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一、城市大型建筑的運營現狀
我國建筑業長期存在重建設、輕運營維護的弊端,城市建筑物在長期運營過程中累積了諸多安全隱患,致使其安全運營事故頻發,引起巨大的生命和財產損失,其中尤以受地下工程施工影響、圍護結構高空墜落最為常見,已嚴重危害到廣大居民的生命和財產安全。
從“九五”期間,我國開始重視建設工程安全問題,以城鄉居民住宅工程、特種工程、城鄉建設為重點,解決建筑設計、產品開發、工程施工和管理中的關鍵技術難題,研究超高、大跨度建筑、城市地下空間和水下工程、隧洞工程等特種工程的設計方法、結構和施工技術。隨著各類城市公共安全事故的升級,國務院以及上海市政府都將城市公共安全作為重點發展領域予以關注,對城市預防公共安全事件及應付突發事件的能力提出了新的要求。“十一五”期間,國家科技支撐計劃不斷加大對公共安全領域的支持力度,重點開展重大工程活動與自然環境相互作用及誘變災害的機理、預測和防治研究。“十一五”科學技術發展規劃中就公共安全領域確定“國家公共安全應急技術保障工程”為重點項目,提出研究城市災害和工程事故類別及其應急救援措施和快速反應的指揮與裝備,提高城市生命線工程和地下空間的抗災能力。“十二五”期間制訂了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》和《國家“十二五”科學和技術發展規劃》,圍繞社會安全等多個領域的重大科技需求,加強基礎理論研究和技術攻關,力爭實現突發事件預防控制、監測預警、應急處置等關鍵技術的持續創新,形成公共安全核心技術與裝備的自主研發與工程技術能力,大幅度提升公共安全科技支撐突發事件的預防、準備和應對的能力。此外,《城鄉建設防災減災“十二五”規劃》提出了防災減災工作的主要任務和保障措施,是各級住房和城鄉建設主管部門履行公共服務職能、制定防災減災政策、安排防災減災工作的依據,指導公共安全領域基礎研究、技術研發、集成示范、成果轉化和產業培育,重點解決公共安全領域的共性關鍵科學技術問題,形成公共安全綜合保障與應急處置關鍵環節的核心技術,構建多學科交叉的公共安全信息共享平臺。
綜上所述,“九五”期間國家將建設工程提到重點發展領域,“十五”以來逐步開展了工程安全的機理、預測、防治、應急等各個方面的研究,工程安全首次作為戰略任務被列入發展規劃;“十一五”將公共安全提升到新的高度,建設行業針對城市生命線、地下空間等重點工程的安全防災進行了廣泛深入的研究。“十二五”更是聚焦公共安全等多個領域的關鍵問題,強調突發事件預防控制、監測預警、應急處置等關鍵技術的持續創新,提升公共安全科技支撐突發事件的預防、準備和應對的能力。
雖然城市建筑運營階段的安全風險已逐漸成為關注的焦點,但重大安全運營事故仍頻繁發生,折射出我國城市建筑的安全運營保障技術落后、安全運營控制與預警響應方法和手段欠缺,不利于現代化城市健康運行和可持續發展的需要。城市大型建筑運營安全風險評價與控制研究是十分困難和復雜的課題,與城市的經濟發展水平直接相關,我國近幾年來的高速發展對城市大型建筑安全運營公共安全造成了很大的壓力。如何提升城市建筑安全運營風險的評估、監測、預警、應急響應及安全保障水平顯得越來越重要,只有通過高效的信息化監測、預警和應急響應風險管理體系,才能最大限度地降低大型建筑安全運營風險,減少經濟損失、人員傷亡,切實降低社會負面影響。
二、城市大型建筑安全運營問題原因分析
城市大型建筑運營安全問題與人民社會生活息息相關,它以大型公共建筑為載體,涉及范圍之廣、影響程度之深、牽涉因素之多、突發能力之大,任何其它社會經濟問題均無法與之相比。
(一)城市大型建筑運營安全問題的特點
第一、大型建筑安全運營事故往往損失巨大、修復難度高、恢復期長,可能帶來嚴重的人員傷亡、財產損失、社會與經濟次序的破壞以及生產系統紊亂等后果。大型建筑空間的集中性、人口密度的集中性和經濟的密集性決定了運營突發事件損失巨大的特點。一般城市建筑發生突發事件時,影響范圍小,其功能的基本恢復需要一個月以上,而對于大型公共建筑,一次突發災害可能影響整座城市的正常運行,恢復難度高,代價巨大。
第二、大型建筑安全運營風險種類多樣,原因復雜,包括建筑自身因素、外界環境干擾、人為因素等等。其中,由于城市災害的多樣性,使得城市大型建筑所受災害復雜,包括受地震、風災、海嘯、洪災、地質災害的威脅等。多種原因共同作用導致的運營風險往往難以控制。 第三、大型建筑安全運營風險連鎖性強,影響面廣。一方面,由于大型建筑依托城市功能網才能正常運行,城市功能網的整體性強,當一種功能失效時,常波及建筑中其他系統的功能;另一方面,大型建筑的災害鏈發生明顯,一種災害常誘發一連串的災害,如1995年神戶地震,由大型建筑的電力系統短路發生的火花引爆煤氣管網,導致煤氣泄漏,最終造成巨大的火災。
第四、大型建筑風險防范難度大。由于城市大型建筑不僅基礎設施等物理功能網復雜,而且組織結構也復雜,在防災減災措施或法律法規執行的程度很難保證達到統一標準,其中有些災害是由于操作不當、人為造成的,無法實現風險的前期預測和主動控制。
(二)城市大型建筑安全運營風險的原因
1.建筑
自身素質 所謂的建筑素質是指構成建筑的結構、設施設備、系統等等組成建筑實體的軟硬件條件。建筑自身素質是影響城市公共安全的因素之一,而且某種程度上代表城市建筑抵御公共安全問題的一種能力。影響建筑素質的主要因素包括建筑的設計合理性(空間設計、結構設計、防火設計、抗震設計等等)、施工質量、工程結構耐久性、設施設備條件(建筑內部給水系統、燃氣及熱水供應工程、建筑消防給水、建筑通風及高層建筑防排煙工程、供熱工程、空氣調節工程、電氣照明及設備安裝、檢測與控制儀表)、系統(管理體系、預警應急防范措施等軟件配備)等。
由于建設期施工質量不合格造成的建筑在運營期發生公共安全事件的案例數不勝數。1995年6月29日韓國首都首爾市三豐百貨大樓突然發生坍塌事故,造成501人死亡,910人受傷。事故原因調查表明,三豐事件的根本原因在于偷工減料:混凝土質量差;澆注立柱的沙子是從海灘運回的,因含有鹽份致使鋼筋腐蝕;樓頂混凝土預制板的厚度比當初設計的厚度大25厘米,造成大廈樓頂不堪重負。
運營期的建筑改造也會影響建筑結構的安全。住宅拆改是一個十分嚴重的社會問題,如原設計無地下室改出來一個地下室,原來基礎變成了擋土墻,原來埋在地下的給排水管道暴露于外;原來符合抗震的建筑,由于增加了地下室,拆改了墻,可能不符合抗震設計要求。原來墻被拆掉、被鑿洞、被位移,樓下拆墻,樓上有的墻就等于作用在板上,有的開大門窗洞口,橫墻嵌入暖氣片,廚房、衛生間排氣道縮小嵌入橫墻內造成橫墻斷開。這就給建筑物的耐久性和特殊荷載帶來潛在的危害,家庭裝修往往其荷載都比原設計超載,這種不利情況的組合加劇了安全問題的幾率。例如,衡陽大廈“11·3”火災事故中,大樓在救火過程中倒塌,致使20名消防官兵犧牲,很大程度上也是由于開發商擅自改變設計,并采用不合格材料。
2.外界環境影響
影響城市建筑公共安全的另一個因素就是外界干擾,包括各種自然災害、人為災害、生命線工程災害,如火災、風災,水災(包括城市型水災、洪災等)、地震等,人為災害如恐怖襲擊,以及供水、供氣、供電、通信系統不作為的生命線工程災害等。
3.時間效應
對于城市建筑而言,建筑運營期遠遠長于建設期,長達數十年、上百年。隨著時間效應的增加,建筑結構自身素質漸漸下降,在經歷過數次外界干擾后,發生公共安全問題的概率會越來越高。例如,國家規范明確要求各省地市按抗震區劃圖進行抗震設防,同時提出未抗震設防之前的建筑加固問題,有關地市1994年開始抗震設防,但由于認識和財政資金方面存在問題,抗震加固幾乎沒有進行。在2008年發生“汶川地震”之后,暴露了我國抗震規范相關規定已不滿足建筑實際抗震要求,尤其是1990年代以前建造的建筑抵御外界災害的能力弱,是城市建筑中最脆弱的一環。
建筑耐久性下降導致安全問題也是運營期常見的案例。例如由于材料開裂、木結構腐朽等原因,建筑承載能力會不斷減弱,特別是在環境污染嚴重的城市里,這一趨勢更快更嚴重。建筑結構老化容易在一些不利荷載作用下發生突然破壞并造成災害。
三、城市大型建筑保障安全運營對策
根據我國的政策需求和城市大型公共建筑安全運營的特點,安全運營風險問題一方面需要站在戰略的高度進行宏觀的研究和判斷,以確定管理機制、政策、力量配置、資源儲備等多方面的宏觀決策;另一方面,公共建筑安全問題又是具體的,是由大量瑣碎的日常管理缺位、硬件老化、矛盾沖突等“隱患”與“缺陷”導致的具體事件表現。建筑運營安全的宏觀分析力求對城市公共安全的整體形勢、中長期發展走向、重大城市公共安全事件的顯現特點與規律、國家有關城市公共安全的法規與政策體系建設、各級政府層面的應對策略與力量配置等重大問題做出科學和客觀的判斷與建議。微觀分析則是針對具體的建筑運營安全隱患排查、風險分析、異常判斷、預防與預警、應急處置、善后處理等展開有深度的研究,力求分門別類地提出對具體風險事件管理的行動建議。大型公共建筑安全運營問題的宏觀與微觀研究相互間有著極強的關聯與支撐作用,缺一不可。
對于城市大型建筑運營安全風險管理而言,風險控制策略在很大程度上體現于日常管理架構、法規制度、日常管理實踐,以及對重大公共安全事件的應對預案之中。因此,在對建筑物安全運營風險做出評估之后,如何抓住各類風險事件的防控關鍵因素做出合理的統籌部署,成為了城市大型建筑公共安全風險控制的關鍵問題。針對城市大型建筑運營安全問題給出以下建議:
(一)強化風險評估技術創新和集成應用,系統評估運營安全風險
高效的風險識別和風險評估技術是城市大型建筑安全運營風險管理的基礎和保障。建筑物安全運營風險評估和管理是一個動態的過程,為了有效防范、化解和處置社會穩定風險,在建筑物運營過程中,需要根據建筑物運營的實際情況,對建筑物進行動態監測,更新識別的主要風險因素,評判風險等級,為優化完善風險防范、化解和處置措施提供基礎。建筑物安全運營風險控制需要從風險的識別和評估開始,根據建筑物功能特性、外界環境變遷、突發事件等動態變化,形成具有持續性、動態性的預控、預警、應急救援為一體的動態風險控制機制。準確識別風險是成功進行風險評估的基礎。風險識別是一個系統、持續的過程,應盡可能詳盡地占有和分析項目信息,包括項目方案、項目所在區域的環境資料、類似項目的管理經驗和教訓、已有的風險管理數據和模板等。通過對上述信息的整理和分析,可以有效識別出影響建筑安全運營的潛在風險。只有通過運行數據的實時監測,建立基于信息共享、協調控制、技術集成等于一體的城市建筑安全運營風險評估體系,對大型建筑各類運營安全關鍵技術和管理技術進行梳理和分類,集成應用大型建筑安全運營風險性狀跟蹤、監控、預警、應急等專項技術,才能提高建筑安全運營風險的識別和評估技術水平,實現安全運營風險的系統評估,從而提升風險跟蹤監測與預警能力和應急管理水平,縮短預警和應急聯動控制反應時間。 (二)完善城市監測預警和應急管理體制,明確風險主動控制措施
應急管理是指對于已經發生的災害或突發事件,根據事先制定的應急預案,采取應急行動,控制或者消滅正在發生的災害或突發事件,減輕災害危害,保障系統的運營,保護人民生命和財產安全,一般包括災前的減災、防備、預報、預警和應急,災后的應急、恢復與重建。應急預案的具體組成包括準備程序、基本應急程序和特殊應急程序等內容,具體體現在如下若干方面:(1)對災害或突發事件、事故的辨識與評價,確定響應的應急啟動機制及應急管理等級;(2)對人力、物質和工具等資源的管理、確認和準備;(3)指導建立現場內外合理、科學、高效的應急組織實施體系;(4)涉及應急行動開展的程序及戰術;(5)制定訓練及演習計劃;(6)針對特殊災害制定的專項應急計劃;(7)制定災后的現場評估、整理與恢復措施等。
以數據監測預警為基礎的主動控制措施是改善城市大型建筑運營安全問題的關鍵技術之一。建立監測預警和應急管理體制需要考慮多災種可能性及緊急事件的復雜性(風災、水災、火災、地震災害、恐怖襲擊),以及報警層次多(緊急事件報警、災害發生
報警、小中大災報警)等原因,須對各種報警信息進行分類與分級,以便準確地啟動各種聯動模式(火災聯動、區段聯動、災間聯動等)與各級應急預案。由于建筑通常有多個運營管理主體的客觀存在,預案啟動須考慮到災害的影響面,即集中救災力量至災害發生面,同時兼顧可能的蔓延面或影響面。 健全的應急管理體制能夠最大程度弱化突發事件帶來的后果。一旦發生風險預警后,由監控信息管理機構首先接受報警信息,立即通知應急管理中心和災害現場監測指揮機構在最短事件內確定災情,并趕往災害現場,應急中心根據反饋信息啟動應急預案,開展應急指揮與調度,并保持與現場應急救援聯系,對現場實施必要的管制,同時將相關信息向上級主管部門和相關人員,從支持保障機構調動應急所需的人員、技術支持和物質投入到災害現場救援工作,信息管理機構則同步為其它各機構提供信息服務,實現統一管理,分工協作,確保應急救援的快速、高效和有序。
(三)探索BIM技術和數字化管控技術應用,構建公共安全信息平臺
BIM技術應用的意義是使建筑信息在規劃、設計、建造和運營、維護各階段各參與方中充分共享和無損傳遞,為建筑全壽命周期的管理決策提供可靠依據。借助BIM技術和數字化管控技術構建基于數字技術的公共建筑安全運營管理系統,與大數據、物聯網相結合,形成公共安全信息平臺,從而實現對大型公共建筑的智慧運維和管理,包括設施空間實時狀態管理、實時構件健康監測信息反饋以及智能化運維預警。目前,有效的公共安全信息平臺應包括以下幾點功能:
1.公共安全信息平臺必須實現各類災害報警事件集中處理,歷史事件管理及查詢;預先設定各類事件聯動接口,并記錄所有樞紐運行緊急事件及處理過程。
2.通過公共安全信息平臺實現對事件進行聯動處理,用戶可定義報警事件的級別、報警聯動流程、報警事件處理流程、報警顯示與提示信息等;當重要報警發生時,實現集中顯示、報警定位、報警統一處理。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主”的方針,以遏制重大質量安全事故為目標,以《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《*市人民政府關于加強建設工程質量安全管理工作的意見》等法律法規和標準規范、規范性文件為依據,以在建大型公共建筑、房地產開發項目為重點,開展工程質量專項整治;以城中村、城鄉結合部、開發區、鄉鎮等“四個重點部位”在建工程和易發高處墜落、坍塌、機械傷害等事故部位為重點,開展建筑施工安全生產專項整治。依法整治,強化執法;標本兼治,重在治本;常抓不懈,全面推進。
二、整治目標
通過整治,強化責任制,健全工程質量安全保證體系,落實工程質量安全生產責任制度,規范建筑施工質量安全行為,改善施工現場質量安全狀況,提高從業人員質量安全意識和技能,消除質量安全隱患,遏制特大事故和影響惡劣事故的發生,最大限度減少重大事故、多發性事故的發生,建立工程質量和安全生產的長效管理機制。
三、組織領導
為保證專項整治工作順利進行,市建設局成立工程質量和施工安全生產專項整治領導小組,由*局長任組長建設管理科、法制科、建設工程行政執法大隊、造價站、招投標中心負責人為成員。領導小組辦公室設在局建設工程行政執法大隊,具體負責專項整治的日常管理工作。
四、整治范圍
全市房屋建筑和市政基礎設施在建工程項目,重點整治大型公共建筑和房地產開發項目以及“四個重點部位”的在建工程。工程質量重點檢查施工、監理單位質量保證體系、建筑材料和構配件、工程實體施工質量、內業資料,幕墻和網架;施工安全重點檢查模板支撐、腳手架、井字架、塔吊、臨邊洞口、邊坡、深基坑以及施工現場圍擋、臨時設施等易發高處墜落、坍塌、倒塌、機械傷害事故的危險源部位。
五、整治內容和要求
(一)工程質量方面:
⒈施工、監理單位質量保證體系:施工、監理單位應建立健全質量保證體系,配備相應的技術管理人員。所配備的項目管理人員應切實到位,認真負責。重點整治人員到位情況,對檢查不到位人員將給予通報批評,并將按有關規定記入不良記錄。
⒉建筑材料和構配件:重點整治水泥、鋼筋、建筑用砂、防水材料、鋁合金型材、建筑玻璃等。進場材料和構配件應有出廠合格證和試驗報告,施工、監理單位應對進場材料嚴格把關,檢查發現不合格的材料應堅決清退出場,杜絕不合格材料用于工程中。建筑工程禁止使用海砂,對可疑的用砂應及時進行氯離子含量檢測,氯離子含量超標的應立即清退出場。
⒊工程實體質量:強化地基基礎、主體結構工程以及影響結構安全的重點工序和關鍵環節的質量監管,嚴格施工過程質量控制。重點整治違反強制性條文和涉及結構安全、使用安全等內容。如:墻體拉結筋及抗震構造措施,后澆懸挑構件,金屬欄桿預埋件,鋁合金門窗是否經專項設計,所用玻璃、鋁合金型材是否符合要求,欄桿形式是否為易攀爬等。施工、監理單位應積極采用新技術、新措施消除質量通病,特別是結構裂縫、外墻面滲漏、屋面滲漏等易引起用戶投訴的質量問題。
⒋內業資料:重點整治原材料及設備進場報驗、隱蔽簽證、質量保證資料等。施工、監理單位應按照《福建省建筑工程文件管理規程》()及時做好內業資料,整理應與施工進度同步,各種簽章應及時、完整。
⒌幕墻、網架:重點檢查專項設計、施工資質及相關內業資料、整治各節點預埋件、節點構造、焊縫質量、桿件、玻璃等原材料。建筑幕墻、網架應由有資質的單位進行專項設計,經原設計單位確認,并報原圖紙審查機構審查合格后方可施工;施工單位(總包單位或專業承包單位)應有專項資質,有分包的應按有關規定向我局報備。
(二)施工安全生產方面:
⒈開展防高處墜落事故專項整治
高處墜落是歷年來造成建筑施工傷亡事故的主要類型,各單位要認真開展“高處墜落”建筑安全專項治理,堅決遏制高處墜落事故的發生。
工程項目應根據建筑工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案,并組織實施;臨邊洞口的安全防護設施應做到定型化、工具化,并實行責任人制度。
特種作業人員應持證上崗,施工單位應為作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用具,作業人員應按規定正確佩戴和使用。
進一步加強高處墜落作業的防護措施,高處作業前,應對安全防護設施進行驗收;需要臨時拆除或變動安全設施的,應經審批方可組織實施。
⒉開展防坍塌事故專項整治
基坑(槽)、邊坡設置坑(槽)壁支撐時,應根據開挖深度、土質條件、地下水位、施工方法及相鄰建(構)筑物等情況設計支撐。拆除支撐時應按基坑(槽)回填順序自下而上逐層拆除,隨拆隨填,防止邊坡塌方或相鄰建(構)筑物產生破壞,必要時應采取加固措施。
基坑(槽)、邊坡和基礎樁孔邊堆置各類建筑材料的,應按規定距離堆置。機械開挖土方時,作業人員
不得進入機械作業范圍內進行清理或找坡作業。基坑(槽)開挖后,應及時進行地下結構和安裝工程施工,基坑(槽)開挖或回填應連續進行。施工方案應充分考慮雨季施工等誘發因素,提出預案措施。
基坑(槽)、邊坡和基礎樁施工及模板作業時,應指定專人指揮、監護,出現位移、開裂及滲漏時,應立即停止施工,將作業人員撤離作業現場,待險情排除后,方可作業。
臨時建筑搭設應安全可靠,對搭設在臨街、空曠、山腳等處的臨時建筑應采取防大風、防大雨等措施。施工現場使用的組裝式活動房屋應有產品合格證。
⒊開展防腳手架事故專項整治
腳手架應由具備相應資質的專業隊伍搭設,并有專項施工方案。
建筑物或構筑物高度超過米的,嚴禁搭設落地雙排外竹腳手架或分段搭設懸挑竹腳手架。
在市區及各鎮(街道)路面寬度米以上的主干道兩側、人群密集場所、位于校園內層數五層以上、單面搭設腳手架的建筑物或構筑物必須全部采用鋼管腳手架。
各類作業平臺、卸料平臺應按施工方案搭設,架體應保持穩固,不得與腳手架連接,作業平臺嚴禁超載。
購買租用鋼管、扣件必須查驗生產許可證、產品質量合格證明、生產日期、檢測證明和產品標識;使用前應送法定檢測單位檢測,對證件不全以及檢測不合格的鋼管、扣件一律不得使用。
⒋開展防垂直運輸設備事故專項整治
塔吊、外用電梯、井字架應按規定編制安裝拆卸施工方案,由符合資質的單位進行安裝和拆卸。
塔吊、外用電梯、井字架等大型垂直運輸設備使用管理應當建立健全日常檢查制度,維修保養制度,持證上崗制度,方案審批制度和設備登記制度,確保每一臺設備安全使用。
井字架應有完好的停層裝置,各層聯絡要有明確信號和樓層標記。上料口應裝設有聯鎖裝置的安全門,同時采用斷繩保護裝置或安全停靠裝置。通道口走道板應滿鋪并固定牢靠,兩側邊應設置符合要求的防護欄桿和擋腳板,并用密目式安全網封閉兩側。井字架嚴禁乘人。
塔吊各種限位、保險裝置應靈敏可靠,附墻裝置按規定設置,自由高度符合說明書要求,安裝、頂升、加節、拆除作業應嚴格按照操作規程進行,不得違章冒險作業;多塔作業必須制定可靠的防碰撞措施。
施工外用電梯各種限位應靈敏可靠,樓層門應采取防止人員和物料墜落措施,電梯上下運行行程內應保證無障礙物。電梯轎廂內乘人、載物時,嚴禁超載,載荷應均勻分布,防止偏重。
⒌開展防高大模板坍塌事故專項整治
支撐立柱高度超的,要使用鋼管支撐,嚴禁使用木支撐。扣件式鋼管支撐、門式鋼管支撐材質要符合規定要求,不得使用嚴重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動、管壁厚度不足的鋼支撐材料作立柱。支撐立柱基礎應牢固,并按設計計算嚴格控制模板支撐系統的沉降量。斜支撐和立柱應牢固拉接,形成整體。
⒍落實危險性較大工程安全防范措施
在開展坍塌、起重傷害等事故專項治理的同時,認真貫徹執行建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質號)和《*建筑邊坡與深基坑工程管理暫行規定》,施工單位在施工前,應當根據實際情況對建筑邊坡、基坑支護與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架等工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施,由專職安全生產管理人員進行現場監督;對建筑邊坡、深基坑、地下暗挖、及以上高空作業、高大模板等工程的專項施工方案,建設、施工單位還應組織專家進行專項論證、審查。
六、整治措施
(一)建立目標管理網絡,狠抓責任制落實
根據*政府和*建設局下達的建筑安全生產責任制目標,制定并分解落實全市建筑安全生產責任制目標。簽定年度建筑安全生產責任狀,將責任制目標落實到基層各單位和企業。同時,進一步明確各級領導的安全生產職責,狠抓責任制落實,加強責任制目標的跟蹤落實和考核檢查,定期通報建筑安全生產形勢。
(二)以實施安全生產許可證為著力點,夯實企業安全生產基礎工作
貫徹上級有關規定,強化對企業安全生產條件的動態監控。強化許可后的監督管理,引導企業加強安全生產管理體系建設,夯實安全生產管理基礎,重點抓企業安全管理機構設置、安全員配備和使用管理、防護設施定型化標準化,危險性較大工程安全專項審查等工作引導企業建立安全生產管理新模式,健全安全生產管理體系,開展企業安全質量標準化活動。
(三)深化創建文明工地活動,實施科技興安戰略
出臺我市《安全文明施工措施費使用管理辦法》,制訂安全文明施工獎懲措施,推動文明工地創建活動同時加強對安全文明施工措施費使用情況的監督檢查,逐步使創建文明工地活動成為企業自覺行為。加大安全生產技術政策貫徹力度,出臺建筑工地起重機械登記管理規定,加快淘汰老式塔吊、非標井字架,推廣安全生產“四新”技術。
(四)以開展質量安全巡查為手段,推行差異化管理模式
一是加強工程質量安全日常巡查,切實形成市、鎮(街道)兩級質量安全監督巡查,企業自查整改落實的機制。二是建立“綠、橙、紅”三色通道,對安全生產管理規章制度健全、上一年無重大事故、無被通報批評、行政處罰等不良行為記錄的企業,進入“綠色通道”,以企業自控為主,對上一年發生重大事故或受通報批評、行政處罰的企業,進入“紅色通道”,作為監管的重點,增加檢查頻率,嚴格安全許可審查機制,實行法定代表人強制培訓制度對介于以上兩者之間,對上一年無重大事故、業績平淡,日常檢查中發現存在一般不良行為的企業進入“橙色通道”,作為重點幫扶對象,加強業務指導。
(五)加強村鎮生產性工程安全監管
將村鎮生產性建設項目列入重點安全監管對象,貫徹落實市政府《關于加強建設工程質量安全管理工作的意見,強化鄉鎮政府安全生產第一責任人的責任,進一步加強村鎮生產性房屋建設過程管理。
(六)加大對違法違規行為的查處力度
加大事故責任人、責任單位查處力度。加大對嚴重質量安全隱患、整改組織不力、措施不到位、整改不及時的單位的處罰力度。建立重大事故企業領導約談制度、重大事故責任單位和個人曝光制度。對發生死亡事故的企業,按照《工程建設重大事故調查處理辦法》及時調查處理,從速從快嚴肅查處重大事故,提高事故處理的時效性和威懾力。制定我市建筑施工安全生產評價辦法,開展安全生產評價,促進企業和項目部夯實生產管理基礎。
(七)積極開展“質量月”活動
為確保活動效果,今年“質量月”活動從月開始,月結束。重點要提高房地產開發企業的工程質量意識和一線工人的崗位技能,充分發揮企業作用,把活動落實到各開發企業、開發項目和施工現場。期間,我局將組織開展工程質量宣傳、工程質量安全專題座談會、參觀學習、申報優質工程、建筑工程質量安全知識競賽、工程質量安全檢查等形式多樣的活動,營造濃厚的活動氛圍。
七、工作要求
⒈加強領導,精心組織。各鎮(街道)建設管理部門,各建設、施工、監理單位要提高認識,高度重視,成立或指定專門機構,確定整治重點和范圍,制定整治工作方案,采取多種形式、有針對性、重在實效和專項整治措施,精心組織實施。
關鍵詞:建筑工程 安全管理協作
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A 文章編號:
隨著經濟與生活水平的不斷提高人們對于建筑工程的認識和要求也越來越高。在建筑工程中出的事故率僅次于煤礦行業,這樣的態勢無疑給國家經濟發展和民眾財產安全蒙上了一層陰影。此時,一整套行之有效的安全管理辦法便迫在眉睫,它對建筑工程行業的健康發展至關重要。特別是在新時期,具有非同尋常的意義。建筑工程的安全管理,在我國建筑行業別突出的體現了建筑工作者的人文關懷,在建筑工程安全管理體系中,“以人為本”是最為有力的體現。
一、建筑施工安全事故存在的隱患及應對措施。建筑施工傷亡事故發生率高的原因不排除建筑行業是露天高處作業,施工條件和生活環境受到多方面的限制;建筑物不斷向高、大、難、尖的方向發展,新的施工機具廣泛應用,多種立體交叉作業等一些客觀因素,但造成建筑業安全事故發生率高的原因,除了這些客觀因素,最主要的還是與一些人為因素有關,建筑施工安全事故存在的隱患的原因歸納如下:
1.1領導對安全生產及文明施工工作重視不夠
1.2專項安全施工組織設計方案編制不符合標準且實施不到位
1.3施工現場安全技術措施方面存在問題針對上述原因,應加強建筑施工安全管理的應對措施。安全重于泰山,對于建筑施工企業來講,當前重要的是提高認識,明確指導思想和奮斗目標;完善政策,大力推進安全生產各項工作;強化管理,落實生產經營單位安全生產主體責任;完善制度,加強安全生產監督管理;加強領導,形成齊抓共管的合力。
二、建筑工程安全管理存在的問題
2.1市場管理無序當前,建筑行業普遍存在重質量、輕安全、低價中標和包死價工程的不良現象。這大大壓縮了安全管理的投入。某些公司一旦中標,立即將項目承包給專業施工隊,一些企業為了盡可能拿到工程項目千方百計壓低價格,忽略安全管理經費,沒有為安全器材、工具及相關宣傳資料制定預算。從而埋下了事故隱患,并造成了施工現場的混亂無序。施工企業理應按規定設置專門保障經費,做到專款專用,使得安全管理投入這一重要環節得到有力支撐。再者,當地主管建設的行政部門及授權安全監理單位要對建筑企業安全管理經費的使用進行嚴格審查,對投入不足或資金流向不明的企業予以行政處罰甚至吊銷施工許可證。
2.2工人自我防護意識薄弱農民工是建設隊伍的主力軍。丟掉鋤頭拿磚刀,他們的文化水平和技術能力偏低,缺乏自我保護意識和法律觀念,經常進行違章作業。根據傷亡事故統計,發生傷亡事故的主體多是此類人員。究其原因,主要有兩點:一是培訓不到位,特別是一些新人沒有受過專門的安全教育;二是崗位技能工作人員、特種作業者、企業三級教育只走形式主義,達不到預期的培訓效果。企業要進行適時、形式多樣、內容全面的安全教育培訓,講究實效。培訓內容要涵蓋安全生產方針路線、相關政策法規、企業標準和基本安全意識,并澄清工程基本狀況、施工環境、施工基本技術要求、潛在不穩定因素等。
2.3安全生產責任制落實不到位建筑企業普遍建立了完整的安全規章制度和設備操作規程,但執行力較差,無法得到貫徹落實。企業高管不注重安全管理,這使得文明工地標準過低,尤其是轉包和掛靠工程,分包商只收管理費但缺乏有力舉措,項目部安全員基本處于掛空職狀態。這給施工現場管理帶來了極大障礙,隱患也處處可見。當地主管建設的行政部門要加強監督,依法對不達標企業進行行政處罰,并追究相關人員的責任。2.4對重大危險源認識不夠建筑工地上存在一些極易發生安全事故的薄弱環節或核心部位,這些要引起現場人員的特別關注。根據統計數據,物體高處墜落、地基塌陷、漏電觸電、銳利機械工具傷害占到了事故總數的八成以上。很多建筑企業沒有對重大危險源采取專門應對策略,也沒有認真分析事故原因致使專項治理只停留在書面,這都導致了近年來建筑安全事故頻發、事故居高不下。
三、加強建筑工程的安全管理措施
3.1加強建筑工程領域安全監管,落實企業主體責任。①進一步加強建筑行業安全監管人員初任(資格)培訓、任職培訓、業務培訓、知識更新培訓;加強安全監管人員崗位練兵,逐步實現安全監管人員職業化向“專家監管”、“專家監察”轉變。②對施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員開展一次教育培訓,全面提高安全生產管理人員安全意識。
3.2政府部門要加大建筑安全專項整治工作力度。①專項整治范圍:在建房屋建筑和市政基礎設施工程,重點是大型公共建筑工程、市政橋梁工程以及工業園、開發區、城鄉結合部的在建工程。②組織開展專項檢查。為確保專項整治取得成效,全市各級住房和城鄉建設行政主管部門、安全監督機構必須采取有力措施,不斷加大監督檢查和執法查處力度,重點加大對以下項目的檢查:一是建設規模較大、危險性較大部分項目工程數量較多的在建工程;二是管理薄弱、被執行安全生產動態扣分較多的施工、監理企業及其承建的工程項目;四是外地進入我市承接工程建筑施工、監理企業及其承建的工程項目。
3.3建筑施工企業要做好安全生產標準化建設。①工作環境秩序化。按照《建筑施工現場管理標準化》要求,對工地現場的施工圍擋、場容場貌、臨建設施、衛生管理等實行高標準建設和管理。所有臨建設施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動房,圍擋墻采用彩鋼板加固,施工場地全部進行了水泥硬化。②安全管理規范化。為確保安全生產始終處于全過程、全方位監控,在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。企業管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗收、總結”的封閉鏈式程序進行安全管理。項目經理、安全員、監理工程師等有關人員每天記錄“從零工作法”日志,及時消除隱患,改進工作,確保安全管理“零”缺陷、安全防護“零”隱患、安全生產“零”事故。③安全監控數字化。積極推廣使用施工現場信息管理系統。要求施工、監理單位必須在施工現場配備計算機,將現場的安全生產、工程監理、隊伍管理等情況及時、完整、真實地記錄在案,并與主管部門連接,提高監管效能。
3.4完善多部門聯動協作機制,形成建筑施工安全生產綜合監管與行業監管指導相結合的工作機制。①廣泛開展安全生產宣傳活動。②政府部門要確保將安全生產隱患排查治理工作和督促檢查專項行動到底到邊,采取施工企業自查、監理部門檢查、建設主管部門督查三種方式進行,深入開展多層次的安全生產大檢查、大整改、大落實活動,按照“誰主管、誰檢查、誰負責”的原則,凡對建筑安全生產管理工作監督檢查不到位,隱患督促整改不力,導致重大以上建筑安全事故發生的,依紀依法追究有關責任人責任。
參考文獻:
[1]馬寶忠.淺談建筑工程安全管理與控制[J].山西建組,2011
【關鍵詞】當前;高層建筑;安全疏散;必要性;措施
高層公共建筑是指高度超過24m(不含單層主體建筑高層超過24m的體育館、會堂、劇院等)人員聚集的建筑物,高層公共建筑因其占地面積小、充分利用空間、能有效地解決城市用地緊張,特別是其面積集中、體形高大、能滿足人們多功能使用的需要等特點越來越受到人們的青睞。但同時在安全疏散方面,尤其是常見的火災疏散方面存在人員不易疏散、火災撲救困難等新問題。
一、當前高層建筑安全疏散工作的必要性
高層建筑的特點,一是層數多,垂直疏散距離長,人員需要較長時間才能疏散到安全場所;其二是發生火災時,在“煙囪效應”作用下,煙氣和火勢豎向蔓延快,增加了安全疏散的困難,而平時使用的電梯由于不防煙火和停電等原因停止使用;其三是人員集中,容易出現混亂,擁擠的情況。而且在疏散過程中人往往具有一種恐懼心理,往往是向熟悉的路線疏散,向明亮的路線疏散,也增加了疏散的困難。如果高層建筑的功能分區合理,交通路線通暢,人員安全疏散快捷,不僅反映了一個建筑物的實用性和經濟性,同時還涉及到人民生命財產的安全性問題。因此針對高層建筑安全疏散,應從其建筑及使用特點出發,充分考慮建筑功能與消防安全的合理關系,突破安全疏散要求高、難度大的難點,更好的保障人民群眾的生命和財產的安全。
二、當前高層建筑中火災出現的特點
1.火災出現和發展速度快
通常情況下,高層建筑生火災時,火災蔓延非常快,科學試驗表明,在火災燃燒猛烈階段,由于高溫狀態下的熱對流而造成的水平方向煙氣擴散速度為0. 5~ 3. 0m /s,煙氣沿著樓梯間或其他豎向管井擴散的速度能達到3~ 4m /s。一座100m的高層建筑,在無阻擋的情況下,只需半分鐘左右,煙氣就能順著豎向管井擴散到頂層。大多數高層建筑都設有多而長的豎向井管如樓梯井、電梯井、管道井、電纜井、排風管道等,一旦室內起火,這些豎直通道的煙囪效應就會使煙火很容易由建筑物的下層蔓延到上層,迅速形成立體燃燒。
2.高層中人員疏散困難
由于高層建筑內居住的人員多且較復雜,樓層高,垂直疏散距離比較長,而高層建筑唯一的疏散設施只有樓梯,因此,難以在較短時間內將人員全部撤離危險區,在慌亂中還難免發生人員踩踏、摔死、跳樓等慘劇。“實驗表明,在一座50 層的建筑內通過樓梯將人員全部疏散完畢用了2h11min;火災中煙氣在豎直方向上的流動速度是人員疏散速度的100 多倍,人員疏散又與煙火蔓延方向相反,人們不得不在煙熏和熱氣流的烘烤中疏散,這就進一步增加了疏散的艱巨性和危險性,被困人群往往因來不及疏散而被煙火熏死或燒死。”
3.火災中撲救難度大
(1)登高難度較大,高層建筑發生火災時,如不借助消防電梯,消防隊員徒步登樓作戰的極限在10 層左右,再高將因體力消耗過大而喪失戰斗力。由于經濟等因素,消防電梯的設置終究有限,加上目前我們國內登高消防車的配備還是有限,并且有些時候也常常因為登高消防車不能臨近停靠而有力使不上,這顯然不能適應當今高層建筑火災撲救的需要。
(2)用水量大,供水困難,高層建筑發生火災時,冷卻和控制火災蔓延擴大的用水量是相當大的,“從國內外高層建筑火災實例來看,高層建筑火災實際用水量需要每秒上百升至幾百升。而目前,撲救高層建筑火災的消火栓系統的供水量約為每秒幾十升,因此,只好借助水泵接合器往高樓供水,但由于受水帶耐壓強度和消防車供水高度的影響,常因供水不上而貽誤滅火時機。”
三、做好當前高層建筑安全疏散工作的措施
我們以上講到了高層中火災是最常見的影響安全疏散的因素,同時也講到高層安全疏散的必要性,以及現在高層發生火災的特點,那么要想很好的進行高層人員的安全疏散,必須綜合考慮找到最佳的措施。
1.穩定高層被困人員情緒,保證安全疏散工作的順利開展
在出現火災的時候,被困人員的不良心理狀態制約著消防人員更好得進行人員疏散,穩定被困人員情緒,是成功搶救人員的基礎,通常可采取以下四種方式:
(1)喊話、廣播。利用車載、便攜擴音機或高層建筑內的事故廣播,穩定被困人員,有效配合人員疏散。
(2)展示橫幅。利用橫幅來告示受困人員,特別是那些處于高處、聽不見廣播的受困人員,要鎮靜,以免發生極端事件,如跳樓等。
(3)燈光。夜間發生火災,往往會有許多受困人員趴在窗戶或陽臺上,甚至會有人懸掛在落水管或遮陽板上等待救援,這些人員往往會因為黑暗或視覺盲點感覺驚慌不知所措,消防隊到場后及時用強光燈照射受困人員,告知他們不要著急。
(4)與被困人員共渡難關。消防員設法到達受困人員所處的位置后,要與被困人員同進退,突發事件不能驚慌,讓被困人員有寄托,提升被困人員安全感。
2.當出現火災的時候,找出最佳疏散通道,保證人員安全疏散
逃離起火房間的人員進入走道后,應能較好地保障其順利奔向防煙樓梯間的前室和樓梯間,為了縮短疏散時間,采用雙向疏散,通過最短的疏散路線。疏散通道及出口都要有作醒目的標志,且宜具有天然采光和通風排煙設施,兼有指示及照明用途的燈具宜設置在接近地面的墻上,以便在煙霧條件下提供有效的指示和照明,疏散通道必須供日常使用,以使用戶熟悉它們的位置和作用,只有這樣,在火災事故發生時,通道才能有效地發揮撤離作用。隨著煙溫的降低,煙層的厚度明顯增大,這時人應注意接近地面爬行,可用濕毛巾捂住口鼻,避免吸入更多的煙氣,另外,最好有安全員或者保安人員組織疏散。
3.針對不同情況,利用一切可利用設施進行安全疏散
不同的高層建筑,不同的設施,合理利用現有設施進行安全疏散也是一種好辦法,一是利用室內的防煙樓梯、封閉樓梯進行疏散營救;二是利用建筑物的陽臺、通廊、避難層、室內設置的緩降器、救生袋、安全繩等進行疏散營救;三是有條件的可利用墻邊落水管進行逃生或利用房間床單等物連接起來進行逃生;四是利用移動消防裝備救人。在利用建筑物內部消防設施疏散救人的同時,還應盡可能采用舉高車開辟救人通道,實施救人,條件許可還可以考慮直升機救人等。此外,消防隊員到場后,最快速度打通建筑內部的疏散通道,使人員得以逃生,高層建筑起火后,疏散通道往往被煙霧阻截,要集中一定滅火力量,盡快打通,有效地排清煙霧,保護疏散通道,使被困人員順利撤出。
4.日常加強消防演練,提高安全疏散效率
消防安全疏散是做好消防安全工作的一個十分重要的環節,各級公安消防機構應當將業主和各單位分管消防的領導和消防安全人員納入消防安全培訓,定期不定期進行消防知識考試,使他們具備應有的消防知識和技能,以便掌握最新的消防動態,并明確職責。要求各單位對自己的滅火預案定期不定期地進行演練,使所有人員熟悉安全疏散通道和安全出口,以便發生火災時做到心中有數,及時逃生,避免傷亡。
四、總結
當前高層建筑火災中人員的安全疏散是一個很復雜的問題,需要我們去研究的方面很多,我們基于高層建筑的火災特點進行相關的建議,對高層建筑的疏散提出了一些不成熟的意見,希望能促進安全疏散工作更好開展。
參考文獻:
[1]高波.淺談做好高層建筑火災人員的安全疏散策略[J].魅力中國,2010年第17期
[2]董斌.高層建筑消防安全疏散問題淺析[J].城市建設理論研究,2011年第20期
關鍵詞:高層建筑;施工;安全管理
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
一、 引言
現代建筑業的快速發展規模,使得建筑工程日益向著高空化的方向發展。這是因為土地是有限的,為了更好的解決人民群眾的居住問題,建筑工程就不得不往更高的樓層發展。一般來說,高層建筑具有結構造型復雜化和功能實用化的特點,其實際施工過程中的難度也就偏大些,往往需要更高標準的施工技術來建設高層建筑。同時,即使是再先進的施工技術來建設高層建筑,其施工現場仍然會存在很多危險性因素和安全隱患,因此,我們必須加強對于高層建筑的安全管控,盡可能的保證生產中的一切人、物、環境處于動態的安全管理之下,強化施工人員的安全管理意識,嚴控高層建筑的安全問題,保障高層建筑的建設質量。
二、 高層建筑的施工特點分析
一般來說,高層建筑指的就是建筑高度在十層以上的住宅或者商用樓,還包含一些總建設高度超過二十四米的公共建筑和綜合性建筑。有些人簡單的認為,高層建筑只是低層和多層建筑的疊加,事實并非如此,它的樓層多,高度大,有著非常復雜的建筑結構,多元化的使用功能需求,在其具體施工過程中,應該具有高度的連續性、整體性和高質量,因此,其施工技術和組織管理也顯得更為復雜化,高層建筑的施工現場往往有著較多的安全隱患和危險因素存在。
三、 高層建筑施工安全問題及其原因分析
高層建筑施工過程中,存在著不少安全隱患和危險因素,一方面主要是由于高層建筑自身的建筑特點決定的,另外一方面就是具體的施工單位安全管理和控制措施沒有做到位導致的。具體來說,高層建筑施工安全問題表現如下:
(1)高層建筑自身的特點引發的安全問題。高層建筑的基礎深,往往采用不同的支護方式,一旦處理不當,就會嚴重危及施工人員的生命安全。高層建筑的基礎開挖深度非常深,也容易造成坑邊物體落下及坑的坍塌,從而危及施工人員的安全。高層建筑的高度非常高,最低的由 24 米,最高的達到 400 米,因此,高層建筑的施工往往以高空作業為主,需要把很多建筑材料和設備進行垂直運輸,一旦管理不善,就容易發生高空落物的安全事故。此外,由于高層建筑施工過程中,交叉作業較多,容易導致安全事故的發生。高層建筑的施工由于受季節變化的影響較大,所以其實際的施工工期較長,從而導致了一些施工設備容易產生安全隱患,造成潛在的危險因素。一般來說,高層建筑施工特點容易導致的安全事故有:觸電事故、高處墜落事故、物體打擊事故、坍塌事故、起重機械傷害事故等五大類。
(2)高層建筑施工過程中,施工人員的安全意識還不夠強。在高層建筑的現場施工中,有些人對于施工安全的認識還不夠完整,也不夠科學,有時為了求得一時的速度而蠻干亂干,使得工程質量得不到必要的保障。我們應該在現場施工中充分認識到安全施工的重要性和必要性,使得施工安全與施工進度保持正比例關系。也有的時候僅僅是為了節省成本而偷工減料,從而獲得更大的利潤空間。但是,這種行為往往會造成更大的安全隱患與財產損失。
(3)高層建筑施工安全問題還包括了在安全管理和安全控制措施實施不到位,普遍存在著法規滯后或者執法不力的現象。具體來講,高層建筑的施工安全立法滯后于建筑市場的發展,建筑安全管理機制和管理辦法落后,人員素質普遍偏低,安全意識差。這些都導致了高層建筑的安全管理、施工工藝、設備設施和施工環境等不符合安全要求,比如說招投標市場不夠規范,施工人員大膽妄為,偷工減料,特殊工種不培訓、不考核,無證上崗現象嚴重,機械設備不按規定方案實施,現場作業環境復雜,埋下了不小的安全隱患。
四、 高層建筑施工安全的管控措施分析
鑒于高層建筑施工現場中的安全隱患較多,我們有必要采取相應的措施來強化安全管理工作,保障施工現場中一切人、物和環境的安全。具體來講,筆者認為,我們可以從以下幾個方面來強化管控措施:
(1)首先,我們要做好高層建筑施工過程中的安全管理工作。具體來講,在進行高層建筑的現場施工過程中,要牢固樹立全員安全生產第一的方針,全面增強施工人員的安全意識,引導他們提高自我防范能力,明確在安全中的自我責任和權力,并用典型的安全事例來教育他們,努力營造出健康安全的施工文化氛圍。在具體生產過程中,還要明確高層建筑工程項目的安全生產專項責任人。并制定出明確的安全管理工作的要點,不斷完善安全保證體系。此外,在高層建筑的施工安全管理中,還要切實抓好施工前與施工中的安全管理,秉著以“預防為主”的原則,做好事前準備工作,并做好事中的監督與管理工作,一旦發現問題,及時排除安全隱患,并做好相關記錄以示警戒。
(2)其次,我們要使用科學的方法來做好高層建筑施工過程中的事前預控和過程控制工作。在高層建筑的施工人員招聘中,就要嚴格按照國家有關規定,聘用有資質的施工人員,用工手續也要齊備,在實際開工之前,也要制定并逐步完善相關的安全生產細則,這些細則必須是可靠的、安全的、可執行的,逐步形成一個安全管理的網絡和監控體系,并把具體的責任落實到人,嚴格考核制度和準入制度。在相關的工序巡查過程中和交接過程中,施工人員應該充分了解施工狀況,認真檢查安全情況,發現問題應當立即排除并重點防范,重視各個施工過程中的安全防范和糾正措施,保障安全管理的實施效果;
(3)再次,針對高層建筑的施工現場安全管理問題,我們應該要嚴格執行安全經費專款專用,設立獨立的資金賬戶,確保專項費用的正常實施使用。制定并切實落實建設工程意外傷害保險制度,大力加強項目經理的安全意識教育,促進安全生產與施工的自覺性、主動性和積極性。在高層建筑具體施工過程中,要落實項目安全生產責任制,以“管產必須管安全”和“誰主管,誰負責”為安全管理的原則,嚴格考核,獎懲分明,從而不斷提高施工人員的安全意識,提高自我保護意識,加強施工機具的安全性能,確保現場施工條件的安全可靠;
(4)重視施工過程的事前預控和過程控制,所有進入施工現場的人員都必須符合國家省市有關部門頒布的各項安全規程的規定,用工手續要完備;施工單位在開工前要建立完善的安全生產責任制,建立安全生產領導組織機構,編制安全管理網絡,使之成為整個工程的完整體系;嚴格實行書面安全交底,施工單位安全部門應編制教育計劃大綱,編制相應的安全知識考試,每個參與工程施工的新進場人員均要進行安全考核,嚴格控制施工人員準入制度。同時,施工單位專職安全人員應巡查工地,隨時了解施工過程,檢查施工中的防范措施是否按施工組織設計去執行,檢查安全制度情況,督促施工單位對施工機械設備加強平常的檢查和維護保養工作,及時發現并排除隱患,。
(5)最后,我們在進行高層建筑施工過程中,還要規范安全施工技術文件的編制與實施,主要是針對施工用電、模板工程、腳手架工程、臨邊及洞口工程、起重吊裝施工井字架等來編寫相應的施工方案,使得技術性很強的安全技術交底工作能夠做到位。比如說做好觸電安全防護措施,實行一機一閘一箱一漏一保護,嚴禁一箱多機。又比如說起重吊裝安全方面,我們要檢查機械保險、限位裝置是否有效,并做試吊,并選擇身體健康的施工人員進行高空作業。在模板承重架方面,我們應該了解到造成安全事故的原因所在,比如說施工方案問題和材料問題以及搭設問題,然后重點做好施工方案的審批、支模架所用鋼管、扣件的進場檢查及現場搭設質量等方面的工作,能夠有效預防安全事故的發生。此外,高層建筑施工過程中,還要做好施工技術的控制,保障混凝土配置材料的質量,控制混凝土材料的配置比例,嚴格混凝土配制澆筑的程序,加強混凝土構件的早期養護,從而做好高層建筑施工技術中的混凝土強度控制。還要做好高層建筑垂直度的控制、軸線的控制、標高線的控制。
五、 結束語
總之,高層建筑施工安全問題是一項技術性很強的工作,關系到施工質量和水平,關系到社會經濟效益和個人生命安全。因此,我們必須切實采取措施來保障高層建筑的施工安全,盡可能的減少甚至避免人為因素及客觀因素、環境因素等的不良影響,提高施工人員的安全意識,創建文明施工現場,并根據施工企業的實際情況,制定并實施安全施工檢查制度、施工現場安全、規范用電措施,并堅持安全管理六項基本原則,堅持預防為主的方針和“四全”動態安全管理。
參考文獻
[1]蔣曉光.高層建筑施工安全管理存在的問題及建議[J].中國新技術新產品,2010(19).
安全生產口號
安全生產六大紀律
十行安全技術措施
總則
新工人安全生產須知
安全生產口號
一、安全生產,人人有責,對你自己負責,對家庭和整個社會負責。
二、生產必須安全生產。
三、遵章守紀,嚴禁違章指揮和違章操作。
四、安全來于警惕,事故出于麻痹。
五、時時注意安/!/全,處處防止事故。
六、人身最寶貴,安全是第一。
七、一時疏忽,一世痛苦。
八、不怕一萬,就怕萬一,一次麻痹造成終身痛苦。
九、生產越忙,安全不忘。
十、高高興興上班,安安全全下班回家。
十一、愛妻、愛子、愛家庭,忽視安全等于零。
十二、安全質量責任重于泰山。
安全生產六大紀律
一、進入現場,必須戴好安全帽,扣好帽帶,并會正確使用個人勞動防護用品。
二、二米以上的高空、懸空作業,無安全設施的,必須戴好安全帶,扣好保險鉤。
三、高空作業時,不準往上或向上亂拋材料和工具物件等。
四、各種電動機械設備,必須有可靠有產的安全接地和防雷裝置,方能開動使用。
五、不懂電氣和機械的人員,嚴禁使用和玩弄機電設備。
六、吊裝區域非操作人員嚴禁入內,吊裝機械必須完好,把桿垂直下方不準站人。
十項安全技術措施
一、按規定使用安全“三寶”。
二、機械設備防護裝置一定要齊全有效。
三、塔吊等起重設備必須有限位保險裝置不準“帶病”運轉,不準超荷作業,不準在運動中維修保養。
四、架設電線線路必須符合當地電業局的規定,電氣設備必須全部接地。
五、電動機械和手持電動工具要設置漏電掉閘裝置。
六、腳手架材料及腳手架搭設必須符合規程要求。
七、各種纜風繩及其設置必須符合規程要求。
八、在建工程的樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口,必須有防護設施。
九、嚴禁赤腳或穿高跟鞋、拖鞋進入施工現場,高空作業不準穿硬底和帶釘易滑的鞋靴。
十、施工現場的懸崖陡坎等危險地區應有警戒標志,夜間要設紅燈示警。
違反上述規定和有關安全制度,并可能造成傷亡事故的,工人可以拒絕生產,如果強迫工人冒險作業而發生事故,由直接指揮者負行政或法律責任。
(摘自原建工總局“關于加強勞動保護工作的決定”)
總則
安全生產是黨務家保護勞動人民的一項重要政策,是社會主義企業管理的基本原則之一。生產必須保證安全,是建筑企業必須遵守的原則。為了更好地貫徹招待安全生產預防為主的方針,切實加強管理、教育。保證職工在生產過程中安全和健康,促進提高企業素質和生產的發展,特印發本須知。
工人安全生產須知
工人進入工地前必須認真學習本工種安全技術操作規程。未經安全知識教育和培訓,不得進入施工現場施工操作。
一、中午不許喝酒、嚴禁酒后上班。
二、進入施工現場,必須戴好安全帽,扣好帽帶。
三、在沒有防護設施的2米高處,懸崖和陡坡施工作業必須系好安全帶。
四、高空作業時,不準往下或向上拋材料和工具等物件。
五、不懂電器和機械的人員,嚴禁使用和玩弄機電設備。
六、建筑材料和構件要堆放整齊穩妥,不要過高。
七、危險區域要有明顯標志。要采取防護措施,夜間要設紅燈示警。
八、在操作中,應堅守工作崗位。嚴禁酒后操作。
九、特殊工種(電工、焊工、司爐工、爆破工、起重及打樁機司機和指揮、架子工、各種機動車輛司機等)必須經過有關部門專業培訓考試合格發給操作證,方準獨立操作。
十、施工現場禁止穿施鞋、高跟鞋、草鞋赤腳和易滑帶釘的鞋和赤膊操作。
十一、施工現場的腳手架防護設施,安全標志警告牌,腳手架連接鉛絲或連接件不得擅自拆除,需要拆除必須經過施工負責人同意。
十二、施工現場的洞、坑、井架、升降口、漏斗等危險處,應有防護施并有明顯標志。
十三、任何人不準向下、向上亂丟材物、垃圾、工具等,不準隨意開動一切機械,操作中思想要集中,不準開玩笑、做私活。
十四、不準坐在腳手架防護欄桿上休息和在腳手架上午睡。
十五、手推車裝運物料,應注意平穩掌握重心,不得猛跑或撒把溜放。
十六、拆下的腳手架、鋼模板、軋頭或木模,支撐要及時整理,釘要及時拔出。
十七、砌墻斬磚要朝里,不準朝外斬,防止碎磚墜落傷人。
十八、工具用完后要及時裝入工具袋。
十九、不準在井架處行走;不準在井架提升后下面去清理砂漿、混凝土等物;不準吊籃久停空中;下班后吊籃必須放在地面處,且切斷電源。
二十、腳手架上的霜、雪、泥等要及時清掃。
二十一、腳手板兩端間要扎牢,防止空頭板。竹腳手片應四點扎牢。
二十二、腳手架超載危險:
(砌筑腳手架均布荷載每平方米不得超過270公斤,即在腳手架上堆放標準磚不得超過單行側放四側高,非承重三孔磚不得超過單行平放五皮高,只允許二排腳手架上同時堆放)。
腳手架連接物折除危險;
坐在防護欄桿上休息危險;
搭、拆腳手架,井字架不系安全帶危險。
二十三、單梯上部要扎牢,下部要有防滑措施。
二十四、掛梯上部要掛牢,下部要綁扎。
二十五、人字梯中間要軋牢,下部要有防滑措施,不準人坐在上面,騎馬式移動。
二十六、高空作業
從事高空作業的人員,必須身體健康,嚴禁患有高血壓、貧血癥、嚴重心臟病、精神病、疾癇病(羊癇病類),深度近視眼在500度以上人員,以及經醫生
檢查認為不適合高空作業的人員,不得從事高空作業。對井架、起重工等從事高空作業的工種,人員要每年體格檢查一次。1、在平臺、屋沿口操作時,面部要朝外,系好安全帶。
2、高處作業不要用力過猛,防止失去平衡而附落。
3、在平臺等處拆木模撬棒用力要朝里不要向外,防止人向外失控墜落。
4、遇有暴雨、濃霧和六級以上的強風應停止高空室外作業。
5、夜間施工必須要有充分的照明、設備。
十七、防“八口”的事故
1、墻角口
2、井字架出入口
3、樓板口
4、扶梯口
5、屋沿口
6、陽臺口
7、預留洞、坑口
8、電梯口
以上“八口”均要設置防護設施、蓋板、欄桿、警告牌設紅燈等。
二十八、五個不準踏
1、陽臺口不準踏;
2、石棉瓦、油毛氈屋面不準踏;
3、出線不準踏;
4、屋面洞口不準踏;
5、磚墻上面不準踏。
二十九、起重機械“十不吊”:
1、斜吊不吊;
2、超載不吊;
3、散裝物裝得太滿或捆扎不牢不吊;
4、吊物邊緣鋒利無防護措施不吊;
5、吊物上站人不吊;
6、埋在地下的構件不吊;
7、安全裝置失靈不吊;
8、光線陰暗看不清吊物不吊;
9、六級以上強風無防護措施不吊。
三十、嚴禁在起重臂和吊起的重物的下面停留或走動。
三十一、攪拌機運轉時嚴禁用工具掃洞口的砂漿。
三十二、人不準站立在杰漿攪拌機鐵柵上面。
三十三、吊裝及垂直運輸周圍嚴禁站人,要設圍欄,并表明非操作人員禁止入內的標志。
三十四、混凝土攪拌機上料時,人不準站在料斗下面,不準在運轉中維修保養,下班或搬運中料斗要掛好保險鉤。
三十五、施工現場安全用電。
1、安全電氣必須符合規程。
2、不懂電氣的人(無證電工)嚴禁擅自操作。
3、嚴禁亂接亂接電線,拖地、浸水等。
4、檢修電氣設施時必須停電,掛上“有人操作,嚴禁合閘”的警告牌,防止誤操作,必要時須有人監護。
5、各種電動機械設備,必須要有可靠有效的安全接地和防護裝置,方能開動使用。
6、鋼管腳手架,起重把桿等金屬材料必須與高壓線有一定的安全距離。
1千伏以下與輸電線安全距離1.5米
1-20千伏以下與輸電線路安全距離2米。
35-110千伏以下與輸電線路安全距離4米。
154千伏以下與輸電線路安全距離5米。
220千伏以下與輸電線安全距離6米。
7、電線不準繞鋼管,不準將幾根線合在一起纏繞鋼管腳手架上敷設。
8、電用設備不合規格或已損壞要及時修理和糾正。
9、使用移動式電動工具等必須裝觸電保護裝置及穿戴絕緣勞保用品。
10、禁止不用插頭而用電線直接插入插座處。
11、施工機械和電備不得帶病運轉和超負荷作業,發現不正常情況應停機檢查,切除電源,不準在運轉中修理。
12、機械運轉時,嚴禁將頭手伸入機械旋轉和行程范圍內。
13、鉆床、沖床等機械嚴禁帶手套操作。
14、行燈電壓不得超過36伏,在潮濕場地或金屬容器內工作時,行燈電壓不得超過12伏。
15、如有人觸電,立即切斷電源,進行急救;電氣著火,應立即將有關電源切斷,使用干粉等滅火機滅火。
16、易燃、易爆場所,倉庫應用防爆燈具。
17、嚴禁在易燃、易爆、倉庫和操作場所附近吸煙和休息。
18、禁止用燈泡、碘鎢燈烤火取暖、烘衣服及明火取暖等。
19、在架空輸電線路下面工作,應停電,不能停電時,應有隔離防護措施,并保持一定的安全距離。
20、木工車間木屑、刨花采隨時清理,操作人員不準吸煙,并設有一定數量的滅火機。
三十六、井字架方面:
1、吊籃內嚴禁乘人上下;嚴禁將吊籃久停在空中,嚴禁下班后吊籃停放在空中。
2、不準在井架內行走,不準在吊籃提升或空中停留時,井架地面處清理余物(砂漿混凝土等);不準超負荷作業。
3、吊籃內堆放工具、物品、材料等要平穩、整齊,提升時人員要離開井架一定的安全距離。
4、卷揚機繩間要裝安全防護罩,井架頂部要裝超高限位裝置,井架吊籃要裝安全裝置。
5、井架地面出入處要裝防護門,接料口要設防護措施或防護欄桿,接料人員要系好安全帶。
6、井架應搭設防墜棚;高度不低于3米,井架正面寬不少于2米,正側不少于1米。
7、纜風繩必須用鋼絲繩不準用鋼筋、8號鉛絲、棉紗繩、麻繩代替。
8、纜風繩與地面的角度為45-60度,要單獨牢固地栓在地錨上,并用花籃螺絲調節松緊,調節時必須對角度交叉進行,纜風繩禁止拴在樹木、電桿等物件上。
9、井架底座要穩固并用軋樁軋牢,或采取其它牢固有效措施。
10、井字架、門架、煙囪等凡高度10-15米要設一組纜風繩,每增高10米加設一組,在搭設時應先設臨時纜風繩,待固定纜風繩設置穩妥后,再拆除臨時纜風繩。
11、拆除井架、腳手架應設圍欄及警戒標志,并設專人看管,禁止入內,拆除應按順序由上而下,一步一清,不準上下同時作業。
12、拆下的鋼管或毛竹、腳手板扣件、鋼絲繩等材料,應向下傳遞或用繩扣緊吊,禁止往下拋投。
13、任何人禁止扒井架、腳手架人員上下均要有上人梯子等設施,腳手架同墻的連接必須按規定的間距用8號銅絲或6厘米鋼筋等與建筑物連接牢固,任何人不準隨意剪斷或拆除,需要剪斷和拆除按施工技術人員指示操作。
14、任何纜風繩不準在高壓線上方通過。
15、乙炔發生器和氧氣瓶不準放在人行道邊;露天雨淋曝曬,其間距(包括距易燃、易爆、明火)不得少于10米,附件要齊全有效,凡發生冒、漏、堵等情況不準使用。
16、焊接作業“十不燒”
(1)不是焊工不燒
(2)要害部門和場所未經批準不燒
(3)不了解焊接點周圍情況不燒
(4)不了解焊接物內部情況不燒
(5)裝過易燃易爆物品的容器不燒
(6)用可燃材料作保溫隔音的部位不燒
(7)密閉或有壓力的容器管道不燒
(8)焊接部位有易燃易爆物品不燒
(9)附近有與明火作業相抵觸的作業不燒
(10)禁止火區內未辦理動火審批手續不燒
17、對領導的違章指揮,強令冒險作業工人有權拒絕執行。
三十七、拆除工程
1、拆除工程前,應對其結構強度進行詳細調查,制訂拆除方案,對全體職工進行詳細調查,制訂拆除方案,對全體職工進行詳細安全交底,拆除中嚴格執行安全技術措施。
2、拆除工作開始前,應先將電線、供熱瓦斯等管道切斷或移位。
3、拆除建筑物應自上而下的順序進行,禁止數層同時拆除,拆除的操作工人,應站在穩固的結構部分操作,拆除某部份時要防止其部分發生坍塌,拆除梁、柱之前,應先拆除承重的全部結構后進行。
4、拆除建筑開始前,應在建筑物周圍設安全圍欄,禁止非拆除人員進入拆除場地。
5、拆除建筑物時,樓板上不許多人聚集和集中堆放材料。拆下較大或沉重的材料,應用起重機械吊下和運走,散裝材料應用溜放槽順槽溜下,拆下材料要及時清理運走。
6、拆除開始前把有倒坍有危險的結構,用支柱、支撐、繩索等臨時加固。
1按照建設部頒發的建筑安全檢查標準》建筑企業施工現場合格率達到100%其中一二級企業施工現場。
2依據《遼寧省建筑施工現場文明施工管理規定》樹立30個以上安全生產文明施工樣板施工現場。
3杜絕使用國家有關部門指定淘汰的吊車。
4死亡事故結案率達到100%
5建筑工程事故百億元產值死亡率控制在7人以內。遏制三級以上重大事故發生,杜絕特大傷亡事故。
重點做好以下幾方面工作:為實現上述工作目標。
一、認真宣傳貫徹執行《條例》依法加強建設工程安全工作條例》國第一部規范建設工程安全生產的行政法規。進一步提高我市建設系統安全生產管理工作,使廣大干部職工深刻領會《條例》精神,建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班,并充分利用報紙、網絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃,企業內部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業和工程監理企業要針對實際,開展好全員學習活動,重點對一線作業人員進行崗前培訓教育。
二、全面落實安全生產責任制企業安全生產責任制的建立和實施是年安全生產檢查的一個重點。各企業要建立健全嚴格的安全生產責任制。逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣,不斷探索,制定出符合企業自身特點的落實辦法,使安全生產責任制真正落到實處。
三、進一步加大檢查監管和處罰力度年繼續落實遼寧省建設系統“”期間安全達標方案。從重點監督檢查企業施工過程實體安全,轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施狀況,以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況;從以告知性檢查為主,轉變為以隨機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查,將安全生產工作落到實處。充分利用網絡優勢,年在市建筑管理信息網上建立企業安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統,凡出現重大事故的單位和責任人一律在網上予以公開曝光。并在全市實行《施工企業安全生產條件評價制度》把安全生產條件評價結果作為企業資質年檢、晉升資質等級的基本條件,對發生重大安全事故的企業實行一票否決制,對事故多發企業和責任人將依法予以從重處罰,直至清出建筑市場。
四、加快制定與“條例”相配套的規章和辦法擬于年制定《市建設工程安全生產管理辦法》建筑施工企業主要負責人、項目負責人和安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》特種作業人員培訓考核辦法》房屋建筑工程特種設備監督管理辦法》建設單位工程安全施工備案制度》施工企業安全資質考核制度》和《建筑工程事故報告制度》加大對工程標準規范和有關法律法規執行的監督檢查。
五、做好安全教育培訓工作做好安全培訓教育工作。進行安全知識和安全技能的培訓。
六、繼續深化安全生產專項整治。完善建立安全技術方案論證,嚴格執行標準和技術方案,重點環節的有效控制等方面做文章,達到標本兼治的目的:
一是強調各方責任的落實,重點落實審批、驗收、檢查等責任制度。
二是看有沒有方案,對土石方開挖、深基坑支護、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術方案是否有論證、審查,論證審查的技術方案不得擅自隨意變動。
關鍵詞:建筑工程;安全;監理
建筑工程施工一直是一個危險性高、易發生事故的行業。據統計,建筑工程施工事故率在各產業系統中僅次于礦山居第二位,給人民生命財產和國民經濟發展造成重大損失。安全工作關系到社會的穩定和繁榮,關系到千家萬戶身心健康,涉及我們生活的各個方面,。尤其在建筑生產中存在著產品固定、人員流動,且多為露天、高空作業,施工環境和作業條件較差等特點,不安全的因素隨著工程的發展不斷變化,所以不應忽視建筑施工中對安全的控制,要嚴把安全生產關,加強安全管理。
1 建筑施工安全管理工作現狀
(1)建設單位在工程建設中只看工程質量好壞和工程進度的快慢。不為承包商提供安全施工環境,承包商對此無法解決,有意見也不敢說出來,處在無奈之中。
(2)政府行政主管部門的執法監督流于形式,每年也就是開兩次安全會,發發文件,要不就是組織兩次工地大檢查。對于工地上存在的實際問題只觀表面現象,不可能樣樣監督到位,事事落實到底。
(3)企業負責人以經濟效益為重,對安全工作只喊口號,不見行動;上級檢查做做樣子,檢查團一走,按部就班;敷衍搪塞,小的安全隱患不在乎,待釀成大禍后才后悔莫及。
(4)企業內部的安全管理人員配置不到位,由企業的領導說了算,隨意性很大。有的不設機構,只有兼職,人員數量不符合《建設工程安全生產管理條例》的要求,滿足不了工作的需要。
(5)企業的安全管理是企業的自主行為,管理人員沒有進行過系統的專業培訓,管理水平普遍不高,工作中處處看領導的意愿辦事,對實際問題該如何處理無應對措施,管理力度不大。安全管理人員的一切利益都與企業掛鉤,現在的安全管理規定中,對于企業出現安全事故的,不管大小都要進行處罰,對企業的全體員工都有影響。如出現安全事故,從企業領導到普通職工,經常是大事化小,小事化了,隱瞞不報,怕自己的利益受損。
(6)施工企業使用民工數量多,技術水平參差不齊,流動性大。外來民工對安全施工缺乏認識,更談不上監督別人。
(7)工程監理單位只注重施工質量、進度和投資控制,并未把安全監理作為一項重要內容加以監控。不少的監理單位還缺乏安全監理工程師,安全監理的效果不好,使得施工事故時有發生。
2 建筑安全監理責任制
建立健全和落實的施工安全監理責任制就是要明確各級、各崗位、每個參與監理施工安全的監理人員在工作中的責任,把監理施工安全的各項工作的責任落實到總監、各有關監理工程師的身上,做到明確分工、各司其職、各負其責、協調合作,做到監理施工安全人人有責事事有人管、層層有專責,使施工安全監理工作納人監理單位的監理目標,納人工作的重要議事日程,納人施工階段監理的各個環節,實現全員、全方位、全過程的施工安全監管。因此,監理單位要牢固樹立的落實科學發展觀,維護人民群眾生命財產負責,對經濟建設負責,維護人民群眾根本利益的高度,建立健全并切實落實施工安全監理責任制,并根據工作的需要,不斷豐富、完善、規范,使其更具有可行性的可操作性,以確保安全生產落到實處。
3 施工階段安全監理的程序
(1)審查施工單位的有關安全生產的文件,包括:營業執照、施工許可證、安全資質證書、建筑施工安全監督書、安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等、安全生產責任制及管理體系、安全生產規章制度、特種作業人員的上崗證及管理情況、各工種的安全生產操作規程、主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。
(2)審核施工單位的安全資質和證明文件
(3)審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案,審核安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
(4)審核安全管理體系和安全專業管理人員資格;
(5)審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施;
(6)審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施;施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書?
(7)嚴格依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理;
(8)現場監督與檢查,發現安全事故隱患時及時下達監理通知,要求施工單位整改或暫停施工;
(9)施工單位拒不整改或者不停止施工,及時向建設單位和建設行政主管部門報告。
4 安全監理的有效措施
4.1 施工安全危險源的分析和預控
建筑施工業是一個事故多發的行業,在《安全生產法》中,將建筑、礦山、化學危險品列為“三大高危”行業。監理人員應做好施工安全危險源的分析和預控。危險源既存在于施工活動場所,也存在于施工場所周圍區域。其形成原因包括施工前期的勘察設計不符合的結果和施工過程的各種不符合的活動、物質條件。分析施工現場危險源的方法有以下幾種。
(1)現場調查。通過詢問交談、現場觀察、查閱有關記錄來獲取外部信息,并加以分析研究,可識別有關的危險源。
(2)工作任務分析。通過分析施工現場人員工作任務中所涉及的危害,可識別有關的危險源。
(3)安全檢查表。運用編制好的安全檢查表,對施工現場和工作人員進行系統的安全檢查,可識別出存在的危險源。
(4)危險與操作性研究。它是一種對工藝過程中的危險源實行嚴格審查和控制的技術,通過指導語句和標準格式尋找工藝偏差,以識別系統存在的危險源,并確定控制危險源的對策。
(5)事件樹分析。即時序邏輯分析判斷方法,它是一種從初始原因事件開始,分析各環節事件正常或不正常的發展變化過程,并預測各種可能結果的方法。應用這種方法,通過對系統各環節事件的分析,可識別出系統的危險源。
(6)故障樹分析。是一種根據系統可能發生的或已經發生的事故結果,去尋找與事故發生有關的原因、條件和規律。通過這樣一個過程分析,可識別出系統中導致事故的有關危險源。
4. 2監理人員控制施工安全的方法和手段
施工過程體現在一系列的現場施工作業和管理活動中,作業和管理活動的效果將直接影響到施工過程的施工安全,監理工程師對施工過程的安全監理應著重體現在對作業和管理活動的控制。為確保建設工程施工安全,監理工程師要對施工過程進行全過程、全方位的控制,對整個施工過程要按事前、事中及事后進行控制,重點要突出事前和事中控制,這與安全生產方針所凸顯的“預防”相符合。同時要采取組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施等方法,加強對施工安全的控制。確保安全控制橫向到邊、縱向到底,貫穿、覆蓋于整個工程項目。
監理人員對施工安全的控制主要體現在監理人員對施工安全所承擔的3大監理職責:
(1)審核技術文件、報告和報表
對技術文件、報告和報表的審核,是監理工程師對建設工程施工安全進行全面監督檢查和控制的重要手段。審核內容:有關技術證明文件、專項施工方案、有關安全物資的檢驗報告、反映工序施工安全的圖表、有關安全設施和施工機械驗收核查資料等。
(2)現場安全檢查和監督
1)現場安全檢查的內容。①監督、檢查在施工作業和管理過程中,施工人員、機械設備、材料、施工方法、施工工藝、施工操作以及施工環境條件等是否均處于良好的狀態,是否符合保證工程施工安全的要求,若發現有問題要及時糾偏和加以控制;②對于重要的和對工程施工安全有重大影響的工序、工程部位、作業活動,監理人員還應在現場對施工過程進行監控;③對安全記錄資料進行檢查,確保各項安全管理制度的有效落實。
2)現場安全檢查的類型有日常安全檢查、定期安全檢查、專業性安全檢查、季節性及節假日后安全檢查等。
3)現場安全檢查的方式。①旁站。旁站是指在關鍵部位或關鍵工序施工過程中,由監理人員在現場進行的監督活動。在施工階段,許多建設工程安全事故隱患是由于現場施工或操作不當或不符合標準、規范、規程所致,違章操作或違章指揮往往帶來安全事故的發生。一旦安全事故發生后,就會造成人員傷亡或直接經濟損失。通過監理人員有效的現場旁站監督和檢查,及時發現存在的安全問題并及時解決問題,能有效地避免安全事故的發生。確定旁站的工程部位、工藝和作業活動,應根據每個建設工程的特點、重大危險源部位、施工單位安全管理水平等決定。一般而言,高空作業、爆破作業、深基礎工程、地下暗挖工程、起重吊裝工程、起重機械安裝拆卸施工等高危作業應進行旁站監控。②巡視。巡視是監理人員對正在施工的部位及工序現場進行的定期或不定期的監督活動。巡視不限于某一部位及工藝過程,其檢查范圍是施工現場的所有生產安全狀況。③平行檢驗。平行檢驗是監理人員利用一定的檢查檢測手段,在施工單位自檢的基礎上,按照一定的比例獨立進行檢查和檢測的活動。平行檢驗在安全技術復核及復驗工作中采用較多,是監理人員對安全設施、施工機械等進行安全驗收核查,做出獨立判斷的重要依據之一。
(3)工地例會和安全專題會議
工地例會是施工過程中參加建設工程各方溝通情況,解決分歧、形成共識、做出決定的主要渠道。通過工地例會,監理人員分析施工過程的安全狀況,指出存在的安全間題,提出整改意見,要求施工單位限期整改完成。針對某些專門安全問題,監理人員還應組織專題會議,集中解決較重大或普遍存在的安全問題。
4. 3 安全隱患的處理
監理人員應按下列規定對事故安全隱患處理:
(1)監理人員應區別“通病”、“頑癥”、首次出現、不可抗力等類型,要求施工單位修訂和完善安全整改措施。
(2)監理人員對檢查發現的安全事故隱患應立即發出安全隱患整改通知單。督促施工單位對安全隱患原因進行分析,制定糾正和預防措施,安全事故整改措施經監理人員確認后實施。
(3)監理人員對檢查發現的違章指揮和違章作業行為應立即向責任人當場指出,督促立即糾正。
(4)監理人員對事故安全整改措施的實施過程和實施效果進行跟蹤檢查,保存檢查記錄。
參考文獻:
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[2]方東平,等.工程建設安全管理[M].北京:中國水利水電出版社.2001.
關鍵詞:建筑工程;安全監理
中圖分類號:U415.1;文獻標識碼:A ;文章編號: 隨著科學技術的進步,推動了建筑工程施工技術的提升,但是在工程質量不斷改善的同時也發現了諸多新的問題,所以當前安全控制已提高到關系社會穩定和諧的高度,近年來,在工程施工中發生特大火災事故造成人員傷亡事故比比皆是,教訓是極其沉重的,而造成事故的原因是多方面的,本人從多角度探討建筑工程施工安全監理相關內容,希望能給監理人員提供一些實際的幫助,從而能排除安全隱患,確保施工的安全。1.建筑工程安全監理工作的內容和依據
建筑工程安全監理是工程建設監理的重要組成部分,就是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監督管理,其依據主要有《中華人民共和國建筑法》,《中華人民共和國安全生產法》;國務院《建設工程安全生產管理條例》,《生產安全事故報告和調查處理條例》;建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》(建市[2006]248號);項目監理合同;批準的項目監理規劃;批準的項目監理實施細則;項目施工合同、圖紙、安全技術要求;批準的施工組織設計中的安全技術措施;批準的專項工程的施工安全方案和業主制定的項目安全管理辦法等多個方面。
2.建筑工程安全監理的任務
建筑工程安全監理的任務就是把施工圖紙上的各種線條在指定的地點變成實物的過程叫做建筑施工,其過程很復雜,涉及面也很廣泛,考核指標繁多,但其中有兩個實質性的內容就是質量和安全,這里的質量是指“實物”而言,建造“實物”的功能完全實現設計意圖,即為優良工程,如果主要功能實現了,還有些不足,即為合格工程,如果建造“實物”的很多功能都不能實現設計的要求,即為不合格工程,質量是工程建設的主體;所謂安全主要是指建造“實物”的人在建造“實物”過程中的生命安全與身體健康以及不合格工程對人們生命安全的威脅,質量和安全是工程建設中永恒的主題,而安全是工程質量的前提條件,另一方面,工程質量的好壞也是為了安全,如果說質量是業主所追求的最終目標,那么安全則是實現這一目標的基本環境條件,而安全監理則是這一環境條件的保護神。
3.建筑工程安全監理現狀
3.1工程安全監理制度相對滯后。目前,隨著我國建筑行業的不斷發展,我國工程施工技術較為落后,工程施工人員的能力普遍較低,工程安全監理不能有效進行,這樣難以促進我國工程建筑行業的發展要求。
3.2監理隊伍整體素質偏低。作為工程監理人員,必須具備較高的專業技術知識、綜合的素質修養和豐富的工作經驗,但是,目前部分監理人員對施工過程安全管理缺乏專業方面知識和管理經驗,還有一些監理企業承攬到監理業務后就東拼西湊監理人員,在監督管理過程中也只是走走形式,形同虛設,從而造成安全監理在工程管理過程中存在很多薄弱環節。
3.3監理市場不規范。受種種因素的影響,我國工程監理市場的公開、公正、公平都受到了一定程度的制約,例如行業及區域性的保護、壟斷問題,市場封鎖等現象都普遍存在,有一些人靠關系承攬了工程監理業務后就掛靠到有資質的監理公司,從事監理業務,還有一些監理公司,在接到工程監理業務后,就臨時在社會上招聘人員充當監理,這樣就使得監理人員在專業技術、工作能力、經驗等方面根本不能滿足工程建設需要。
3.4管理體制不健全。這一問題主要體現在:沒有建立健全監理工作制度和內部管理制度,或不能嚴格執行規章制度;對監理人員的安全知識培訓不到位,至使監理人員缺乏安全管理方面知識;沒有對監理人員進行培養和再教育,使其根本不能做到很好地貫徹執行“守法、誠信、公正、科學”的執業準則。
4.加強建筑工程安全監理工作的措施
4.1加強人才引進,定期進行培訓。要加強工程安全監理人才的引入工作,為企業注入新鮮血液,可以使工程安全監理團隊工作能力得到較為快速的提升,還應該合理的進行工程安全監理培訓課程的安排和設定,并且定期對工程安全監理人員進行相關專業性知識的培訓,以提升整體工作能力,從而促進工程安全監理工作的有效進行。
4.2不斷提高監理人員的素質。提高監理工程師的綜合素質,對工程的質量安全起到舉足輕重的作用,監理人員素質的培養主要包括道德素質和技術素質,在提高監理人員道德素質方面,要做到既不能,隨意向承包商索取物質需求,同時也要防止監理人員和承包商一起造假,共同欺騙業主的行為發生;在提高技術素質方面,監理人員不僅要多讀專業技術資料,隨時掌握新技術的發展動態,不斷提高自身素質,而且還要在具體實踐中充分留意工程建設項目的系統構成、工藝和規范要求,深化知識,積累經驗,確保工程質量控制工作扎實有效,并且監理人員要具有較高的技術水平,踏實認真的敬業精神,以及一定的表達能力和協商技巧,只有這樣,才能有足夠的技術儲備和先進的管理能力,從而保持監理隊伍的素質和技術優勢,才能適應建設事業的發展需要。
4.3加強建筑工程施工技術的安全監理工作。這在一定程度上也起到了促進工程安全監理水平發展的作用,由于工程質量是衡量建筑工程安全監理效果的主要標準,工程施工技術的安全監理工作,就是一項主要內容,工程安全監理工作的有效開展必然會促進工程安全施工技術的完善和加強,而工程安全施工技術的提高,也將是保證工程安全監理工作有效開展的重要因素。
4.4落實建筑安全監理責任制。建立健全的施工安全監理責任制就是要明確各級、各崗位、每個參與監理施工安全的監理人員在工作中的責任,并把監理施工安全各項工作的責任落實到總監、各有關監理工程師的身上,做到明確分工、各司其職、各負其責、協調合作,監理施工安全人人有責事事有人管、層層有專責的層次,從而使施工安全監理工作納人監理單位的監理目標,納入工作的重要議事日程,納入施工階段監理的各個環節,進而實現全員、全方位、全過程的施工安全監管,還應切實落實總監理工程師責任制,規范總監理工程師責任制的獨特能力,包括選擇德才兼備的總監,使其真正成為工程項目的責權利主體,同時總監在與業主、施工方的工作關系上,要遵循“公正、科學、嚴謹、熱情”的工作作風,在處理業主與監理關系時,始終注重公司形象為第一,以業主利益為前提,當好業主的參謀,當然這些都要建立在確保工程質量和安全施工的前提下進行,為此,總監還應經常與業主保持工作接觸,從而主動取得業主對監理工作的信任和支持。
5.結語綜上所述,加強工程施工的安全監理工作,對于建筑企業的安全施工有著非常重要的意義,在工程施工中加強安全監理是不可缺少的工作,做好安全監理工作是我們監理人員的職責,除上述所講知識、經驗是做好安全監理必備條件之外,其主要也是最關鍵的一點就是要有很強的責任心,是對自己、對他人、對國家和對人民生命財產負責的心,這也就是一名安全監理人員的綜合素質和修養,希望通過本文的簡單論述,能對各同行的工作起到一定的參考作用。
參考文獻