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一、考核范圍
各鄉(鎮)農技推廣服務中心。
二、考核內容
貫徹落實國家有關農機安全生產的法律法規和方針、政策及省、市、縣縣政府下發的農機安全生產方面的文件情況;農機安全生產的領導重視、組織領導和責任制落實情況:“平安農機”創建情況;農機基層服務組織建設和發揮職能作用情況;農機生產、經營、維修網點安全管理情況;農機安全生產隱患排查和專項整治情況;農機化安全宣傳教育、培訓情況;清理整治農機“黑車非駕”、糾正違章作業工作情況;農機生產、經營、維修、供應網點的管理和整頓情況;農機年檢審率、拖拉機掛牌率和持證率情況;農機安全生產事故控制指標等。
三、評分標準
四、考核程序和方法
考核采取各單位自查與縣農機安全生產目標管理考核領導組督查、聽取匯報、查看資料和抽查相結合的辦法進行,2014年12月10日前完成全縣年度考評任務。
五、獎懲措施
經綜合考核前3名的鄉鎮,縣農發委將授予農機安全生產先進單位稱號,并通報表彰,同時還將對部分農機安全生產先進工作者進行表彰。對工作不力,綜合考核不合格的單位,將按照有關規定,追究有關負責人的責任。
六、具體要求
1、提高認識,加強領導。各鄉鎮農技推廣服務中心要從貫徹落實黨的“十八屆三中”全會精神和實踐“三個代表”重要思想的高度,進一步提高對農機安全生產重要性的認識,要切實加強領導,制定切實可行的措施,確保農機安全生產。
為貫徹落實國務院安委會《關于立即開展全國安全生產大檢查的通知》和農業部安委會《關于立即開展農業安全生產大檢查的通知》精神,切實推進農機“安全生產年”活動,有效防范和遏制重特大農機事故發生,確保農機安全生產形勢穩定,我部決定立即在全國組織開展農機安全生產大檢查。現將有關事項通知如下:
一、檢查范圍
此次農機安全生產大檢查的范圍是全國擁有拖拉機、聯合收割機等農業機械及其駕駛操作人員的各種所有制和經濟形式的農牧業生產單位(以下簡稱單位),農機化主管部門以及農機安全監理機構。重點檢查農機大戶、農機專業合作社和其他農機化服務組織。
二、檢查內容
(一)農機安全生產責任制落實情況。農機大戶、農機專業合作社等農牧業生產單位農機安全生產責任制建立和落實情況。各地農機安全生產責任書簽訂和執行情況。
(二)農機安全生產隱患排查治理情況。各單位排查農業機械機庫棚、維修、儲油等設施安全情況,拖拉機、聯合收割機等農業機械安全檢修情況;排查拖拉機、聯合收割機登記、年度安全技術檢驗,以及拖拉機和聯合收割機駕駛證的申領、換發、審驗情況。各地農機化主管部門以及農機監理機構開展田間、場院等場所的農機安全執法檢查,查處整治違法行為等情況。
(三)農機安全生產重點工作進展情況。各地農機化主管部門部署開展農機“安全生產年”活動、創建“平安農機”活動、推進農機安全生產“三項行動”、加強農機安全生產“三項建設”等重點工作情況。
(四)農機安全法規貫徹實施情況。貫徹落實國務院《農業機械安全監督管理條例》、農業部相關規章情況;貫徹實施《農業機械運行安全技術條件》、《機動車運行安全技術條件》和《拖拉機聯合收割機安全監理檢驗技術規范》等標準情況。各地開展農機安全技術檢驗、駕駛操作人員考試、牌證制發和核發管理、業務檔案管理和農機安全監理統計等工作情況。
(五)農機安全宣傳教育情況。檢查各地開展安全生產法律法規和農機安全生產知識宣傳教育情況、組織廣大農機駕駛操作人員開展日常的安全宣傳教育活動情況,以及創建“平安農機”開展“六個一”的宣傳活動情況。
二、檢查時間和方式
此次檢查從即日起,至5月底結束。采取各農牧業生產單位自查、農機化主管部門檢查相結合的方式進行。
4月份,各單位要對每臺農業機械、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查。5月份,各級農機化主管部門層層組織對農機安全生產進行全面檢查,對事故易發、多發的地區進行重點檢查。5月份,我部將組織督查組,對各地農機安全生產大檢查開展情況進行督查。
三、有關要求
(一)加強領導,立即行動。各級農機化主管部門要迅速貫徹落實《通知》要求,結合當地實際,立即組織開展一次農機安全生產大檢查。各地要把這次農機安全生產大檢查作為深入貫徹落實科學發展觀、有效防范農機生產安全事故的重要舉措,加強領導,落實責任,切實抓緊、抓實、抓好。
(二)深入檢查,落實責任。要對所有農機安全隱患進行全面排查,不留死角,從源頭上治理排除各類隱患,切實把農機安全管理、農機安全操作提高到一個新水平。要堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對檢查中未發現的隱患或對發現的隱患整改不到位而導致發生重特大事故的,要嚴肅追究有關責任人的責任。
[關鍵詞] 新常態 農機安全 措施
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2015)05-0207-01
1 基本情況
余干縣農機監理站設立了“一站式”服務大廳,大廳內公開懸掛了有關農機法律法規、業務流程、收費標準等相關制度。并配備了辦公電腦、照相機等設備保證了監理日常工作的正常開展。
據統計,截至2014年底,全縣擁有大中型拖拉機235臺,聯合收割機 759臺,手扶拖拉機3912臺,變形拖拉機 410臺。目前已注冊登記各類拖拉機聯合收割機4668臺,其中大中型拖拉機201臺、登記率99 %,聯合收割機567臺、登記率99%,手扶拖拉機3900 臺、登記率99%;在冊駕駛人員627人。
2 我縣農機安全監理工作主要措施
2.1 多措并舉,深化農機安全宣傳教育
一是深入鄉、村、戶,對所有駕駛員開展警示教育,給每位駕駛員敲響思想警鐘,增強其安全生產意識。二是以安全生產法律法規、安全知識為重點內容;以手扶拖拉機、變形拖拉機等可能從事運輸的農業機械為重點對象,重點徹查違法違章行為,把公共場合為重點場所,出動宣傳車、張貼宣傳標語、發放宣傳資料。
2.2 深入開展農機安全年活動,及時整治隱患
為抓好農機安全年活動,余干縣農機監理機構突出重點,強化管理,加強監控,結合工作實際,按照“分級負責、屬地管理”,“誰主管誰負責”,“一崗雙責”等責任制要求,落實工作責任,做到目標到人、責任到崗,構建農機監理和安全生產保障平臺,優化了農機安全生產發展環境。
2.3 突出檢查,強化農機安全生產日常監管
深入開展安全生產日常檢查,通過專項整治、打非行動,田間地頭場院的執法檢查,糾正各種違章違法行為。在重要農時、重點生產環節、重點場所對農機大戶、農機經營戶、農機專業合作組織、農機維修網點和農機經銷企業進行了拉網式排查,對違法違章行為在現場糾正的同時進行法規教育,真正讓當事者心服口服,從而保證農機安全生產。
2.4 細化考核,層層落實農機安全生產責任
余干縣農機監理站層層落實農機安全生產責任制,落實農機經營單位和個人安全生產的主體責任和政府、部門監管責任,并強化考核。落實農機安全生產監管站室、分管領導、具體監管人員的“三落實”監管責任;和駕駛員簽訂安全生產承諾書、和農村各戶簽訂不乘坐拖拉機承諾書,落實政府各級農機安全生產目標責任考核,強化對農機安全生產的監督管理工作責任,確保責任到位、宣傳到位、監管到位、考核到位。從而徹底消除事故隱患,保證農機安全生產。
3 我縣農機安全生產工作存在的主要問題
3.1 對農機安全監管工作重視不足。一是農機安全監理經費嚴重不足。硬件設施也不完善。二是農機事故統報渠道不暢,導致各級政府對農機安全生產形勢認識不足,存在重農機生產、輕農機安全的傾向。三是農機安全生產監管缺乏經常性和有效性,對農機安全生產違法行為查處力度不夠。
3.2 農業機械源頭管理不到位。一是群眾法制觀念淡薄,安全意識差,操作技能低;二是農機事故發生季節性強。多發生于“春耕”,“雙搶” “秋收”的大忙季節。
3.3 宣傳教育培訓不到位。由于宣傳、培訓經費缺乏,宣傳教育培訓沒能做到位,大部分拖拉機駕駛人員文化素質低,法制觀念淡薄,安全意識差,無牌無證行駛、不參加年度安全技術檢驗。
3.4 監管保障機制不到位。農業機械分布廣、范圍大,農機監理處的交通工具、信息化統計工具、安全檢測和事故處理等現代化設施裝備不齊全以及宣傳、培訓、檢查的經費不足。
4 做好我縣農機安全生產工作的幾點建議
4.1 是全面落實農機安全生產責任制。全縣農機監理機構要統一思想,認真貫徹上級的各項決策部署,認真履行農機安全監管職責,確定工作目標,突出工作重點,制定工作措施,加強執法監管,實行績效考核。省農機局已下發考核 “三率”管理目標任務。我們要緊緊圍繞這個考核任務抓好落實。
4.2 是進一步規范和提升農機監理業務工作。嚴格禁止超范圍、超標準、超地域發放牌證的現象。進一步推進考試與培訓相結合,將培訓納入“陽光工程”或免費培訓題。認真組織好年檢工作,既要開展集中時間、集中地點的統一年檢,又要開展進村入戶、下鄉下田的分散年檢,要充分發揮移動檢測線的作用,提高檢驗質量和效率。
4.3 是深化和創新各類專項行動。積極按照上級部署,確實開展好農機安全生產年(月)、農機安全生產隱患排查治理及農機安全生產“打非治違”等專項行動。在活動開展過程中,要統籌好各類行動,既要突出主題和重點,又要做好有機結合,要創新行動的形式、方式方法,目標任務要細化明確,避免“亂、泛”的現象,要解決一些問題,比如對無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業、非法改裝、違規發放牌證、瞞報謊報事故等違法違規行為查處。
4.4 是做好免費牌證管理試點工作。
結合實際,省總隊將研究制定我省拖拉機免費管理工作實施方案,開展免費牌證管理試點工作。各地市也要積極向當地黨委政府匯報,爭取財政資金支持,在牌證、年檢、考證以及對農機合作社等方面,因地制宜有選擇性地進行免費管理試點工作,為提高農機“三率”打下更堅實的基礎。
一、成立農機安全宣教活動領導小組
為保證農機安全宣傳教育工作順利有效的開展,依據部門職能,特成立農機安全宣傳教育工作領導小組:
二、宣傳教育內容
1、組織開展《安全生產法》、《道路交通安全法》、《農業機械化促進法》、《農業機械安全監督管理條例》、《省農業機械管理條例》和《農業機械事故處理辦法》等安全生產法律法規和各級有關農機安全生產的方針政策的宣傳。
2、組織開展農機(主要包括拖拉機、旋耕機、脫粒機、農用電機等)安全操作規程與技能知識,農機安全駕駛常識,農機保養維護常識教育。
3、組織開展農機事故防范知識、拖拉機各類違法行為導致發生事故的理論知識、遇險時避免事故發生與降低事故損害常識、農機事故自救與互助救援常識的教育。
4、組織開展典型農機事故案例警示教育。
三、宣教方式
根據農機安全生產特點,突出農時與重要節假日,深入場鎮、田間場院等重點場所,采取適合農村特點,以豐富多彩、喜聞樂見的形式,增強針對性、知識性、趣味性和有效性,進行廣泛宣傳。
(一)廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動。充分利用傳單、廣播和展板、板報等各種媒體、宣傳車、宣傳欄、掛圖、標語、手機信息和農機安全知識資料等方式,深入場鎮、村、學校,加強對農機駕駛操作人員、農機戶、農村學生等重點群體,廣泛開展形式多樣內容豐富的宣傳教育。做到“墻上有標語,路邊有警示,手中有資料,廣播有聲音”。
(二)開展專題宣傳教育活動。一是以創建“平安農機”為主題。以示范村、戶為宣傳陣地,深入村、社,農村學校,積極開展“六個一”宣傳教育活動即:在組織一次安全宣傳教育活動;與每位機手簽一份安全生產承諾書;為廣大機手和群眾放映一部安全教育警示片;在每個村張貼、刷寫安全宣傳標語或送一套安全宣傳掛圖;給每個農機戶送一本農機知識手冊。三是以“校園安全”為主題。深入學校,組織開展“小手拉大手”活動,讓學生把《農機安全知識》學到家帶回家,用學習成果勸導和影響家長共同參與安全宣傳教育,達到“教育一個學生,輻射一個家庭,帶動整個村”的目的,促進農民群眾與農村學生農機安全意識普遍提高。四是組織開展農機手“安全日活動”主題宣傳教育活動。開辟專題專欄,加大宣傳教育力度,推動安全發展理念、安全法律知識和安全常識進鄉村、進學校,達到以日促月,以月促年的目的。五是積極普及安全生產法律法規,使農機安全參與者的了解掌握相關法律與科普常識,提高守法意識和安全應急處置能力。
(三)開展專項宣傳教育活動。一是組織重要時期專項宣傳教育。組織開展春耕、三夏、三秋等重要農忙季節,與元旦、五一、中秋、國慶、春節等重要節假日期間的農機安全專題宣傳教育。二是組織開展農機事故防范專題宣傳教育。舉辦農機安全駕駛操作技能與農機事故防范知識講座。三是舉辦專題典型事故案例分析等專題。“以案說法”,突出事故危害性的宣傳教育,舉辦農機事故警示圖片展覽、多媒體演示等現代手段,用發生在身邊血淋淋的案例對農機駕駛操作人員、農機戶進行體驗、誘導,從感觀上進行警示教育,使農機駕駛操作人員、農機戶在“悚目驚心”的參觀學習中,認識到違章行為的嚴重危害性,進一步增強農機駕駛操作人員、農機戶和農機生產、銷售、維修等農機從業人員的守法意識與安全意識。四是組織新訓與違法機手專項宣傳教育活動。加強對新訓拖拉機駕駛人和一個周期內扣分達12分的拖拉機駕駛人的道路交通及農機安全管理的法規、規章和安全常識的宣傳教育;切實提高農民機手的法律意識和法制觀念。
四、時間步驟
(一)一季度農機安全生產宣傳教育培訓活動
1、加強法律法規宣傳。加強《安全生產法》、《道路交通法》和國務院《農業機械安全監督管理條例》、《省農業機械管理條例》和《農業機械事故處理辦法》等安全生產法律法規的學習和宣傳(常年)。
2、落實農機安全生產責任制,層層簽訂責任書。鄉平安農機創建辦公室與各村簽訂安全生產責任書,平安農機創建辦公室和機手簽訂農機安全生產責任書(常年),真正將農機安全生產責任制落到實處。
3、組織新訓與違法機手宣傳教育活動(常年)。加強對新訓拖拉機駕駛人和一個周期內扣分達12分的拖拉機駕駛人的道路交通及農機安全管理的法規、規章和安全常識的宣傳教育,農機事故防范專題和典型事故案例方析,切實提高農民機手的法律意識和法制觀念。
4、元旦、春節期間開展農機安全生產宣傳教育主題活動。
(二)二季度農機安全生產宣傳教育培訓活動
1、四月份春耕生產期間,結合農機監理業務,深入鄉村、田間場院等重點場所,采取適合農村特點,進行分發農機安全知識資料,開展農機安全生產宣傳教育活動。舉辦一期脫粒機、農機安全用電培訓、宣傳教育。
2、“五一”期間開展農機安全宣傳教育主題活動。
(三)三季度農機安全生產宣傳教育培訓活動
1、在“雙搶”期間進行農業機械免費實地檢驗,在每個村張貼安全宣傳標語或安全宣傳掛圖,給農機戶送一本農機知識手冊,開展農機安全生產宣傳教育活動。
2、國慶節期間開展農機安全生產宣傳教育主題活動。(四)四季度農機安全生產宣傳教育培訓活動
1、以開展創建“平安農機”活動為載體,抓好農機安全生產宣傳“六個一”活動。
日前,國務院安委會下發了《關于深入開展安全大檢查切實做好第四季度安全生產工作的通知》(安委明電〔20XX〕9號),按照省市貫徹落實國務院安委會通知精神的相關要求,經研究決定從即日起至12月底立即組織開展全鎮安全生產大檢查。現就有關事項通知如下:
一、總體要求
通過全面、深入、徹底的拉網式安全生產大檢查,進一步落實安全生產企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任,全面排查治理安全隱患,嚴厲打擊非法違法行為,推動企業進一步健全并落實安全管理規章制度,嚴格執行安全操作規程和標準,把各項安全生產工作抓緊抓實,堅決遏制各類安全生產事故的發生,全面完成年度各項安全生產目標任務。
二、組織領導
為加強全鎮安全生產大檢查工作的領導,成立由孫大明書記為組長,許飛洲副鎮長、戚良祖副鎮長、顧文杰副鎮長為副組長,鎮安委會各成員單位負責人為成員的領導小組,指導協調全鎮安全生產大檢查工作。
三、檢查范圍
全鎮各行業領域的生產經營單位,重點檢查交通運輸、危險化學品、消防、建筑施工、煙花爆竹、冶金等行業和領域。
四、檢查內容
1.安全生產責任制落實情況。企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
2.安全生產法律法規、標準規程執行情況。
3.設立安全生產管理機構和配備專(兼)職安全管理人員情況。
4.安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況。
5.作業現場安全監督檢查情況,依法履行安全設施“三同時”制度情況;外來施工隊伍(承包商)安全監管情況等。
6.隱患排查整改和重大危險源監控情況。
7.企業安全生產重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養情況;危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況。
8.應急管理情況,配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況。
9.對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
10.安全基礎工作及教育培訓情況。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工的教育培訓情況。
其他應檢查內容。
五、檢查方式和時間安排
本次大檢查以各行業領域生產經營單位自查自糾為主,鎮政府組織相關部門對生產經營單位落實安全生產主體責任及自查自糾情況開展檢查和督查。
(一)自查自糾階段(即日起至11月30日):各類生產經營單位要發動職工群眾,對本單位安全生產情況認真開展自查自糾,對本單位每一個崗位和每一個環節開展全方位的安全大排查,要層層落實安全生產責任制,認真開展自查,全面細致地排查治理各類事故隱患,加強防范措施,對檢查發現的一般隱患,要立即責成有關人員現場整改。重大隱患必須落實具體整改時限、措施、責任、預案,列入臺帳管理。通過大檢查,進一步完善企業日檢制度,提高企業作業場所現場管理水平。
(二)檢查整改階段(12月1日至12月15日):鎮政府在企業自查的基礎上,對轄區內生產經營單位安全生產狀況的進行全面檢查,對事故易發、頻發、多發的企業和行業領域開展重點檢查,重點對大檢查中發現的重大隱患跟蹤督促整改,暫時不能完成整改的,列入重點監管計劃,確保整改到位。請鎮安監辦對化工企業、冶金鑄造企業、煙花爆竹安全檢查情況;企管站、園區辦對轄區內工業企業(化工、冶金鑄造、煙花爆竹除外)安全檢查情況;派出所對區域內民用爆炸物和消防、人員密集場所安全檢查情況;農路辦、交警隊、派出所、農機站對道路交通安全情況;村鎮建設服務站對液化氣充裝點檢查情況;建設管理站對在建工程安全檢查情況;文衛對食品和學生在校活動及校車安全檢查情況;農路辦對碼頭吊專項整治情況;農機站對農業機械安全檢查情況;水管站對水利行業安全檢查情況形成總結,經部門負責人簽字后,于12月15日前報鎮安委會辦公室。
(三)鎮政府督查階段(12月15日至12月20日):由黨政負責人帶隊,對分管各條線的安全生產檢查情況進行督查。
六、工作要求
(一)全面檢查,不留死角。這次大檢查,各生產經營單位的主要負責人要以落實企業安全生產主體責任為根本,深入開展自查自糾,指導安全責任層層分解落實到每個生產環節和崗位,切實做到任務明確、責任到人、檢查到位,按照“絕不放過一個漏洞、不丟掉一個盲點、不留下一個隱患”的要求,全方位進行安全生產大檢查。各村、各有關部門要認真落實監管責任,扎實開展督查檢查,既重視抓好重點行業領域的督查檢查,又要抓好面上的檢查和抽查,既要抓好生產一線、作業場所、生產裝備的檢查,又要抓好安全制度、操作規范、人員管理的檢查,確保安全生產監督網覆蓋到所有地區、行業領域和作業崗位。
(二)整改徹底,不留后患。各檢查組要認真進行檢查,做到查隱患、促整改、強基礎、防事故,對檢查中發現的隱患和問題,要根據情況分類匯總,確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。能夠立即整改的要即查即改;暫不具備整改條件的,要制訂整改計劃,落實防范措施,指定專人盯守,限期整改到位;隱患嚴重不能保證安全經營的,要責令企業和零售單位停業整頓,整改未到位的不得恢復經營。
(三)檢查認真,不講情面。要針對四季度能源、原材料和交通運輸市場需求旺盛的特點,深入開展“打非”專項行動,對安全生產大檢查中發現的非法違法生產經營建設行為進行嚴厲打擊,防止回潮反彈。要層層落實安全監管責任制,嚴格執行停產整頓、從重處罰、關閉取締、嚴格問責的“四個一律”打擊措施,確保各項措施落實到實處,建立健全部門聯合執法機制,搞好部門間的協調、配合和銜接,防止因失控漏管釀成重特大生產安全事故。
xx鎮200*年度安全生產半年工作小結
安全生產關系人民群眾生命財產安全,關系改革開放、經濟發展和社會穩定的大局。我鎮認真貫徹落實中央、省、市、區安全生產工作會議和文件精神,進一步健全機構,落實安全生產責任制,加強安全生產宣傳教育,深入開展百日安全生產活動,積極開展安全生產專項整治,切實做好安全隱患的整改工作,大力消除安全隱患,有力維護了社會的安定穩定。現將我鎮上半年安全生產工作總結如下:
一、大力宣傳,牢固樹立“安全第一”的思想。
通過張貼宣傳標語、出版宣傳板報、發放宣傳材料、以會代訓等形式,廣泛宣傳《安全生產法》和安全生產工作的重要性等,全面提高人民群眾的安全防范意識,增強安全生產的責任感和緊迫感。安全生產工作領導小組召開工作會議,認真研究我鎮安全生產形勢,制定可行的工作方案和預防措施,堅持把人民群眾生命安全放在第一位,把安全大檢查工作擺上重要議事日程,主要領導親自抓,分管領導具體抓,切實加強領導,把各項安全生產措施落到實處。
二、嚴密部署,認真落實安全生產責任制。
進一步建立健全以安全生產責任制為中心的安全生產工作制度,明確各級各部門工作職責,與各村、各單位、各企業簽訂安全生產責任狀,實行領導干部包村、包企業制度,明確安全生產責任人,按照“誰主管、誰負責”的原則,狠抓責任制的落實,一級抓一級,一級對一級負責,不留死角,落實到企業,落實到個人,確保安全生產工作目標的實現。
三、突出重點,積極抓好安全專項整治工作。
在“安全生產月”活動期間,鎮企管站、派出所組織有關部門人員對轄區內重點部位、重點企業進行一次安全大檢查,對整治熱點問題,事故隱患大的問題,通過開展專項整治,落實整改措施,杜絕安全事故的發生。
㈠企業安全生產方面:
一是抓好建筑工程質量安全檢查,強化施工現場安全監督管理,堅決制止以包代管現象;二是加大消防檢查力度,完善配備消防設施,提高防御火災能力;三是繼續清理“三合一”廠房,堅決取締無證煙花爆竹銷售場所;四是加大壓力器、起重設備、易燃易爆、放射性設備等特殊的設施安全監督,嚴格按照安全要求進行檢測;五是抓好民爆器材及煙花爆竹管理,重點抓好小水電開發xx公路和農村路網建設民爆物品的管理,已同開發業主簽訂了民用爆炸物品使用安全管理責任書,同時派出所、企管站等部門人員不定期到工地進行檢查,防止民爆物品非法流入社會;六是鍋爐壓力容器方面重點對膠合板廠、罐頭廠等鍋爐使用單位、企業進行檢查,對不合格鍋爐、土鍋爐堅決予以取締,消除安全隱患。
㈡xx水上交通運輸和梅花湖庫區防汛方面:
為進一步規范水上運輸秩序,確保xx水上運輸和旅游安全,在實施《xx水上安全管理辦法》的基礎上,主要檢查以下幾個方面的工作:
①規范水上運輸秩序,加強市場監管:對xx內的渡船及生產用船進行造冊登記,全面掌握轄區內船舶的狀況,全面落實xx水域(包括渡口渡船)安全管理“三長”責任和四級安全管理制度,我鎮已在年初簽訂了《鄉村船舶安全管理責任書》,嚴禁生產性用船載客。
②規范船舶的管理,強化現場監督。檢查xxx船隊工作人員是否認真履行工作職責,加強對船隊船舶的現場管理,要求做到:每天要對船舶自身的安全檢查和救生設施配備檢查;特別應保證庫區群眾趕圩乘船、星期五、日學生往返校用船以及節假日旅游等用船,保障了人民生命財產的安全。
③切實做好xx庫區的防汛工作,確保庫區人民的生命財產安全。實行24小時值班制度,要求值班人員堅守崗位,做好值班記錄,若遇險情應及時向鎮黨政辦和值班領導報告。
㈢道路交通方面:
①做好交通安全宣傳工作,印發交通宣傳材料,張貼安全標語,利用多種形式開展交通安全宣傳,確實做到家喻戶曉,人人皆知。同時結合xx實際,在圩天和星期五學生放假,農機站、路管站、派出所等部門人員上路檢查,堅決制止超載、無證駕駛現象的發生。
②鎮農機站、路管站等部門人員深入各村上好安全教育課,提高村民自我防范意識,教育好中小學生及村民自覺主動不乘座無牌、無證車輛、船只。積極配合公路、交通、交警等部門加強對我鎮交通安全的管理,組織大小車駕駛人員的培訓教育。目前各村均已成立交通安全勸導隊,在農村開展監督與巡查,抓住源頭,確保萬無一失。
③督促抓好xx公路和農村路網建設安全,防止汛期發生溜方、塌方和山體滑坡造成安全事故。
㈣學校及公共聚集場所方面:
加強對中小學學生的安全教育工作,以致學生家長一封信的形式,明確中學、學區與學生家長的責任,同時與學生家長簽訂了安全責任狀,進一步強化安全意識。針對xx中心幼兒園因所用教室較為老化,存在諸多不安全隱患,已對老房屋進行改造,目前xx中心幼兒園已煥然一新。對xx小學學生宿舍樓危房進行拆除,保證了師生的生命財產安全。堅決關閉不符合消防安全條件的歌舞廳。
四、嚴格安全生產值班制度
實行24小時值班制度,保證有一名領導在崗帶班,值班人員堅守崗位,盡職盡責,重大問題及時報告并及時妥善處理。
總之,安全生產是一項長期艱巨的工作,責任重于泰山,我們按照“三個代表”的要求,對黨和人民負責的態度,盡心盡責,努力工作,把我鎮的安全生產工作做好,促進xx區域經濟的持續、健康發展。
一、總體要求和主要目標
(一)總體要求
堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞社會主義新農村建設的總體要求,以促進農業增效、農民增收為目標,以深化創建“興機富民”為抓手,立足大農業、發展大農機,充分發揮政策支持、法律保障、項目帶動和市場引導的作用,加快農機結構多樣化、農機技術高新化、農機服務產業化、農機監理規范化進程,不斷提升農業機械化水平,為發展現代高效生態農業提供機械裝備和技術支撐。
(二)主要目標
力爭到年,全縣建設1個省級農業優勢產業農機化示范基地,培育1個規范化農機專業合作組織,創建3個省級“農機安全”示范村。農機總動力達到20萬千瓦以上,農業機械對現代農業的支撐能力明顯增強,能基本滿足高效生態農業發展的需要。其中,糧油等主要糧食作物機械化率達到40%以上,蔬菜、中藥材、食用菌、茶葉等農業主導產業的規模生產基地和農副產品初加工的主要環節基本實現機械化。
二、工作重點
圍繞高效生態農業發展,結合我縣農業發展實際,堅持因地制宜、優化布局、改善結構的原則,在加速實現糧食生產全程機械化的同時,積極引導農業主導產業機械化技術的全面發展。
(一)糧油生產機械裝備。以推廣水稻機械插秧以及相配套的標準化育秧技術為重點,大力推廣水稻種植、病蟲害防治、收獲、烘干和加工裝備,推進水稻生產全程機械化進程。
(二)茶葉生產機械裝備。引進推廣茶園耕作、噴灌、修剪、采摘機械裝備,加大名優茶機械加工技術以及先進適用的大中型名優茶加工設備推廣力度,提升我縣名優茶加工水平,重點??秋茶加工附加值。
(三)竹木制品加工機械裝備。改進、推廣竹木制品加工機械技術和裝備,提高竹木制品附加值。
(四)高山蔬菜生產機械裝備。研究和推廣高山蔬菜生產和初加工機械化處理技術、儲藏保鮮技術和裝備,重點引進推廣蔬菜清洗機械、冷藏保鮮機械、田園管理等設施農業生產機械裝備。研究和推廣性能好、成本低的新型鋼架塑料和玻璃溫室大棚,提高設施與栽培技術標準化、規范化和配套化程度。積極推廣節水、節肥、節藥的噴滴灌技術和裝備。
(五)食用菌生產機械裝備。引進推廣食用菌生產木屑粉碎、拌料和食用菌裝袋、滅菌、烘干、冷藏技術和裝備。
(六)中藥材生產機械裝備。大力推廣中藥材生產過程中節水灌溉、耕整、播種、植保、收獲等田間作業機械及清洗、烘干、去皮、切片等產后初加工技術和裝備。
(七)資源利用和農業生態環保機械裝備。加快推廣桔桿、農村廢棄物等生物質綜合利用技術和裝備;推廣畜禽養殖機械裝備,重點推廣糞便、廢棄物環保處理及綜合利用技術和裝備。
三、主要措施
(一)加強研發,不斷推動農機科技進步
充分利用和整合我縣農機推廣部門和農機制造企業的科技資源,加強與科研單位和大專院校的合作,建設農機科技創新平臺,對農機關鍵技術和重點項目進行攻關,盡快研究開發一批適應我縣現代農業發展的農機新產品、新技術。積極引導農機企業增加對新技術、新產品開發的投入,支持農機企業自主開發、引進、吸收國內外新裝備、新技術,重點在高新技術企業認定、科技企業扶持、技術改造、重大科技攻關項目安排等方面給予傾斜,農機科研開發按有關規定享受稅收優惠政策,努力使農機企業成為技術創新的主體,著力開發、引進、推廣一批農民迫切需要、與現行農作制度和農藝規范相銜接的農機產品。
結合農業主導產業,建立農業機械化示范基地,重點示范推廣促進現代農業發展的農機裝備。以農業機械化示范基地為依托,搞好試驗示范和推廣培訓等工作,引導農業生產經營主體使用先進適用的農業機械。加強對農機操作人員的培訓,切實提高農機從業人員操作、維修和保養農業機械的技能。
(二)創新機制,提高農機服務組織化程度
采取積極的財政和稅收政策,對開展農機服務所取得的收入按有關規定享受稅收和管理費減免等優惠政策。發展和規范農機專業合作社、農機作業公司、農機經紀人等新型農機服務主體。鼓勵種糧大戶、農機大戶利用資金入股、技術入股、機具入股等形式組建農機專業合作社。積極推進農機服務信息化建設,為農業機械使用者提供農機產品供求、新農機新技術推廣等信息。鼓勵農機服務組織開展跨區作業服務,通過聯戶共用、農機租賃等途徑,提高農業機械的使用效率。
(三)狠抓源頭,切實加強對農機安全生產的監管
依法加強對農機產品市場和維修網點的監督管理,嚴厲打擊假冒偽劣農機產品坑農害農行為,切實維護農民群眾的合法權益。進一步落實農機安全生產責任制,明確農機安全監管責任。認真貫徹落實國家的農機法規、行業標準、工作規范,切實做好事關人身安全的拖拉機、聯合收割機以及自走式農業機械的安全監督管理。健全農機考試考核、上牌發證、技術檢驗、教育培訓、現場執罰的制度和程序,嚴把農機安全生產源頭關。深入開展“平安農機”創建活動,努力營造“平安農機”創建的工作環境和社會氛圍,力爭在落實農機安全生產責任制和責任追究制、加強農機安全生產宣傳教育、強化事故防范機制、嚴格行政執法、健全農機安全生產監管網絡等五個方面取得明顯成效。積極完善和鞏固“公安駐農業聯絡室”的警農合作管理模式,建立健全農機安全生產監管長效機制。
(四)完善政策,增加對農業機械化的資金投入
縣財政每年從“三新”技術推廣基金中安排一定資金用于扶持農業機械化發展。采取政策性獎勵、財政貼息等形式妥善解決農機購置、農機服務用地等問題。各金融機構對農民和農業生產經營組織購置大中型農業機械要給予信貸支持。積極吸引工商資本、民間資本投資發展農機服務業。積極探索對農業生產關鍵環節、重點領域的機械作業服務補貼,逐步構建起以政府投入為導向、農民投入為主體、銀行信貸為支持、社會資本為補充的多元化投入機制。
為確保人民生命財產的安全,要盡快出臺農業機械報廢更新制度。第一,在實際的農業生產過程當中,不同的機械具有不同的作用與特性,可以根據其作用與特性來制定相對應的報廢標準,并加以嚴格的執行。第二,對于已經達到報廢標準的農業機械,應當執行強制性報廢制度,且應當根據實際情況發放補貼,以取得群眾積極的配合。第三,要加強對報廢農業機械的管理,建立對應的檔案與數據庫,提高管理效率。第四,對于報廢的機械,要進行妥善的處理,防止其再次流入市場,如可以強制性的將其解體。第五,加強宣傳教育,提高群眾的安全意識,使他們能夠積極配合報廢制度的實施。
2提高認識,增強農機安全生產責任感和緊迫感
要提高認識,將農業機械管理、農業機械安全看作是促進我國農業事業發展的主要事業來抓,樹立使命感和責任感,認清在當前的形勢下,必須要通過做好農業機械安全管理,來保障和實現群眾的根本利益。要將《安全生產法》堅持貫徹落實到底,切實為人民群眾服務,干出成績。
3加大宣傳教育力度,提高全民安全意識和遵紀守法的自覺性
人民群眾自身的主觀安全意識,是實現農業機械安全的最可靠保障,只有在他們自身愿意遵守安全規程的情況下,才可以最為有效的避免出現農業機械安全問題,所以應當加強宣傳教育力度,通過各種手段,對農業機械安全管理方面的法律、政策以及重要性進行宣傳,提高人民群眾的農業機械安全意識。
4加大安全檢查力度,從源頭上扼制農機事故的發生
在農業機械安全管理的過程當中,必須要加強安全檢查力度,通過實質性的工作措施,來防止農業機械安全事故發生。尤其要克服僥幸心理,并且要加強部門組織之間的橫向合作,質量監督部門、工商部門等,要展開配合,積極協調行動,加強監管,排查隱患,嚴厲打擊“黑車非駕、違章載人”等違規違章現象,不斷整頓和規范農機市場,切實從源頭上扼制事故發生。
5加強領導,規范管理,明確職責,嚴格落實農機安全生產責任制
要嚴格落實《關于加強農機安全監理工作的意見》,加強組織領導力度,規范和健全農機安全生產和監督管理制度,堅持“誰主管、誰負責”“誰發證、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則,嚴把培訓考試關、注冊登記入戶關、年度檢審驗關,認真落實責任制,將安全生產責任層層分解,具體落實到人,明確到崗位,各負其責。
6建立健全農機安全管理長效機制
為了保證我國的農業機械安全管理工作能夠長遠有效,始終保持群眾農業機械使用安全,防止出現安全事故,應當建立一套相應的長效機制,并在實踐過程當中不斷對其進行健全與完善。例如,農業機械安全管理專項化、經常化、現代化、網絡化、制度化等;同時,還需要出臺相關的應急處理預案,加強對農業機械事故的監督管理、責任追究等。此外,需要建立規范的培訓制度、考核制度,在鄉鎮、農村建立考核培訓中心,加強與農業機械公司的合作,共同營造一個良好的農業機械安全環境。
7結語
1.正確認識當前的形勢道路交通安全事關人民生命財產安全,事關經濟、社會秩序的正常有序。今年以來,在自治區黨委、政府的正確領導和全區上下的共同努力下,我區農機安全事故四項指標有了明顯下降,但農機安全生產形勢依然非常嚴峻,特別是農用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現象還比較普遍,潛伏著嚴重的事故隱患。因此,農機監理人員要從關心人民生命財產安全、維護經濟、社會發展良好秩序和環境的高度出發,認真履行好自己的職責,善始善終地、一如既往地加強農機安全管理,尤其是農用車的安全管理,在政府沒有明確移交之前,我們勁不能松,氣不能泄,人心不能散,工作不能受影響。各崗位人員應堅守崗位,盡職盡責,全面認真地履行好農機安全管理的職責。
二、加強農機安全監理隊伍建設
1、有計劃選送年輕、能力強的農機監理人員到高等院校進修學習,從而逐步提高農機監理隊伍專業技術水平;三是實行末位淘汰制,對業務能力差、工作責任心不強、機手意見大的監理員進行待崗學習,以建設一支素質高、作風硬、紀律嚴的監理隊伍。
2、建立提高農機監理隊伍素質的培訓考核機制,定期組織農機監理人員開展政策法規、政治理論、專業技能等方面的培訓教育,并制定培訓教育的考試考核辦法和激勵制度,以提高農機監理隊伍專業技能和政治思想素養;
三、履行職責
我們應繼續抓好農機安全生產責任制的落實工作,做到任務明確,責任到人。要嚴格履行目標管理責任制,做到各個部門有責任,人人身上有擔子。同時要加大宣傳力度,組織農機執法人員深入鄉村、農戶,采取多種靈活有效的方法做好農機安全宣傳工作,在宣傳工作中要注意調動一切積極因素,充分發揮市、縣、鄉、村四級農機安全管理網絡作用,做好對廣大農機手的學習和宣傳工作,提高農機手遵章守法的自覺性。
四、提高群體安全生產意識
加強宣傳,防患于未然是農機安全生產的一項重要措施。為此,要深入學習宣傳《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國交通安全法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的規定》、《中華人民共和國農業機械促進法》、《農業機械安全監督管理辦法》和農業部《關于切實加強當前農機監理工作的通知》等一系列法規文件,要充分利用報紙、電視、廣播等多種媒體,采取印發宣傳資料、刷寫標語、展出圖片、宣傳車和召開事故現場會等多種形式,進行多視角、多層次、多方位的宣傳。
1、面向領導宣傳,多匯報,以引起領導對農機安全生產的高度重視,使各級領導了解農機安全管理的職責任務、性質和工作范圍及特點,爭取各級領導的關心與支持。
2、面向社會各界宣傳,取得各相關部門的支持和配合,做到報刊有文章、廣播有聲音、電視有圖像、村村有標語,家喻戶曉、人人皆知,努力營造全社會關心農機安全生產的良好氛圍。
3、面對農民和機手進行安全生產宣傳教育,貫徹安全第一、預防為主的方針,提高其操作、保養技術水平,增強其安全生產意識和安全責任感,使之認識到安全生產的重要性,在講經濟效益的同時,要注重安全生產,能夠自覺遵章守紀,減少違章現象發生,杜絕事故隱患,實現安全生產。
五、總結