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1.周密組織,精心謀劃,確保培訓質量
舒蘭市農業技術推廣中心結合2011~2012年度“冬春農業科技大培訓”活動,在高產創建鄉鎮廣泛開展備耕前培訓,著力解決高產創建實際生產中的技術問題。培訓采取集中辦班、開展技術咨詢、技術服務、科技大集、現場答疑等多種形式,精心組織市鄉農業科技人員深入鄉(鎮)、村、屯培訓,并且充分發揮鄉村社三級經紀人、示范片內科技示范戶和種田大戶的輻射和幫帶作用,取得了較好的效果。上半年共舉辦市鄉兩級農業科技培訓班822場次,已在水稻高產創建項目區培訓農民5000余人次,發放高產創建技術資料10000余份。在市、鄉兩級電視臺分別舉辦農業科技知識講座12次(市級3次),接受電話咨詢3000余人次,普及重點農業技術新成果15項。確保按時高質量栽插,加強中耕管理,為今年水稻高產創建項目順利實施,實現預定產量目標打下堅實基礎。
2.創新培訓方式,推進培訓扎實有效
2.1整合項目資源,對技術人員進行培訓 加強技術人員自身建設是農民培訓順利實施的關鍵。舒蘭市組織百名農業技術人員在吉林農業大學進行為期5天的集中技術培訓,全面提高了農業技術人員的專業技術水平,為進一步開展技術培訓打下良好基礎;今年,充分發揮利用省農業技術推廣總站包保舒蘭市“冬春活動”優勢,邀請省農業技術推廣總站有關專家來舒蘭市對全市農業技術推廣干部進行技術培訓。此外,還組織一批技術骨干到吉林市參加糧油高產創建高產攻關技術培訓,為培訓、指導示范片內農戶抓住農時、應用集成綜合配套高產栽培技術爭創高產打下堅實的基礎。
2.2組建高層次、高水平的專家講師隊伍,形成強大合力 積極組織推廣站、土肥站、植保站理論基礎雄厚和實踐經驗豐富的技術人員,成立了市級科技培訓專家組,根據各自承擔的推廣、培訓任務,主動與鄉(鎮)街搞好對接,針對各鄉(鎮)街的創建需求,深入到村、社(屯)有針對性地開展培訓。按照不同區域,講師團共分成東部山區、中部半山區、西部平原區,分別深入生產一線和村屯農戶,圍繞中心任務開展科技培訓服務。培訓本著良種良法配套、農機農藝結合的原則,突出核心技術和主推品種,集成組裝配套高產高效技術。主要內容有購買農用物資注意事項、農作物配方施肥技術、作物病蟲害綜合防治、水稻“三推兩早一達標”技術、缽盤育秧技術、超級稻配套栽培技術、玉米綜合高產栽培技術、玉米垅側保墑栽培技術等。對現有實用技術進行組裝配套,因地制宜建立適宜不同地區、不同作物的高產高效生產技術體系,使高產創建示范戶科學種田水平整體得到提升。確定了3個玉米、4個水稻主導品種,主推技術10項。加強技術培訓,強化指導服務。每個萬畝片有一名專家負責,每個村有一名技術人員指導。
2.3舉辦科普大集活動,擴大培訓范圍 3月份先后在白旗鎮、溪河鎮、金馬鎮、平安鎮4個鄉鎮召開了科普大集,邀請了吉林省農業技術推廣總站、吉林市農業技術推廣站、吉林市植保站、吉林市園藝特產站的領導和專家,省市專家現場對農民朋友提出的熱點、難點、疑點問題進行了面對面地解答,共解答疑難問題3000多人(次)。
2.4印發技術資料,深化培訓效果 為了克服技術資料內容單一、不易保管的缺點,精心編印了10000份農業科普掛歷,掛歷精心設制了農時活動和農業小常識兩個版塊,農時活動是圍繞農業生產的實際需要而對農戶所作的農時提示;農業小常識是針對近年來農民朋友生產中存在的技術關鍵和技術人員多年積累的實用技術為主要內容,包括“三推兩早一達標栽培模式”、“怎樣合理選購農藥”、“科學施肥原則及方法”、“產生藥害原因及防治對策”、“稻瘟病防治的關鍵技術”等,內容十分豐富,專業性、實用性、可操作性強,且通俗易懂,并匯集了舒蘭市獨具特色的美麗風光,成為農民增收致富的良師益友。并根據吉林省下發的《2012主導品種和主推技術》手冊,結合舒蘭市近幾年試驗示范成果,編印了《農業實用技術手冊》、《測土配方施肥技術手冊》、《玉米測土配方施肥掛圖》、《水稻測土配方施肥掛圖》、《玉米、水稻栽培技術掛圖》,這些技術資料深受廣大農戶的歡迎。
2.5開展多種形式的技術咨詢,擴展培訓方式 利用舒蘭農業信息網、電話、手機等網絡媒體,開辦農業專家聯絡、咨詢平臺,把專家請到農民“身邊”,讓農業專家隨時答疑。共解決答疑3000多次。
2.6開辦農民田間學校,理論實踐相結合 以“以高產創建示范田”為課堂,以“實踐”為手段,以“能力建設”為目的,以“農民(學員)、輔導員”為主進行信息、技術交流、經驗分享的平臺(模式),分別在法特、平安、蓮花等高產創建鄉鎮建5所農民田間學校,由省里統一培訓過的5名專業田間教師培訓25名田間學校輔導員,每所學校培訓20名自愿參加的農民,共培訓100名專業農民學員。通過組織活動,鼓勵和激發了農民在生產中發現問題,分析原因,制訂方案并完成實施,使其最終成為現代新型農民或農民專家。高產創建活動已經成為各級黨政領導抓糧油生產的指揮田,農業部門指導生產的有效抓手,基層農技人員提高本領、施展才能、送科技入戶到田的有效平臺,廣大農民學科學用科學最為直接的有效課堂。
3.規范、健全圖書室管理
舒蘭市農業技術推廣中心在原有圖書室的基礎上,購買了大量涉農書籍和農業技術光碟,內容含概了種植業、養殖業、加工業、衛生、法律法規等圖書資料,并規范了借讀制度,受到廣大技術干部的一致歡迎。圖書室的建立和規范,成為廣大農業技術推廣干部的“充電器”。
4.加強宣傳,營造良好氛圍
一、主要實施和完成的項目工作
1、玉米新組合示范種植工作:結合我州生產實際與州種子站合作,對選育出的玉米新組合組織安排在*縣*村示范種植100畝。
2、州級農作物高產創建工作:州級玉米高產創建項目我單位共派出技術骨干四名,組織瀘水縣農業技術推廣中心、老窩鄉和魯掌鎮農技站十六名技術人員在瀘水縣老窩鄉榮華村委會的下白嘎自然村和箐地自然村建設了100畝玉米高產核心示范區和在榮華村委會建設1000畝玉米高產連片展示區,帶動全鄉8000畝玉米高產示范區;在瀘水縣魯掌鎮的魯掌村委會建立了一個100畝玉米高產核心示范區和1000畝的玉米高產連片示范區,建設5000畝玉米高產示范區以帶動全鎮12000畝玉米高產示范區。示范區11800畝玉米全地膜覆蓋栽培;5000畝運用測土配方施肥技術。10000畝實行統一病蟲害防治。指導全縣12萬畝玉米生產。以兩個鄉鎮的百畝核心區、千畝展示區和萬畝示范區帶動全州35萬畝玉米生產。示范區參與農戶5905戶,涉及人口23000人,實現增產50萬公斤玉米,示范區人平均增產玉米13公斤以上。
在*縣組織了1000畝玉米高產創建示范區,在貢山縣組織了1000畝玉米高產創建示范區。目前州級玉米高產創建面積共計種植完成22000畝,完成計劃的110%。州級玉米高產創建項目已進入苗期中耕除草管理階段。四個示范區共組織現場培訓221場次,參加培訓人數4753人次。其中魯掌150場次,培訓2123人次;老窩51場次,培訓1930人次。印發技術資料4531份;*貢山組織20場次,培訓700人次。
3、技術培訓、技術指導工作
結合高產創建、農作物間套種、科技示范和技術培訓,2009年上半年我單位組織和參與以現場為主的培訓201場次,參訓群眾4053人次,發放技術培訓材料5400多份。同時根據工作情況我們和蘭坪縣農業局于2009年3月30日聯合組織請*農大教師對79名農業技術人員進行了以農作物高產創建、間套種為主的技術培訓;于2009年4月2日與瀘水縣農業局聯合組織請*農大教師對75名農業技術人員進行了以農作物高產創建、間套種為主的技術培訓。
4、學習實踐科學發展觀活動情況
按州農業局的安排,積極組織職工開展學習實踐科學發展觀活動。在活動中,進一步提高對“推廣農業科技”問題的再認識,把“推廣農業科技”工作作為關系國民經濟全局的大事來抓,把發展農業和農村經濟、增加農民收入作為農業科技工作的重中之重抓緊抓好,全體農業科技工作者以科學發展觀為統領,走進農村破解農村經濟發展難題、走近農民破解農業發展難題、走進農業生產一線破解農業生產技術難題,早謀劃、早深入、早安排、早落實,突出六個重點,全面做好農作物高產創建、間作套種工作,確保農業增效、農民增收目標實現。2009年5月13日州委學習實踐科學發展觀活動第三督導組組長牛裔光和州農業局學習實踐科學發展觀活動辦公室主任胡學花等一行五人到州農科所檢查指導學習實踐科學發展觀活動。檢查指導組按學習實踐科學發展觀活動的要求查看了黨支部的學習檔案,同時還到州農業局科技示范園、瀘水老窩鄉榮華村和分水嶺對州農科所玉米高產創建、間套種核心示范區現場進行了檢查指導。檢查組對州農科所學習實踐科學發展觀活動取得的成績給予了肯定,并對下一階段的學習活動提出了要求。
5、強農惠農政策宣傳工作
充分利用廣播電視、網絡通信、宣傳單、組織干部進村入戶等宣傳方式,積極宣傳中央和省的一系列強農惠農扶持政策,加大對農作物高產創建、間套種技術的宣傳力度,目前已在電視上宣傳報導高產創建、間套種相關新聞瀘水縣3次,蘭坪縣2次怒江農業信息網15次,省農業信息網4次,*農大網1次,中國農業信息網1次,新農村商網1次,農博網1次,第一食品網1次,印發技術資料5450份等使示范區家喻戶曉,進一步調動廣大群眾參與的積極性。
一、主要實施和完成的項目工作
1、玉米新組合示范種植工作:結合我州生產實際與州種子站合作,對選育出的玉米新組合組織安排在*縣*村示范種植100畝。
2、州級農作物高產創建工作:州級玉米高產創建項目我單位共派出技術骨干四名,組織瀘水縣農業技術推廣中心、老窩鄉和魯掌鎮農技站十六名技術人員在瀘水縣老窩鄉榮華村委會的下白嘎自然村和箐地自然村建設了100畝玉米高產核心示范區和在榮華村委會建設1000畝玉米高產連片展示區,帶動全鄉8000畝玉米高產示范區;在瀘水縣魯掌鎮的魯掌村委會建立了一個100畝玉米高產核心示范區和1000畝的玉米高產連片示范區,建設5000畝玉米高產示范區以帶動全鎮12000畝玉米高產示范區。示范區11800畝玉米全地膜覆蓋栽培;5000畝運用測土配方施肥技術。10000畝實行統一病蟲害防治。指導全縣12萬畝玉米生產。以兩個鄉鎮的百畝核心區、千畝展示區和萬畝示范區帶動全州35萬畝玉米生產。示范區參與農戶5905戶,涉及人口23000人,實現增產50萬公斤玉米,示范區人平均增產玉米13公斤以上。
在*縣組織了1000畝玉米高產創建示范區,在貢山縣組織了1000畝玉米高產創建示范區。目前州級玉米高產創建面積共計種植完成22000畝,完成計劃的110%。州級玉米高產創建項目已進入苗期中耕除草管理階段。四個示范區共組織現場培訓221場次,參加培訓人數4753人次。其中魯掌150場次,培訓2123人次;老窩51場次,培訓1930人次。印發技術資料4531份;*貢山組織20場次,培訓700人次。
3、技術培訓、技術指導工作
結合高產創建、農作物間套種、科技示范和技術培訓,2009年上半年我單位組織和參與以現場為主的培訓201場次,參訓群眾4053人次,發放技術培訓材料5400多份。同時根據工作情況我們和蘭坪縣農業局于2009年3月30日聯合組織請*農大教師對79名農業技術人員進行了以農作物高產創建、間套種為主的技術培訓;于2009年4月2日與瀘水縣農業局聯合組織請*農大教師對75名農業技術人員進行了以農作物高產創建、間套種為主的技術培訓。
4、學習實踐科學發展觀活動情況
按州農業局的安排,積極組織職工開展學習實踐科學發展觀活動。在活動中,進一步提高對“推廣農業科技”問題的再認識,把“推廣農業科技”工作作為關系國民經濟全局的大事來抓,把發展農業和農村經濟、增加農民收入作為農業科技工作的重中之重抓緊抓好,全體農業科技工作者以科學發展觀為統領,走進農村破解農村經濟發展難題、走近農民破解農業發展難題、走進農業生產一線破解農業生產技術難題,早謀劃、早深入、早安排、早落實,突出六個重點,全面做好農作物高產創建、間作套種工作,確保農業增效、農民增收目標實現。2009年5月13日州委學習實踐科學發展觀活動第三督導組組長牛裔光和州農業局學習實踐科學發展觀活動辦公室主任胡學花等一行五人到州農科所檢查指導學習實踐科學發展觀活動。檢查指導組按學習實踐科學發展觀活動的要求查看了黨支部的學習檔案,同時還到州農業局科技示范園、瀘水老窩鄉榮華村和分水嶺對州農科所玉米高產創建、間套種核心示范區現場進行了檢查指導。檢查組對州農科所學習實踐科學發展觀活動取得的成績給予了肯定,并對下一階段的學習活動提出了要求。
[關鍵詞] 鄉鎮農民 現代農藝技術 培訓
[中圖分類號] G725 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2017)02-0297-01
引言
當前,雖然鄉鎮農民現代農藝技術培訓的重要性已經得到普遍認可與關注,但如何結合具體情況,采取有效措施開展培訓,提高培訓工作效率,這是面臨的重要課題。為了對該問題有更為深入的認識,采取有效的培訓措施,本文選取鄉鎮農民現代農藝技術培訓為研究對象,采用問卷方式進行調查。就鄉鎮農民現代農藝技術培訓現狀進行調查,并分析培訓存在的問題,然后有針對性的提出改進對策,希望能為有效開展培訓活動提供啟示與借鑒。
1 加強鄉鎮農民現代農藝技術培訓的意義
1.1 提高農民素質。對鄉鎮農業生產和發展來說,培訓是人力資源開發的重要內容,也越來越受到鄉鎮相關部門的重視。做好該項工作能激發農民熱情,促進他們綜合技能提高,對有效提升農業的市場競爭力也具有積極作用。培訓是一項系統和復雜的工作,需要更新農民的知識,開發農民的綜合技能,促進他們的行為和態度改變,進而推動受訓者知識更新、能力提高,提高培訓工作效率。事實上,越來越多的鄉鎮愈加關注農民技能培訓,加大在培訓方面的資金和時間投入,讓他們更好適應將來工作需要,努力農業種植上做出業績。
1.2 促進農業現代化發展。此外,加強鄉鎮農民現代農藝技術培訓不僅是提高農業生產效率和競爭力的重要手段,同時也是促進農民綜合技術水平提升的重要途徑,對推動農業技術、制度、管理創新具有重要作用。鄉鎮農民現代農藝技術培訓具有網絡化、現代化、個性化、終身化等方面的特點,它對農業發展具有重要作用,有利于吸引人才和留住人才,提高農業種植效益,因而越來越受到鄉鎮部門的重視和關注。
2 加強鄉鎮農民現代農藝技術培訓的對策
調查顯示,目前鄉鎮農民現代農藝技術培訓存在不足,制度不完善,激勵機制缺乏,培訓主動性不足。為應對這些問題,應該從以下幾個方面采取完善措施。
2.1 激發參與培訓的主動性。完善激勵機制,激發農民參與培訓的熱情,實現從“要我學”向“我要學”的轉變,提高農民參與培訓的主動性。從鄉鎮農民現代農藝近些年來的培訓經歷來看,除了完善培訓課程體系,提高任課老師綜合素質,注重培訓效果評價之外,構建有效的激勵機制,讓農民產生參v與培訓的動力是十分必要的。
2.2 完善激勵機制。培訓老師的薪酬體系中,雖然有技能工資部分,但執行過程中都是由部門主管進行主觀判斷和確定,缺乏客觀的評價標準和評價流程,難以公正、全面評價培訓老師的技能和水平,制約農民培訓積極性提升。因此,為轉變這種情況,鄉鎮農民現代農藝技術培訓中要構建各工作崗位的技能指標和評價體系,定期對農民開展技能評價,并將評價結果與技能工資聯系起來,有效激發培訓的主動性。同時在晉升機制方面,也要與老師的培訓工作相結合,讓他們努力開展培訓活動。
2.3 加強培訓考核工作。對農民都提出課程培訓要求,只有在培訓課程完成,并且考核合格,或者取得相應的資格證書之后,才能獲得使用新技術和新知識的機會。對學習能力強,專業技能出眾的農民,要給他們在培訓方面以更多機會。這樣更有利于激發農民參與培訓的主動性,并發揮培訓的激勵作用,讓農民更為有效的參加培訓活動,提高自身綜合素質,為農業現代化和發展做出更大貢獻。
2.4 不斷創新培訓手段和培訓方法。為增強鄉鎮農民現代農藝技術培訓的實效性,應該結合實際情況,創新培訓手段和培訓方法,推動培訓不斷完善和可持續l展。創新并不要求每次都研究新的培訓方法,而是根據每次培訓工作需要,選取合適的方法,并最大限度發揮這種培訓方法的作用。還可以對現有培訓方法進行巧妙組合,綜合利用多種方法對農民開展培訓,實現農民培訓的創新。開展鄉鎮農民現代農藝技術培訓時應該因材施教、因地制宜,以最大限度提升培訓效果,提高部門工作績效為目標。參加培訓的農民數量比較多,培訓任務繁重,每年需要花費大量時間對農民開展農業產品、生產、安全、質量等方面的培訓,多數情況下采用課堂講授的培訓方式,然后采用筆試的方式檢測培訓效果,確保廣大農民掌握培訓內容。為實現培訓方式創新,可以將課堂講授與其他方式結合起來,促進培訓效果提升。例如,模擬農業種植的現場情境講解農業種植技巧,加深農民的印象。還可以錄制視頻,系統全面介紹農業種植技術和流程等,農民可以一邊觀看一邊討論,從而對這些內容有更為深入的理解。還可以在此基礎上,為農民創設情境,讓他們進行現場模擬,開展農業種植訓練,并由任課老師指導,肯定其中的優點和進步,指出存在的不足,并在今后的訓練中改進和提高。采用這種將理論學習和視頻觀摩、現場訓練相結合的鄉鎮農民現代農藝技術培訓方式,有利于促進培訓效果提升。
3 結束語
本文對鄉鎮農民現代農藝技術培訓進行研究與分析,所反映的現狀與問題不僅具有典型性,更具有普遍性。鄉鎮農民現代農藝技術培訓工作的現狀、特點、存在的問題及其成因等都是大致相同的,盡管每個地方的具體情況不完全相同,但本文所提出的改進鄉鎮農民現代農藝技術培訓工作的建議和對策能起到參考作用。總之,鄉鎮農業在規模上沒有優勢,而要生存與發展,其人才的數量和質量起決定性作用。通過必要的教育和培訓,幫助鄉鎮農民掌握有效的工作技能,不斷提高他們的整體實力和競爭力,是鄉鎮農業發展的長久之計。
參考文獻
[1]丁佳平.鄉鎮農業技術推廣體系存在的問題及其對策研究[J].吉林農業,2013(6),114
[2]姜春云.以生態文明引領農業、農村發展[J].中國農業大學學報(社會科學版), 2011(4), 5-10
【關鍵詞】基層;農業技術推廣;作用;問題;建議
【中圖分類號】F303.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158(2012)09-0031-01
農業技術推廣體系在計劃經濟時期,對鞏固我國農業的基礎地位、推動我國農業發展做出了重要貢獻。但是,隨著社會主義市場經濟的建立,已有的農業技術推廣體系已遠不能適應新形勢下農業生產及農村經濟發展的需要。作為農業社會化服務體系和國家對農業支持保護體系的重要組成部分,農業技術推廣體系應該怎樣發展,怎樣應對新的挑戰、適應新的要求,是一個需要認真思考和研究的問題。通過過對我國基層農技推廣體系現狀和存在的問題研究,提出措施和建議,從而探求加快農業創新和發展,提高我國農業整體水平的途徑。
現階段,我國農業農村發展出現了多年難得的好形勢,加快轉變農業發展方式面臨難得的機遇。我們要進一步深刻認識加快轉變農業發展方式的必要性和緊迫性,加快構建現代農業產業體系,大力加強農業基礎設施建設,積極推進農業科技創新和應用,加快推進農業經營體制機制創新,不斷完善農業支持保護體系,進一步強化對農業的管理和調控,多措并舉加快推進農業發展方式轉變。
一、基層農業技術推廣的作用及意義
1.1 農業技術推廣是實現現代農業的重要支撐
農業技術推廣,是通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等,把農業技術普及應用于農業生產產前、產中、產后全過程的活動。我區是農業大區,農業人口占全區總人口的70%,在做大做強農業產業基地,促進農民增收致富過程中,農業技術推廣已成為重要支撐。
1.2 促進農業勞動者由傳統農民向新型農民轉變。
我國農村勞動力資源豐富,但總體上科技文化素質偏低,相對缺乏適應發展現代農業需要的新型農民。要把提高農民科技文化水平放在突出位置,大力發展農村職業教育,積極開展農民培訓,切實加強農村實用人才開發,培養一大批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民,為轉變農業發展方式提供智力支撐。
二、基層農業技術推廣中亟待解決的幾個問題
2.1 農業科技推廣培訓體系不健全,培訓服務難以到位
由于農業“弱質產業”和農民“弱勢群體”的地位,農業科技培訓服務沒有得到應有的重視,再加上經費得不到保障,農村科技培訓推廣工作弱化、邊緣化的趨勢越來越明顯,原有的四級農技推廣培訓網“線斷、網破、人散”,造成大多數鄉鎮農業科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態,使農業科技培訓推廣工作在鄉鎮一級失去了同農村、農民之間的橋梁搭接,農業科技新成果的推廣到了鄉鎮便出現斷層,難以推廣到農民家中。同時,對農業專業合作組織、龍頭企業等農技推廣的主力軍缺乏有效技術培訓指導,難以發揮整體效益。
2.2 農業科技推廣培訓人員專業素質不高
由于從事基層農業技術培訓服務工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重,導致現有人員年齡偏大、專業知識缺乏、總體素質偏低;再者,受編制的限制,許多基層農技培訓機構無法吸收農業院校的畢業生,隊伍得不到及時補充和更新,人才出現“斷層”,無法適應農業科技培訓的要求。
2.3 農業科技供給不足且供需脫節
一方面,農業科技與生產結合不緊,研究課題不適應實際需要,農戶生產過程中迫切需要的適宜性農業技術供給短缺,科技儲備嚴重不足;另一方面,農業科技供給嚴重滯后于農業發展的時代需要,難以滿足人們對農產品優質化、多樣化的需求。
2.4 農村勞動力素質較低,應用科技難以普及
現階段我國農民的整體素質同農業經濟的發展極不適應。據統計,我國現有60%以上人口居住在農村,農民平均受教育年限為7年;農村勞動力中,小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62‰接受過系統農業職業教育的不足5%。由于文化素質偏低,消化吸收農業科技知識的能力比較差,使得他們對農技推廣培訓活動不感興趣,農業科技難以普及。
2.5 經費投入不足,難以適應農業科技推廣培訓實際
經費投入是開展農業科技推廣培訓的前提,但基層農技推廣培訓經費投入嚴重不足。鄉鎮農技推廣培訓機構,絕大多數編制內財政經費不能落實到位,有限的經費被截留或挪用的情況普遍存在,農技推廣經費大部分被用于行政事業費用支出,支出結構不合理且使用效率低,從而制約了農業科技推廣培訓工作的正常開展。
三、對基層農業技術推廣提出的建議
1.深化農業科研體制改革,解決供需脫節問題
提供農民和市場真正需要的技術是科技興農的基礎和前提。為此,必須面向農民和市場,按照“科學布局、優化資源、完善機制、提升能力”的思想,構建“層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力”的新型農業科技創新體系。一要深化科研院所體制改革,加快建設“職責明確、評價科學、開放有序、管理規范”的現代科研院所制度。二要加大對農業科技的投入力度,實行課題招、投標制度,提高農業科研產出效率。三要鼓勵農業科技企業成為技術創新主體,加強部門之間、地方之間和農民之間的協調與配合,圍繞農業生產中的關鍵、實用技術問題,發揮各自優勢,集中攻克農業技術難題,滿足農業科技服務的需要。
2.各鎮應確保有足額編制員額在農技推廣工作崗位上,同時應確保在一線工作的農業專業技術推廣人員不低于鎮農業技術推廣人員總編制的2/3,沒有達到的要求的鎮,要把學歷高、真正有才華、有真才實學的人才調整到農技推廣隊伍,優化推廣人員結構。
一、發揮全民培訓主渠道作用,認真做好第一產業農村勞動力轉移培訓
為提高廣大農民的科技文化素質,全力配合社會主義新農村建設,遷安農廣校作為主抓農民培訓工作的單位,積極探索科教興農的新形式、新舉措,努力做到多渠道、多形式開展科技培訓,將科技的觸角逐漸延伸到千家萬戶,播灑科技火種到農民的田間地頭。
一是開展第一產業高技能全民免費培訓。實施“122”富民工程,大力開展第一產業農村勞動力免費培訓工程,是市委、市政府確定的工作重點和全市為民興辦的26件實事之一,作好這一富民工程也是遷安農廣校義不容辭的職責。為促進實現“人人有技能、個個有工作、家家有收入”的目標,遷安農廣校圍繞全市“一鄉一業,一村一品”產業發展格局,以服務“122”工程為主線,與市就業局、各鄉鎮黨委、政府和鄉鎮勞動保障事務站聯合,深入開展第一產業高技能免費培訓。因地制宜地設置專業,根據農村實際開設了沼氣工、農村經濟人等8個專業;加大宣傳力度,首先配合市就業局,大力開展全民培訓宣傳周活動,同時,深入到各鄉鎮進行宣傳和發動,為培訓工作的順利開展打好基礎。健全培訓體系,在各鄉鎮的大力支持下,健全了市、鎮、村三級培訓體系,實施了包鄉聯絡員制度。認真組織師資力量,遷安農廣校積極和農口各部門、科技局、建設局、唐山市畜牧局、工商局的專家和技術人員聯系,請他們講課,保證了培訓質量,獲得了群眾的一致好評,也調動了社會力量參與122工程的積極性。
二是開展農村富余勞動力陽光工程培訓工作。在培訓中堅持“兩個強化”,首先強化引導性培訓,利用廣播、報刊、網絡等手段,結合“致富早班車”進村入戶工程、廣播電臺開辦的“致富之路”欄目、下鄉進村搞培訓等形式對農民進行農業科技知識、法律知識等方面的培訓,增強科技致富本領和維法維權意識。其次強化職業技能培訓,確定了家政服務、餐飲服務、賓館服務、冶金、農副產品加工等重點崗位,經過短期培訓,促進農民工由體力型向技能型的快速轉變。
二、深入實施“致富早班車”進村入戶工程
目前,遷安農廣校“致富早班車”站點已達到11個鄉鎮103個試點村。基于幾年來“致富早班車”良好的運行效果,2008年該工程被列入遷安市政府為民辦的26件實事工程和遷安市29個農業重點項目。遷安農廣校精心組織,不斷健全制度,成立了鄉鎮“致富早班車”領導小組和各村廣播站領導小組,完善《農廣信息員管理規則》和《播放工作管理制度》等;實施“六統一”管理;為使播放內容更適合農村實際,遷安農廣校采取召開座談會、入戶調查等方式了解群眾反映,選擇播放內容;同時充分運用現有媒體資源,下載科技信息或錄制科技講座到MP3,通過大喇叭將致富信息等內容傳送到千家萬戶。為更大范圍地傳播農業科技知識,遷安農廣校在遷安電臺開辟了《致富之路》欄目,為廣大農民提供應時應季的農業實用技術、致富信息和務工常識。專業教師還分別在河北電臺的“致富快車”和唐山電臺的“金色田園”節目中進行養殖、果樹、棚菜等專題講座。
三、培養新農民,服務新農村,大力實施科教興農戰略
遷安農廣校緊緊圍繞122富民工程,積極發揮全市“農民科技教育培訓中心”的職能作用和師資優勢,積極開展科技宣傳和實用技術培訓,大力提高農民的科技文化素質,促進增產增收。
一是開展農民科技培訓,提高服務水平。為提高廣大農民的科學種養水平,在全市普遍開展農村實用技術培訓,在培訓中做到了四突出:突出師資優勢,由聘請的農業專家、專業教師和優秀畢業學員組成科技服務小分隊,常年堅持利用農閑時間或在農業生產的關鍵時期深入到鄉鎮村、大棚內、果園中、地頭邊開展專場技術培訓。突出按需培訓,堅持長期調研制度,及時了解各地農業發展情況和農民的所急所需,學校根據需要合理確定培訓內容。突出方式靈活性,采取面授與音像相結合,技術講座與現場示范相結合,實用技術培訓與科技明相結合等形式,多方位調動農民學科技用科技的積極性。突出以點帶面,實行基地―聯系點―專業村―農戶梯次推進、輻射帶動的培訓格局。學校不斷完善科教興農示范基地和教師聯系點建設,進行種植、養殖、林果等方面新技術、新項目的試驗、示范、推廣工作。
二是編印科技期刊,服務農業生產。為配合實用技術培訓,學校組織編印《農廣實用技術信息》每年12期,分設《政策信息》、《金色田野》、《養殖園地》、《林果園地》、《科技集錦》等欄目,每期1.2萬字左右。同時,學校還組織編印“致富早班車”《實用技術專刊》,用于豐富各村廣播站的播放內容,充實科技書屋,供農民借閱。
我國是一個農業大國,為了推動農業種植的更好發展,農業推廣受到了重點關注與落實。在農業推廣的支持下,農業種植技術得以更新,實現與時俱進的同時也為種植戶帶來更多的經濟收益,推動了我國新農村建設。可以說,在農業種植中,農業推廣起到了主導性作用,促進了農業種植的可持續、健康發展。
1農業種植中農業推廣的重要作用分析
對于農業推廣來說,其主要以農村社會為范圍、以農民為對象的家庭農場或農家為中心、以農民實際需要為內容、以改善農民生活質量為最終目標的農村社會教育。在現代的農業推廣中,向農業種植戶傳遞了多種有用的信息,且幫助其獲取農業種植中的必要知識、技能和正確觀點,以便有效的利用這些信息和技術,是一種動態的過程。在農業種植中,農業推廣占據著重要地位,相應工作的落實能夠推動農業迅速發展,為建設新型農村提供有力支持。同時,農業推廣還促使農村技術與工作的一體化發展成為現實,迅速提升農業種植戶的生活、經濟水平,保障其合法利益,實現農業種植經濟效益的最大化。在農業推廣的支持下,農業種植戶更深入了解農村當期的發展狀態,明確未來的發展方向,提升其對先進農業種植技術的認知能力,為農業新型技術的迅速發展、大范圍推廣落實提供基礎條件[1]。總的來說,在農業種植中,農業推廣的發揮著重要作用,也是推動當前農業發展、新農村建設的必然選擇,必須重點落實。
2農業推廣在農業種植中的具體應用策略探究
2.1優化農業推廣觀念
在農業推廣工作中,要保證工作觀念的與時俱進,以此確保的農業種植發展方向的正確性。當前,農業現代化是農業種植的主流趨勢,需要在農業推廣中重點體現。具體來說,需要將農業產業化、規模化、市場化發展納入農業推廣工作理念中[2]。為了實現這一目標,必須要引導所有的農業種植戶參與其中,并結合實際情況確定農村基本特征、經營方式等,以此形成最終的優化策略,引入多樣化的農業種植活動,實現農業種植戶經濟收入的提高。另外,應當為專業技術人員、農業種植戶提供溝通交流的平臺與機遇,保證農業教育、農業推廣、農業技術培訓三項工作的融合落實,以此保證農業推廣的質量。通過這樣的方式,能夠達到提升農業種植戶的農業技術能力的效果。
2.2加強政策性支持
為了保證農業推廣的與時俱進,在推廣技術方面也要進行優化調整。此時,可以依托信息技術,建立起智慧農業系統,降低新型農業種植技術的學習成本。在這一過程中,相關政府部門需要加大對農業推廣工作的政策支持,為智慧農業系統的開發商提供更多的優惠,為相應系統的創新發展提供動能。同時,相關政府部門還要進一步加大科研資金的投入,鼓勵當地高校、研究機構、農業產業機構等等展開智慧農業系統的開發,并加快研究成果轉化的速度。另外,為了保證農業種植戶對該系統引入、應用的重視程度,需要構建智慧農業示范田,利用直觀的種植效果增強智慧農業系統的推廣效果,證實智慧農業的高可行性。
2.3引入基于互聯網的推廣
結合上文的分析能夠了解到,農業推廣的目的在于“改善農民生活質量”,是一種農村社會教育活動。由此可以說,在農業推廣中,除了要向農業種植戶傳授先進的農業種植技術與模式,還要向其傳輸更新的農業銷售模式,以達到農業種植經濟收入增加的目標,實現生活質量的提升。在此過程中,互聯網發揮出了重要作用。在互聯網的支持下,農業種植戶能夠迅速、及時獲取最新的農業種植咨詢,包括行業趨勢、政策優惠、種植技術等等,打破了技術傳授受到的時間與空間的限制,提升了農業推廣的有效性。同時,農業種植戶還可以使用互聯網完成農產品的宣傳,提升消費者對相應農產品的認識度與認可程度,引導消費者購買或是深入當地體會“農家樂”活動,實現農業種植戶的增收。另外,要重點引入電商平臺、大數據分析、云計算等信息化技術,實現農業推廣的升級。
2.4加大技術培訓力度
組織素質較高的農業推廣隊伍,深入農村展開技術推廣與農業種植新理念的教育,為農業種植戶提供農業新技術的培訓平臺,以此達到增強其科技素養的效果。同時,還可以重點展開講座、電視廣播宣傳、網絡課等農業技術培訓活動,配合線下培訓,提升農業推廣的效果。
按照省政府的部署和要求,長春市2011~2012年度冬春培訓活動于11月中旬全面啟動。這次農業科技服務活動將持續到2012年5月底。
早在今年秋收剛剛結束時,長春市農民就已經開始了科技充電。九臺市卡倫鎮的農家書屋開辦得熱熱鬧鬧,榆樹市大坡鎮西許村的科技教室受到當地農民的好評,榆樹市農業技術推廣站的專家定期到這里來講解農業科技知識。農安縣合隆鎮舉辦的寬窄行交替平作休閑種植技術講座教室內更是人滿為患。對于科技的需求,農民已經是在積極主動地學習,而不是被動地灌輸。這也對長春市2011~2012年度冬春培訓活動提出了更高的要求。除了常規大田作物的技術培訓,長春市也組織專家隊伍,對不同地區的特色經濟作物栽培技術進行培訓。黃煙是農安縣青山口鄉近年來興起的主要經濟作物,種植面積達50%,在農安的培訓中,就增加了曬煙專業培訓班。針對九臺蔬菜和苗木花卉增長迅速的現狀,增加了蔬菜花卉等課程的培訓班。
長春市農民高漲的學習熱情為新一年的冬春培訓開了一個好頭,此次冬春農業科技服務活動依然將為農民送上最新最實用的技術為重點,將理論與實踐緊密結合。在舉辦農業農村政策理論知識講座的同時,根據不同地區的特點,有針對性地開展種植、養殖業關鍵技術培訓。圍繞實施增產30億斤商品糧、發展棚膜經濟、特色經濟作物種植等重大農業工程項目,重點做好玉米保護性耕作、節水灌溉、等離子處理、生物防螟、旱田化學除草、測土配方施肥、抗旱坐水種、農田滅鼠、機械深松、水稻標準化栽培、無公害蔬菜生產、水稻病蟲草害綜合防治、牛羊豬高效育肥、家禽養殖、畜禽疾病防治、秸稈飼料配制、獸藥質量識別與使用等技術的培訓。
2011~2012年度冬春培訓采取了多種培訓形式,除了舉辦培訓班、科普大集這些常規的形式外,還將采取遠程技術服務的形式,培訓新型農民。根據新時代農民的需求,開展農業科技以外的培訓,舉辦農民創業培訓、陽光工程培訓和農民外出務工培訓都已列入今年的培訓計劃當中。
以點帶面的培訓形式,依然是今年活動的重點,長春市將培訓和認定農民培訓師730名以上,組織培訓骨干專業農民4萬名以上,培訓“農業生產明白人”80萬人次以上。除專門的培訓外,長春市還將根據農時季節需求,組織專家和技術人員進村入戶,幫助農民解決生產中遇到的技術難題,將冬春科技培訓變為一種常規服務。 (長春市農業技術推廣站 祖曉光 供稿)
農業技術推廣是農業科研成果和實用技術盡快應用于農業生產,增強科技支撐保障能力,促進農業和農村經濟可持續發展,實現農業現代化的保證。基層國家農業技術推廣隊伍是開展農業技術推廣的主要力量,為進一步強化基層國家農業技術推廣隊伍建設,提升農技推廣服務水平,提出如下意見:
一、總體要求和建設目標
(一)總體建設要求。深入貫徹落實《中華人民共和國農業技術推廣法》,提高基層農技推廣人員素質,培養出一支數量充足、結構合理、素質優良,留得住、用得上的基層國家農業技術推廣隊伍。
(二)專業崗位目標。縣級國家農業技術推廣機構的專業技術崗位不低于機構崗位總量的80%,鄉(鎮)國家農業技術推廣機構的專業技術崗位達到100%。
(三)知識更新任務。基層國家農業技術推廣人員每5年內至少參加1次省級以上組織的專業知識培訓或按計劃到大專院校和科研機構參加1個月以上的實訓;每年參加1次以上縣級主管部門組織的培訓或參觀交流活動。
二、提升隊伍素質
(四)合理配備專業人員。基層國家農技推廣專業技術人員的配備應與當地主導產業發展相適應,要根據種養規模、服務范圍,合理確定農業技術推廣、農業有害生物防控、農產品質量安全生產等專業技術人員。要確保農技隊伍專業結構合理,加強和規范農(畜、水)產品質量安全監管機構人員編制管理,對新進人員實行統一公開招聘。
(五)逐步推行準入制度。聘用的新進專業技術人員必須具有大專以上相關專業學歷,并通過縣級以上政府有關部門組織的專業技術水平考核。
(六)突出開展競聘上崗。對聘用期滿需要重新競聘的崗位,可打破原專業技術人員限制,按照民主、公開、競爭、擇優的原則,在單位內部采取競聘上崗、擇優聘用的方式,選拔有真才實學的專業技術人員到工作崗位。
(七)重點支持學習深造。對不具有大專以上專業學歷或只有初級技術職稱的農技推廣人員,近3~5年內要重點鼓勵并支持到農業院校、科研院所進行專業研修深造,提高專業水平和學歷層次。
(八)不斷強化專業培訓。每年組織100人以上參加農業部開展的萬名農技推廣骨干人才培訓;我省每年組織不少于1000名骨干農技人員,參加現代農業技術培訓基地及現代農業產業體系創新團隊培訓;各市(州)、縣(市)農業行政主管部門或農技推廣部門要根據工作需求,結合農時季節定期組織開展集中培訓,每年培訓基層國家農業技術推廣人員不少于本地農技人員總數的1/3。
三、落實工作職責
(九)建立服務制度。擴大農業科技示范戶和農民技術員隊伍,每個行政村至少培養一名農民技術員、培育3~5戶科技示范戶,確保每個示范戶能輻射帶動10~20戶農戶。每名基層農技輔導員負責指導2~3個行政村,聯系10名左右的科技示范戶和農民技術員。
(十)完善崗位管理。縣(市)農業行政主管部門或農技推廣部門要細化各專業崗位的工作職責、范圍、對象及內容,量化工作指標及具體任務要求,使基層國家農技推廣機構承擔的每一項公益職責都有相應崗位承擔。
(十一)健全考評機制。縣級以上農業技術推廣主管部門要對基層國家農業技術推廣機構及其農技人員履行公益性職責情況進行有效監督和考評,制定績效考評辦法或考評細則,推行縣級農業技術推廣主管部門、鄉鎮政府和服務對象三方績效考評機制,將農技人員的工作量和進村入戶推廣農業技術的實效作為主要考核指標,將鄉(鎮)政府和農民群眾的評價作為客觀、公正考評的對照參考。
(十二)著實考評結果。縣(市)農業行政主管部門或農技推廣部門對農技推廣人員的考核評定要堅持平時考核、年度考核和聘期考核相結合,并將考核結果向服務對象公開,主動接受服務對象的監督。考評結果應作為農技人員獎金分配、職務晉升、職稱評聘、評先評優、研修深造的主要依據。
四、創新服務方式
(十三)創新兼職服務。基層國家農技推廣人員可通過探索擔任農村新型經營主體的種植、養殖技術顧問,以及結合自己的專業,領辦、承包或參與農業科技試驗示范基地等,輻射帶動并服務于基地周圍的廣大農民。
(十四)創新聯合服務。基層國家農技推廣機構及其人員要積極探索與農業大專院校、科研單位及現代農業產業技術體系創新團隊的橫向聯合方式,通過新技術轉讓承接或明確責任分工,大力推廣新技術、新成果。
(十五)創新信息服務。根據我省統一安排,探索在基層國家農技推廣機構接入“12316”語音呼叫、視頻和短信彩信等系統,暢通農技人員與農民之間的信息交流通道,擴大服務范圍,方便服務農民。
五、強化激勵措施
(十六)改善農技推廣條件。各地政府要全面落實并強化鄉(鎮)國家農技推廣機構條件建設,切實提升基層國家農技推廣服務能力,實現基層國家農技推廣人員工作有場所,服務有手段,下鄉有工具。
(十七)完善分配激勵機制。推動工資向基層傾斜和績效工資政策落實,切實提高基層國家農技推廣人員工資福利待遇。支持和鼓勵基層國家農技推廣人員在完成崗位職責任務的前提下,按照技術服務約定,領取擔任技術顧問、領辦或承包試驗示范基地和合作開發新技術、新成果等獲得的相應報酬。通過完善收入分配激勵機制,保證廣大農技人員全身心投入工作,并增強基層農技推廣工作吸引力,從源頭上解決基層國家農技推廣隊伍的結構、素質以及穩定問題。
(十八)突出職稱業績評價。注重社會和業內認可,結合縣級及以下基層農業技術推廣工作實際,重點把農技推廣工作實效、服務對象綜合評價、促進農業增產增收業績等內容作為職稱評審的主要依據。