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第1篇：勞動力調查的困難范文

一、制定了“200*年農村勞動力轉移就業培訓工作方案”，確定了組織實施“四個三”的就業培訓工作目標，即：“三個優先”、“三個結合”、“三個層面”、“三個三千”。

“三個優先”就是：一是縣確定的重點扶持產業優先培訓，保證企業用工需要；二是下崗失業人員中“4050”人員優先培訓；三是庫區移民優先培訓。

“三個結合”就是培訓工作要與就業、與技能鑒定持證上崗、與引進項目促進發展緊密結合。

“三個層面就是實施三個層面的技能培訓。一是企業培訓，二是社會培訓機構培訓，三是政府部門和鄉鎮培訓。

“三個三千”就是企業培訓3000人，社會培訓機構培訓3000人，政府部門培訓3000人。

移就業培訓任務已由尤委（2006）8號文件分解下發給各鄉鎮，并與縣委、縣政府下達各鄉鎮年度目標考核指標掛鉤（其分值占總分7％），與招商引資的任務掛鉤（各鄉鎮組織輸送農村勞動力參加社會培訓機構培訓或企業培訓，并實現在當地企業就業的，每人折抵引資任務5000元，到外鄉鎮或縣工業園區企業就業的，每人折抵引資任務10000元）。

二、研究制定了“2006年農村勞動力轉移就業培訓工作實行績效認定和年度考核辦法”、“培訓經費支付辦法”等配套文件。選定了“海通服裝技術培訓基地”等八家具備農村勞動力轉移就業培訓工作條件和能力的社會培訓機構來承擔服裝針車工種的職業技術培訓任務，整合了300多臺電動平車，目前已具備了同時在十個培訓點組織培訓的能力。

三、開展二個調查，建立二個信息庫。

1.開展全縣農村勞動力資源狀況調查，建立“農村勞動力資源信息庫”并實現動態管理。我縣集中一個月的時間，開展全縣農村勞動力資源狀況調查工作，經過精心組織現已摸清了家底，使今年的農村勞動力轉移就業培訓工作更具有針對性。全縣共有農村勞動力18.13萬人，其中已向非農產業轉移5.5萬人（其中在縣外就業3.35萬人）；有7509人愿意轉移就業，其中有2298人愿參加服裝針車培訓，有1530人愿參加紡織檔車工培訓，有3799人愿意參加家庭手工等其它項目的培訓。目前，各鄉鎮已組織人員對有培訓意向的人員實行跟蹤、動員，使各項培訓工作能在近期內全面展開。

2.開展全縣工業企業用工情況調查，建立“工業企業用工信息庫”。通過調查，掌握全縣工業企業2005年底在冊員工信息，并對今年各企業員工增減變動情況進行跟蹤管理。“信息庫”的建立既能了解企業的用工環境變化情況，掌握企業下階段的用工需求，為組織開展農村勞動力的轉移培訓工作，提供崗位需求信息，也為轉移就業培訓工作考核驗收提供了必要的依據。同時我們還規范了勞動力市場的管理,在為縣內企業提供就業服務的同時，也設定了本縣企業到縣外招工的基本條件，以確保異地員工的“留工率”，維護我縣勞動力市場秩序，營造良好的用工環境。

四、轉變觀念，增強服務意識，為企業用工搭建好平臺。

我縣在開展“全縣工業企業用工情況調查”工作中，了解到部分企業，特別是服裝、紡織企業出現暫時性用工困難的情況下，春節期間在全縣范圍內組織開展了“外出務工人員返鄉就業宣傳服務月活動”。經過全面動員、精心組織、認真落實，使活動取得了預期的成效：活動月期間，我們共印發了三萬份“致尤溪籍在外務工老鄉的一封信”；發放6000多份宣傳提綱和春風卡；調研了28家企業，安排“華姿服飾織造有限公司”等10家企業負責人在有線電視臺宣傳、推介企業的優勢；收集、整理了“藍桐服飾織造有限公司”等25家縣內企業的用工信息，提供就業崗位4500多個，通過有線電視臺“熒屏就業大廣場”欄目、“廣播村村通”等渠道；各鄉鎮共懸掛“返鄉就業，建設家鄉”等宣傳條幅38條，走訪了3萬多個農戶；組織召開16場(不含村級組織)的“外出務工返鄉人員代表座談會”，有754位返鄉人員代表參加；舉辦了30場有25家企業參加的現場招聘活動。活動月期間，共有3041人報名，有1799人被縣內企業正式錄用（其中外出務工返鄉人員127人），為26個缺工企業解決了用工問題。

五、明確目標責任，促進“抓培訓促就業”氛圍的形成。

第2篇：勞動力調查的困難范文

［關鍵詞］河南；農村勞動力；城市定居；障礙

［中圖分類號］F323.6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）35-0129-03

“三農”問題是困擾我國實現小康社會和和諧社會的障礙性因素。通過農村勞動力轉移,實現農村剩余勞動力的多樣化就業,是有效地解決“三農”的“農民”問題的有效途徑。河南省作為我國農村勞動力大省,共有農村勞動力4915萬,而2010年實際轉移農村勞動力僅為1843萬,占比37.5%（河南省統計局,2011）,我省的農村勞動力轉移仍有很大的潛力。研究河南省農村勞動力在定居城市障礙方面的情況,探討農村勞動力的定居城市障礙的內在規律,從而有序地實現農村勞動力的城市化轉移,對我省城市化具有較強的現實意義。

1 實證調查

本研究采用實證問卷調查方式,調查問卷按勞動力工作的地域進行設計,具體包括東部發達地區、中部地區、西部地區、本縣鎮和本村。2009年1月10日至2月10日,通過對豫中鄭州市登封縣宣化鄉才溝村第6村民組、許昌市鄢陵縣南塢劉圪村和平頂山汝州市小屯鄉范灣村第4村民小組,豫南信陽市潢川縣白術村第9村民小組、南陽市紅泥灣鄉竹園村第5村民小組和駐馬店市遂平縣和興鄉后樓村第5村民小組,豫北安陽市安陽縣辛村鄉南伏恩村、新鄉市原陽縣陡門鄉安莊村、焦作市郇封鎮雪莊村第6村民小組、濮陽市南樂縣張果屯鄉西韓森固村第6村民小組和濟源市北海廟后村,豫東周口市淮陽縣齊老鄉楊樓大隊西三劉村、商丘市虞城縣城郊鄉羅莊村和開封市蘭考縣壩頭鄉孟房村第2村民小組,以及豫西的洛陽市欒川縣欒川鄉七里坪村第9村民小組和三門峽市靈寶縣馬家寨村等河南省豫中、豫北、豫東、豫西和豫南等五大區域的十六個村莊或村民小組共2077名農村勞動力在定居城市障礙方面情況抽樣普查,通過問卷數據的統計分析,力求得出河南農村勞動力在定居城市障礙方面的規律。

2 河南農村勞動力產業分布

2.1 農村勞動力的人口統計學特征

研究發現,河南農村勞動力具有以下特點：男女比例接近,女性稍多；已婚占大多數,其次為未婚勞動力,但離異比例呈上升趨勢；年齡集中在18~55歲年齡段；教育程度以小學和初中等較低的教育程度為主,其次為高中和中專,大專及以上教育程度的勞動力占比較低。

2.2 農村勞動力定居城市障礙的總體分析

由表1可以看出,在對全省不同地域16個村莊2076名農村勞動力進行的調查表明,愿意居住到城市的農村勞動力還不到一成,除了一部分是出于對鄉村環境的喜好、交流和安全的擔心以外,城市房價高、收入無法保障以及子女教育問題等均構成了農村勞動力不愿到城市居住的較大阻礙因素。

2.3 河南五大不同地域農村勞動力定居城市的障礙分析

由表2可以看出,河南五大區域農村勞動力居住城市的障礙均表現為收入和住房構成農村勞動力移居城市的主要障礙。另外,豫東農村勞動力移居城市的其他主要障礙還包括子女教育和安全擔心；豫中農村勞動力移居城市的其他主要障礙還包括子女教育、受歧視、喜歡鄉村生活、不適應城市生活、交流困難和安全擔心；豫西農村勞動力移居城市的其他主要障礙還包括不適應城市生活；豫南農村勞動力移居城市的其他主要障礙還包括子女教育、喜歡鄉村生活和不適應城市生活；豫北農村勞動力移居城市的其他主要障礙還包括子女教育、喜歡鄉村生活、交流困難和安全擔心等。

2.4 農村勞動力定居城市障礙的相關性分析

2.4.1 性別與勞動力定居城市障礙相關性分析

由表3可以看出,男女農村勞動力城市定居障礙方面表現出一部分是出于對鄉村環境的喜好、交流和安全的擔心以外,城市房價高、收入無法保障以及子女教育問題等均構成了農村勞動力不愿到城市居住的較大阻礙因素。另外,男性農村勞動力喜歡鄉村生活、交流困難所占的比例高于女性,而對于安全等障礙的擔心則低于女性農村勞動力,這說明男性適應社會的能力比較強。

2.4.2 婚姻狀況與勞動力定居城市障礙相關性分析

由表4可以看出,不同婚姻狀況的農村勞動力城市定居障礙方面表現出出于對鄉村環境的喜好、交流和安全的擔心，很多的農村勞動力不愿意去城市定居,另外城市房價高、收入無法保障以及子女教育問題等均構成了農村勞動力不愿到城市居住的較大阻礙因素。另外,已婚的農村勞動力對于城市定居障礙的問題認識中住房和收入占得比例較大,說明已婚的家庭責任比較大,養家擔子比較重,考慮問題比較現實。未婚的農村勞動力也是住房和收入占得比例較大,但是對鄉村環境的喜好、交流和安全的擔心等問題相對于已婚的較低,說明年輕人的適應能力比較強。離異的農村勞動力對城市定居障礙問題中考慮最多的是收入和對鄉村環境的喜好,這種情況出現的原因有待于進一步的研究。

2.4.3 年齡與勞動力定居城市障礙相關性分析

由表5可以看出,不同年齡階段的農村勞動力城市定居障礙方面表現出出于對鄉村環境的喜好、交流和安全的擔心，很多的農村勞動力不愿意去城市定居,另外城市房價高、收入無法保障以及子女教育問題等均構成了農村勞動力不愿到城市居住的較大阻礙因素。另外,不同的年齡階段對于城市定居障礙問題中收入和住房的問題所占的比例是比較大的,其次是子女教育問題和受歧視的問題,但是對鄉村環境的喜好、交流和安全的擔心這些問題，除了12~17歲這個年齡段也都是農村勞動力考慮的比較多的問題。而26~35歲這個年齡段對于鄉村環境的喜好占得比例較高近三成,比65歲以上的農村勞動力還要高,這個問題很難理解,其原因有待進一步的了解。

2.4.4 受教育程度與勞動力定居城市障礙相關性分析

由表6可以看出,受教育程度不同的農村勞動力城市定居障礙方面表現出出于對鄉村環境的喜好、交流和安全的擔心，很多的農村勞動力不愿意去城市定居,另外城市房價高、收入無法保障以及子女教育問題等均構成了農村勞動力不愿到城市居住的較大阻礙因素。另外,受教育程度不同的農村勞動力對于城市定居的障礙中收入、住房和對鄉村環境的喜好這幾個問題表現的比較一致,而且學歷越高對于這些問題考慮的越多,而對其他的問題顧慮相對少一些。

3 研究結論

農村勞動力城市定居障礙方面表現出一部分是出于對鄉村環境的喜好、交流和安全的擔心以外,城市房價高、收入無法保障以及子女教育問題等均構成了農村勞動力不愿到城市居住的較大阻礙因素。

第3篇：勞動力調查的困難范文

調查方法：入戶訪談。

調查內容及結果：

1 您在2011年，家庭成員是否有人生病？如果有，是否為主要勞動力？

在所調查的100戶中，家庭成員生病率100%，主要勞動力占23%。因主要勞動力身體不適影響家庭收入的有81戶，占調查數的81%.

2 您在2011年家庭成員是否因病住院治療？如果有，是否為主要勞動力？

調查100戶中，因病住院治療占10%，主要勞動力占5%。

3 您在2011年醫療消費是多少？您是覺得多還是少？是否能承受？

在所調查的100戶中醫療消費平均為530元，60%人覺得稍高點，95%戶能承受。

4 您在2011年出現身體不適時有沒有不去就診的情況？

在所調查的100戶中，98%戶出現身體不適時有不去就診的情況。

5 您在2011年病倒后有沒有不去就診的情況？

在所調查的100戶中，有2%戶病倒后不去就診。

6 您生病時的首次就診地點主要在哪里？

在所調查的100戶中，首次就診地點為村衛生所95%，鎮衛生院3%，上級醫院2%。

7 您對現在的醫療收費是否滿意？

在所調查的100戶中，有10%戶對現在的醫療收費不滿意，反應看病貴；80%選擇滿意，有10%不置可否。

8 您是否參加了新農合？是否減輕了您的家庭負擔？

在所調查的100戶中，100%戶參加新農合，100%選擇減輕了家庭負擔。

9 您的家庭收入是否影響你去就醫。

選擇不會影響的82戶，占62%，選擇有影響的有18戶，占18%。

10 您是否每年都到醫院做全面的健康查體？

只有5戶5人次選擇是。占調查總人數的1.25%。

問題：

調查證明，農村經濟發展水平，與農民經濟承受能力和醫療服務需求基本適應，在減輕農村醫療負擔，緩解因病致貧和返貧狀況，保障農民健康方面新農合制度發揮了重要作用。但是通過此次調查我們也發現一些不容忽視的問題，主要體現在以下幾個方面:

1 農村主要勞動力的健康狀況仍然令人擔憂。主要勞動力膳食不合理，勞動環境惡劣，勞動強度太重，并伴有許多的不良生活習慣，這些情況容易導致一系列的健康問題，醫療衛生意識差，多數農戶主要勞動力處于亞健康狀態，“小病拖一拖，大病扛一扛。”、“不怕窮，就怕病”這些是在調查中常聽到的言辭。

2 預防保健意識淡薄。農戶重治輕防現象仍然十分普遍，雖然醫療衛生部分做了大量的宣傳工作，但受山區農村群眾整體素質的影響，農民對預防保健很不重視，在所調查的100戶中，只有5人次2011年主動到大醫院做過健康體檢，這5人還是因為有醫院發的免費體檢卡。

3 調查顯示，家庭收入與醫療消費沒有顯的比例關系，而與農戶的健康意識呈正相關。這個結果在諸如高血壓、糖尿病等慢性病的治療方面得到明確的體現。

4 農戶主要勞動力因病就診率不足，相反，農戶未成年人存在過度醫療現象。兒童患普通感冒認為應該輸液治療的占90%以上。

建議：

第4篇：勞動力調查的困難范文

一、勞動力轉移引發的主要社會問題

（一）農業人才流失

調查結果表明，目前轉移出去的農村勞動力絕非真正意義上的“剩余”勞動力而是農業生產主力軍，不論是年齡結構還是文化程度都是農村勞動力中的強者。在調查的三個農業社中從事農業生產的勞動力占勞動力總數的45.8%，平均年齡達49歲，而外出務工人員平均年齡只有32.3歲。從文化程度來看，從事農業生產的181名勞動力中文化程度是小學及以下的達79人，占43.6%。而外出務工人員中具有初中及以上文化程度的比重達90%以上。高素質農村勞動力的單向流出必然會影響農業生產的健康發展，進一步加大農業與非農業、城市與農村的差距。

（二）子女教育缺陷

勞動力的大量外出不但留下了孤獨的老人，不少的家庭還留下了未成年的子女，那么這一部分子女的教育問題也凸現出來。本次調查的三個農業社156戶中有外出務工人員的家庭103戶，其中有31戶屬夫妻雙雙外出留下未成年子女委托父母或其他親屬代管。據調查代管也只是對生活上的管理，而學習、思想上的教育則往往推給學校，造成了這部分學生受到的教育上有缺陷，如卷洞鄉悅來村幾個小孩長期無人管教，導致發生偷盜行為幸虧發現及時，未造成更嚴重的后果，但仍有一父母外出無人照管的小孩因上網已失蹤近半年杳無音信。

（三）養老面臨兩難

在本次調查的三個農業社中所有從事農業生產的勞動力平均年齡49歲，其中年齡最大的高達82歲，50歲以上仍從事重體力勞動的現狀極為普遍。外出務工人員特別是流出省外的務工人員或許一年回家一次甚至幾年也不回家，有的會寄錢回家也有不少的分文未交，據本次專項調查外出務工人員中未寄帶回現金的占30%以上。農村主要的養老模式仍為傳統的家庭養老，青壯年勞動力的外出不僅給老人們留下了繁重的體力勞動，還留下精神上的孤獨，特別是本身需要照顧的有病痛的老年人更是如此。而農村養老院容量又特別有限，根本無能力接納這一部分有子女的老年人，所以造成了這一部分老年人的養老問題面臨家庭與社會均無力承擔的兩難境地。

（四）土地流轉困難

據本次調查百勝鎮、珍溪鎮屬沿江鄉鎮，土地利用率相對較高，大多數農戶不愿土地荒蕪，全家外出后土地流轉一般以私人協商為主，免收代耕費請他人代耕待返回時再收回。而卷洞鄉悅來村的情況則有所不同，因為現在已取消農業稅、提留款等稅費支出，大部份全家外出的務工人員不愿免費把土地讓人代耕而寧愿讓土地荒蕪，據調查一般農戶要求代耕戶支付80―100元/畝的代耕費，而大多數農戶均不愿支付代耕費，所以造成土地流轉困難，荒蕪現象嚴重，因為有土地承包30年不變的政策，所以基層干部對土地荒蕪現象也倍感頭痛而又顯得無可奈何。

（五）滋生“厭農”思想

盡管國家取消農業稅、提留款，但相對于二三產業而言，農業生產投入大產出小、比較效益較低仍是不爭的現實。被調查地區的地理環境決定了農業生產只能是以手工耕作為主，機械化使用在很大程度上受限，農業生產過程中很多工序只能以“肩挑背磨”的重體力勞動來完成。所以很多青年勞動力根本就看不起農業生產更不愿意從事這類勞動。據本次調查這類因“厭農”而外出的務工人員占15%左右，其中絕大多數為家庭責任感較差的未婚青年。

（六）婚姻基礎不牢

本次調查的103戶外出務工家庭中，有21個家庭因健康、子女教育以及外出工作難找等原因，夫妻雙方只一人外出務工，占務工家庭的20.4%。婚姻關系應該是建立在長期的相互了解、相互支持的基礎之上，對于這種長期分居的家庭來說婚姻關系無疑是暗藏危機。

二、幾點建議

（一）重視發展面向農村的職業教育，加強實用技術培訓，提高廣大農民的職業技能和轉移就業能力

職業教育要辦好兩件事：一是辦好職業教育學校；二是擴大面向農村初、高中畢業生的招生規模，讓農村孩子學到一技之長。此外，采取切實可行的措施，鼓勵電大、函大等學校通過低收費的辦法吸引農村青年就讀，鼓勵農村青年參加自學考試。實用技術培訓重點抓好幾件事情，一是繼續實施好農村勞動力轉移培訓“陽光工程”；二是注重多樣性、靈活性和實用性，切實抓好新型實用科學種養技術的培訓，特別是要針對農業就業勞動力文化低、年齡大、農活重等特點，培訓要做到集中培訓與上門服務、印發資料與現場示范兩結合。

（二）建立和完善土地流轉機制，讓土地流轉活躍起來

在建立和完善土地流轉機制的過程中，既要尊重農民的意愿，同時又要著眼于可持續發展；既要有鼓勵政策，同時又要有約束手段。只有這樣， 才能讓農村土地流轉活起來， 才能真正實現農村土地逐步向種植大戶集中。

（三）加快農村社會保障體系建設步伐

當前正在推行的農村新型合作醫療改革深得人心，廣大農民希望政府在基本養老保險、農村社會福利事業、婦女兒童權益、農村最低生活等保障體系建設方面有所作為，有更多的好政策惠及他們。

（四）大力抓好農村普法和道德教育工作

調查中發現許多社會問題產生的根源是農村居民法律知識欠缺，法律意識淡薄形成的。廣大農民真誠地希望了解有關農業稅減免、婚姻法、義務教育法等法律法規知識。

（五）增加教育投入，解決農民工子女入學難問題

第5篇：勞動力調查的困難范文

一．農民工回鄉創業的基本情況，我鎮有勞動力人口17540人．外出務工人員5703人，其中回鄉創業人員5人，其中開成實體的一個,占外出務工人口的0.001％，開辦回流型企業0個,投資規模也很簡單,沒有形成很大的氣候.現有一個小企業的產業項目是以酒業為主,累計投資額總產值50多萬,只占全鎮工業總產值極少的一部分.所繳的利稅也極少,吸納勞動力人數共30人,其中城鎮勞動力20人,農村勞動力10人,雖然農民工回鄉創業還沒有形成規模,但還是有效的促進了農村富余勞動力就地就近轉移，并起到了致富創業的帶頭作用,為地方經濟社會發展發揮了一定的作用。

二．引導和鼓勵農民工回鄉創業的主要做法與經驗：欠缺!

三．農民工回鄉創業存在的困難與問題．1、缺乏資金。回鄉創業人員在創業中缺乏資金是一個普遍現象。據調查，打工時的原始積累對于創辦企業來說只是杯水車薪，且往往在固定資產投資階段就被耗盡，新辦企業大部分是租用場地，沒有財產抵押，貸款困難，資金短缺常使企業陷入起步容易運轉難的尷尬境地，步入正軌的企業也沒有更多的資金進行擴大再生產和技術改造，多數返鄉創人員有一腔回鄉創業的熱情，卻因資金問題得不到解決，無法實施創業計劃和施展自己的才能。2、缺人力。目前，回鄉創業人員投資辦廠頭痛的一個問題就是招不到企業所需的人員，無法按設計要求正常投產，盡管當地勞動保障部門給予協助，但還是不能滿足企業的用工需求，成為制約企業發展的“瓶頸”。3、缺優惠政策。調查表明，有30%的人認為政府沒有鼓勵回鄉創業的優惠政策，有18%的人認為優惠政策沒有落實，即便有一些優惠政策，也因宣傳不到位或未認真執行沒有落到實處，存在重引進輕扶持的傾向。4、缺創業環境。調查中了解到，有的企業所在地治安形勢較為嚴峻，少數社會流氓常到工業園區滋事，造成職工思想不穩定。有的單位借檢查之名到企業索拿卡要，企業老板要花費很大精力來應付。有些村、組干部，視這些回鄉創業企業為“財神”，隔三差五來“揩油”，吃喝不算，還要向企業老板借錢借物，導致某些創業者不敢露富，不敢冒尖，不敢擴大再生產，害怕樹大招風，引來麻煩。

四．相關對策與建議：農民工回鄉創業，對于建設社會主義新農村意義重大。在回鄉創業過程中，他們面臨著許多自己難以克服的困難和問題，這些問題如果得不到解決，創業就難以成功。這不僅僅是其個人利益受損，而且影響農村經濟社會的發展。為此，提出如下幾點建議：一）落實優惠政策，調動農民工回鄉創業的積極性2、盡量給予資金扶持。要加強金融、財政對回鄉創業企業的支持力度。3、優化企業環境。對回鄉創業企業要規范收費項目，制止亂收費行為，營造良好的創業環境。要建立完善規章制度，嚴格執法，對損害企業利益、損壞企業發展環境的行為要依法依規進行處理。）發揮典型示范帶動作用，營造回鄉創業良好氛圍

第6篇：勞動力調查的困難范文

一、工作進展及主要措施

為確保完成城鄉"雙10萬"幫扶任務，年初專門召開全省就業工作會議進行部署，同時聯合財政廳下發文件，進一步明確幫扶對象、目標任務、工作措施、實施步驟和扶持政策。各地按照全省統一部署，迅速行動，將"雙十萬"幫扶工作和解決新增"零就業"家庭就業問題結合起來，以創建"充分就業社區"和"勞務輸出示范縣"為抓手，以街道（鄉鎮）、社區（獨立工礦區）勞動保障服務機構為依托，采取入戶調查，逐戶逐人建立城鄉困難家庭基礎臺帳，實行實名制管理，通過開發就業崗位、落實扶持政策、實施技能培訓、開展勞務輸出等措施，竭力解決城鄉幫扶對象就業問題。

(一)拓展"五條途徑"，安置10萬城鎮援助對象就業

截止5月底，全省確定援助對象15.2萬人（年初確定12.3萬人，1-5月新增2.9萬人），共免費培訓4.9萬人，幫助6.4萬人實現再就業，落實各項補貼資金1.6億元。

一是以開發社區就業崗位為主渠道，就地安置援助對象。各地繼續將發展社區服務業、大力開發社區就業崗位作為安置主渠道，就地安置援助對象。對特困幫扶對象，通過政府購買公益性崗位實行托底安置，并且工資不低于當地最低工資標準，同時按規定落實社保補貼和崗位補貼。1-5月份，通過開發公益性崗位安置0.75萬人，落實公益性崗位補貼1937.3萬元。

二是以實行"以獎代補"為手段，激勵用人單位吸納援助對象。對錄用援助對象并與其簽訂1年以上期限勞動合同的用人單位實行"以獎代補"，給予適當獎勵，并按規定落實社保補貼、稅費減免等政策。1-5月份，鼓勵企業吸納1.25萬援助對象就業，落實企業社保補貼3989.8萬元。黃石市對各類用人單位錄用援助對象按每人每月100元給予獎勵。

三是以落實扶持政策為重點，鼓勵援助對象自主就業。鼓勵和支持援助對象自謀職業和自主創業，對實現靈活就業且辦理就業登記手續并參加社會保險的給予社會保險補貼；對創業人員提供創業輔導，積極落實創業培訓補貼、小額擔保貸款、稅費減免等政策。1-5月，扶持0.68萬人實現自主經營，實現靈活就業3.1萬人，落實靈活就業人員社保補貼5492.3萬元。

四是以開展專項活動為載體，集中安置援助對象。全省統一行動，集中開展"再就業援助月"、"民營企業招聘周"、"慶五一、促就業"等專項就業服務活動，重點幫扶援助對象，共免費培訓1.8萬人，幫助2.5萬人實現再就業。定期組織開展"送政策、送信息、送崗位、送技能"活動，集中為援助對象提供就業服務并現場辦理小額擔保貸款審核發放手續、落實崗位補貼和社會保險補貼等。

五是以搞好摸底調查為基礎，制定獨立工礦區援助方案。多次組織專班深入獨立工礦區進行摸底調查，與當地政府、有關部門和企業一同研究，做好就業援助工作。指導各地在獨立工礦區設立勞動保障服務站，由當地勞動保障部門指派專人負責，并在人員、業務等方面給予支持。研究制定獨立工礦區困難人員社保援助方案，擬從2007年4月開始，對荊襄化工公司、松宜礦務局和省工業建筑總公司等企業距退休年齡5年以內下崗職工實施社保援助，為其繳納養老保險和醫療保險，直至退休。

(二)采取"七大措施"，促進10萬農村困難勞動力轉移

截止5月底，全省幫助33個貧困縣培訓困難勞動力4.92萬人、組織轉移就業4.88萬人，落實各項補貼資金2034.9萬元，其中培訓補貼1388.7萬元、職業介紹補貼327.2萬元、職業技能鑒定補貼305.2萬元。

一是政策扶持，推動轉移。在現有職業介紹和培訓補貼基礎上，針對農村援助對象制定"兩補一免一獎勵"政策，即：技工學校招用困難農戶勞動力的按創業培訓補貼標準給予補貼，參加技能培訓和初次外出務工就業的給予食宿和交通補貼；培訓后參加技能鑒定的免收鑒定費用；對鄉鎮和村組勞務輸出聯絡員按工作業績給予一定獎勵。

二是信息到家，服務轉移。依靠各大媒體大力開展宣傳工作，在總結試點經驗的基礎上全省開展"就業服務進萬家"宣傳活動，在當地電視臺常年開播《就業廣場》專欄，在縣以上城市廣場架設大型電子顯示屏，在社區、鄉鎮和村組設立勞務信息欄，宣傳就業信息和政策，將服務送進千家萬戶。

三是培訓到人，促進轉移。在實施全省農村勞動力技能就業計劃過程中，將貧困地區困難勞動力作為重要對象提供針對性培訓，并將培訓任務分解到每個定點培訓機構，簽訂培訓合同，實行項目化管理，確保完成培訓任務。為適應工作需要，在去年認定305家定點培訓機構基礎上，年初與財政部門又共同認定了163家。大力開展定點培訓機構規范化建設，指導各培訓機構規范管理，切實提高培訓質量。

四是服務企業，就近轉移。將培訓轉移和解決企業招工難問題緊密結合，一方面對全省企業缺工情況進行調查，另一方面對"五縣十五村"農村勞動力資源情況進行抽查。在此基礎上，為企業和勞動者提供針對，實行勞動力輸出"先內后外"，立足就近就地轉移，優先滿足當地企業用工需求，有效緩解招工難和求職難并存問題，得到當地黨委、政府充分肯定。

五是對口支援，優先轉移。由勞動保障部牽線搭橋，組織夷陵、興山等庫壩區與外省市實行對口支援，優先轉移困難勞動力。夷陵區與南京市實行對口支援，南京市職業技能鑒定中心與夷陵區就業局簽訂200人轉移安置合同，并撥付18萬元培訓資金，用于解決夷陵區困難農戶技能培訓，通過培訓轉移輸送到南京市就業。

六是品牌效應，規模轉移。在鞏固擴大現有"十大勞務品牌"基礎上，在33個貧困地區培植發展新品牌，通過品牌帶動促進當地農村勞動力規模化輸出。繼鄖西縣、英山縣等地相繼被確定全國勞務輸出工作示范縣后，正著手開展省級勞務輸出工作示范縣評選工作，評選重點放在33個困難縣市區，通過典型示范效應促進困難勞動力轉移。

七是春風行動，擴大轉移。春節前后，全省統一組織開展了服務農村勞動力轉移的"春風行動"，33個貧困縣市區將10萬幫扶對象作為工作重點，積極提供針對。今年的"春風行動"較往年相比，呈現"三個轉變"的特點，即由農民工求老板轉變為老板求農民工、由企業講條件轉變為農民工講條件、由先求職轉變為先培訓后求職。

二、存在問題及原因

（一）援助對象素質偏低。城鎮援助對象普遍年齡偏大、缺少技能，市場就業能力較弱，社區公益性崗位存量有限，繼續開發空間不大。部分人員擇業期望值過高，有的寧愿吃低保也不愿從事一些臟累苦或報酬較少的工作。農村困難勞動力也存在類似問題，30歲以下年輕人已大部分外出就業，需要幫助的基本上是一些年齡偏大，文化和技能水平偏低的農民，短期的引導性培訓難以奏效，轉移就業難度大。

（二）公共培訓機構培訓能力不足。現有的公共培訓機構大多場地狹小，設施簡陋，師資不足，培訓層次低，培訓能力、規模和水平不能適應市場需要。特別是實訓條件落后、實訓設備嚴重不足，難以高質量完成學員實際操作訓練工作，直接影響學員市場競爭能力的提高。

（三）轉移培訓資源有待整合。目前，勞動保障、農業、扶貧等部門都在開展此項工作，都有各自的培訓項目，有效的培訓資源缺乏整合，同時給管理造成混亂。部分基層培訓機構承擔多個部門下達的培訓任務，其結果是多頭報成績，造成任務數的虛報，工作成效被夸大，甚至一些培訓機構鉆空子，多頭申請經費，造成資金浪費。

（四）基層勞動保障工作薄弱。當前，勞動就業工作重心逐步向社區和鄉鎮轉移，完成"雙十萬"幫扶任務主要靠基層。但是，部分社區勞動保障機構沒有按要求配備勞動保障專干，大多是兼職，工作和人員經費也沒有完全落實。鄉鎮勞動保障機構在鄉鎮改革中已被改制或撤消，有的雖保留了少數人員，但沒有任何經費來源，無法承擔工作任務。

三、下步措施及建議

下半年，將緊緊圍繞"雙十萬"幫扶任務，著力在指導督辦、政策落實和基層平臺建設等幾個關鍵環節下工夫，重點做好四個方面工作：

一是加大工作指導力度。定期開展調查研究、及時了解工作進展情況，發現問題，研究對策。指導各地將"雙十萬"幫扶工作和落實就業扶持政策、解決企業"招工難"問題等當前重點工作緊密結合起來。對重點獨立工礦區困難企業，實行廳、局相關領導分企包干、定向指導。

二是加大檢查督辦力度。堅持工作進展情況按季檢查和隨時抽查相結合，對工作滯后地區上門督導、重點督辦。加快"雙十萬"直報系統研制工作，對幫扶對象以實名形式通過網絡系統上報。下半年，各地"雙十萬"工作將按月上報進展情況，省里將以省就業工作領導小組名義按月通報。

三是加大政策落實力度。充分運用各項補貼政策效應，鼓勵企業、社區經濟實體吸納城鄉困難對象；充分運用社保補貼、小額擔保貸款等政策，鼓勵援助對象自謀職業、自主創業。對援助對象切實做到"兩優先、三減免"，即優先培訓、就業；減免培訓費、免技能鑒定費、免職介費。

四是加強基礎平臺建設。督促各地按照鄂政發[200]1號和鄂編辦發[200]25號文件規定，落實基層勞動保障工作人員和經費。支持基層勞動保障服務機構運用職介和培訓補貼等政策完善就業服務、增強自身實力，實行"以錢養事"。

四、幾點建議

一是建議以省政府名義于7月份召開電視電話會議，通報各地半年來實事進展情況，并對下半年工作進行部署。

第7篇：勞動力調查的困難范文

雖然面臨著嚴峻的就業形勢，但按照國際標準衡量，中國目前的真實失業率到底有多高，仍然是一個無法說清楚的問題。這主要是因為中國尚沒有公開與國際接軌的調查失業率數據。

中國官方公布的失業率數字為城鎮登記失業率，這一數字由國家統計局與勞動和社會保障部共同收集與。城鎮登記失業率固然能在一定程度上反映城鎮勞動力的被使用程度，但它畢竟不是通過調查得到的失業率數字，很難使用這一數字進行國際比較。同時，城鎮登記失業率僅僅把那些到就業服務機構求職登記的無工作者視為失業人員，而那些沒有去登記的失業人員被排除在失業者隊伍之外，因此肯定會低估真實的失業程度。

人口普查是全面系統了解就業和失業問題的另一個最重要的信息來源。但人口普查每10年才進行一次，所以，普查得到的就業和失業數字很難滿足失業率對時效性的要求。不過，我國最近一次的人口普查剛剛于2000年結束，這就為我們窺視中國的失業狀況提供了可能。

在2000年第五次人口普查（“五普”）的長表中，所有15歲以上的人口都要針對自己的工作狀況回答若干問題。這些問題的設計基本上遵循了國際勞工組織所推薦的就業和失業標準。

根據2000年全國人口普查資料，中國15歲以上人口失業率為3.58%，但城鄉之間存在著巨大差異。城鎮失業率為8.27%，其中城市為9.43%，鎮為6.24%；而農村失業率只有1.15%.從分省來看，城鎮失業率超過10%的省份達10個，其中最高的遼寧為17.68%，其他依次為黑龍江15.43%，天津13.96%，海南13.42%，吉林13.88%，青海12.30%，上海11.99%，內蒙古11.35%，江西10.33%，重慶10.76%.雖然根據“五普”得到的城鎮失業率高達8.27%，但中國官方公布的2003年城鎮登記失業率卻只有4.3%左右。中國目前的城鎮失業率到底有多高呢？這其實是一個仍然沒有人說清楚的問題。

城鎮登記失業率雖然與國際上主要發達國家的失業率相比并不高，但由于這一數字不是用國際接軌的調查方法得到的，它因此很難說明中國城鎮的真實失業狀況。而根據2000年人口普查計算的中國城鎮失業率為8.27%，這顯然是一個比較高的失業水平，但由于“五普”的失業率在很多方面無法嚴格遵循國際上調查失業率的口徑，這一失業率數字也很難說是中國城鎮真實失業程度的度量。不過，如果比較城鎮調查失業率和“五普”失業率的具體內容，則不難看出，“五普”的失業率更接近于國際上所通行的調查失業率。盡管“五普”失業率會在一定程度上高估中國的真實失業水平，但它也許是對目前中國城鎮失業水平的最接近實際的度量。鑒于失業率正在成為度量宏觀經濟運行狀況的重要指標，中國迫切需要一個和國際接軌的調查失業率。因此，中國應該盡快建立和國際接軌的失業率調查制度并定期調查失業率。

二、就業形勢決定于勞動力的供給和需求狀況。從供給方面來看，就業主要面臨這樣三個方面的壓力：一是新增勞動力數量，二是農村富余勞動力向非農領域和城鎮轉移，三是城鎮的下崗和裁員。從新增勞動力來看，目前我國正處在勞動年齡人口增加最為迅速的時期，最新的人口預測表明，2003年是近幾年新增勞動力最多的一年，16～59歲勞動年齡人口凈增1300多萬，而且，勞動年齡人口的增加趨勢還將持續8～10年左右的時間。從農村勞動力向城鎮的轉移來看，隨著農民收入的增加越來越依賴于非農就業的工資性收入，農村勞動力向城鎮轉移的步伐還將進一步加快，2003年進城務工的農民超過一個億，預計今后幾年農民勞動力進城務工的人數還將進一步增加。與前幾年稍微不同的是，城鎮下崗的人數有所減緩，2003年全國國有企業下崗職工為260萬人，比上年底減少150萬人，這在一定程度上使就業壓力得到緩解。但綜合來看，上述三個方面的就業壓力依然存在，有些方面的壓力繼續增加。從需求方面來看，經濟增長對就業的拉動作用逐漸減弱。在改革開放初期，經濟每增長一個百分點會帶動約0.4%的就業增長，但到了2000年，這一拉動作用降低到只有0.1%，2003年的經濟增長對就業的推動作用進一步減低。從綜合勞動供給和需求之間存在的尖銳矛盾，可以看出，中國嚴峻的就業形勢不會在短期內得到緩解。

三、關于真實失業率的估計

為了弄清楚城鎮的真實失業率到底有多高，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所與地方統計局合作于2001年在全國5大城市福州、上海、沈陽、武漢和西安進行了勞動力抽樣調查，并在之后的2002年又進行了一次專門的失業率調查。這次跟蹤的調查完全遵循國際上關于就業和失業的定義，因此從中可以計算出與國際接軌的失業率數字。調查所以選擇上述5個城市，主要希望這些城市能夠在一定程度上代表地域性的差異和變化。福州和上海是在整個經濟改革期間都具有良好經濟運行情況的沿海城市，東北的沈陽、中部的武漢、西北的西安都是內陸城市，這些城市都擁有大量國有工業企業，并經受了經濟結構調整的巨大沖擊。

表1是這次失業率調查的結果。該表報告了每個城市的失業率，以及分性別、年齡和受教育水平的失業率。2002年末，5城市的總體失業率為14.3%；失業率最高的城市是武漢（22.3%），其次是沈陽（17.6%），西安（16.5%），福州（12.3%）和上海（8.9%）；女性比男性具有更高的失業率，達到16.9%，而男性只有12.2%；中年人的失業率在所有年齡階段是最高的。

中國的失業率與世界上其他國家相比如何？這是一個很多人都非常想了解的問題。作者比較了中國和其他轉型經濟國家、發達國家和發展中國家的失業率。鑒于其他大多數的國家農業人口比例要比中國小很多，所以作者估計的中國失業率為城鎮常住人口失業率。可以看出，中國的城鎮失業率在轉型經濟國家中處于中流的水平，與歐洲一些相對高失業的國家（如意大利、德國、法國）差不多，但是要遠遠超過英國、美國和加拿大。在亞洲，中國的失業率要遠高于其他一些發達國家（如日本、韓國），以及一些發展中國家（如印度尼西亞和泰國）。總的來說，中國的失業情況是比較嚴重的，特別在某些城市和地區，但也似乎并沒有嚴重到使中國面臨嚴重的社會和政治危機的程度。

四、問題與對策

在嚴峻的就業形勢下，我國2003年開始把就業再就業納入國民經濟和社會發展宏觀調控目標，與就業和再就業工作取得的成績相比，問題和挑戰更大。歸納起來看，這些問題突出地表現在這樣幾個方面：一是如何擴大就業需求的問題。解決失業的根本途徑仍然依賴于經濟增長。中國經濟長期持續的高速增長曾經創造了大量的就業機會，但目前的問題是經濟增長的就業含量不斷降低。在改革開放初期，經濟每增長一個百分點會帶動約0.4%的就業增長，但到了2000年，這一拉動作用降低到只有0.10%，經濟增長對就業的拉動作用已經相當小。在這種情況下增加經濟增長的就業含量就成了擴大就業的一條最重要的途徑。現在面臨的問題不是增長速度太慢的問題，而是在經濟增長的同時如何能夠最大限度地擴大就業的問題。*

二是在擴大就業的同時必須高度重視就業的質量和勞動關系問題。中央所以把就業擺在如此的高度，一個根本的原因在于就業與社會穩定有關。就業包括兩個方面的內容：就業數量和就業質量。所謂就業數量是指就業機會的多少，而就業質量主要是指就業的環境和勞動關系。就業的上述兩個方面都與社會穩定密切相關。從歷史上看，一個政權的更替或社會結構的劇烈變化，既可能因就業崗位嚴重短缺而引起，也可能會起因于就業環境或者勞動關系的惡化。中國目前一些地方工人工作條件很差，工人尤其是農民工的工資，常常被拖欠，構成了對社會穩定的極大威脅。因此，在關注擴大就業的同時，還必須同時關注勞動關系問題，只有這樣才能真正體現就業是民生之本的精神，也才能真正體現出中央對廣大人民群眾根本利益的關心。

三是必須高度關注農民的失業問題。農民由于有土地的保障，常常被認為不存在失業問題。但隨著中國城鎮化進程的加快，越來越多的農民正在失去自己賴以生存的土地，農民的失業問題因而變得日趨嚴重。據估計，因開發區、道路和其他各種工程的建設，自1990年代以來至少有2000萬農民的土地被征用。這一數字幾乎和城鎮國有企業下崗職工的數量相當。當然，土地被征用后，農民會得到一定的經濟補償，但是這些補償一般來說都被壓到一個相當低的水平。況且，這些失去土地的農民很少能夠成為企業家，指望他們自己利用得到的經濟補償來為其后半輩子提供生活保障是不現實的。對于大多數的人來說，這些經濟補償只能維持其一時之需。一旦這些補償被坐吃山空，而他們又不能找到一份工作，則這些農民就成了真正意義的失業者。和城鎮的失業者不同，城鎮居民失業后可以得到失業保險和城鎮最低生活保障制度的幫助，而農民則完全被排除在正在建立的城鎮社會保障體系之外，同時，農村則根本沒有建立起任何社會保障制度，其結果，農民失業后，得不到任何形式的社會支持和幫助。因此，如何解決失地農民的失業問題是另一個亟待解決的問題。

要有效地擴大就業并更加積極地應對失業，除了要重點解決上述所存在的突出問題之外，還應該在如下幾個方面加大政策的著力點。

1.完善勞動力市場統計，加快勞動力市場的信息化建設

掌握就業和失業信息在短期宏觀經濟管理中具有非常重要的地位。勞動力市場調查體系已被看作現代社會實施宏觀經濟調控必不可少的環節。發達的市場經濟國家大多已經建立了自己完備的勞動力市場調查體系。通過勞動力市場調查，這些國家的經濟管理部門不僅獲得了及時、豐富的勞動力市場信息，也為整個經濟的宏觀調控和管理提供了決策基礎。隨著社會經濟的不斷發展，人們對勞動力市場的運行結果日益重視。勞動力市場調查已經不再僅僅是勞動管理部門關注的事情，其運行狀況和結果已成為社會各界判斷宏觀經濟運行態勢的重要指針。因此，要想有效地應對失業，完善中國的勞動力市場統計，加快勞動力市場的信息化建設是當務之急。

2.大力開發人力資源，消除勞動力市場的分割

我國勞動力市場目前面臨著雙重分割，這是人力資源開發中面臨的最大挑戰。勞動力市場的第一重分割是城鄉之間的分割。第二重分割是人才市場和勞動力市場的分割，這一分割通過把人分成不同身份而拒其于特定的市場之外。例如文化程度較低并主要從事體力勞動的人，找工作主要依賴勞動力市場。而文化程度較高、具有干部身份或具有一定技術職稱的人則被劃歸人才市場。勞動力市場的這種分割是我國特有的現象。從市場資源配置的角度看，這種劃分造成了效率的損失。無論是從事體力勞動、腦力勞動還是從事管理工作的人，所提供的都是服務和勞動，都創造價值，不能因為勞動形式不一樣，就被拒之于某一個市場之外。這種劃分既不科學，也不合理，容易產生一些問題。當然，這與我國行政機構的設置有很大的關系。消除勞動力市場的多重分割，形成一個更加整合的勞動力市場必將使市場更加有效地配置勞動力資源，從而將進一步推動經濟和社會的繁榮和發展。

3.建立以勞動力市場需求為導向的教育和培訓體制

隨著勞動力市場改革的逐步深化，相對滯后的教育體制和勞動力市場之間出現了很大矛盾。目前大學生就業難的問題就是這一矛盾的突出體現。雖然我國勞動力市場存在總量過剩，但大學生就業的問題并不是總量過剩的問題。與發達國家相比，我國的大學生不是太多，而是太少。因此，大學生就業難基本上是一個結構性的問題，而造成這種狀況更深層次的原因則在于正規的教育體制和勞動力市場之間缺乏一個過渡或者說連接二者的橋梁。如果在正規的學校教育和勞動力市場之間存在一個不斷發育的培訓市場，并讓這一市場充分發揮其作用，必將會大大推進人力資源開發的有效性。當然，要建立并維護這樣一個市場，顯然需要各個政府部門（如教育部門和勞動部門）的共同努力。

4.加大積極就業政策的力度，不斷提高失業者的就業能力

中國在擴大就業和應對失業問題上的不斷探索，逐漸形成了具有中國特色的勞動力市場政策體系，2002年后開始實施的積極就業政策逐漸得到國際社會的高度評價。積極就業政策的實施大大加快了我國城鎮居民的社會保障網絡的形成，并在確保社會穩定方面發揮了積極的作用。但隨著下崗和失業的“并軌”，“下崗生活補貼”正逐漸淡出歷史舞臺，這就要求“失業保險”和“城鎮低保”發揮更大的作用。然而，目前的失業保險制度存在著“覆蓋面低”和繳費困難的問題；而城市“低保”存在著資金來源困難、管理不規范和“瞄準”機制缺乏效率的問題。其結果，一些真正需要社會救助的城鎮失業者和困難家庭得不到相應的幫助，生活相當艱難；相反，一些生活并不十分困難的人卻常常能從中得到好處。因此，從社會救助的角度來說，目前的當務之急是必須進一步加大積極就業政策的實施力度，加速完善失業保險制度，并提高城市“低保”資金的使用效率。

讓失業者盡快回到就業的隊伍之中是解決失業問題的根本措施，積極就業政策的核心就是如何提高失業者的就業能力。國際上實施積極勞動力市場政策的經驗表明，中國積極就業政策要想進一步取得成功，主要應該在這樣幾個方面下功夫：一是要進一步完善勞動力市場的改革，積極改善就業的制度環境和政策環境；二要規范勞動力市場，為失業者尋找工作提供更加充分的信息；三要積極培育和發展培訓市場，鼓勵各種形式的職業和技能培訓。

第8篇：勞動力調查的困難范文

根據調查掌握的情況看：該市有570.25萬農業人口，占總人口的71.38%。第一產業從業人員266.6萬人，農村勞動力人均耕地面積約3.54畝。在農業機械化程度迅速提高，人均占有耕地面積不斷減少的情況下，農業勞動力剩余嚴重，提高農民收入難度加大。雖然中央出臺不少富農政策，但是，偏遠農村自然條件惡劣，農民收入和生活水平離小康水平還有不小的距離。單純靠他們在當地發展農業生產，致富潛力不大。當前，這里的農村剩余勞動力轉移已經取得一定進展，外出務工已成為他們增加收入的重要來源。但這里的工業化、城市化程度不高，農民思想保守、缺乏職業技能。當地政府需進一步完善農村剩余勞動力轉移的服務功能，盡快使農民解放思想，提高文化和技術素質，消除各種制約農村剩余勞動力轉移的因素，讓大批農村剩余勞動力從土地中解放出來，有秩序地向經濟發達地區轉移，以此促進農民收入的提高，實現城鄉協調發展。

一、濟寧市農村勞動力分流現狀

通過調查了解到：濟寧市有越來越多的農民投身到外出務工的大潮中去，務工收入如何，跟農民增收密切相關。外出打工農民已成為濟寧農村中等收入者的主體。從總體上看，打工收入已經占到農民家庭總收入的四成以上。許多較富裕農戶的致富秘訣都是外出打工。本世紀以來，濟寧市農村勞動力轉移就業的基本情況如表一：

從表中數據看出，除了2003年受非典影響外，外出務工人數總體呈上升趨勢。2004年，濟寧市“五大產業體系”建設穩步發展，推動了農村剩余勞動力轉移就業。全市新增農村勞動力轉移就業12萬人，在外務工人員達到79.4萬人，其中市外勞務輸出8.5萬人，縣外輸出69.9萬人，增加26.1萬人，轉移到二三產業的農村勞動力共144.6萬人，占農村勞動力的43%。務工人員人均月收入600余元，比全市農民人均月純收入高出一倍。全市新增勞務收入4.25億元，全年勞務收入總額達到42億元。

根據全市所轄縣、市、區的22個行政村、3785戶農村居民以及百余名在城區打工農民就業情況的抽樣調查，形成下表的數據資料（如表二）。

調查顯示,濟寧市農村勞動力就業去向如下：

1在本地就業

在被調查對象中，有39.2%的農村勞動力在本鄉從事非農產業。他們離土不離鄉,有的從事小手工業生產，有的就近到鄉鎮企業、民營企業及小型民房建筑隊打工。在濟寧農村，第一產業中形成一批大蒜、苗木、食用菌等特色農業生產基地，為農村剩余勞動力提供了一定就業崗位。濟寧市民營經濟連續多年的高速成長，為農民在本地就業創造良好條件。有效地緩解了該市的就業壓力，成為農村剩余勞動力分流的重要渠道。

2到外地打工

由于農業生產利潤低、風險高，種糧農民意識到靠土地僅僅能夠解決溫飽問題，要增加收入，必須跳出農業求發展。在被調查對象中，有32.1%的農村勞動力到外地打工。勞務經濟成為發展農村經濟重要的手段，成為農戶收入的重要來源。調查顯示，外出農村勞動力從事第一產業比重最少，到2003年，從事非農產業就業勞動力比重高達98%。說明農村勞動力正逐步向非農產業轉移。

農村剩余勞動力轉移就業，使人多地少的矛盾有所緩解。農民外出打工的渠道主要有通過政府興辦的勞務中介輸出，通過熟人介紹外出等。濟寧市農村勞動力向非農分流的同時也出現回流現象，呈現出雙向流動的格局。同時，還存在一些來自農民本身或者來自社會方面制約農村勞動力分流的因素。使農村勞動力轉移的速度和流向受到不利影響。

二、農村勞動力轉移制約因素分析

1來自農村勞動力自身的因素

首先，農民思想觀念滯后。

幾千年的封建土地制度約束著農民，自給自足的自然經濟束縛著人們的思想。對故土的迷戀和堅守，使他們拒絕外面的世界。思想保守，墨守成規，更是濟寧這個孔孟之鄉農民的痼疾。在調查中了解到，他們擺脫不了小農意識的束縛，有不少人仍習慣于日出而更耕，日落而息的傳統生活，僅憑對困難的想象就放棄外出計劃。當前，農村勞動力就業已經引起政府的重視，各種優惠政策相繼出臺，各大新聞媒體宣傳力度不斷加大。但這只是外因，農民兄弟要從思想上脫胎換骨。

其次，農村勞動力基本素質較低，普遍缺乏職業技能。

城鄉之間的差距，最根本的是教育的差距。和全國一樣，濟寧市農村人口中低學歷人口所占比例很高。據調查，濟寧市農村勞動力中，小學以下文化程度的占32%，初中文化程度的占49.5%，高中以上文化程度的僅占18.5%，而且普遍缺乏職業技能。已轉移的農村勞動力僅有20%左右具備高中以上文化程度，文盲勞動力占1.5%，小學文化程度的勞動力占16.5%，初中文化程度的勞動力占61.7%，高中文化程度的占13.6%，中專及以上文化程度的占6.7%。而且，這些勞動力中85%以上沒有接受過專業技能培訓。下表是濟寧市農村勞動力文化程度抽樣調查的結果。這一結果與上述比例結構基本吻合。

由于農村教育落后，農民受教育程度低，他們來到城市后，就業范圍狹窄、就業率低，多數外出務工農民只能靠從事繁重體力勞動勉強維持生計。從2003年調查的情況看，因找不到工作而返回農業的勞動力占回流農業勞動力的16%。農民一到外地打工，就去建筑工地出賣苦力。在那里，每天工作10余個小時，僅掙20元左右的工資。而有一定技術的建筑工人，工資在70元左右。他們由于沒有一技之長，往往眼看著有許多工作崗位，自己不能勝任，只好望“崗”興嘆。

2來自社會的制約因素

首先，農村勞動力轉移的政策障礙和制度約束依然存在。現存的戶籍、就業、社會保障等制度中，還存在不利于農民進城的因素。一些帶有歧視性的規章和政策限制了農民選擇非農就業崗位。農民與城市居民的就業機會、工資收入不在同一起跑線上，存在權利不平等。長期以來，城市職工子女可以在父母所在單位內部就業，而農民子女只能還是農民。

勞動力就業服務機構缺乏組織協調。有的鄉鎮勞動力就業服務機構至今不健全，有的經費投入少，有的人浮于事。勞動力供求信息渠道不暢通，市、縣、鄉勞務市場缺乏統一的組織協調。據統計，濟寧市農村勞動力自發性轉移的占56%，通過親朋好友介紹出去的占20%。由于政府監管、服務職能的缺位，農民工的合法權益得不到保障，工資被拖欠、被克扣的現象時有發生。根據調查顯示，農民工幾乎無人享受養老保險、醫療保險待遇。

其次，農村教育落后，農村勞動力轉移培訓缺乏實效。農村教育教學條件差，教師工資福利待遇低，導致教育的相對落后。濟寧市教育落后與其所處孔孟之鄉的地理位置極不相稱。在濟寧農村，有兩種傾向阻礙了基礎教育的發展，其一，“行兒上學”，學習不行的孩子上學白花錢，不如不上學，或者輟學去掙錢。其二，義務教育階段，個人支付學校教育成本的比例太高，貧困家庭子女上不起學。由于經費的困擾，使農村中小學辦學條件和教師待遇得不到改善，直接影響了教育質量的提高。愈是落后地區，這種情況愈加嚴重，教育越是落后。農村教育落后，直接導致農民及其子女素質低下，缺乏就業競爭力。

第三，城市化水平低，農村城鎮化發展滯后。目前，由于主客觀因素的制約，濟寧市小城鎮吸納勞動力數量不明顯。農村城鎮化發展滯后，主要表現在：一是小城鎮功能不配套、集聚能力不強，使小城鎮招商引資難度大，民營經濟成長環境差，難以創造較多就業崗位。二是城鎮化進程慢于農村勞動力轉移的速度。農村城鎮化發展滯后，造成農村第三產業不能隨農村工業化的推進而發展，使農村非農產業結構升級緩慢，延緩了農村勞動力轉移的步伐。

第9篇：勞動力調查的困難范文

按省就業服務局《關于在重點監控鄉鎮開展農村勞動力轉移就業情況調研的通知》要求，北湖區石蓋塘鎮采取據實填寫“重點監控鄉鎮農村勞動力轉移就業情況調查表”、與村干部座談、與個別在家務農的村民交流和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式，針對農村勞動力就業類型、就業方式、就業區域、就業收入等作了一系列調查，掌握了第一手資料，并對農村勞動力轉移就業所面臨的困難與問題、如何增強就業能力、提高農民工素質等方面詢問了在家務農村民和外出務工農民的建議。現作簡要分析如下：

石蓋塘鎮位于郴州市南郊，是北湖區“城郊新鎮、工業重鎮、經濟強鎮”，鎮域經濟基本競爭力進入全市經濟十強鄉鎮行列。全鎮下轄8個行政村，1個居委會，共有總人口11950人，其中農村人口9406人，城鎮人口2544人，有農村富余勞動力（16至60周歲）2343人；勞動力年齡結構為：16-20歲之間的勞動力180人，占7.6％；21-40歲之間的勞動力1506人，占64.2％；41-60歲之間的勞動力657人，占28.0％。知識結構為：初中及以下文化1533人，占65.4％；高中、中專以上文化800人，占34.1％。

一、當前農村勞動力轉移就業的幾個特點

1、具有較強的裙帶性。經親朋好友介紹或引路而實現就業的農村勞動力占大多數，通過政府或職業中介機構組織勞務輸出實現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業生產而長期在外從事流動就業，流動時間在5年以上的占外出務工人員總數的3％左右。

2、流動區域相對集中。北湖區石蓋塘鎮農村外出務工人員遍及全國各地，但是，流動區域相對集中珠江三角洲及郴州市區等地區。隨著北湖區石蓋塘鎮鎮域經濟的加強，宇騰化工、裕湘面業等企業擴產，在鎮區就業的農民工有增加趨勢。

3、具有明顯的兼業性。隨著二、三產業的發展和農業生產率的提高，相當一部分農民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時種地，農閑時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。

4、依然以從事純體力勞動為主。外出務工的農村勞動力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質偏低，技能單一，這與就業市場要求高素質、高技能人才形成反差，他們外出就業的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業。

5、由單純的打工者向個體私營業主轉變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉創辦經濟實體，從而真正發家致富。

二、農村勞動力轉移中存在的一些問題

1、農村富余勞動力的轉移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發性轉移一直是農村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業信息網絡尚未健全，使農村富余勞動力轉移就業缺乏足夠的信息渠道和就業指導，導致盲目性很大。農村勞動力無序化流動給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。

2、農村勞動力轉移就業收入相對偏低。據調查，外出務工勞動力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務工總人數的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同時，他們工作存在不穩定性，據調查，長期在一個地方務工的占外出務工總人數的38%，兩個以上地方的占62%。

3、農村勞動力就業尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業機會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務工人員中與企業簽訂勞動合同的占外出務工總人數的89.6%，其中一部分合同簽訂不規范；參加養老保險人員64%，少數參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規，但完全落實到位仍需要一段時間。

4、較低的素質制約了剩余勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩余勞動力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓的較少。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，農村勞動力難以進入較高層次的產業，轉移領域也 越來越窄。

三、加快農村勞動力轉移的對策和建議

1、健全體系，不斷完善城鄉一體的勞動力市場。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉溝通的勞動力市場硬件、軟件建設和鄉鎮勞動保障平臺及村級信息聯絡員隊伍建設，著力構筑完善以政府為主導，以社會化服務為依托，以市場為導向的農村勞動力就業服務、培訓和管理體系，有效地促進農村富余勞動力外出就業。同時，要完善政策配套，努力創造良好的社會環境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經營權的分離；支持農民進城打工和就業，實行城鄉統籌就業、平等就業；積極探索農村養老保險、醫療保險、失業保險等，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉勞動者統一的社會保障制度。

2、抓好培訓，不斷提高農村勞動力素質。首先要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨著市場經濟的發展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動培訓機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的范圍，積極發展職業教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。