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有關基層干部政績觀偏差的觀察與思考
農村基層干部的政績觀決定了平時的工作取向,對整個農村的穩定與發展至關重要。筆者在與一些農村基層干部交流過程中,發現少數同志在為誰創造政績、如何樹立政績等觀念方面出現了一些偏差,主要體現在:
一是樹立政績的意識存在偏差,體現在過于求穩,造成發展滯緩。一些農村基層領導干部認為:當前農村工作的主要目的就是保穩定,只要不出事,沒有功勞也有苦勞;有許多基層干部基于前些年的工作教訓,認為開拓性地抓發展、抓調整,難免會冒一定的風險,既然如此,不如得過且過,穩中求“升”,有的地方經濟社會發展多年來沒有任何起色。二是創造政績的方式存在偏差,體現在脫離實際,違背發展規律。少數基層領導干部到一個新的地方以后,為了突出本人的工作,喜歡將前任的發展思路丟在一邊,另起爐灶,人為地破壞了經濟發展的連貫性;有的忽視群眾的創造性,僅憑個人好惡和意愿,從主觀上出發,想干什么就干什么,結果事與愿違。三是追求政績的目的存在偏差,體現在急功近利,忽視長遠發展。少數基層領導干部在工作中考慮群眾的實際需求不多,更熱衷于向領導邀功請賞,喜歡超越現實條件,提出一些不切實際的發展口號和指標,追求立竿見影的效果;有的為在短期內出效果、出政績,忽視對資源和環境的破壞,造成了一任的政績,幾任的包袱。
關鍵詞: 黃田街道 數字電視 發展措施
中圖分類號:TN949.197 文獻標識碼: A
近幾年來,永嘉縣黃田街道黨委、政府一直將農村有線電視建設視為“朝陽產業”和“無煙工廠”,積極規范運轉機制,努力培育發展空間,取得了較好的成績。截止到2012年底,街道有線電視通村率為100%,入戶率為70%。有線電視發展盡管已開始走上規范管理的軌道,但依然屬于低水平的發展,存在的弊端還很多,如入戶率低、村組發展不平衡、發展后勁不足等等。
一、數字電視主要存在問題:
(一)、資本投入有顧慮。有線電視是高投入、高消耗的行業,網絡線纜的放裝和維護需要相當可觀的資金投入,特別羅東山區農村大都地貌復雜、住戶分散,無形增加了有線電視建設的成本。由于線路長,有線電視放裝需要投入的成本相對較大,網內農戶的發展十分緩慢,如果放眼長遠,盡量少收或不收初裝費,那樣用戶的數量必然激增,投資人也必將受益無窮。
(二)、經營運轉有壓力。目前發展數字電視存在投入的成本過高、利息負擔過重而運轉困難的壓力。由于初期有線電視投資成本較高,而實際用戶沒有達到預期要求,在支付貸款利息后,收入無幾,給正常運轉帶來相當的壓力,根本無力積累資金用于再投入。
(三)、運行維護有待提高。農村有線電視網絡經營,結合當前農村的實際情況和發展方向,既注重經濟效益,又兼顧社會效益。如在初期只注重發展,忽略了維護管理,加之網絡長期的運行中,經受了自然的老化、人為的損傷,故障率往往會很高,而傳輸質量的優劣和服務質量的好壞,就會直接影響到有線電視用戶的積極性。
(四)、群眾發動有難度。已安裝了的農戶對有線電視都比較認可,認為有線電視與自來水、電話一樣成為農戶“達小康”的一個重要標準。然而廣大農民普遍負擔重,思想守舊,消費傾向不足,這是農村消費的大環境,再加之許多村組農戶由于地處偏僻,經濟水平不高,又有住房、教育、生病等因素的制約,給農村有線電視的平衡快速發展帶來難度。同時無線電視免費接收與有線電視的有償安裝與收視也形成了較大的反差,無線電視對農民群眾更具有“親和力”。此外,有線電視網絡自身的局限性也失去了一部分農村用戶,如受電力限制、雷擊對網絡設施存有威脅、線路老化以及故障維護不及時等等,這些非正常因素也或多或少地影響了群眾安裝有線電視的積極性。
二、發展數字電視措施
為了順利推進數字電視該項工程建設,我們狠抓健全廣電站管理制度,注重工作方法,加大工作力度,狠抓措施落實,做好各方面工作。
一是提高認識,切實加強領導。把有線電視數字化整體轉化作為覆蓋城鄉的公共文化服務體系建設,推進文化發展,惠及千家萬戶的民心工程的政治任務來抓。全站上下把網絡改造放在全年首要工作,并建立起協調小組,認真制定實施方案。二是加緊進行雙向網絡改造的前期準備工作。為確保工作順利展開,提早動手,一方面組織該站外線工作人員對轄區內的有線電視用戶進行再次核查清理;另一方面對所有用戶的信號質量進行測量。同時,組織人員深入各村,實地勘察相關設備的使用情況,測試干線線路及各種技術指標,積極組織相關人員展開雙向網學習研討活動,為雙向網改造做好技術儲備。
三是典型引路,先易后難,逐村落實。于2011年5月21日在上白巖村首選試點后,工作人員早出晚歸,奮發拚搏,認真落實整轉人員、場地、器材等一系列工作,逐步扎實做好雙向網改和網絡整理,順利完成數字電視整體轉換年度任務。
四是做好政策宣傳和政策協調。及時召開村干部會議,深入村居舉辦現場咨詢會,加強與各村居的溝通聯系和協調工作。向村干部和村民耐心做好網改、停模、安裝數字電視的解釋工作,說明網改情況,積極獲取村干部、用戶的理解和大力支持。在施工過程中,有用戶與施工隊發生爭執,使設備無法及時安裝,都有專人去調解,有時還通過親朋好友一起上門說服,盡量做到文明施工。
五是增加施工技術力量,加強施工隊伍管理。鑒于網改任務繁重,進場施工隊先后由1支增加到3支。同時,積極采取各種措施,加強對施工隊伍的管理,保證工程順利實施。一方面有效解決施工材料供應、天氣、施工人員流動及其技術素質等問題,確保工程進度;另一方面做到嚴格監理,發現問題立即督促施工隊進行整改,確保網絡改造工程質量。
六是健全完善目標管理責任制,嚴格執行安全生產制度。實行由站長負總責,副站長分塊負責制,嚴格執行上級部門的有關規章制度,明確責任,層層落實。
[論文摘要]隨著科技的發展,有線電視作為信息化建設的重要組成部分,面臨難得的發展機遇,同時也有來自多方面的嚴峻挑戰。從國內有線電視發展的狀況分析,提出對我國有線電視發展面臨的一些問題和對策,以加快我國有線電視的快速發展。
有線電視從最初的居民樓閉路電視及后來的小區有線電視互聯,發展到如今的整個區域有線電視網絡的互聯。盡管我國有線電視網絡規模居世界首位,但隨著現代科技的發展,新技術的不斷出現,其廣播式的單向傳輸方式已經不能滿足現實的需求,如果我們現在不加緊對現有的單向網絡進行改造升級,那么在不久的將來,我們就有可能被淘汰出局。
一、我國有線電視發展狀況
我國有線電視網已成為世界第一大網絡。目前,我國有近300萬公里有線電視用戶網絡(其中光纜約60萬公里),全國有線電視用戶已達1.2億戶,電視機數量和電視用戶數量均占個球總數的近1/3,已成為世界廣播影視大國,同時,我國有線電視網絡已經成為世界上規模最大的用戶網。
有線電視產業化的市場條件和基礎條件已經具備。我國居民文化消費持續增長,有線電視用戶規模不斷擴大。通過網絡整合,可將用戶資源轉化為巨大的市場和經濟資源,直接拉動上下游相關產業。正向數字化、網絡化邁進的全國有線電視網是國家信息化三大基礎網絡之一,全國有線電視大規模產業化運作和“全程全網”管理的基礎條件已經具備。
二、有線電視網絡存在的問題
我國有線電視行業是從上世紀80年代末期,由共用天線系統發展、演變而形成的。有線電視行業由于HFC及相關技術而逐漸向綜合信息(多媒體)運營商的方向發展。由于起步較晚,還存在諸多問題。
(一)網絡技術對有線電視發展帶來沖擊
隨著數字、網絡等高新技術的日新月異,因特網等新型媒體的異軍突起,網絡電視、移動電視、手機電視等不斷涌現,與傳統模擬的廣播電視爭奪用戶日趨激烈,傳統廣播電視的地位、作用和影響力已經受到影響。給有線電視業和傳統電信業以巨大的沖擊,有線電視如何面對因特網與日俱增的沖擊波?與此同時,衛星直播業務具有數字技術和服務價格的優勢,直接從有線電視公司手中搶走用戶,因而有線電視的發展面臨著巨大的挑戰。
(二)有限數字電視推廣道路坎坷
中國政府已提出2015年將關閉模擬電視,全部實現電視數字化,這意味著數字電視領域面臨著一個高速發展的機遇,但是其在中國的推廣卻十分不順利,數字電視用戶增長十分緩慢。雖然2004年出現的佛山模式、杭州模式、青島模式等都有可取之處,但是這些模式都有著獨特的資源和背景,難以在全中國模仿和推廣。如何將有線數字電視業務推向市場,是目前阻礙數字電視發展的主要因素。一方面,國內數字電視發展過程中,由于產業缺乏溝通,特別是缺乏與最終用戶間的溝通,造成“內熱外冷”,用戶參與度不高,市場發展緩慢。另一方面,國內數字電視發展過程中缺乏競爭,特別是在運營層面。沒有了競爭,容易使成本急劇上升,同時缺少刺激市場發展的有效手段。當前,我國有線數字電視發展中存在的主要困境包括政策不明確、技術標準不統一、經營管理體制不健全、資金壓力巨大等等。因而,在人們感嘆數字電視給人們生活帶來變化的同時,又不得不懷疑其是否能真正走進尋常百姓家。
(三)農村有線電視發展滯后
有線電視在農村發展前景好,市場潛力大,且因其節目套數多、信號清晰穩定而備受群眾歡迎,這是加快農村有線電視發展的有利時機,但由于農村的情況復雜致使農村有線電視發展滯后,具體表現在:發展意識不強,一些鄉鎮站苦于資金拮據而無力發展,一些站缺乏發展意識、陣地意識,沒有把有線電視延伸到其它居住集中的中心村、中心組,造成了廣大群眾看不到有線電視節目;技術上的落后,使得農村與市、縣主干網聯網后不能對接,信號受阻,不得不二次投資,重新改造網絡;管理上不規范,沒有嚴把規劃設計及技術標準關,網絡建設技術含量低,電視信號傳輸達不到規定標準。在用戶管理方面,很多鄉鎮站沒有建立用戶檔案,造成收費及維修的不便。原材料管理混亂,沒有出入庫手續登記,且存在劣質產品,材料浪費、流失嚴重;人才結構失調,表現在年齡老化、知識老化,大多過去是從事廣播工作的,對電視技術知之甚少,加之觀念守舊,不能很好適應形勢發展的需要。
三、有線電視網絡存在問題的解決對策
針對有線電視存在的問題,我們應認真研究對策,在解決問題的過程中更好地發展我們的有線電視事業。
(一)采用個新的方式建造新的系統
在今天,完全新建一個系統可以有多種選擇。在HFC網絡中,有不同的拓撲結構,每種各有其優點和不足。在前端,我們所能進行的選擇是有限的,設備的性能對于網絡信號的質量起著決定性作用。信號一旦從前端送出后,只可能變壞,而不會變得更好。建立前端時要為以后業務的擴展預留出足夠的空間。RF輸出指標要達到最高,高的C/N,高的信號穩定度,低的線性和非線性失真。這些對于模擬信號和數字信號都同樣重要,對數字信號,平均誤碼率(MER)和EVM的數值比起失真來是更重要的參數?;旌虾玫腒r信號必須要進行放大,因為它要供給多臺光發射機。要避免信號在前端發生劣化,前端放大器應該是低噪聲的并且失真要很小。例如,一個節點的C/N值如應達到52dB的話,前端的RF信號至少要62dB。
對一個基本的870MHz的HFC系統,一個節點帶500個用戶,最多使用4個有源器件串接,這種設計已被證明在經濟效益上是合理的。正向帶寬已足以滿足需要,特別是采用數字技術后可以把多個頻道壓縮到一個模擬頻道中。對反向通道,為高速數據和電話業務分配適當的比例(數據10%,電話20%),其帶寬也可滿足需要。網絡應該有如下的基本特性,每個光節點一臺專用光發射機,每個節點應有一臺主用和一臺備用的光接收機、光發射機和供電電源,4級RF輸出而且每個反向RF口能夠轉換(這樣可以使反向能力變為4倍);同軸電纜部分采用微型干放、微型橋接和線路延長放大器;高質量的同軸電纜和接頭;當開通電話業務時要采用集中供電并有1到2個小時的后備電池以及可發電長達8個小時的柴油發電機;要增加競爭力,服務質量和可靠性是基礎。要保證好的服務質量和高可靠性,自動備份和維護預防是關鍵。
(二)做好計劃確保網絡成功升級
做出是否升級的決定最終取決于計劃提供何種業務,以及用戶的數量、他們的愛好和支付能力。做計劃必須要先確定好目標,必須確定所要傳送業務的數量和種類以及它們的質量要求。要問一下自己:從現在起5年內,對網絡的預期會是怎么樣?網絡的升級怎樣能適應未來的這種預期?細化這些問題應該從如下方面進行考慮:
系統是要新建,還是改造升級?系統現有的結構如何;現有的網有多少還可以使用?電纜,連接器,分支分配器已使用了多久;現在需要多少帶寬;系統所帶的用戶有多少;每公里要帶多少用戶;當前的線路是走地下還是架空;在未來的3到5年需要多少帶寬;現在以及未來的3到5年節目量會有多少;有線電話是否被允許,使用的用戶會有多少;通過有線網傳數據能否實現,使用的用戶會有多少?是否還計劃利用HFC。
(三)加快農村有線電視發展步伐
針對山區農村有線電視發展存在的突出問題,要促進山區農村有線電視的快速發展,理順管理體制,引入激勵機制,全面調動起從業人員的積極性、主動性,改變過去懶散拖沓的工作作風,強化愛崗敬業、爭創一流的工作理念;加快人才培養,構筑人才高地,人才對于廣播電視事業的生存、發展、繁榮顯得尤為重要;強化管理,推動各項工作的制度化、規范化,首要的一點是要建章立制;樹立優質服務意識,加快用戶入網步伐,在競爭日趨激烈的現實面前,只有牢固地樹立優質服務意識,才能加快入戶步伐,搞活產業經營。
參考文獻:
[1]潘承雙,當前農村有線電視存在的問題及對策[J],中國有線電視,2006,(12).
[2]羅軼,楊亞玲,試論我國有線電視網絡的產業化[J],西部廣播電視,2007,(08).
[3]吳春雷,從北美經驗看有線電視網絡運營[J],視聽界(廣播電視技術),2007,(01).
關鍵詞:城鎮化 現狀問題 城鎮建設 多元化 用地需求
1 固始縣城鎮化的現狀及存在問題
20世紀90年代,隨著城鄉經濟的快速發展,城鎮化水平亦不斷提高。但是,由于城鄉二元經濟結構,人口戶籍政策導致的 農村 剩余勞動力離土不離鄉,造成固始縣農村城鎮化進程明顯滯壓于經濟發展水平。
1.1 城鎮化水平較低
由于固始縣特殊的 自然 條件、經濟基礎、區位和觀念等諸多方面的原因,特別是作為一個災害頻繁的貧困縣,造成城鎮化水平低,城鎮發展比較緩慢。城鎮化發展仍處于初級集聚階段。到2000年底,只有8個建制鎮,城鎮化水平為16.8%,比全省平均水平低,6.4個百分點,非農業人口比重為10.9%,比全省平均水平低7.4個百分點。
1.2 城鎮的量少,人口規模小
全縣33鄉鎮中,僅有8個建制鎮,其中城關鎮、黎集鎮、蔣集鎮、郭陸灘鎮、往流鎮、陳淋子鎮等六個鎮為老城鎮,由于大多數鄉的經濟實力較差,鄉改鎮的步伐較慢。城鎮分密度2.7個/千平方公里,遠低于全省4.1個/千平方公里的平均水平。城鎮不但數量小,而且規模小??h城作為全縣的 政治 、經濟、文化中心, 工業 和第三產業滯后,尚不能很好地直到帶動縣域經濟發展的作用,經濟功能薄弱,總體規模偏小,建成區面積只有19.6個/千平方公里,人口只有17.73人,占全縣總人口11.63%。與160多萬人口大縣地位很不相稱。多數鄉鎮基本以單一的行政中心為主,并有傳統農產品加工的鄉鎮 企業 和小規模的集市貿易,集聚能力和服務功能薄弱,職能單一,處于低層次發展階段。城鎮規模小影響了城鎮職能作用的發揮,難以承擔帶動全縣發展的重任。
1.3 城鎮基礎設施建設滯后
一是道路狹窄,建設標準低, 交通 擁擠;二是自來水普及率低;三是排水設施不完善,下水道普及率低,很多建制鎮未鋪設排水管道,污水排放及處理問題嚴重;四是環衛、通訊、環保設施、廣播、電視、 教育 、園林綠化設施、消防、防震等綜合防災設施及停車場地等配套設施不完善,難以吸引企業和農民向小城鎮集中。
1.4 沿公路布局的不合理性。
許多小城鎮主要是依托過境公路發展后,形成了“要想富,占公路”的觀念,使得許多小城鎮的建設沿路拓展,公路不僅有小城鎮內部道路和過境交通的雙重功能,而且沿路形成商業市場,難以形成小城鎮的完整形態和合理布局。
1.5 農村城鎮化的表面性。
一是小城鎮職能仍處于發展的初級水平,產業結構以農業為主,其主要職能仍停留在為周圍農村地區提供商品交換、物資集散、行政及文教服務的初級階段,經濟的主體仍然是農業,小城鎮集聚要求的第二、三產業還處在資要地位。二是土地松散,固始縣小城鎮人均建設用地普遍偏高,居住用地占城市建設用的比例較大,“一戶一樓,一家一院”的傳統農村型居住方式仍是目前小城鎮居民普遍采用的居住形式,從而導致土地松散,人口松散。三是規模偏小,集聚功能偏弱。80%的小城鎮人口規模在5000人以下,起點低、規模小,難以形成集聚效應,制約了二、三產業集中區的形成,農村富余勞動力在小城鎮的就業機會不多。
2 固始縣城鎮發展趨勢
2.1 固始縣城鎮發展步入快車道,城市建設成為帶動縣域經濟快速發展的支柱產業。
黨的十六大確定的全面建設小康社會的奮斗目標之一為:城鎮人口的比重較大幅度提高。工農差別、城鄉差別和地區差別擴大的趨勢農步扭轉。城鎮化 發展 速度加快已成必然趨勢,是 經濟 高速發展的結果,城市化已提升到經濟發展戰略的核心位置。
當前縣域經呈出一主兩副四重點的城鎮體系分布格局,即形成以縣城為中心,段集、三河尖為二翼,以黎集、蔣集、胡族、往流為支撐,以一般鄉鎮為節點的職能結構完善,組合有序,功能互補,層次分明的城鎮體系 網絡 ,縣域經濟的發展正處于起飛階段,城鎮的發展處于極化過程,縣域內各種經濟資源要素都在向縣城集聚,城市處于快速膨脹過程。
2.2 城鎮建設投資呈現多元化
建設小城鎮的關鍵是解決好基礎設施建設資金問題,但基礎設施的投資較大,資金從何處來?在市場經濟條件下,固始縣已走出一條成功道路:即充分利用市場機制,實施經營城市戰略來推動小城鎮發展,走以地建城、以城養城的市場化路子。對經營性土地一律實行公開拍賣制度,幾年來通過拍賣土地,積累資金上億元,有力的支撐城市基礎設施建設。同時通過盤活存量資產,運用市場機制最大限度地發揮建設設施的使用效益,以存量資產吸引增量資金,大膽引進外資。通過有償轉讓道路、公廁等城市公共設施經營權,對城市道路、路燈的廣告進行招標,出讓公益設施冠名權,獲得城市維護資金。縣城建設已形成 企業 ,民間投資,政府等多元投資機制。
2.3 城鎮規劃成為指導城鄉建設良性發展的有力支撐
規劃是城鎮建設的龍頭,全縣33個鄉鎮都已委托具有規劃資質的單位完成新一輪的整體規劃(2000—2020年),城鎮規劃編制的完成,避免了小城鎮低水平重復建設,明確了小城鎮的功能定位,突出了 自然 及人文特色,充分發揮各地的種種優勢,為小城鎮健康有序發展指明了方向。
3 用地需求預測
2000年底固始縣城鎮化率只有16.8%,城鎮人口25.62萬人,按照規劃到2020年如果城鎮化水平達到45%,全縣人口180萬人,城鎮人口70萬人,那么全縣將有55萬人由 農村 遷居城鎮,按照人均占地100平方米算,還要新建、擴建城鎮建設用地55km2,其中縣城人口由17.7萬人增加到35萬人,建設用地將增加到24km2;鄉鎮鎮區居住人口將由8萬人增加到38萬人,建設用地將增加到69km2。擴建城鎮建設用地55km2盯當于又要占用土地8.25萬畝土地,這的確是個很龐大的數字。城鎮化、 工業 化需要占用地,一方面靠城市內部挖掘與改造老城區,提高建筑高度,充分利用“三維”空間。另一方面要通過 科學 規劃,盡量利用山坡地、填谷造地來解決重大工業項目、基礎設施、占用耕地問題,特別是盤活農村老宅基地。
參考 文獻 :
[1]張秋琴,周寶同,孫婷,犍為縣城鎮化發展趨勢及其用地需求分析者[j].建筑大學學報,2006.7.
一、開展調研基本情況
(一)確定調研課題情況。
近年來,我國農村經濟建設飛速發展,農民收入逐年增加,城鄉面貌日新月異,人民群眾的生活水平日益提高,人民群眾對精神生活也有了更高的要求,各類文藝隊伍相繼成立,推動了農村文化建設。但是,由于歷史和現實的差異以及環境的影響,簡陋落后的農村文化體育條件與日益增長的公共文化需求,仍然很不匹配、很不適應、很不協調。因此,加快作為新農村文化建設基本構件之一的公益性文體活動場地建設尤為重要。
(二)下去蹲點調研情況。根據局調研方案的有關要求,本人結合工作實際,10月10日—12日,組織體育運動中心相關同志先后到揚武鎮排莫村(跟隨縣文體廣電旅游局調研小組一起)、紅星村和龍泉鎮合心橋村、原長青鄉、金鐘移民社區、東湖社區等開展以農村文體活動場地建設為主題的專題調研活動。通過走訪群眾、現場查看等方式聽取群眾意見,認真查找農村文體活動場地建設和管理存在的具體問題和實際困難,研究提出解決問題、改進工作的辦法措施,確保調查研究工作取得良好成效。
二、調研了解存在的具體問題
(一)當前農村(社區)文體活動場所及設施建設基本情況。
1.農村文化設施。目前,建成7個鄉鎮綜合文化站、159家農家書屋,并配備有相應的文化信息資源共享設備(主要是配送圖書、書柜、DVD及電視機等資源共享工程設備),全部實行免費開放。有167名村(社區)級文化管理員、7個共享工程基層服務點、數字圖書進農家7戶。全縣35%的行政村建有業余文藝隊伍;廣播電視村村通工程和2017年以來實施的扶貧廣播“寨寨響”工程覆蓋率達100%;農村公益電影放映站1個,隊員5人;實施綜合文化服務中心項目5鄉鎮、92個行政村【2016年、2017年兩年,累計為5鄉鎮、92個行政村配送資源共享工程設備(鄉鎮級配送金額是5萬元:攝像機1臺、平板電腦2臺、衛星數字一體機1臺42寸、移動數字網絡1個),村級配送金額是2.5萬元(衛星數字一體機1臺32寸、平板電腦2臺),為159個農家書屋配送圖書共361884 冊】;建有縣電視發射臺1座;有省級重點文物保護單位3個(石橋古法造紙遺址、萬壽宮和丹寨汞礦近現代工業建筑);有國家級傳統村落7個(排莫村、麻鳥村、揚頌村、送隴村、石橋村、王家村和排佐村)、州級重點民族文化村寨9個(排莫村、羊排村、送隴村、石橋村、大簸箕自然寨、卡拉村、排牙村、麻鳥村、雅灰村)、縣級重點民族文化村寨34個;建有非物質文化遺產保護項目傳承基地12個。
2.農村體育設施。分別實施鄉鎮級農民體育健身工程7個、村級農民體育健身工程139個,加上資助和群眾自建90個,村級活動場地累計達229個,覆蓋率分別為100%、86.3%。同時,還為積極性高的村補助部分資金及配送籃球架90付和乒乓球桌30張;完成全民健身路徑工程23套。
3.社區文體設施。建成移民安置點金鐘社區、東湖禥兒城西社區文化館分館、圖書館分館各1個;建成金鐘、東湖2個移民社區多功能運動場,金陽社區多功能運動場正在啟動建設中;為金湖、東湖、金陽3個移民社區各安裝1條健身路徑工程;為金鐘社區配送8000余冊各類圖書、銅鼓、蘆笙,以及乒乓球桌、球架及相關健身器材。
(二)調研了解存在的困難和問題。
1.農村(社區)文體活動場地少,設施簡陋。目前,我縣雖然分別實施鄉鎮級和村級農民體育健身工程7個、139個,加上資助和群眾自建90個,村級活動場地累計達229個,覆蓋率分別點原7個鄉鎮和161個村的100%和86.3%。但是,大部分都修建或配送在村委會駐地的中心自然寨,而且大多數都只是一個村1—3個場地或1—3套設施,覆蓋率僅占全縣486個自然寨的47.2%。另外,實施早的村現文體設施有部分已損壞,急需更新。
2.管理措施落實不到位,資源缺乏有效利用。目前,全縣農村文體設施的管理制度不夠完善,沒有形成規范有效的管理。已建有的文體活動場地,大多數村沒有按照要求明確專人負責管理,部分場地平時無人管理或閑置,多用于停車、堆放物資等,只有在節日期間才用于開展文體活動。
3.經費投入不足,文體設施建設滯后。大多數文體公共場所和設施都依賴上級投入(農體工程每個村補助3萬元)且投入不足。加上我縣財政經費困難,有時專項經費劃撥不及時,給場所建設和設備購置造成了很大的困難。
4.部分公共文體化場所和設施實際使用率偏低。一是鄉鎮沒有專門的體育工作機構,只能由文化站工作人員兼顧,給農村文體活動開展帶來一定困難;二是部分村圖書室明顯是擺設,有上級領導來檢查時開放一下,其余時間關門。部分鄉鎮把綜合文化站當著食堂、職工宿舍、儲藏室等。加上上級配備下來的設備被挪為它用(包括電腦、桌子、椅子等),尤其是配備的樂器因質量問題或者長期無人使用,放在文化站也基本成為擺設,使鄉鎮綜合文化站職能已經不能正常履行,有的甚至形同虛設。
三、對存在問題的具體原因分析
(一)村干部重視不夠。有很多村群眾積極性很高,但村組干部重視不夠,協調和落實建設用地困難,加上這兩年脫貧攻堅任務重,部分村沒有認真組織實施,延誤建設工期。
(二)經費落實不到位。上級補助經費下達后,縣文體廣電旅游局督促相關建設點加快建設進度。但由于經費落實不到位,大部分項目點沒有錢購買砂石、水泥和支付人工工資,導致項目沒有啟動實施,影響建設進展。
四、解決問題的具體辦法和措施
二、主要做法及成效
(一)領導重視,明確責任,為農村公益性文體場所建設提供有力的組織保障??h委、縣政府要切實重視農村公益性文體場所建設,成立相關工作小組,明確由縣政府分管領導為組長,文體廣電旅游、鄉鎮、財政及相關部門為成員,按時召開會議,對工作進行調度。同時,縣財政及時劃撥項目建設補助經費,以便督促各項目點抓緊實施,確保按時完成我縣建設任務。
(二)建立多方投入機制,為農村文體場所建設打下堅實的硬件基礎。將農村公益性文體設施建設列入鄉村振興計劃建設內容,充分利用荒地、荒坡修建文體活動場所。采取的主要措施是縣文體廣電旅游局向上爭取項目支持、縣財政局列入一事一議項目、幫村單位幫一點、村民集資一點,著力構建“結構合理、發展平衡、運行有效、惠及村民”的公益性文體場所服務體系,為發展和繁榮農村文化搭建了良好的平臺。
[關鍵詞]信息服務 農村信息化 思考
在我國網絡信息整體發展速度非常迅猛, 2012年1月16日在京了《第29次中國互聯網絡發展狀況統計報告》,指出:截至2011年12月底,我國網民規規模突破5億,較2011年底增加了5580萬人;互聯網普及率攀升至38.3%,較2010年底提高了4個百分點。我國手機網民規模達3.56億,占整體網民比例的69.3%,較2010年提高了17.5個百分點。并且農村網民規模上升到1.36億,占整體網民比例的26.5%,網民中初中學歷人群比例繼續增長,由32.8%上升到35.7%,手機網民較傳統互聯網網民增幅更大,依然構成拉動中國總體網民規模攀升的主要動力。
西部欠發達村鎮一般遠離經濟發達地區或處在地區經濟中心的邊緣地帶,通訊等基礎設施相對落后,居民社會公共信息資源享用和信息獲取能力水平低,導致了農村信息服務體系建設遲緩。農村信息化建設對促進弱網絡環境下的農村信息服務體系有著重要的作用,也是科技信息成果及時轉化推廣的重要途徑。但由于網絡接入條件不足、硬件設備落后和專業技術維護人員稀缺等諸多因素,農村地區網民與城鎮地區相比增長速度仍較為緩慢,農村信息服務網絡建設也無法滿足現在農村發展的需要。本文結合近幾年實施農村信息化建設的過程中就農村信息服務功能的延伸,提高農戶對信息服務的參與度,改善農民信息閉塞狀況和拓寬信息獲取渠道,推動農村社會發展的問題談一些思路和建議。
一、西部偏遠地區信息服務發展的外部環境及現狀分析
目前我國大部分縣級農業部門都設有信息管理和服務機構,農業部通過構建辦公網絡平臺,初步建成了以中國農業信息網為核心的國家農業門戶網站。但在一些西部落后偏遠地區農村信息化服務條件仍然很差,并且農民對信息化意識不強,對信息化的認識存在一種高不可攀式的崇拜心理,理解上不深入,所以真正的信息支撐體系沒有形成。同時,這類地區針對農村經濟的信息系統研發難度大并且進展緩慢。由于在西部落后偏遠地區的農村經濟條件、地理條件、人員信息素質偏低等諸多因素影響,國內通信運營企業建設的農業信息平臺也遇到同樣的狀況。農村社會公共文化方面以各級圖書館為主的“文化信息資源共享工程”是在文化部、財政部的共同組織下自2002年開始啟動,并在全國范圍內聯合實施的一項惠民工程。主要內容是利用現代化信息技術,將全國的文化信息資源進行數字化整合,通過互聯網和衛星傳輸手段將信息資源傳播到全國各地的基層服務網點,特別是面向農村提供豐富多樣的信息資源和公益性信息服務。據統計,全國已經建成1萬多個文化信息資源共享中心和服務點。2011年,國家數字圖書館工程在全國開展了首批實施的15個省級館和52個市級館推廣工作。截止到2011年6月,國家數字圖書館數字資源保有量已達560TB。除了國家數字圖書館建設外,各地數字圖書館建設也蓬勃發展,目前全國已有20多個省規劃和建設省級數字圖書館。
由于西部落后偏遠地區經濟發展整體水平相對較低,信息來源渠道單一,農業科技掌握水平有限,文化生活相對貧乏,所以在信息服務快速發展的大環境下積極改善當地的信息服務條件可以有效的改善這些地區目前的狀況。
二、信息化建設對農村信息服務發展的支撐作用
1.有利于農業信息化和提高信息服務效率
現代農業的實現是建立在應用現代科學技術和科學管理方法的基礎上的,而傳播和推廣科學技術和科學管理方法的唯一途徑就是推進農業信息化。通過現代農村信息服務體系,更替傳統的研發、應用推廣、管理體制,使農業科學技術快速的形成和推廣。對于西部偏遠地區信息化建設是為農村大眾群體提供信息和學習渠道的便捷途徑,由于為落后偏遠地區的大眾群體服務,在非信息網絡化的條件下讓他們獲得高實效性信息的成本和學習科學技術的成本遠遠高于信息發達地區獲取信息的成本,所以完善信息化建設是提高信息服務效率最為便捷的途徑。
2.有利于改善信息閉塞現狀和促進農村經濟增長
農村信息化建設助于農戶提高信息獲取能力;有助于掌握先進的農業科技生產技能。經濟學家舒爾茨認為:窮人不是窮在土地和資源上面,而是窮在信息閉塞和教育程度低下造成的勞動力素質的落后。通過農村信息服務體系掌握先進的科技信息和準確的市場信息,農民就能取得發展的主動權調整農業生產結構、優化農業產業布局、防治各種農業災害、打造當地優勢產業,從而促進當地農業和農村經濟的持續、快速、健康發展。
3.有利于帶動相關產業的發展
通過農村信息化建設,建立農村信息服務體系,可促進農村信息服務行業的發展,使落后偏遠地區農業生產的社會化程度得到很大的提高,地區涉農組織規模得到擴大,同時利用信息服務的互動性,大力推廣地區特色農業、休閑農業和觀光農業,建立富有地方特色的多元性農業,可帶動當地農區旅游業的發展,增加當地農民的收入。
三、信息化建設和信息服務發展過程中存在問題
1.基礎設施建設滯后、經費保障不足,專業技術維護人員匱乏。
首先,西部落后偏遠的農村多數位于溝壑縱橫、山大溝深的地理環境中,信息化基礎設施建設難度大,成本高。因此,在農村獲取信息的主要途徑是廣播、電視、報紙和科技信息服務文獻資料,手機的普及度雖然較以前有長足的進步,但由于村落分布較為零散,部分地方仍未通電,信號基站也無法保障全時的正常使用,所以手機也無法達到全覆蓋率,并且運營商和農信部門可提供的專為手機用戶使用的信息服務資源有限,因此這種信息服務使用方式也受部分因素的制約。其次,信息化建設投入資金不僅包含前期采買設備的費用,還應包含維護設備、人員培訓和信息資源開發的保障經費,但由于基層信息服務受限于當地的經濟發展水平,后續專項經費難以保障到位,所以經費不足是信息服務體系中長期存在的重要問題。第三,信息化建設過程中不可缺少具有較強專業知識的維護人員,但由于人員編制的局限和薪資待遇偏低,這些專業技術維護人員流動較為頻繁。時常出現信息服務系統出現故障,只能請異地的技術維護人員把問題處理完才能重新運行。
2.信息化建設中農民參與度不高、信息時效性差,服務體系不健全。
第一,落后偏遠的農村信息化基礎設施薄弱,致使信息獲取成本遠遠高于城市,阻礙了農戶在信息化過程中的參與程度。第二,落后偏遠的農村缺乏信息消費的環境,農戶科技文化水平較低,限制了對科學技術和信息服務終端的學習和應用、所以大部分農戶的封閉性較強,信息觀念滯后,信息資源作為提高收入和致富的手段沒有被農戶普遍的認可。第三,產業化環境程度低,農戶對信息服務的需求程度不高。農村對信息的需求與農業產業化之間有相互依賴關系。農業實現產業化,擴大了生產規模,農業生產以市場為導向,必然產生對信息的需求以及提高效率的強烈愿望。在農業生產規模小,生產主要是滿足自己的需要時,農民就不可能對信息技術有需求。第四,信息服務內容大多數實用性不大,農業生產信息技術的開發缺乏市場導向,不能為農民提供多少實用服務。各地方普遍缺乏信息資源的整體規劃和系統采集機制,信息收集、分析、整理、的能力較弱??h、鄉各級管理部門已建成的信息服務站大多處于初級形態,配套功能差,難以提供有效服務。此外,農業網站陳舊的信息較多,信息更新較慢,信息不完整、不準確,使用價值和實用價值低等。
4.信息服務機構參與力度不夠、農業信息資源相對單一、農業信息服務的局限性
首先,信息服務機構的各種優勢較為突出,而且每年有大量的科研成果文獻推出,但其信息服務始終定位在教學及科研層面上,對農業科研成果的推廣、農業信息的及服務工作參與力度不夠, 致使一些科研成果、農技信息不能應用于生產。其次,農業信息服務機構的片面性, 導致其農業信息資源的相對單一。輔助教學及科研的農業信息資源比較豐富, 而面向“三農”、直接為農業生產及農業市場供求服務的信息資源則有待于進一步開發。第三,鑒于我國區域經濟發展水平的不平衡、農村自然條件及農民生活習慣的差異, 不同區域的農戶需要不同的信息。因此, 信息服務機構對象多、涉及面廣, 并需要各種資源和技術為不同層次的用戶服務。另一方面, 作為動態資源的農業信息每年成倍增長, 同時又有50% ~60%不斷被淘汰。農業高校圖書館要有效地利用信息, 有相當的難度, 如網絡條件及用戶信息素養低等原因。
四、對策建議
1.強化政府在信息服務中的主導作用
落后地區的農村需要信息服務機構主動向農戶了解信息需求,在農業信息消費方面他們是弱勢群體,所以農村信息服務應以公益性為主,政府應在信息的、消費等方面指導和扶持農民群體,因此各級政府需要統籌規劃,要保障信息建設初、中、后期的專項資金,增加農村信息化所需的基礎設施建設,并且因地制宜的搭建適應落后偏遠農村的信息服務平臺,完善農村經濟和社會文化方面的信息資源,制定相關信息服務的激勵機制,增加專業維護人員的配備,提高技術人員的定期培訓頻率,為農村信息服務鋪平道路。
2.推進產業化進程,刺激信息的供求關系。
農村信息化在農業發展市場化的程度比較高時才能得到發展,農民只有擺脫農業生產自給自足的狀態,實行產業化經營,才會形成對信息的強烈需求。目前,我國的農民還沒有從傳統小農經濟的環境中解脫出來,生產規模小,信息技術的采用難于形成規模效應,給農業信息化的發展帶來限制。所以,應大力推進區域農業產業化進程,促使農民主動尋求農業信息,提高農民對信息化的參與度,另外,推進區域農業產業化進程,還可以刺激信息服務機構完善信息資源,不僅能及時滿足農民個性化信息服務,還能及時主動的更新信息資源。
3.加大信息服務人才的培養
加強對農民獲取信息能力的培養,挑選一批具備一定信息素養的農業帶頭人進行農業科技、產業化經營、信息技術、市場運營等方面培訓,提升他們的知識結構和信息意識,由他們去影響和提升周邊農民利用信息的能力。促進落后偏遠地區的農村主動尋求信息服務,提高信息利用水平,從而推動當地的經濟和文化的發展。
參考文獻:
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一、鄉鎮統計的職責:
完成國家統計調查和地方統計調查任務,執行國家統計標準,執行全國統一的基本統計報表制度,執行統計法規和統計制度,監督檢查統計法規和統計制度的實施; 按照國家有關規定,搜集、整理、分析、提供和管理本鄉、鎮的基本統計資料。
二、鄉鎮統計的工作范圍及內容。
對當前農村的社會經濟基本情況和農業生產情況進行統計。主要包括:農村基本情況、農業生產條件、農林牧漁業生產情況、總產值及增加值的計算、鄉鎮社會經濟發展情況、以及一些涉及農牧業、農村、農牧民的調查、普查。其中農業生產條件包括勞動力構成、耕地變動、牲畜存欄、農業機械、化肥等能耗、水利建設等方面;鄉鎮社會經濟發展情況則較全面的反映出各個鄉鎮的基本情況、農牧業生產條件、鄉鎮經濟情況、鄉鎮企業、鄉鎮機構、文教衛生、社會福利生活等情況。
三、鄉鎮統計存在的一些問題
1、各鄉鎮統計人員變換頻繁,縣級統計部門無法控制。 各鄉、鎮政府負責統計工作的同志由各鄉鎮安排,大部分又是年輕人,所以鄉鎮政府統計人員變換非常頻繁。鄉鎮政府在變換統計人員時,很少考慮統計工作連貫性、業務性的需要,隨意性較大。各鄉鎮的統計人員很少有干五年以上的,一般是二、三年,甚至各別的一年換多個。這樣的變換頻度是很難適應統計工作需要的。
2、基層統計人員業務水平不高,由于統計工作專業性強,人員變動頻繁,基層人員統計業務培訓總是跟不上步伐,造成一些統計員業務水平不熟悉,特別是新接手的同志反映統計工作非常難做。農牧業統計最原始的數據是由鄉鎮組織所轄各村的會計上報的,有些村會計由于對統計指標的理解不準確,造成統計數據從源頭上就出現錯誤。
3、社會對統計認識和重視不夠,一些統計人員統計法制觀念淡薄,責任心不強,報表數字隨意填寫、改動,有些人報上來的數字不是錯誤連篇、邏輯不通,就是做過手腳。鄉鎮報表遲報時有發生,嚴重影響了統計工作的進度。
4、人為因素的影響太多。由于對三農問題的重視,政府對下級考核時會把耕地保護、人均收入、產值等指標作為重要依據。鄉鎮統計人員業務雖然受縣統計局指導,但人、財、物都歸鄉鎮管理,因此,其工作完全受制于鄉鎮領導,統計數據,真實性難以保證。
5、與各部門的數據存在差異。
個別鄉鎮統計上報數據與農業、牧業、林業、民政等部門掌握的數據不一致,統計數據與其它部門的數據不一致,影響到統計作為法定數據部門的權威性,從而影響到整個統計系統的權威。
6、普查頻繁,增加了統計部門的工作壓力。
目前,涉及到國計民生的全國性普查比較頻繁,人口普查、經濟普查、農業普查、第三產業普查,基本單位普查,基本上是一個緊接一個,這樣的普查頻度給鄉鎮統計的工作增加了很大壓力。
四、解決問題的幾點建議
1、加強統計法制意識的宣傳,加大執法力度。
《統計法》和《新疆維吾爾自治區統計管理條例》是統計工作人員的行為準則,是做好統計工作的上方保劍。借統計執法檢查之機加大對統計法律法規的宣傳力度,提高鄉鎮領導和統計人員的統計法制意識,做到有法可依,有法必依,并要加大懲處力度,對證據確鑿的統計違法行為,要堅決依法嚴懲,不能手軟,做到執法必嚴,違法必究。有為才有位,要想鄉鎮能夠認清統計工作的重要性和嚴肅性,必須加強統計執法檢查,并對查出的問題進行嚴肅處理,促進鄉鎮統計人員和統計對象按《統計法》《新疆維吾爾自治區統計管理條例》等法律法規依法統計。
2、保證統計人員的穩定,提高統計人員素質。
統計工作是業務性較強,聯貫性較強的工作。統計人員的穩定是做好統計工作的前提,統計人員的素質是做好統計工作的保證。因此,各鄉鎮應確保統計人員的穩定,要嚴格按統計管理條例的要求,調換工作時,應征求縣級統計部門的意見。在選調統計人員時,要確保統計人員的素質。
3、加強鄉鎮統計人員培訓,提高統計人員能力。 建設一支高素質的基層統計工作隊伍是搞好鄉鎮統計工作的關鍵。有好的工作手段和條件,也有好的制度,但必須要有“人”去做,因此常言說“一靠科技,二靠法制,歸根到底靠人才”。農業統計的數據主要是由鄉鎮統計員上報而來的,因此,他們的業務水平、責任意識對鄉鎮統計質量起著決定性的作用。然而,統計員變動非常頻繁,業務水平參差不齊。有必要對鄉鎮統計人員進行培訓,并形成一種制度,從統計的意義、統計的方法理論、統計法制、各種統計指標的理解等方面展開培訓,提高基層統計人員的統計認識和業務素質。各鄉鎮統計員反映,他們對統計業務培訓也有著強烈的愿望。
4、加強對統計工作的領導,協調好部門之間的關系。 《統計法》規定,統計部門數據具有法定地位,所以在鄉鎮統計員上報來的數據與農業、牧業、林業、民政部門等的數據有些差異時,為了更加準確的反映出當前農業生產情況、變化趨勢,為了維護統計數據的權威,一定要經過認真的分析審核后才能公布。縣統計局發現鄉鎮上報數與部門數據差別較大時,要先與鄉鎮聯系、核實,如鄉鎮統計員的數據不是調查而來,又說不出不能保證可靠性,要求鄉鎮統計員重新調查,或者征求鄉鎮統計員的認可后以部門數取代之,而如果發現是部門的數據存在問題的,也會與其他部門溝通,告知其情況,要求他們改正,總之是要以數據真實為唯一標準。
5、糾正錯誤歷史數據,確保數據的真實性。
由于各種原因,鄉鎮統計數里有一些多年來就存在的錯誤數據,比如:有的鄉鎮的上報的耕地面積偏少、有些農作物的播種面積偏大,牲畜頭數不實等,要趕緊想辦法把它們糾正回來,把基數調到符合實際的水平,不能讓錯誤的數據持續影響農業統計的質量?,F在農業普查已經處于籌備階段,農業統計應該抓住這個難得的機會,把各項數據調整準確。相信農業普查后,會對以后的農業統計工作提供更好的統計環境。
關鍵詞:農村廣播電視;網絡覆蓋;有效途徑;措施
一、加強農村廣播電視覆蓋的有效途徑及存在問題與措施
1.1我國農村的廣電網絡覆蓋所具有的特點。
廣播電視是我國社會主義體制下黨和政府人民的關鍵喉結,是過去與當今實現教育與激勵全眾現代化的宣傳工具,而且也是黨和政府為實現人民群眾之間更為緊密團結氛圍架設的一種橋梁和紐帶,同時也可作為一個廣泛的政治,經濟,文化,科學,技術,教育,醫療等多個現代知識與信息的傳媒方式,并有其它通訊工具模式共同組成無法比擬且兼具優越性的信息傳輸系統。
(1)廣播電視網絡的信息傳輸具有明顯的直接性與形象感。尤其是電視網絡傳輸兼具聲音和圖像兩種形式進行同步傳輸,它有非常強的現實主義感和親密感。它既可以傳輸文本類的東西,又可以將音像從具象轉化為抽象,最容易被大眾所接受和親睞。
(2)廣播電視網絡傳播形式具有非常強的時效性。廣播和電視是利用光與電的蔓延非??臁o線電廣播的同時,觀眾實時觀看和收聽,尤其是現場直播,觀眾可以觀看和聆聽到的實時即使現場實況轉播遠萬里。因此,廣播和電視真正的地球變成了“地球村”,真正達到不出門便可知世界的效果。
(3)廣播電視傳播網絡具有很高程度的廣泛性。一方面,廣播和電視的傳播可以不受到距離、地形以及氣候條件所制約,廣播和電視傳播節目的信號能夠經受到服務區的每一個角落,每一個家庭可以接聽。另一方面,它的受眾群體也最為廣泛,并且廣播電視傳輸的內容也是非常豐富和廣泛的。
目前,我國廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達到96.31%和97.23%。農村中央廣播電視節目無線覆蓋工程,使中央第一套廣播節目和中央第一套電視節目全國人口無線覆蓋率達到85%和85%,中央第七套電視節目全國人口無線覆蓋率達到69%,覆蓋人口分別為11億、11億、9億??梢娙藗儷@取信息的渠道主要是新聞媒體,從電視上獲得信息的人,而這一比例也非常大??梢?,廣播電視傳播是人民大眾獲取各種信息的主要渠道和來源。因此,可以說廣播電視網絡是當下不能離開人的基本必需品。
(1)極其廣泛的廣播和電視節目,完全可以覆蓋在農村地區的文化建設,通過其他方式。隨著經濟實力的廣電部門和廣播電視技術的發展,廣播和電視節目的內容可以包容一切,不僅要及時地傳播到世界各地的各種新聞,兩者可以傳播各種知識和信息,大到宏觀世界,小到微觀世界,一切都可以完全顯示在小屏幕之上。許多農村干部和群眾在農村地區特別是安裝了有線電視,廣播電視,社會秩序良好,知識的增長更豐富多彩的文化生活。
(2)相比較而言,在農村地區的廣播電視覆蓋是更經濟、更實用的方式。在農村廣播電視網絡的研究中我們發現特別是邊緣貧困山區的劇院、俱樂部、圖書館等文化設施是空白的,文化下鄉也是遠水解不了近渴和杯水車薪。如果你想建立一個新的劇院、俱樂部、圖書館很困難,這是一種長期發展中存在的管理問題,一時還難以快速改變事實。農村安裝了有線電視和廣播,不僅能夠使得民眾了解國內、國際的新聞活動,黨和國家的方針與政策,就等于將劇院、俱樂部和圖書館等搬進了家中,并且常看常新。
(3)隨著時代的進步與我國廣播電視技術的發展,該網絡的功能也逐步適應了農民日益增強的文化需求,而且也是其它傳統方法無法比擬的。現在的有線電視網絡是開放的互聯網、數字傳輸和內部電話。不久的未來,視頻點播也將從發達城市轉戰于農場廣電事業。之后的有線電視也可以在網上購物,網上閱讀,網上炒股,網上醫療等,然后在山里的農民不再是被動的接受有線網上傳播的信息和知識,但可以采取主動要求信息點播電影和電視,查看新聞,讀書,購物,醫療,股票等。因此,廣播和電視將成為一個美好的農村文化建設,不僅向農民傳播文化,將能夠改變農民的思維方式,生活和生產方式,大大加快了農業和農村的現代化。
1.2農村廣播電視網絡覆蓋的主要問題
多年來在“三個代表”重要思想的指導下,從中央到地方黨委和政府各級加強農村廣播電視覆蓋面十分重視,因為它強調政治建設,加強農村精神文明建設地區,為民辦實事。本辦法由國家廣播電影電視“村村通”廣播電視村村通“工程和”西新項目的實施要求。隨著經濟和社會的發展,實力的廣電部門將繼續加強拷貝數增加的廣播和電視節目的播出時間不斷延長,更加豐富多彩的節目內容,制作,播出和傳輸質量的不斷提高,特別是對農業項目。這不僅表明在農村地區的廣播電視覆蓋面已經取得了巨大成就。同時,農民群眾成為農村文化建設的一個組成部分。然而,實際上在農村地區廣播電視覆蓋有仍然有很多問題。
(1)我國許多農村地區無線電發射器是難以直接覆蓋的,使用衛星地面接收設施的農村地區往往難以收到了很多的頻道,特別是市、縣臺的節目根本無法接收。電纜的覆蓋范圍,經濟發展落后,分散的人口,地理條件較差的貧困山區,建設投資資金成本非常高,這些地區通過農村有線廣播和電視低到村,家庭低利率是一個很大的問題。如,市有線廣播電視以及11%的鄉鎮沒有通過,不是連接到互聯網的一半以上的行政村中,有70%的農戶都配備了有線電視。搞“千家萬戶”項目,但仍存在一些盲點、盲戶。
(2)認識不足。首先,鄉鎮干部的廣播和電視宣傳的內涵認識不足。廣播電視宣傳等同于新聞報道,整個廣播電視宣傳的內涵和作用缺乏了解,從而擴大農村廣播電視覆蓋和基礎設施建設不重視的工作相對被動的投入也沒有十分的熱情影響到了廣播電視網絡覆蓋的深入發展,忽略了農村廣播電視覆蓋和基礎設施建設。其次,走訪中我們發現,大多數農民是能夠認識到廣播和電視的作用,而僅僅是肯定的廣播和電視的作用在休閑和娛樂。這就表明,在農村有線電視發展的宣傳是不夠的。
(3)農村廣播電視基礎設施的投資體制落后進而之,導致各方面的不足。農村廣播電視線路和設備的購買成本是非常高的,一些從用于行政的光纖電纜,需要是一些鄉鎮到行政村根本無法負擔的起的。這么大的投資,和誰去投入。并且到目前為止,在全國各地沒有一個統一的、可行的投資體制,必須依靠廣電部門到處動員。電臺和電視臺廣播是一個社會公益事業,廣播電視行政部門受政府委托行使管理職能。下屬單位的創收水平的職業發展,以確保宣傳工作的水平。再加上最近的廣播電視系統項目投入大,幾乎無法承受投資在廣播電視覆蓋大面積鄉鎮。
1.3加強當前農村廣播電視覆蓋工作的有效途徑
加強農村有線廣播電視覆蓋工作,并以此種方式加強農村文化建設,促進農村經濟和社會發展。筆者認為,從全市農村工作要做到這一點,關鍵是要把握好以下幾點。
(1)提高認識,把做好農村廣播電視覆蓋工作擺上重要位置;
(2)進一步完善投入機制,加大投入力度;
(3)廣播電視行政管理部門要充分行使好主管職能。
二、結束語
社會主義文化發展是我國社會主義的重要一個組成部分。繁榮社會主義的文化事業發展的一個關鍵在于要切實加強廣大農村的文化建設基礎,從而繁榮農村文化事業。廣大農村的廣播電視網絡的覆蓋工作將作為一個非常重要的途徑被一種嘗試與應用。筆者通過本文討論我國農村廣播電視覆蓋工作的特點及注意問題,重點突出作者以此為出發點提出的幾個能夠加強工作的有效建議,旨在促進我國農村文化事業的發展。
參考文獻
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二、大力引導群眾發展特色產業項目,促進群眾增加收入。緊緊圍繞縣上三大產業和四個增收項目,突出抓好藥、畜、勞務和林果等項目。中藥種植方面,試種植小秦艽示范基地100畝;種植柴胡、豬苓95畝;用枝丫梢頭有性繁殖天麻71畝;木本藥材種植五味子534.8畝、杜仲608.1畝、連翹35.5畝、山茱萸180畝,使藥材種植面積達到1624.4畝。畜牧養殖方面,新增養豬、養羊大戶5戶。勞務方面,組織外出勞務862人,創勞務收入206萬元。林果方面,春季共科管經濟林2000畝。
三、加速基礎設施建設,展現邊遠山村新面貌。通過積極爭取,投資70萬元的移動通信已全面開通;開通無線數字電話,新增無線電話用戶80余戶;拉通有線電視近20余公里;政府宿辦樓、林場辦公樓已投入使用,衛生院門診樓主體已竣工,道班建設根基已開挖;農村基礎設施建設已完成便民橋6座,修復村組道路10余公里;土嶺子、雪花溝、老廟溝、后院子鄉村道路已爭取到資金投入15萬元。6公里自來水工程即將開工建設;目前又爭取基礎建設項目5個,投資10萬余元。
四、創新社會治安綜合治理工作新思路,保證了農村社會和諧穩定。進一步建立健全農村基層網絡,加強對農村“兩會一戶”集中培訓,上半年共培訓2期30人次。積極做好矛盾糾紛的排查,累計排查矛盾糾紛8起,調處率達100%。積極配合公安機關對參與組織人員、擾亂農村社會穩定的人員調查摸底,密切注視他們的行動,及時做好他們的說服教育工作。全鄉無治安刑事案件發生,為農村經濟的發展創造了良好的環境。
五、夯實安全生產責任制,確保不發生安全事故。進一步夯實安全生產工作責任制,認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,始終做到警鐘長鳴。森林防火期問,夯實責任,進行巡查,未發生森林火警;農機安全管理,落實了每名干部包抓責任,簽定了安全責任書17份,杜絕了違章載人和無照駕駛;加強了民爆物品和鼠藥的管理,不留安全隱患,汛期安全做到了汛前安全嚴檢查,對存在問題限期整改,做到防汛工作預案到位、人員到位、物資到位,信息24小時通暢,確保了不因人為造成汛期安全事故的發生。