代無疑需要大量的經費。此外，我國及目前很多國家實施的工作場所的學習和實習也會產生較高的費用，因此，職業教育與普通教育相比具有更高的成本要求。一些學者提出“職業教育的生均成本應是普通教育的2～3倍”―。但現實情況是，目前我國中等職業教育生均預算內經費遠沒有達到普通高中經費的2～3倍。以2009年為例，中等職業學校（含中等專業學校、職業高中、技工學校和成人中專）的生均預算經費支出為4548.69元，稍高于普通高中生均預算經費（3920.28元），前者僅為后者的1.16倍。筆者在調研中也發現，經費短缺是目前很多職業學校校長所反映的突出問題，由于經費短缺，河南等很多中等職業學校面臨嚴重的設備缺少、陳舊落后的問題。（二）容易導致職業學校的X-無效率由于政府供給公共產品或服務的低效率問題，一直受到新公共管理理論和公共選擇理論的指責“，由政府直接生產公共物品，那些生產單位實際屬于‘政治性企業’（‘政治性企業’這個詞由德阿雷西命名，指由地方或全國性的政治單位擁有的任何組織），沒有明確的‘中心簽約人’（行使法人財產運作權和控制權的人被稱為中心簽約人，他擁有企業的剩余控制權和剩余索取權）和人格化的產權主體，經營者沒有提高效率，改善經營管理的沖動。”―對于職業教育而言，公立職業學校由于主要接受政府財政投入，缺少統籌配置資源、提高經費利用效率的動力，缺少根據市場需求靈活調整專業、進行教育教學改革、提高教育質量的愿望，不具備萊布斯太因所說的X-能力，即“讓一個組織最小化自己的成本而達到投入和產出之間可能達到的最高比率的技能”―。有研究將公共服務私人提供者和公共提供者之間進行比較，發現當單位成本價格更高的情況下，公共機構所做的事情總是更少一些，換句話說，公共服務由公共部門提供更容易導致X-無效率。“無效率現象的存在，可能是因為缺少競爭的結果。”―在當前職業教育供給問題上，與私立職業學校不同，公立職業學校主要經費來自于政府財政預算撥款，可以說具有較為穩定的經費來源，他們接受的外部競爭力很小，容易導致萊布斯太因所提出的X-無效率。（三）容易造成職業教育質量低下在目前主要由公立職業學校承擔職業教育供給的情況下，存在以下三層委托—關系：公民將教育權委托給國家，國家將教育權委托給各級教育行政部門，各級教育行政部門將教育權委托給學校。作為委托人，教育行政部門的職責是制定宏觀管理政策，公立職業學校作為人負責職業教育的具體實施，貫徹落實教育行政部門的宏觀政策，獲得政府財政支持。公立職業學校更多的對教育行政部門負責，接受教育行政機關的評估檢查，但兩者在博弈過程中，由于信息的不對稱，作為人的公立職業學校會有意隱瞞或夸大某一方面的信息，實現自身利益最大化，公立職業學校并不直接對作為初始委托人的學生負責，容易導致職業教育質量低下，并缺少提高質量的動力。而如果多元化投入、多元化辦學將會出現更多私立職業學校來提供職業教育，那么這將會縮減其中的委托—關系層數，私立職業學校將會更多地對作為直接委托人的前來接受教育的學生負責，會更有利于提高職業教育質量。
二、職業教育經費籌措渠道多元化的必要性
（一）新公共管理理論為多渠道籌措職業教育經費提供了理論基礎20世紀80年代興起的新公共管理理論，為多元力量投資職業教育提供了理論基礎。雖然各國對新公共管理這場政府改革運動的理解和具體做法存在差異，但其中一個重要的理念就是都強調采納私人企業的管理方法改革政府管理，強調加強競爭和市場導向，改變過去單一的無所不包的供給方式結構的傾向，提倡提供公共服務的多元結構（寧可出現多種提供者的競爭）。各國的政府改革實踐都證明，向社會提供公共物品的任務并不一定要由一個主體，如政府來承擔。多個主體參與可以發揮各主體的優勢，實現資源的優化配置。對于職業教育來說，需要切實引入多元投資主體，而不是僅僅停留在政策文本層面，需切實調動各主體的積極性，使職業教育盡快走出投資不足的瓶頸；此外，市場力量參與中等職業教育辦學能對人才需求新動向和由此反映的受教育者需求的變化作出迅速反應，有利于改善質量和效率低下問題，滿足人們日益增長的對技能的需求，滿足經濟社會發展對技能人才的需求。（二）職業教育的培養目標、職業的多樣性和技能的多層次性要求通過多元辦學機制實現多渠道籌措職業教育經費首先，提倡多元化辦學是職業教育培養目標的本質要求。職業教育以應用型技能人才培養為教育目標，在課程設置、教學內容、教學方式等方面應充分反映職業的特點和要求，應與社會職業有更為直接和緊密的聯系。而鼓勵個人和企業多元投資有助于充分發揮這些主體在職業教育中的話語權，有助于加強職業教育與產業界的聯系，使職業教育更好地面向職業、反映職業、為了職業。其次，職業的多樣性和技能的層次性決定了社會力量參與職業教育辦學有很大的空間。在每個教育層次和教育類型中，公眾對教育的需求都是多樣的，民眾對教育需求的多樣性在職業教育領域體現得更加明顯。職業教育主要以就業為導向，面向社會的各種職業培養人才，主要傳授各種職業所需的實用知識和技能，而職業本身種類繁多，每一職業技能內部又存在不同等級，這樣一來，一所民辦職業學校既可以定位于培養初級工、中級工，同樣也可以定位于培養高級工；既可以主要定位于培養建筑技能、汽車檢測與維修技能，也可以定位于培養數控技能、電子工程技術技能。此外，職業技術與技能的變化和更新速度非常快，職業教育的這些特點就為民間資本和市場力量介入職業教育、面向不同職業開展不同層次和工種的職業技能教育提供了現實依據。因此，在參與舉辦職業教育上，社會團體和公民個人有更大的空間。（三）以追求效率為價值取向的社會特點要求多渠道籌措職業教育經費在論證公共產品供給主體時，很多學者從產品屬性出發，認為教育（包含中等職業教育）在很大程度上是具有非排他性和非競爭性的準公共產品，具有正的外部性，應由政府來提供。但即便如此，很多研究者逐漸發現公共產品由私人供給不但可行而且能夠有效地克服政府單獨供給的缺陷，或許持此觀點最具代表的學者是著名經濟學家、新制度經濟學的代表人物科斯，他在《經濟學中的燈塔》中提出公共產品可以由私人來生產。而在傳統的公共行政模式中，政府既是公共政策的制定者，又是公共物品和公共服務的生產者與供給者，這樣不但導致公共物品供給數量不足，還容易造成政府機構龐大臃腫，同時，由于不存在競爭，還容易導致所提供的公共物品和公共服務質量低下。明確了公共產品可以由私人提供后，在職業教育上，政府要從公共物品和公共服務提供者的角色逐漸轉變到政策制定者角色，轉向通過制定政策鼓勵市場力量參與職業教育供給的角色，實現奧斯本和蓋布勒所提倡的“掌舵”和“劃槳”分離，從“劃槳者”轉向“掌舵者”的目標。
三、職業教育經費籌措機制中政府職能改革建議
望長路，踏后塵，期期艾艾莫回首。
江南雨，朔方雪，明月共看應垂淚。
無言淚，夢辛酸，金榜題名幾人樂。
漫漫長路，
形單影只
面面相覷
紅燈酒綠
大千世界
觥籌交錯
別離日，莫躊躇，邀約攜影共赴漫慢長路
2、出自《《醉翁亭記》。
3、原文：
至于負者歌于途，行者休于樹，前者呼，后者應，傴僂提攜，往來而不絕者，滁人游也。臨溪而漁，溪深而魚肥。釀泉為酒，泉香而酒洌；山肴野蔌，雜然而前陳者，太守宴也。宴酣之樂，非絲非竹，射者中，弈者勝，觥籌交錯，起坐而喧嘩者，眾賓歡也。蒼顏白發，頹然乎其間者，太守醉也。
終究，終究是不及皇宮里的罷！
你默默地放下酒杯，也放下筷子。輕輕地閉著眼，興許會讓自己好受些。長長的衣服落在地上，你渾然不覺。在一片歡笑之中，你靜靜地走了出去。那把長劍，還是那么鋒利，青色的花斑，依舊那么美麗。可是我的夢想，卻成了泡沫啊。你哀然嘆著氣。
就是渡黃河、登太行，也是不可能的了！一切都那么失敗！你頹然的身影，叫人好不難受。
可是驀地你又想起了，姜太公，伊尹。他們的事跡，你何嘗不記得呢。那么定然是還會有希望有罷！你猛地抬起頭，臉上露出一絲難得一見的笑。
行路難！行路難！多岐路，今安在？
你感嘆著，夢想已成泡沫，可泡沫也會繽紛。
你笑了，豪邁地笑。
8月26日，吾奉同學之命前往長沙，原因乃27日為其生日，招吾前去為之慶生。吾欣然前往。26日之閑雜瑣事于題無益置之不提。
27日日起東邊，火辣異常，炙烤大地，亦時有和風輕拂眾生。閑聊間，日漸西斜，西山掩日頭，霞光萬丈熠熠生輝，物影斜長。
夜宴乃生日之大餐，十二三人圍坐，皆為科之黨羽。彼此相見甚歡，頓生百年相交之感。你言吾語，談興甚濃，偶有一人不識，端坐桌前，微笑不語。
氣氛漸起，觥籌交錯，爾敬吾，吾敬爾，酒液四溢，酒香陣陣，席桌濕漉漉一片，亦有輕微滴答聲。風扇開啟，杯塑輕顫，欲有亂飛之勢。三杯兩盞下肚，眾人微醉，臉帶紅如朝陽，更有甚者伏椅而睡。此時眾人高舉酒杯，祝福語四起宛如深夜蟲哇爭鳴。席間偶有人加入，便自罰三杯，以儆效尤。
至尾；醉之三四人，科大醉。眾人迷迷糊糊，相互扶持而出。
良辰美酒，觥籌交錯，歌聲瑯瑯，簫音凄凄。憶往昔，金榜題名，街巷盡賀，喜氣洋洋；還看現今，倒是只得背鄉千里，感嘆命運不濟了。
“……固一世之雄也，而今安在哉？”客人勸慰道：“天下眾生不過是蜉蝣粟粒罷了，何必太過計較？”我聽罷，笑而不言，掂量著杯中剩余的半盞酒——飲之辛辣，棄之可惜，教人如何抉擇？倘若自甘沉淪，混匿于魚蝦之間，佳釀之卓然又何見乎？
未幾，我扣舷朗聲大笑道：“不提也罷，不提也罷，喝酒喝酒。”客人以為我已釋懷，紛紛舉杯助興道：“子瞻兄說得是，秋風爽意，好景難得……”江面褶皺、搖晃，杯中月亦隨之沉浮、碎聚。至此，我頓悟：“逝者如斯，而未嘗往也；盈虛者如彼，而卒莫消長也。至冬水落石出而夏復奔流，至朔月缺而望復充盈，千古未變也。我等不過如冬之江水，朔之明月，起伏明暗乃人生之常理，何必徒增感傷？再者，以虛襯盈，以暗襯明，以苦難之艱襯贏利之豐，人生之幸由此可見矣。”客謂是極，遂喜而笑。
月華如練般籠罩世間萬物，夜色如墨般漸漸淡去。
我曾從高山之巔跌入谷底，濃霧層層使我迷惘；而今，濃霧褪去，另一座人生之峰乍現于前，只待我疾步攀登。
關鍵詞：抓斗船 一進一退交錯拉抽屜 施工 方法
在港口與航道疏浚工程中，抓斗式挖泥船是主要的挖泥機械之一，其具有挖深大、挖掘能力強的特點，特別是對亞粘土夾砂，強風化巖的開挖具有極大的優勢。隨著港口向大型化、深水化快速發展，業主對工期的要求越來越緊，在現有船舶施工能力一定的情況下，需要提高單位施工區域的生產能力，滿足工程建設的需要。在青島前灣招商局國際集裝箱碼頭疏浚工程中，我們就如何提高單位施工區域的生產能力，進行了初步探索和實踐，在挖泥A區0+150～0+200基槽泊位施工中采用兩艘抓斗船“一進一退交錯拉抽屜”的施工方法，取得了較好的效果。
1.該施工方法特點
解決了單位施工區域內船舶施工互相干擾，布錨困難的問題；提高了單位施工區域的生產能力；加強船舶間的溝通協調。
2.適用范圍
（1）施工區域狹小、工程量大、工期緊。
（2）船舶密度大、相互干擾大。
3.施工工藝流程及操作要點
3.1施工工藝流程及操作要點
（1）將狹小施工區按抓斗船的設計挖寬分為n條（例東西向）東西向挖槽，每條長寬視具體船舶而定，本案由于是8方抓斗施工所以定為16米每條。
（2）A船先進點船頭向西布錨，由挖槽中部起挖，并保持后退施工，如圖1所示。
（3）B船隨后進點船頭反向布錨，前錨錨鏈與A船前錨錨鏈交叉布設，由挖槽西邊線起挖，并保持前進施工。兩船處于同一直線上相對施工，間隔25米，如圖2所示。
（4）由于兩船斗容相同、效率相近，能夠行成共同進退，始終保持間隔25m進退交錯，直至完成本條。然后兩船移至下一條繼續下一輪循環，如圖3所示。
運用這種相互壓錨、錯條施工的方法，經過我們的精心組織、認真協調和各個船舶的頻繁溝通、相互避讓，保質保量完成了節點工期，得到業主、監理的一致好評。
4.材料與設備準備
4.1材料
燃、潤油：船用輕、重柴油及油；船舶機械耗材；挖泥機具備配件及耗材。
4.2 施工主船
抓斗式挖泥船。
4.3 輔助船舶
配備施工主船的輔助船舶為一艘專業錨艇，它的主要功能是輔助施工主船移錨、移船。
圖1
圖2
圖3
5.質量控制
5.1 質量標準
施工質量執行以下標準：《疏浚工技術規范》（JTJ319-99）、《疏浚工程質量檢驗評定標準》（JTJ324-96）、《水運工測量規范》（JTJ203-2001）、企業定額、抓斗式挖泥船施工質量標準主要由超寬和超寬兩項技術指標衡量，其標準值見表1。
5.2 質量控制措施
嚴格按照工程施工質量管理體系要求，開展各項質量管理工作，確保施工全過程得到有效控制。
制定質量工作計劃，分析影響質量的因素，找尋對策。
成立TQC小組，項目總工程師為TQC小組組長，疏浚工程師、測量工程師、挖泥船船長等為TQC小組成員；針對質量管理開展工作，通過PDCA循環程序解決質量難題。
向施工船作詳細技術交底，明確質量控制內容，嚴格執行操作規程。
控制超深措施：工前疏浚工程師會同挖泥船船長對抓斗下放深度指示器進行校核，誤差控制在正負0.1米以內。碼頭基槽斷面不得超挖，港池、航道斷面控制在允許值內。嚴格執行檢測制度，掌握自檢與專檢的誤差規律，總結分析不同土質造成的殘留程度，及時調整抓斗的下放深度。
控制超寬措施：應用先進的DGPS定位系統指導施工，配備計算機輔助決策系統，實時跟蹤挖泥抓斗所處的平面位置。施工技術人員根據開挖土質情況、設計坡比及挖泥機具特性等，設計出正確合理的開挖終止線，碼頭根部安全距離嚴禁超挖。施工船駕駛人員應根據DGPS指示的抓斗位置、設計開挖終止線、土質塌坡情況等確定抓斗到線后停止，防止超挖和欠挖。加強檢測，根據檢測數據修正設計挖泥終止線及操作工藝后進行正確的挖泥控制操作，將平均超寬值嚴格控制在規范、標準規定值以內。
6.安全措施
6.1施工前準備
（1）組織人員配備、培訓及海上挖泥施工安全技術交底。
（2）根據施工區特點，為施工船配備安全防范設備，并對施工船舶及附屬船舶、設備進行徹底的安全檢查，消除隱患。
（3）辦理航行通告和水上施工許可證。
（4）建立海上氣象無線傳輸系統，建立覆蓋施工區的應急救助系統。
（5）落實安全責任制，把安全生產指標落實到各崗位和人員；貫徹“誰主管誰負責的原則”。
6.2 施工過程
（1）嚴格按照航行通告規定的施工區域進行作業，施工懸掛沿海作業信號標志。
（2）拋錨定位時，要先收后松定位纜，避免錨纜纏繞打架。
（3）了解港口船舶進出港動態，加強瞭望和安全值班，及時避讓，防止碰撞。
（4）施工人員水上作業時，應穿救生衣，冬季要防凍、防滑，避免出現人身傷害事故。
（5）施工船進行修理需明火作業時，要履行必要的申報手續，安排專人值班，備足消防設備。
（6）經常檢查挖泥船吸入、排出系統在機、泵倉段的磨損情況，防止爆漏、灌倉事故的發生。
6.3 防臺
根據施工區的自然條件和工程的具體情況制定防臺預案，及時收聽氣象預報，按照施工區當地海事部門規定避風錨地提前兩天撤離施工區進行避風。
建立防抗臺指揮部，與海事部門防抗臺指揮中心保持聯系，布置防抗臺方案和指揮處理應急時間。
7.環境保護措施
嚴格遵守《海洋保護法》，嚴格執行國家關于海洋環境保護的各項規定。
督促施工船編制環保實施細則和操作規程，制定環保預警和應急救援預案，并指定專人負責環保工作的實施。
項目經理部所屬船舶均需采取有效措施，集中油污、污水并妥善處理，嚴防油污、污水泄漏到施工水域中。加裝燃、潤油時做好全過程管理，做好溢油事故的應急處理方案。
在施工水域和生活區的垃圾，應放置到專用垃圾袋、箱內，聯系當地環保部門妥善處理。
積極配合當地海洋環保部門的工作，做好當地海洋環保部門要求的其它工作。
8.節能措施
減少移錨纜、等生產性停歇時間，增加有效挖泥時間；減少輔助船舶作業時間；減少相應設備的使用和消耗；控制施工質量，減少廢方量。
9.工程應用實例
青島前灣招商局國際集裝箱碼頭工程港池疏浚工程在2005年底施工挖泥區A，該地段特點是工程量大且集中，為確保節點工期，我部就如何避免密集區域內布置眾多施工船舶的互相干擾問題，進行了初步探索和實踐。以下是對A區0+150～0+200基槽泊位的施工方案：
A區0+150～0+200基槽泊位施工區的水域面積為50米長48米寬，面積小、挖深大、工期近，為報工期，我部組織“粵中山工8168”和“津航浚403”船同時進點施工。為減少干擾，采用“一進一退交錯拉抽屜”的施工方法，即：船頭相對前錨相壓，相互交錯25米，一進一退共同施工。
當她還未出嫁的時候，不知有多少的好小伙兒到她家提親：模樣兒俊的，有錢的，有勢的，為何選了焦仲卿？他又黑又瘦，又沒錢又沒勢，他憑什么娶到美麗賢淑的蘭芝？蘭芝一遍遍地問自己。淚水漸漸模糊了蘭芝的視線，朦朧中焦仲卿那老實敦厚的臉又出現在她的眼前。是因為看中他山般的樸實沉穩吧！
“妾為水，君為山；水靈動，山沉穩；水繞山流永不移；妾身與君永不離。”“上邪！我欲與芝相知，江水為竭，冬雷陣陣夏雨雪，山無棱，天地合，乃敢與芝絕！”海誓山盟猶在耳畔，但已物是人非，欲語淚先流！
為了仲卿的工作，蘭芝跑東家，找西家，甚至出席一些非正式的聚會，在觥籌交錯中強顏歡笑，為仲卿在領導面前說盡好話。老實巴交的焦仲卿啊！你怎么讓你妻子做這些事情呢？你可知道席間哪個人不覬覦你妻子的美貌？你可知道你妻子獨自一人承擔了多少的風言風語嗎？
當劉蘭芝看到丈夫遺落在地上的香囊時，淚刷地下來了，那是秦羅敷的香囊，那是秦羅敷的香囊！焦仲卿沒有說什么，走到書案前寫下了休書。蘭芝仿佛聽到胸腔中有什么碎了，一片片裂開的鈍響……
到家了，蘭芝默默地進房，悄無聲息。第二天，縣官的兒子便來提親，蘭芝含著淚默然答應。良辰吉日選在后天。“后天？”媒人自顧自地說，“那可是個好日子，秦羅敷姑娘也要出嫁哩！嫁的是焦仲卿。”
焦仲卿！！！！
天高氣爽，惠風和暢。焦仲卿坐在高頭大馬上氣宇軒昂。這時，他看到了蘭芝，熟睡著的蘭芝。
明月寄相思，天涯共此時，在中華民族的傳統節日里，要說起充滿詩情畫意、思鄉情懷的節日，莫過于中秋佳節了。八月中秋，菊桂飄香，萬家燈火，圓月高懸，人們在皎潔的月光下嗅著花香，品著月餅，高閣低戶，皆閃爍著點點溫情，愜意的品嘗著一種向往和想象，靜靜的找尋那盞為自己點亮的溫暖的明燈。
9月28日上午，在國慶、中秋兩節來臨之際，市殘聯全體干部職工來到市特殊教育學院開展雙節慰問活動，與該校師生一起共度佳節。
連日綿綿無盡的秋雨，天空陰沉沉的，道路泥濘不堪，好不容易到達學校。學校里倒也干凈清爽，惠風和暢，孩子們見了我們，歡喜異常，雖口不能言，猶雀躍不已。
在餐廳里，這些聾啞孩子們環坐桌前，看我們將一袋袋月餅分發給他們，喜不自禁。他們品嘗著甜甜的月餅，安靜的享受著喜慶的美好心情。這一刻，他們沒有了煩惱，沒有了憂愁，忘記了悲傷;這一刻，他們心中只有溫馨，只有歡愉，只有幸福，所有的思念，所有的感恩，所有的深情，都匯聚在盈盈方寸間。