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第1篇：辦理食品安全管理體系范文

論文關鍵詞：食品安全,質量控制,教學改革,高職教育

廣東輕工職業技術學院是全國最早開設食品營養與檢測專業的高職院校之一，目前該專業是廣東省示范性建設專業，也是國家示范性建設院校重點建設專業。食品安全與質量控制技術課程是本校食品營養與檢測專業的專業核心課程，本校該課程組教師對食品安全與質量控制技術課程進行了工學結合改革和實踐，取得了良好的效果。本文結合該課程組教師的教學實踐，探討了本校該課程工學結合改革所涉及的教學目標、課程改革方案等內容，以便在其他相關課程教學中得到借鑒和應用。

一、食品安全與質量控制技術課程的教學目標

食品安全與質量控制技術是一門技術應用性、實踐性很強的課程，是食品營養與檢測專業的核心課程之一，其關鍵技術在食品企業中具有廣泛應用，有必要按照高職教育的工學結合模式進行改革。

1、職業能力目標包括：①能進行試驗設計，優化某產品工藝條件及配方；②能起草某產品食品安全企業標準；③能判斷場景或案例是否符合食品良好生產規范GMP的基本要求；④能判斷場景或案例是否符合衛生標準操作程序SSOP的基本要求；⑤能針對某食品生產過程案例進行危害分析，找出關鍵控制點，編制HACCP計劃初稿；⑥能針對實施質量管理體系企業的內審案例，能判斷合格項或不合格項。

2、本課程的知識目標包括：①了解質量管理的發展階段和食品質量控制的主要研究內容，了解食品安全的的基本概念及國內外發展現狀、動態；②掌握食品安全與質量控制的基本原理和主要方法；③掌握常用質量控制工具及食品安全控制方法在食品案例中的運用，對食品生產過程的活動能從管理角度做出正確判斷。

3、本課程的職業素質目標包括：①培養學生熱愛專業工作，自覺執行食品相關法律法規的意識和素質以及食品從業者必備的職業道德；②培養學生具備食品安全的風險意識、質量控制的基本意識；③培養學生獲取信息、分析問題和解決問題的能力；④培養學生語言表達、團結協作、社會交往等綜合職業素質。

二、食品安全與質量控制技術課程的改革方案

當前，實施“工學結合”的人才培養模式是高職教育以就業為導向辦學的需要，也是高職教育教學實施的特色，它強調在教學中體現職業崗位與職業行為，達到高職教育培養具備良好職業道德的高技能型人才的辦學目標。本課程在“工學結合”教學理念的指導下，主要進行了如下改革：

1、以“典型食品生產”為載體，依據食品企業的“食品安全與質量控制崗位要求”，確定“食品安全與質量控制關鍵技術”為核心，打破傳統理論教學體系，突出“理論必需，應用為主”，重構課程教學內容，確定十個能力訓練項目，選擇的教學內容與企業實際工作內容一致，從教學內容上體現“學習”和“工作”的緊密結合。

表1課程教學單元與能力訓練項目

教學單元名稱

能力訓練項目

食品安全事件分析

典型食品安全事件分析訓練

食品工藝配方優化設計

果汁飲料工藝配方優化設計

QC七工具應用

食品加工過程QC七工具案例應用

食品安全企業標準

起草果汁飲料食品安全企業標準

食品良好生產規范（GMP）

提出改造學校食品加工實訓室方案

衛生標準操作程序（SSOP）

查找食品工廠常見衛生問題

危害分析與關鍵控制點（HACCP）

起草果汁飲料危害分析與關鍵控制點計劃

質量管理體系ISO9000

依據ISO9001標準查找企業案例存在的問題

食品安全管理體系ISO22000

依據ISO22000標準查找企業案例存在的問題

第2篇：辦理食品安全管理體系范文

關于印發《廣東省食品藥品監督管理局關于食品安全管理員的管理辦法》的通知

各地級以上市、順德區食品藥品監督管理局，省局機關各處室、直屬各事業單位：

《廣東省食品藥品監督管理局關于食品安全管理員的管理辦法》已經廣東省食品藥品監督管理局局務會審議并經廣東省人民政府法制辦公室審查通過?，F印發給你們，請遵照執行。

廣東省食品藥品監督管理局

2017年4月19日

(公開屬性：主動公開)

廣東省食品藥品監督管理局關于食品安全管理員的管理辦法

第一章　總 則

第一條 為規范食品安全管理員的管理，落實食品生產經營者食品安全主體責任，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《廣東省食品安全條例》等法律法規規定，結合本省實際，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于本省轄區內食品(含保健食品和食用農產品，下同)生產經營單位食品安全管理員的監督管理。

第三條 本辦法所稱食品安全管理員是指在食品生產經營單位從事食品安全管理工作的從業人員。

食品安全管理員應取得《廣東省食品安全管理員考試合格證明》(以下簡稱《證明》)。食品安全管理員分為高級、中級和初級。

第四條 食品生產經營單位應加強對食品安全管理員的培訓，組織本單位食品安全管理員參加全省食品安全管理員統一考核，并取得《證明》。

鼓勵食品生產經營企業主要負責人、食品安全關鍵崗位人員參加全省食品安全管理員統一考試，并獲取《證明》。

《證明》在全省范圍內有效。

第五條 符合《廣東省食品藥品監督管理局關于食品經營許可實施細則(試行)》第十三條規定的，相對食品安全風險較低的食品經營業態的食品安全管理員可優先實行食品安全管理員條件承諾制，申請人提交書面承諾后，可先行申請辦理許可等事項。但應在取得許可后一年內通過全省統一食品安全管理員考試取得《證明》。

第六條 廣東省食品藥品監督管理局負責審定食品安全管理員培訓大綱、培訓教材、考核題庫，制定每年繼續教育內容實施指導意見，對全省食品安全管理員培訓考核工作和履行情況負責監督、指導。

市、縣(區)食品藥品監督管理部門負責轄區內食品安全管理員具體考核工作。

第七條 廣東省食品藥品監督管理局負責建立廣東省食品安全管理員培訓考試網，提供政策宣傳、培訓指引和考試等工作信息化服務平臺。

第八條 廣東省食品藥品監督管理局負責建立全省食品生產經營食品安全管理員檔案數據庫，并納入全省食品安全監管信息化系統。

第二章 設置要求

第九條 食品安全管理員應當熟悉并正確執行國家相關法律法規及有關標準;具備食品安全管理工作實踐經驗，并在食品生產經營單位從事食品安全管理工作。

食品生產經營單位的食品安全管理員應為食品生產經營單位全職員工，工作原則性強，無違法、違紀等不良記錄。

第十條 食品生產經營單位食品安全管理員設置應當符合以下要求：

(一)食品生產單位：

1.保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品、其他專供特定人群的主輔食品、乳制品、食品添加劑等食品生產單位應配備高級食品安全管理員，白酒、食用植物油、大米、肉制品、面制品等食品生產單位應配備中級以上食品安全管理員。

2.其他食品生產單位應當根據實際情況，配備相應級別的專職食品安全管理員。

(二)食品經營單位：

1.大型餐館、供餐人數為1000人以上的單位食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、餐飲管理企業、食品連鎖經營企業(含餐飲連鎖企業及總部、有銷售食品的連鎖藥店總部和含食品制售大型連鎖超市及總部等)食品經營者應配備專職高級食品安全管理員;

2.食品批發市場開辦者應當配備中級及以上級別的專職的食品安全管理員，食品零售市場開辦者應當配備中級及以上級別的專職或者兼職食品安全管理員;

3.網絡食品交易第三方平臺提供者應當設置專門的網絡食品安全管理機構，并配備中級及以上級別的專職食品安全管理員;

4.其他食品經營單位應當根據實際情況，配備相應級別的專職或兼職的食品安全管理員。

第十一條 食品安全管理員不得同時在兩家或以上食品生產經營單位從事食品安全管理工作。

第十二條 食品安全管理員發生變更，食品生產經營單位應當在30天內，以書面形式向原食品生產經營許可證發證機關報告新的食品安全管理員名單。

第三章　職責與權利

第十三條 食品安全管理員負責擬訂本單位食品安全管理制度并組織實施，推動本單位建立完善的食品安全保證體系，對本單位的食品安全工作負直接管理責任。

第十四條 食品安全管理員的主要職責是：

(一)按全省統一的培訓大綱和要求組織制定從業人員食品安全知識、技能和法律法規的培訓計劃并組織實施，建立培訓檔案;

(二)對從業人員進行健康管理，建立健康檔案，督促從業人員按規定定期進行健康檢查，對患有有礙食品安全疾病的人員提出工作崗位調整意見并督促落實;

(三)建立和完善本企業食品安全自查制度、質量安全管理體系，并確保其有效運行;定期對食品安全狀況進行檢查評價，促進企業落實食品安全主體責任。對存在不符合食品安全要求的，制訂并落實有關整改措施;

(四)對食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購索證索票、進貨查驗、采購記錄和食品添加劑貯存、使用進行管理;

(五)組織制定食品安全檢查計劃，對食品安全管理制度落實情況、食品加工制作過程的食品安全狀況、食品安全操作規范的執行情況定期進行檢查并記錄、存檔。對檢查中發現的不符合食品安全要求的行為應及時制止并提出處理意見;負責組織實施對不合格食品召回;

(六)對場所環境衛生和餐廚垃圾處理進行管理;

(七)所在單位發生疑似食物中毒和食品污染事故時，及時將事故發生情況報告當地食品安全監管部門，采取措施防止事態擴大，配合監管部門調查處理;

(八)積極配合監管部門開展的監督檢查工作，并如實提供有關情況;

(九)食品生產企業食品安全管理員還應定期全面匯總本企業食品安全信息，召開食品安全分析會和年度食品安全自查、回顧分析會，查找并消除食品安全隱患;建立并保存真實完整的食品生產記錄，包括食品原料、食品添加劑、食品相關產品的進貨驗收記錄、投料使用記錄、成品檢驗及出庫記錄、銷售臺賬等;定期組織企業開展質量保證體系的內審工作; 參與食品出廠后的運輸環節質量安全管理; 定期或根據實際情況向企業法定代表人匯報食品安全管理情況，提示食品安全信息; 對下列質量管理活動負責：

1.原輔料、包裝材料及成品內控質量標準的批準;

2.關鍵物料供應商的審核和批準;

3.質量管理文件的批準;

4.工藝驗證和關鍵工藝參數的批準;

5.食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗合格的批準;

6.食品成品放行的批準(放行標準包括該批產品實際生產工藝和配方與已備案的工藝和配方一致;生產過程符合食品安全要求，生產、質量控制文件和記錄完整;成品檢驗合格且記錄真實、完整;不存在其它可能影響食品安全的因素);

7.批生產記錄的批準;

8.不合格品處理的批準。

(十)其他保障食品安全有關的管理工作。

第十五條 食品安全管理員依照規定履行職責，任何人不得干涉、阻撓。

食品安全管理員發現本單位有違反食品安全法律法規行為或者存在重大食品安全隱患，所在單位拒不改正的，有權向監管部門反映或舉報。

第十六條 食品生產經營單位應當為食品安全管理員提供必要的工作條件，應當支持食品安全管理員接受相關的培訓和繼續教育并為其學習活動提供便利。

第四章 培訓和考試管理

第十七條 食品安全管理員應當掌握下列知識：

(一)食品安全法律、法規、規章、規范性文件、標準;

(二)食品安全職業道德規范;

(三)食品安全專業知識;

(四)食品生產加工操作技能;

(五)食品安全管理技能;

(六)食品安全事故應急處置知識與能力;

(七)其它應具備的知識與技能。

第十八條 報考食品安全管理員的人員根據單位類型和《廣東省食品安全管理員培訓考試大綱》有關規定，可自行完成考前培訓，也可選擇參加由廣東省食品藥品監督管理局推薦的培訓機構組織的食品安全管理員有關考前培訓輔導。

第十九條 食品安全管理員考試采取計算機網絡在線方式。

第二十條 食品安全管理員應當每年至少參加一次由食品藥品監督管理部門組織的繼續教育培訓。高、中、初級食品安全管理員每年繼續教育培訓應當分別不少于8學時、6學時和4學時。

第二十一條 連續兩年未按要求參加繼續教育的食品安全管理員，其《證明》視為自動失效，按新上崗人員要求重新參加考試。

第二十二條 食品藥品監督管理部門可以委托或指定符合本辦法規定的社會機構具體承擔食品管理安全員的考試和每年的繼續教育工作。

第二十三條 開展食品安全管理員考前培訓(含繼續教育)的社會培訓機構應當符合下列設置條件：

(一)持有工商營業執照、事業單位法人證書或者社會團體法人登記證書，并具備有從事培訓活動的業務范圍;

(二)4名以上具備食品安全相關專業知識學歷和管理經驗的師資人員;

(三)(具有相對固定的培訓教室和保證教學正常開展的管理制度;

(四)嚴格遵循本辦法規定培訓要求。

第二十四條 承擔食品安全管理員考試的社會培訓機構應當符合下列設置條件：

(一)持有工商營業執照、機關法人、事業單位法人證書或者社會團體法人證書等法人資質證明;

(二)具有開展計算機網絡在線考核所需的場所和設施;

(三)考試機構應具備對考試全過程進行視頻監控并能實時上傳至監管部門的設備設施。

(四)廣東省食品藥品監督管理局規定的其他條件。

第二十五條 開展食品安全管理員考前培訓(含繼續教育)的社會機構應當按照《廣東省食品安全管理員培訓考核大綱》規定的培訓內容、培訓學時開展培訓，并建立詳細的學員培訓檔案，包括學員名單、培訓日期、培訓課時、培訓地點、培訓教材、授課師資等內容，并接受食品藥品監管部門管理。

第二十六條 培訓機構食品安全管理員的師資應當參加由廣東省食品藥品監督管理局組織的統一培訓,并通過考核后，方可開展授課。

第二十七條 鼓勵社會培訓機構在教學過程中增加食品安全操作技能方面的現場模擬培訓學時。

第二十八條 受食品藥品監督管理部門委托開展食品安全管理員培訓、考試的機構不得對有關工作進行再次委托。

第二十九條 培訓和考試機構有下列情形之一的，限期改正;逾期未改正或整改后仍達不到要求的機構，由食品藥品監督管理部門取消委托事項并向社會公布：

(一)招生信息夸大事實或者假借政府監管部門名義，誤導學員的;

(二)未按照統一培訓大綱規定的課程和學時要求組織培訓的;

(三)無正當理由連續三個月不開展培訓或考試工作的;

(四)機構評估培訓效果或考試秩序較差的;

(五)一年累計接到三宗以上關于培訓質量投訴，經核實情況屬實的;

(六)培訓、考試工作中存在弄虛作假，經核實情況屬實的;

(七)核實有將培訓業務進行再次委托行為的;

(八)其他影響培訓和考試公正性、嚴肅性的情況。

第五章 監督管理

第三十條 食品藥品監督管理部門應當將食品生產經營單位食品安全管理員的設置、專業知識水平和日常履職等情況列入日常重點監督檢查內容。

第三十一條 食品安全管理員在監管部門日常檢查的隨機監督抽查考核中不合格的，立即停止食品安全管理崗位工作，限期參加學習培訓或考試?？荚嚾圆缓细竦?，不得繼續從事食品安全管理崗位工作。

第三十二條 食品藥品監督管理部門應當向社會公布食品安全管理員抽查考核結果，并記入食品生產經營企業信用檔案。

第三十三條 食品安全管理員的日?？己瞬扇】鄯种??？鄯智闆r記入《證書》，一年內累計扣滿10分的，按新上崗人員要求重新參加培訓和考核。

(一)沒有建立本單位食品安全管理制度的，扣1分;

(二)未督促從業人員按規定進行建康檢查或者沒有對患有有礙食品安全疾病上崗的人員工作崗位調整提出意見并督促落實的，扣2分;

(三)沒有建立從業人員培訓或健康檔案的，扣1分;

(四)沒有按要求組織從業人員進行食品安全知識培訓的，扣2分;

(五)對食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購索證索票、進貨查驗、采購記錄和食品添加劑貯存、使用管理不落實的，扣2分;

(六)不能提供定期食品安全檢查記錄和評價的(包括檢查計劃、現場檢查情況、不符合食品安全要求行為的處理意見等)，扣2分;

(七)對場所環境衛生和餐廚垃圾處理管理不落實的，扣2分;

(八)發生食品安全突發事件時不按要求報告的，扣2分;

(九)對食品安全突發事件處置不當，造成事故的擴大或情況惡化的，扣2分;

(十)不按要求向監管部門報告本單位違法行為整改情況的，扣2分;

第三十四條 食品藥品監督管理部門在日常監督檢查中發現存在以下情形的，應當責令食品生產經營單位限期改正;逾期不改正的，按《食品安全法》第一百二十六條進行處罰：

(一)食品生產經營單位未按要求設置、培訓食品安全管理員的;

(二)食品安全管理員在監管部門日常監督抽查中考核達不到要求的;

(三)食品安全管理員履行職責不到位;

(四)未按本辦法規定每年定期參加繼續教育。

第六章 附 則

第3篇：辦理食品安全管理體系范文

一、我國食品安全問題的現狀與問題

1.食品安全事故頻發。為解決我國的食品安全問題，近幾年來我國各級政府部門增強監管與執法強度，媒體也加大曝光力度。盡管如此，食品安全事件仍是時有發生：2012年，某網站調查數據顯示，有80.4%的人對食品沒有“安全感”；在十期間關于食品安全調查中有超過九成受訪者表示關注食品安全問題。

另外，當前的食品安全問題呈現出新的特點：一方面問題食品的涉及面越來越廣，從過去的糧油肉禽蛋菜、豆制品、水產品等傳統主副食品，擴展到水果、酒類、干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態勢；另一方面制毒制劣手段越來越多樣，越來越隱蔽，讓人防不勝防。

2.消費者成為食品安全事故最直接的受害者。就目前的情況而言，大多數消費者在遭遇侵權問題時，其權益往往得不到保障，成為食品安全問題最直接的受害者，其原因是多方面的。一方面，消費者的維權意識淡薄，對于較小的損失，往往選擇能忍則忍，自認倒霉，而非運用法律手段維護自身的合法權益。另一方面，受害的消費者即使有心維權，但往往也面臨著訴訟無門，訴訟成本高昂的尷尬。而且我國目前尚無成熟的集體訴訟制度，勢單力薄的消費者在同商家的博弈中常處于弱勢地位，追索賠款面臨著極大的困難。

3.食品安全問題已升級為公共安全事件。屢屢發生的惡性食品問題，已多次在全社會引發群體性的恐慌情緒，造成社會的不穩定。同時，重大食品安全事故的發生也嚴重損害國內食品生產企業社會形象，引發企業乃至整個行業誠信危機。以中國的奶制品行業為例，從轟動全國的“大頭娃娃”事件，到2012年的老酸奶事件，再到最近曝光的美素奶粉造假，一連串的食品安全事故使得中國的奶制品行業大受打擊，也使得消費者對國內的奶制品行業喪失信心，爭相從國外代購或只購買進口奶粉。

4.食品安全風險分散渠道單一。食品安全事故一旦發生，其善后補償及監管工作多由政府承擔，這無疑加重了政府的財政負擔。同時，過多的依賴政府，使得我國的食品安全風險的分散渠道單一，食品安全問題難以得到較好的解決。

市場中產生的問題還應在市場中解決。因此，保障消費者的合法權益，促進社會的穩定，我國應當注重借助保險這一專業化的風險管理工具，建立立體化的食品安全管理體系，以更好地處理食品安全問題。

二、我國大力推行食品安全責任保險的可行性分析

1.食品安全責任保險本身的特殊優勢。所謂食品安全責任保險，是指“自追溯日起至保險期終止日止的期間內，被保險人在保險合同列明的經營場所內生產、銷售食品，或者現場提供與其營業性質相符的食品時，因疏忽或過失致使消費者食物中毒或其他食源性疾患，或因食物中摻有異物，而造成消費者人身損害或財產損失的，受害人或其人在保險期間內首次向被保險人提出索賠，依照中華人民共和國法律應由被保險人承擔的經濟賠償責任，本公司根據本保險合同的規定，在約定的賠償限額內負責賠償?！北ｋU作為分散和轉移風險的重要手段，具有經濟補償，資金融通和社會管理三大功能。因此，食品安全責任保險作為責任保險的一種，可以對食品生產和銷售方的侵權行為向消費者提供經濟補償，從而既為被保險人提供了保險保障，也維護了消費者的合法權益，具有明顯的社會管理功能。

與此同時，作為風險管理的重要工具，食品安全責任保險可以強化對食品安全問題的監管：承保前，保險公司要對食品生產企業的生產狀況進行審查，以確定是否承保以及承保條件，并有權要求投保企業對生產狀況進行整改，以達到要求的參保條件；承保后，出于風險管理的需要，保險人會不定期的對生產衛生條件進行審查，對于審查過程中發現的任何危險或缺陷，被保險人應及時的采取整改措施。

2.我國食品安全法律法規體系的日益完善。食品安全責任保險實質上承保的是生產廠商所面臨的法律責任風險。而近年來，為了盡快的解決我國的食品安全問題，我國相關部門不斷地加強食品安全法律法規體系建設，法律的監管范圍和違法的懲罰力度都有明顯加強。

2009年，通過的新的《食品安全法規定》權益受損的消費者可以向侵權人索取10倍的賠償金。在2013年5月4日的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，明確了危害食品安全相關犯罪的定罪量刑標準，提出要嚴懲食品安全犯罪行為。由此可見，各項法律的修訂與新法規的頒布加大了食品生產企業所面臨的法律風險，這無疑會增加各食品生產廠商借助食品安全責任保險來分散風險的訴求。

3.消費者對食品安全問題關注度不斷提高。隨著人民生活水平的提高，人們對食品安全提出了更高的要求，質量安全已然成為消費者選購食品的首要考慮因素。同時，網絡媒體的普及以及它們對食品安全問題的持續關注和大量報道，使得任何食品安全事件都可以在短時間內廣泛傳播，成為眾人皆知的公共事件。因此，作為食品的生產企業，一旦出現侵權行為，所面臨的將不僅僅是是更加嚴格的法律制裁，還必然會受到廣大社會公眾的譴責，使企業聲譽受損，生產經營出現困難，甚至會危及整個行業的發展。社會進步給食品企業的生產管理帶來更加嚴峻挑戰，促使其尋求更加有效的手段以管理風險，從而為食品安全責任保險的推廣提供有利條件。

三、我國食品安全責任保險的發展現狀分析

盡管分析表明，食品安全責任保險的大力推行具有可行性，但就目前而言，我國的食品安全責任保險的狀況并不樂觀。問題主要表現在：

1.食品生產企業的投保率不足。目前，我國的食品安全責任保險的投保率大約在10%左右，且主要集中在進出口生產商，投保率嚴重不足。其中一個重要的原因在于責任保險的承保標的是因被保險人行為而遭受損害的第三方的利益，投保企業并不會從中直接獲利，其較強的外部性使得食品生產企業購買責任保險的動力不足。尤其是對于中小企業來說，運用保險來分散風險的意識薄弱，為了盡量的壓縮生產成本，更是極少會主動選擇投保。

然而，對于在我國食品行業廣泛存在的中小企業，由于其生產設備落后，衛生條件不達標，流動性強，往往是食品安全問題的高發區。中小企業投保積極性不足，使得食品安全責任保險難以發揮其應有的作用。

2.保險公司的有效供給不足。我國財產保險公司的業務重點主要集中在企財險，機動車輛保險等領域，食品責任保險的保費收入不足財險保費收入的4%，僅有少數地區的個別保險公司開辦了食品安全責任保險。

供給的不足一方面是由于食品安全事故一旦發生，波及面廣，影響程度深，往往損失巨大，不利于保險公司的穩定經營。另一方面，食品安全責任保險涉及多個環節，要求保險公司具有較高的風險管理水平，而我國的大多數保險公司難以提供滿足其技術要求的產品，從而阻礙了食品責任保險的發展。

3.法律體系尚不完善，監管部門執法不力。我國目前尚無獨立的《產品責任發法》，雖然已通過了新的《食品安全法》，但對其他大多數食品安全法律法規，并沒有進行修訂和完善，致使法規體系陳舊，難以適應新形勢下的食品安全管理需要。同時，我國現行的食品安全法律兩套體系即國家制定法律體系和各部委制定的法律體系，在對食品安全具體問題上存在法律規定的重疊和空白，因此法律體系缺乏系統性，可操作性不足。而法律的執行方面，由于我國的食品監管處于多部門的管理之下，職能設定的缺乏科學性，分工不明，面對具體問題時，缺乏協調，存在責任的相互推諉，監管力度不足且監管成本高。

法律體系的不完善以及監管效率低下，使得違法的食品生產企業難以得到應有的法律制裁，面對潛在的食品安全問題隱患，往往選擇鋌而走險。

四、發達國家食品安全責任保險對我國的啟示

針對目前我國食品安全責任保險“有價無市”的尷尬處境，我國可以通過考察其他地區推行食品安全責任保險的方式，并結合我國的實際情況，有所借鑒。當前，大多數國家并沒有將食品責任保險作為單獨的險種予以推行，往往是將其作為產品責任保險的組成部分而以產品責任保險的名義推行。因而，其有關內容也多在產品責任法律法規中予以規定。

在大多數歐美發達國家，對食品安全問題法律責任的確定多采用嚴格責任原則，因此食品生產企業面臨較大的法律風險。尤其實在支持懲罰性賠款的美國，消費者的維權意識極強，生產企業一旦發生食品安全事故，就會面臨巨額的賠償金，甚至會帶來破產倒閉的危險。因此美國的食品安全責任保險極為發達。

我國的臺灣地區在2008年以前，對產品侵權行為采取過失責任原則，消費者由于索賠舉證難度大，所以很少采取訴訟手段維權，導致臺灣的食品生產企業所面臨的風險較歐美國家而言大大降低。因而，此時臺灣的食品安全責任保險也面臨著與大陸同樣的困境：投保率低，且多以外銷為主。2008年，臺灣地區為了提升對食品安全的監管，在《食品衛生管理法》中規定：“經中央主管機關公告制定一定種類，規模的之食品生產者，應投保產品責任保險”。從而確立了食品強制責任保險制度。

反觀我國，保險業及食品生產企業的發展尚處于初級階段，公眾維權意識不足的現狀在短時間內難以改變，對產品責任法，侵權法的健全與完善也尚需時日。我國可以借鑒臺灣地區的強制實行食品安全責任保險的做法，以有效緩解我國的食品安全問題。

五、關于在我國推行強制食品安全責任保險的建議

1.進一步完善食品安全法律法規體系，建立科學合理的監管體系。為推行強制食品安全責任保險，我國應當繼續修訂和完善食品安全法律法規，提升法律法規的系統性，時效性和可操作性。同時，在法律中對安全責任保險的強制推行做出明確規定。也可單獨立法的方式，對食品安全責任保險做出明確的程序行和技術性要求，并詳細責任保險的投保和理賠程序，賠償的最高限額的。

要以新成立的食品藥品監督管理局為核心，進一步明細各方責任，建立對食品安全生產的全程監督體系，改變原有機構設置重疊，分工不明，缺乏協調，存在監管漏洞的局面。增強執法力度，提升監管效率。同時，監管部門要與保險公司相互協作，促進強制保險的推行，比如將食品生產企業是否投保作為發放生產許可證，營業執照的前提條件。

第4篇：辦理食品安全管理體系范文

“安全高效”，為園區項目服務發展定調

服務經濟發展是質監工作的立足之本，但保證經濟發展健康運行的標準就是安全高效。在推進綠色食品產業大園區建設過程中，局長徐鵬明確了最關鍵一條就是確保每一項服務措施都落到實處，確保每個項目運行安全高效。為此，由局長徐鵬任組長的服務綠色食品產業大園區工作領導小組和專項服務辦公室，全面協調和落實工業集中區項目建設各項服務工作，建立了與招商局、經濟開發區等部門的定期溝通聯系機制，以便于提前確定介入服務企業的時間和具體內容。與此同時，該局在制定《創建“特區式”發展環境“六服務、六放開”規定》、《免收大項目建設辦理代碼證書費用的通知》等一系列優惠政策的基礎上，又制定出臺了《服務黑龍江省綠色食品產業大園區暨綏化(肇東)工業集中區十項特別規定》，最大限度地放開本部門職能，為園區企業創造更為寬松的發展環境。

2010年9月20日，徐鵬率領中層干部來到園區內，全面了解園區整體布局和發展規劃，并深入到肇東匯源食品飲料有限公司等22家大項目企業，與企業進行服務對接和座談。向企業負責人了解項目建設進度、生產準備情況以及項目建設中遇到的問題和困難。他們現場為企業解決了涉及質監業務的各類問題。在黑龍江寶迪肉類食品有限公司，徐鵬為該公司頒發了通過綠色通道快速辦結的《食品生產許可證》，使企業趕在生產前獲得了許可證。公司領導對他們想企業所想、急企業所急、主動全程服務企業的作法表示感謝和歡迎，并表示今后一定合法合規生產高質量的產品，為肇東經濟社會的發展多做貢獻。同時，經過該局的積極協調和爭取，10月下旬，黑龍江省質監局黨組書記、局長張超武一行深入肇東市“省級綠色食品產業大園區”進行現場辦公，與該市市委書記張亞忠進行了座談，專題研究質監部門如何推進“黑龍江省綠色食品產業大園區”建設工作，研究決定在肇東建立“黑龍江省綠色食品質量監督檢驗中心”和黑龍江省質量監督檢測研究院肇東分院、黑龍江省標準化研究院肇東分院、黑龍江省計量檢定測試院肇東分院，把肇東市的“省級綠色食品產業大園區”確定為全省首個“食品安全示范園區”和“名優特產品示范園區”進行重點服務，建立了省質監局與肇東定期聯系制度和高效服務直通車制度，以全面支撐和保障“黑龍江省綠色食品產業大園區”的建設和發展。“一個省級中心”和“三個省級技術分院”的建立以及省質監局對肇東市服務政策的傾斜，將極大提升“省級綠色食品產業大園區”影響和吸引力，進一步推動質監系統更好地為“省級綠色食品產業大園區”服務。

“一諾千金”，為企業提供高效服務

近年來，肇東市質監局制定的服務承諾、首問負責、限時辦結、一次性告知等一系列服務制度，在落實過程中可謂一諾千金，從不走樣。對企業申辦許可證、申請檢驗、檢測、檢定等事項，能夠當場辦結的，一律當場辦結；對國家法律法規有明確時間規定或當場不能辦理的事項，從快辦結。設立許可服務辦公室綠色通道，開通“民情在線”視頻咨詢系統，在網上接受業務咨詢和投訴，方便企業和群眾辦理質監工作方面的業務。

該局從綠色食品園區項目籌建開始，一直到企業正式生產，全程確定專人，采取提前介入、上門服務、發放聯系卡、“一站式”辦公等方式，從快從便為企業提供指導和服務。企業辦理生產許可證、特種設備使用證、計量器具檢定等，該局由專人全程負責辦理或與上級協調，并承諾一律按國家規定時限提速辦理，不收取任何費用，同時法律規定的所有事業項目收費按當地政府要求執行。同時承諾，在企業投產后，積極引導和幫助企業開展爭創名牌、產品質量和計量認證、采用國際先進標準、節能降耗等工作，全力為企業提升產品質量、增強市場競爭力、進一步發展壯大貢獻力量。

與此同時，該局適時派出業務人員深入企業，主動幫助企業辦理質監業務，使企業能夠安心搞建設、抓生產、提質量。幫助長海油有限公司通過了計量保證能力評價；先后幫助中糧生化能源(肇東)有限公司建立了四項企業最高計量標準，實現計量數據實時統計，有效開展節能降耗工作，企業噸產品能源消耗率為同行業最低，該企業在2011年還榮獲了全省能源計量先進單位稱號。

目前，該市已擁有中國名牌產品1個，黑龍江名牌產品8個，4戶企業通過了摩迪英聯質量安全管理體系認證，1戶企業通過了“4A”級國家標準化良好行為確認。在他們的幫助和指導下，全市36家企業通過了ISO9000質量體系認證，105戶企業獲得了工業或食品生產許可證，3戶企業通過國家計量保證能力評價，有力提升了市域經濟的整體實力。

“滿意最佳”，質監與企業發展共贏

為進一步加強機關效能建設，實現質監事業與企業發展共贏，該局先后實行了行政執法辦案公開制度、辦證程序公開制度以及技術機構服務公開等制度，設立監督舉報服務熱線，24小時專人接聽和受理社會各界的咨詢舉報。向社會公開辦事依據、程序、期限、收費標準和對違法行為的處罰依據、處罰程序、處罰措施及處罰結果，做到事事公開、透明，實施陽光作業。設立行政許可辦公室和“民情在線”視頻咨詢服務室，公開服務內容和承諾，公開行政執法程序、行政許可、業務辦理流程等，讓前來辦事的企業和群眾一目了然，做到心中有數。設計制作精美的質量技術監督掛歷，把質監業務以及辦理程序、監督舉報電話等需要公眾周知的內容全部印在掛歷上，免費發放給各部門和企業手中，讓社會各界進一步加深對質量監督工作的全面了解。該局還設立了“肇東市地方名優產品展廳”，展出市域企業生產的優勢產品60多種，并同步開通了網上展廳，并通過電視、報刊、現場參觀等形式多渠道宣傳和展示市域企業和產品，大力宣傳和推廣地方名優產品，讓肇東品牌走向全省、走向全國。

第5篇：辦理食品安全管理體系范文

一、完成了“兩豆”市場準入為民辦實事項目

20*年，市政府把實行豆制品、豆芽菜（下稱“兩豆”）市場準入制度列入為民辦實事項目。為切實落實市政府的實事項目，確保人民群眾的“兩豆”食品消費安全，在深入調查、摸清生產和流通基本情況的基礎上，我局制訂了《關于豆制品、豆芽菜市場準入制度的實施意見》，明確了“兩豆”市場準入的操作程序和規范，確定了環環緊扣的工作步驟，從市場主體到經營戶層層落實了“兩豆”市場準入的責任制。根據城區農貿市場和縣（市）中心農貿市場的不同條件和特點，市、區商貿主管部門會同市工商、質監等部門切合實際，采取對策，因地制宜，分類指導，確保了“兩豆”市場準入實事項目實施到位。到去年年底，城區153家農貿市場，*、*等縣（市）8家中心農貿市場“兩豆”市場準入全面實施到位；基礎條件相對較差的建德、富陽、淳安等縣（市）12家中心農貿市場豆制品市場準入全面實施到位，豆芽菜市場準入基本實施到位。年終實事項目通過了市政府有關部門的督查和考核。

二、啟動了流通領域鮮活農產品質量安全追溯管理工作

根據《*市人民政府辦公廳關于開展農產品質量安全追溯管理工作的實施意見》（杭政辦〔20*〕15號）文件精神，為建立流通領域農產品質量安全追溯運行機制，進一步提高大宗農產品的質量安全水平，我市流通領域全面實施以豬肉、蔬菜為重點的農產品質量安全追溯管理工作。在實行農產品質量安全追溯時間緊、任務重、要求高、難度大的情況下，我局會同市工商局深入基層調查，制訂了《*市流通領域農產品質量安全追溯管理實施方案》，并經市政府杭政辦〔20*〕421號文件轉發?！斗桨浮反_定了農產品質量安全追溯管理的操作機制和工作目標，提出了豬肉、蔬菜等農產品質量安全追溯管理的總體要求，規范了流通領域批發環節、零售環節農產品市場準入管理操作流程，并提出實行豬肉、蔬菜等農產品質量安全追溯的企業組織管理、實施步驟和監督管理要求。12月17日，我局會同市工商局召開了*市區流通領域農產品質量安全追溯管理工作會議，對零售環節實施農產品質量安全追溯管理進行了全面的工作部署，12月20日市區流通領域農產品質量安全追溯管理工作如期啟動。

三、鞏固深化“放心肉”工程

20*年度，全市定點屠宰生豬2270*7頭，其中市區定點屠宰生豬757672頭。*市區及縣城以上城市生豬定點屠宰率達到99％以上，鄉鎮生豬定點屠宰率達到95％以上。全年未發生與我市有關的群發性豬肉質量安全事件。

（一）有效開展屠宰廠（場）整合工作。

20*年4月20日，*五豐聯合肉類集團有限公司（原*肉廠）屠宰分廠、彭埠定點屠宰場先后移址西興定點屠宰場，11月底，五和豐盛（德清）定點屠宰場正式運營，*余杭區小洋壩定點屠宰場按時關停，至此*市區基本形成一個公司、南北二個定點屠宰場、二個鮮肉批發交易市場的格局。各區、縣（市）生豬定點屠宰廠（場）的整合工作也取得了階段性成果。其中余杭區壓減屠宰場4家，*市壓減2家；*縣壓減1家。截至目前*市共計壓縮生豬定點屠宰場10家，現有屠宰場95家。

（二）進一步加強肉品安全保障措施。

一是依法嚴厲打擊未檢豬肉銷售等違法行為。針對個別區域未檢肉銷售情況有所抬頭的現象，開展重點區域專項整治活動；做好傳統節日和奧運、西博會等重大活動期間的執法檢查工作，全面加強日常檢查，定期、不定期地對生豬定點屠宰企業、農貿市場、超市開展突擊檢查。1-12月全市組織屠宰執法檢查1588次，出動人員11456人次，檢查經營戶（含屠宰場）55312家次，收繳違法產品7376.81公斤，銷毀6636.81公斤；市商貿綜合監察中心出動檢查2623人次，其中晚上出動796人次，檢查屠宰場167家次、各類市場640家次、用肉單位243家次，取締未檢肉銷售點62個，查扣未檢肉1140.35公斤、銷毀917.35公斤。辦案2件，行政處罰2000元。處理舉報、投訴22次，滿意率100％。凈化了肉品市場，確保了消費安全。

（二）全面開展肉品質量安全抽檢工作。

一是繼續加強屠宰場瘦肉精自檢工作。20*年1-12月，全市共抽檢44612批次，檢驗樣品103958個，合格103946個，合格率99.99%。其中市區共抽檢12002批次，檢驗樣品59179個，抽檢比例從去年的5.80%提高到8.16%，檢驗結果全部合格。

二是繼續開展外地進杭冷鮮肉及牛肉抽檢工作。20*年以來，我局會同市畜牧獸醫總站、市質量技術監督檢測院，對外地進杭冷鮮肉及富陽受降屠宰場出場的牛肉進行了4次全面抽檢，共抽檢肉牛屠宰戶37戶次，外地進杭冷鮮肉經營企業44家次，抽取樣品總計81個批次。抽檢結果全部合格。

（三）深入貫徹國務院新修訂的《生豬屠宰管理條例》。

為更好地促進生豬屠宰管理工作，進一步提高肉品質量，以新修訂的國務院《生豬屠宰管理條例》的新頒布為契機，組織舉辦了《生豬屠宰管理條例》學習培訓班，全市商貿主管部門負責人、屠宰管理執法人員、定點屠宰廠（場）的負責人等共計80余人參加了培訓。為提高《條例》宣傳效果，我市充分利用廣播、電視、報紙等媒體，以懸掛橫幅標語，發放宣傳資料等形式，大力宣傳國務院新修訂的《生豬屠宰管理條例》。據統計，一個月來全市共制作懸掛橫幅258條，發放各類宣傳資料5760份，各類報紙網站電視媒體報道33篇次，宣傳效果良好。同時，根據《生豬屠宰管理條例》和《*市人民政府關于對全市生豬定點屠宰廠（場）進行重新審核的通知》（杭政辦函〔20*〕352號）的有關要求，開展全市生豬定點屠宰廠（場）的重新審核工作，并成立*市生豬定點屠宰廠（場）審核專家組，具體負責生豬定點屠宰廠（場）的資格審核工作。

(四)強化病害豬無害化處理監管工作。

根據《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》有關要求，以生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理數據審核工作為切入點，進一步加強全市生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理監督管理工作。舉辦了兩期《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》培訓班，詳細解讀管理辦法中職責要求、工作程序及罰則的等具體內容，把工作要求落實到各屠宰廠（場）。為加強對屠宰場無害化處理工作的實時監控，我局積極籌建病害豬無害化處理在線監控系統，該項目已完成招標。

（五）認真做好屠宰信息采集統計工作。

20*年，根據商務部有關生豬屠宰信息采集的要求，確定專人對各區縣（市）24家規模企業每月進行信息數據的統計、填寫、上報工作，做到及時、準確、真實。為切實做好畜禽屠宰信息統計工作，落實國務院提出的“完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產品市場銷售額的調查統計”這一要求，及時掌握全市生豬等畜禽屠宰加工環節和肉品市場銷售環節的相關信息，為穩定畜禽產品市場供應決策提供依據。

（六）進一步規范定點屠宰廠（場）管理工作。

為了進一步完善屠宰企業的各項規章制度和登記臺帳，促進其規范內部管理，我局集中精力，匯編了《*市生豬定點屠宰企業管理制度及臺帳》樣本，并統一制作，下發至全市各個屠宰廠（場）作為范本。

四、扎實推進酒類流通管理工作

貫徹落實商務部《酒類流通管理辦法》，在繼續開展酒類流通備案登記和積極推行酒類流通隨附單的基礎上，加強散裝酒的經營管理，依法加大執法檢查力度，規范酒類流通秩序，同時積極籌建酒類流通行業協會。

一是繼續開展酒類流通備案登記。*市的酒類流通備案登記工作進展情況良好，截至*年12月底，全市酒類經營者共備案登記21394家，備案登記率達87.30%，占全省備案登記的41.68%，繼續居全省前列。

二是積極推行酒類流通隨附單制度。為加快《酒類流通隨附單》的推行使用步伐，保證酒類商品從出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性，深入企業了解《隨附單》的使用情況，指導企業準確填寫、規范臺帳記錄，督促批發企業主動開具、零售企業主動索取。截至12月底，全市推行使用酒類流通隨附單的酒類批發企業已達259家，發售酒類流通隨附單4885本，244250份。

三是加強對散裝酒的流通管理。為規范散裝酒的經營行為，根據商務部《酒類流通管理辦法》的有關規定，完成對市區各超市、農貿市場銷售散裝酒的抽檢，共抽檢20家生產廠家，41個批次樣品，抽檢結果全部合格。另外，根據商務部《酒類流通管理辦法》和衛生部《散裝食品衛生管理規范》有關散裝酒銷售和散裝食品衛生管理的法規規定，對超市、商場銷售散裝酒的標識標簽進行了統一規范。

四是加大酒類流通執法檢查力度。進一步加大了對酒類流通企業的執法檢查力度，重點加強了對隨附單的推行使用，共組織檢查了酒類批發、超市、農貿市場、餐飲、酒吧等各類經營企業243家，對《隨附單》執行不到位、索票、索證不全的企業，責令限期整改，下達整改通知書5份，5家企業均如期整改。另外還處理投訴舉報件2起。

五是積極籌建行業協會，做好了行業協會籌建的各項準備工作。

五、全面加強流通領域的蔬菜農殘檢測工作

20*年，我們進一步加強了對批發市場、農貿市場、超市的蔬菜農殘檢測工作。2月份與市農業局共同組織對農貿市場、蔬菜批發市場和部分超市進行了農產品質量安全知識培訓。根據不同區域、不同季節的蔬菜安全狀況，擬定了“蔬菜農殘每月重點檢測品種”指導目錄，下發了《關于加強重點品種蔬菜農殘檢測工作的通知》，指導企業加強對重點品種的檢測。為確保流通領域的蔬菜農殘檢測，落實了50萬元的蔬菜農殘檢測測試卡補貼，我們還加強了日常檢測工作落實情況的監管。20*年1—12月份，全市140家流通企業蔬菜定性檢測并網上共公示檢測結果54.68萬批次，其中合格54.55萬批次，檢測合格率達到99.76％，有效地保障了人民群眾的蔬菜消費安全。

六、繼續評審認定*市綠色市場

綠色市場的創建對加強企業基礎建設，建立食品安全操作規范，提升企業形象具有積極的作用。20*年，我市繼續開展綠色市場的評審認定工作。全市有5家單位申報并通過了認證機構國家綠色市場的認定。10家申報創建*市綠色市場的單位中有9家被評審認定為*市綠色市場。此外，國家綠色市場認證機構還對進入3年審驗期的2家國家級綠色市場進行了復評，市三綠辦委托市商貿綜合監察中心對進入3年審驗期的25家*市綠色市場進行了復評，均順利通過復評驗收。至此，我市國家級綠色市場已達13家，*市綠色市場已達125家，為加強流通領域的食品安全管理奠定了良好的基礎。

七、組織開展了三綠工程廣場宣傳活動

為積極做好食品安全消費的宣傳推廣，大力推進“三綠工程”工作，11月1日，在吳山廣場組織舉辦了以“安全消費在身邊，綠色消費進萬家”為主題的20*年“三綠工程”大型宣傳活動。為使本次宣傳推廣活動富有實效，活動前期周密策劃，認真組織實施。精心設計制作了20塊食品安全知識宣傳展板，印制了圖文并茂的食品安全宣傳三折頁，制作了精美卡通小宣傳品，精選了20家在*具有影響的生產企業和生產基地生產的優質食用農產品進行現場優惠展賣。市三工程的主要成員單位市貿易、工商、質監、衛生、農業等政府職能部門的專業人員及相關行業協會的專家現場接受市民咨詢。活動期間，工作人員共為市民發放印有食品安全知識的三折頁8000余份，精美卡通小宣傳品5000余只，現場優惠展賣的蔬菜、豬肉、豆制品、禽蛋、鹵味、腌臘制品、放心糧油、速凍食品等農產品達300余個品種，市工商部門提供的食品檢測車還免費為市民進行了蔬菜農殘檢測?；顒尤〉昧肆己玫男Ч?/p>

2009年，我市的“三綠工程”工作要以關注民生、保障民生、改善民生為主線，以進一步貫徹落實《食品安全法》、《生豬屠宰管理辦法》、《流通領域食品安全管理辦法》等法律法規為抓手，以全面實行蔬菜、豬肉等鮮活農產品質量安全追溯管理為重點，深入開展流通領域食品安全管理工作，努力構建我市安全放心的食品消費環境。

一、全面實施以豬肉、蔬菜為重點的流通領域鮮活農產品質量安全追溯管理工作，不斷提高農產品質量安全水平

深入貫徹《*市人民政府辦公廳關于開展農產品質量安全追溯管理工作的實施意見》（杭政辦〔20*〕15號）、《*市流通領域農產品質量安全追溯管理實施方案》（杭政辦函〔20*〕421號）和《*市流通領域農產品質量安全追溯管理細化操作方案》，加強和完善*市區流通領域農產品質量安全追溯管理工作。

一是完善農產品質量安全追溯管理的責任體系，實行問責制度。各有關城區商貿主管部門要加強對流通領域農產品質量安全追溯管理工作的有效組織，指導轄區農產品批發市場、農貿市場、超市建立和完善以總經理負總責，食品安全管理部門承擔日常監管責任，具體職責分解落實到管理人員的農產品質量安全追溯管理體系。把蔬菜、豬肉等農產品的質量安全追溯貫穿到農產品流通的全過程，對農產品質量安全追溯管理任何一個環節發生問題要明確對責任人的問責。

二是實施鮮活農產品市場準入和經營過程出票與索票的規范化、程序化操作。農產品的市場準入總體按照《*市流通領域農產品質量安全追溯管理實施方案》的規范操作程序執行。在豬肉質量安全追溯管理工作基本到位的情況下，要著重加強蔬菜流通的追溯管理。各有關城區商貿易主管部門要指導轄區的蔬菜批發市場及其經營者與*市區農貿市場、超市經營者交易蔬菜要嚴格執行“供貨出票，貨票隨行”的農產品追溯管理操作規范。蔬菜批發市場在前期運行的基礎上，要穩定操作模式，切實把住“經營者主動出票和出門查票”的關鍵環節；農貿市場、超市等零售單位要切實把住“進場查票、驗票”的關口，并做好臺帳記錄，確保批發與零售的榫接。農貿市場經營者、超市對豬肉、蔬菜分銷餐飲企業和團體伙食單位也要按照規定出具規范的分銷憑據，并做好相應臺帳，確保流通環節的鮮活農產品能實現質量安全快捷、有效的追溯管理。

三是建立考評和考核機制。根據市政府實行農產品質量安全追溯管理對市政府職能部門和各區政府的考核要求，市區對流通環節批發市場、農貿市場及超市的蔬菜、豬肉等重點農產品市場準入和索證索票管理將提出考核要求，各有關城區商貿主管部門要相應建立考核機制，對企業農產品質量安全追隨管理工作進行考核，對做得好的企業要進行表揚，執行不到位的要通報批評。

四是啟動追溯，依法處罰。對政府執法抽檢和專業檢測機構定量檢測不合格的蔬菜、豬肉進行銷毀并實施追溯。蔬菜農殘檢測超標，對規范提供票據和索取票據的可依法追溯源頭；對零售沒有索取票據的依法處罰和曝光；因市場主辦方原因導致追溯線索中斷的，追究市場主辦方責任。

五是加強部門之間工作的協調配合，合力一致，建立良好的工作機制。各城區商貿主管部門要進一步加強與工商、質監、衛生、農業等部門之間的協作，加大對企業農產品質量安全追溯管理工作指導服務和監督管理的力度。要建立列會制度，掌握情況，把握進度，分析問題，解決問題，穩步推進農產品的追溯管理工作。對確定的城區示范單位要重點加強工作的直接指導，以帶動面上工作的開展，對農產品質量安全追溯管理工作問題突出的企業要落實重點監管和督查，確保農產品質量安全追溯管理工作如期推進并全面實施到位。

二、深入貫徹落實《生豬屠宰管理條例》及其配套規章，進一步深化放心肉工程

2009年要繼續深入貫徹落實國務院《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）及其配套規章，進一步強化我市放心肉工程。

一是做好生豬定點屠宰企業的重新審核工作。我市已對各區、縣（市）上報的9家定點屠宰場在會審的基礎上進行重新審核，今年要繼續做好對鄉鎮定點屠宰場的重新審核工作。對既符合《條例》規定條件又符合省政府設置規劃的，報市政府授牌發證。對雖符合省政府設置規劃但不符合《條例》規定條件的，及時提出整改意見，并做好督促指導工作，確保按時整改到位；對既不符合《條例》規定條件又不符合省政府設置規劃的屠宰場，提出整合或限期關停意見并做好督促實施。

二是加快定點屠宰場的布局調整和提升改造工作。根據《條例》規定和省政府下發的《浙江省生豬定點屠宰廠（場）設置規劃》要求，結合各區、縣（市）的實際情況，抓緊制定出臺《*市生豬定點屠宰場規劃布局實施意見》，以加快我市生豬定點屠宰場布局規劃調整步伐，促進生豬定點屠宰廠（場）的整合、改造、提升工作。通過規整屠宰企業，增強企業競爭能力，提高肉品品質，保障城市的供應。

三是制定《*市小型屠宰場點布局規劃》。我市小型屠宰場點設置實行“合理布局、滿足消費、總量控制”的原則。根據《浙江省實施<生豬屠宰管理條例>辦法》“小型屠宰場點的設置由市級人民政府進行布局規劃并組織實施”的精神，各區、縣（市）要抓緊做好調查摸底工作，提出轄區小型屠宰場點的設置數量及具體布局，經市有關部門綜合評定后制定出臺《*市小型屠宰場點設置規劃》，確保邊遠地區居民吃上放心肉。

四是加快屠宰場等級評定工作。根據商務部《關于全面開展生豬屠宰加工企業資質等級認定工作的通知》精神，加大對屠宰企業基礎設施設備的提升改造指導工作，加快屠宰場等級評定工作的開展。

五是完成屠宰場病害豬無害化處理在線監控系統的搭建。通過病害豬無害化處理在線監控，有效提高屠宰場病害豬無害化處理的規范性和準確性。

六是加強外地進杭冷鮮肉的市場準入管理。按照《條例》規定對原已設立的定點屠宰廠（場）進行重新審核授牌發證的要求，對目前在杭銷售或有意向進杭銷售外地企業的屠宰資質開展重新認定，對在《條例》規定期限內未能取得授牌及屠宰許可證件的屠宰生產企業，其屠宰生產的豬肉不得進杭銷售。對進杭銷售的外地豬肉經營企業實行市場準入管理，簽訂《肉品質量安全承諾書》，要求出具完整證照票據，建立規范臺帳記錄，能實現有效追根溯源。加強肉品質量安全監管，定期例行抽檢，確保進杭銷售豬肉的質量安全。

七是開展“屠宰質量管理年”活動。一要加強對定點屠宰企業的規范化管理，編制《定點屠宰場管理手冊》，引導企業嚴格按照國家有關法律法規、標準和規程進行屠宰，嚴把屠宰質量、禁用藥物檢測、肉品品質檢驗及病害豬無害化處理關；二要加強對定點屠宰場的監督檢查和違法違規行為的處理力度。對定點屠宰場開展定期不定期的監督檢查，對檢查中發現的問題及時提出整改意見。對定點屠宰場因管理不善、不按有關規定進行屠宰、禁用藥物檢測、肉品品質檢驗以及病害豬無害化處理，以致嚴重影響肉品質量、危害消費者正當權益和身體健康的行為，將依法予以嚴肅處理；三要加大市場巡查力度，排點地區，嚴厲打擊私屠濫宰、未檢肉交易等違法行為，杜絕“注水肉，病害肉”上市，確保消費者豬肉食用安全。

三、繼續抓好酒類流通管理工作，切實保障市民飲酒安全

最近，商務部辦公廳下發了《關于做好2009年酒類流通管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），我市要深入貫徹《通知》要求，加強酒類流通基礎工作，繼續做好酒類流通備案登記工作，加快《酒類流通隨附單》的推行使用，規范散裝酒的銷售管理，加大酒類流通的執法檢查力度，確保市民喝上放心酒。

一是加強酒類流通基礎工作。隨著舊城改造和城鎮化進程的推進，酒類流通經營企業的關停和新開業現象比較普遍，造成前期掌握的數據與實際情況存在偏差。各商務主管部門要加強酒類流通行業發展情況的調查研究，準確掌握酒類流通行業的企業數量、規模及經營狀況，指導企業規范經營。

二是加快《酒類流通隨附單》的推行使用。我市《酒類流通隨附單》已在全市推開使用，但進展不平衡。各商務主管部門要深入企業，加強工作指導，加快推行《隨附單》使用的步伐，以保證酒類商品從出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。同時，要按照《隨附單》的申領發放程序，做好《隨附單》的發售管理工作，并每月統計上報《隨附單》的發售情況。

三是規范散裝酒的銷售管理。對散裝酒經營者一定要及時辦理酒類流通備案登記，并在固定的地點貼標銷售，嚴禁流動銷售散裝酒。散裝酒開啟后分裝的容器要標注出原散裝酒標識標簽包裝上的所有信息，并標明開啟后的有效銷售期。散裝酒的盛裝容器要符合國家食品衛生的有關要求。

四是加大酒類流通的執法檢查力度。今年我市將進一步加大對酒類流通企業的執法檢查力度，對沒有履行備案登記手續、未執行隨附單溯源制度、未定點貼標銷售散裝酒等行為將根據《酒類流通管理辦法》及相關法律法規的規定，實施責任追究并進行處罰。

五是組建酒類流通行業協會。今年要完成*酒類流通行業協會的組建工作。充分發揮行業協會加強行業自律，促進行業發展的積極作用。

四、鞏固、深化“兩豆”市場準入管理，實施制度化、規范化、程序化操作

鞏固去年“兩豆”市場準入實事項目成果，繼續實行“兩豆”市場準入制度化、規范化、程序化操作，確保流通領域的“兩豆”商品，來源渠道正宗，能追根溯源。在此基礎上，根據形勢發展的要求，延伸對城區新改造提升農貿市場、縣（市）中心以下農貿市場“兩豆”市場準入的具體工作指導和監督檢查，不斷深入“兩豆”市場準入管理，鞏固陣地，擴大成果。

五、加強超市食品安全工作的行業管理和業務指導。

根據政協委員的多個提案和社會有關方面集中反映超市食品安全工作存在著一些問題及建議，各區、縣（市）要從完善食品安全管理體系，強化食品安全管理部門的職權和職責；加強制度和流程建設，實施食品安全規范化、標準化、程序化操作；建立管理規范，加強對加盟、聯營、招商單位的食品安全管理；落實企業自檢制度，加強對食用農產品的檢測；建立食品安全信息溝通機制，引導消費，接受社會監督等方面加強對超市食品安全工作的行業指導和管理，強化超市食品安全管理責任，真正贏得消費者心目中安全放心的消費場所。

六、加強食品安全信息化建設，充分發揮信息化管理的高效作用

我市食品安全管理依托信息網絡技術得到了較快發展。今年要繼續加強信息化平臺建設，大力推動食品安全管理手段的不斷創新。

一要充分發揮商貿網（三綠工程網）信息平臺作用，認真做好三綠工程及食品安全方面的宣傳、管理、監控等方面的工作。各商貿主管部門要確定專人負責做好本地三綠工程信息的收集、報送工作，及時反映三綠工程管理工作動態，加強三綠工程工作交流，推動三綠工程工作的不斷創新和發展。

第6篇：辦理食品安全管理體系范文

全力開展食品安全專項整治，規范蜜餞企業生產

（一）加強組織領導

成立以局長任組長的食品安全專項整治領導小組，制定了實施方案，組建了食品生產監督管理股，配備專職食品稽查人員，明確由局長親自主管食品安全工作，一名副局長分管食品安全工作。通過黨組會和監管區工作人員會議，統一監管人員思想，要以對質監事業高度負責的精神履行專項整治工作中的各自崗位職責，做到監管到位，確保各項目標任務完成。

（二）強化日常監管、落實區域監管責任制

按照區域監管工作要求部署，結合縣的產業特點，縣局將全縣劃分為七個監管區，重新確定監管人員、監管職責，要求每個人在做好各自業務工作的同時，承擔區域監管工作任務。每個區域明確2-4名監管責任人，定期開展巡查工作，巡查人員根據企業提供的《食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況自查表》和《自查報告》情況，對企業進行現場核查，填寫《核查表》。對企業輕微的違法行為，責令限期改正。對嚴重違法行為立案查處，依靠政府徹底關閉取締，實行高壓打擊態勢。

(三)規范企業生產行為，落實企業主體責任

為認真落實《食品安全法》、《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》等法律法規，縣局進一步采取措施幫助企業加強企業內部管理，控制生產工藝過程，提高生產經營管理水平，真正落實企業的質量安全主體責任。

一是健全企業內部管理制度?？h局制定了規范食品生產企業產前、產中、售后生產經營行為的十八項管理制度，規范生產經營行為。

二是詳細記錄生產過程。在所有食品企業建立了統一格式、統一印制的食品原輔料購進臺帳、食品生產加工臺帳、食品銷售臺帳、食品添加劑備案臺帳、關鍵控制點記錄等共26個臺帳記錄，對生產經營過程進行詳細記錄。

三是建立企業質量檔案。在對所有獲得食品生產許可證的企業建立紙制檔案的基礎上，又按照網格化監管工作的要求，將全縣所有生產企業的基本信息錄入計算機，更好地實現動態管理，為質監部門分析信息、監管巡查、重點整治、幫扶指導等項工作提供了有力依據。

四是加強對企業的幫扶培訓工作。幫助42家食品企業積極改建、擴建，提供合理工藝布局流程設計和相關知識咨詢等服務。同時組織全縣企業化驗員參加省食品化驗理論培訓160人，取得上崗證，并由縣食品中心開展實驗操作培訓。幫助食品企業制作了130塊公開承諾牌，分發給企業，懸掛在廠區明顯位置。

（四）廣泛調研制定詳細整治方案

縣質監局根據我全食品生產企業的實際和生產許可工作的相關要求，征求多方面的意見和建議，形成全縣食品整治意見草案。縣政府經過常務會議研究，本著“擴建改造、整合重組、扶優扶強、淘汰落后、壯大產業、強農惠民、嚴格標準、確保安全”的原則，制定出臺了《縣蜜餞生產加工企業專項整治行動方案》，從投資要求、規模要求、其他要求三方面，對蜜餞企業作出了具體的規定，為整治奠定了良好的基礎。

（五）推進園區化建設，引導食品企業改造提升

按照政府方案要求，縣質監局把北區工業園區內的51家企業整合重組做為重點難點，把其他鄉鎮的70家企業改造提升做為重點。本著突破重點、攻克難點的原則，把整治工作由向園區推進。

在企業的擴建改造過程中，一是以縣政府的名義召開了動員會議，將政府的行動方案印發到每個企業；二是先后兩次組織企業代表30余人到怡達等四家食品企業參觀學習，促使企業更新觀念，增強質量意識，提高整治的主動性；三是加大執法力度，對不符合要求的21家企業予以關閉，對個別拒絕檢查整改的企業向政府報告，予以斷電；四是對積極改造提升的企業，由縣局派出技術人員給予指導幫扶，加快改造進度。

在鎮北區工業園區蜜餞企業整合重組中，本著推動蜜餞園區化建設，做好規范指導履職盡責的原則，積極努力，發揮應有作用?？h質監局、鎮政府、北區村三家組成兩個工作組，多次入戶調查摸底、征求意見，針對園區的實際情況，確定將現有企業整合為29家的可行規劃，目前已有14家企業牽頭整合。

（六）不斷加強對食品企業的監管

今年全局共出動執法人員1904人次，通過定期不定期監督檢查，檢查食品加工單位668家次，查處食品案件68個，移交公安部門食品案件2個，對企業粘貼接受檢查告知函15份，向有關單位發協查函45件，下達整改通知書55份，下達停產處罰決定書68份，申請政府強制停產企業9家。全縣正在改造提升企業44家，整合重組30家，已關閉取締企業21家。

（七）開展專項檢查，嚴肅查處違法行為

全年開展了乳制品清繳銷毀、食品添加劑“打非治濫”、“瘦肉精”、“地溝油”、飲料、白酒等專項整治檢查活動。檢查可能使用含乳原料的糕點加工小作坊16家，可能加工使用“地溝油”加工小作坊5家，生產加工企業442家次（其中工業企業14家），沒有發現問題乳粉，沒發現食品質量違法行為。縣內一家肉制品生產企業、3家白酒生產企業處于停產狀態，一家面粉生產企業因生產許可證有效期屆滿未延續，已注銷。

嚴查特種設備隱患，確保企業安全生產

(一)做好特種設備日常監管。嚴格對263家使用單位進行監督檢查。通過現場檢查509臺特種設備、查看臺賬、檔案及時掌握在用特種設備安全狀況，實現對特種設備的有效監管，及時消除安全隱患。發現糾正安全隱患116起，發出特種設備安全監察指令書22份,設備注冊登記率96.99%，檢驗率70.77%，重大隱患整改督查率達到100%,立案查處特種設備案件15起。

（二）開展氣瓶充裝專項治理。組織召開全縣液化氣站和檢驗站經營人員綜合治理動員會，進一步明確企業安全主體責任，治理目的和要求，在縣電視臺滾動播出關于15年報廢氣瓶及禁止使用“螺絲瓶”的溫馨提示，向社會發放宣傳資料200余份。出動執法人員對液化氣充裝站進行隱患排查，對存在問題企業責令整改。查處兩起充裝“螺絲瓶”案件，報廢14672只不合格液化石油氣鋼瓶，檢驗液化石油氣鋼瓶5099只。

（三）加強宣傳培訓，落實特種設備使用單位主體責任

今年，從確保特種設備使用操作規范的目的出發，加強對有關人員的培訓，舉辦了36家企業、67名特種設備人員參加的兩期培訓班，并分別召開電梯維保單位、氣瓶充裝站單位負責人培訓會議，圍繞“加強安全管理，嚴格操作規程”的主題，宣貫了《固定式壓力容器安全技術監察規程》，通過對特種設備事故案例分析，相關法規的解讀，培養特種設備管理人員及作業人員安全意識和責任。年內還分別舉辦了客運索道、電梯、液化石油氣充裝站應急演練，通過實際演練，增強特種設備管理人員和使用人員憂患意識，達到有效防范遏制特種設備事故的發生，訓練及及時處理突發事件的能力。

做好質監基礎工作，服務全縣經濟建設

(一)加強標準化工作

按照承質監函[2011]55號通知要求，積極開展企業標準的清理工作，完成縣千華旅游開發有限公司的《服務業標準化示范單位》組織申報工作，上報省局立項。目前共辦理業務2115個，其中新辦291個，年檢581個，換證195個，證面變更167個，掛失10個，廢置18個，其他業務853個。新辦條碼注冊4個，續展46個，續展率95%以上。

（二）依法檢定計量器具，確保量值傳遞準確

1、“關注民生、計量惠民”工作，已免費為各鄉鎮級醫療機構檢定血壓計80多臺，市場貿易結算使用的電子計價秤200多臺。檢定計量器具2500多臺件。

2、積極協調市計量所對民用“水表、電能表、熱量表、煤氣表使用前進行首次檢定工作。檢定熱量表1850套。

3、為3家公正計量站重新申報準備材料。

（三）加大打擊假冒偽劣產品力度。對全縣化肥、農藥、農膜、農機等農資產品市場進行了專項檢查。組織了區域性經銷建材市場和建筑工程單位專項檢查活動。對轄區內生產加工企業、食品加工小作坊、產品經銷單位進行了監督檢查。共出動執法人員2600余人次，檢查生產經銷企業700余家（次），查處案件85件，結案率100%，無復議、訴訟案件。共銷毀不合格果丹皮800KG。

（四）重視質量管理工作

1、積極幫扶2家企業做好名牌產品復評審資料準備工作。

2、制定食品質量安全抽檢計劃。制定了《2011年食品質量安全抽檢計劃》，并按要求將《2011年食品質量安全抽檢計劃》上報政府及相關承檢機構，及時向社會公布。全縣共列入檢驗計劃的企業145家，154個產品，497個檢驗批次。共完成質量抽檢399批次，合格率98%。

3、嚴格生產許可制度。全縣獲工業生產許可證企業8家，參加年審企業6家，其中兩眼鏡店企業正在申請換證。全縣獲證食品企業143家，許可證年審28家，換證審核6家，5家順利通過驗收,1家驗收未通過，現正積極組織整改。共巡查企業861家次、巡查人次1754人次、立案查處企業14家、案件14起、下達責令改正通知書168份，有效地控制了產品質量事故的發生。

4、體系認證摸底工作。檢查縣內獲得綠色食品、無公害農產品、GMP、HACCP，食品安全管理體系等認證摸底建立獲證企業信息檔案、獲證企業共12家。

加強技術機構建設，提升檢驗檢測水平

（一）完成實驗室復評審。通過加大投入，充實和更新技術機構裝備、改進環境設施，配齊配強技術人員。5月完成了實驗室復評審，確保全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點、飲料、白酒等114種產品的全項檢驗。

（二）適應需要，謀劃發展。為提高產品質量，確保產品質量安全，已向省局申報了“開展山楂制品風險檢測，建立山楂制品獨立新標準”的科研計劃書。上半年投資20多萬元，購置了微波消解儀、生物安全柜、生化培養箱、真空干燥箱、拍打式均質器、脂肪測定儀等儀器設備。使檢驗大型儀器設備增至58臺（套），設備資產達200余萬元。通過增加、更新檢驗設備裝置，改進了檢驗工作流程，增加了技術含量，提高了承檢能力?，F在能承擔監督抽樣檢驗、委托檢驗、仲裁檢驗、新產品的鑒定檢驗、地方和企業標準制修訂過程中的產品檢驗、風險監測等類別的檢驗業務，為全縣食品質量安全提供了技術支撐。

（三）加大對計量實驗室改造提升力度。根據省局《計量檢定實驗室建設實施方案》、《達標驗收細則》要求，我們責成專門人員進行計量實驗室標準化改造提升。

一是重新調整辦公用房，增加計量實驗室面積至290平方米，投資18萬多元，按照《縣級法定計量機構實驗室建設達標驗收細則》標準，建設成獨立封閉式的計量實驗室，保證實驗室噪音、震動、溫濕度等環境符合檢定規程要求；二是更新計量檢定標準裝置。投資81萬元，新上一臺大型檢衡車和相應的標準砝碼、壓力表、氧氣表、真空表檢定標準裝置以及高精度天平和檢定工具。增加了溫室檢定項目、壓力檢測項目，使原來各檢定項目符合國家法規要求，汽車衡檢定可由原來的0—100噸增加到0—150噸。

通過大投入，改變了計量實驗室不足，檢測設備缺乏的現狀，基本滿足全縣計量檢定工作需要，計量檢定項目將增加至13項，為計量檢定工作的發展蓄足了后勁。

加強機關管理和黨風廉政建設

1、加強常規管理，規范工作流程

按著各股室職能，確定質量目標，責任到部門，定崗定責，細化責權，明確各項工作流程、嚴格按工作流程辦事，建立了責任追究制度。要求職工將每天工作情況記錄在工作日志中，嚴禁工作日飲酒，上班時間亂串辦公室、聊天、上網玩游戲等與工作無關的事，嚴禁遲到早退，各股所每月將職工考勤情況，經主管領導簽字后，報辦公室存檔。從年初開始每周六、日和每天晚上都安排專人值班，與門衛人員形成24小時雙崗值班制度，確保應急情況及時處理。

2、營造文化氛圍，培育質監精神

努力將機關標準化、規范化管理與營造質監文化氛圍相結合。繼續在全局開展“一言一行樹形象活動”，樹立職工“局興我榮，局衰我恥”的意識，牢固樹立全局一盤棋思想，使無私奉獻成為職工的自覺行動，規范職工日常工作和生活用語，做到首問負責，服務熱情，和諧工作。在局門口書寫“和諧奮進、履職盡責”激勵職工，在辦公大樓大廳設立監督臺，懸掛文明用語及忌語，在二、三、四樓設立格言警句文化走廊，懸掛名言、廉政警句、格言牌匾70余塊；在大小會議室將質監精神、質監形象、職業道德、奮斗目標等張貼上墻，時刻警示職工不忘自己是質監人，要樹好形象，明確每名職工崗位職責和“十個嚴禁”要求，工作時間每名職工必須佩戴胸牌上崗，接受辦事人員監督，初步形成工作文化環境。

3、積極參加社會公益活動

積極做好所包貧困村、后進黨支部、文明生態村、新民居示范村的幫扶、支持工作。幫扶鎮龍窩村現金20000元，北區村20000元，水泥10噸，雙林村水泥50噸，楊樹灣村水泥10噸，六道河鎮小關門村水泥20噸，南天門鄉牛圈子村水泥20噸，平安堡鎮克梨木村水泥10噸，大杖子鄉東化魚溝村水泥15噸，合計幫扶資金40000元，水泥135噸。

4、加強黨風廉政建設，規范依法行政行為

成立風廉政建設領導小組。制定了《2011年黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案》，把全年黨風廉政建設的目標任務和具體要求逐級落到實處。各股所長與主管領導簽訂了廉政承諾書，并公開。

局領導自覺遵守廉潔自律的各項規定。班子成員之間相互協調、相互配合、相互支持、相互監督，嚴以律己，廉潔從政。對于重大問題的決策，局黨組充分發揚民主，大事集體研究決定，對人事、勞資、財務等項政務工作定期進行公開，接受職工監督，建立行政權力廉政風險等級防范措施目錄。規范了行政執法收費處罰、許可行為。

推行陽光政務。將行政權力項目，在縣政府信息公開網站和局機關利用電子顯示屏、固定展板進行公開，讓行政相對人對行政權力運行程序一目了然。每個房間門口設置工作人員的監督牌，公開電話及出勤情況，為行政相對人提供方便。工作人員經常放棄休息，隨叫隨到完成臨時安排的工作和為企業及時檢定計量器具，檢驗產品。

存在問題

(一)兩個安全監管任務繁重。全縣食品企業多，在用特種設備多，特種設備使用單位多，監管人員少，工作有時疲于應付。

（二）監管裝備亟待加強。監管車輛、通訊手段、照相、錄像等辦案裝備亟待配置加強。

（三）抽檢經費嚴重缺乏。據不完全測算，每年需要生產領域正常監管、抽檢經費189.9756萬元。因為檢驗經費嚴重不足，不能對全縣食品生產加工企業進行有效監管整治。

2012年工作謀劃

2012年繼續圍繞全局年度工作要點，真抓實干、履職盡責、確保全年目標任務的完成。

(一)繼續開展食品安全專項整治工作，確保全縣食品質量安全

1、加大對食品企業整改力度，力爭提升改造目標任務完成

按照《縣蜜餞生產加工企業專項整治實施方案》要求，聯合鎮政府、北區管委會、北區村委會繼續深入北區食品加工企業，與企業負責人進行整合事宜座談，幫扶企業解決整合工作中的質量技術方面的問題，并積極協調有關部門解決其他相關問題，力爭北區工業園區整合工作有實質性地推進。與此同時指導好全縣其他食品企業改造提升工作,確保通過上級考核評估。

2、加大檢查力度，督促企業依法依規生產

（1）嚴格按市場準入要求檢查企業，規范企業生產經營行為，對達不到要求的企業不準生產，消滅無證生產。

（2）加大對企業各項制度落實情況的檢查力度。督促企業落實食品添加劑登記注冊制度，督促企業嚴格執行有關標準和質量安全控制要求，對所有食品生產企業進行一次標準宣貫培訓。嚴格執行進貨查驗銷售臺賬制度，嚴肅查處無照經營和違法銷售假冒偽劣產品，對該向公安機關移交的涉嫌食品安全犯罪案件，做好移交工作。

（3）繼續開展“打非治濫”專項工作

開展一次對全縣蜜餞生產加工企業食品添加劑使用情況專項檢查。

（4）開展“地溝油”專項整治活動

按照上級文件要求，對全縣食品加工企業用油情況進行專項檢查。按企業排查，建立檔案。對發現問題的企業嚴厲打擊。

（二）加強特種設備安全監管，確保特種設備安全使用

1、繼續加大對全縣特種設備日常監管力度

重點對霧靈山客運索道，縣城及周邊賓館、飯店、學校、醫院等特種設備檢查。組織專業人員進行排查，消除安全隱患。

2、深化氣瓶充裝站和檢驗站治理

督促落實氣瓶“兩站”安全主體責任，對違規充裝、檢驗以及各項安全條件不能滿足要求的單位加大懲治力度，一律依法限期整改，對不能整改的一律關閉取締，督促企業完成液化石油氣“螺絲瓶”的報廢工作。

（三）繼續加強標準計量認證等基礎工作

1、加大“質量興縣”工作力度。準備制定《縣質量興縣工作實施方案》，報政府審批。

2、加大對強制性國家標準實施情況的監督檢查力度。完成對食品企業標準清理工作，對有關企業實施強制性標準進行檢查。

3、繼續組織符合條件的企業進行名牌、優質產品的申報工作。

4、加強3C認證企業和9000體系認證企業的管理工作。

5、加強車檢線監管工作。

6、繼續實施計量惠民和節能減排工作，協調有關部門強化民用水表、電能表、熱量表、煤氣表的強制檢定工作。

7、建立市場計量誠信，加強市場貿易計量器具強制檢定工作。

8、加強計量實驗室建設和管理，增加計量檢定標準裝置。計劃更新壓力（真空表、壓力表、壓力傳感器等）檢定標準裝置。

計劃新建立溫場校準標準裝置（用于校準試驗用干燥箱、恒溫培養箱、水浴鍋、水泥養護箱、高溫爐等），以適應縣域經濟發展需要，確保量值傳遞準確可靠。

（四）加強技術機構建設，為依法監管提供技術支撐

1、購置美國進口的液相色譜儀

為加強省山楂制品質量監督檢驗站的建設，提升全縣食品檢驗能力，2012年準備投資200萬元（省、縣多方籌資）購進美國生產的液相色譜儀，使全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點、飲料、白酒等114種產品能夠達到全項檢驗，提高檢驗質量和水平。同時向縣政府爭取每年最低將78.5萬元（縣財政局核算數額）食品抽檢經費和食品生產企業監管整治經費。

2、協助政府有關部門籌建北區食品檢驗中心

為更好地推動全縣蜜餞企業園區化建設，促進北區果品加工企業改造提升，發揚光大蜜餞傳統產業，提高蜜餞產品的市場競爭力，協助政府有關部門籌建北區食品檢驗中心，并準備為這一項目提供150萬元的檢驗檢測設備。

（五）加強機關管理，提高工作效率和質量。

第7篇：辦理食品安全管理體系范文

關鍵詞：臺灣水產品 物流集散中心 搭建 運營模式

廈門是臺灣水產品直接登陸的口岸，也是重要的集散、輻射地，通過廈門向全國各地輸送的臺灣水產品占大陸總銷量的50%以上。搭建、運營廈門閩臺中心漁港臺灣水產品物流集散中心，對臺灣水產品快速、高品質輻射大陸各地有極大的促進作用，對于海峽兩岸漁業產業的交流具有極其重要的意義。

1 建設臺灣水產品物流集散中心的必要性

1.1 快速發展的對臺水產品交易急需專業平臺。目前，廈門無固定的對臺水產品的靠泊專業碼頭，交易主要通過集裝箱凍柜從各碼頭轉運上岸。魚苗、活鮮等以小三通模式從廈門島外大嶝、劉五店等臺輪停泊點轉運上岸，因轉運造成時間長而影響質量、物流成本的增加。也有在臺灣海峽以“魚鈔交易”的方式進行，但存在違規操作和發生糾紛難以協調等問題。鮮活水產品依托店鋪交易和單體營銷方式，流通采用桶裝打氧氣維持，部分采用木屑包裝，但缺乏技術支持，常出現體質消瘦、質量味道欠佳、死亡率高的現象。廈門冷藏庫規模大，但無適應水產品專業的凍結設施、差異溫度的庫區。碼頭設施簡單、通用化，未配套冷藏庫、活魚暫養、交易市場、漁業補給等設施，不能滿足與臺灣大宗水產品交易需要，難以形成對臺水產品交易的規?；蛯I化，更無法形成產業集群的效應，不利于兩岸水產品交流交易的持續發展。

1.2 巨大的水產品市場空間需求。

2010年全國的水產品生產總量5373萬噸，當年城市居民人均消費水產品17.8公斤，其中福建省人均水產品占有量達158.5公斤，年均增長1.36%，而日本和韓國人均消費量為我國的7.5倍。廈門水產品年交易量10萬噸，年平均增長約19%。據相關部門2005-2006年廈門水產品對臺貿易統計表顯示，進口數量和金額均呈現增長態勢；2013年前5個月，臺灣水產品從廈門口岸入境量超過前4年的總和。廈門作為全國著名的濱海旅游城市，每年均有幾百萬人次到廈門旅游觀光和從事商務活動，味道鮮美、品種豐富的水產品既是廣大市民日常生活不可缺少的美味佳肴，也是吸引游客到廈門旅游度假和商務活動的重要因素?？梢灶A計，我國水產品消費需求及兩岸水產品市場需求均存在著巨大市場空間。

1.3 兩岸漁業交流日益頻繁是行業趨勢。臺灣四面環海，魚類品種繁多，周圍海域各種魚類多達500多種，高經濟價值魚類100多種；水產養殖業發達、技術成熟。2010年，臺灣漁業總產量超過130萬噸，食用類水產品進口15萬噸，出口55萬噸，主要出口大陸市場。

廈門與臺灣漁業形態相似，互補性強，臺灣漁業在世界屬發達的地區，大陸漁業在世界屬于大國，兩岸強、大合作促進漁業經濟共同發展；促進產業結構轉型升級、產業集群，從而帶動市場拓展豐富市場供應。因此，搭建臺灣水產品物流集散中心是非常必要的。

2 廈門閩臺中心漁港搭建臺灣水產品物流集散中心具備的優勢

2.1 地理區域優勢。廈門與臺灣隔海相望，東距臺灣高雄165海里。廈門閩臺中心漁港地處廈門西海域，距機場1.5公里，距東渡港4公里，距火車站西站4公里；北距福州302公里，南距汕頭295公里，與全國各大城市之間的水、陸、空交通極其便利。與臺灣的區域地理優勢、語言相通、生活習俗相同和歷史文化相融，旺盛的經貿往來，突顯了搭建臺灣水產品物流集散中心得天獨厚的優勢。

2.2 政府導向優勢。為充分發揮廈門的對臺區域地理優勢，搭建面向臺灣和全國的漁業產業物流集散平臺，2004年國家農業部批準建設廈門高崎閩臺中心漁港，廈門市政府將其列入重點建設工程項目，總投資5.1億元人民幣?？傆玫孛娣e為75萬平方米，其中：水域面積50萬平方米，陸域面積25萬平方米，公共基礎設施已建成投入使用。其功能定位一是保障閩臺兩地漁輪臺風期間避風防災減災。二是海峽兩岸漁業產品交易、信息及技術交流。三是打造集漁業產品交易、深度加工、保鮮暫養、冷藏、冷鏈物流配送、金融、服務、休閑漁業為一體的面向國內、臺灣和東南亞的漁業產業經濟圈。

為發展與臺灣漁業產業交流、水產品交易，促進廈門漁業經濟的發展，早在閩臺中心漁港項目建設之初，就明確要打造對臺漁業產業交流與交易平臺。在福建省海洋經濟規劃中，確定廈門閩臺中心漁港為省內兩大現代海產品流通網絡主要集散地之一、臺灣水產品集散地之一。隨著海西漁業經濟的深入發展和“美麗廈門”戰略的實施，廈門市區零散的漁業生產、經營場所已整合遷入廈門閩臺中心漁港，廈門市政府在閩臺中心漁港設立臺輪停泊點，保障其操作性和良性運營。政府的導向，使在廈門閩臺中心漁港搭建臺灣水產品物流集散中心優勢明顯。

2.3 完善的漁業公共基礎設施優勢。廈門閩臺中心漁港建有港池水域面積75 萬平方米，碼頭總長度2273米，36個泊位可全天候提供年12萬噸以上水產品卸港、漁船補給作業需要?？芍苯涌坎?000噸以下貨輪，3000噸以下油輪。經營性設施占地面積約25萬平方米，總建筑面積20萬平方米，主要包括農水產品物流中心、制冰冷藏區、對臺農水產品保稅倉儲區、油庫區、休閑漁業區等。配有功能齊全的防臺風避險中心，可為臺灣漁船避風減災；配有綜合執法中心，保障港區有序運營；配套消防、環保系統，保障安全生產。配套臺輪停泊點，海關、邊防、商檢、海事、臺辦等口岸單位入駐聯檢辦公，方便臺輪進出港從事經貿活動，為臺灣水產品進出港實行一站式服務，形成臺灣水產品進出港的“綠色通道”。

3 廈門閩臺中心漁港搭建臺灣水產品物流集散中心總體思路

臺灣水產品物流集散中心的功能定位：一是滿足漁業產業發展對臺產業交流、經濟合作以及臺灣對大陸產業、產品、技術轉移，兩岸水產捕撈、養殖、加工、技術及信息交流等需求。二是整合閩東南水產品市場資源，逐步發展拍賣交易、期貨交易、網絡交易等高端交易方式的水產品交易市場，促進臺灣水產品進入大陸輻射全國。

臺灣水產品物流集散中心將集交易、加工、集散、物流配送為一體，帶動水產品冷鏈物流的發展，促進海峽兩岸捕撈、水產養殖、加工、冷鏈物流及信息技術交流平臺的形成；利于產業集群及其效應，帶動漁業經濟產業延伸和內涵，發展成為海峽西岸最大的臺灣水產品冷鏈物流集散及配送中心。

4 廈門閩臺中心漁港臺灣水產品物流集散中心功能設施與規模

4.1 20萬平方米的農水產品物流中心，使閩臺中心漁港形成集物流、商流和信息流為一體的現代水產品流通平臺，促進漁業產業集聚，支撐臺灣水產品物流集散中心成為臺灣水產品進入大陸的集散、中轉樞紐。

4.2 日產冰210噸及輸冰、碎冰系統，直接向漁船、運輸船加冰服務；日凍結水產品56噸的凍結設施，3萬噸冷藏庫，內含低溫、高溫和超低溫差異化冷藏庫區、水產品保稅區、加工及辦公場所、對臺水產信息交流區，為市場交易倉儲、加工冷藏提供便利。

4.3 配套的活鮮儲運中心，具備水產品暫養、包裝、批發、中轉、進口水生動物監管及加工和包裝中轉場、辦公場所，為從本港上岸的活鮮魚貨提供一條龍服務。

4.4 配套的卸魚棚，為進入港區卸貨的捕撈船和水產品運輸船的漁獲物上岸、篩選、分類、分撥、拍買交易提供平臺。

4.5 配套的保稅物資倉庫，為進港臺輪的非免稅水產品提供倉儲及海關監管、保稅服務。

4.6 休閑漁業為來廈商務人士提供商務活動及旅游、娛樂、餐飲、購物、便利服務。

4.7 油庫及輸送系統，為臺灣漁輪、運輸船提供燃油補充、中心內的物流車輛加油。

5 運營模式設想

適宜的物流集散中心運營模式，是持續經營和發展提供的保障。

5.1 臺灣水產品進入市場模式。進駐臺灣水產品物流集散中心的經營商向運營企業租賃場所，自主經營。進入閩臺中心漁港的臺灣漁船直接靠泊臺輪停泊點專用碼頭，經一站式的聯檢通關后，免稅的水產品可直接在中心銷售或輻射至全國各地。非免稅水產品進入保稅監管倉庫，通關后可在中心自由分撥銷售，也可設立對臺小額商品免稅交易區，免稅限額銷售。也可設立臺灣水產品專展區，在經銷臺灣水產品的同時將臺灣需要的大陸水產品銷往臺灣，達到雙向經貿的良性循環。

5.2 集散中心的交易模式。入駐經營商選擇各類經營專區自主經營交易，在此基礎上，穩妥漸進地推行拍賣交易、期貨交易、賣場交易，確保集散中心的貨源和公平交易，提升集散中心的經營層次和品牌效應。

5.3 服務模式。①提供臺輪停靠點的綠色通道。臺輪?？奎c的綠色通道縮短貨物通關時間，通常檢驗檢疫24小時、海關8小時完成驗通手續。設立服務公司，為集散中心經營商的貨物上下岸提供全方位、一站式的辦理通關通檢的服務。②開展促銷活動，增加人氣。積極推介，利用網絡、媒體、廣告等宣傳擴大集散中心的影響，樹立市場形象和知名度。在長假、大的節日和銷售淡季期間，以多種形式組織促銷活動，維持穩定市場經營。③搭建信息平臺，擴大輻射區域。建立市場網站，即時提供行業動態、市場行情、供求信息等查詢服務，方便了解信息、擴大集散與輻射，提升運營的能力。④建立食品安全管理體系，保障質量安全。聯合政府相關部門，組建檢測中心及實驗室，配備完善的檢驗檢疫設施，建立規范的制度和檢驗隊伍，確保中心內交易商品的安全，結合創建品牌，擴大影響。⑤配套物流配送，方便經營商。利用廈門四通八達的海陸空交通和強大的物流體系，為經營商的產品集散、輻射、經營提供服務。

6 結論

兩岸三通大勢所趨，閩臺漁業合作前景廣闊，充分發揮廈門的區域地理優勢，依托廈門閩臺中心漁港完善的漁業公共基礎設施、齊全的經營功能設施、臺輪停泊點的綠色通道優勢，構筑廈門閩臺中心漁港臺灣水產品物流集散中心，為臺灣水產品進入大陸交易搭建平臺、提供便捷完善的服務體系，有利于兩岸漁業產業的生產技術和經驗交流、產品交易、輻射國內市場；有利于漁業產業結構調整、轉型升級，促進產業集群及效應發揮，為市場提供豐富優質的水產品，滿足民生菜籃子的需求。

參考文獻：

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