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中圖分類號:U415.1文獻標識碼:A
一、施工現場安全監理的組織措施
(1)為了保證建筑工程施工現場的安全管理,監理單位應做好組織措施。首先,監理部門應該建立一個監理組織結構,并且配備專職的安全監理工程師進行施工現場的安全監理,并且應明確總監理工程師和專職監理工程師的職責范圍,有效保證安全管理質量。第二,應該建立一個專職的安全機構,來檢查和督促施工單位進行安全生產;第三,監理單位應該督促施工單位建立健全安全責任制度和群防群治制度,并且應該按時檢查專職安全人員的工作情況;第四,監理單位有權建議調離不稱職的安全觀管理人員,并幫助施工單位聘任合格的安全管理人員,進一步保證施工現場的安全。
(2)監理單位在進行施工現場的安全管理時首先應該設定合理的安全控制目標。然后從目標的確定到目標的開展以及目標的完成三個方面來進行。為了進一步加大施工現場的安全管理力度,監理單位應定期組織相關人員開展現場文明、安全例會,并且要做好會議記錄,并以書面形式上交給項目參與方,來加強現場管理的水平,提高施工現場的安全管理質量。可以通過明確安全管理職責,加強安全管理手段以及制定施工安全應急預案等來進行安全管理。通過落實安全生產責任制,制定合理的獎懲制度,定期不定期的組織安全檢查,并對安全管理人員進行績效考核。除此之外,還應加大對施工現場安全管理的力度,嚴懲違章作業行為。再次,安全管理的原則應該是預防為主,因此應做好安全應急預案,來盡量減小發生安全事故時的損失。
(3)在進行施工現場安全監理工作的有效性,就應建立健全安全管理制度。通過安全管理制度來推動施工安全管理的順利開展,為項目的安全提供保障。為了確保建筑工程施工現場的安全得到有效控制,領導要加強對工程安全管理的重視程度,并落實責任制度。這就要求監理單位全面落實責任制度,對施工工程中出現的質量問題從監理單位的總監理工程師到專項監理工程師再到監理員層層的落實下去。只有建立嚴格的責任制度并將其落實,才能有效的控制建筑工程施工現場的安全監理。
二、施工現場安全監理的技術措施
技術措施是監理單位進行施工現場安全管理的一個重要手段。為了保證施工現場安全,監理單位應該全力配合承包單位根據具體的施工技術、施工工藝制定合理的安全技術措施,并嚴格審查施工方案以及施工組織設計的安全性和可行性。除此之外,為了更好的保證施工現場的安全,監理單位應協助承包單位嚴格按照安全技術規程和標準進行施工。
三、 檢查和教育措施
(1)為了確保施工現場安全管理的有效性,監理單位應該定期不定期的組織項目各參與方進行安全檢查,安全檢查的內容包括:安全管理、安全意識、安全隱患、安全制度以及事故的處理方式等內容,并且應及時以書面形式將檢查結果記錄下來。
(2)在進行安全檢查時可以采取專項檢查和綜合檢查兩種方式。在進行現場的安全管理時經常使用的方法有“五看”即:一看文明施工;二看架子搭設;三看三寶、四口、五臨邊;四看機械電氣;五看安全資料。監理單位有權對水工過程中違反施工程序以及質量出現問題的情況進行控制。監理單位也有對工程質量出現問題的情況嚴加管理,監理有權責令其停工、返工;或者與相關部門會商后采取更為嚴厲的處罰措施。
(3)施工現場的安全監理需要在為危險源處進行旁站,旁站監理應該嚴格檢查事故人員的技術、操作、施工現場的環境和施工條件是否符合安全標準和技術規程的要求。
(4)監理單位還應該督促施工單位建立健全安全生產教育制度,確保施工單位進行三項教育,第一項教育就是對新工人進行“三級”教育;第二項教育即對特殊工種的施工人員進行安全教育和專項安全培訓;第二項教育是對換崗人員進行安全教育并且新工藝操作人員進行安全教育。監理單位還應該幫助施工單位進行安全意識教育和安全知識的傳授,不斷增強工人的安全意識,進而做好施工現場的安全監理工作。
四、隱患及事故處理措施
監理人員進行施工現場的安全監理過程中當發現安全隱患或者是施工人員違章指揮時應命令其停工,情況嚴重時應通過監理工程師通知單,要求其進行整改,并且在整改以后及時進行復查。對于施工過程中違反《工程建設標準強制性條文》中的安全條款時監理單位應該及時書面通知,要求施工單位整改,必要時應勒令施工單位暫停施工或者停工。當安全隱患消除之后經監理工程師簽證以后方可開工。監理單位還應該監督施工單位嚴格執行“傷亡事故調查處理制度”,確保施工單位做到三不放過,即安全事故的原因調查不放過,造成安全事故的責任人和群眾的安全教育不徹底不放過,安全事故整改不及時的不放過。
為了確保施工現場安全管理工作的順利進行,應不斷加強對施工人員的安全教育的重視程度。眾做周知,施工人員是工程項目的建造者,施工人員的綜合素質水平直接影響了工程安全、質量、工程進度以及工程成本。加大對施工人員的安全教育,可以有效提高施工現場安全監理工作的質量。
俗話說“國有國法,家有家規”,建立合理的安全管理體系,可以使施工現場的安全監理走向正正軌,可以通過以及幾點來落實。一、要強化監理單位企業以及與其相關的個單位、行政機關部門的聯系,使之建立起一個相對和諧的項目管理制度。二、相關的政府部門要對施工現場的安全管理工作進行強有力的監督以及指導,同時要制定健全的法律法規來規范施工現場的安全管理行為,為工程的順利進行提供良好的外部環境。三、做為監理單位,就需要嚴格按照相關政策法規等來進行安全管理工作,仔細考慮建筑的特點,認真配合其他工作人員的工作。四、要把動態管理機制引進到對建筑工程安全管理工作的管理當中來,強化對施工現場安全監理工作的管理。
結束語:安全管理是建筑工程的重要組成部分,安全管理和質量管理是建筑工程管理的首要任務。安全管理沒有保障,質量管理、進度管理、成本管理就成為空談。為了確保施工現場的安全,監理單位應嚴格履行安全職責,這就要求監理工程師在提高自身安全素質的同時,提高監理人員的安全意識,并樹立安全第一、預防為主的安全理念,并在施工全過程進行安全監理,將安全監理作為首要工作。在施工現場安全監理過程中加大對安全文明施工的監督力度,對施工現場的危險源、危險施工點和成品進行有效的安全保護。加強組織措施、技術措施、檢查與教育措施、隱患及事故處理措施等方面的安全監理工作,確保施工安全。
參考文獻:
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[5]竇進. 淺議如何開展“平安工地”創建活動中的安全監理工作[J]. 安徽建筑,2011,02:195-197.
[6]任小龍. 如何做好項目施工現場的安全生產監理工作[J]. 建材技術與應用,2011,10:46-48.
關鍵詞:安全;條例;安全細則;技術措施;專項方案;管理體系
當前,建設工程施工安全的形勢依然嚴峻,各種性質、程度的事故屢屢發生,惡性事故也時見報端。直接影響著建筑業的健康穩定發展。2004年2月1日實施的《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《條例》)把安全職責納入到監理的范圍,將監理單位在安全生產中所要承擔的安全職責法制化。同時也為監理單位開展安全監理工作提供了法律依據。2006年10月建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》(以下簡稱《意見》)則進一步明確了安全監理的內容、程序和責任。鑒此,工程監理單位和常駐現場的監理工程師如何按照有關法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,對建設工程中的安全生產履行監理職責,成為考量監理服務質量的重要內容之一。
根據《條例》和《意見》的精神,以及結合現場監理工作經歷,在建設工程中如何做好安全監理,筆者認為要積極做好以下幾點:
一、編制具有針對性的監理規劃和安全監理細則
l、編制的監理規劃應包括安全監理內容,明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。
2、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程,還應當編制專項監理實施細則。實施細則中明確安全監理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
二、審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案
在施工準備階段,監理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料,并由項目總監在有關技術文件報審表上簽署意見;審查未通過的不得實施。
1、監理工程師在審查施工組織設計中的安全技術措施時,應審查以下主要內容:
(1)審查施工單位安全組織機構和施工現場的安全管理網絡。監理應嚴格把施工企業的安全生產許可證和“三類人員”(企業負責人、項目負責人、專職安全管理人員)的管理納入建設工程管理的全過程,審查是否與投標文件相一致,實行動態管理、全過程監控。
(2)審查施工單位應有的安全生產管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。
(3)審查本項目工程施工應用的安全監督手段。安全監督與管理手段,如班組相互安全監督檢查。專檢與自檢相結合的安全檢查方法,定期與不定期的安全檢查。現場輪流安全值日,簽訂安全責任書。以及現場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌。安全教育與培訓等方法和手段。
(4)審查施工單位安全資質和特種作業人員操作證。施工單位安全資質是當地行政主管部門審查與頒發的《企業安全資質合格證書》。特種作業人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮,井字架操作工、登高作業工等。審查操作證的時效性和人證相符性。
(5)審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
2、一般工程項目的專項施工方案和主要技術措施審查的內容有:
(1)審查基坑支護和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應根據基坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質種類選擇開挖的方法、設置安全邊坡或固壁支護,對較深的基坑必須進行專項支護設計和專家論證。在方案中應有相關的安全技術措施。
(2)審查模板工程施工方案。模板及其支架應根據結構形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應有足夠的承載能力、剛度和穩定性,能可靠地承受澆筑混凝土的重量以及施工荷載,模板及其支架設計要有安全驗算書和細部構造放樣圖,對模板材料、規格、間距、連接方式的設置等應有詳細說明,模板拆除應有具體安全措施。
(3)審查腳手架搭拆方案。腳手架方案應根據本工程特點進行編制,要有針對性。落地式鋼管腳手架的一般搭設高度在50米以下,方案中應繪制搭設圖紙。說明基礎做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距,小橫桿與墻的距離,連墻件和剪刀撐的設置方法。超過50米時。應有設計計算書和卸荷方法。搭設方法必須符合安全強制性條文的規定要求。
(4)審查塔吊、井字架等垂直運輸設備的安裝、使用、維修保養和拆卸方案。審查有無經過安全資格認證和取得安全使用合格證,塔吊基礎必須經過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程序,安全技術措施,注意事項,以及特殊情況的防范措施應有詳細說明。安裝后應經過主管部門驗收,發給相應的安企使用合格證。經監理核查施工單位提交的驗收記錄、保養記錄、頂升記錄、相關合同等,并由安全監理人員簽收備案后方可使用。
(5)審查高處(高空)作業的安全防范措施。高處作業主要足指施工現場“網口”和“五臨邊”的防護,以及獨立懸空作業所采取的安全防范措施。
(6)審查施工現場用電方案和安全措施。
①方案的編制、技術審核、批準程序應符合要求。相關人員的專業要求是電氣安裝專業,以落實安全用電責任制。
②方案中應有臨時用電施工機械匯總表,施工組織設計中列表的所有用電設備須列人其中,以便正確計算最大用電量,以此為依據確定各級配電的導線斷面、隔離開關、漏電保護器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總,以便正確計算該線路的用電量,即線路負荷計算,以選定相應開關,漏電保護器、導線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術措施,如嚴格執行“一機、一閘、一漏保”;在潮濕和易觸及帶電作業場所的照叫電源,必須使用安全電壓等。
監理通過審查,發現問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的,應采取及時簽發監理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。
監理方案和安全技術措施的審查不能流于形式。要注意方案和措施的科學性、合理性,更要注意可行性,并針對項目特點提出問題。
三、檢查安全技術措施的落實工作
在施工階段,安全監理的主要工作內容就是通過有效手段,監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規施工作業。
1、督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責。對施工單位自查情況進行抽查。參加建設單位組織的安全生產專項檢查。
2、依照經審查批準的方案定期不定期對施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施進行專項檢查,核查驗收手續。
3、監理人員現場巡查中將檢查實際上崗人員有相應的上崗資格。根據人員流動性大的實際情況。監理有必要實行過程動態控制。
4、檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產費用的使用情況。
5、抓好安全生產基本措施的落實。安全生產基本措施主要表現有:①安全帽措施;②安全帶措施;③安全網措施;④安全棚措施,以及機械設備的規范化管理和施工現場的文明施下。
6、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況,對重要工序、關鍵部位進行旁站監理,如塔吊的安裝、拆除、頂升等。
四、及時督促整改或向有關部門匯報
在施工階段,監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視榆查,對發現的各類安全事故隱患。應書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監理單位應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況記載在監理日記、監理月報中。
五、監理單位要高度重視自我建設
1、監理單位要建立健全安全生產管理體系,以保證安全生產監督責任的落實。單位技術負責人對安全生產管理工作全面負責,項目總監理工程師對所監項目工程的安全監理工作負責,并根據監理人員明確其工作職責,安全監理人員在總監的領導下,對施工現場安全生產工作進行日常監理。
2、監理單位要加強對監理人員的安全生產知識的教育培訓,學習有關安全生產的法律、法規和標準。并應當熟悉安全操作規程。
3、監理單位要及時傳達和布置安全生產的工作和檢查內容,并對安全監理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查,對于檢查中發現的問題要求項目監理部及時落實整改。并組織進行復查。檢查和整改的內容和結果要有書面記錄。
4、項目總監每周要對施工現場組織進行一次全面安全檢查,發現和提出問題,消除隱患,并建立安全管理評比制度。
結束語
監理單位只有建立健全安全生產管理體系,明確安全生產監理的責任,對施工現場實行動態的和全過程的安全監管,做到該審的審,該查的查,該報告的報告,該記錄的記錄,才能切實做好施工現場的安全監理工作,并同時做好了自我保護工作。
參考文獻
[1]白雪林.淺談建筑施工現場的安全管理及分析.科技致富向導,2009,(12)
關鍵詞:建筑施工;安全管理;方法
中圖分類號:F123.6文章標識碼:A
一、施工現場安全管理的組織措施
(1)為了保證建筑工程施工現場的安全管理,總包單位應做好組織措施。首先,監理部門應該建立一個監理組織結構,并且配備專職的安全監理工程師進行施工現場的安全監理,并且應明確總監理工程師和專職監理工程師的職責范圍,有效保證安全管理質量。其次,應該建立一個專職的安全機構,來檢查和督促施工單位進行安全生產;然后,總包單位應該督促施工單位建立健全安全責任制度和群防群治制度,并且應該按時檢查專職安全人員的工作情況;最后,總包單位有權建議調離不稱職的安全觀管理人員,并幫助施工單位聘任合格的安全管理人員,進一步保證施工現場的安全。
(2)總包單位在進行施工現場的安全管理時首先應該設定合理的安全控制目標。然后從目標的確定到目標的開展以及目標的完成三個方面來進行。為了進一步加大施工現場的安全管理力度,總包單位應定期組織相關人員開展現場文明、安全例會,并且要做好會議記錄,并以書面形式上交給項目參與方,來加強現場管理的水平,提高施工現場的安全管理質量[1]。可以通過明確安全管理職責,加強安全管理手段以及制定施工安全應急預案等來進行安全管理。通過落實安全生產責任制,制定合理的獎懲制度,定期不定期的組織安全檢查,并對安全管理人員進行績效考核。除此之外,還應加大對施工現場安全管理的力度,嚴懲違章作業行為。再次,安全管理的原則應該是預防為主,因此應做好安全應急預案,來盡量減小發生安全事故時的損失。
(3)為保證施工現場安全監理工作的有效性,就應建立健全安全管理制度。通過安全管理制度來推動施工安全管理的順利開展,為項目的安全提供保障[2]。為了確保建筑工程施工現場的安全得到有效控制,領導要加強對工程安全管理的重視程度,并落實責任制度。這就要求總包單位全面落實責任制度,對施工工程中出現的質量問題從總包單位的總監理工程師到專項監理工程師再到監理員層層的落實下去。只有建立嚴格的責任制度并將其落實,才能有效的控制建筑工程施工現場的安全監理。
二、施工現場安全監理的技術措施
技術措施是總包單位進行施工現場安全管理的一個重要手段。為了保證施工現場安全,總包單位應該全力配合承包單位根據具體的施工技術、施工工藝制定合理的安全技術措施,并嚴格審查施工方案以及施工組織設計的安全性和可行性。另外,為了更好的保證施工現場的安全,總包單位應協助承包單位嚴格按照安全技術規程和標準進行施工。
三、檢查和教育措施
(1)為了確保施工現場安全管理的有效性,總包單位應該定期不定期的組織項目各參與方進行安全檢查,安全檢查的內容包括:安全管理、安全意識、安全隱患、安全制度以及事故的處理方式等內容,并且應及時以書面形式將檢查結果記錄下來。
(2)在進行安全檢查時可以采取專項檢查和綜合檢查兩種方式。在進行現場的安全管理時經常使用的方法有“五看”即:一看文明施工;二看架子搭設;三看三寶、四口、五臨邊;四看機械電氣;五看安全資料。總包單位有權對水工過程中違反施工程序以及質量出現問題的情況進行控制,對工程質量出現問題的情況嚴加管理,監理有權責令其停工、返工,或者與相關部門會商后采取更為嚴厲的處罰措施。
(3)施工現場的安全監理需要在為危險源處進行旁站,旁站監理應該嚴格檢查事故人員的技術、操作、施工現場的環境和施工條件是否符合安全標準和技術規程的要求。
(4)總包單位還應該督促施工單位建立健全安全生產教育制度,確保施工單位進行三項教育,即:對新工人進行“三級”教育、對特殊工種的施工人員進行安全教育和專項安全培訓、對換崗人員進行安全教育并且新工藝操作人員進行安全教育。總包單位還應該幫助施工單位進行安全意識教育和安全知識的傳授,不斷增強工人的安全意識,進而做好施工現場的安全監理工作。
4 隱患及事故處理措施
(1)監理人員進行施工現場的安全監理過程中當發現安全隱患或者是施工人員違章指揮時應命令其停工,情況嚴重時應通過監理工程師通知單,要求其進行整改,并且在整改以后及時進行復查。對于施工過程中違反《工程建設標準強制性條文》中的安全條款時總包單位應該及時書面通知,要求施工單位整改,必要時應勒令施工單位暫停施工或者停工。當安全隱患消除之后經監理工程師簽證以后方可開工。總包單位還應該監督施工單位嚴格執行“傷亡事故調查處理制度”,確保施工單位做到三不放過,即安全事故的原因調查不放過,造成安全事故的責任人和群眾的安全教育不徹底不放過,安全事故整改不及時的不放過[3]。
(2)為了確保施工現場安全管理工作的順利進行,應不斷加強對施工人員的安全教育的重視程度。眾做周知,施工人員是工程項目的建造者,施工人員的綜合素質水平直接影響了工程安全、質量、工程進度以及工程成本。加大對施工人員的安全教育,可以有效提高施工現場安全監理工作的質量。
5 結束語
安全管理是建筑工程的重要組成部分,安全管理和質量管理是建筑工程管理的首要任務。安全管理沒有保障,質量管理、進度管理、成本管理就成為空談。為了確保施工現場的安全,總包單位應嚴格履行安全職責,這就要求監理工程師在提高自身安全素質的同時,提高監理人員的安全意識,并樹立安全第一、預防為主的安全理念,并在施工全過程進行安全監理,將安全監理作為首要工作。在施工現場安全監理過程中加大對安全文明施工的監督力度,對施工現場的危險源、危險施工點和成品進行有效的安全保護。加強組織措施、技術措施、檢查與教育措施、隱患及事故處理措施等方面的安全監理工作,確保施工安全。
參考文獻:
[1]蒲小平. 建筑施工企業安全管理問題與對策研究[D].長安大學,2012.
搞好施工現場的安全生產管理工作,作為施工現場的各有關單位都有各自的責任以及需要做的重點工作。作為工程監理方,要對工程的安全生產進行監督管理,需要從兩方面著手,一個是“打鐵還需自身硬”,監理單位必須加強自己內部管理,不斷提高監理的安全生產管理能力;另一方面,因為工程監理畢竟只是管理方,所有的任務落實還是需要施工方來完成。所以工程監理必須要對施工單位進行嚴格管理、狠抓落實,確保各項安全操作規程及技術措施落實到位,從而能滿足安全生產的需要。
1.1安全生產管理對監理自身的要求
首先,從事工程監理的各級監理從業人員必須從思想上正確認識工程現場的安全生產管理與監理的工作是密不可分的,是自己工作中非常重要的一環。好多監理人員都認為安全工作是施工單位的事,安全責任也是施工單位來承擔,而與自己是沒有關系的,自己只要做好工程現場的質量、進度、投資控制,合同、信息管理及協調工作就可以了,這顯然是不對的。雖然在一般的工程監理書籍上,甚至是專業教材上,講到工程監理的工作內容時都說到“三控兩管一協調”,但是除了“三控兩管一協調”,工程監理單位還要履行安全生產管理的法定職責,這在《建設工程安全生產管理條例》中已經有了明確規定,所以監理人員必須要知道自己在安全生產管理方面的的職責要求。
其次,監理要實行安全生產的制度化管理,要建立健全各級安全生產管理體系,明確各級監理人員的安全生產管理責任。監理機構應建立各項規章制度,確保安全生產管理工作有章可循。包括監理人員安全崗位責任制度、安全監理檢查制度、安全生產監理例會制度、安全學習培訓制度、安全生產監理資料歸檔制度等等。同時,監理公司應建立以監理單位負責人為總負責的安全生產管理領導機構,明確企業各部門、各崗位的具體安全生產管理責任,統一協調各部門的安全生產管理工作。各監理項目部應建立以項目總監理工程師為責任人,各專業監理工程師為主體的安全生產管理組織機構,對施工現場的安全生產工作進行日常監督管理。安全責任要明確到位,強化落實,建立考核機制,嚴格責任追究,確保監理單位的各項安全監督管理任務落到實處。
然后,監理人員要加強地學習,不斷提高自己的安全管理能力。工程監理要做好安全生產管理工作,必須要加強學習,吃透安全生產法律法規和規章制度,充分了解和掌握施工安全知識、安全技能以及各類機械、設備的操作規程,熟悉安全施工的操作步驟,對不同的施工階段、部位可能出現的安全隱患能提早進行分析預控,掌握其發生的規律以及預防、控制的手段和方法,不斷提高自己的安全素養。
最后,工程監理要實施施工全過程的安全生產監理工作。工程開工前,要依據法律、法規和強制性條文,結合工程實際情況,找出本工程安全生產管理工作的重點,提出有針對性的措施,并將其明確在監理規劃及監理實施細則中。在工程進行過程中,監理工程師要多走、多看、多說,深入每一個工作面,時刻留意施工現場可能存在安全問題的部位,檢查施工單位是否進行了安全方案的編制以及安全措施是否到位、有效,就各項安全預防措施及注意事項向施工安全管理人員和施工人員交代、檢查,同時做好每天安全生產管理工作的監理日志。施工結束后,要將所有的有關安全資料整理歸檔,做好總結,以便為以后工作積累經驗。
1.2工程監理對施工單位安全生產的管理
安全生產工作的實施最終是靠施工單位來完成,所以,要做好施工現場的安全生產管理工作,監理單位一定對施工單位加強管理,保證各項安全措施落實到位。在施工準備階段,監理人員要督促施工單位安全生產規章制度和安全監管機構的建立,專職安全人員、安全設施的足夠配備,按規定辦理安全監督手續,為職工辦理建筑工程意外傷害保險;要求施工單位結合本工程具體情況制定出應急救援預案、建立應急救援體系,完成對施工現場大型施工機械的檢測驗收備案工作;審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案,施工單位資質和安全生產許可證。在施工階段,監理人員要監督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規及施工組織設計中的安全技術措施和專項安全施工方案組織施工,及時制止施工單位的違規作業,督促施工單位安全職能部門認真履行好各自的安全管理職責,做好施工單位內部的安全自檢工作,檢查施工單位的特種作業持證上崗情況,安全設施的使用情況等。(本文來自于《科技創業家》雜志。《科技創業家》雜志簡介詳見.)
二、結束語
關鍵詞:現狀與原因 內容與方法 建議與措施
Abstract: In the project construction, the interference of the owners' supervision is quite common, making the job of supervising engineers to commence in accordance with specifications. Some supervision company in order to get the winning project, even if compliance with the supervision contract requirements also do not want to offend the owners, this has led to the construction site supervision difficult, once the project quality accident, the owners tend to shirk responsibility. Thus in the actual supervision supervision responsibility, and the corresponding rights are not guaranteed. At the same time, the project quality management, too much emphasis on the role of supervision, resulting in our country engineering supervision enterprises business functions are restricted to the construction quality management, ignoring the supervision of construction safety.
Key Words: current status and causes, the content and methods, proposal and measures
中圖分類號:S782.15文獻標識碼:A 文章編號:
在工程建設中,業主對監理工作的干擾相當普遍,使得監理工程師的工作沒有辦法按照規范展開。同時一些監理公司為了獲得中標項目,即使業主違反監理合同要求,也不愿意得罪業主,這樣導致施工現場監理很難有效地進行,一旦出現工程質量事故,業主往往推脫責任。因而在實際監理工作中監理只有責任,而相應的權利得不到保障。同時,工程質量管理時過分強調監理的作用,造成我國工程監理企業業務職能僅限于施工質量管理,忽略了對安全施工的監理。
我國的安全管理體制是“行政執法、法人負責、群眾監督、企業管理、職工守紀”,政府及相關管理部門是宏觀管理、督促,而施工現場安全主要靠承包商的微觀管理。按照我國現在的招投標法,中標企業可以將工程分為若干小項目,也就是將工程進行分包。于是一個工程項目就有許多個施工單位。而這部分小的施工單位資金不充足,沒有進行安全防護設備的添置與維護,造成施工現場安全防護設施缺損,埋下施工安全隱患。而工程監理單位只注重施工質量、進度和投資控制,并未把安全監理作為一項重要工作內容加以監控。因此監理應加強對安全方面的控制。
施工安全監理的工作內容:1、監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規施工作業;2、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大的工程作業情況;3、核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續;4、檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產費用的使用情況;5、督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查,參加建設單位組織的安全生產專項檢查。
安全監理的工作方法:1、做好安全監理工作,就必須事先了解施工現場的危險源。監理人員應做好施工安全危險源的分析和預控。危險源既存在于施工活動場所,也存在于施工場所周圍區域。能否及時發現危險源,并加以解除,是施工能否安全進行的前提。因此,監理工程師應該事先編制好危險源排查表,對可能出現的問題一一進行排查,直到做到萬無一失。同時,還應該進入施工現場,與施工人員做進一步的交流,了解工地的實際情況。特別是對于新出現的安全問題,要在第一時間加以解決。2、開工前的安全審查是加強安全監理的前提。安全審查包括:資質審查、安全管理機構、人員及規章制度的審查、施工方案及安全技術措施審查、安全技術交底審查。3、施工現場的檢查和監督是安全監理的關鍵。施工現場的安全監理,是保證施工正常進行的關鍵。為此,監理工作人員應該做好以下幾個方面:首先要重點監督、檢查施工設備是否均處于良好的狀態,是否符合安全要求;其次,對工程施工安全有重大影響的工序,監理人員要旁站監理;最后,對安全記錄資料進行檢查,確保各項安全管理制度的有效落實。
施工安全監理的建議與措施:1、建立項目安全監理組織 ,安全組織機構包括:(1)安全監理監督層:包括項目經理、項目總工、安全總監或安全主管、專職安全員;(2)安全監理實施層:包括專業工程師、班組長和操作工人。2、調整安全監理職責,安全監理監督層的職責:(1)項目經理:項目經理是項目安全生產的直接責任人,因此,項目經理必須負責制定項目安全監理目標,建立項目安全監理組織,劃分安全監理責任,制定安全監理工作流程,對安全監理過程和效果進行監督;(2)安全總監或安全主管:安全總監或安全主管是項目安全監理的直接執行者,與項目經理一樣,也是項目安全監理的直接責任人。3、理順關系,正確行使監理職能,監理方與承包商的關系既是監理與被監理的關系,同時也是合作關系。在工程施工過程中,承包商服從監理方,一切施工資料、施工組織方案、進度計劃都必須報監理方。監理工程師對質量的、進度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現的,要使監理工程師下達的指令,都能讓承包商不折不扣地堅決執行。所以,協調好與承包商的工作,讓他們理解、支持監理的工作,執行監理發出的工作指令,是監理工程師的一項重要工作。措施方面(1)堅持原則,實事求是,嚴格按規范、規程辦事,講究科學態度。監理工程師在監理工作中應強調各方利益的一致性和建設工程總目標;應鼓勵承包商將建設工程實施狀況、實施結果和遇到的困難和意見向他匯報,以尋找對目標控制的干擾。雙方了解得越多越深刻,監理工作中的對抗和爭執就越少。(2)落實旁站制度,保證關鍵部位質量。監理工作的重點要放在事前控制,這是監理職能要求。關鍵部位、關鍵工序的施工質量,監理人員要實行旁站、巡視或平行檢查,不能等到即成事實,待施工質檢報驗后,才“秋后算帳”,因為關鍵部位、關鍵工序一旦形成,輕則做返工處理(如鋼筋尚未隱蔽)影響工期,重則違反強制性條文,留下工程質量隱患或永久缺陷。
建筑工程施工安全監理直接關系到施工人員的生命安全,對于建筑安全監理與控制,不僅國家要從宏觀上進行建筑安全監理控制,建筑企業自身也要從微觀上進行建筑安全監理控制,其每個環節都需要監理人員加以控制,這樣可以保證施工過程的順利進行,消除各種意外事故及不利影響,將事故發生的概率降低到合理水平,保證工程順利實施。
參考文獻:
[1] 史明云,楊學永,王亞麗.建筑安全監理與控制[Z].
第一條為加強對建筑施工現場安全的監督管理,防止和減少施工安全事故,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑起重機械安全監督管理規定》和《建筑裝飾裝修管理規定》等法律、法規,結合我市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區域內從事房屋建筑、市政基礎設施及其配套的線路、管道、設備安裝、建筑裝飾裝修工程的新建、改建、擴建等建筑施工現場的安全監督管理。
本辦法不適用于搶險救災和農民自建低層住宅的安全管理。
第三條市建設行政主管部門負責全市建筑施工安全的協調、監督、指導,并直接監督管理在市建設行政主管部門辦理施工許可的工程項目。
旗區建設行政主管部門負責監督管理本轄區內由旗區建設行政主管部門辦理施工許可的工程項目的安全工作。
城管、環衛、市政公用、消防、衛生等相關部門應當依照各自職責做好施工現場相關的安全監督管理工作。
第四條市建設行政主管部門委托市建筑工程安全監督站和裝飾裝修工程質量預決算監審站,分別對所管理的建筑施工現場安全和室內裝飾裝修施工現場安全具體實施監督管理;旗區建設行政主管部門可以委托其所屬的建筑工程安全監督機構對本轄區內所管理的建筑施工安全具體實施監督管理。
第二章建設單位的安全管理責任
第五條建設單位發包工程項目,必須發包給具有相應資質的勘察、設計、監理等單位。
第六條建設單位申請領取施工許可證前,應當到建筑工程安全監督機構辦理建筑施工安全監督手續。未辦理安全監督手續的,建設行政主管部門不予核發施工許可證。
第七條建設單位履行下列施工安全責任:
(一)不得將工程發包給不具備相應資質和安全生產許可條件的施工單位;審查施工單位的安全技術措施,與施工單位簽訂安全協議,明確責任。
(二)在編制工程概預算時必須按規定足額記取建筑工程安全防護文明施工措施費。建筑工程安全防護文明施工措施費在工程施工招標投標中單列為不可競爭性費用。
(三)工程項目開工前,向施工單位提供真實、準確、齊全的地下管線資料,組織勘察、設計文件的安全技術交底。
(四)根據國家工程建設預算定額和工期定額,合理確定造價、工期,按合同約定及時撥付工程款,不得干擾施工單位正常的施工活動。
(五)不得指令施工單位購買或使用不合格的建筑材料、建筑構配件和安全防護用具。
第八條建設單位必須委托監理單位對施工現場的安全管理實行全過程監控。
第九條嚴禁對主體結構質量不合格的新建建筑物、構筑物和存在結構安全隱患的既有建筑物、構筑物進行裝飾裝修。
第三章勘察、設計、工程監理及其有關單位的安全責任
第十條勘察設計單位、監理單位及其他相關單位應當按照各自的職責依法履行安全生產責任與義務,確保建筑施工安全。
第十一條勘察單位必須提供真實、準確的勘察文件,滿足建設工程安全生產的需要。勘察單位應當對出具的勘察結果負責。
第十二條設計單位設計時,必須考慮施工操作安全和防護的需要,特別是采用新結構、新材料、新工藝和特殊結構的工程,必須提出保障施工作業人員安全、預防生產安全事故的具體措施和施工方案,防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。設計單位和注冊建筑師等注冊執業人員應當對設計負責。
第十三條監理單位應當按照監理合同的約定實施監理,將建設工程項目的施工安全列入監理規劃和監理細則,履行施工現場安全監理的監督職責。
第十四條監理單位應當加強對施工現場的巡查和檢查,督促施工單位落實安全生產責任和安全生產技術措施,做好安全監督檢查并建立檢查記錄。
第十五條監理單位應當對建筑工程施工組織設計和專項安全施工方案進行審核、確認,跟蹤監理專項方案的實施情況。對不按專項方案實施的,應當責令整改,施工單位拒不整改的,應當及時向建設單位和安全監督管理機構報告。
第十六條總監理工程師全面負責建設工程項目的安全監理。監理工程師具體負責所承擔的建設工程項目的安全監理,必須在現場帶班,并與工人同時上下班。工程監理單位和監理工程師對建設工程安全生產承擔監理責任。
第十七條建筑安全機械設備檢測機構出具的數據應當真實,出具的結論應當明確、公正、可靠,并對出具的數據、結論負責。
第十八條商品混凝土、構配件、半成品、建筑材料等的供貨單位和施工機械設備等的租賃單位,進入施工現場應當遵守現場的安全管理制度,服從施工總承包單位的統一管理與協調。
第四章施工單位的安全管理責任
第十九條施工單位承接工程業務應當具備相應的資質和安全生產許可條件,按職責依法履行安全生產責任與義務,確保建筑施工安全。
第二十條實行施工總承包的施工現場,由總承包單位全面負責施工現場的安全生產工作。依法分包的,分包單位負責分包范圍內施工現場的安全生產工作,并服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。總承包單位和分包單位應當在施工合同中明確安全管理范圍,承擔各自相應的安全責任。總承包單位對分包單位的安全事故承擔連帶責任。
總承包單位不得將工程分包給不具備相應資質和安全生產許可的單位。
第二十一條施工單位應當建立健全安全生產保證體系和責任制度。施工單位的法定代表人和主要負責人全面負責企業的安全生產;項目負責人具體負責建設項目的施工安全;專職安全員行使施工現場的安全管理職責。
項目負責人必須堅守崗位,現場帶班,與工人同時上下班,不得擅離職守。1名項目負責人不得同時承擔兩項(含)以上建設工程項目的施工安全管理。
第二十二條施工單位應當保障施工從業人員的勞動安全,應當依法與施工從業人員訂立勞動合同,為施工從業人員辦理社會保險,按規定配備勞動防護用品,采取措施防止職業病危害。
施工單位在工程項目開工前,應當為施工從業人員辦理人身意外傷害保險,并支付保險費。
施工單位不得以任何形式與從業人員訂立免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔責任的協議。
第二十三條施工單位應當設置與其企業規模和建筑施工能力相適應的專門安全管理機構,獨立行使安全管理職責。根據工程項目的規模和特性,為每個工程項目配備足額的專職安全員。
專職安全員必須持證上崗。
第二十四條施工單位應當制定施工安全事故的應急救援預案,并按規定評審、備案和演練。
第二十五條施工單位編制施工組織設計時,應當根據建設項目的性質、規模、特點及施工現場的條件,制定相應的安全技術措施,并向所有施工管理人員、作業人員進行安全技術交底。
施工單位必須按規定對危險性較大的分部分項工程編制專項安全施工方案,專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位技術負責人簽字。不需專家論證的專項方案,經施工單位審核合格后報監理單位,由項目總監理工程師審核簽字。
以下工程的專項安全施工方案必須組織專家論證:
一、深基坑工程
(一)開挖深度超過5m(含)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。
(二)開挖深度雖未超過5m,但地質條件、周圍環境和地下管線復雜,或影響毗鄰建筑(構筑)物安全的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。
二、模板工程及支撐體系
(一)工具式模板工程:包括滑模、爬模、飛模工程。(二)混凝土模板支撐工程:搭設高度8m及以上;搭設跨度18m及以上,施工總荷載15kN/m2及以上;集中線荷載20kN/m及以上。
(三)承重支撐體系:用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系,承受單點集中荷載700Kg以上。
三、起重吊裝及安裝拆卸工程
(一)采用非常規起重設備、方法,且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。
(二)起重量300kN及以上的起重設備安裝工程;高度200m及以上內爬起重設備的拆除工程。
四、腳手架工程
(一)搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。
(二)提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。
(三)架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。
五、其它
(一)施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。
(二)跨度36m及以上的鋼結構安裝工程;跨度60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。
(三)開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。
(四)地下暗挖工程、頂管工程、水下作業工程。
(五)采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。
施工單位應當指定專人現場監督專項方案實施情況,并按規定進行監測。發現不按照專項方案施工的,應當責令其立即整改;發現有危及人身安全的緊急情況,應當立即組織作業人員撤離危險區域。施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案的實施情況。
第二十六條施工企業應當建立、健全各項安全管理制度并嚴格執行,組織安全生產檢查,對存在的事故隱患及時組織整改。
施工單位應當根據施工生產情況的變化,對施工現場和作業面必須采取有效的安全防護措施。要確保安全技術防護措施費用于安全防護,不得挪作它用。施工安全防護措施必須達到建設工程安全質量標準化的要求。
第二十七條施工單位在施工作業中可能對毗鄰建筑和設施造成損害的,應當采取安全防護措施,保證毗鄰建筑和設施的安全。
第二十八條施工單位或者設備租賃單位應當對施工機械設備進行經常性的維護保養,確保施工現場的機械設備完好,嚴禁不合格的或國家明令淘汰禁止使用的機械設備進入施工現場。進入施工現場的大型機械設備應當具有生產許可證、產品合格證、產品使用說明書和設備履歷書,進入施工現場的建筑起重機械還應當具有市建筑安全監督站的備案手續。
第二十九條施工單位安裝、使用、拆卸施工機械和電氣設備應當符合有關標準和安全操作規程。塔式起重機等大型機械設備在安裝、拆卸、運輸前,應當制定實施方案,同時必須使用有資質的單位安裝、拆卸。安裝后,施工單位應組織驗收,委托有相應資質的檢測機構檢測,經檢測合格并報建筑工程安全監督機構備案后方可使用。
第三十條施工單位的主要負責人、項目管理人員和安全管理人員應當具備相應的建筑安全生產知識,經考核合格后持證任職。對施工作業人員應當進行安全生產培訓教育,未經三級安全教育培訓的,不得上崗。
從事電工、登高作業、金屬焊接、起重機械設備操作等的特種作業人員,還應當按國家有關規定,參加專業培訓,經考核合格取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。
第三十一條施工作業人員依法享有勞動安全保護的權利,對不符合安全生產條件的,有權拒絕施工作業;任何單位和個人不得違章指揮和強令施工人員冒險違章作業;施工作業人員有權提出施工安全的合理化建議。
第三十二條建筑施工企業應當認真開展安全質量標準化工作(企業的安全生產管理必須達到《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77-2003)要求;施工現場必須達到《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)要求),并重點做好以下工作:
(一)封閉管理,圍擋、圍欄應符合規范要求。
(二)落實粉塵、噪聲、振動、廢氣、廢水以及固體廢棄物等污染的防治措施,減少對環境的污染和危害。
(三)在醒目位置設置規范的安全生產警示標志,在工程險要處采取隔離防護措施。
(四)施工作業區與辦公、生活區分開設置并保持安全距離,生活區設施設置應當符合安全、衛生要求,不得在未交付使用的建筑內設置辦公室、職工宿舍等設施。
(五)主要出入口、主要施工道路、外腳手架底部和主要材料堆放場的地面應當作硬化處理,并設置排水設施。
(六)施工現場的入口處應當設置施工現場總平面布置圖和工程概況牌、管理人員及監督電話牌、安全生產牌、消防安全牌、文明施工牌、重大危險源警示牌,接受社會監督。并在施工現場入口處設置門衛,禁止與工程無關的人員進入施工現場。
第三十三條施工單位應當按照建設行政主管部門的規定做好施工安全記錄,建立安全資料檔案。安全資料檔案應當設專人管理,做到及時、完整歸檔,工程竣工后報建筑工程安全監督機構進行安全評價。
第五章安全監督機構的安全管理責任
第三十四條建筑工程安全監督機構受建設行政主管部門的委托,依照有關法律、法規和本辦法的規定,進行建筑施工安全監督檢查,履行下列職責:
(一)進入施工單位或施工現場檢查,調閱與安全生產有關的資料,了解有關情況。
(二)對檢查中發現的安全生產違法行為,當場予以糾正或者要求限期整改;對應當給予行政處罰的行為,依法做出行政處罰。
(三)對檢查中發現的安全事故隱患,應當責令施工單位立即排除,重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區域撤出施工作業人員,并停工整改。重大事故隱患排除后經建筑安全監督機構審查同意,方可復工。
(四)對進入施工現場的不符合國家標準或行業標準的,或不符合保障施工安全條件的設施、設備、器材,予以查封或者扣押,并依法做出處理決定。
第三十五條建筑施工現場安全監督檢查不得影響施工單位的正常生產經營活動,被檢查單位應當配合支持監督檢查。
第三十六條建筑施工現場安全監督檢查應當有兩名以上監督檢查人員,檢查時應當出示有效執法證件;不得泄露施工單位的技術秘密和商業秘密。
第三十七條建筑施工安全監督檢查人員應當以書面形式記錄每次檢查的時間、地點、內容、發現的問題或者隱患以及處理情況,并由檢查人員和被檢查單位負責人簽字;被檢查單位拒絕簽字的,應當記錄在案,以備查考。
第三十八條建筑工程安全監督機構不得要求施工單位或者其他被檢查單位購買其指定的設備、器材、防護用品或其他產品。
第六章安全事故報告和調查處理
第三十九條施工過程中發生安全事故后,施工單位應當立即啟動預案組織搶救,采取有效措施防止事故擴大,保護事故現場,并按照有關規定向建設、公安、安全生產監督管理部門報告。重特大事故應當同時向同級人民政府報告。
第四十條建設行政主管部門接到安全事故報告后,按有關規定參與安全事故的調查和處理工作。
安全事故的調查人有權向事故發生單位、有關部門和個人調查事故情況,任何單位和個人不得拒絕、阻撓。
第四十一條在事故調查處理期間,市外企業暫停其企業準入審查備案;市內企業暫停其資質升級、增項、資格認定、注冊等事項。待事故調查報告認定有關企業和注冊人員責任后,按相關規定執行。對事故負有責任但未給予降低或吊銷資質處罰的企業,一年內不得申請資質升級和增項。
第四十二條任何單位和個人都有權舉報和投訴建筑施工中的安全事故及安全隱患。
第七章罰則
第四十三條違反本辦法的行為,有關法律、法規已有處罰規定的,從其規定;沒有處罰規定的,按照本辦法處罰。
第四十四條違反本辦法第六條、第七條、第九條的,由建設行政主管部門責令停工改正并給予警告處分。
第四十五條違反本辦法第十二條、第十五條、第十六條、第二十一條第二款、第三十條的,由建設行政主管部門責令改正,相關責任人停止在鄂爾多斯市建筑市場從業。
第四十六條違反本辦法第二十三條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十二條的施工單位,責令停工改正,由市建設行政管理部門建議自治區建設主管部門暫扣安全生產許可證,同時對有關負責人給予規定上限的經濟處罰。發生較大以上安全事故的,由市建設行政管理部門建議自治區建設主管部門吊銷安全生產許可證。
第四十七條施工機械設備檢測檢驗機構出具不真實數據和結論導致施工安全事故的,應當承擔相應的賠償責任。
第四十八條建筑工程安全監督機構的工作人員,、、的,依法給予行政處分;構成犯罪的,追究刑事責任。
第八章附則
關鍵詞:高速公路施工施工管理
一、高速公路施工現場管理的主要內容
公路施工現場管理實質上是企業各項專業管理和基礎管理工作在生產現場的深化和體現。加強施工現場管理,就是追求企業專業管理和基礎管理在生產現場的最佳結合,實現施工企業整體優化。施工現場管理的主要內容為施工作業管理、物資流通管理、施工質量管理以及現場整體管理的診斷和崗位責任制的職責落實等。具體優化措施有:第一,均衡地組織施工生產,實現施工標準化制度化管理。在不影響生產任務的前提下,結合市場供求,為用戶提供經濟環保的建筑材料,確保安全生產和文明作業。第二,科學合理的組織施工,從根本上杜絕施工生產中的浪費現象,現場協調作業,發揮其綜合管理效益,盡可能地用最小的投入換取最大的產出,真正實現生產經營的經濟效益和社會效益。第三,優化人力資源,組建高素質的施工團隊。第四,加強定額管理,加強工程造價管理,物耗及能耗降到最低,減少物料積壓占用資金。
二、高速公路施工管理過程中存在的問題
1變更大,浪費多。由于地質條件、自然環境的變化,導致一些設計階段的計劃無法執行,實際施工過程中被迫修改,造成很多不必要的開支。以姜眉公路寶雞段為例,該工程的施工地段在秦嶺深山的古褒斜道上,地質結構復雜,路線沿紅巖河、龜川河逆流而上,穿山跨河,,橋、涵、隧工程項目多,雨水的沖刷使姜眉公路寶雞段原工程設計在很多地方存在不完善或不盡合理之處,隨著工程建設的逐步深入,只有變更原設計才能符合技術標準和質量要求。
2.工期短,難度大。現階段我國高速公路建設任務繁多,對建設的速度要求過快,往往是在緊張的施工建設中,就有很多高速公路在等待開工。然而,我國高速公路工程施工測繪管理方式還屬于粗放式管理模式,這種管理模式難以精確控制土石方費用,耽擱工程進度,測量工程事故也時有發生。
3.監督管理不嚴。有些公路監理責任心不強,承包人沒有預先提出質檢申請,監理卻做了質檢工作,出現先檢驗而后有檢驗申請報告的現象,違反了施工監理的正常程序。施工過程中,還存在不按規定頻率檢驗的情況。如在路堤的填筑過程中,必須嚴格控制填筑分層厚度和壓實度,要求每填筑完一層,承包人必須自檢,監理要抽檢,壓實度合格后才能填筑上一層。但在實際施工過程中,有的承包人只強調施工進度,未按規定頻率進行自檢,監理也不按規定頻率進行抽檢,這顯然有悖于施工監理程序。企業自檢、監理抽檢是工程質量保證的關鍵性環節。二者缺一不可。
三、高速公路施工現場管理的基本原則
一是科學合理原則。施工現場的各項工作都應當按照既科學又合理的原則辦事,以期做到現場管理的科學化。還要做到操作方法和作業流程合理化,現場資源高效合理利用,現場設備布局科學安全。
二是經濟性原則。采用先進技術,有效地使用各種資源。降低建筑運行費用,使建筑造價得到節約。也就是說,要使能源和資源的利用率達到最高、消耗率降低至最低。材料盡可能選用可重復使用的材料,盡量對工農業廢棄物材料進行再利用。根據不同情況,力求回收利用。變廢為寶,產生循環經濟效益。施工現場管理一定要克服只抓進度和質量而不計成本,從而形成單純的生產觀和進度觀。
三是標準化規范化原則。沒有規矩不成方圓。施工現場涉及的人員多,部門雜,標準化、規范化是對施工現場的最基本管理要求。它可以高效地協調施工生產活動,規范工作人員的行為,充分發揮施工人員的聰明才智,克服主觀隨意性。從根本上提高施工現場的生產、工作效率和管理效益,從而建立起一個科學而規范的現場作業秩序。
四、提高高速公路施工管理質量的策略
1.做好高速公路質量管理的前期準備工作。為使質量管理工作順利開展,提高全體員工的質量意識,開工前要認真學習合同文件、落實崗位職責。各個單項工程開工前,要對參加施工的全體人員進行工程施工嚴格考核,做到工程施工嚴格按設計與“技術規范”操作。通過教育與考核,實現全體施工人員持證上崗、掛牌作業。
2.落實高速公路質量管理責任制。為了加強質量管理,施工企業中標后,要實行分級管理、層層負責。建立項目經理部、工程施工處、專業工程施工隊三級質量管理體系。成立工地試驗室、質量自檢組、資料整理組,各盡所能,各司其職。項目經理作為質量第一責任人,質檢負責人全面負責質量管理工作。工程施工處以各處處長為質量第一責任人,質量自檢員負責該處的質量自檢工作。施工隊以各隊隊長為質量第一責任人,由質量自檢員負責該隊的質量自檢工作。制定各自的崗位職責,做到質量責任,層層落實。
3.嚴格執行高速公路質量控制程序。根據工程的合同要求,制定嚴格的質量控制程序。在每個單項工程開工前,要先上報后開工,在施工中,要先由施工企業進行質量自檢,自檢合格后,申請監理工程師抽檢,抽檢合格方可進行下一步的施工。
4.加強高速公路施工現場的質量控制。加強對原材料的質量控制,認真做好工地試驗工作。項目經理部要成立工地試驗室,并配備業務精通、工作認真負責的專職試驗人員,認真開展工地試驗工作,為工程質量控制提供可靠的依據。在工程開工之前,項目經理部要組織技術人員對導線點、中樁和高程進行反復測量,使之達到閉合要求。保證中線和高程誤差在規定允許的范圍之內。在施工過程中,要重點對公路路基中線及各個橋涵構造物的平面位置、高程、預制構件的幾何尺寸等進行嚴格控制,使各項測量成果均控制在規范允許的范圍之內。
5.認真做好試驗路段的施工。在工程全線開工之前,認真做好試驗路段的施工,確定具體的施工操作方法,確定各項工程的施工技術方案及質量控制措施,用于指導全線工程的施工。便于制定切實可行的工程施工方案。
參考文獻:
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【關鍵詞】施工現場;監理;精細化管理;措施
施工現場監理工作,關系著項目工程質量能否達到設計要求,關系著工程質量的優劣,關系著國計民生,因此需要構建精細化的管理機制為其發展保駕護航。
1 施工現場監理工作的意義
眾所周知,施工工程的質量與人們的生產生活以及社會的穩定和發展有著密切的聯系(尤其表現在建筑施工工程中)。項目施工過程中包含著許多環節的內容,他們之間的關系也是相互交叉的,任何一環出現問題都可能造成其他環節的停止或重來,甚至決定著整個工程項目的成敗。作為一名施工現場監理工作人員,其基本職責主要是根據施工承包合同上的要求進行現場監督管理。在整個項目施工過程中,監理工作人員要采用各種激勵手段來組織協調施工現場各個環節的工作節奏以及施工人員的分配,目的是促進承包合同雙方盡快履行各自的義務,最終完成工程項目。近年來,隨著社會經濟的飛速發展,國家對建設施工領域的改革日益加深。而施工現場監理工作的質量直接關系到整個項目的進度和施工人員的安全,進而對國家、集體以及個人的生產生活產生著重大的影響,每一個環節的失誤都有可能對整個工程項目產生毀滅性的影響,因此施工現場監理工作意義重大而深遠。
2 施工現場監理工作存在的問題
2.1 相關監理制度不健全,實際操作性差
目前來看,我國關于建設工程質量監督以及施工現場監理方面的法律法規不健全,真正依法管理時往往找不到符合現實情況的法律條文,以至于參照相關法律法規象征性地處理了事。這說明我國法律法規在施工現場監理方面仍然存在著盲區,現有的法律條文只是宏觀上的管理原則而已,實際操作性較差且執行力度不夠。
2.2 監理人員派遣問題
項目工程的施工監理人員是由監理機構派遣的,他們的工資也是由監理機構發放,從工資發放方式上來看屬于自收自支。工程建設單位直接將監理費用交給監理機構,從工作性質上來說,監理人員直接服從監理機構的調遣。實踐中,工程建設單位為了節省成本,往往與監理機構討價還價,盡量壓低監理費用。在激烈的市場競爭環境下,監理機構為了得到工程監理資格,就不按國家規定的標準收取監理費。由于監理機構考慮到建設單位交付的監理費用有限,造成監理機構無法配備優秀的、數量齊整的監理人員到施工現場進行監督管理。更有甚者,由于工程建設單位拖欠或無錢支付監理費用,監理機構經費開支受阻,不能及時派員到施工現場進行監督管理,無人監理的施工現場將具有較大的任意性,因此嚴重影響了工程進度和施工質量。
當然,影響施工現場監理工作質量的因素還包括施工環境、外來不確定因素等,但主要是以上兩個方面,尤其施工現場監理工作人員更是重中之重。
3 做好施工現場監理精細化管理工作的措施
3.1 發揮施工現場監理人員的作用
堅持以人本,充分發揮施工現場監理工作人員的主觀能動性是做好施工現場監理精細化管理工作的根本。每一個工程項目的施工現場監理人員都是由監理機構根據該工程項目的特點,全面考慮、統籌安排的。監理機構將對施工現場監理人員進行實際工作前的崗前培訓,組織監理人員學習目前該項目的新規范和新標準以及工程質量防治與處理知識,學習工程各環節的監理要點,之后才能成為一名真正的施工現場監理員,這樣做是為了讓每一個施工現場監理員清楚地知道自己該做什么和如何去做。那么如何建立一支高素質的監理人員隊伍、做好施工現場監理精細化管理工作呢?
第一要建立規范、高水平的監理機構。
從人事關系上來說,監理工作人員隸屬于監理機構,監理機構的發展狀況也由其旗下的所有監理人員的素質和能力決定。因此,監理機構不能僅僅為了盈利,而是要建立規范、高水平的服務機制,將提高監理人員的業務素質作為機構發展的出發點和落腳點。
第二制定現場布置方案、提高精細化管理執行力
制度是施工現場精細化管理的基礎,在嚴格落實上級制定的規章制定的前提下,要結合項目的實際情況,制定切合實際、適應精細化管理要求的現場布置方案。施工現場監理人員要在工地的合適位置放置“五圖一表”、質量安全警示牌以及滅火器和救生繩等,將現場精細化管理方案落實到實處。同時要加強施工現場監理旁站工作:首先,要認真檢查施工企業質檢人員是否到崗,工程所需的特殊工種人員是否持證上崗以及施工機械、建筑材料是否準備齊全;其次,要嚴格落實現場關鍵部位、關鍵工序的施工方案以及工程強制性標準;最后,要仔細檢查進入工地的建筑材料、配件、設備以及混凝土的質量檢驗報告等。
現場施工要由許多人共同協作進行,有時也會有多個工種進行立體交叉作業。為了確保施工安全和工程質量,就必須嚴格按照規定的施工流程、作業方法、質量標準以及規章制度加強管理執行力度。因此,在施工監理活動中,對那些重復性的工作要采用科學的方法制定標準的工作流程,作為處理同類監理事項的依據,從而實行規范化、標準化和精細化管理。
3.2 做好施工現場監理精細化管理
除了發揮施工現場監理人員的主觀能動性,還要在具體制度上予以加強才能做好施工現場監理精細化管理工作。
第一,嚴格執行例會制度。為了加強施工工地的規范化管理,要選出一個確定的日子(例如每周一)周期性地開工地全體人員大會,由建設單位、施工單位和監理人員共同參加。在大會上,各方代表將上一循環周期內的記錄事項進行詳述,其中包括工程質量、進度以及出現的問題等,最后由建設單位予以總結并將下一例會周期或接下來一段時間的安排公之于眾。這樣能夠讓每一位工作人員做到心中有數,工作布置不留死角,有利于保障工程建設的質量和進度。
第二具體監理過程中要真心、細心和耐心。
對監理人員來說,要做好施工現場監理精細化管理工作,就必須在工作中有“三心”。
首先,要有真心。監理人員要定時對指定工序進行檢查,發現問題要認真分析原因并及時處理,以免同類問題再次發生;監理人員要認真做好監理文件資料管理工作,及時整理并保存好有關文件資料(包括監理規劃、報告報表、工作總結、驗收資料等),尤其是在施工現場采集的監理資料。
其次,要細心。監理人員要細心發現施工現場存在的問題與不足,例如要定期對施工現場發生的所有工程施工情況進行嚴格的審查核對,看是否有多報、早報、重報和漏報的現象發生;要加強施工現場安全檢查,對此更應該細心對待,不放過任何一個死角才能保證施工現場安全。
最后,要有耐心。目前農民工仍是施工單位的主力軍,由于他們技術和素質水平差異較大,所以要求監理人員要耐心地去了解和協調各方面的關系,防止隱患的發生;事實上,在施工現場有很多細節需要監理人員去處理,而且這些問題很容易引起反感,所以要有耐心才能做好精細化管理工作。
結語:施工現場監理工作關系到國計民生,是一份值得尊敬的工作。然而要做好施工現場監理精細化管理工作并非易事,除了以上幾個方面的措施外,還要在人們的意識、相關管理機制和法律法規制定上多下功夫,相信在政府的正確決策和引導下,一定能夠實現施工現場監理工作的精細化管理目標。
參考文獻
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[3]唐松濤.如何提高工程施工現場監理[J].中國建設信息,2008(08).
1.無證施工現象的嚴重性
很多施工企業只看到眼前的利益,一旦承攬到工程,不管施工許可證是否辦理完成,就急于快速把工程開工。由于施工計劃的提前,導致很多環節沒有做好充分的準備,施工現場的安全工作沒有得到充分的保障,導致施工現場混亂,從源頭上給安全生產監督加大難度的同時,大大增加了安全事故發生的可能性。有些施工企業更是得寸進尺,大幅度地降低安全生產、文明施工的工程成本,在安全生產投入環節不重視,落實不到位。于是能省則省,給安全生產帶來極大隱患。
2.監理單位對施工現場安全監督工作的無效性
對于建筑工程的施工現場,監理單位在其中扮演了十分重要的角色,然而很多監理單位出現監而不理的現象。一些監理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定,認真履行安全監理職責。沒有對施工現場實施有效的安全監督工作,平時沒有及時開展施工安全檢查,跟蹤落實是否到位。對違章指揮,違規操作作業人員沒有及時有效的制止,不為施工工人的人身安全進行考量。這一現象的源頭很大程度是監理單位認為太過強調安全工作會降低施工進度和工作效率,從而使整個施工項目無法在原計劃中順利完成。對發現安全之外便是監理單位工作人員對本職工作性質了解的不透徹,甚至是部分監理人員沒有經驗,只重視質量,不重視安全,對有關安全生產的法律法規、技術規范和標準不熟悉,不掌握,不能有效地開展安全監理工作,形同虛設。更不能對施工現場的安全與否制定針對性、行之有效的專門安全技術措施。
3.設計單位的不專業性
對于建筑工程,勘察、設計單位需要充分了解工程的地形結構、自然環境以及施工時需要用的材料可能對工程施工加大難度,從而導致施工過程容易產生安全隱患。而有些設計單位人員因為不夠專業,沒有施工經驗,只求理論上的設計,沒有結合實際,只是一昧地完成工程設計,對施工現場的安全環節沒有及時跟蹤管理的方案,造成施工過程中安全技術環節沒有得到很好的專業性支持。
4.相關企業安全生產基礎工作的不到位性
現階段很多建筑工程承包單位大部分采取掛靠形式,“以包代管”“、層層分包”,不具備施工專業技術人員或缺乏相應資質的隊伍,給安全生產帶來極大隱患,導致了建筑工程的安全工作得不到有效的保障。再則,承包方的作業班組工人大部分是農民工群體,他們主要的操作技術是靠平時積累,傳統的手工操作,而隨著這些年新型材料的廣泛使用,給他們在施工中帶來了一定的困難,大部分施工班組工人沒有經過正規培訓上崗,三級安全教育,導致安全生產工作沒有很好地得到保障。由于相關企業安全生產基礎工作的不到位性,沒法在施工方案、應急方案和安全措施等等方面進行有效的策劃,直接加大了施工現場的復雜程度,大大地增加了安全事故發生的可能性。
二、建筑工程施工現場安全監督管理的主要措施
1.制定相關的監理法規,整頓監理市場
制定相關的監理法規能很大程度地在提高施工企業信譽的同時降低施工現場安全事故的發生率,也能很大作用地推動監理市場的發展。需要做好幾方面的措施,首先就需要充分地了解監理市場,在深入了解監理市場的基礎上,結合現有的監理法律法規對其進行有效性地完善。這樣既能提高監理單位的執行監理能力,又能讓監理市場在良好的環境下發展起來。
2.加強監理團隊
加強監理團管理隊為的就是讓監理單位能夠清楚地認識到一些違規行為是阻礙企業發展的源頭。加強監理團隊管理要嚴格按照有關法律法規執行,對一些違規操作的不良行為堅決杜絕,對監理市場深入了解,對監理人員進行技術層面的全面培訓,提高監理團隊素質,以此保障施工現場的安全。
3.強化施工現場的安全監理管理工作
強化施工現場的安全監理管理工作是施工現場安全環節的重中之重,它在一定程度上決定了建筑工程的未來趨勢走向。在這一方面,首先就應該對建筑工程實行專職安全監督,檢查施工管理人員在配備上是否到位,對施工管理人員的技術也要定期的考核,加強業務培訓和安全教育,因為管理人員技術的優劣對施工現場的安全可能造成很大程度上的影響。
三、結束語