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第1篇：交養老保險的要求范文

隨著社會主義市場經濟的發展，我國的基本養老保險制度也逐漸完善，建立起了城鎮職工養老保險等多項制度，基本實現了制度全覆蓋。由農村試點開始推廣到各個城市試點，接著深入到企業事業單位。這項惠民福利措施，不僅僅完善了我國的各項制度，而且切實解決老百姓的切身利益問題，使“老有所養，老有所依”的問題得到實際可行的解決。老人也不必為了“養兒防老”而養兒子，故從根本上解決了很多保守落后的問題。但是，事業單位養老保險存在制度不完善的問題，具有明顯的碎片化特征。如何加快改革，建立更加公平可持續的事業單位養老保險制度，成為人民群眾的迫切要求和熱切期盼。

二、事業單位養老保險制度問題

（一）事業單位養老保險制度不完善

事業單位養老保險制度落后，雙軌制有失公平。在事業單位實行的退休制度和養老保險制度并行發展，不僅僅給單位和財政造成了巨大的經濟負擔，而且加大社會不公平，容易引發社會動亂。同時，養老保險制度在各個地區不夠靈活，指定的指標不符合當地的實際情況，也就導致了養老保險制度的理論制定和實際形勢存在落差，發展極其不平衡。事業單位養老保險制度模棱兩可，存在虛化細節。養老保險制度不能存在虛假操作流程，導致制度違背人心的意愿。養老保險制度沒有形成科學完備的獨立的體系，落后于時代的發展，不符合時代的要求。

（二）事業單位養老保險制度形式化

事業單位養老保險制度虛有其表、形式化，很多措施沒有落實到具體規則和個人。某些單位管理人員自身素質低下，私自少交錢，還會偽造虛假養老保險單。很多事業單位人員只走形式化流程，到了該交錢的時候不交，有的甚至以假亂真，不按照規定的數額交錢。虛列支出、轉移資金、欺詐冒領等違規違法問題依然存在，并且沒有得到有效解決。

（三）事業單位養老保險制度脫離社會而獨立存在，單一化

事業單位養老保險制度沒有與社會基本養老保險制度統一起來，脫離社會大眾潮流，獨立存在，會妨礙自己的發展。事業單位大多是從事公益性事業，創造的社會價值遠不及企業單位人員多，卻享受著高福利，基金基本都是由財政和單位繳納，事業單位人員卻在坐享其成。事業單位養老保險制度因為很多歷史因素自力更生，卻形式單調，手段落后，引起不公平等社會問題。事業單位的養老保險制度比較雜亂，自己發展自己的一套，脫離社會而獨立存在，單一化的模式必然就會陷入僵化的格局。

三、事業單位養老保險制度改進措施

（一）完善事業單位養老保險制度

完善事業單位養老保險制度，建立科學合理的系統工程。明確制度的各項詳細的規定，刪繁就簡，避重就輕，結合當時實際的經濟情況，按照實際情況來制定養老保險制度。可以適應改革的需要，在不同地區的事業單位實行不同的養老保險制度。根據當地事業單位的情況制定養老保險制度，還可以融入數字化信息元素，利用計算機數據處理統計各地區事業單位的資金詳情，建立信息化養老保險體系。實行漸進式延遲退休制度和彈性退休制度相結合。漸進式退休制度是適應我國人口紅利的逐漸消失、人口老齡化這一社會問題的需要，根據我國人口年齡比例趨勢的科學數據統計比較科學的制度。隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，醫療衛生制度的改善，我國人口的死亡年齡大大延長，平均壽命也從原來的70歲延長到90歲甚至100歲，我國67歲的人跟45歲的年齡的人一樣年輕，延長退休年齡是順應人口年齡增長的必然要求。退休年齡可以逐漸過渡，從男性60歲，女性55歲逐步過渡到男性65歲，女性60歲，之后實現逐步過渡。彈性退休制度格局是根據個人的實際需要制定的。有些人的身體素質非常好，可以到七十歲退休，我們就可以實現個人需求與制度制定的平衡發展。愿意繼續為祖國做貢獻的延長退年齡的人可以少繳納退休金，不愿意的就按照制度到年齡退休就行，不過相對來說，要多繳納一點退休金。

（二）落實事業單位養老保險制度各項措施

建立各項事業單位養老保險制度，使得每項措施落實到實處。加強養老保險制度的宣傳，定期召開會議，加強養老保險制度的學習。加強交流，務必讓養老保險制度得到切實實施。做好養老保險制度的各項規劃。在繳納資金的時期，加強監督和考察，做好繳納資金過程中的監督實施工作，沒有按時繳納養老金的行為應該及時制止。使得養老金統一于社會化的發展趨勢，加強社會聯系和互幫互助和基本養老保險個人賬戶落實。應該加強監督和懲罰的結合。構建基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的待遇模型，養老保險金水平高低與個人職業生涯的繳納費用水平、繳納的時間聯系起來，對個人的職業歷程的貢獻給予一定程度的獎勵。老舊的制度調整難度較大，以前的參與人員加入社會養老保險的時間短，沒有繳納多少錢，改革會給他們造成一定影響。應該實施員工自己繳費與薪資待遇緊密結合，充分體現出多勞多得、少交錢的少得到的原則，提高機關事業單位職工參加養老保險的積極性，逐步消除權利不能平衡義務的問題。同時，根據當時實際的薪酬變化情況和經濟波動趨勢，建立統一的養老保險制度正常結構，不斷提高養老保險水平。還可以實施員工年薪制度與績效考核并行制度。養老金由單位和個人共同繳納，績效考核成績優異的應該在繳納養老金中有所體現，還要納入個人賬戶，既要體現其勞動成果，也要保障為其提供合理的退休。

（三）建立統一于社會的事業單位養老保險制度

事業單位的養老保險制度要統一于社會的發展，改變現在統籌范圍小，保險程度低的格局，養老保險制度要擴大面積、擴大規模，在事業單位全面展開，不能落后于時代的發展。統一于社會的制度，會更加有利于各類人員在不同地區和不同單位間的流動，消除養老保險制度雙重格局，最大程度上保障公平。建立統一的體系，針對不同地區的事業單位實行不同的養老保險制度，有的地區發展緩慢，就應該給予應有照顧，可以少繳納養老保險金，根據具體事業單位的能力來測量養老保險金的發放。同時，建立一個基礎養老金和養老公積金相統一的雙層次養老保險制度，二者相互獨立，同時又可以作為一個整體，統一起來服務社會。基礎養老金由政府提供，通過征收社會保障稅來提供養老金的資金來源，主要發放在發展落后的地區事業單位。養老公積金主要針對發達地區的事業單位，基金主要是個人支付，隨著政治和時代形式的改變而改變，由統一的機構管理。建立統一規范科學合理的事業單位養老保險制度的系統保障體系。二者與城鄉基礎養老保險制度相結合，協調發展。事業單位的基金繳納根據政府財政狀況不同而不同。

四、結論

第2篇：交養老保險的要求范文

【關鍵詞】養老保險 制度統一 可行性

隨著人口老齡化的不斷加劇，社會養老保險制度在對老齡人口的社會保障方面發揮的作用日益突出。然而，目前多元化的養老保險制度存在著很大的問題，影響著社會公平與和諧，不利于市場經濟的健康發展。因此，統一我國養老保險制度勢在必行。

一、我國養老保險制度的現狀

（一）農村的養老保險制度

農村農民的養老保險制度是從20世紀80年代開始建立的，而1992頒布的文件規定了農村社會養老保險資金的籌集原則，即以個人繳納為主，以集體補助為輔，然后由國家給予政策扶持。

目前，我國推行的社會養老保險制度有著很大的區域差異，除此之外，還存在著相關立法滯后、資金籌集渠道單一、政府與集體的補貼制度不完善、保障范圍小以及保障水平低等問題。

（二）企業職工的養老保險制度

企業職工的養老保險制度是從1984年開始的，其目的是適應國有企業的改革。在1995年，進行改革后，企業開始實行“統賬結合”的管理模式，即社會統籌與個人賬戶相結合。目前情況下，企業職工的養老保險的繳費是由企業與職工共同承擔的，社會統籌賬戶即為企業繳費形成的，賬戶的基數為職工工資的總額，其繳費比率則大約為20%。而個人賬戶即為職工自行繳費形成的，個人賬戶的繳費比率為8%，同時其與基礎養老金又組成了基本養老金。另外，自1991年從企業養老保險制度中獨立出來的企業補充養老保險在2000年被改為企業年金，實行市場化管理與運營。

（三）事業單位職工的養老保險制度

不同于企業的養老保險制度，事業單位的養老保險制度是從1978年成型的，自1993年調整后，實行現收現付制，費用由國家與單位承擔，職工個人不參與繳費。

就目前情況來看，現行事業單位的養老保險出現了以下幾個問題：第一，完全由政府與單位承擔的保險費用，加大了財政負擔；第二，由單位負責退休人員的管理工作，加大了事業單位的管理成本；第三，制度設計割裂了事業單位與企業單位養老保險的聯系。

二、多元化養老保險制度存在的問題

（一）阻礙了勞動力的自由流動，不利于勞動力市場的成熟與統一

目前，企業職工的養老保險制度正趨向完善、規范，而農村的養老保險與事業單位的員工養老保險都發展滯后，使得兩套制度在組織模式、管理體制以及待遇方面存在較大的差異。尤其是公務員的養老保險待遇十分優厚，使得我國每年都會出現公務員報考“熱”的局面，很容易造成人才與資源的浪費。另外，多數公務員害怕失去這些優厚的養老保險待遇，不愿意離開國家機關或者事業單位，不利于公務員隊伍的更新換代與大部制改革的開展。

（二）人為地造成了不平等，影響了社會和諧

要知道，建立社會保障制度的目的就是追求最大程度的社會公平，而差別比較大的養老保險待遇，嚴重影響了養老保險制度制度的公平與公正，與社會保障制度建設的宗旨背道而馳。

（三）無法適應市場經濟的要求，加大了財政負擔

企業單位的職工養老保險由單位與個人共同承擔，而事業單位養老保險制度則是實行現收現付制，資金全部由國家或者集體來承擔，這樣并行的養老保險制度，不滿足市場經濟的要求，同時也加大了各級財政的負擔。

（四）阻礙了社會保障覆蓋面的擴大與社保缺口的縮小

我國普遍存在的一個現象就是社會保障資金面臨著嚴重的缺口，缺口甚至高達上萬億元。另外，沒有把機關事業單位的工作人員納入社會保障的體系，阻礙了社會保障范圍的擴大。

三、對我國養老保險制度進行統一的可行性

（一）符合人民群眾的意愿要求

對我國養老保險制度進行統一，有利于縮小甚至消除人為因素所造成的養老保險待遇的差距；有利于保證勞動力競爭的平等性，充分開發與合理利用勞動力資源，促進我國經濟穩定、健康發展。這些都符合人民群眾的要求與利益，很有可能會得到整個社會的支持，以促進養老保險制度統一改革工作的順利進行。

（二）養老保險制度發展的要求

統一社會養老保險制度是發展和完善養老保險制度，使其趨于成熟的要求。目前我國企業職工的養老保險在改革方面取得了很大的進步，所以，在統一社會養老保險制度時可以借鑒企業的改革措施，并在吸取經驗的基礎上進行不斷的完善，逐步推進統一的養老保險制度的建立。

（三）國外發達國家養老保險制度經驗的借鑒

為了完善我國統一的養老保險制度，我國可以借鑒國外發達國家的經驗，如美國、日本等。這些國家多數實行統一的養老保險制度，費用則是由國家、單位以及個人來承擔。所以，可以說，統一我國養老保險制度是一種成熟的做法，可以通過借鑒成功經驗來實現。

（四）國家財政支持的加大

首先，不斷增長的財政收入為國家實行統一的養老保險制度提供了雄厚的物質基礎。其次，公共財政的建立適應了社會主義市場經濟的發展，使得國家財政不用再為應用性研究單位等進行“買單”，節省了資金。另外，通過上市、兼并重組等手段變現了大量的經營性國有資產，收回了很多財政投資，使國家有能力統一社會養老保險制度。最后，通過政策的出臺，多渠道地進行資金的籌集，保證了養老保險資金的來源。

四、總結

總而言之，依目前我國的養老保險制度建設情況來看，在待遇、結構等眾多方面存在著很多問題，因此，統一我國的養老保險制度有巨大的可行性，不僅是人民群眾的意愿，也是社會發展的需要，并且養老保險制度的統一有經驗可供借鑒，有物質資金作為后盾，所以，統一養老保險制度的前途是光明的。

參考文獻：

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[2]盧馳文.機關事業單位養老保險改革的制約因素與策略選擇[J].理論探索.2011.（5）：25-26.

[3]程杰.城鄉居民養老保險制度：改革與方向[J].云南財經大學學報.2011.27.（5）：19-20.

第3篇：交養老保險的要求范文

 

關鍵詞:農村;社會養老保險;問題;對策

    農村養老保險是社會保障體系中的一項特殊內容，是指在國家政策引導下，農民自愿參加，以集體經濟組織為依托，以農村人口為對象而建立起來的養老保險制度。目前，隨著農村工業化、城市化、現代化發展速度的加快，廣大農民迫切需要建立相應的保險制度，建立完善的農村社會養老保險制度的條件已經成熟。十七屆三中全會對建立新型農村社會養老保險制度問題高度重視，就如何建立新型農村社會養老保險制度問題進行了部署，并提出了明確的要求和推進的措施。

1、我國農村社會養老保險制度建設中存在的問題

    隨著市場經濟體制改革的深人，工業化、城市化進程的加快，家庭和土地這兩類傳統保障方式的功能持續弱化，放大了農村人口老齡化的社會風險。我國農村社會養老保險嚴重滯后于社會經濟發展的客觀要求。從目前情況看，我國的農村養老保險存在著許多問題。

1.1設置模式不合理，農民參保積極性不高，意識不強

    由于在制度設計中沒有真正意義上的政策和資金支持，農民并沒有參加社會養老保險的積極性。1991年6月，原民政部農村養老辦公室制定了《縣級農村社會養老保險基本方案》，規定農民交納保險費時，可根據自己的實際情況分2元、4元、6元、8元……20元，共10個繳費檔次。長期以來，我國農村經濟發展水平普遍偏低，加上農民對社保政策關注不夠或尚存疑慮，對制度缺乏信心，大都選擇每月2元的最低檔次保費，不能真正發揮養老功能，養老保障的目的難以實現。保障水平偏低，無法達到“老有所養”的初衷。

1.2農村集體經濟組織軟弱無力

    農村社會養老保險制度堅持“個人交納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持”的原則，但其中“集體補助為輔”難以落實。目前相當一部分農村集體經濟逐步萎縮，農村集體經濟組織“軟弱無力”，有相當部分村級集體積累實際是“空殼子”，導致多數農民得不到任何補貼，農保中“集體補助為輔”的原則成為空話，農民參加養老保險實際上成了純個人儲蓄積累保險。“國家給予政策扶持”集中體現在鄉鎮企業職工參保，而農民參保并沒有得到直接財政支持。因而這種資金籌集方式下的農村社會養老保險僅僅是一種農村個人強制儲蓄型養老方案，而不是真正意義上的社會養老保險，不具有社會性和保障性。這也是多年來我國農村社會養老保險工作未能展開的重要原因。

1.3農民工對參加農村社會養老保險的需求并不迫切

    現行的城鎮企業職工基本養老保險在制度上規定覆蓋所有在城鎮企業就業的勞動者，也包括農民工，但在實際執行中，農民工參保的比例很低。截至2008年底，全國參加城保的農民工2 416萬人，只占在城鎮就業農民工的17%。主要原因是現行城保制度的部分政策難以完全適應農民工的特點。在政府投人和資金扶助均十分缺乏的情況下，農民工比較注重眼前既得利益，多數具備勞動能力的農民不愿意逐年繳費參加社保，感覺不僅要“自己養自己”，還要“出錢養活龐大的農保機構與人員”，難以獲得他們的認同與支持。對農民工而言，相比老年補貼這種很多年以后才能領取的待遇，農民工更看重現實收人。

1.4城鄉一體養老保險制度接軌存在難點

    在工業化、城市化的進程中，出現了越來越多的被征地農民。對這些必須納人社會養老保險的被征地農民，現階段的農村社會養老保險的保障水平大大低于城鎮保障水平，不利于促進農民向城鎮集中和推進城鄉一體化發展。現行政策規定，參加城鎮企業職工基本養老保險，保費的繳納期限不能低于巧年，要求繳納的保費標準為城鎮企業職工工資總額的28%，其中企業應負擔20%，這就基本排除了沒有集體企業或村集體經濟薄弱的失地農民進人城鎮居民養老保險的可能。

1.5家庭養老逐漸成為農村社會和經濟發展的一個瓶頸

    愛老、尊老、敬老是中華民族幾千年的傳統美德，家庭養老以土地保障為依托的養老模式一直是我國農村最主要的養老形式。然而，隨著我國城市化進程的加快，人均耕地減少，農業人口在逐步減少，農民觀念在發生變化，農村家庭規模逐漸變小，農村老齡化趨勢逐漸加劇，傳統家庭保障模式的基礎正在逐漸動搖，家庭養老保障功能快速走向衰弱。目前，許多地方的被征地農民陷人了“種田無地、就業無崗、保障無份”的尷尬境地。這中情況既影響農村的社會穩定，也會滋生一系列復雜的社會問題，嚴重影響中國社會主義和諧社會的構建。

2、我國農村社會養老保險制度建設對策

2.1發揮政府作用，加大政府對農村社會養老保險的扶持

    按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的方式建立籌資機制，加大政府對農村社會養老保險的扶持。社會養老保險制度作為一種保障老年居民享受社會養老待遇的保險制度，離不開資金的支撐。目前農村養老保險的資金籌集主要由農民自己出，或完全讓農民自己出。所以，農民沒有參加社會養老保險的積極性。因此，為確保新型農村社會養老保險制度能夠有效運作和可持續發展，政府宜重新定位在農村社會保險中的責任，建立以財政補貼為主導的新型農村社會養老保險制度。除了應通過繳費補貼、基金貼息、待遇調整補貼、老年人直補等多種方式引導和鼓勵農民參加新型農村社會養老保險外，還應提高集體補助的比重，為參保農民繳納一定比例的保費補助，才能調動起農民投保的積極性，才能使農村社會養老保險真正具有社會保障應有的“社會性”、“福利性”。

2.2創造條件探索城鄉養老保險制度有效銜接的辦法

    構建新型農村社會養老保險制度，必須堅持城鄉統籌發展方向，破除城鄉分割體制，創造條件探索實現農村和城鎮基本養老關系轉移接續辦法，逐步建立健全覆蓋城鄉居民的社會養老保險體系。參加“新型農村社會養老保險”的農民將享受到與城鎮職工一樣的參保模式:“基礎養老金十個人賬戶”。農民轉居后，便可與城鎮養老保險銜接過渡。

第4篇：交養老保險的要求范文

【關鍵詞】老齡化社會 養老保險 養老金

一、我國養老保險現狀

中國正在步入老齡化社會，老齡化問題是關系國計民生和國家長治久安的重大問。根據聯合國最新的人口數據預測，在2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現加速發展態勢，60歲及以上人口占比將年均增長16.55%，2040年60歲及以上人口占比將達28%左右。在這30年里，中國開始全面步入老齡化社會。到2050年，60歲及以上老人占比將超過30%，社會進入深度老齡化階段。

人口紅利期的社保基金最佳積累時間即將結束。全國政協舉辦的“21世紀論壇”召開的主題為“通過養老保險制度化化老年危機為老年紅利”的專題研討會上指出，2015年勞動人口將開始下降，老齡人口加速上升，一直要到2039年才會開始下降。也就是說我國的人口紅利期即將結束，到2039年，我國將出現不足兩個納稅人供養一個養老金領取者的局面，這被稱為“老齡社會危機時點”。

截止到2010年底，養老保險個人賬戶空帳1.7萬億的養老金缺口，而《化解國家資產負債中長期風險》研究報告只能夠利用推測法和估算法推測的，到2013年，中國養老金的缺口將達到18 .3萬億元，這都預示著，養老金缺口是事實。巨大的養老金支付缺口對目前的養老保險制度提出了改革要求。

二、養老保險政策面臨的主要問題

養老金缺口不能忽視。養老保險基金缺口的主要原因是企業轉軌形成的制度成本。我國建立養老保險個人賬戶制度較晚，養老保險從現收現付制向社會統籌和個人賬戶相結合實現部分積累的制度轉軌過程中，轉制成本沒有解決。在養老保險個人賬戶制度建立前退休的職工，向他們支付的養老金由后來繳費者負擔，由此帶來很大的制度成本。“老人”休人員）無資金積累，在職職工繳納的養老金個人賬戶內資金大多被挪用去為已經退休的職工發工資，去補舊體制的“黑洞”，將退休人員）資金積累嚴重不足，于是，不得不動用“新人”改革后人員）的賬戶，于是，“新人”的賬戶由此變空，導致養老保險個人賬戶無資金積累，形成大量空賬。

養老保險制度的雙軌制導致了退休待遇的不公平。我國的養老制度在設計和執行上形成了多軌制，從制度上將中國社會劃分了兩個類似封建社會的社會階級，為機關事業單位編制職工規定了達到正常待遇三到五倍的超國民待遇，貶低了企業職工及其他從業者的社會地位與尊嚴，造成公務員、事業單位職員、企業員工和社會個體勞動者之間的嚴重不平等——公務員不交養老金，退休后卻能領到工資替代率達80%左右的養老金，公務員群體比事業單位的額度還稍高一些。而企業員工的退休金替代率只有45%左右。一定程度上激發了社會矛盾，并為青少年的樹立良好的職業理想產生了負面影響，所造成的社會不公以及對社會就業平衡和人才合理流動的嚴重影響逐漸顯現。

養老保險基金管理不善，基金積累“縮水”。養老保險基金管理過程中問題較多。在養老保險基金征繳和發放過程中，部分企業少報、遲繳，甚至有的企業利用制度漏洞不交，少繳，個別企業瞞報退休人員減員，冒領養老金的現象時有發生。在基金管理方面，我國雖實行“分賬制”分立社會統籌基金與個人賬戶基金，但在實際運行過程中，沒有分開管理，社會統籌可毫無障礙地透支個人賬戶基金，并且長期以來都交由政府統一管理和投資運營。相關部門由于集保費征收、基金管理、投資運作等多種職能于一身，以政企合一的方式運營基金難免會陷入暗箱操作、效率低下以至被挪用、貪污的境地。

三、養老保險制度改革調整方向

解決社保“欠賬”問題，拿掉社保基金“包袱”。養老保險養老金壓力的根源是養老保險制度轉軌是形成的歷史成本。從建國到20世紀90年代中期，長達40多年的國家包干，使養老金“虧空”成為解決養老問題的一大障礙。應該將實行養老保險個人賬戶前與實行后的責任和債務明確，而不應該籠統的放在一個統計數字中來衡量今天的養老金缺口。現在國家財政收入猛增，應該逐步償還歷史欠賬，將計劃經濟時代沒有繳納的社保基金補起來。補足這一部分基金，企業職工養老金自然會有較大增長。

統一養老保險退休制度，取消“養老金雙軌制”。完善全國統一的養老保險制度，取消目前實行的“養老金雙軌制”。現行養老保險制度是按不同工作性質的退休人員實行不同的養老金制度；政府機關和事業單位退休實行由財政統一支付的退休養老金制度；而企業職工則實行由企業和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統籌制度。自1992年開始，雙軌制導致的養老金差距越拉越大。

擴大參保人員的覆蓋面。目前城鎮參保人數比例還較少，公務員及事業單位編制群體也沒有納入參保群體。應當擴大統籌層次，能夠在更大范圍內實現各地區繳費基數、繳費比例和享受待遇標準的統一，積極吸收個體工商戶和靈活就業人員參保，統一城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保繳費政策，落實社會保險補貼政策，以事業單位群體、非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保為重點，擴大基本養老保險覆蓋范圍。

第5篇：交養老保險的要求范文

關鍵詞：農村社會養老保險；基金；投資組合

中圖分類號：F842　文獻標識碼：A

原標題：基于資產組合理論的農村社會養老保險基金投資模式分析

收錄日期：2012年5月18日

一、農村社會養老保險概述

（一）農村社會養老保險的概念。農村社會養老保險指根據憲法和法律的相關規定，由政府組織對農民實施的非營利性質的社會福利事業，它是由非城鎮戶口和不由國家供應糧食的農村勞動者、勞動者所在單位的社區、國家三方共同籌集資金，在勞動者和其家屬因年老喪失勞動能力，減少或完全失去經濟收入時，由社會和國家給予基本生活保障的制度。

（二）農村社會養老保險的特征

1、具有社會福利性。農村社會養老保險是國家的社會政策行為，國家和參保農民的關系不是建立在商業原則上的互利交換關系，而是一種服務與被服務的關系，它的主要目的是為實現國家和政府賦予農民享受社會保障的一種權利。

2、具有系統性特征。農村社會養老保險涉及到農村千家萬戶，關系到社會的各個領域，它的政策性、思想性、業務性、經濟性都很強，是一項復雜的系統管理工程。要把這一項工作抓好就必須從頭抓好，正確處理好分級管理和集中統一的關系。工作的重點在縣，以縣級為基金的基本核算單位和基層管理層次。

3、具有連續性特征。農村社會養老保險制度的建立有開始沒有終結，一是每個勞動者都逃脫不了自然法則的約束，都有走到老有所養的那一階段；二是保險對象是廣大的農民，而中國的農民的生活水平正在由溫飽型向小康型過渡，對這種養老制度的要求只會越來越高。因此，農村社會養老保險要有連續性，要對子孫后代負責。

二、農村社會養老保險基金投資的必要性

（一）農村社會養老保險基金投資的概念。農村社會養老保險基金投資是指將農村社會養老保險基金暫時閑置的部分直接或間接投入經濟或金融活動，以便給基金帶來收益，保證基金保值增值的活動。為使農村社會養老保險基金避免通貨膨脹、參保人員平均壽命的增加以及生活水平的提高等帶來的影響，必須對保險基金進行投資，以求保值增值。

（二）農村社會養老保險基金投資的必要性

1、物價上漲。隨著經濟的不斷發展，物價水平在一國經濟發展過程中常常會發生變動，尤其是在對外貿易的不斷擴大帶來的輸入性通貨膨脹的影響，物價往往表現出上升的趨勢。物價的上漲使得基金在一定程度上貶值，幾十年積累起來的保險基金可能在發放時遠不能達到預期的保障要求。為使物價上漲對基金貶值的影響減到最小，對基金進行投資活動是非常必要的。

2、參保人員平均壽命的延長及生活水平的提高。社會經濟的發展使得農民生活逐步由溫飽走向小康，生活水平的不斷提高，使得保險金僅僅維持參保人的生活水平是不夠的，還要滿足不斷增長的需求。同時，醫療水平的提高也使社會成員平均壽命增加，參保人被保障的時間增加了，這對保險金提出了更高的要求。

3、現行投資模式缺乏規模經濟。現行的農村社會養老保險基金主要由縣（市、區）為單位進行統籌，并對其進行管理。由于經濟發展水平的制約，縣級一般不具備基金管理的人才，農村社會養老保險基金的管理手段缺乏、專業化程度低、運行分散，基金的投資缺乏規模經濟。隨著農村社會養老保險參保人數的不斷增加，覆蓋面不斷擴展，如何取得更好的規模經濟，是基金投資過程中迫切需要解決的問題。

三、我國農村社會養老保險基金投資存在的問題

（一）利率倒掛，負債經營嚴重。近年來，雖然國家實施宏觀調控，但通貨膨脹率卻一直在上升，基金保值增值壓力大。一方面國家對農村社會養老保險基金的投資范圍有較大的限制，對那些風險較高的投資領域則禁止養老保險基金的進入；另一方面目前我國資本市場發展不完善，投資品種單一，基金投資國債的收益率低于增值保值率。

（二）基金投資主體的非專業性。目前，我國農村社會養老保險運營主體主要是各地的保險經辦機構，而不是專業的基金管理機構。保險經辦機構由于缺乏專業知識，缺乏金融投資領域的專業人才，且他們的主要任務并不是投資運營基金，這就造成基金的收益率差。

（三）缺乏多元化的投資渠道。長期以來，我國農村是社會養老保險基金實行純基金制度，其目標是長期收支平衡。當前我國資本市場和投資市場發育不完善，法律法規還不健全，基金進入資本市場還需要一個過程。現階段我國農村社會養老保險基金主要是投資于銀行存款和購買國債，投資渠道非常單一。

（四）缺乏良好的監督機制和科學的投資風險預警機制。我國的農村社會養老保險在1998年以前是由民政部獨立管理，1998年以后就交給了勞動與社會保障部，其權利缺乏監督是基金安全難以保障的關鍵。另外，到目前為止，養老保險基金市場還沒有建立起一套完善的投資風險預警機制，導致基金投資運營風險無法得到很好的事前監控。

四、農村社會養老保險基金組合投資分析

第6篇：交養老保險的要求范文

雷區一，有社保不再需要商業養老保險

很多人認為，擁有社會基本養老保險就已足夠，不需要再配置商業養老保險。對于這種觀點，需要指出的是，社會基本養老保險的原則是低水平、廣覆蓋，只能保障老年人的最基本的生活水平，最多能滿足60%左右的養老需求，其余40%需要通過其他方式滿足，商業保險就是其中一種。尤其對于在退休前享受較高薪資和生活品質的人群而言，更是需要做較多補充。因此，建議在經濟條件允許的情況下，及早用商業養老保險補充社保養老缺口。

雷區二，一切養老問題都可以通過養老保險解決

部分投保者認為，只要投保了商業養老保險，就可以實現老有所養。其實這也是現在許多投保商業養老保險人群對保險了解不足導致的一個認知誤區。從廣義的角度來看，養老保險的概念比較寬泛。由于老年生活的最大風險不是死亡風險，而是由于健康等狀況而導致養老金不足的風險，所以，所有為退休生活提供財務準備的保險產品及非保險產品都稱之為養老保險，比如為了養老進行的儲蓄、基金投資、購房等投資行為，都包含在養老保險的大概念之中。

可見，商業養老保險只是構建個人養老規劃的一個不可或缺的重要組成部分或者金融投資工具。從一定的角度來看，養老其實并不能算是一種風險，因此購買養老險時除搭配一定的意外、大病保險之外，最好輔助以儲蓄、基金、黃金、房產等其他金融投資工具，多措并舉才能實現老有所養、安度晚年的美好愿望。

雷區三，投保養老保險越多越好

一個人需要多少錢養老？一般而言，60歲退休，假設活到85歲，這25年間的生活成本就是養老所需的基本費用。如退休后每年的生活成本是3萬元，那么就需要75萬元來解決養老問題（如考慮通脹因素，還要再多些）。在確定購買多少養老險時，可考慮與社會養老保險的互補性。

雖然從理論上說養老險越多越好，但養老險保費較高，需要有一定的經濟收入來支撐，因此，選擇養老保險的關鍵就是量入為出。

對于白領來說，保費支出占其年收入的10%～20%較為合理，商業養老金占養老保障的2～4成為宜。高收入者可依靠商業養老保險保障養老，社會養老保險及其他投資收益作為補充；中低收入家庭可主要依靠社會養老保險養老，商業養老保險作為補充。

雷區四，購買養老保險只需考慮自己

部分投保人在購買商業養老保險時，往往認為買保險是自己一個人的事情，投保時只考慮自己的情況。但實際上，在進行自己的商業養老保險規劃之前，需要對自身和家庭所有成員面臨的人身風險進行保險覆蓋和保全，之后再規劃自己的養老保險問題。除此之外，還要將孩子的問題一并考慮進來。在給自己投保年金保險的同時，給下一代購買一份兩全保險是比較明智的選擇。因為子女年齡小，所交保費也會便宜很多，這樣可以抵御子女遇到問題需要大筆經濟支出所帶來的風險。然后再為自己購買一份意外及大病保險，以抵御突發風險。

雷區五，交費期限越長越好

養老保險產品交費期限也有許多種選擇。一般需交納一段時間的保費，從5年到15年、20年不等，然后在雙方約定的領取日開始領取養老金。保費交納期限越短越便宜――要考慮貨幣時間價值和利率，與住房貸款類似。一次清保費比分期償付的現值總額低；期限短的分期償付比期限長的分期償付現值總額低。如果有足夠的經濟能力，要盡量縮短交納保費的期限。

雷區六，年金領取越早越劃算

選擇年金保險產品，應關注產品的年金領取時間。通常情況下，年金產品設定在某一年齡，如50歲、55歲、60歲才能領取，也有一些即期型產品，在保單生效的同時即可領取首年年金。如果需要通過年金保險為未來養老提供保障，可選擇在一定年齡后領取，如60歲開始領取；對于有近期現金需求的人，則可選擇即交即領型。

一般來說，養老保險一般分為累計期間和給付期間。累計期間是從保險合同生效、投保人開始支付保險費到保險公司開始支付年金之間的時間間隔。不同保險產品的累計期間各不相同，通常在被保險人退休年齡之前，比如60歲，大多數情況下，如果被保險人在年金保險產品的累計期間死亡或者領取年金，保險公司會承擔一定的責任。保監會規定了包括年金保險產品在內的所有長期壽險產品必須提供最低標準的現金價值，因此，保險公司在累積期需承擔身故保險責任一般不低于保單約定的現金價值。

保險產品要有足夠的資金增值時間，才能保證未來的收益。即交即領型的產品因為缺乏資金積累時間，產品現金價值較低，通常很長時間才返本。因此，不建議被保險人選擇當年交費當年領取的方式。對于不必使用生存金的被保險人來說，如果生存金當年不領取，保險公司會累計生息，以復利方式滾存下去，等到養老需要這筆資金時，會頗為可觀。

第7篇：交養老保險的要求范文

關鍵詞：養老保險，覆蓋范圍，對策

Abstract: China has experienced 20 years of development and reform of the old-age insurance, has formed a relatively mature urban pension insurance system, but with the change of the current economic situation, the need to further expand the coverage of old-age insurance. How to expand the coverage of old-age insurance, has become a priority among priorities social work. The paper discusses the necessity of social endowment insurance in China around the expansion, in view of the current collection of problems, put forward countermeasures to face the collection of endowment insurance of expanding the scope.

Key words: endowment insurance, coverage, countermeasures

中圖分類號：F840.67文獻標識碼：A 文章編號：

養老保險是社會保障制度的重要組成部分，也是社會保險五大險種中最重要的險種之一。養老保險是國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。

在我國首次實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，即國家、單位、個人都是負擔的主體。這就使得大部分人不能去按時繳納養老保險。因此隨著我國人口老齡化的增速，擴大養老保險征繳面對提高社會保障能力，改善民生，促進經濟發展就具有了重要的意義。

一、社會養老保險擴圍的必要性

改革開以來，我國居民的收入逐年提高，生活有了很大的改善，但與此同時收入差距也在逐漸拉大。構建和諧社會，維護社會的穩定，就要縮小貧富之間的差距，也就是要有的放矢，擴大社會養老保險的覆蓋范圍。

實行養老保險擴圍是社會保障公平性的體現，現如今養老保險主要覆蓋國有企事業單位，很多私營企業沒有在社會保險覆蓋范圍之內。每個企業都是一個競爭主體，養老保險覆蓋面不統一，不參保的企業相對就節省了成本，這樣最終會影響企業間的公平競爭。

二、我國養老保險擴圍存在的問題

（一）制度準入門檻過高，靈活就業人員參保困難。

隨著經濟體制的改革，原有的職工養老保險制度和標準在擴面范圍內已捉襟見肘，現如今，城市靈活就業人員日益增多，低收入人群比重增大，拉開貧富收入差距，這也就影響了擴大覆蓋范圍的進度，制約了社會保險體系的完善與發展。只有少數國有企事業單位職工享有基本養老保險待遇，而其他外來務工人員、靈活就業人員等只能被排除在覆蓋范圍之外。我國社會平均工資提高，養老保險繳費率增幅過快，外加上在大多數私人企業職工的基本工資沒能達到養老保險最低的繳費標準，這就使得收入低的困難群體更多在乎的是工資而不愿參保。

（二）養老保險體系不完善，處罰力度有缺陷

盡管我國《社會保險法》已經出臺，而在實踐工作中，配套措施不全，操作性不強等方方面面的因素存在，致使養老保險征繳面擴圍工作難有所為。相關部門責任不明確，處罰手段不到位，對于拒不參保的單位是束手無策，只能把要處罰的單位轉交其他行政部門，這樣一來，就大事化小，小事化了，最后不了了之。按照政策規定“繳納城鎮職工基本養老保險費最低年限須累計滿 15 年，到法定退休年齡（男 60 歲、女干部 55 歲、女職工 50 歲）辦理退休手續時才能享受社保待遇，領取基本養老金。”，因此，相當多的流動性較大的工作人員認為繳納的周期太長，在 15 年后到自己退休年齡的時候政策還不知如何改變，不想交；有部分私營企業從業人員則認為現在競爭大，企業普遍不景氣，甚至有陷入破產、停產、半停產的境地，如果中斷交費導致累計不滿 15 年，那么以往的費用就等于白白浪費了，不愿交。這兩種想法也給社保擴圍帶來了很大的難度。

（三）企業參保認識不足，勞動者思想意識淡薄。

一方面，有的民營企業，領導受眼前利益驅動，責任意識缺失，認為能開工資就算不錯了，給職工參保就是“花自己的錢，辦別人的事”；有的私營企業不是全員參保，而是只給親信和少數骨干繳納社會養老保險，將大部分人拒之門外，老板認為其他工作人員流動性大，思想不統一，害怕效益減少，繳納保險只會給企業帶來損失。這樣一來，在大多數民營、私營企業中，經營者對養老保險產生了模糊的理解，認為繳納職工養老保險費會提高企業生產成本，影響企業經濟效益，因此把參加社會養老保險視為一種負擔。

另一方面，有的就業人員受教育程度低，文化水平有限，不了解養老保險的相關知識，對于他們來說崗位競爭激烈，不能得罪老板， 害怕被“炒魷魚”，能夠及時領到薪水才是最實在的，沒有意識和能力對企業提出繳納養老保險的要求；有的職工則是學歷高、年紀輕的，對于公司是否繳納養老保險漠不關心，他們只是追求高待遇，因為他們隨時有跳槽的機會。

三、促進社會養老保險擴面的對策措施

（一）降低門檻標準，切實解決就業者參保難問題

解決就業者參保繳費問題，對改善生存質量，保障基本生活，促進民生水平提高都至關重要。根據實際情況，采取循序漸進和高低結合的策略，實行“低門檻，低享受”的養老保險制度，就業者可以按照低于城鎮職工基本養老保險的繳費標準進行繳費，但在領取退休養老金后，也相應地享受低于基本養老保險待遇標準的待遇。對于自由職業者按一定比例收取社會保障費，按照“多繳多受益，少繳少受益，不繳不受益”原則，自愿繳納，退休后根據個人的意愿按月領取或者一次性全部領取，這樣既可以建立了激勵機制,又能保證退休后享受更加寬裕的退休生活。

（二）建立多元化養老保險體系，加大處罰力度

提高養老保險統籌層次，實施城鄉統籌、全民共享的養老保險體系。改變當前主要依靠養老保險這種單一保障形式，發展商業保險，建立專項社會救助。社保部門也要認真參與改制工作，大致掌握職工參保情況，使“斷保”的職工重新參保，擴大基本養老保險覆蓋范圍。

對于拒不參保繳費的單位，按照相關法律，勞動保障部門可以向人民法院申請強制執行或提訟。法院接受申請時，建立快速執行的“綠色通道”，切實加大處罰力度。

（三）加大宣傳教育力度，改變員工觀念

下到個體私營企業中，對經營者宣傳為什么要參加社會保險，為員工繳納養老保險，是解決了他們的后顧之憂，這樣才能留住人才，使企業發展后勁十足，有效參與到市場競爭中去。利用輿論的力量曝光少繳、拒繳養老保險的企業，促使經營者主動參保繳費，營造全社會都依法繳納養老保險的良好氛圍。通過報紙、網絡等新聞媒體宣傳，使每個員工意識到養老保險是一種利國、利民、利己的保險制度，繳納養老保險是每個公民應盡的義務，在履行義務的同時，也享受其應有的權利，提高維權和自我保護意識。

參考文獻：

1.謝士偉：《淺議企業職工基本養老保險擴面的難點與對策》，東方企業文化，2013.

第8篇：交養老保險的要求范文

摘要：在人口老齡化程度日益加重的今天，養老問題成為我們日趨關注的問題之一。積極推動養老保險尤其是農村養老保險對于改善中老年人生活水平及推動內需等等方面具有重要的意義。

關鍵詞 ：養老 問題 建議

一、農村養老保險存在的問題及其原因

我國積極推行新型農村養老保險有著重要的意義，它在提高農村生活保障等方面起到了重大的作用。但是由于農村養老保險制度還未完全統一與完善，因而在實施建設中難免存在著不足與缺陷及舊農保中原有問題的遺留，如制度不完善，基金保值增值困難，覆蓋面小。

1.農村養老保險的利益性

農村養老保險制度是我國農村又一重要的社會保障制度。它使農民也能夠和城鎮居民一樣享受基本同等的社會保障權益。在解決農民養老的后顧之憂，使農民的基本生存得到安全預期，提高農村生活水平，減輕中青年養老負擔以及拉動經濟危機下內需增長方面起到了巨大的作用。農村養老保險在減輕子女負擔，保障農民老年生活方面具有重大的利益性。

2.農村養老保險存在的問題

有三成的村民認為我國現行的農村養老保險制度主要存在的問題是缺乏應有的社會性和福利性，有二成的人認為是制度不穩定，有一成的人認為基金的保值增值困難，而有四成認為保險覆蓋面小。而且，從整體來看，大部分農村居民仍然延續了家庭養老的現狀，只有少數農村居民能夠享受到農村社會養老保險、五保供養、優撫安置和商業保險等某一種或幾種養老保險待遇。所以說農村養老保險的現狀并不理想，農村養老保險現狀亟待改善。

3.原因分析

⑴大部分農村居民養老觀念落后，投保積極性不高。有一成的村民認為養老保險能完全保障老年生活而不到一成的人認為需要與家庭養老相結合，還有接近兩成的認為家庭養老更為可靠。在農村傳統家庭養老思想根深蒂固的前提下，農民對于養老保險的信賴不高，認識不深，投保的興趣與意愿不高。在此情況下推行農村社會養老保險，要求農民在較短的時間里拋棄“養兒防老”的舊觀念，改為通過投保而養老，勢必會產生理想與現實之間的矛盾，使農民的投保觀念與養老保險工作的推行之間存在一定的差距，造成認識上的混亂。這就使得農村養老保險的推廣與普及面臨著嚴峻的挑戰。

⑵養老資金籌集困難，籌資能力弱。這是農村養老保險建設實施的核心難點。目前農村養老保險資金主要來源于三個方面：一是國家財政投入，二是農村集體經濟，三是農民自身收入。在國家財政投入少，農村集體經濟給予補助的政策落實出現困難的條件下，農民收入水平低、收入增長緩慢更加大了農村養老保險資金籌集難度。我國目前農村經濟發展水平還不高，農民總收入不高，大大低于城鎮居民收入水平，養老保險的效益性和福利性，也在一定程度上制約了我國農村養老保險制度的穩定與完善。

⑶養老金無法起到保障基本生活的作用。我們知道農民領取養老金的數量完全取決于個人繳費的多少和累計時間的長短，只有繳費越多，投保時間越長，收益才越多。但是原有養老保險保費的標準低，參保效益低，難以真正實現養老的功能。

⑷缺乏合格的管理運營人才，農村養老基金保值增值困難，隱藏著潛在的支付危機。社會養老保障制度是一項技術性很強的工作。既有商業保險的操作難度，又有依法實施的政策難度。由于機構的設置及人員的組成，以及缺乏合格的管理運營人才等多重原因。當前我國農村養老保險基金的管理營運等方面存在諸多問題。一些地方，不僅增值困難，甚至連保值都成問題，潛藏著巨大的兌付危機。農民對于養老保險的信心及積極性受到打擊。

二、對農村養老保險的建議

1.合理確定農民個人承擔比例

農村養老保險在資金來源上實行個人、集體、政府三者合理分擔原則，但如何分擔，還是個未知數。農民個人承擔比例不能太高，這里有“舊農保”的教訓為鑒。自1992年開始，我國就開始進行農村社會養老保險的探索，當時是以縣級單位為統籌，實行完全的個人賬戶，以農民交費為主，村集體經濟組織補助為輔的“農民交錢養活自己”的養老險模式。由于農民負擔過大，參保積極性并不高。這說明，農民個人承擔比例過高的養老險模式在中國是行不通的。與此同時，農民個人承擔比例也不宜搞一刀切。如今農村和農民的情況也是千差萬別，有些農民特別是沿海地區的農民十分富有，而有些農民特別是內地和山區的農民十分貧窮，因此，農民個人承擔比例萬萬不能一刀切，而要視當地具體情況來確定。

2.加強對農民養老資金的監督

國內曾發生過多起農民養老金被挪用甚至是貪污事件。雖然犯罪份子最終都被法院依法判刑，但農民養老資金卻遭受無法挽回的損失。因此，加強對農民養老資金的監督非常有必要。

第9篇：交養老保險的要求范文

河北省的農村社會養老保險制度建設在《基本方案》下發后的一段時間內曾取得較大進展，但自1999年國務院決定對農村社會養老保險進行規范整頓，并停止開展一切新業務后，又一度趨于停頓，致使一些投保農民對社會養老保險失去信心，并在很多地方出現了農民大規模退保現象。此后，全省在一定層面上的農村社會養老保險制度建設及相應的改革探索雖然一直沒有停止，并在部分地區和一些局部領域逐步走向深化，取得了一定成績，但從全省農村社會養老保險實踐來看，目前也是問題多多，農村社會養老保險制度建設工作依然任重道遠。

一、河北省農村社會養老保險存在的主要問題

1.缺乏權威有效的法律規范

河北省農村社會養老保障制度的建立，主要依據是民政部下發的《基本方案》和各級主管部門下發的業務指導性文件，從總體而言，缺乏國家法律規定和政府權威文件的支持。河北省農村社會養老保險開展20年來，曾兩次被有關方面指責為加重農民負擔。1997年，省政府在全省范圍內進行減輕農民負擔大檢查，對主要的農民負擔進行媒體曝光，其中農村社會養老保險就位居榜首。1999年以后國家對農村社會養老保險進行整頓規范，并要求停止一切新業務的開展，全省的農保工作即陷入停頓狀態，致使許多投保農民產生誤會，對農村社會養老保險失去信心。這些影響一直持續至今。

2.觀念上的錯誤思維

表現在對開展農村社會養老保險的思想認識不統一，沒有形成全社會的共識。特別是農村干部和農民的短視，認為農民主要是土地保障和家庭保障，不需要社會保障。這些錯誤的觀念極大影響了農民投保的積極性，對有效開展農村社會養老保險造成了極大的滯后影響。

3.農村社會養老保險基金來源不足

現在實行的農村社會養老保險是“個人交納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持”，自給來源不足，吸引力小。河北省的農村養老保險普遍相對落后，農民只靠土地過日子，收入較低，“個人繳費”顯然已對他們的生活造成了一些負擔；而“集體補助”由于1979年后農村實行了生產承包責任制，使很多地方集體經濟逐漸消失，集體補助只能在部分地方或部分人身上得到體現，而這一補助有時又不到位或者數額非常小，根本起不到實質性的作用；至于“國家政策扶持”，僅是對鄉鎮企業支付集體補助予以稅前列支，除此之外其他扶持政策很少，但是由于集體經濟的名存實亡，稅前列支也成為一句空話。

4.參保比例低，財政投入規模小，保障水平弱

截止2007年底，河北省農村參保人數為246.27萬人，占農村人口的4.51%，領取養老金的人口為8.92萬人，其中還包含失地農民加入養老保險的人數。領取農村社會養老保險金的農民大多都低于最低生活保障水平，與城鎮相應水平做比較，存在很大差距。農村社會養老保險主體依然是傳統的家庭養老或以個人積蓄為主的養老模式，缺乏社會共濟和互。參保比例低，加上政府財政投入力度與規模不大，與河北省老齡化人口規模不協調，造成了保障水平薄弱。

5.農村社會養老保險基金的管理不夠規范，保值增值困難

經過1999年以后的整頓規范，全省農村社會養老保險管理，特別是基金管理的混亂狀況得到了一定程度的遏制和改變，但仍存在諸多管理監督體制和機制方面的不健全、不規范。一是管理機構上下不對口、不貫通。1998年農村社會養老保險機構開始由民政部門移交到勞動與社會保障部門，雖然目前縣級機構的移交工作已基本完成，但鄉級機構仍有50%以上尚未建立，上下不能貫通，各項政策不能一貫而下，管理上很不順暢。二是沒有建立起專門的基金監管機構，不能形成有效的監督機制。到目前為止，仍沒有建立起完整統一的基金管理制度、運營制度及基金檢查監督制度，基金管理、調度隨意性較大，存在很多的管理漏洞和風險隱患。按照規定，河北省農村社會養老保險基金以縣為單位統一管理，保值增值主要是購買國家財政發行的高利率債券和存入銀行，不直接用于投資。但是近10多年來銀行的存款和債券利率國家曾多次調動，再加上通貨膨脹的影響，又缺乏合適的投資渠道，沒有專門的理財人員，農村社會養老保險基金甚至出現了負增長。由于國家沒有相關政策，河北省農村社會養老保險基金管理不規范，基金管理中缺乏監管力度，加上沒有相應的保險基金的保值增值措施及風險防范措施，這些都威脅著基金安全。

二、解決現行農村養老保險問題的對策及建議

1.加強農村社會養老保險的立法工作

農村社會養老保險是社會保險制度的重要組成部分，應當從法律上明確，并且應當受到法律的保護，通過立法的形式建立與健全社會保險與社會保障制度。只有通過法律的強制性、約束性、權威性，明確農村社會養老保險工作的參與性，才能推動農村社會養老保險工作的開展，使農村社會養老保險成為人人參與、人人享受的制度。省人大應會同政府有關部門廣泛調查研究，力爭盡快出臺一套適用全省、較完備統一的基本法律規范，以規范農村社會養老保險工作。

2.加大輿論宣傳力度

首先要提高各級領導干部的認識，把這項工作當作促進農村穩定、建立和諧社會、密切干群關系，樹立良好形象的大事來抓。其次各新聞媒介要加強對農村社會養老保險的宣傳力度。同時要加強政府對農民的組織引導力度，使社會形成關心和支持農村社會養老保險事業的氛圍，共同編織一張老有所養的農村社會養老保險保障網。

3.多渠道籌集農村社會養老保險基金

在堅持農村社會養老保險基金“以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給與政策扶持”的前提下，完善農村社會養老保險基金籌集辦法的同時，加大多渠道籌集資金力度。籌集農村社會養老保險基金可以采取多種籌集渠道，如以交費形式籌集資金、以交稅形式籌集資金、以農產品代現金繳納保險費等。同時提高財政對農村社會養老保障的支持能力，并根據不同地區的經濟狀況向農村社會養老保險部門落實財政補貼，對貧困地區的農民要給予政策傾斜，財政給予適當補助，從而推動河北省農村社會養老保險體系的建設。

4.增加政府財政投入

農村的老年人是社會的最弱勢群體，更需要政府的幫助，缺少政府扶持是農民缺乏投保熱情的根本原因。針對目前集體補助的比重很小，國家的扶持微乎其微這種情況，應當提高集體補助的比重，加大政府的扶持力度。政府每年應投入一部分專用資金，使農村的社會養老保險真正具有社會保障應有的“社會性”及“福利性”，這樣才能真正調動起農民投保的積極性。財政補貼具體實施辦法可以借鑒遷安市的成功經驗。

5.加強農村社會養老保險有效監管機制，提高保險基金的保值增值能力