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第1篇：菜市場管理方案范文

關鍵詞：治安防范；設計；實現；圖形繪制 報表統計

中圖分類號：D631.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-0000-01

一、背景

隨著國際油價持續走低，采油廠面臨著利潤空間逐漸萎縮，因此更需要在油田管理各個方面進行不斷的挖潛，油田保衛作為油田資產的守衛者也面臨著嚴峻的考驗，需要不斷的創新，依靠新理念、新技術、新手段增強防范的能動性。

目前油田治安工作的弊端主要包括：一是日常治安基礎資料包括人員、案件、開井盜油等信息的管理采用手工記錄，電話上報的方式，缺乏統一的標準和信息化管理手段，需要耗費大量人力和時間，不利于治安數據的匯總；二是由于治安資料相對獨立，不能全面掌握油田治安現狀，因此缺乏對整體治安形勢分析和各類治安數據的統計對比，不利于治安案件研判、工作部署等工作的開展。

為此開展采油廠治安防范綜合管理系統研究，實現采油廠治安信息、治安情況審批及考核、治安形勢分析的網絡化管理，為各級治安人員治安防范工作提供信息支持，從而提升治安管理水平。

二、設計思路

系統采用B/S架構模式，通過優化作業區治安基礎數據模塊化采集，利用觸發器技術實現治安各類報表自動生成同時利用HighCharts工具實現統計分析圖形自動繪制，結合A2、A4系統實現油田治安形勢分布圖形化展示，從而形成廠、礦、隊三級分級管理機制。

三、功能設計

系統包含治安信息采集、統計分析、考核管理、治安形勢分布、治安工作管理、治安點項控制圖管理、系統管理7大功能模塊，業務涵蓋了采油廠、大隊、小隊各級治安工作需求。

1.治安信息采集

系統采用模塊化分類采集機制，將治安基礎信息分為：值班情況、開井盜油、破獲案件、物資損失、舉報信息，作為各類治安報表匯總的源頭數據，系統規范了各類信息錄入內容，每日由基層單位調度、保衛隊錄入，確保了治安基礎數據上報的及時性和準確性。

2.治安報表管理

通過治安基礎信息的采集，系統由原來的手工計算變成自動生成各級治安日報、月報、年報，用戶可通過該功能了解全廠、各大隊治安基本情況。

3.治安統計查詢

對治安案件和盜油情況進行多維度對比分析。主要包括案件情況統計、開井盜油情況統計、開井盜油曲線，輔助治安決策者進行案件研判和形勢分析。

案件情況統計：根據單位、時間、發案地點等檢索條件查詢案件抓獲情況、收繳情況、處理情況為案件管理提供依據。

開井盜油情況統計：對生產單位盜油情況按照痕跡、盜油、破壞類型進行分類管理，并提供時間、單位、井號等檢索條件查詢，系用戶通過該功能可隨時了解開井數量及詳細信息，有助于巡檢工作的部署及重點井的確定。

開井盜油曲線：提供每日、每月全廠、各大隊開井盜油情況的圖形化展示，并提取出檢索范圍內盜油數量排名情況，輔助用戶開展對比分析，從而掌握近期治安形勢開展防范工作。

4.治安考核管理

建立考核審核管理機制，依據油田治安防范管理規定，考核分為獎勵考核和懲罰考核，其中獎勵考核數據來源于系統基礎數據，通過提取出警、案件處理等信息按照考核標準自動生成獎勵內容并計算獎勵金額，懲罰考核由治安管理人員進行網絡填報，月底審核無誤后系統自動生成考核公報，為企管法規部獎金考核提供依據。

5.治安形勢分布展示

實現全廠治安情況電子地圖展示功能，系統與A4項目組結合，實現了A4系統數據對接，利用A4系統地理信息技術，解決了治安情況分布圖繪制技術難點，實現了全廠治安情況及治安地理信息直觀展示，為確保展示效果，系統對全廠治安情況分布圖制定了統一的繪制標準，包括作業區高產井、被盜井情況分布展示及巡檢路線繪制的規則及標準，實現全廠治安形勢分布規范化管理。

系統通過標準自動判斷被盜油井案發次數及被盜嚴重程度進行自動繪制，直觀展示被盜油井頻發區域、高產井密集區域等重點部位，有針對性地進行打擊和防范。

6.治安工作管理

工作要點：通過治安工作要點，部署好每日、每周、每月重點工作，及時跟蹤工作情況，起到事半功倍效果。

工作動態：通過治安工作動態，學習借鑒油田內外物防、技防、信息防的新技術、新措施，拓展經保人員的視野和思路。

案例分享：通過案例分享，組織系統保衛人員學習兵法，學習“三十六計”，提高與犯罪分子斗智斗勇的能力，加大對涉油犯罪案件的打擊力度。

分級提醒：通過治安信息分級提醒，將開井盜油重要信息通過騰訊通、手機短信等形式，及時通知到各級保衛管理人員，實現快速反應、及時處置。

7.治安防范點項控制圖管理

以全廠各單位治安防范控制圖為基圖，按防范類別、防范點項、防范標準、負責崗位、巡檢周期、檢查部門、防范設施進行標注，加強對治安重點部位和生產要害部位防范檢查，不斷提高全廠各單位治安防范基礎水平。

第2篇：菜市場管理方案范文

[關鍵詞] 人才 培養方案 改革 實踐

人才培養方案的改革是高等職業教育改革與創新的重點工作。人才培養方案改革應以高等職業教育的培養目標為根本，突出職業教育特色，彰顯技術應用型人才培養過程的特點，落實以服務為宗旨、以就業為導向的職業教育理念。近年來，在探討人才培養模式改革的過程中，選擇了“高職機電設備維修與管理專業”作為人才培養方案改革試點，立項了吉林省教育教學科研課題，通過課題研究與實踐取得了相應的成果。

一、人才市場調查

隨著信息時代的到來，機電設備的自動化程度越來越高，復雜程度逐漸增加，控制系統日趨先進，這使得設備運行的可靠性、安全性和經濟性被高度重視，設備的維護、保養、修理和技術管理工作凸顯重要。這就要求必須不斷提高機電設備維修與管理行業從業人員的綜合素質和業務能力。但是，根據目前對該專業人才市場掌握的初步情況，設備維修與管理行業的技術人員，無論是從人才的質量上，還是隊伍的數量上均不能滿足專業人才市場的需求，在對省內外生產企業的專業人才市場進行調研中，通過現場座談會、調查問卷、個別訪談、實地考察等方式，對該專業崗位群結構、技術隊伍基本狀況、近年畢業生就業情況、用人單位對學校現行的人才培養方案意見和方案改革的建議等問題進行了綜合性信息收集。其主要信息點包括：（1）關于培養目標；（2）關于人才規格；（3）關于專業口徑；（4）關于知識結構；（5）關于能力培養；（6）關于學制。經過對上述信息點的提煉和綜合分析，確定了“高職機電設備維修與管理專業人才培養方案”（以下簡稱《方案》）改革的基本思路。

二、《方案》改革思路

開展專業人才培養方案綜合改革，宗旨是打破過去傳統教學模式下的人才培養思路，在充分的社會需求調研的前提下，進行科學的崗位能力解析、合理的課程結構設置、優化的教學內容安排、強化的專業技能訓練，突出以崗位能力培養為核心的職業綜合素質教育，解決機電設備維修與管理行業技能型緊缺人才的培養問題，更好地實現教育對社會的服務功能。

1.基本思路

準確定位專業培養目標和人才培養規格。包括人才的能力結構、知識結構和全面素質教育的基本體系；構建技術應用能力強、適應人才市場需要的、具有相當扎實的基礎理論知識和專業理論水平，具有較強的實踐動手能力和分析問題、解決問題能力，具有勇于創新、樂于探索的開拓意識的高技能型人才培養方案。改革重點是突出以下幾個方面：

（1）突出實踐技能的培養；

（2）強化理論與實踐的結合；

（3）大力整合課程體系；

（4）深化改革教學內容。

2.基本框架

進行專業人才培養方案綜合改革，要明確“按照人才市場的需求，把握教育規律，突出職業技術教育的特色。以能力培養為核心、以人才綜合素質提高為目標，培養高質量技術緊缺型人才，服務于社會主義經濟建設”的指導思想；理清“以職業崗位（崗位群）、技術領域對人才規格的要求為依據確定專業教學改革的方向”的基本思路；建立“構建符合職業技術教育特點和鮮明專業特色的具有較強適應性、針對性、科學合理的專業教育實施方案”的工作目標。即由人才市場調研入手，準確地把握用人單位的人才需求，確定專業培養目標，根據專業崗位和崗位群所必需的職業素質、職業能力和職業道德，構建人才規格。在明確人才培養規格的基礎上，設計人才能力要素的構成及所需的知識支撐和訓練方式，從而合理配置知識結構、選擇適應的教學模式和教育條件，完成以能力培養為核心的人才培養方案設計，形成科學的教育運行機制。

三、《方案》改革探索

1.關于人才培養目標

人才培養目標是構建人才培養方案的核心，只有明確人才的培養方向，才能明確定位人才培養規格。機電設備維修與管理專業培養的人才應以從事機電設備維護、檢修、質量監測、故障診斷與處理、設備運行技術管理與生產管理方向的基層技術人員為目標，以中小型企業中機電修配廠、機修車間的工段長、技術員、質量檢查員為基本崗位。其培養目標定位是：“面向機電設備維修行業，擁護黨的基本路線，德、智、體、美全面發展的，適應社會主義現代化建設需要的，具有與本專業相適應的文化水平和良好的職業道德，掌握機電設備維修行業生產第一線必需的基本理論知識和專業技能，從事機電設備維護、檢修、運行與管理等方面技術工作的高技能型人才”。

2.關于人才的規格

人才規格定位涉及人才培養模式和培養方案的構建。人才規格從根本上講應包括基本素質、從業能力和社會品質等方面。在基本素質中包括了政治思想素質、身體素質、心理素質、文化素質。關于業務規格，在以就業面向的崗位所應具備的從業能力為基本依據的同時，應考慮知識的儲備、能力的拓展，以保證繼續學習的需要。

3.關于知識、能力、素質結構

高職教育的主要特征是使學生具備較強的技術應用能力、實踐技能和較高的職業素質。根據對企業和畢業生的調查分析，結合教育過程中存在的問題，著重研究本專業學生在知識培養、能力訓練和素質教育方面的現實要求，確定了專業知識配置框圖及解析系統、專業素質教育與能力培養框圖及解析系統，即以對應關系構建了知識、能力、素質三者之間相互作用框圖和解析表。其職業能力分為：基本素質、一般能力和核心能力。將每項專業能力或基本素質進一步細化形成能力要素，對應著每一單元能力要素匹配知識支撐，最終將知識支撐組合設置為課程。這樣的以職業崗位能力為基本依據的逆向性開發設計課程模塊，構建以培養學生綜合能力為主線的教育方案。

4.關于課程設置與整合

在確定的知識能力、素質結構的前提下，課程的設置是形成人才培養方案的關鍵內容。要遵循職業教育規律，突出專業特色，強調課程設置的針對性、實用性，課程體系構建的科學性，最大程度地體現課程設置與教學內容服務于能力培養和全面素質提高的原則。在建立課程體系中加大課程整合力度和教學內容的更新調整與重新組合。堅持了以下原則：一是公共課必須、夠用的原則；二是職業基礎課精選、實效的原則；三是職業技術課的針對性、實用性原則。據此，對原專業課程體系進行了大幅度的調整與整合。同時科學地調整了教學內容，盡可能壓縮理論教學時數，盡可能減少課程門數，避免了知識重復與交疊，打破了傳統的課程模式，切實保證課程設置服務與能力培養。

5.關于突出實踐能力的培養

以服務為宗旨，以就業為導向是職業教育指導思想。培養適應社會需要、成功就業的人才，關鍵強調的是職業能力。突出技能培養，完善職業能力訓練方案，是職業教育根本任務。《方案》改革的研究重點亦緊緊圍繞這一主題，將本專業的實踐教學環節分成三個層面，即基本技能訓練、專業技能訓練和綜合能力實訓。每個層面上既注重現場實踐教學的技能訓練，又注重理論教學中的能力培養，把專業主干課程的理論教學與能力訓練相互融合、教學做統一，在課內教學中加大了課程實訓學時，確保學生的職業能力培養得以完成。在學習過程中完成中級維修電工、高級鉗工技能鑒定考證工作。《方案》中，實踐教學總時數達894學時，占總學時的比例為42％。課題組根據人才培養方案中的能力訓練方案編寫了機電設備維修與管理專業《綜合技能實訓教材》，在各實訓環節中付諸使用。與此同時，不斷完善機電設備檢修實訓基地建設，并組織構建了職業技能鑒定實施方案。

6.關于實踐與理論有機結合的改革

傳統的教育模式，理論教學與實踐教學各自形成獨立的體系，雖然強調相結合，但實際運行中的“脫節”是不可避免的。通常是將實踐環節規劃為認識實習、生產實習、畢業實習三個階段,其中認識實習屬參觀性質的走馬觀花；畢業實習多數是為畢業設計收集素材；真正解決專業實踐的是生產實習，但往往這一實習安排的時間集中，涵蓋的內容又多，效果非常不好。更主要的是實習安排在課程結束后，完全背離了課程實踐的應時性。據此，必須打破實踐環節與理論環節相對獨立的體系，強調理論教學與實踐教學的對應時效，構建相融交匯的教學模塊。在教學中把講授和訓練有機結合，該講就講、說練就練，有相當部分職業技術課和專業課均可在實訓基地進行，但又不完全等同于實習，將理論教學與實踐教學按能力培養要求穿插融匯成一個教學單元，由主課教師設計教學實施方案，學生在教室和實訓室交替進行知識學習和能力訓練。

7.關于專業方向

專業方向是一個比較棘手的問題。制約這個問題的因素有兩個：其一，是在現場生產崗位調查中發現，管理體制上機電是不分家的，機電設備維修與管理技術人員應該是機電并舉、兩項全能。但事實上并不是如此，企業生產的管理中，機械與電氣是有分有合而技術人員則各有側重。其二，是緊缺型人才的培養周期為3年，單靠在校內的各教育環節中完成機械和電氣兩個專業方向的全部能力訓練是不現實的。研究認為，機電設備維護與修理可設定兩個研究方向，即“以機為主、以電為輔”方向和“以電為主、以機為輔”兩個專業方向下的教育模式。

“高職機電設備維修與管理專業人才培養方案綜合改革”課題研究，踐行了高職教育模式改革的重要過程，相信專業人才培養方案改革的研究工作在高職教育的創新與發展中具有重要的促進作用。

參考文獻:

[1]中國高等職業技術教育研究會.20年回眸――高等職業教育的探索與創新[M].北京：科學出版社，2006.

[2]中華人民共和國教育部高等教育司.高職高專改革與建設[M].北京：高等教育出版社，2004.

[3]應智國.論專業群建設與高職院校的核心競爭力[J].教育與職業，2006，（5）.

第3篇：菜市場管理方案范文

第二條本規定所稱肉菜市場是指占地面積和建筑面積均大于500平方米，且攤檔數超過50個的單純經營肉類、蔬菜或含有肉類蔬菜經營項目的集貿市場。

對不屬前款規定的肉菜經營場所，由各鎮區按統籌規劃的原則嚴格控制。

第三條肉菜市場建設應符合以下標準：

（一）中心城區的肉菜市場服務人口約10000人，服務半徑約500米；

（二）各鎮的肉菜市場服務人口約7000人，服務半徑約1000

米。

第四條肉菜市場項目申請立項須提交下列資料：

（一）立項申請報告（附市場所在鎮區的審核意見），內容包括：1、建設項目提出的理由和依據；2、占地面積和建筑面積；3、投資額（不含地價）及分年度投資計劃；4、計劃動工和竣工時間；5、籌措資金的方案；6、建設用地要求。

（二）投資額500萬元及以上的項目，需提交可行性研究報告。

（三）資金來源證明或銀行貸款意向書（投資額的30%）。

（四）投資單位的營業執照或市工商局的《企業名稱預先核準通知書》。

（五）土地使用證明或土地轉讓協議。

（六）平面規劃圖、選址意見書。

第五條肉菜市場項目立項審批程序：

（一）市場所在區管委會、鎮政府或區辦事處審核立項申請報告并加具意見；

（二）申請單位將第四條所列資料送市計委，由市計委審批立項（建筑面積*平方米及以上的肉菜市場項目，由市計委征得市財貿委的意見后予以審批立項）。

第六條建設單位憑市計委的立項批文到市有關部門辦理項目開工前手續。

肉菜市場動工前必須到市計委領取《廣東省固定資產投資許可證》。

新辦肉菜市場必須到有關部門辦理消防和建筑驗收手續，手續完備后再到工商部門辦理《市場登記證》，方可開業。

第七條符合《肉菜市場規劃》，已營業但未立項的肉菜市場，必須補辦立項手續。

第八條補辦立項手續需提交下列資料：

（一）補辦立項申請報告（附所在鎮區的審核意見），內容包括：建設地址、占地面積、建筑面積、投資額（不含地價）、動工和竣工日期、資金來源等；

（二）投資單位的營業執照；

（三）土地使用證明；

（四）平面規劃圖、選址意見書。

第九條補辦立項手續應按下列程序辦理：

（一）建筑面積*平方米以上（含*平方米）的肉菜市場項目，申請單位將第八條所列資料送市計委，由市計委會同市財貿委等有關部門進行會審通過后，由市計委補辦立項手續；

（二）建筑面積*平方米以下的，申請單位將第八條所列資料送市計委，由市計委審批補辦立項。

第十條肉菜市場補辦立項手續后，投資單位應憑市計委的補辦立項批文到有關部門完善相關手續。

第十一條規范新肉菜市場建設，根據《肉菜市場規劃》市場布點和需求，綜合考慮周邊居民的消費水平、城鎮社會經濟發展方向、人口變動趨勢、市場輻射面積、周邊市場狀況，做好新肉菜市場建設的可行性分析。各鎮區應對新肉菜市場的建設嚴格把關，防止盲目建設，并督促建設單位辦理各項手續，不得先動工、后立項。

第十二條改造舊肉菜市場，以中心城區為重點制定舊肉菜市場改造計劃，對場地擁擠、基礎設施差的市場進行改造，區域密度過大的可適當調整重組，同時必須配套相應面積的停車場。中心城區舊肉菜市場的改造調整由*公用事業集團公司作出計劃，分步實施。

第十三條整頓未登記肉菜市場，對本區域內未登記的肉菜市場進行甄別，符合規劃布點要求和規范經營的，各鎮區應督促其盡快補辦立項并完善各項手續；符合規劃布點要求但不符合《肉菜市場規劃》的經營管理要求的，限期整改，或逐步拆建、改建、擴建，向規模化和規范化過渡；不符合規劃布點要求的，應結合城鎮改造，由附近符合要求的市場取代。

第十四條穩步推進肉菜市場超市化，鼓勵有條件的超市或百貨商場經營肉菜；鼓勵建設肉菜市場配送中心，不斷提高我市市民的生活質量。

第十五條各肉菜市場必須自覺接受工商行政管理部門的監督管理。工商行政管理部門要加強對肉菜市場的管理和行政執法，指導肉菜市場的開辦單位按規范化管理市場。市場開辦單位必須設置相應的管理機構。

第十六條火炬區管委會、各鎮政府、區辦事處要積極配合有關部門，切實做好對本區域肉菜市場的規范管理工作，創造條件實現肉菜市場管理統一化、專業化，促進對肉菜市場的管理由管理型向服務型轉移。

第十七條本規定自頒布之日起實施。

㈠投資額在市審批權限范圍內，符合國家、省和市產業政策的工業項目（外資項目和公有投資項目除外），把立項審批改為登記制，在1個工作日內完成登記手續；

㈡對工業園區內的工業項目建設，市規劃局、建設局可委托各鎮區規劃建設辦公室審查規劃建筑設計方案，辦理施工許可、質量和安全監督手續；

㈢除高層建筑（包括高層工業廠房、庫房），以及涉及易燃易爆、危險物品等工業項目外，消防局可委托消防大隊審查有關消防事項；

㈣擁有員工500人以下、沒有“三廢”的工業項目的環保事項，市環保局可委托鎮區環保所審核；如工業園區已作環境影響評價報告，并有集中的污水處理廠的，除重污染項目外其他工業項目只需填寫《環境影響登記表》，并由鎮區環保所按市環保局的委托進行審核；

㈤工業園區內企業需辦理土地、房產審批或權屬證明的，市國土資源局應優先給予辦理，在規定時限內盡量縮短辦證時間；

㈥其他相關部門在職權范圍內對工業園區的工業項目優先辦理并盡量簡化審批手續。

八、完善工業園區電力設施配套建設。加快工業園區內電力設施的審批和建設進度，在相關手續齊備后，電力部門要保證電力設施配套建設與工業園區建設同步。

九、全面調整和清理對工業企業的各項收費項目，屬已取消的收費項目，必須取消；允許繼續收取的，在收費標準內按最低限收取，以減輕企業負擔。

十、建立企業投資風險機制，采取有力措施解決中小企業融資難問題，減緩工業企業的融資壓力，推動中小企業競爭能力迅速提升，促進工業園區的建設。

第4篇：菜市場管理方案范文

以科學發展觀為指導,堅持“以人為本、服務社會”的宗旨,以“便民、利民、為民”為出發點,通過政府引導、區街主辦、科學規劃、合理布局、市場運作、規范實施,建設“群眾滿意、政府放心”的社區便民放心菜工程。

二、目標任務

(一)總體目標。2009年至2010年,以歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城5區為主的全市主城區范圍內,按照商務部《關于加快我國社區商業發展的指導意見》(商改發〔2005〕223號)和《*市商業網點發展規劃》“社區500米半徑或3000人配建1處300—500平方米室內蔬菜副食網點,1萬人配建1處1200平方米以上的室內副食品市場(菜市場)”的規定,在現有社區菜市場的基礎上,至2010年新設市場64處,改造提升25處,總面積28.5萬平方米,基本滿足城區居民生活消費需求。其中,2009年新設菜市場31處,改造提升19處,總面積17.7萬平方米;積極引導大型農副產品加工配送企業設立社區生鮮肉菜連鎖店;鼓勵市內大型超市設立肉菜副食品專區,完成社區便民放心菜工程的60%。

(二)具體目標。

1.歷下區新設18處,改造提升7處,總面積7.2萬平方米。其中,2009年新設8處,改造提升2處,面積4萬平方米。

2.市中區新設7處,改造提升5處,總面積4萬平方米。其中,2009年新設5處,改造提升5處,面積3.1萬平方米。

3.槐蔭區新設12處,改造提升4處,總面積5.6萬平方米。其中,2009年新設5處,改造提升4處,面積2.8萬平方米。

4.天橋區新設15處,改造提升4處,總面積5.3萬平方米。其中,2009年新設7處,改造提升3處,面積2.7萬平方米。5.歷城區新設12處,改造提升5處,總面積6.4萬平方米。其中,2009年新設6處,改造提升5處,面積5.1萬平方米。

三、基本原則

(一)政府主導、市場運作。菜市場作為公益性的城市公共配套設施,各級政府及其相關部門要履行建設發展的主要職責。要充分發揮社區單位和大型專業化龍頭企業在社區菜市場建設中的作用,逐步形成政府主導、市場運作、社會參與的發展機制。

(二)屬地管理、以區為主。按照“重心下移”的城市管理思路和“兩級政府、三級管理”的城市管理體制,本著責權利相結合的原則,明確各區政府為社區菜市場建設管理的責任主體,全面落實規劃建設管理的相關責任。

(三)覆蓋社區、便民利民。按照社區人口密度和服務半徑,統一規劃,合理布局,全面覆蓋,形成10—15分鐘生活圈,滿足居民日常需要。

(四)標準規范、安全衛生。按照商務部要求的配建標準,制定全市統一的規范化菜市場建設和管理標準,達到食品安全、管理規范、交易公平、環境整潔、標識統一。

四、扶持政策

(一)安排專項資金。從市貿易服務業發展引導資金中安排部分資金,專項用于社區便民放心菜工程的建設。

(二)對達到規范標準的市場予以扶持。通過“以獎代補”的形式,對符合標準的新建和改造提升市場,給予一次性扶持。具體標準:2000平方米以上(含2000平方米)按不高于30萬元的標準給予扶持;1200—2000平方米(含1200平方米)按不高于20萬元的標準給予扶持;500—1200平方米(含500平方米)按不高于10萬元給予扶持。上述扶持資金由市、區兩級各自按50%的比例共同承擔。

(三)對相關收費予以減免。達到規范標準的正常經營的菜市場,業戶公用水電部分(單獨設表)按民用標準收費;菜市場攤位費、衛生費和垃圾清運費2年內減半收取。規劃期內新建的菜市場,在辦理規劃、建設施工許可證時,免收相應費用;對上繳市級的城市基礎設施配套費、人防費可全額用于支持該項目建設;對菜市場建設用地收繳的土地出讓金凈收益部分,經市政府批準,可用于支持該項目建設;對使用新型墻體材料的新建市場,全額返還新型墻體材料專項基金。

(四)鼓勵大型專業化龍頭企業進社區開展連鎖經營。凡1年內開辦20個以上、單體面積在50平方米以上的社區生鮮蔬菜連鎖經營店的企業,從市貿易服務業發展引導資金中,以每個連鎖店1萬元的獎勵標準給予扶持。

五、建設與管理

(一)投資主體。按照“誰投資、誰擁有、誰收益”的原則,鼓勵社會各類經濟主體投資興建菜市場。

(二)市場規劃。菜市場應當根據有關規定和居住人口現狀進行配套完善,因地制宜,大、中、小相結合。新建居住小區菜市場按商務部有關規定及《城市居住區規劃設計規范》進行配套建設。現有居住小區內,占用規劃確定的配套菜市場改作它用的,由所在區負責清理恢復市場功能;配建不足,確需新增設的,由所在區協調建設、規劃部門安排合適地塊或置換現有房屋用途,依照配建要求補建。

(三)市場建設。建設單位要嚴格按照規劃實施,并與新建住宅小區和舊城改造項目同步設計、同步建設、同步交付使用。

(四)竣工驗收。新建小區配建菜市場的竣工驗收,要作為整個住宅小區建設項目竣工驗收的一項內容,由市建委負責在綜合驗收中落實,所在辦事處參與。小區配建的菜市場,按商務部規定配建的面積無償移交給街道辦事處,超建的面積按市物價部門核定的建設成本有償移交。對未按要求配建菜市場的住宅小區,竣工驗收不予通過。

(五)市場管理。菜市場管理堅持“屬地管理,以區為主”原則,工商、行政執法等部門和街道辦事處應當加大對菜市場的管理力度;菜市場應在建成后6個月內開業經營;菜市場不得擅自變更或者部分變更經營用途,確需變更的,必須按規定經有關部門批準確認后,方可實施;因城市建設需要拆除的菜市場,必須按規劃布點選址要求進行重建。

六、組織領導

(一)健全組織領導體系。成立市社區便民放心菜工程建設工作領導小組,分管副市長任組長,市政府相關部門和市內5區政府分管負責人為成員,負責研究制定全市社區便民放心菜工程發展規劃和重大政策措施,統籌協調工程建設中的重大問題,保障社區便民放心菜工程健康發展。領導小組辦公室設在市貿易服務局,主要承擔日常工作,負責組織實施國家、省和市有關政策法規,綜合協調相關部門進行指導和服務,解決市場發展中遇到的困難和問題,督查落實領導小組議定事項等。5區政府都要建立相應的領導協調機制,抓好現有菜市場的整合提升,落實新建菜市場任務,確保目標的順利完成。

(二)明確各部門職責。

1.市貿易服務局負責制定社區便民放心菜工程發展規劃、實施方案、建設標準、管理標準,落實“以獎代補”政策,調度考核建設任務,協調推進工程順利實施。

2.市發改委負責將社區便民放心菜工程列入2009-2010年*市經濟和社會發展目標計劃,做好菜市場建設項目審批工作。

3.市財政局與貿易服務局負責制定相關獎勵政策的具體實施辦法,及時落實獎勵資金,加強對資金使用情況的監管。

4.市規劃局負責按照商務部有關規定及《城市居住區規劃設計規范》,負責對新建小區配套建設的菜市場進行規劃審批;對現有居住小區新增設的菜市場視情況辦理有關手續。

5.市建委負責菜市場工程的審批、監督和竣工驗收。

6.市國土資源局負責向菜市場建設單位提供擬用建設地塊的相關資料,抓緊辦理相關用地手續。

7.市食品藥品監管局負責依法行使食品安全管理的綜合監督職責。

8.市工商局負責菜市場主體準入秩序管理,開辟綠色通道,依法辦理企業、個體工商戶、市場登記注冊;打擊經銷假冒偽劣商品等違法行為,維護市場秩序。

9.市城管執法局負責大力清理整頓馬路市場、各類不符合規范經營要求的肉菜攤點群;引導合法經營者進入菜市場經營,維護菜市場經營秩序。

10.市市容環衛局負責指導并督促市場環衛設施設置、日常養護和垃圾清運工作。

11.市農業局負責蔬菜基地建設,保障和穩定市場供應,加強農產品質量安全監管。

12.市市政公用局負責保障菜市場給排水暢通。

13.市統計局負責參與相關的統計、考核、評價工作。

14.*供電公司要及時辦理菜市場用電報裝手續,保障供電、用電安全。

第5篇：菜市場管理方案范文

關鍵詞：主題活動；生活教育；方案

一、主題活動方案

[活動名稱]小鬼當家

[設計思路]

近期，很多幼兒對菜市場表現出極大的興趣，但他們對于蔬菜水果的認知不足，對簡單的貨幣交易經驗匱乏。所以，我們設計了小鬼當家這一主題活動，讓幼兒走進“農貿市場”，體驗真實生活。我們組織全園近200名大班幼兒，分別選擇扮演不同的角色，如菜場攤主、菜場管理員、銀行工作人員、爸爸、媽媽和寶寶等，來親自參與賣菜、買菜、摘菜、洗菜、加工等實踐活動，豐富幼兒閱歷，學習互助、合作和分享。

[活動準備]

1.教師事先布置好菜市場場景――“幼師世紀城旗艦幼兒園農貿市場”；各種蔬菜貼上價格標簽；設置銀行、郵局等功能性區角。

2.各種蔬菜實物。

3.不同面值紙幣若干、購物籃若干只、臺式稱八個。

4.自制各種角色分配的胸卡、頭飾及服裝等輔助道具。

[活動過程]

1.自由成立家庭，教師宣布游戲開始。

由幼兒自愿組合，三人為一戶家庭（爸爸、媽媽、孩子），佩戴胸卡標志。

2.小鬼當家一：到郵局領工資。

每戶家庭由“爸爸”領取工資30元。

3.小鬼當家二：去市場買菜。

讓幼兒明白各種蔬菜有不同的價格，根據自己家庭的需要來購買，合理支配，合理花錢。

4.小鬼當家三：摘菜、洗菜

買完菜的家庭到指定的區域進行摘菜、洗菜，然后由教師和“爸爸”統一送到食堂請廚師進行加工，最后送到班級分享。

二、活動現場組織

1.場景布置

幼兒園約1000平方米的操場被分割成有機蔬菜采摘區、農貿市場、摘菜區、洗菜區以及東西兩側各一個“郵政儲蓄銀行”。6位“小銀行職員”承擔每個小家庭的財政支出和儲蓄。二十幾種蔬菜和電子秤、臺秤等全部擺放整齊。10位頭戴紅色帽子的菜場“小老板”們在忙著吆喝、招攬生意。

2.現場花絮

（1）生意火暴搞“促銷”

50多個小家庭在農貿市場選購自家需要的蔬菜，由于顧客較多，每個菜攤前的生意都非常火爆，甚至出現“小老板”招架不住的局面。“顧客”與“小老板”之間的一問一答也的確有模有樣。“老板，茄子多少錢？”“兩元一斤。”“能便宜不？”“不能，我這個茄子是沒有打農藥的。”“那就買兩斤吧！”生意談成，6歲的“小老板”孫文昊將稱好的茄子送給顧客，并將一塊錢找還給顧客，由于生意好，孫文昊還臨時從有機蔬菜采摘區采摘蔬菜進行補貨。與孫文昊不同，部分小老板為了節約交易時間，將蔬菜按堆兒要價。10點整，由于顧客變得稀少，小老板們絞盡腦汁搞“促銷”。“買一送一啦”“全場一元嘍”“買蘑菇送青菜”……由于促銷活動及時，10位小老板的蔬菜全部銷售完畢，并將一天的盈利所得存儲在“銀行”里。

（2）稱職爸媽會“買菜”

很多“爸爸”“媽媽”很稱職。由信竹清心、曾慶昊、王鴻博組成的小家庭，買菜的時候，一家三口始終手拉手，而且他們買的白菜、蘿卜、青菜、西紅柿等基本上都是寶寶最愛吃的菜。同時，“爸爸”“媽媽”分工明確。“爸爸”曾慶昊負責支付菜錢，照顧寶寶，“媽媽”信竹清心負責討價還價以及拿買到手的蔬菜。

（3）小管理員來“還錢”

5位市場管理員不僅穿戴制服、制帽，胸前還都佩戴工作證。他們不僅負責維持市場秩序、保持環境整潔，還擔任播放尋人、尋物啟事等多種職能。“市場管理員”王帥麒對我說，“做市場管理員一點都不容易，遇到需要自己解決的事情好多哦。”5位“市場管理員”一小時一共撿到三次錢，共計48元，他們拾金不昧，通過播放啟事的形式將全部錢物歸還給了失主，與此同時，他們還幫助兩位寶寶找到了自己的“爸爸”“媽媽”。

3.問題呈現

（1）不認識稱也不過稱，直接給錢。

（2）買菜不給錢，拿了就走。

（3）不認識保鮮膜，使勁撕扯。

（4）不知如何摘菜。（金針菇頭頂的“小帽帽”全給摘下來了；青菜葉子全摘掉，留著菜根）

（5）不知如何洗菜。

（6）粗心的“爸媽”丟錢、丟物、丟“寶寶”。

三、幼兒園生活化教育的實施

逛了一圈“菜市場”，我的心情跌宕起伏，為幼兒的潛能發展而感慨，為每一個問題的呈現而憂思。幼兒園應該給予孩子怎樣的教育？生活化的教育才能幫助幼兒成長。

學前教育課程專家虞永平指出：“生活化不是將生活本身原封不動的當作幼兒園課程，更不是將成人認為重要的知識體系原封不動的當作課程。將對幼兒發展具有重要意義的內容還原為與幼兒生活有關的、感性的、需要幼兒動用各種感官來學習的活動體系，這就是課程的生活化。”從杜威的“教育即生活”到陶行知的“生活即教育”，再到今天的主題活動，讓我對生活化教育的實施有了很多思考。

1.一日生活蘊含著諸多教育契機

有趣的、豐富多彩的生活是最適合幼兒活動的情境，幼兒在園的每一個環節都是幼兒生活的片段，都具有教育價值，我們都可以加以充分地組織和利用。如果我們留心觀察，就一定能捕捉到教育的信息，然后給孩子提供幫助和引導，有選擇地從孩子的經驗、興趣中引申和擴展出教育主題。

2.大自然、大社會是最好的課堂

活動中，小小疑惑地問我：“園長阿姨，蘋果到底是長在地上還是長在樹上呢？”之凡拿著一把韭菜說：“昨天我在電視里，看到農民伯伯在很大的田里種的都是韭菜！”更有甚者，平時吃得津津有味的紅薯，很多孩子都不認識。

現在，我園的每個班級每月組織一次主題暢想活動，有的班級到南京海洋館、有的到大沙河摘蘋果、到賈汪刨紫薯、刨花生、摘石榴；還有的到漢王摘葡萄、到李沃燒烤垂釣一體。通過各種采摘以及參觀超市、參觀銀行、當記者、當社區主任等職業體驗活動，提高幼兒的語言表達能力和交往能力，激發幼兒對生活的、對社會的向往，增強對大自然的探索欲望，同時還增進了親子、家園之間的交流和感情。

3.樹立教師的生活意識是關鍵

幼兒園是教師與幼兒共同生活的地方，但很多教師在幼兒園里，只有教學的意識，沒有生活的意識，所以就喪失了生活化教育的機會。因此，我們要樹立教師與幼兒共同生活成長的意識，強化教師讓幼兒在生活中學習的理念，喚醒教師的多種角色意識。如，學習的伙伴、玩耍的孩子王、知心的朋友、解決困難的支持者等。另外，我們可以通過“借孩子”旅游，定期組織串門或者各種幼兒聯誼活動、社會實踐活動，讓生活豐富多彩；我們可以鼓勵幼兒多參與家庭勞動，成為爸媽的小幫手；我們還可以鼓勵幼兒多閱讀，汲取更多領域的知識。

主題活動主要是圍繞幼兒最想做的事而開展的。《小鬼當家》主題活動是體驗，是參與，也是實踐，讓幼兒在現實生活的背景中擴散、遷移和鞏固經驗，讓幼兒學會生活，詮釋著“生活教育”的真諦。

參考文獻：

[1]秦旭芳.論幼兒教師的“溫和程度”和“關心程度”與師生關系的特征.學前教育研究，2001（04）.

[2]李道佳，郭曉琴.幼兒素質教育.遼寧師范大學出版社，1997-04.

第6篇：菜市場管理方案范文

1、立足產業基礎，突出招商重點，不斷提高利用外資水平。

一是突出重點產業招商。圍繞主導產業招商。圍繞新能源、高端裝備制造、新材料等優勢產業，發揮億晶光電、天龍光電、埃馬克機械、隆英機械等龍頭企業集聚效應，深度對接行業頂尖企業、世界500強企業、大型國有公司和上市公司，吸引一批旗艦型、基地型龍頭項目落戶，重點服務好德國皮爾磁等一批項目的推進。加快現代服務業招商。主要依托濱湖新城行政中心和老政府地塊，加快引進一批濱湖新城商業地產、城市綜合體等服務業項目。圍繞茅山風景旅游區規劃建設，跟蹤服務好日本KPG酒店、汽車越野等一批旅游配套服務業項目，不斷提高我市服務業創新發展、集聚發展和規模發展水平。開展現代農業招商。重點對接臺灣、香港和日韓等地區知名客商，引進資金、技術、管理提升現代農業，興建上阮現代農業產業園等特色農業生產基地。抓緊做好觀光農業、休閑農業、園藝花卉、特色水產等項目的包裝推介，吸引更多的外商投資。

二是鎖定重點地區招商。強化德日定向招商。創新組建區域招商小組，有針對性地開展重點區域招商引資工作。整合全市招商引資資源，專門成立對德國和日本招商引資工作小組，適時成立德國工業園和日本工業園，在生產和生活配套上進一步服務好德國和日本企業，加強與德國日本企業的聯系交流。提升對德國日本招商引資成效。加快境內重點地區招商。在境內以上海和深圳為中心點，深度挖掘滬深周邊的高科技企業和外商投資企業產業轉移資源，開展集中招商活動。創新招商方式。加強與境內外商會、協會以及投資促進機構的合作，主動出擊，采取高頻率、多形式、小分隊的辦法，確定主攻方向，一對一、針對性上門招商，提高招商實效。

三是抓好招商基礎工作。精心策劃招商活動。積極承擔全市招商活動的策劃任務，策劃符合我市產業定位和經濟發展趨勢的“有深度”、“有重點”的招商活動，做到主題明確、定位準確。明年將重點策劃組織好歐洲、美國、以色列、日韓等專題招商活動，同時積極做好活動回訪工作，追蹤重點項目信息，挖掘潛在項目信息。加強有效項目信息管理。廣泛收集多元項目信息，分散可靠項目信息并跟蹤有效項目信息，通過動態化匯報、督查、考核，確保高效率、快速度落實項目信息。按照《關于提供有效項目信息的獎勵辦法》，鼓勵全市招商人員、各部門提供招商引資項目信息，進一步拓展信息來源渠道。加強招商隊伍建設。多渠道廣納招商賢才，通過“請進來，走出去”等靈活多樣的方式加強對現有招商人員的培訓力度，全面提升招商隊伍素質和能力，努力建設一支“精通外語、熟悉產業、樂于奉獻、敢打硬仗”的招商隊伍。

2、穩定外貿重點企業隊伍，構建多元化市場格局，確保外貿進出口穩步增長。

一是壯大外貿重點企業。建立聯系大企業制度，進一步加強對重點進出口企業的調度和預測分析，不定期通報國家進出口法律、法規及政策信息，指導企業研究國際經濟形勢走勢，及時調整經營策略，保持進出口穩定增長。全年力爭出口額500萬美元的企業家50以上，其中1000萬美元的企業15家以上，5000萬美元的企業5家以上。

二是構建多元化市場格局。精心組織外貿企業參加各類有影響的境內外展會，指導企業分析研究市場競爭形勢，擴大企業影響力，挖掘更多潛在客戶。及時跟蹤市場變化趨勢，深度開拓美國、歐盟、日韓等傳統市場，穩定傳統市場銷售份額。認真研究東盟、俄羅斯、中東、非洲等市場消費特點和消費結構發展趨勢，多措并舉開拓新興市場，努力增加出口訂單，保持外貿平穩增長。加大出口產品基地建設和創建，提升優勢產業的出口競爭力。引導有條件的企業建立境外自主營銷渠道，探索開展電子商務，拓展對外貿易渠道。

三是加大政策支持服務。用足用好國家、省、市各類外貿扶持政策，最大效益地發揮外貿政策、資金的杠桿作用來擴規模、調結構，特別是抓緊做好我市半導體照明出口等新增長點培育，促進外貿轉型升級。指導企業用足用好跨境人民幣結算政策，規避匯率風險。鼓勵企業參保出口信用保險，保障出口收匯安全。多渠道了解國際行業信息，及時向企業公布“兩反一保”預警信息，積極幫助企業做好貿易摩擦應對工作。

3、加強對外勞務規范管理，做大做強外經主體，力爭外經合作實現新的跨越。

一是加快對外勞務服務中心建設。制定完善外經項目備案等各項管理制度，提升對外勞務及對外承包工程的檔次。進一步規范外派勞務市場秩序，打擊違法違規經營，力爭將各類勞務糾紛和突發事件遏制在萌芽狀態。

二是做大做強外經主體。通過對外經主體的不斷培育，我市已有8家企業相繼獲得對外承包工程或對外勞務合作經營資質，目前有6家企業申報經營資質已上報至省商務廳待批。明年將繼續幫助有條件的企業積極申辦對外經濟合作經營資質和境外投資批準證書，爭取各類政策性扶持資金。為企業境外投資提供及時、準確、全面的咨詢和信息服務，指導企業通過合作開發、聯合投標、海外并購等方式參與國際資源開發，收購國際優質資產要素。

三是繼續提升外經合作水平。引導外經企業科學把握國際工程承包、對外勞務合作及境外投資的法律、規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，從規模速度型向質量效益型轉變，不斷拓展企業的利潤空間。

4、完善市場體系建設，強化商務綜合執法，促進商貿流通領域健康有序發。

一是以菜市場建設為重點，不斷完善市場體系建設。全力推進菜市場建設，按照《市菜市場建設方案》制定明年全市菜市場建設計劃，并督促有建設任務的鎮（區）抓好工作落實，力爭明年年初虹橋菜市場正式動工，上半年春風菜市場解決動工問題，7月份峨嵋、金江苑菜市場投入運營。制定《市菜市場管理考核細則》，會同相關部門做好菜市場建設與管理的考核、驗收工作。深入推進農村流通體系建設，在世紀華聯承辦萬村千鄉市場工程的基礎上，進一步引導企業參加農村市場體系建設，建設改造一批農村超市、便利店和市場，保障農村群眾消費方便安全。完成商業網點規劃。根據城市發展形勢的變化，對我市商業網點布局設置進行規劃，探索建立商業網點規劃聯席審批制度，積極推進商業中心發展。

二是加強商務綜合執法，完善市場經營秩序。依法建立監管機制，嚴厲打擊各種違法活動，規范和維護各類市場秩序。加大對行業的監管力度，確保重大節假日市場供應和商貿領域安全工作。繼續加大對商貿大型零售企業使用預付卡等情況進行監督管理，積極開展各類專項整治活動，不斷規范市場經營秩序。加強商務綜合執法隊伍建設，規范執法程序，完善執法條件，建設“12312商務公共服務平臺”，提升商務執法日常監管能力和處置突發事件的能力。全面抓好“放心肉”體系建設。重點抓好現有屠宰點的管理、壓減工作。強化對生豬屠宰的日常監管，嚴格推行活豬進場驗收、病害肉無害化處理等制度。嚴厲打擊私屠濫宰，全面凈化生豬屠宰市場秩序，力爭全市生豬定點屠宰率達98%以上。

三是強化市場監測和分析，完善監測預警系統。抓住市場運行中的重點、熱點和難點問題，深入調查研究，提出有針對性的政策建議，重點掌握蔬菜、肉類、禽蛋、水產品四類重要副食品批發企業的情況，支持主要農副產品批發市場開展綠色市場改造、農殘藥殘監測。做好網上電子商務新業態調研，倡議籌建B2C行業協會，形成行業發展合力，對B2C的經營管理和技術保障等專業人才進行培訓，為大力發展電子商務奠定基礎。

5、提升效能服務，優化對企服務，營造商務經濟發展的良好環境。

一是提升項目服務水平。利用限額內外資項目審批權限下放至我市的有利條件，再造審批流程，提高審批效能，同時更加注重創新變通,急事急辦,特事特辦,努力變不可能為可能,想方設法為重點項目打開綠色通道。同時有針對性地對各鎮區進行走訪，定期對項目計劃進行進度分析和情況通報，加強對項目推進情況跟蹤服務力度。

第7篇：菜市場管理方案范文

關鍵詞：大型農貿市場；農藥殘留；監管

中圖分類號：S481+.8 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.03.019

1 面臨的問題

1.1 對農產品安全的認識問題

什么樣的農產品是安全的，安全的標準是什么，大型農貿市場采取什么樣的監管措施最為有效，農產品出現安全問題如何處理等一系列的問題困擾著市場管理方和商戶。目前采取的策略是對進場的農產品進行農藥殘留抽檢，由于市場管理方沒有對商戶處罰的權力，只能對發現問題的商戶進行勸退出場。商戶對這種管理方式不認同，形成了對抽檢認識不到位的局面。商戶對農藥殘留抽檢的不理解，簡單地認為是市場管理方與其過意不去，在抽檢中不給予積極的配合。市場管理方也擔心由于過多過頻的抽檢把商戶嚇跑。畢竟市場的運行是依靠交易量來維持的，市場希望通過對產品的農藥殘留抽檢來提高農產品的安全水平，結果卻變成抽檢與被抽檢的對立。

1.2 抽檢的費用投入問題

市場投入場地和人員建立了檢測中心，在天津市農委和商委的支持下配備了氣相色譜、液相色譜、原子吸收、農藥速測儀和紫外分光光度計等設備，基本具備了對農產品中農藥殘留常規的定性定量的檢測手段。對農產品中農藥殘留監管采取的是免費的抽檢模式，市場管理方在檢測費用、場地、人員和設備運行方面投入較大，每年投入的運行費用在35萬元，占到市場管理費的10%以上，對市場的壓力較大。

1.3 抽檢的數量問題

日成交量400萬kg，相對巨大的交易量，每天只能夠進行200～500例的抽檢，目前實行的抽檢方案和結果還不能夠全面反映市場中不同果蔬產品的農藥殘留實際狀況。只能針對性對重點產品進行監控，如果加大抽檢的數量和范圍，市場需要增加人員和抽檢費用的投入，而目前的狀況是市場無法負擔更大規模的抽檢。

1.4 檢測的方法問題

每天的抽檢中采用最多的是酶抑制法檢測農藥殘留，主要是時效的問題，而且此方法是目前單個檢測費用最低和檢測時間最短的方法。為了將果蔬產品在第一時間送達到市內菜市場，每天市場中的交易大部分在凌晨完成，雖然能夠做到及時抽樣，如果大量地采用色譜儀器分析的方法，但是這類方法若不能夠及時給出抽檢結果，必然會影響到商戶的交易時間。酶抑制法的缺點也比較明顯，假陽性率較高。

1.5 農藥殘留問題與其他食品安全問題的交織

由于是綜合農貿市場，市場中交易的農產品種類不僅有果蔬產品，而且還涵蓋水產、調味品、蛋禽和鮮肉等。這幾年出現的蘇丹紅、瘦肉精和對蝦注膠等事件，讓市場管理方監管起來感到力不從心。這類事件的發生要求市場監管的項目不僅局限于農藥殘留，而且還要涵蓋違禁添加物，市場在人員、設備及技術都存在短板。

2 對 策

2.1 加強農產品安全的宣傳

通過近幾年的監管運行，目前市場管理方進行的農藥殘留速測已經對經銷商起到一定的震懾作用，經銷商起碼了解到對進場的農產品需要進行農藥殘留檢測，如果是不合格的產品是需要退場的。退場不是目的只是一個管理手段，讓經銷商對農產品安全有全面的認識，了解問題的嚴重性，從而組織提供合格的農產品，這才是監管的目的。通過不間斷的宣傳，希望能夠達到的效果是，經銷商能夠把交易中對農藥殘留的要求和標準傳遞到生產者，使生產者知曉合理使用農藥、農產品安全間隔期、農藥殘留的危害等。經銷商在組織貨源時不能僅僅考慮價格，更要考慮農產品中的農藥殘留問題。

2.2 源頭的監管

果蔬的來源地，除了本地生產外，40%～60%為山東、河北等農業大省。市場管理方對于外省的農產品安全信息不能夠在第一時間獲取。加強與產地監管部門的信息溝通，建立產地信息檔案，從產地直接進場的方式，與產地監管部門進行合作，選擇大型的農業生產合作社為市場提供優先進場的固定的貨源。例如海南毒豇豆事件和山東毒姜的事件發生后，市場管理方能夠及時啟動農產品安全管理預案，禁止這兩個產區的豇豆和姜進入市場銷售，很好地維護了市場的農產品安全[3-6]。

2.3 設立農產品精品交易區域

通過對農產品執行綠色農產品標準檢測，建立綠色放心農產品的交易區，對持續檢測合格的商戶進行公示，對消費進行引導。通過與大型單位、學校食堂和酒店直供高品質的農產品，反向促進經銷商提供合格的農產品，督促生產者提升農產品的安全品質。

2.4 加強與科研院所的合作，提升檢測水平

在技術上重視尤其是快速檢測產品的開發與應用[7-10]。與科研院所的合作，采取請進來送出去培訓等措施提升檢測水平。對市場的檢測實驗室進行實驗室資格認證（CNAS）和計量認證（CMA），提升實驗室的檢測水平，同時納入市級的監管體系，在運行經費、人員、設備及技術方面給予支持，擴大抽檢的品種和檢測項目，加大抽檢力度。

參考文獻：

[1] 張建樹，王學忠，李小剛，等.天津市設施農業發展的現狀與對策[J].天津農業科學，2010，16（1）：1-4.

[2] 陳松，錢永忠，王芳.農業標準化實施模式及推進政策研究[J].農產品質量與安全，2010，8（5）：34-37.

[3] 查顯才，王興祿，岳永德.農藥殘留研究進展[M].北京：中國農業出版社，2003.

[4] ，謝炎，梁志超，等.綠色食品質量安全預警體系構建初探[J].農產品質量與安全，2010，8（5）：23-26.

[5] 葉紀明，單煒力，宋穩成.淺析國際食品法典與農藥殘留限量標準[J].農藥科學與管理，2010，31（1）：17-21.

[6] 李光英，姜輝，顧寶根.美國的農藥管理情況[J].農藥科學與管理，2002（1）：15-16.

[7] 宋穩成，單煒力，葉紀明，等.國內外農藥最大殘留限量標準現狀與發展趨勢[J].農藥學學報，2009，11（4）：414-420.

[8] 崔新儀，王學利，李寧，等.膠體金技術測定黃瓜中甲霜靈殘留[J].現代農藥，2013，12（2）：35-36.

第8篇：菜市場管理方案范文

從督查情況看，全市城鄉環境衛生整治和文明長廊建設動員會議之后，各縣(區)普遍比較重視，相繼召開動員大會，進行了全面動員和安排部署，研究制定了市場秩序整治工作方案，深入鄉村和農貿市場開展宣傳工作的同時，進一步加快市場建設進度，集中力量對重點農貿市場進行了初步整治。

一是高度重視，加強組織領導。按照市委、市政府的統一安排，4月15日前，多數縣召開了縣、鄉、村干部參加的動員會議，并成立了政府分管領導擔任組長，工商、商務部門負責人為副組長，公安、交警、運管、交通、公路段、國土資源、城建、規劃等部門負責人為成員的市場秩序整治工作小組。同時，對整治范圍的農貿市場進行深入調研后,制定出臺了《市場秩序整治工作實施方案》,逐市場明確了整治任務，確定了負責領導和工作人員。

二是深入宣傳，營造整治氛圍。各縣(區)由工商、商務部門牽頭，采取宣傳車巡回宣傳、張貼標語、印發宣傳提綱等方式，深入公路沿線鄉鎮、村組，城區街道、社區，以及農貿市場，對市場秩序整治的重要性、必要性和市、縣(區)政府的整治工作要求進行了廣泛深入宣傳。工商部門編印了《開展市場秩序整治工作宣傳提綱》，向經營客戶人手發放一份，有的縣還與經營客戶簽訂了“一保三包”責任書（即保證不在門店前擺攤設點、亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒拉圾；包綠化、包衛生、包秩序）。

三是突出重點，集中開展整治工作。市委辦、市政府辦印發《全市市場秩序整治工作方案》之后，市工商局下發了《關于立即啟動開展市場秩序整治工作的緊急通知》，對全市工商系統市場秩序整治工作進行了全面安排。各縣(區)對轄區內農貿市場、交易點進行全面整治的基礎上，重點對國、省道及縣鄉公路沿線的農貿市場進行了集中整治。西和縣確定了五名縣級領導干部包抓長道、何壩、洛峪、石峽、大橋等五個重點整治市場，抽調工商、商務、交警等部門同志逐市場開展整治工作。在江洛、伏鎮等重點鄉鎮成立了市容監察大隊，集中對農貿市場秩序進行整治。以城關、鹽官、祁山、永興、石橋、中壩、白關、白河等8個農貿市場為重點，整合學區、衛生院、派出所、工商所等鄉屬機關力量，組建了綜合執法隊開展整治工作。在臨江、橋頭、尚德、石坊、碧口、石雞壩等六個集貿市場制作了市場管理公示牌和經營戶攤位證。縣重點對沙灣、兩河口、官亭、哈達鋪等國道沿線農貿市場進行了集中整治。、成縣、兩當縣、武都區分別在轄區國道、省道及縣鄉公路沿線的農貿市場開展了宣傳和整治工作。

四是多方籌資，加大市場建設力度。各縣(區)把市場建設作為整治馬路市場的治本之策，立足實際，多渠道籌集資金，對現有市場進行了改造擴建，并加大了市場續建新建工作力度。目前，武都區琵琶農貿市場主體工程已竣工，馬街農貿市場已開工建設；縣完善了理川藥材市場，以及兩河口、興化、南河等農貿市場的附助設施；鹽官果蔬專業市場、城關農貿市場主體工程已竣工，正在完善配套設施；西和縣通過招商引資，新建的城北果蔬副食綜合市場、濱河佳苑及市場開發等項目即將開工建設；新建的丹堡農貿市場、商品批發配送中心，以及擴建的城關東壩農貿市場正在建設；永寧農貿市場已投入使用，伏鎮農貿市場、水陽西瓜市場、泥陽蔬菜市場、北街市場正在建設；兩當縣城關綜合市場正在招投標；成縣對城關農貿市場分三期進行了改造；正在改造完善平洛花椒專業市場和豆壩、銅錢、大南峪、云臺等鄉鎮農貿市場，城關西街綜合市場正在進行招投標。

二、存在的問題

一是工作進展不平衡。個別縣(區)領導重視不夠，行動遲緩，工作力度不大，市場秩序整治工作的氛圍不濃。有的重安排部署，深入基層抓落實不夠；有的縣(區)第一階段宣傳動員(4月15日前)結束之后才組織召開動員會議，整治工作啟動安排比較遲緩；個別鄉鎮也沒有引起足夠重視，宣傳不深入，整治措施不力，轄區內市場秩序混亂狀況沒有大的改觀。

二是馬路市場問題仍然比較突出。雖然市場秩序整治工作已經啟動，但縣城及國省道等主干公路沿線占道經營、出店經營、臨街經營等馬路市場問題仍然比較突出。有的市場管理不到位，車輛亂停亂放、攤位亂設亂擺、垃圾亂堆亂倒等現象較為普遍；有的整治工作不深入，沒有逐市場研究制定整治工作方案，措施不實，辦法不多，整治工作的針對性不強；有的市場建設滯后，設施不配套，場地未硬化，環境臟亂差，既有行商不入市的問題，也存在有市無場的問題。

三是個別部門配合不力。個別縣(區)只有工商、商務等牽頭部門深入農貿市場開展整治工作，其他成員單位配合不緊密，協作不夠，還沒有形成各司其職，協調配合的整治工作合力。有的職能部門存在推諉、依靠思想，抽調人員不到位，工作缺乏主動性和責任感。

四是市場建設進度緩慢。有些縣(區)市場建設、改造有規劃，但變化不大，效果不明顯。有的市場化運作辦法不多，招商引資渠道窄，市場建設資金短缺，雖然整治了多年，但場地不足、設施不配套、環境臟亂差等問題始終沒有從根本上解決。有的市場主體完工后，場地硬化等配套設施工程建設進度緩慢，難以及時投入使用。個別鄉鎮農貿市場規劃起點高，投資大，短期內難以建成并投入使用。個別縣生豬定點屠宰場的建設比較滯后。

三、下一步工作要求

一是提高思想認識。開展市場秩序整治工作，是市委、市政府安排的一項重要任務，是各級政府的一項重要職責，相關職能部門義不容辭、責無旁貸、勢在必行。當前，縣城街道、國省道等主干公路沿線占道經營、出店經營、臨街經營等馬路市場問題十分突出，已經嚴重影響的對外形象，影響廣大干部群眾出行，影響群眾身心健康，影響群眾生命安全。各縣(區)政府，以及工商、商務等部門要進一步增強責任感和緊迫感，牢固樹立抓好市場秩序整治就是履行職責的思想，狠下功夫，強化措施，集中力量抓好市場秩序整治工作。

二是明確工作責任。按照整治工作的總體要求，各縣(區)、各部門要進一步細化任務，明確責任和完成時限，逐市場確定主抓領導、工作人員，切實做到組織領導到位、安排部署到位、督促檢查到位。工商、商務等部門要切實履行牽頭抓總職能，組織協調公安、交警等部門采取切實有效的措施，深入農貿市場督促檢查，確保整治工作短期內取得實效。各鄉鎮要由主要領導負責，與工商所等單位協調配合，成立聯合執法隊，具體負責本鄉鎮農貿市場的管理和道路暢通疏導工作，形成縣(區)負責、鄉鎮主抓、部門配合的整治工作體系。

三是完善整治方案。按照“一個市場一個方案、一個市場一套班子”的整治工作要求，各縣(區)要逐市場進行分析研究，進一步完善整治工作方案。一方面，全面摸清市場現狀、存在的突出問題，深入分析原因，分別提出切實可行的措施辦法；另一方面，結合實際，逐問題確定工作人員，明確工作任務和紀律要求，并謀劃制定好工作預案，增強整治工作方案的針對性、操作性和實效性。

四是加強協調配合。市場秩序整治是一項復雜的系統工程。工商部門要主動加強部門之間、縣區之間的溝通協調，調動一切力量，推進整治工作深入開展。商務、公安、交警、公路、交通、國土、城建、規劃、運管等部門要各負其責，積極配合，形成合力，集中力量開展整治工作。特別是抽調的工作人員，要深入學習市委、市政府關于開展市場秩序整治工作的文件精神，結合實際思考謀劃整治工作措施，增強工作的主動性和實效性。各鄉鎮、工商所等基層部門要切實履行職責，相互配合，相互支持，扎實開展工作，全面完成整治任務。

第9篇：菜市場管理方案范文

一、處理好“四個統一”，進一步強化商品市場監管

現代市場經濟離不開政府對市場的監管。作為政府市場監管的工商行政部門提出“監管與發展、服務、維權、執法相統一”的工作要求，對此具有重要的現實意義。在“四個統一”中“監管”是核心，與發展、服務、維權、執法相互聯系構成為一個有機整體。是工商行政管理部門依法行政的重要依據。

(一)處理好監管與商品交易市場發展的關系

工商行政管理部門對商品交易市場監管的目的，應該是創造公平、公開、公正的競爭環境，促進市場經濟健康、穩定、協調發展。新建商品交易市場應符合國家和地方商品交易市場發展規劃，布局合理；改建和擴建商品交易市場應按照“交易升級、管理創新”要求，一方面使市場提檔升級。另一方面不加大商戶的商鋪運營成本，避免盲目發展、趨同投資。在監管中。工商部門不要過多干預商品交易市場的經營業務，而應協助商品交易市場在進行招商過程中，按照主體準入制度。合法進行經營，保證商戶的質量。辦理相應的手續。

(二)處理好監管與對商品交易市場服務的關系

工商行政管理部門應積極為商品交易市場的經營管理者、商戶、采購商、消費者服務，工商行政管理監管的過程，就是服務經濟、服務社會、服務經營者、消費者的過程。為了保證商品交易市場的良好市場秩序。工商行政部門應避免直接與商戶、采購商、消費者打交道，而應積極主動與市場經營管理者形成合作關系。這一方面可以避免商品交易市場的多頭管理，又可以充分調動商品交易市場經營管理者的積極性。減少監管成本。

要在商品交易市場服務中依法加強監管，在監管中體現良好的服務。如在農民進入市場堅持“扶持和培育”監管政策方面，對農民專業合作社一律免收登記費，對農村流動小商小販、農民在集貿市場或地方人民政府指定區域內銷售自產農副產品，一律免于工商登記和免收工商行政管理費，就受到農民的歡迎。

通過商標注冊、農產品地理標志認證等服務措施，培育農產品名優品牌。通過培育農村經紀人，實現農民生產與市場需求的對接，幫助農民實現農產品從農村流向城市，使農民增加收入，同時，又將農業生產資料從城市流向農村。使農民獲得必須的生產資料，保證農業生產正常進行。許多工商行政管理部門對商戶的開戶注冊、商標登記……提供一系列的服務，使商品交易市場和商戶感到十分方便、快捷、舒適。

(三)處理好監管與商品交易市場維權的關系

維護商品交易市場的信譽和權利、維護商戶信譽和權利，打擊假冒偽劣商品，維護廠商權益，維護消費者權益。是工商行政管理的一項重要職能。

要依法維護市場經營管理者、商戶、采購商的合法權益，加強反不正當競爭和反壟斷執法工作，保護競爭，反對壟斷，反對欺行霸市。強買強賣，努力營造公平競爭、和諧誠信的市場環境。

要依法維護消費者合法權益，建立完善工商監管、行業自律和社會監督相結合的消費維權體系。大力推進12315行政執法體系建設，建立健全12315投訴中心，強化“一會兩站”建設，把12315網絡延伸到市場，把市場監管觸角延伸覆蓋到場廠掛鉤、場地掛鉤的基地；強化流通領域商品質量監管，加大服務領域消費維權力度。著力解決與城鄉居民日常生活密切相關的消費領域熱點問題。

落實市場準入、收費減免等優惠政策，鼓勵、引導和扶持下崗失業人員、大學畢業生、退役軍人創辦個體工商戶和私營企業，實現就業和再就業。通過擴大就業門路，增加就業崗位，促進社會穩定。在查處取締無照經營中，堅持取締與疏導相結合，積極做好引導規范工作，扶持社會弱勢群體合法經營，幫助他們解決生計問題。

(四)處理好監管與商品交易市場執法的關系

工商行政管理部門依法監管，規范執法行為，這是全面推進依法行政的要求，也是提高執法效能、樹立良好形象的保障。要切實規范執法行為，嚴格按照法定程序行使職權、履行職責，堅決克服、違法行政和執法的隨意性，切實做到依法行政、嚴格執法、公正執法、文明執法。

對各類商品交易市場(如集貿市場和批發市場)，應解決食品經營者進貨驗證驗票、購銷臺賬、不合格食品退市、食品質量責任、自查自糾等自律制度的建立和落實，鞏固食品安全“關口前移”工作成果。

加大商品交易市場注冊商標行政保護力度，積極創造知識產權保護的法制環境。(1)嚴厲查處商標侵權假冒案件。進一步提高商標執法水平。(2)認真做好涉外商標保護工作。(3)加強著名商標認定和馳名、著名商標保護工作。

在商品交易市場應避免以罰代管，要加強法制監督和執法檢查。積極開展效能監察，嚴格落實執法責任制和責任追究制。要切實轉變職能，推進管理創新，改進工作作風。提高工商行政管理部門的執法公信力。樹立良好的執法形象。對于農村市場和農產品市場，應開展“紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農、權益保農、政策惠農、市場助農”等“七農工程”。

二、用“四個統一”來解決商品交易市場中存在的幾個問題

(一)處理好商品交易市場“管辦分離”后存在的問題

1．處理好“管辦分離”后存在的“人財物”問題

在我國現有的7萬多個商品交易市場中，有些市場是工商行政管理部門早期用國有資本投資興建的，2001年“管辦分離”改革后，工商行政管理部門從“經營市場”轉變為“監管市場”，實現了工商行政管理部門的一個歷史性轉變。在這個“角色轉變”過程中。由于時間較緊，許多地方還存在一些遺留問題。按照“四個統一”的要求，工商行政管理部門應真正實現“管辦分離”，履行自己的監管職責，使監督管理與市場經營相分離，做到“人財物”分離。

2．處理好“管辦分離”后的市場管理費的歸屬權問題

市場管理費是歷史遺留下的一個經濟問題，“管辦分離”后，工商行政管理部門不再經營市場，就不應該收取經營管理費，而由經營管理市場的主體收取其市場經營管理費。目前許多市場的政府代管機構是“市場服務中心”，應由其自主經營和管理商品交易市場，并將其市場經營管理費用取之于市場，用之于市場，這符合市場經濟規律，也避免工商行政管理部門與其爭利。從長期來看，與市場經營管理無關的“市場管理費”應該取消，真正實現“放水養魚”的經濟目標。同時工商行政管理部門也應積極支持市場服務中心由現有的事業性組織再轉型為企業性經營組織。

當前的問題是：一方面工商行政管理部門仍然收取市場管理費，并將其轉化為政府財政收入的一個重要組

成部分：另一方面市場服務中心經營市場時也收取必要的市場管理費。因此改革后他們的負擔不僅沒有減少，反而增加了，特別是一些市場升級改造后，增加的經營成本，又轉化為商戶的經營成本。

(二)取消工商行政管理費和市場管理費

長期以來，個體工商戶要上交工商行政管理費和市場管理費，國有、合資、外資企業卻不交管理費。目前相關收費依據已經清理后失效或廢止，然而個體工商戶管理費仍然保留下來，顯然帶有嚴重歧視性，不符合國務院的該項規定。2005年4月18日印發的《國務院減輕企業負擔部際聯席會議關于治理向個體私營等非公有制企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的通知》中規定：“對非公有制企業與公有制企業實行統一政策，取消專門針對個體工商戶、私營企業等非公有制企業行政事業性收費、政府性基金、政府性集資、罰款項目和各種攤派等歧視性收費規定。”2006年3月15日，北京出臺《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的意見》，工商行政管理部門停止針對個體工商戶的最后兩項行政事業性收費――集貿市場管理費和個體工商戶管理費。自2007年1月1日起，天津市工商行政管理部門停止收取集貿市場管理費和個體工商戶管理費，工商行政管理部門所需相關經費將由財政資金給予保障。事實表明，取消“兩費”有利于改變“多頭收費”的弊端，雖然工商行政管理部門減少了收入，但促進了當地經濟的發展。

(三)開放與規范“地攤經濟”，促進地方經濟發展