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關鍵詞:白酒 食品安全 預警分析 HACCP體系 召回
0 引言
隨著白酒行業的發展,產品安全已成為社會公眾的關注焦點,為了確保白酒產品的衛生安全,預防與控制可能出現的安全危害,最大限度的降低風險,將生產的全過程按照食品安全管理體系(HACCP)的管理方式,對產品生產從原料、加工、運輸、銷售等可能出現的危害進行預防和控制。
企業通過采用“危害分析和關鍵控制點(HACCP)”的方法,建立HACCP體系,識別“潛在的與產品安全和顧客相關的危害,并對這些危害采取控制措施,消除可能產生的風險”,以確保產品安全。
同時將ISO9001質量管理體系同HACCP體系整合建立一體化管理體系,HACCP體系將成為管理體系的一部分,最終達到在最大限度上減少危害的目的。
內蒙古古泉蓯蓉酒業有限責任公司作為新型白酒生產企業,始終圍繞以消費者的健康消費作為企業各項生產經營工作的重點,近年來在加強產品質量、保證食品安全方面做了許多工作,如建立健全的質量管理體系、加強生產工藝的貫徹落實、采用先進的工藝設備、加強體系認證及實施工作等,有效地保證了蓯蓉酒產品質量的穩定。
1 信息分析
建立食品安全信息采集、分析平臺。白酒生產企業應設置專門人員時時監控各種食品安全相關信息。一方面實時關注權威機構的白酒食品安全動態,及時采集食品安全信息及預警通報,特別是涉及白酒的信息及標準規范、技術壁壘等,關注國內各職能部門、各省市食品安全動態,為企業采取預防措施提供信息支持,提高信息反應靈敏度。另一方面收集省市政府各職能部門、地方政府和檢驗機構了解執法檢查、監督抽查、投訴舉報、檢驗檢測等第一手信息。其次隨時關注媒體動態,對涉及食品及與白酒的相關信息予以重點關注。對以上信息進行分析、篩選,發現涉及到本企業原料、包裝材料、加工過程相關的信息,及時發送到企業食品安全預警小組。借鑒同行業中的失敗案例,做到“早發現、早分析、早計劃、早預防”。
2 預警分析及風險評估
預警分析及風險評估,是整個預警體系的關鍵與核心部分,其功能將直接影響食品安全預警的質量。預警分析的輸入端是信息源系統,輸出端是安全危機分析信息。風險評估是對食品中存在的危害進行識別和描述,并對其危害程度進行分類。在食品鏈的各個環節,可能存在的風險主要有化學危害、物理危害、生物危害以及交叉作用的危害。由于物理危害在食品的機械加工時常可以有效避免,所以風險識別主要是以化學危害識別和生物識別為主。在風險評估的過程中,企業應依照下面的五個步驟:①國家相關食品法規的要求;②企業是否涉及相關的物料或類似生產過程的隱患;③現行的HACCP系統對事件的監控是否足夠;④是否需增加新的監控措施;⑤對預測到可能產生的危害是否有相應的處理方案。縱觀近幾年來出現的食品安全事件,問題都發生在源頭,而不是發生在生產過程。所以食品企業在生產中對采購物品嚴格執行五證齊全(生產許可證、營業執照、組織機構代碼證、檢驗合格證、稅務登記證),入廠前即做好相關的驗收工作。只有控制了源頭,農藥、獸藥、添加劑及非食品加工原料的濫用以及工業三廢引起的環境污染物污染原料的安全隱患才會減少。
3 建立危害分析與關鍵控制點監控體系
3.1 危害分析與關鍵控制點計劃執行的必備程序 首先成立質量管理體系小組,然后小組成員依據《食品企業通用衛生規范(GB14881-1994)、GB8951-88《白酒廠衛生規范》、GB/T27341-2009《危害分析與關鍵控制點(HACCP)體系 食品企業通用要求》等相關法規的基礎上制定《衛生標準操作控制程序》《良好生產操作規范》。
3.2 危害分析與關鍵控制點計劃的建立、實施和保持 首先企業由從事生產管理、質量控制、衛生控制、質檢員等具有較強責任心和業務技能的人員組成質量監控小組,其次對產品特性進行描述以確定預期用途,明確工藝流程,制定出相應的關鍵控制點和關鍵限值,監控小組隨時對關鍵控制點予以監督,形成完整的質量控制體系。白酒企業關鍵控制點主要從以下幾個方面進行:原料的入廠檢驗,輔料進廠驗收配料比例,發酵、蒸餾工序,貯存,勾調,過濾,灌裝,包裝,成品入庫等幾個重要組成部分。從而保證產品的生產從原料進廠到成品出廠全過程都處于受控狀態。
4 企業食品安全事故處置預案
4.1 事故分級 ①一級安全事故。流入市場的產品中食品添加劑和重金屬超標,產品失去食用價值。②二級安全事故。流入市場的容量不足、酒精度超標等方面的問題。③三級安全事故。流入市場的產品除上述幾項標準外的其他指標達不到國標要求造成的食用價值下降。④未流入市場的產品在本廠化驗室檢驗中發現上述問題。
4.2 事故報告 對于一級事故本廠相關人員應在1小時內將事故上報上級技術監督局、當地公安局、當地政府。對于二級事故應在1小時內上報當地技術監督局,對于三、四級安全事故應于1小時內報告給本廠質量監督網絡管理小組。
4.3 報告內容 包括事故發生的時間、地點、產品名稱、數量、批次、流向、危害程度、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及控制情況、發展,報告人員的名字及報告人員的聯系方式。
4.4 食品安全突發事件應急機構 成立食品安全突發事件應急小組:由組長、副組長和成員組成。
4.5 應急處置程序 包括:報告的書寫,取樣驗證,產品召回,原因分析,后期處理。
對于事故的產生要深刻檢查,認真反省,總結教訓,制定措施,查缺補漏,警鐘長鳴。
5 不安全食品召回制度
將存在食品安全危害的產品及時從市場中召回,防止給使用者造成損害,是食品安全系統中善后的一個重要環節:由銷售公司負責外部相關信息的收集,是召回工作的具體實施部門,負責將統計信息及時傳遞到相關部門。
具體工作流程是企業在接到存在不安全食品的信息時,由質檢部門對信息加以分析并分類,然后對信息內容匯總后進行相應的評估,確定不安全食品的嚴重程度。生產部門負責原因分析和糾正措施。最后指定出召回程序:①對確需召回的食品由質檢部指定專人在一個工作日填寫召回通知單,經質量小組確認,總經理簽字后送達庫房停止該產品的出庫,銷售部門立即停止該批產品的銷售。②質檢人員同時調閱銷售記錄和現存產品的數量,指定及時的召回計劃,召回計劃包括產品名稱、規格、型號、生產企業的名稱、地址、電話(或傳真)、聯系人、召回產品數量、召回方式、時限、召回原因等,召回計劃由質量負責人簽字認可后交至銷售公司。③銷售人員按召回計劃要求,立即行動,并做好相應的記錄。及時向銷售負責人匯報召回工作情況,將召回和未召回數量進行實時統計,確定未召回產品的去向。④當回產品和召回產品數量相等時,召回工作經總經理同意后結束。⑤召回產品存放于成品庫的不合格區,待質檢人員對不合格情況確認以后,根據不合格情況制定出處理意見,以便進行處理。⑥生產部門在了解不合格情況后,提出應有的預防和糾正措施,杜絕類似情況的再次發生。⑦質檢部門對上述行為最后歸納總結,對其有效性跟蹤驗證,并將結果報質量管理小組。
通過兩體系的認證,總體提升企業員工的綜合素質,企業生產過程得到了完善的管理,產品質量有了軟硬雙件的保障,產品在制品的合格率逐步提高,減少了能源及人力的損耗。不安全食品召回制度,又對產品的售后給予良好的保障,同時良好的ISO9001質量管理體系同HACCP管理體系雙輔雙承的運行模式,對企業更好的發展提供了前提條件,白酒行業必將走向輝煌的明天。
參考文獻:
關鍵詞:農產品安全;信息不對稱;激勵;政府管制
一、問題的提出
在我國,農產品的安全問題是政府一直著力解決但效果一直不明顯的一個重大問題。2015年4月1日,在山東青島即墨、膠州等地,有消費者購買西瓜食用后,出現頭暈、惡心、嘔吐等癥狀,全市共有17人出現中毒現象,一名孕婦甚至因為毒素侵入到血液中,胎兒不保。經執法人員查證,患者食用西瓜均為海南萬寧出產的“冰糖黑美人”西瓜。農產品安全問題嚴重影響人們身體健康和生命安全。統計顯示①,2014年國家計生委通過突發公共衛生事件網絡直報系統共收到26個省(自治區、直轄市)食物中毒類突發公共衛生事件報告160起,中毒5657人,其中死亡110人。隨著經濟的發展,居民生活水平的提高,消費者對農產品安全要求越來越高,健康意識不斷增強。然而,從生產角度看,農戶多是分散生產,企業品牌化水平不高,安全意識相對不弱,社會責任感不強。因此,農產品行業的安全問題日益突出。
我國農產品安全問題也引起了許多貿易摩擦。近年來我國農產品因質量安全問題被扣留、禁止入境的事時有發生,2011年10月至2012年2月,歐盟累計通報我國出口柚子農藥殘留超標12起。2013年我國出口到加拿大的芋頭因帶有有害微生物被禁止進口,同年出口日本的魷魚圈因檢出大腸桿菌超標被禁止進口。2013年福建某公司出口新加坡的蛋品多次被通報檢出蘇丹紅。農產品安全問題已經成為影響我國農產品國際競爭力的重大因素。若要保持和擴大我國農產品出口,必須不斷提高我國農產品安全水平。
二、農產品安全問題的根源:信息不對稱
(一)農產品的信用品質特征導致安全信息難以獲取
在我國農產品多是分散經營,農戶不具備專業知識以及沒有足夠的資本購買專業檢測設備檢測土壤、水質、農藥殘留量。
尼爾森[1]等經濟學家根據消費者關于商品質量信息的獲取途徑,把商品分為三類:搜尋品、經驗品、信用品。搜尋品是指消費者在購買前就能通過所掌握的信息識別商品質量,如服裝、書籍等。經驗品是指購買和使用后才能掌握商品質量信息,如電腦、手機等。信用品是指使用后也不能準確判斷商品質量,如保健品、藥品等。
農產品兼具以上特征,農產品的搜尋品的特征是指消費者在購買前可以通過眼看、鼻聞、手摸等感官方式獲得的部分信息,如農產品的顏色、光澤、品牌、氣味、包裝、價格等。這類信息可以靠感官確定,不容易缺失。農產品的經驗品的特性要在消費者食用過后才能為獲得的農產品安全信息,如農產品的口感、新鮮程度等。經驗品信息一旦缺失,主要影響到消費者食用感受,不會對人身體健康產生危害。農產品信用品特征主要是指消費者食用過后也無法了解的關于農產品安全的信息,如農產品中含有的各種營養成分(蛋白質、維生素含量)和農產品在生產、加工、儲存等過程中受到天然或人為的污染(農藥殘留、各種添加劑、激素、細菌)。由于信用品信息不易觀察,食用后也無法立刻了解,因而這類信息容易缺失,并且缺失后所造成的危害最大。
(二)農產品從生產到消費過程中存在信息不對稱并產生機會主義行為
本文將農產品行業的相關利益者界定為農產品生產者(農戶)、農產品加工企業、農產品消費者,政府監管部門四方面,我國農產品生產者眾多并且多數為分散經營,組織化程度不高,因此文中將其與企業區分開來。
1、農戶與農產品加工企業之間的信息不對稱
作為農產品生產者,農戶相對于企業而言擁有農產品安全信息方面的優勢,農戶清楚地掌握農產品生產過程中使用的種子、化肥、農藥等基本信息。這種信息不對稱會產生農戶的機會主義行為。即農戶把自己生產的不安全食品冒充為安全食品以獲得低成本情況下的高價格。另一方面,信息不對稱也會使加工企業產生逆向選擇問題。假設農戶生產安全農產品的成本為cs,生產不安全農產品的成本為cu,cs>cu。由于加工企業無法辨別農產品的安全情況,收購農產品時有兩種價格選擇,一是選擇支付高價p1,二是選擇支付低價p0。加工企業得到安全農產品的效用為us,得到不安全農產品的效用為uu,us>uu。信息不對稱情況下農戶和加工企業獲得的剩余如表1所示:
企業農戶支付高價支付低價
生產安全農產品p1-cs,us-p1p0-cs,us-p0不安全冒充安全p1-cu,uu-p1p0-cu,uu-p0
對農戶來講,在信息不對稱情況下,無論企業支付高價還是支付低價,由于p1-cu>p1-cs, p0-cu>p0-cs,生產不安全農產品的剩余總會大于生產安全農產品,因此生產不安全農產品會成為農戶的絕對優勢策略。這導致農戶失去了生產安全農產品的激勵,走向生產低成本不安全農產品的決策。對農產品加工企業而言,在信息不對稱的情況下,無論農戶選擇生產安全農產品還是不安全農產品,由于us-p0>us-p1,uu-p0>uu-p1,低價收購是加工企業的絕對優勢策略,這就使得農產品加工企業失去了支付高價購買優質農產品的激勵,走向低價采購的決策。即農戶與企業之間形成了表1所示的(生產不安全農產品,支付低價格)的納什均衡,從而使市場經濟條件下的優質優價的價格機制失靈。總之,在信息不對稱的情況下,農戶為了自身短期利益而生產不安全農產品(道德風險),企業為了自身利益最大化選擇支付低價(逆向選擇)。
2、企業與消費者之間的信息不對稱
農產品加工過程中對加工企業的生產條件、衛生條件、加工人員健康、添加劑、保鮮與運輸等各個環節都有十分嚴格的要求,稍有不慎就會影響農產品的安全性,加工企業完全掌握加工過程的所有信息。消費者處于農產品產業鏈終端,由于搜尋時間、精力、能力、費用等的約束[2]消費者擁有較少農產品加工過程中添加劑、微生物、重金屬含量等信用品信息,因此造成了農產品加工企業與消費者之間的信息不對稱。這種信息不對稱會使企業產生機會主義行為。即企業將不安全農產品冒充安全農產品,制定高價格獲得高的收益。此博弈類似于農戶與加工企業的博弈,只要把表1中農戶換為加工企業,加工企業換為消費者,同樣的分析表明,在信息不對稱的情況下,企業與消費者之間博弈的納什均衡為(冒充安全,支付低價)。
3、政府監管部門之間的信息不對稱
長期以來,我國食品安全監管采取分階段為主、品種監管為輔管理模式[3],食品監管分別由農業部、衛生部、工商部、質檢部門等機構負責。這種監管方式職能交疊、權責不清,導致部門之間互相推諉,甚至出現監管盲區。這也是農產品安全問題頻發的重要原因。為應對這個問題,國務院成立了食品藥品監督管理總局,將原先“分段式”管理變成了“一站式”管理。但就目前來看,由于新修訂的《中華人民共和國食品安全法》沒有將食用農產品納入管理范圍[4],加工農產品與食用農產品分別由食品監管仍有食品藥品監督局和農業局監管,多頭監管仍為得到妥善解決。
三、農產品安全問題的治理思路
(一)企業設立專業部門收集整理農產品信息
農戶與企業之間的信息不對稱問題在于農戶相對于企業占有信息優勢,為解決信息不對稱問題,企業可以設立相關部門對農產品的來源,產地,環境及主要成分等基本信息進行記錄[5]。一旦有消費者反映農產品存在安全問題,企業成功找出該批次問題農產品的生產者概率大大提升,方便企業成功追責。假設農戶在知道企業建立專業部門的前提下,作出生產安全還是不安全農產品的決策。企業建立信息收集部門后成功追查到農產品來源的概率為f(0
此時,生產安全農產品的期望收益為f*(p-cs)+ (1-f)*(p-cs),生產不安全農產品的期望收益為-f*cu+(1-f)*(p-cu)。當f*(p-cs)+(1-f)*(p-cs)>-f*cu+(1-f)*(p-cu),即p>cs-cuf時,農戶有生產安全農產品的激勵。這意味著當企業成功追查的概率越大,該約束條件就越容易滿足,企業就越容易激勵農戶生產安全農產品。特別是當追查成功的概率為1時,加工企業對安全農產品的支付只要滿足p>cs-cu時,就能激勵農戶生產安全的農產品。因此,企業專門設立農產品信息收集整理部門,能夠有效的激勵農戶生產安全的農產品。
(二)農產品生產加工縱向一體化[6]
實行一體化之前,農戶與農產品加工企業是兩個各自以追求自身利益最大化為目的的經濟體,兩者之間進行博弈。農戶相對于農產品加工企業擁有信息優勢,信息不對稱導致道德風險問題和逆向選擇,即農戶生產不安全的農產品,企業支付低價。縱向一體化之后,農戶與加工企業形成了利益一致的共同體,可以有效的解決兩者之間的信息不對稱問題,也將解決此環節逆向選擇問題。此外企業可以發揮其專業人員優勢,資本優勢,有能力對農戶的生產進行專業的指導,在農產品流入消費者之前進行檢測。這也有利于解決非主觀原因造成的信息不對稱問題。
(三)加強政府對農產品事前監管與事后追責
企業相對于消費者占有信息優勢,這會使低質量商品擠出高質量商品,導致價格機制失靈,政府監管成為必要。政府擁有相關專業人員和高精度設備,對農產品農藥殘留、微生物含量、重金屬含量以及各種添加劑進行檢測,并相關農產品質檢報告,實現農產品安全信息的公開。假設政府在農產品進入市場之前先做檢查,成功檢出農產品是否安全的概率為F(0cj。檢查結果不安全的農產品不能進入市場,其余情況下按市場價格P銷售。企業的利潤情況如表3:
此時,企業生產安全農產品的期望收益為F*(P-ci)+ (1-F)*(P-ci),生產不安全農產品的收益為-F*cj+(1-F)*(P-cj)。當F*(P-ci)+ (1-F)*(P-ci)> -F*cj+ (1-F)*(P-cj),即P>ci-cjF時,企業有生產安全農產品的激勵。這意味著當政府檢查成功的概率越大,較小的市場價格,就能夠激勵企業生產安全農產品,即消費者支付較小的價格就能得到安全的農產品。特別是當檢查成功的概率為1時,市場價格P>ci-cj時,就能激勵企業生產安全的農產品。因此,政府檢查的努力程度越高,消費者以低價購買到安全農產品的可能性越大。
政府還應完善相關法律法規,明確農產品安全問題的法律責任,對不安全農產品的責任方處以罰款,以改變其在整個博弈過程中的支付矩陣,從而激勵其生產安全的農產品。當消費者發生農產品安全事件時,政府對相關企業進行追責,成功追責的概率為S(0
企業生產安全農產品的期望收益為S*(P-ci)+ (1-S)*(P-ci),生產不安全農產品的收益為S*(P-cj)-SA +(1-S)*(P-cj)。當S*(P-ci)+ (1-S)*(P-ci)> S*(P-cj)-SA+ (1-S)*(P-cj),即A*S>ci-cj時,企業就有生產安全農產品的激勵。這意味著當政府追責成功的概率越大或者對不安全農產品生產者處的罰金越大,就越能夠激勵企業生產安全的農產品。因此,政府追責的努力程度越高,對企業處罰金額越大,企業生產安全農產品的概率越大。
(四)發揮媒體的力量,擴大信息披露的受眾比例
在重復博弈的情況下,企業在每一期都可以選擇生產安全或不安全農產品,當企業前一期選擇生產不安全農產品,經媒體披露有α(0cj,貼現率為δ。第一期與第二期企業不同決策及其支付如表5:
R的第一個下標表示第一期,第二個下標表示第二期,數值為1表示生產安全農產品,0表示生產不安全農產品,如R11表示兩期都選擇生產安全農產品。由于R10> R11,R00> R01,只要企業第一期、第二期都選擇農產品安全農產品的總收益大于第一期和第二期都選擇生產不安全農產品的總收益,即R11> R00,企業第一期選擇生產安全農產品就是第一期選擇生產不安全農產品的占優策略。解不等式得P>(1 + δ)*(ci -cj )2αδ + ci + cj 2。意味著接受信息的群體比例α越大,消費者就可以支付越小的價格P來激勵企業生產安全的農產品,特別當α=1,即不安全農產品信息能在披露后被所有消費者接受到,只要消費者支付的價格P>ci+(ci-cj)2δ時,企業就會選擇生產安全的農產品。
(五)完善相關法律,明確各政府部門的職能
2015年4月24日新修訂通過《中華人民共和國食品安全法》,該法沒有將食用農產品納入管理范圍。在普通消費者的認知中,農產品應當包括屬于《中華人民共和國食品安全法》監管范圍的加工農產品和《農產品質量安全法》監管范圍的食用農產品。根據食品安全法規定加工農產品與食用農產品分別由食品藥品監督局和農業局監管。分類監管的做法導致食品安全監管依然沒有擺脫“多頭監管”的模式。如果能將食用農產品納入《中華人民共和國食品安全法》,就不會出現農產品的交叉監管和監管不到位問題。(作者單位:浙江財經大學)
參考文獻:
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[3]古桂琴.歐美食品安全監管經驗及其啟示[J].食品與機械,2015(01).
[4]何莉.論中國食品安全監管機制的完善路徑[J].食品與機械,2015(01).
我村高度重視食品安全工作,村專門成立了食品藥品工作領導小組,領導小組由村長霍元忠同志擔任組長,,切實加強食品安全工作的領導。我村經常召開食品安全生產領導小組成員會議,對全村食品安全工作進行研究分析,并作出部署,經常深入各食品經營單位進行檢查 ,確保我村食品生產經營秩序良好,食品經濟健康發展,食品質量和食品安全保障水平有較大提高,人民群眾消費安全感進一步增強。
二、廣泛宣傳,提高群眾食品安全意識
我村通過墻報標語宣傳櫥窗廣播等手段廣泛宣傳食品安全知識,科學引導正確的消費觀,提高人民群眾自我保護能力。
三、扎實開展食品安全檢查工作
一年來,我村定期不定期對轄區內的食品加工企業、銷售攤點、商店市場及單位食堂等重點區域進行深入細致的檢查。
1、嚴厲打擊無證生產和制售假冒食品的違法行為。對轄區內的小型豆制品加工企業開展“八查”,要求生產廠家建立質量檔案,從嚴審查企業生產條件,強化日常監督。
2、把好農產品生產安全關。例行對菜場銷售的農產品進行農藥殘留電腦檢測,杜絕農藥殘留超標現象。我們還加強對菜農進行農藥安全生產培訓,提高其安全意識,保證了蔬菜安全。
一、食品安全監管工作基本情況
(一)食品生產加工企業質量安全監管的基本情況
1、建章立制,制定方案,保障食品安全監管工作順利開展。今年上半年,我科制定了《__質監局食品生產許可證辦理規程》、《__區食品生產企業監管“四定”方案》、《__區食品及食品相關產品生產加工企業巡查工作計劃》、《__區食品生產安全事故應及預案》等一系列方案制度,提高了我區食品生產監管工作效能,讓監管工作逐步規范化、制度化。
2、加強巡查,挖掘隱患,杜絕食品生產安全事故。上半年,我科對全區106家食品及食品相關產品企業巡查176次,鄉鎮協管員巡查食品企業75家,巡查次數312次。通過巡查,發現安全事故隱患21處,下達整改通知書21份,移交稽查查處3件,將食品生產安全事故消滅在萌芽狀態,保障我區食品安全。
3、堅持回訪,督促整改,確保企業安全事故隱患整改到位。上半年,我科對巡查中存在問題都做了回訪,督促企業按要求整改,我們堅持做到“三個不放過”,即對企業違法違規的情況不放過,對企業存在的安全事故隱患不放過,對企業整改不到位的問題不放過。
4、嚴格核查,突出重點,加強取證企業的證后監管。我科嚴格按照食品生產許可證審查通則和細則來核查,主要查企業的原料把關,過程把關,添加劑使用情況及出廠檢驗,我們查現場,查生產記錄,查檢驗記錄。針對巡查、核查企業面廣量大,我們安排巡查、核查時,集中有限的力量,抓重點,點,加強取證企業的證后監管力度。
5、協同合作,到邊到位,確保食品安全監管工作到邊到位。根據我科現有工作量大,人員少的實際情況,想要把食品安全監管工作到邊到位難度很大,我們只有盡有限的力量,發揮最大的效益,充分發揮“三員”監管網絡的力量。要求政府協管員按月報送協管員巡查表,讓我們及時了解一些企業的動態,了解一些一直找不著人的企業情況。20__年1-6月份,政府協管員巡查企業數為75家。同時我們還廣泛發動群眾,利用247位村級信息員,最大限度的給我們提供食品行業現狀信息。
6、加強培訓,提升能力,進一步提升監管隊伍和食品從業人員的素質水平。20__年上半年,我們完成了一次對政府21名協管員的崗位培訓,要求每位協管員堅持做到細、實、全。細:即在實施協查的過程中,從產品生產的各個環節,一個不漏的逐項過堂,不放過每一個細節。實:即實事求是,是什么說什么,有了問題不掩蓋、不含糊,該反映的反映,該移交的移交,嚴格依法辦事。全:即對生產企業的全面檢查,不局限于產品,不局限于質量,而是從環境到車間,從衛生到質量的全面檢查,不留死角。上半年,我科還兩次組織全區食品及食品相關產品負責人、技術員學習相關法規以及技術性法規,進一步提高了相關人員素質。
7、管幫結合,加強引導,努力幫助企業建立食品安全信用體系。上半年,通過教育培訓,引導企業建立食品安全信用體系,增強企業自我約束意識,讓企業自我要求提高食品安全水平。
8、抓好備案,嚴格要求,保障人民生命財產安全。食品工業中添加劑品種越來越多,對產品質量影響越來越大,對于使用添加劑的食品生產企業,我們提出四個“嚴格要求”,即嚴格要求企業對添加劑備案,嚴格要求企業對添加劑有使用記錄,嚴格要求企業停止使用無生產許可證企業的食品添加劑,嚴格要求企業向企業或經銷商索要添加劑企業相關證照及檢測報告的復印件。20__年上半年,新增的食品企業備案5份。
9、年度自查,查糾結合,保證企業具有持續生產合格產品的能力。20__年上半年共有3家食品生產企業4個產品填報獲得食品生產許可證年度自查申報表,對申報中反映出的問題,我科一面責令企業自我改正,另一面上門幫扶,指導整改,通過查糾結合,確保企業滿足持續生產合格產品能力,我們還對兩家企業生產條件進行實地抽查。經過上述措施,我區上半年年度審查全部合格。
10、規范建檔,及時錄入,實行動態管理。對于新增的食品生產加工企業,我們都能按《江蘇省食品及食品相關產品監管檔案管理規定》進行建檔,并及時錄入江蘇省食品加工企業信息管理系統,上半年我科新建監管檔案5份。
11、狠抓宣傳,源頭抓起,從根本上解決食品質量安全問題。實現源頭管理,首先必須對食品生產加工企業的負責人抓好宣傳工作,增強企業負責人對食品安全的意識,明確企業法人是食品生產第一責任人。其次抓好三個方面的宣傳:①媒體
宣傳。我們通過電視、報紙、網絡等媒介宣傳食品安全相關知識,加強廣大群眾食品安全意識。②下鄉設點宣傳。我們利用“3.15”活動、食品安全宣傳周、5.18法制宣傳日等活動機會,下鄉設點宣傳,送科技、送知識、送法律到農村消費者手中;③上門宣傳。我們利用每次去食品生產企業的機會,面對面的宣傳一些食品安全方面的法律法規,面對面的宣傳食品安全的重要性,同時我們給企業架高壓線,告戒企業不能違反國家法律法規,否則必然受到法律制裁。12、探索創新,積極進取,走出食品安全監管的新路。20__年上半年,我科創建食品安全監管網上服務平臺,為__區企業提供網點宣傳、技術咨詢、信息通報、生產許可證網上申報等服務,在食品企業監管服務工作中探索出一條新路。目前,全區現有45家有條件食品生產企業加入該平臺。
(二) 食品生產加工小作坊質量安全監管的基本情況
食品生產加工的小作坊的監管既是我們日常食品安全監管的難點,也是監管的重點,圍繞這一重點和難點,我們采取一分、二合、三專業的措施實施日常監管。一分即分類,針對小企業小作坊存在的不同問題進行分類,總體分為三類,一類是無營業執照的,屬工商類,移交工商部門監管,共移交了906家食品生產小企業小作坊;二類是無衛生許可證的,屬衛生類,移交衛生部門監管,共移交了900家食品生產小企業小作坊;三類是有證照無生產許可證類,屬質監部門,由質監部門監管,此類企業共有57家。二合即協調工商、衛生、公安等部門,由區食品安委會牽頭,聯合開展食品安全監管。三專業即,各部門充分發揮各自專業優勢實施監管,同時組織各部門的專業監管員和專職協管員開展監管,監管中嚴格把好“三個關口”一個重點。三個關口即發證檢驗關口、出廠檢驗關口、監督檢驗關口。一個重點為證照齊全企業,做到常查常訪,嚴禁無證生產。
二、工作中存在的問題
事實證明,我們為保障廣大人民群眾的飲食安全所做的努力,深受廣大消費者歡迎,適應構建和諧社會的需求,促進了社會主義市場經濟建設的快速發展。與此同時也給我們一些新的啟示,一要加強工作力度。目前的力量明顯滿足不了實際情況的需求;二要群策群力。放心食品和安全食品是人們普遍關心的焦點問題,關系到每個人的生命安全,涉及面廣,工作量大,任務重,持久性強,需要全社會的共同努力;三要既治標,又治本。雖然沒有食品安全事故的發生,但是否就說明已從根本上解決了問題,徹底消除了事故隱患,有待于作進一步深刻探討。四是《中華人民共和國食品安全法》6月1日實施,國家和省市相關配套法規政策還沒有出臺,給我們工作和企業發展帶來許多難題。圍繞以上不足,我們將繼續努力,不斷探索監管工作的新經驗、新辦法、新途徑,加強監管的有效性,服務于人民群眾,服務于地方經濟建設,服務于和諧社會的構建,再作新的努力。
三、下半年工作打算
(一)以目標責任狀為已任抓落實。分解指標,落實措施,制訂課程表方案,確保按序時進度完成年度各項目標任務,不拖全局工作的后腿,立爭提前或超額完成。
(二)以獲證企業監管為重點,抓督查。在嚴格監管的基礎上,著力為企業解決實際困難,定期舉辦化驗員培訓班,解決化驗難的問題;定期舉辦企業負責人培訓班,彌補企業在管理上存在的不足及漏洞;定期舉辦法律法規培訓班,提高企業法制管理意識,增強企業守法經營和自我依法保護意識等。
(三)以推進名牌戰略為突破口,抓質量。質量是企業的第一生命力,有了質量才有名牌產品的基礎,名牌產品越多才有市場占有率及競爭力,力爭在食品生產企業多創名牌產品。
1、加大食品生產企業規范提升行動和小作坊整治提升行動工作力度,力爭小作坊登記率達100%。將整治工作與食品生產企業規范提升和小作坊整治提升工作有機結合,監督食品生產企業持續符合許可條件,推動企業提高食品安全管理水平;鼓勵食品生產加工小作坊改善生產條件,繼續推進小作坊示范提升創建工作。同時積極創建一個誠信示范小作坊區。
2.開展追溯體系建設。根據省市局要求,完成食品生產企業追溯體系建設任務,督促所有食品生產企業建立完善原料進貨查驗、生產過程控制、產品出廠檢驗、產品銷售記錄制度,推動規模以上食品生產企業建立食品質量安全追溯體系,鼓勵食品生產企業采用信息化手段采集、留存生產經營信息,加快推進食品生產企業食品安全追溯體系建設。
3.全面落實風險分級管理制度有關要求。對全縣食品生產企業進行風險分級動態管理,覆蓋率達100%。根據風險分級結果,合理確定監管頻次,規范開展日常監督檢查。
4、落實企業自查管理制度。督促指導企業全面開展自查,建立并落實食品安全自查制度,定期對食品安全狀況進行檢查評價,主動排查整改食品安全風險,提升企業食品安全自管自控能力。采取日常檢查、體系檢查、隨機抽查等方式,對企業自查情況進行核查,落實食品生產企業自查報告制度自查報告率要求達100%。
剛才,全國嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議剛剛召開結束,我們緊接著就立即召開全縣嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作會議,說明食品安全工作非常重要,說明縣委、縣政府對食品安全工作高度重視,希望各部門(單位)、各鄉鎮一定要引起高度重視,把食品安全、把嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作作為工作中重中之重的任務來抓好落實。剛才,副縣長對全縣嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作進行了系統的安排部署,我完全贊成,希望大家務必抓好落實。下面,我再強調九點意見:
一、要深刻領會全國嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神,特別是副總理的重要講話精神和副總理的總結講話要求,充分認識食品安全工作的重要性和緊迫性。食品安全事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全,事關和諧社會構建,事關整個國民素質的提高,事關經濟社會持續健康發展大局。食品安全工作是整個經濟社會工作中十分重要的一項工作。通常說“民以食為天,食以安為天”,如果食品沒有了安全,就不再是食品,而是。
二、要立即制定打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作方案,迅速展開打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作行動。要結合安龍實際,立即制定《安龍縣嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作方案》,迅速展開專項打擊整治行動,確保打擊整治效果。
三、要各司其職,齊抓共管,形成食品安全監管合力。縣直各職能部門要依據各自職責依法行政,高標準、高質量、高水平開展打擊整治工作。縣食安辦要認真履行食品安全監管及嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作牽頭協調職責;縣農扶局要重點加強對農產品質量監管和農殘檢測,加強農業生產的執法監督和技術指導,加強對畜牧業生產的執法監督和技術指導,加強對漁業生產的執法監督和技術指導,用強有力的執法監督和熱情周到的技術指導服務保障農牧漁業產品質量安全;質監部門要重點加強對食品生產企業的執法監督和質量標準執法監管,加強對食品質量安全的市場準入監管;工商部門要加強對食品流通、貯存、批發、銷售等環節的食品安全監管,認真查證驗印,落實市場準入監管措施,嚴厲打擊銷售假冒偽劣產品的行為,落實好轄區食品經營企業進貨查驗制度和進貨查驗記錄制度;衛生和食品藥品監督管理局要切實加強對餐飲業和學校食堂的衛生監管及食品安全監管,要加強對保健品生產企業采購和使用原料的監管;各鄉鎮要對農村的集體聚餐嚴格執行申報制度,申報備案率要達到80%以上,備案指導率要達到85%以上;縣貿易和科學技術局要切實抓好對定點屠宰的執法監督,全縣生豬定點屠宰率要達到90%以上,要切實加強肉品品質檢驗,嚴禁注水肉和病害肉上市;畜牧部門要重點抓好活畜檢疫,定點屠宰活畜檢疫率要達到100%;縣直各部門要高度重視當前其他地方出現的“瘦肉精”問題,嚴查嚴處,堅決打擊,堅決杜絕“瘦肉精豬肉”在我縣出現。
四、要切實加強對各鄉鎮、縣直各部門向縣政府簽訂的食品安全責任狀的過程管理和階段性考核,確保食品安全執行力、公信力。
五、要切實加大宣傳力度,讓廣大人民群眾充分掌握食品安全基本常識。利用召開群眾會,通過制作宣傳展板、電視宣傳、網絡宣傳等多種形式廣泛開展宣傳,讓廣大人民群眾充分認識食品當中的假冒偽劣產品、野生植物中的有毒植物,特別是野生菌中的有毒菌。
六、要積極推行標準化生產,盡快制定安龍地方特色食品標準。對我縣沒有國標、省標、行業標準的地方特色食品,質監部門要指導企業制定地方特色食品標準,食品的標準化生產比其他任何行業的標準化生產都要重要,其中包括農產食品的標準。
七、要認真落實企業生產經營安全主體責任,只有企業生產安全主體責任和政府監管主體責任均得到100%落實,食品安全的體系才能形成,食品安全才能得到保證。
八、要切實加強新聞輿論監督,廣泛動員人民群眾參與打擊整治工作。只有充分發動人民群眾,人人參與食品安全監督,人人參與食品安全整治,我們整個食品安全監督體系才能形成,我們的監管效率才能提高。
關鍵詞:食品安全;環境因素;生產因素;影響;對策
一、緒論
隨著我國生產力持續提升,不僅在一定程度上提高了人民的生活水準,也在某種程度上加強了民眾對食品安全的重視。蔬菜農藥超標、瘦肉精濫用、毒豆奶、摻雜農藥火腿等食品安全問題不斷出現,反映出食品安全管理上存在漏洞,這也促使政府相關部門下大力氣解決民眾關心的食品安全問題。食品安全問題產生的原因并不是單一的。生產技術升級帶來的食品生產工藝的更新致使食品出問題的環節越來越復雜;三廢的排放、農藥和化肥的濫用等因素污染了農產品和食品原料,由此也引發了大量的食品安全問題。由于食品生產工藝水平參差不齊,部分生產人員不注重安全生產規范,引發了一批的食品安全事故。甚至有部分不法經營者為了降低生產成本,采用未得到國家批準的廉價食品添加劑,將含毒物質加入食品中,給消費者的身體健康帶來很多潛在威脅。[1]
二、影響食品安全的主要環境因素
生產過程所處的環境對產品質量的影響是很重要的,同樣生產環境也會在一定程度上控制食品質量。環境要素如大氣、水或土壤等所含有的有毒成分會在生產過程中進入食品產品中。正是由于生產環境的重要性,因此必須在食品生產中嚴格控制這些環境因素,降低食品安全問題出現的可能性。[2]
(一)大氣污染
工業生產尤其是化石燃料的燃燒會向大氣中排放多種污染物,如氮氧化物、硫氧化物、碳氧化物、粉塵等。大氣污染對食物質量的影響主要是通過兩個途徑實現的:一是大氣中的多種污染物可通過植物的呼吸作用等進入植物內部,甚至會積累在食物組織內。二是在降水的作用下,大氣中的粉塵、重金屬等會降落到土壤中,而后通過植物根系在植物體內富集,導致污染物質超標。例如,在我國西南地區,由于土壤缺乏堿性物質,使得酸雨問題十分嚴重,大面積的酸性降雨對魚類養殖是一個災難,同樣也會使農作物中積累有毒物質,從而造成食品安全問題。
(二)水體污染
與大氣環境一樣,水體中的污染物也是多種多樣的。按照污染物的成份,可將對食品安全有影響的物質分為三類:一是氰化物、氟化物、重金屬等無機有毒物質。二是苯類和多環芳烴類化工原料,難以降解的人工合成有機化合物質等有機有毒物質。三是病毒、細菌、寄生蟲等病原體。這些污染物質可通過生產經營者的澆灌行為進入灌溉水體中,被植物根系吸收并富集入食物中,對食品安全造成重大隱患。
(三)土壤污染
土壤是具有自凈作用的,當進入土壤的污染物質濃度在環境容量之下時,可通過土壤的自凈實現污染物的消除;當污染物質積累到環境容量之上時,會使土壤中的污染物質日積月累,通過植物根系被富集到食物中,影響食物的產量和安全。農業生產中,由于生產者的不當行為,造成化肥、農藥等濫用;生活和工業生產過程中廢物的堆積;大氣和水中污染物質的遷移等,都會使土壤中的有害物質在累積。與大氣、水環境不同的是,土壤污染具有持久性和遷移速度緩慢的特點,因此就算消除污染源的排放,受污染后的土壤也需要經過極長的時間才可能消除影響。人類的植物種植必須在土壤之上進行,因此土壤退化對食物生產活動的影響很大,而土壤污染就是土壤退化的重要表現形式。正是由于這些原因,在食物生產過程中,土壤環境因素是最為重要的環境因素。
三、影響食品安全的主要生產因素
除了食品生產中的環境因素,食品生產過程中的生產因素也會極大地影響食品安全。隨著農業生產技術更新換代,相比于傳統農業,現代農業加大了對化肥、農藥等技術性要素的利用,從而極大地影響了食品生產安全。仔細研究這些技術性要素對食物生產的影響,有針對性地對多種技術性要素進行有效管控,對提升食品生產安全性具有重要的現實意義。
(一)農藥殘留對食品安全的影響
為了降低病蟲害對食物產量的不利影響,為了降低田間雜草對營養物質的搶奪,現代農業加大了對殺蟲劑和除草劑的使用。農藥中殘留性最強的含磷殺蟲劑也被濫用。依據對多地市場上出售蔬菜中甲胺磷的檢測分析,發現了觸目驚心的結果:近半數的蔬菜中的甲胺磷殘留超標,最高濃度達1.85mgkg,其中,葉菜和豌豆中的甲胺磷殘留量最大。現代醫學證明,長期攝入含磷農藥會對人的身體機能產生極大的負面影響。這就要求必須降低食品中的農藥殘留。對這個問題,首先要做的就是要建立健全法律法規,加大執法力度,對農作物進行嚴格監督管理,完善問責體系。
(二)食品添加劑對食品安全的影響
現代食品的色、香、味都遠遠超過傳統食品,而這就是現代工業產物———食品添加劑所帶來的。其中,著色劑可提升食物的觀賞性,防腐劑可延長食物的保質期,甜味劑、酸味劑等則可為食物帶來多種多樣的滋味。食品添加劑對現代食品工業是極其重要的,但是不法商販對食品添加劑的過量使用則會降低食品的安全性,甚至會危害民眾的生命安全。例如,某些不法食品經營者會在面粉生產中添加超過國家標準的增白劑(氧化苯甲酰),使面粉更白;某些不法經營者在熟食、鹵制品生產中,通常會為了追求好的“賣相”而添加過量添加劑,如人工色素、亞硝酸鹽等;還有些不法經營者明知有毒,卻為了追求米粉的勁道,將甲醛加入米粉中。這些令人觸目驚心的食品添加劑濫用問題,亟需有關部門加強管理,建立健全事故問責制度。
四、食品安全相關標準缺失對食品安全的影響
(一)初級農產品標準化生產不足
在初級農產品生產過程中,由于生產者安全意識偏低和相關法律法規缺乏,致使在初級農產品生產過程中存在隱患。例如,由于生產地域大氣、水、土壤遭污染,生產者又不采取措施降低污染;由于食品監管缺失、問責機制虛置化,生產者濫用食品添加劑甚至是有毒物質。作為食品生產的原料,初級農產品在受污染的前提下勢必會降低食品安全性。
(二)食品安全標準制定滯后
監管體制缺失,很大一部分原因是“無法可依”,在食品安全標準制定方面嚴重滯后。例如,部分食品安全標準是在食品安全事件已爆發的情況下才緊急制定的。針對這些問題,政府應加速制定食品安全標準標準,以保障食品安全。
(三)檢驗檢測不規范
我國判定食品是否安全的工作流程是依據已頒布的檢測標準,采用特定的檢測儀器和檢測方法,檢測有毒有害物質。如果低于標準所規定的閾值,則認為被檢樣品是安全的;反之則是不合格的。雖然可在一定程度上評價安全性,但是對低于閾值標準有毒有害物質的安全風險檢測的缺失,也會帶來一定的安全隱患。
五、保障企業食品安全生產的對策
隨著頻發的食品中毒事件,國家對食品安全的重視程度逐漸提高。食品安全不可小覷,因為它關系到政府許多部門、食品生產企業、銷售企業、消費群體的直接利益。為確保食品安全,保障消費者的人身健康和權益,促進社會穩定有序發展,政府部門應采取積極有效的保障措施。[3]
(一)提高食品安全領域的科學檢測水平
檢測機構應不斷改進食品質量檢測技術,提高科學檢測能力,并加強食品風險檢測和評估體系的構建。隨著人們對食品品質、衛生要求不斷提高,對食品檢測的精度要求也隨之提高,這就促使食品檢測機構提升檢測水平。1.保障硬件設備齊全檢測機構可引入國內外先進的質檢設備,在硬件水平上保證食品檢測的高精度、高效率,為提升食品檢測水平奠定技術基礎。2.建設一支高水平的測技團隊檢測人員不僅專業理論基礎要扎實、能熟練掌握檢測技術、時刻關注檢測技術的最新動態,工作態度也要認真細致,主動熟悉食品安全行業造假、打假案件動態,還要做到透過食品檢測就可窺探其是否含有違禁物,從而進一步加大食品監管力度,直擊食品造假事件。
(二)完善食品安全控制體系
借鑒國際食品監管的成功案例可發現,要保障食品安全,不僅要對即將銷售的產品進行檢驗,更重要的是進行從生產到銷售的全過程管理和控制,尤其要把重點放在食品的生產監控上。1.建立健全食品行業相關標準體系在食品行業相關標準體系中,要明確農藥、獸藥及其他各種污染物的標準限值,完善各個指標的檢測方法。2.調節各食品監管指標之間的關系根據實際情況,調節各食品監管指標之間的關系,視條件不同要靈活變通,并經常改進標準。3.加大對生產食品的原材料的監管力度加大對生產食品的原材料的監管力度,重要的是明確相關材料質量標準,從源頭上保證食品的安全性。4.頒發食品衛生標準在新形勢下,隨著人們對食品質量要求不斷提高,要盡快頒發各項食品衛生標準。5.食品質量、衛生監管要有統一的標準時刻關注國際食品安全監測動態,建立相關食品質量、衛生監管的統一標準。
(三)大力推進農業標準化建設
為保證食品安全,尤其是農產品的質量衛生,必須加強食品農業標準化建設。1.保證農產品產地的衛生為減少或避免重金屬、有機污染物等在農產品中不斷積累最終危害人體健康,必須保證農產品產地的衛生。2.嚴格控制過度使用農藥等有害物嚴格控制農產品生產過程中農藥、肥料等的過度使用,減少其造成的污染。3.明確食品添加劑的劑量明確農產品加工時使用的相關食品添加劑的劑量,采用安全、衛生的材料進行包裝,避免在運輸農產品過程中遭到污染。4.加快農產品生產示范工程建設加快農產品生產示范工程建設,形成農村產業化鏈條,并加強對村民的技術引導和科學理論教育,進而規范農業生產,可在很大程度上保證食品原材料的干凈、安全,流向市場的食品成品安全也就有了重要保障。
(四)強化食品市場監管,加大執法力度
除完善標準體系、提高檢測水平外,政府要發揮帶動作用,強化食品安全市場監管,加大執法力度。1.實行從源頭到末端的全過程監管政府的監管方式方法要不斷更新,實行從源頭到末端的全過程監管。在生產原材料、加工過程、包裝過程、運輸過程、經營銷售等各個階段,要采取不同的管控手段,建立懲罰機制,加大打擊力度。2.對不同種類的產品要分類管理對不同種類的產品要根據相關標準進行不同程度的分類管理,尤其是那些不能保證產品質量、安全、衛生的企業更要加強監管、嚴格管控。對食品質量不能過關的企業,要及時勒令其停業改進,甚至關閉。
(五)完善食品安全相關的法律法規
1.政府要不斷地修改、完善食品安全相關立法和各項食品安全質量標準政府要積極借鑒國內外食品安全管理的成功經驗,不斷地修改、完善食品安全相關立法和各項食品安全質量標準,而且相關標準要盡量做到與國際上統一,從而提升我國食品行業的優勢。2.企業要嚴格按照各項標準進行生產和銷售當前,市場競爭壓力越來越大,企業要想生存發展,就要不斷完善企業內部食品質量安全標準體系,對產品進行把關,嚴格按照各項標準進行生產和銷售。
(六)政府和企業對食品從生產到經營進行全過程
嚴格監管1.政府各職能部門要加強合作,共同加強食品行業相關立法建設政府各個職能部門如監督局、衛生局等要加強合作、積極配合,共同加強食品行業相關立法建設。對不合格企業要求其整改,促進市場有序發展。2.政府和企業要確立食品安全檢測技術基礎,對食品從生產到經營進行全過程嚴格監管為確保食品安全、保障消費者身體健康,政府和企業一要確立食品安全檢測技術基礎,二要共同實現食品從生產到經營銷售的全過程嚴格監管。以人們的身體健康和社會有序發展為目標,各個政府部門、企業、消費群體之間積極配合,一定可以保障食品安全。
(七)提高全民的食品安全意識
長期以來,食品安全問題未得到根本解決,其中一個重要的原因就是人們的食品安全意識不足,一些企業為提高經濟效益而生產假冒偽劣產品,公眾對食品安全認識不足、關注度不高。公眾的食品安全意識與國家的經濟實力息息相關。因此,要想解決食品質量問題,就要提高公眾的食品安全意識,增強公眾對食品安全的理論認知。
六、結論
食品安全已成為我國人民所共同關注的問題,食品企業亟待深入分析造成食品安全問題的原因,與社會各界一起攜手制定出行之有效的解決對策。隨著我國食品企業、政府部門、人民群眾對食品安全問題的重視程度不斷提高,我國的食品安全危機定能得到有效的改善,食品安全問題也能得以解決,食品企業可以為人們生產出更多放心可靠的食品。
參考文獻:
[1]肖訓文.食品安全問題的影響因素及解決措施[J].食品安全導刊,2015(4X):35.
[2]謝沛滔.食品安全的影響因素與保障措施[J].食品安全導刊,2015(12Z):23.
關鍵詞:食品檢測;食品安全;提升策略
在社會經濟快速發展的背景下食品行業也迎來了發展的好時機,然而食品安全問題確是制約食品行業發展的一大問題。在這樣的環境之下只有利用食品檢測技術,不斷發現食品生產的隱患,才能保證食品行業的良性發展以及人們的身體健康,因此食品檢測工作具有非常大的現實意義。
1食品檢測工作的必要性
眾所周知食品作為維系人們正常生活的必需品它的發展也就成為了一個民生問題,就從目前的情況下來看食品行業在整個市場之中也占據了較大的規模,在這些種類繁多的食品市場之中除了有優質食品之外還有一些安全性與實用性都不合格的食品,出現這種情況的原因主要是因為一些食品的企業為了追求自己的利潤會替換食品材料。為了能夠有效的防止上述情況的發生就需要食品行業的專業人士以及專業機構去進行檢測。總的來說開展食品安全檢測工作是為了能夠更好的保障消費者的權益,通過檢測工作去曝光劣質的食品,從而促使食品企業生產安全優質的產品。另一方面食品的安全檢測工作也是為了能夠最大程度的去保證食品市場的良性發展。
2食品檢測存在的問題
2.1食品檢測缺乏統一標準
食品行業之所以會出現各種安全問題歸根結底是因為缺乏一套統一的檢測標準。另外筆者通過調查也發現我國目前所有的食品檢測采用的大多都是行業標準,而不是食品企業所制定的檢測標準。另外我國食品檢測的人才缺口較大,他們自身的專業技能也存在著較大的差異,這些情況都會直接造成我國食品行業檢測出現亂象。
2.2食品檢測儀器不夠先進
在食品安全檢測的過程中出現的另外一個問題是缺乏比較專業的檢測儀器,從某種程度上來說食品安全檢測儀器的準確性能夠直接影響到檢測結果。然而我國食品檢測機構對于檢測儀器的研發和更新力度明顯跟不上食品行業發展的進度,超時或者是重復使用食品檢測的儀器都會影響到檢測結果的準確度,另外對于食品的安全檢測工作來說,如果檢測結果出現偏差帶來的后果也是人們無法承擔的。2.3食品檢測數據處理不夠嚴謹對于食品檢測行業來說檢測人才出現了較大的斷層,容易導致食品檢測數據的處理結果出現較大的偏差。不管是檢測技術的問題還是檢測人員的專業技能掌握問題都會直接影響到檢測的數據,而且檢測的工作人員在核對核計算數據的時候如果不夠嚴謹同樣會導致檢測的結果出現偏差。
3提升食品安全檢測工作效率的策略
3.1出臺統一檢測標準
為了能夠更好的保證食品行業的正常發展就需要重新確定檢測標準和流程,在此基礎之上實行檢測的工作人員在進行檢測時必須要嚴格的按照標準執行。另一方面食品檢測工作的順利開展需要企業的管理人員與檢測人員的相互配合,檢測人員在日常的工作中需要不斷加強食品檢測的監管力度,從而為食品行業的健康發展營造一個良好的秩序。
3.2加大對食品檢測人員
的培訓力度在食品的安全檢測工作中必須要遵循以人為本的原則,相關的機構在未來的工作中就要加強食品安全檢測人才的培養力度。具體來說可以通過聘請食品安全專家以及教授開展座談會以及培訓等方式,不僅如此還可以派遣安全檢測的員工外出培訓,通過利用各種渠道和各項資源去讓食品安全檢測人員接觸到最新的檢測技術與信息,然后在食品安全的實踐工作中去不斷的充實自己的經驗和理論知識。
3.3加大對食品檢測設備
的研發與更新力度食品安全檢測工作等正常開展離不開良好的檢測設備,實踐證明一個好的設備可以達到事半功倍的檢測效果。為此食品檢測的部門就要組織一批專業的人員去加強實行檢測設備的研發,并且盡可能的去制造出一些高精度的檢測儀器。對于企業來說就需要在日常的生產過程中引入最先進的檢測設備,最大程度的去避免因設備檢測問題所帶來的誤差和安全問題。
[關鍵詞]高校;食品安全;第三方監管
1食品安全問題現狀
保障食品安全,不僅需要食品監管部門通過技術和管理手段進行監督,更需要企業嚴格自律,樹立誠信意識。近些年來,我國發生的幾起較大食品安全事件,給社會敲響了警鐘,食品安全不能僅僅依賴于外界監督,更需要企業恪守誠信底線。一些企業明知瘦肉精危害人體健康,卻在豬飼料中添加;一些企業明知地溝油嚴重危害健康,卻生產和使用地溝油。誠信缺失不僅僅出現在小微企業,一些大型企業也存在著誠信的缺失,部分利益主體為了增大經濟效益,在食品企業供應鏈的環節中,使用危害人體健康的原材料和添加劑,導致供應鏈整體存在較大的安全隱患。糧食生產過程中,使用劇毒農藥、過量化肥;原料收購過程中,收購者添加劣質原材料;國家免檢產品使用有毒原材料;企業食品加工過程中,使用大量添加劑,這些都嚴重危害了消費者的生命健康。企業誠信的缺失,導致消費者喪失了對企業的信心,最終損壞了食品企業自身的形象,使發生食品安全的企業面臨破產倒閉的危機。食品安全是關系社會穩定和人們生活的大事,“民以食為天”,如果無法保障食品安全,社會和諧無從談起。高校作為社會的重要組成部分,一些學校食堂被大型餐飲公司承包,學校不直接進行餐飲加工。高校周邊常常形成一定規模的商業街,餐飲小攤數量較多,管理水平參差不齊,這就給高校學生食品安全帶來了隱患。雖然我國食品安全管理機構和教育主管部門對高校食品安全高度重視,但是高校食品安全形勢仍舊不容樂觀。高校人口眾多,人口密度大,學生消費水平相對較高,食品生產單位數量龐大,存在食品生產小、散、亂的現象,從業人員文化素質不高,在食品安全監管過程中執法監督不到位,常常是事后處罰,不能從根本上保障食品安全。學校管理人員又不能有效地進行食品生產全過程監管,食品生產安全問題不容忽視。
2食品安全第三方監管
通過獨立的第三方對食品生產全過程進行監管,對生產、儲存、加工、流通的各個環節進行安全監督,從而保障食品安全。第三方食品安全也是近年來食品安全管理中出現的新形式,是在近幾年食品安全的壓力下,也是在消費者食品安全意識提升的條件下,發展起來的一種新的食品安全監管服務,其能夠從食品生產的各個環節進行管理服務。食品第三方監管在發達國家受到人們的推崇,其服務得到了很多人的認同。食品安全第三方監管方根據國家的相關法律法規,運用先進的管理手段解決食品安全問題。食品安全第三方監管可以彌補傳統食品質量監管模式的不足,很好地補充政府監管的空白區域,提高食品的質量。高校食品第三方監管需要借鑒發達國家的食品安全管理思路,建立政府、學校、企業、師生共同參與的食品安全監督管理制度,從食品生產的源頭進行食品安全管理,對參與食品加工的相關主體行為進行監督管理,提高高校食品安全水平。
3構建高校食品安全第三方監管體系的策略
3.1構建高校食品安全風險監測系統
通過食品安全風險檢測系統,能夠對風險事件進行預防,提高風險管理水平,提高食品安全質量。構建高校食品安全監測體系需要建立食品安全風險評估機制,對食品加工和運輸過程中可能存在的風險進行評估,對食品原料的供應商建立相應的評價制度,特別對食品中可能存在的有毒、有害成分進行重點監督,對食品原材料中的有害物質建立監測系統。例如,很多食品加工企業和餐飲單位對食品加工過程進行直播或食品實時展示,通過這種手段可以提高食品加工過程中關鍵點的控制,減少可能存在的風險。
3.2構建高校食堂食品安全風險預警系統
第三方檢測機構會建立預警系統,通過對食品信息的采集,及時進行信息處理,通過短信、郵件等形式對警情進行傳輸,及時同客戶進行交流。還會對食品安全點進行警情檢測,實時對國內警情進行采集、預報,對食品安全預警進行現場模擬,推演警情解決辦法。在出現警情時,能夠及時啟動預警計劃,對相關員工進行培訓,提高食品參與人員的安全意識,規范操作人員的行為。
3.3構建食品安全危機處理系統
在進行第三監管時,高校也要以信息監測為核心,對相關信息進行搜集,對可能出現的風險進行鑒別,預測可能發生的危機事件,并及時對預警進行處理。通過危機預警把危險事件消滅在萌芽狀態,從而避免安全事件的發生。當危機事件分析結果達到閾值時,高校應能及時進行危機報警,監管部門要對危機事件及時進行處理。
主要參考文獻
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