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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度范文

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)管理，強(qiáng)化約束激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)服務(wù)型政府，特制定本制度。

第二條 凡屬本鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)的干部職工都必須嚴(yán)格遵守本制度。

第三條 本鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)實(shí)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，堅(jiān)持監(jiān)督、約束與激勵(lì)保障并重的原則。

第二章 財(cái)務(wù)管理制度

第四條 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)審批制度，實(shí)行先由鄉(xiāng)長審核，再由分管領(lǐng)導(dǎo)審批的管理制度,分管領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)票由政府鄉(xiāng)長審批,政府鄉(xiāng)長的發(fā)票由鄉(xiāng)黨委書記審批,鄉(xiāng)黨委書記的發(fā)票由分管領(lǐng)導(dǎo)審批,1000元以上的發(fā)票須經(jīng)政府鄉(xiāng)長審批同意。在鄉(xiāng)外生活接待開支發(fā)票需經(jīng)書記或鄉(xiāng)長審批同意。

第五條 在職在崗干部職工工資實(shí)行按月發(fā)放，提前離崗的在編干部職工、代管干部、退休人員、差額撥款人員按上級撥付的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放全年基本工資。不享受任何福利待遇及獎(jiǎng)金。

第六條 發(fā)票報(bào)銷必須手續(xù)齊全，各類發(fā)票原則上在當(dāng)月月底辦完相關(guān)手續(xù)。每月27-30日為報(bào)賬時(shí)間，報(bào)賬時(shí)填寫好報(bào)賬單，鄉(xiāng)長先在報(bào)賬單上進(jìn)行審核，再由分管領(lǐng)導(dǎo)在票據(jù)上簽字同意后方可報(bào)銷(計(jì)生單列經(jīng)費(fèi)除外)。

第七條 出差人員必須到辦公室開具出差通知單，一般干部職工兩天內(nèi)出差須報(bào)其分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，三天以上(含三天)出差須經(jīng)鄉(xiāng)長簽字同意，副職出差須報(bào)請主要領(lǐng)導(dǎo)同意，出差時(shí)間兩天算一天，兩天以上減一天計(jì)算。開會(huì)人員憑上級通知由辦公室填好開會(huì)通知單并告知其分管領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)人員必須憑上級學(xué)習(xí)通知，經(jīng)黨委、政府研究同意后，方可參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用必須憑上級文件報(bào)銷。函授學(xué)習(xí)、自考每年報(bào)兩次往返車旅費(fèi)，不報(bào)銷其他任何費(fèi)用(除有文件規(guī)定，且有歸口經(jīng)費(fèi)外)。家住縣城學(xué)習(xí)期間不報(bào)生活費(fèi)和住宿費(fèi)。

第八條 到縣開會(huì)出差車船費(fèi)按快艇價(jià)實(shí)報(bào)實(shí)銷，到縣以外城市開會(huì)出差，車船費(fèi)本著節(jié)約的原則憑票實(shí)報(bào)實(shí)銷(除帶公車外)。

第十條 開會(huì)只報(bào)銷往返車船費(fèi)和每天5元市內(nèi)交通費(fèi)，不報(bào)銷住宿費(fèi)和生活補(bǔ)助;出差生活補(bǔ)助、市內(nèi)交通費(fèi)及住宿費(fèi)實(shí)行按天包干制，縣城沒有住房的干部住宿費(fèi)50元包干，其他費(fèi)用20元包干(15元的生活費(fèi)，5元的市內(nèi)交通費(fèi))，其他城市費(fèi)用的包干標(biāo)準(zhǔn)：其他縣城80元一天，地級城市100元一天，省會(huì)城市120元一天。

第十一條 下村車船費(fèi)以工作需要為標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)在外簽單，實(shí)報(bào)實(shí)銷，特殊情況除需包車船的由辦公室開出包車船通知單，經(jīng)手人需在通知單上簽字，每月月底各車主與辦公室結(jié)算一次。

第十二條 階段性工作補(bǔ)助以黨委、政府會(huì)議研究意見為準(zhǔn)。

第十三條 各項(xiàng)辦公通迅費(fèi)用實(shí)行包干管理，電話費(fèi)：鄉(xiāng)辦公室2400元一年，財(cái)政所800元一年，黨委政府成員35元一月。手機(jī)費(fèi)：正科200元一月，副科150元一月，一般干部80元一月，上網(wǎng)費(fèi)：每個(gè)adsl用戶1200元一年。

第十四條 公安派出所工作經(jīng)費(fèi)每年12019元包干，含公安辦案工作的車船費(fèi)和接待費(fèi) 。

第十五條 水上安全工作經(jīng)費(fèi)2019元一年包干(含節(jié)假日值班補(bǔ)助);五強(qiáng)溪農(nóng)貿(mào)市場安排人員，其工資全額上交鄉(xiāng)財(cái)政，享受政府各項(xiàng)福利待遇。

第十六條 計(jì)生全年工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行單列包干，其單列開支發(fā)票須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意并由鄉(xiāng)長審核后由計(jì)生辦報(bào)帳員到財(cái)政所報(bào)帳，經(jīng)費(fèi)包干總額由黨委政府集體研究決定。

第十七條 干部職工因工作調(diào)動(dòng)搬家，由政府安排車船送至報(bào)到單位，并贈(zèng)送一份80元紀(jì)念品。

第十八條 鄉(xiāng)干部職工醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)一按縣醫(yī)療辦有關(guān)規(guī)定，到縣醫(yī)療辦辦理手續(xù)報(bào)銷，鄉(xiāng)政府不報(bào)銷任何發(fā)票。

第三章 政府采購制度

第十九條 凡政府日常開展工作所需物品、服務(wù)的采購和定制、公共產(chǎn)品及設(shè)施建設(shè)、拍賣、承包、租賃等盡屬政府采購范圍。政府采購必須堅(jiān)持公平、公開的原則。

第二十條 大額固定資產(chǎn)的采購計(jì)劃，須經(jīng)黨委、政府集體研究同意后方可執(zhí)行。日常辦公用品的采購計(jì)劃由辦公室制定采購計(jì)劃，經(jīng)分管內(nèi)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意后由政府指定的采購人員統(tǒng)一采購。

第二十一條 因工作需要在外采購物品或定制設(shè)備維修、人工勞動(dòng)等各種服務(wù)須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意由指定的采購人員統(tǒng)一采購，未經(jīng)同意私自在外購買和賒購物品的一律不予報(bào)銷;凡平時(shí)在政府集鎮(zhèn)各商店采購小額物品的，需由辦公室工作人員經(jīng)手，財(cái)政所辦公室負(fù)責(zé)按月與各商店進(jìn)行一次結(jié)算。

第二十二條 因辦公需要的水電費(fèi)用結(jié)算時(shí)，鄉(xiāng)辦公室、財(cái)政所等使用人員，必須親自到現(xiàn)場參與抄表并簽字，方可報(bào)銷。

第四章 后勤接待制度

第二十三條 來人來客實(shí)行對口接待，一律安排政府食堂就餐，并歸口由辦公室統(tǒng)一安排，辦公室工作人員必須在每次的結(jié)算單上簽明就餐和住宿人數(shù)以及金額，方可后報(bào)帳，辦公室按月與食堂進(jìn)行一次結(jié)算。

第二十四條 單項(xiàng)工作需召開村干部會(huì)議的必需經(jīng)請示書記或鄉(xiāng)長同意后方可進(jìn)行，由辦公室統(tǒng)一安排就餐。

第二十五條 接待標(biāo)準(zhǔn)：5人以下菜每桌80元，6人以上菜每桌100元,會(huì)議餐每桌120元。

第二十六條 政府食堂及招待所實(shí)行公開競爭承包，接待餐必須確保質(zhì)量，憑單點(diǎn)菜，按盤計(jì)價(jià)，招待所必須干凈整潔。干部日常就餐每餐4元，必須確保四菜一湯，且有一個(gè)葷菜。凡在財(cái)政拿福利待遇的干部職工統(tǒng)一到財(cái)政所購買餐票，每餐財(cái)政補(bǔ)貼2元小伙食費(fèi)

第二十七條 除主要領(lǐng)導(dǎo)安排經(jīng)辦公室開出就餐住宿通知單外，任何人不得在食堂外簽單和安排就餐住宿。

第二十八條 來人來客原則上不打包包煙，特殊情況需由主要領(lǐng)導(dǎo)安排，方可開支。香煙統(tǒng)一由財(cái)政所采購，辦公室打煙時(shí)負(fù)責(zé)填好發(fā)放登記表。

第五章 考勤制度

第二十九條 自覺遵守考勤制度，不得無故遲到早退缺勤,下村的應(yīng)當(dāng)告知分管領(lǐng)導(dǎo)或黨政辦人員，實(shí)行考勤簽到制，每天下午5點(diǎn)鐘前到辦公室簽到，干部每月出勤天數(shù)不得少于22天。每月發(fā)放周末加班補(bǔ)助200元，無正當(dāng)理由每月考勤達(dá)不到出勤天數(shù)的扣全月的周末加班補(bǔ)助，當(dāng)月不參加聯(lián)村計(jì)生例會(huì)的扣20元。

第三十條 干部職工請假需寫出請假條，兩天以內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，三天以上(含三天)由書記鄉(xiāng)長簽字同意方可準(zhǔn)假。副職一律由書記鄉(xiāng)長簽字同意后方可請假，每月請假時(shí)間不能超過6天。全年不得超過70天(包括路途往返和法定節(jié)假日)，超過一天扣補(bǔ)助50元。曠工一天扣100元。

第三十一條 節(jié)假日值班每人每天30元，當(dāng)天未值班的不發(fā)補(bǔ)助。因上級查崗離崗而造成不良后果的全體值班人員不安排補(bǔ)助，并給予黨紀(jì)、政紀(jì)處罰。

第三十二條 聯(lián)合辦公日值班制度,為方便群眾辦事,鄉(xiāng)里實(shí)行每月逢二逢七聯(lián)合辦公制度,凡每月逢二逢七日黨政綜合辦、計(jì)生、民政、財(cái)政、綜治、移民、林業(yè)等部門必須安排專人值班便于群眾集中來鄉(xiāng)辦事，值班不到位的每次扣值班人員100元。

第六章 辦公室管理制度

第三十二條 各辦公室(包括鄉(xiāng)辦公室、計(jì)生辦、財(cái)政所)必須有人值班，確保辦公室24小時(shí)電話暢通，做到待人熱情、服務(wù)周到。

第三十三條 文印室計(jì)算機(jī)房管理實(shí)行上機(jī)登記制度，凡需在機(jī)房查收、打印文件資料的，在上機(jī)前填好上機(jī)登記表，寫明上機(jī)內(nèi)容和打印份數(shù)。文印室鑰匙由辦公室主任管理，任何人不得在辦公室電腦上從事娛樂活動(dòng)。

第三十四條 辦公室要對上級文件、通知進(jìn)行分類、登記，及時(shí)送領(lǐng)導(dǎo)簽閱，并通知具體人員辦理。要做好文件的歸檔、整理工作，不得積壓、遺失和泄秘。

第三十五條 鄉(xiāng)黨委、政府、人大主席團(tuán)的印章由鄉(xiāng)辦公室管理，各部門單位印章由單位負(fù)責(zé)人管理。凡日常工作蓋章由辦公室按工作要求、分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可蓋章。屬向上報(bào)告、請示、證明等重要內(nèi)容需蓋章時(shí)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可使用，原則上不允許蓋空白章。

第三十六條 辦公室負(fù)責(zé)做好《就餐通知單》、《出差開會(huì)通知單》、《政府采購?fù)ㄖ獑巍?、《上級登記表》、《考勤簽到表》等表格的編號、統(tǒng)計(jì)等規(guī)范性工作。每月末要填好考勤公開欄。

第七章 會(huì)議學(xué)習(xí)制度

第三十七條、領(lǐng)導(dǎo)成員會(huì)：原則上每月召開一次，由黨委書記或委托鄉(xiāng)長主持，主要研究全鄉(xiāng)年度或階段性工作、人員崗位調(diào)整、獎(jiǎng)懲、重大事項(xiàng)的決定等。

第三十八條、中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)會(huì)：原則上每季度召開一次，由黨委書記或副書記主持，全體干部職工和鄉(xiāng)級單位負(fù)責(zé)人參加，主要學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話和傳達(dá)上級組織的重要會(huì)議精神，討論研究關(guān)系全年工作或階段性工作重要部署，以及其它重大事項(xiàng)的決定等。

第三十九條、黨支部大會(huì)：黨員大會(huì)每季度召開一次，由機(jī)關(guān)黨支部書記主持，機(jī)關(guān)干部、全體黨員參加，方法上可與職工大會(huì)一道進(jìn)行，主要傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線、方針政策和上級安排部署黨員活動(dòng)，表彰先進(jìn)事跡，討論發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正和黨員紀(jì)律處分等。支部委員會(huì)適時(shí)召開，由支部書記主持。

第四十條、民主生活會(huì)：堅(jiān)持半年召開一次，由黨委書記確立主題和要解決的主要問題，民主生活會(huì)必須事前10天通知本人作好書面總結(jié)，并邀請上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。

第四十一條、機(jī)關(guān)干部職工工作例會(huì)會(huì)：原則上每月最后一天定時(shí)召開，由鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)主持，聽取干部職工個(gè)人一月來的工作匯報(bào)，綜合分析前段工作，指出存在的問題并安排部署下一個(gè)月的工作。

第四十二條、會(huì)議紀(jì)律：無論召開何種會(huì)議，相關(guān)人員都必須按時(shí)參會(huì)，不遲到、不早退、不缺席、不做與會(huì)議無關(guān)的事，認(rèn)真做好記錄。

第八章 公物及衛(wèi)生管理制度

第四十三條 住房管理：鄉(xiāng)干部職工的住房和辦公室由政府統(tǒng)一安排和調(diào)整，任何人不得隨意亂占、亂搬，不得隨意改變房屋結(jié)構(gòu)，非經(jīng)政府安排的房屋裝修、整修，其費(fèi)用由自己負(fù)責(zé)。凡調(diào)走人員或非經(jīng)政府安排占用住房的人員，應(yīng)按時(shí)清退所占住房，否則由政府強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條 政府公共財(cái)物由辦公室和財(cái)政所登記造冊，丟失和損壞的由使用人講清原因，視其情況予以賠償，任何人不得隱瞞、占用，一經(jīng)查出，從重處罰。

第四十五條 講究公共衛(wèi)生，遵守衛(wèi)生公約，住房和辦公室門前實(shí)行三包，要求做到門前衛(wèi)生一天一掃，垃圾必須倒到垃圾桶或垃圾池。機(jī)關(guān)院內(nèi)嚴(yán)禁放養(yǎng)家禽家畜，嚴(yán)禁在內(nèi)外墻壁上亂涂亂劃，嚴(yán)禁在花壇內(nèi)種菜和花草樹木上晾曬東西。

第四十六條 實(shí)行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分制度。每月進(jìn)行一次大掃除(時(shí)間為每月工作例會(huì)散會(huì)后)，責(zé)任區(qū)劃分：宿舍樓一棟：胡三毛、熊勇華、譚再中;宿舍樓二棟：鄧和平、舒澤、符紹陽：宿舍樓三棟：李小明、瞿玉倩、全芳;政府辦公樓.草坪及球場：舒祖全、楊寧、宋國、魯彩容、全明華、舒小林、肖典興、陳回湘、;計(jì)生辦：向金蘭、劉昌華;財(cái)政所：向瑜、文玲英、熊文彬。

第九章 公車管理制度

第四十七條 司機(jī)必須保持車況良好，做到四不準(zhǔn)(不準(zhǔn)酒后駕車、不準(zhǔn)將車輛將由他人駕駛，不準(zhǔn)帶故障出差，不準(zhǔn)私自出車);凡外單位或干部職工個(gè)人用車須請示主要領(lǐng)導(dǎo)同意并自行負(fù)責(zé)用車費(fèi)用;加強(qiáng)公車油料管理，提倡節(jié)約，反對浪費(fèi),堅(jiān)持油卡購油制度，駕駛員原則上不得用現(xiàn)金購油，特殊情況需現(xiàn)金加油的須請示書記或鄉(xiāng)長同意后方可進(jìn)行。

第四十八條 司機(jī)借用人員的工資到原單位領(lǐng)取，其打卡的福利津貼按現(xiàn)干部職工標(biāo)準(zhǔn)的50%由財(cái)政補(bǔ)發(fā)，其它加班、節(jié)假日等補(bǔ)貼與干部職工同等對待。

第四十九條 堅(jiān)持修車申報(bào)制度，一般情況下修車必須先申報(bào)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可操作，更換耗件要將舊物件將回車庫，廠家修理車輛必須由兩人在場監(jiān)督，所換零部件和工時(shí)費(fèi)必須有清單，司機(jī)查兌無誤后在清單上簽字后方可報(bào)銷。

第五十條 駕駛員應(yīng)強(qiáng)化保養(yǎng)和安全意識(shí)，減少途中故障，確保安全用車。因特殊情況出現(xiàn)行車故障的，由駕駛員酌情安排修理，但事后必須及時(shí)匯報(bào)。

第十章獎(jiǎng)懲制度

第五十一條 全年累計(jì)曠工15天或連續(xù)曠工七天的，年底考核不合格，不享受全年的福得待遇及年終獎(jiǎng)金。

第五十二條 違法亂紀(jì)、打牌賭博被司法機(jī)關(guān)依法查處的，不享受全年的福得待遇及年終獎(jiǎng)金。

第五十三條 全年設(shè)目標(biāo)考核管理獎(jiǎng)1200元，其工作因計(jì)生、綜治等目標(biāo)考核管理被一票否決的不享受全年目標(biāo)考核管理獎(jiǎng)，工作受上級通報(bào)批評的扣1000元;不能按期完成任務(wù)的，每次扣年終獎(jiǎng)金200元。

第五十四條 公務(wù)員考核被評為優(yōu)秀的獎(jiǎng)200元。各項(xiàng)工作年終被評為先進(jìn)個(gè)人的，縣級獎(jiǎng)200元，市級獎(jiǎng)400元，省級獎(jiǎng)600元(省、市、縣直單位的減半獎(jiǎng)勵(lì)),評為先進(jìn)單位縣級1000元，市級1500元，省級2019元。(省、市、縣直單位的減半獎(jiǎng)勵(lì))。同一工作受不同級別獎(jiǎng)勵(lì)的，以最高獎(jiǎng)勵(lì)為準(zhǔn)。

第五十五條 在縣級以上報(bào)刊雜志發(fā)表文章的，縣級 500字以內(nèi)獎(jiǎng)50元，500字以上的獎(jiǎng)100元，市級500字以內(nèi)獎(jiǎng)200元，500字以上的獎(jiǎng)300元，省級以上500字以內(nèi)獎(jiǎng)300元，500字以上的獎(jiǎng)500元。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度范文

 

為增強(qiáng)組織觀念、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，隨時(shí)掌握干部職工去向，提高辦事效率，制定本制度。

一、批準(zhǔn)權(quán)限

（一）鎮(zhèn)黨委、政府、人大主要領(lǐng)導(dǎo)請假應(yīng)經(jīng)市委、政府、人大批準(zhǔn)。黨政班子成員、村（社區(qū)）書記、主任請假需報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)長、書記批準(zhǔn)。

（二）辦公室（中心、所）負(fù)責(zé)人請假，1天以內(nèi)（含1天）報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，1天以上由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后報(bào)鎮(zhèn)長、書記審批。

（三）職工請假，3天以內(nèi)的，由辦公室（中心、所）負(fù)責(zé)人簽署意見后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，3天以上由辦公室（中心、所）負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)分別簽署意見后報(bào)鎮(zhèn)長、書記審批。

（四）村（社區(qū)）副書記、副主任請假，3天以內(nèi)（含3天）報(bào)村（社區(qū)）書記、主任審批，3天以上由村（社區(qū)）書記、主任和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)分別簽署意見后報(bào)鎮(zhèn)長、書記審批。村（社區(qū)）一般工作人員請假，由各村（社區(qū)）書記、主任審批。請假條要報(bào)鎮(zhèn)組織人事辦備案，作為村（社區(qū)）干部年終績效考核的一項(xiàng)內(nèi)容。

（五）凡請公休假、探親假、婚育假等的，須先報(bào)組織人事辦或計(jì)生辦簽屬意見后才能逐級審批。假條按程序批準(zhǔn)后，先到組織人事辦登記，然后將請假條交黨政辦公室及督查辦備案。假期滿后應(yīng)按時(shí)銷假上班。

（六）因工作需要，周末及法定節(jié)假日無法休息的，由分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核管理。

二、對病假、事假的規(guī)定

（一）請事假的天數(shù)年底從所享受的公休假天數(shù)中扣除，超出天數(shù)每天扣繳60元。

（二）請病假要提供縣級以上醫(yī)院證明，否則按事假處理。

（三）一年內(nèi)累計(jì)請事假1個(gè)月以上或病假2個(gè)月以上的，年度考核時(shí)不能評為優(yōu)秀等次和先進(jìn)工作者。無故超假情節(jié)嚴(yán)重者，按有關(guān)規(guī)定給予處分。

三、為確保工作的正常開展，請假一律不得與法定節(jié)假日兩頭拼假。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度范文

doi：10.3969/j.issn.1672-9676.2014.06.009

在當(dāng)前一個(gè)階段，我國普通民眾依然面臨著看病貴、看病難問題，然而據(jù)衛(wèi)生部公布的一組資料顯示，2000~2010年，我國衛(wèi)生總費(fèi)用從4764億元增長到了19980.4億元，10年間足足長了4多倍，預(yù)計(jì)到2011年全國衛(wèi)生總費(fèi)用將達(dá)到22 496億元［1］。國外經(jīng)驗(yàn)表明，不合理的醫(yī)療付費(fèi)制度，是導(dǎo)致衛(wèi)生費(fèi)用過快增長的重要原因之一，也是直接導(dǎo)致看病貴、看病難的元兇。面對醫(yī)療費(fèi)用不斷上漲所帶來的財(cái)政壓力，各國政府也都在積極探索更為合理的醫(yī)療付費(fèi)制度［2］。目前，國際上研究和運(yùn)行比較成熟的付費(fèi)制度是疾病相關(guān)診斷分組（DRGs）預(yù)付費(fèi)模式。

1DRGs預(yù)付費(fèi)制度的發(fā)展背景

1.1DRGs的定義DRGs即疾病相關(guān)診斷分組（Diagnosis Related Groups）的縮寫，是最早在美國創(chuàng)立并推行實(shí)施的一種臨床疾病診治分類方案。它是指主要按照臨床意義，依據(jù)病人住院所需的醫(yī)療服務(wù)數(shù)量及資源消耗強(qiáng)度所指定的一套病人分類方案，其分類的基礎(chǔ)是病人的診斷，同時(shí)考慮手術(shù)操作、并發(fā)癥與合并癥的嚴(yán)重程度、年齡等因素對其的影響［3］。

1.2DRGs預(yù)付費(fèi)制度即疾病相關(guān)診斷分組（diagnosis related groups，DRGs）和預(yù)付費(fèi)體制（prospective payment system，PPS）相結(jié)合的制度。 DRGs預(yù)付費(fèi)制度作為一種支付手段，其目的是為了有效控制總的醫(yī)療費(fèi)用，采用按診斷相關(guān)分組的定額預(yù)付費(fèi)包干方式，使醫(yī)療費(fèi)用的支付根據(jù)醫(yī)院的產(chǎn)出（治療的病例），不再根據(jù)醫(yī)院的投入（醫(yī)療和時(shí)間），從而對醫(yī)院醫(yī)療資源的消耗給予較合理的補(bǔ)償，以達(dá)到控制醫(yī)療費(fèi)用日益膨脹的趨勢［4］。這樣一來，醫(yī)院要想獲得更多的結(jié)余，就必須想辦法以低于預(yù)付費(fèi)用的成本來提供醫(yī)療服務(wù)。從而促使醫(yī)院更加合理地利用醫(yī)療資源，降低成本，提供更為合理和必須的醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)而可以從源頭上控制醫(yī)療費(fèi)用的過快增長［5］。

1.3DRGs預(yù)付費(fèi)制度在國外取得的效果美國自1983年實(shí)施DRGs后，住院總費(fèi)用的增長速度從1983年的18.5%降至1990年的5.7%，手術(shù)費(fèi)的增長率從1984年的14.5%降至1992年的6.6%；平均住院天數(shù)從1980年的10.4 d降至1990年的8.7 d，1995年已縮短到6.7 d［6］。實(shí)踐證明，DRGs預(yù)付費(fèi)制度對于降低不合理醫(yī)療消費(fèi)，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長起到了顯著作用。

1.4DRGs在我國的發(fā)展情況近年來，北京、天津、上海等許多定點(diǎn)醫(yī)院和部門也開始DRGs預(yù)付費(fèi)方式的研究，并在醫(yī)院改革方面做以應(yīng)用和嘗試。相關(guān)研究報(bào)道主要有：黃惠英等人完成的“診斷相關(guān)分類法在北京地區(qū)醫(yī)院管理可行性研究”；馬駿等人的“病種DRGs新模式研究”；張音等人“采取AID算法樹形模型的討論［7，8］”。雖然僅限于實(shí)驗(yàn)研究階段，但已經(jīng)初步證明了DRGs預(yù)付費(fèi)體制在我國醫(yī)療體制改革中的可行性。李包羅和華磊［9］指出，DRGs是科學(xué)解決“看病貴”問題的有效途徑；徐小炮等［10］預(yù)言，政府部門的積極推動(dòng)、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的支持、醫(yī)院控制成本的需要、病人的擁護(hù)等因素必將促使中國實(shí)行DRGs支付制度。

2臨床護(hù)理路徑（CNP）的發(fā)展背景

2.1CNP的定義臨床護(hù)理路徑（Clinical Nursing Pathway，CNP）是一個(gè)可以預(yù)先決定起點(diǎn)和終點(diǎn)的流程，其功能是運(yùn)用圖表的形式提供有時(shí)間的、有序的、有效的照顧，以控制質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)，是一種跨學(xué)科的、綜合的整體醫(yī)療護(hù)理下作用模式。護(hù)士可依據(jù)CNP 有計(jì)劃、有預(yù)見性地開展護(hù)理，患者可明確自己的護(hù)理計(jì)劃目標(biāo)、主動(dòng)參與治療和護(hù)理過程，以較為經(jīng)濟(jì)的方式達(dá)到最佳治療效果［11］。隨著護(hù)理學(xué)的不斷發(fā)展，護(hù)理路徑文本中理想護(hù)理手段的描述說明也不斷地充實(shí)完善［12］。

2.2我國引入CNP的意義CNP被視為20世紀(jì)90年代以來醫(yī)學(xué)臨床實(shí)踐的重大變革之一，目前在先進(jìn)發(fā)達(dá)國家的大多數(shù)醫(yī)院都已應(yīng)用CNP。實(shí)施CNP的意義：減少住院天數(shù)，降低住院費(fèi)用；減少并發(fā)癥；提高護(hù)理質(zhì)量，將被動(dòng)護(hù)理變?yōu)橹鲃?dòng)護(hù)理［13］，增加了護(hù)患接觸時(shí)間和交流機(jī)會(huì)，滿足了患者及其家屬的需求，有效地提高了患者滿意度和護(hù)理質(zhì)量［14］。

2.3CNP在我國發(fā)展的現(xiàn)狀CNP最早于20世紀(jì)90年代傳入中國大陸，但直到2002年在北京召開了“臨床路徑研討會(huì)”后，臨床護(hù)理路徑逐漸開始出現(xiàn)于醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，并且在一些?？茖２☆I(lǐng)域有所突破，如：管學(xué)妹等人［15］運(yùn)用CNP 對髖部周圍骨折手術(shù)患者實(shí)施健康教育，使患者在短時(shí)間內(nèi)掌握最基本的康復(fù)鍛煉技巧，從而縮短住院天數(shù)，降低住院費(fèi)用，提高護(hù)理滿意度。蔣晶紅、尚立華［16］應(yīng)用臨床護(hù)理路徑對缺血性腦卒中患者進(jìn)行健康教育也取得良好效果。消化性潰瘍患者應(yīng)用臨床護(hù)理路徑，增加了患者及其家屬對護(hù)士的信任，減少了護(hù)患糾紛的發(fā)生，提高了患者滿意度［17］。除此之外，臨床路徑用于患者的健康教育，彌補(bǔ)了少數(shù)護(hù)士因年資短、業(yè)務(wù)不熟、經(jīng)驗(yàn)少而造成的宣教內(nèi)容過于簡單、零亂等不足，且每天用較少的時(shí)間進(jìn)行健康教育不會(huì)對工作造成太大影響［18］。

2.4CNP在我國發(fā)展面臨的突出問題從以上資料報(bào)道中我們不難看出，對于CNP這樣一個(gè)非常好的臨床實(shí)踐模式，在我國的發(fā)展和運(yùn)用卻明顯受限，僅僅停留在一些點(diǎn)式的臨床研究和試驗(yàn)，從而使其優(yōu)越性得不到充分的發(fā)揮。當(dāng)然，CNP在我國引入時(shí)間晚，存在技術(shù)引進(jìn)方面及CNP護(hù)理人員培養(yǎng)方面等諸多客觀問題，所以影響了其在全國范圍的發(fā)展。但筆者認(rèn)為，影響其大范圍開展的根本原因是缺乏一個(gè)與之相適應(yīng)醫(yī)療體制，通俗的講就是缺乏適應(yīng)CNP生長的土壤。很顯然，現(xiàn)行的醫(yī)院完全市場化、醫(yī)療以醫(yī)院自身利益最大化為目的的體制，必然會(huì)阻礙CNP的發(fā)展。然而，正是基于此等原因，筆者認(rèn)為DRGs預(yù)付費(fèi)制度建立和實(shí)施定能很好地促進(jìn)CNP在我國的發(fā)展。

3DRGs預(yù)付費(fèi)制度下的CNP的發(fā)展

正如筆者開篇所列舉的資料顯示，我國目前的醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀迫使我們必須對當(dāng)前的醫(yī)療付費(fèi)體制進(jìn)行改革，盡快有效控制醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用的過快增長，而DRGs預(yù)付費(fèi)制度無疑是我國醫(yī)療付費(fèi)改革的首選。同時(shí)，CNP作為現(xiàn)代臨床實(shí)踐的一種重大研究成果，因其能夠促使醫(yī)院更加合理地利用醫(yī)療資源，降低成本，從而提供更為合理和必須的醫(yī)療服務(wù)，無疑是我們解決當(dāng)前衛(wèi)生醫(yī)療費(fèi)用過快增長的又一劑良方。因此，如果將DRGs預(yù)付費(fèi)制度和CNP結(jié)合運(yùn)行，對于解決我國醫(yī)療費(fèi)用增長過快，合理利用醫(yī)療資源，降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，無疑又加上了一個(gè)“大籌碼”。

綜上所述，在DRGs預(yù)付費(fèi)制度下，CNP將會(huì)得到長足的發(fā)展，而我國當(dāng)前面臨的衛(wèi)生醫(yī)療費(fèi)用增長過快的勢頭也會(huì)得到有效控制。相信到那時(shí)，我國普通民眾看病貴、看病難的問題將會(huì)得到有效解決。

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第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度范文

一、基本要求和原則

*年是我省機(jī)構(gòu)編制管理獎(jiǎng)勵(lì)制度規(guī)范化實(shí)施的第一年。*年度的考評獎(jiǎng)勵(lì)工作，要體現(xiàn)“從嚴(yán)管理、激勵(lì)先進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的總體要求，通過考評，進(jìn)一步營造嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理的氛圍，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理能力和水平的提高，同時(shí)，也為機(jī)構(gòu)編制管理獎(jiǎng)勵(lì)制度逐步規(guī)范化、制度化奠定基礎(chǔ)。

*年度考評工作的基本原則是：

1、公開、公平、公正的原則：考評工作全過程實(shí)行陽光操作，做到政策公開，過程公開，結(jié)果公開，提高考評工作的公信力。

2、分級管理的原則：市級考評由省編辦組織實(shí)施。縣級考評，由省編辦組織，各市根據(jù)考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)對所轄縣（市、區(qū)）進(jìn)行考評，省編辦綜合平衡。

3、定性與定量相結(jié)合的原則：市級考評主要采取綜合考評的辦法，以定性考評為主；縣級考評采取定量與定性相結(jié)合的辦法，側(cè)重于定量考評，考評指標(biāo)盡量硬化，以減少人為因素，避免攀比。

4、突出重點(diǎn)的原則。重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)構(gòu)編制管理、控制較好的市、縣（市），不搞平均分配，體現(xiàn)鼓勵(lì)先進(jìn)的政策導(dǎo)向。

二、考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）縣級考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。對縣（61個(gè)縣、市，15個(gè)縣改區(qū)，下同）考評采取百分制的辦法。設(shè)置縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制管理、機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)及改革創(chuàng)新、財(cái)政供給人數(shù)控制三項(xiàng)指標(biāo)。三項(xiàng)指標(biāo)分別占50%、20%、30%，每項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)設(shè)若干考評項(xiàng)目，總指標(biāo)和考評項(xiàng)目均規(guī)定基準(zhǔn)分值，根據(jù)各縣考評得分情況確定獎(jiǎng)勵(lì)等次，基準(zhǔn)分以下不予獎(jiǎng)勵(lì)?？h、鄉(xiāng)編制使用情況，以*年3月各縣上報(bào)的“黨政機(jī)關(guān)編制和在職人員情況調(diào)查表”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

1、縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制管理：分值50分，基準(zhǔn)分30分。

縣本級機(jī)構(gòu)編制管理，分值20分。主要考核4項(xiàng)內(nèi)容：

縣本級行政編制和政法專項(xiàng)編制使用情況，總分8分。行政編制、政法專項(xiàng)編制不超，定為基準(zhǔn)分4分（各2分）。行政編制、政法專項(xiàng)編制空1－10名，加1分，11－20名加2分，最多加4分。

按行政編制10%核定的后勤服務(wù)單列編制使用情況，總分4分。后勤服務(wù)單列編不超，定為基準(zhǔn)分2分，空編1－5名，加1分，6－10名加2分，最多加2分。

有無違規(guī)擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和自定編情況，總分4分。2004年以來沒有擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和編制定為基準(zhǔn)分2分。2003年以來沒有擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和編制，加1分，2002年以來沒有擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和編制，加2分。

縣直財(cái)供事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制控制情況，總分4分。截止到*年底，縣直財(cái)供事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)現(xiàn)零增長的，定為基準(zhǔn)分2分，實(shí)現(xiàn)負(fù)增長加1分，負(fù)增長率達(dá)5%以上加2分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理：分值30分，基準(zhǔn)分10分。截止到*年12月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總數(shù)空編10%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)供事編總數(shù)不超，定為基準(zhǔn)分10分?；鶞?zhǔn)分以上每空編1－10名加1分，11－20名加2分，最多加20分。

2、機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)及改革創(chuàng)新：分值20分，基準(zhǔn)分9分。主要考評6項(xiàng)內(nèi)容：機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)情況（總分6分，基準(zhǔn)分3分）；督查制度建立及督查工作開展情況（總分3分，基準(zhǔn)分1分）；完成省、市編辦部署的工作任務(wù)情況（總分3分，基準(zhǔn)分1分）；事業(yè)單位法人登記工作開展情況（總分3分，基準(zhǔn)分2分）；管理體制與制度改革創(chuàng)新探索情況（總分3分，基準(zhǔn)分1分）；縣編辦機(jī)關(guān)建設(shè)情況（總分2分，基準(zhǔn)分1分）。

自2004年以來，建立并實(shí)行了機(jī)構(gòu)編制管理證（卡）制度；“信息平臺(tái)”已經(jīng)建立并按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新；督查工作制度建立、“12310”舉報(bào)電話開通并能對“12310”舉報(bào)事項(xiàng)及違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定舉報(bào)能認(rèn)真查處；及時(shí)完成省、市編辦布置的工作任務(wù)，并按時(shí)報(bào)送工作報(bào)告（包括工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、信息平臺(tái)、工作簡報(bào)，下同）；事業(yè)單位法人登記率和年檢率達(dá)到95%；在機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)、行政管理體制改革、事業(yè)單位改革等方面能積極開展調(diào)查研究并向省、市編辦報(bào)送調(diào)查報(bào)告；縣編辦工作機(jī)構(gòu)基本健全，班子及團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、精干，工作推動(dòng)有力度，機(jī)關(guān)管理制度較健全、機(jī)構(gòu)編制管理檔案齊全，定為基準(zhǔn)分9分。

自2002年以來建立了機(jī)構(gòu)編制管理證（卡）制度并堅(jiān)持執(zhí)行；“信息平臺(tái)”運(yùn)轉(zhuǎn)正常數(shù)據(jù)更新及時(shí)；督查制度建立并定期組織督查，對“12310”舉報(bào)事件及違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定舉報(bào)查處到位；及時(shí)完成省、市編辦布置的工作任務(wù)，上報(bào)工作報(bào)告質(zhì)量較高；事業(yè)單位法人登記率和年檢率達(dá)到96－98%，機(jī)構(gòu)編制管理制度化建設(shè)、行政管理體制改革、事業(yè)單位改革等方面積極探索并取得初步成效且向省、市編辦報(bào)送了有一定質(zhì)量的工作報(bào)告；縣編辦組織建設(shè)落實(shí)，工作推動(dòng)力度較大，機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效較明顯，編辦管理制度、財(cái)務(wù)制度健全，檔案管理較規(guī)范的，考評得分10－15分。

長期以來一直堅(jiān)持執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制證（卡）制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實(shí)行“實(shí)名制”管理制度；“信息平臺(tái)”運(yùn)轉(zhuǎn)正常并能在日常管理中發(fā)揮作用，督查制度建立并能開展經(jīng)常性的督查工作，違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定事件查處到位；能按時(shí)、按質(zhì)、按量完成省、市編辦布置的工作任務(wù)，提交的工作報(bào)告質(zhì)量高；事業(yè)單位法人登記率和年檢率達(dá)到98%以上；在機(jī)構(gòu)編制管理制度化建設(shè)、行政管理體制、事業(yè)單位改革等方面積極開拓創(chuàng)新，取得較顯著的成效，做法和經(jīng)驗(yàn)被市以上編制部門推介；縣編辦組織建設(shè)落實(shí)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效顯著，各項(xiàng)工作制度、管理制度健全，檔案管理規(guī)范，考評得分16－20分。

3、財(cái)政供給人數(shù)控制：分值30分，基準(zhǔn)分20分，主要考評各縣*年在職財(cái)政供給人數(shù)控制情況。

*年在職財(cái)政供給人數(shù)不超編，新增財(cái)政供給人員報(bào)省人事廳、省編辦、省財(cái)政廳審批，財(cái)政供給人員比上年增長率不高于縣級平均增長率的縣，得基準(zhǔn)分20分，財(cái)政供給人員增長率比全省縣級平均水平低1個(gè)百分點(diǎn)加1分，累計(jì)加分10分不再加分。

（二）市級考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。對市一級采取綜合考評的辦法，主要考評三項(xiàng)內(nèi)容：市本級（不含縣改區(qū)，下同）機(jī)構(gòu)編制管理情況（含市轄區(qū)），對縣（市、區(qū)）工作指導(dǎo)督查情況，機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)及改革創(chuàng)新情況等。根據(jù)各市工作開展情況，同時(shí)考慮各市市轄區(qū)財(cái)政管理方式不同的因素，分別考評為一等、二等兩個(gè)等次。

第一等：嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理政策規(guī)定和規(guī)章制度，在機(jī)構(gòu)、編制管理上切實(shí)做到了“撤一建一”、“只減不增”，并嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，自年以來，市本級黨政群機(jī)關(guān)行政編制和財(cái)政供給事業(yè)編制實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長，政法專項(xiàng)編制控制在省下達(dá)數(shù)以內(nèi)并有一定節(jié)余，沒有違規(guī)擅設(shè)機(jī)構(gòu)、擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、擅自增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。工作推動(dòng)力度大，對縣（市、區(qū)）工作指導(dǎo)督查及時(shí)到位，能按規(guī)定、高標(biāo)準(zhǔn)地完成省編辦布置的工作任務(wù)。督查制度建立并能開展經(jīng)常性的督查工作，對“12310”舉報(bào)和違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)督查到位。機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)章制度健全，市本級以及所轄縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制臺(tái)帳清晰、準(zhǔn)確，檔案管理規(guī)范。改革創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)，在機(jī)構(gòu)編制管理制度化建設(shè)、行政管理體制改革、事業(yè)單位改革等方面積極開拓創(chuàng)新，取得較顯著的成效。業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作開展正常，成效明顯。市編辦內(nèi)部管理制度健全，班子凝聚力較強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)務(wù)實(shí)精干，機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效較顯著。

第二等：綜合考評中未能達(dá)到第一等的。評為第二等。

三、獎(jiǎng)等設(shè)置

（一）縣級獎(jiǎng)勵(lì)等級設(shè)置：基準(zhǔn)分30分之上給予獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)。在每一等獎(jiǎng)內(nèi)，根據(jù)考評得分，分設(shè)3個(gè)級次。

（二）市級獎(jiǎng)等設(shè)置：設(shè)一、二等獎(jiǎng)。市級考評中達(dá)到第一、第二等次的，分別評為一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)。鑒于有些市仍有管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)，并且市轄區(qū)以及所帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理工作開展情況較好，考評中此類市如被評為二等獎(jiǎng)，可按照一等獎(jiǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、考評工作的組織安排與要求

1、制定政策。制定《*年度機(jī)構(gòu)編制管理獎(jiǎng)勵(lì)資金考評工作意見》，聽取各市意見，經(jīng)省編辦與省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后，下發(fā)各市、縣。做到政策公開。

2、組織考評。考評工作由省編辦市縣處牽頭，省編辦各處室負(fù)責(zé)同志、各市編辦專職主任共同參與。具體操作程序?yàn)椋簩κ屑壙荚u，由省編辦各處室負(fù)責(zé)人根據(jù)各市工作開展情況進(jìn)行綜合考評，提出考評意見；對縣級考評分兩個(gè)層次進(jìn)行：一是由省編辦相關(guān)處室根據(jù)本意見制定的“縣級機(jī)構(gòu)編制管理考評內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)”（表-1），對達(dá)到基準(zhǔn)分以上的縣進(jìn)行考評打分。二是由省編辦組織各市對所轄縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)和改革創(chuàng)新情況進(jìn)行按表-2的考評內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評打分。市級考評意見和縣級考評得分匯總后由市縣處會(huì)同省編辦各處室進(jìn)行綜合平衡，提出獎(jiǎng)勵(lì)單位名單及獎(jiǎng)勵(lì)等次初步意見，與省財(cái)政廳通氣后，經(jīng)編辦辦公會(huì)研究確定，做到過程公開。

3、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)意見經(jīng)省編辦、省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后以省編辦、省財(cái)政廳下文通知各市，做到結(jié)果公開。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度范文

1建立健全了“4+1”疫苗管理責(zé)任體系

按照“分級管理、責(zé)任到人，橫向到邊、縱向到底”的原則，建立健全了“4+1”疫苗管理體系?！?”即市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級，“1”即畜禽規(guī)模場（小區(qū)）。市農(nóng)業(yè)局分管副局長為全市疫苗管理總責(zé)任人，疫控中心主任為第一責(zé)任人，分管副主任、局屬獸醫(yī)獸藥管理科長為第二責(zé)任人，疫苗保管員為直接責(zé)任人?？h畜牧（農(nóng)業(yè)）局長為轄區(qū)疫苗管理總責(zé)任人，分管局長為主管責(zé)任人，疫控中心主任為第一責(zé)任人，疫苗保管員為直接責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站長為第一責(zé)任人，疫苗保管員為直接責(zé)任人。包村獸醫(yī)和村級防疫員為使用責(zé)任人。畜禽規(guī)模場為本場疫苗保管使用責(zé)任人。

2建立健全了縣鄉(xiāng)兩級“雙十條”疫苗管理制度

制定了《廣安市縣級重大動(dòng)物疫病疫苗管理制度》和《廣安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)站重大動(dòng)物疫病疫苗管理制度》，對疫苗申報(bào)計(jì)劃、疫苗管理責(zé)任、疫苗接收及日常保管、疫苗發(fā)放、疫苗臺(tái)賬管理等，作出了制度性規(guī)定，有效規(guī)范了基層重大動(dòng)物疫苗的管理行為。各區(qū)市縣局根據(jù)“兩個(gè)制度”規(guī)定，就疫苗計(jì)劃、接收、發(fā)放等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，制定了硬性措施，確保了制度落地見效。

3建立健全了市縣鄉(xiāng)“三本一體”的疫苗管理臺(tái)賬

建立健全了疫苗總賬、分類賬、明細(xì)賬等三本臺(tái)賬，做到了市、縣、鄉(xiāng)三級疫苗臺(tái)賬管理一體化、全覆蓋。市、縣、鄉(xiāng)三級都嚴(yán)格執(zhí)行了疫苗出入庫制度和實(shí)物賬登記制度，按序時(shí)法（發(fā)生時(shí)間和順序）先登記出入庫，后開單據(jù)再做賬。季末盤點(diǎn)庫存疫苗，填制盤點(diǎn)表。在每年春秋防結(jié)束和年底，市、縣疫控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站必須核對疫苗賬目，做到手續(xù)齊備、賬物相符、賬目清晰、上下一致。

4建立健全了市縣兩級疫苗定期審計(jì)監(jiān)督制度

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度范文

土生土長于**鎮(zhèn)的**同志于2005年7月當(dāng)選為**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。*年來，他始終堅(jiān)持“*個(gè)代表”重要思想，以加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，使**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了快速發(fā)展的軌道。任職*年來，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值由1.3億元上升到2.1億元，農(nóng)民人均純收入由2690元增加到4120元，**先后獲得“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“招商引資先進(jìn)個(gè)人”、“行政執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號。

自上任以來，**非常注重加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)，多次參加縣委組織部舉辦的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略培訓(xùn)班”，組織黨員干部參加黨校的培訓(xùn)班，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握理論知識(shí)、政策法規(guī)和各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高黨員和干部的自身素質(zhì)和為民服務(wù)意識(shí)。為了節(jié)省政府日常開支，他制定實(shí)施了“政府財(cái)務(wù)管理制度”、“機(jī)關(guān)干部出差管理制度”、“小車管理制度”、“食堂管理制度”。采取現(xiàn)金付賬優(yōu)惠、定點(diǎn)采購等辦法，不但減少了支出，而且還打造了誠信政府的口碑。

在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，**制定了**鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確立了以優(yōu)先發(fā)展**村、河南村、蓮花村等中心村，帶動(dòng)周邊村屯共同發(fā)展的工作策略，在縣委、縣政府、縣委組織部等部門的支持下，先后爭取到了**村自來水改造工程和下水建設(shè)項(xiàng)目，并完成了河南村村內(nèi)4公里、蓮花村11.3公里通鎮(zhèn)路以及聯(lián)合村、蓮花村內(nèi)2公里白色路面修筑工程。積極協(xié)調(diào)省僑聯(lián)、市水務(wù)局、縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室等各部門爭取資金，完成了河南村5500米、蓮花村5000米村內(nèi)鐵柵欄安裝工程，并修葺了村內(nèi)的水泥邊溝。**還結(jié)合本地實(shí)際，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植藥材，并聘請專家傳授講解種植仁用杏、刺五加等藥材種植技術(shù)。為了拓寬藥材銷售渠道，他還積極聯(lián)系客商，引進(jìn)齊齊哈爾客商投資建立刺五加茶加工廠。**還鼓勵(lì)農(nóng)民依托鎮(zhèn)內(nèi)水草資源豐富的優(yōu)勢發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、蛋鴨養(yǎng)殖及東北黑蜂、狐貉養(yǎng)殖。轉(zhuǎn)變了廣大農(nóng)戶傳統(tǒng)種植觀念，增加了農(nóng)民收入。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)保密工作自查報(bào)告范文(一)

根據(jù)xx密發(fā)〔XX〕2號文件的要求，我鄉(xiāng)高度重視，對我鄉(xiāng)保密工作進(jìn)行了全面自查。基本情況如下：

一、健全了保密工作檢查機(jī)制

我鄉(xiāng)實(shí)行保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)班子對保密工作十分重視，把它作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，把保密工作同業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)。我鄉(xiāng)成立了由管黨副書記為組長，各科室干部為成員的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的保密工作，到了分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，經(jīng)辦人員具體抓。對保密工作所需設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了全面檢查。

二、全面開展了保密工作檢查

經(jīng)我鄉(xiāng)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，我鄉(xiāng)黨政辦、財(cái)政所、民政辦、計(jì)生辦是保密重點(diǎn)部門。具體結(jié)果還有待上級保密單位的審批。這些辦公室接觸密源廣、涉密深，保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各辦公室的保密工作進(jìn)行全面的檢查督促，確保各辦公室從每個(gè)環(huán)節(jié)做起，增強(qiáng)保密觀念。

地震后，由于形勢發(fā)展，工作需要，我鄉(xiāng)各辦公室配備了電腦，分別連上黨政網(wǎng)、金財(cái)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。為加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的保密工作，我鄉(xiāng)采取以下措施：一、每臺(tái)電腦系統(tǒng)都安裝諾盾防火墻，防止黑客、病毒入侵。二、指定專人負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的電腦管理工作，目前是xx同志負(fù)責(zé)。三、制定電腦安全操作規(guī)范，要求全站人員嚴(yán)格按規(guī)范操作，發(fā)現(xiàn)病毒及時(shí)處理。四、上網(wǎng)資料需經(jīng)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)方可上傳，嚴(yán)防泄密。自檢查中，我鄉(xiāng)無違規(guī)上國際互聯(lián)網(wǎng)和公共信息網(wǎng)的現(xiàn)象;無感染木馬病毒的現(xiàn)象;未使用過非涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì);未安裝移動(dòng)網(wǎng)卡等無限設(shè)備。

三、加強(qiáng)了保密制度的建設(shè)

建立健全保密規(guī)章制度是做好新時(shí)期保密工作的重要保障。我鄉(xiāng)修訂完善了以下保密工作制度：(1)保密工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部的保密責(zé)任。(2)建立涉密非涉密計(jì)算機(jī)保密管理制度。(3)建立涉密網(wǎng)絡(luò)保密管理制度。(4)建立涉密計(jì)算機(jī)維修、更換、保費(fèi)保密管理制度。(5)建立在公共信息網(wǎng)絡(luò)上信息保密管理制度。(6)保密范圍和密級的若干規(guī)定。(7)保密審查、失泄密報(bào)告制度。

四、加強(qiáng)了全鄉(xiāng)干部保密教育

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視保密教育工作，采取多種方式，利用各種機(jī)會(huì)對全鄉(xiāng)干部職工進(jìn)行經(jīng)常性的保密教育。認(rèn)真組織全鄉(xiāng)干部職工學(xué)習(xí)《保密法實(shí)施辦法》、《應(yīng)知應(yīng)會(huì)》及上級有關(guān)保密工作的會(huì)議精神、規(guī)定制度。這些活動(dòng)的開展，使干部和職工增強(qiáng)了保密觀念，為做好我鄉(xiāng)的保密工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

五、存在的不足及建議

1.部分辦公室存在對電腦使用不熟練的現(xiàn)象，需要加強(qiáng)干部職工電腦安全使用的培訓(xùn);

2.各級內(nèi)部資料的密級確定存在一定問題，由于定密等級和范圍分寸較難掌握，使得在工作中難以明確要求和規(guī)范。

3. 做好保密工作還需要堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)作保證，除了必要的資金、設(shè)備投入外，還應(yīng)加強(qiáng)對保密工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高保密干部的素質(zhì)。

根據(jù)xx密辦文件的通知要求，我們對照通知所附大檢查目錄進(jìn)行了認(rèn)真地自查，現(xiàn)將自查情況綜述如下：

保密工作歷來是黨和國家的一項(xiàng)重要工作。多年以來，我們堅(jiān)持積極探索和建立適應(yīng)新形勢要求的保密工作新機(jī)制，不斷加大保密宣傳教育、監(jiān)督管理和技術(shù)防范力度，健全各項(xiàng)管理制度和工作責(zé)任制，加強(qiáng)對涉密人員的管理，努力提高保密工作法制化、規(guī)范化和技術(shù)手段現(xiàn)代化的水平，保密工作取得了明顯成效，為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)保密工作自查報(bào)告范文(二)

根據(jù)福鼎市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開保密審查工作的通知》(鼎政辦〔20**〕37號)等文件的精神，我鎮(zhèn)高度重視，組織各有關(guān)部門和人員對本單位的門戶網(wǎng)站上已公開的信息進(jìn)行了全面自查，未發(fā)現(xiàn)泄密內(nèi)容和不宜公開的政務(wù)信息，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下。

一、 主要工作

(一)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好信息公開保密審查工作，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一是健全組織機(jī)構(gòu)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，專職人員具體抓的良好格鎮(zhèn)，為開展信息化建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ);二是建立健全各項(xiàng)保密工作制度，確保制度到位。建立健全了信息公開保密審查機(jī)制，明確了審查職責(zé)。近幾年來，我鎮(zhèn)先后建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部保密責(zé)任制、涉密人員管理制度、涉密計(jì)算機(jī)保密管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任人、信息審查員(計(jì)算機(jī)安全員)管理制度，自《中華人民共和國政府信息公開條例》實(shí)施后，建立政府信息保密審查制度。在《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，確保不發(fā)生泄密事件，做到以制度管人、按程序辦事，確保保密工作順利開展。

(二)開展保密宣傳教育情況

我鎮(zhèn)高度重視保密宣傳教育工作，一是積極組織有關(guān)人員參加了有關(guān)部門舉辦的各種學(xué)習(xí);二是深入開展保密法制宣傳教育。結(jié)合實(shí)際制定規(guī)劃，采取多渠道、多形式加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)涉密人員、保密干部的保密法制宣傳教育，學(xué)習(xí)《中華人民共和國保守國家秘密法》、通過學(xué)習(xí)教育增強(qiáng)保密干部的保密意識(shí)，提高了業(yè)務(wù)能力;三是對干部職工進(jìn)行保密知識(shí)考試，進(jìn)一步提高了我鎮(zhèn)保密干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，為做好我鎮(zhèn)保密工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)政務(wù)信息公開保密審查工作開展情況

1、嚴(yán)格實(shí)施《前岐鎮(zhèn)人民政府計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息保密管理制度》，加大保密審查力度。對主動(dòng)公開的政務(wù)信息，由相關(guān)工作人員確定并制作、更新，在起草公文和制作信息時(shí),應(yīng)當(dāng)對文件內(nèi)容是否公開提出擬定意見,對屬于免于公開的政府信息應(yīng)當(dāng)說明具體理由,由工作人員審核并報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審查，截止目前，我鎮(zhèn)在本單位的網(wǎng)站上向社會(huì)公開的信息，未發(fā)現(xiàn)涉密信息。

2、抓好計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的保密治理和文件的治理。

重點(diǎn)加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密防范和治理工作和文件的治理。指定懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的工作人員專門負(fù)責(zé)加密計(jì)算機(jī)的管理工作，按有關(guān)要求及時(shí)組織人員對機(jī)關(guān)各辦公室的辦公自動(dòng)化設(shè)備配置、使用情況進(jìn)行整理、協(xié)調(diào)。防止涉密信息上網(wǎng)，做到涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密，按照控制源頭、加強(qiáng)檢查、明確責(zé)任、落實(shí)制度和誰上網(wǎng)，誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)了對涉密網(wǎng)絡(luò)的檢查。經(jīng)審查，到目前止，上網(wǎng)公開的信息符合保密規(guī)定，未發(fā)生計(jì)算機(jī)泄密事件。

二、存在問題及建議

(一)保密工作的教育力度需要不斷加強(qiáng)。開展保密工作的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)干部、職工的保密教育，提高保密意識(shí)十分重要。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子郵件向外發(fā)送資料已是十分方便和快捷的方式，但因此也可能帶來泄密的危險(xiǎn)。針對這一情況，需要加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)保密意識(shí)，提高做好保密工作的主動(dòng)性和自覺性，還要制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，使事前行為得到規(guī)范，杜絕可能發(fā)生的失、泄密事件，消除隱患。

(二)制度還需進(jìn)一步完善。雖然已經(jīng)建立了有關(guān)保密審查制度，但審查的依據(jù)范圍廣，有時(shí)難以找到依據(jù)，因此，必須結(jié)合本單位的實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化保密審查依據(jù)，制定本單位的定密規(guī)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)保密工作自查報(bào)告范文(三)

根據(jù)當(dāng)保發(fā)[20**]2號文件精神，王店鎮(zhèn)認(rèn)真對照考核細(xì)則，高度重視，針對當(dāng)前的保密工作，在全鎮(zhèn)扎實(shí)開展保密工作大檢查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)干部保密責(zé)任制落實(shí)情況

(一)高度重視。一是鎮(zhèn)黨委成員帶頭執(zhí)行保密責(zé)任制和有關(guān)保密制度規(guī)定，并將保密工作和業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同獎(jiǎng)懲;二是關(guān)于市下發(fā)的20**年保密工作要點(diǎn)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自審閱，辦公室人員進(jìn)行傳閱學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)保密工作精神，確保工作落到實(shí)處。三是保密工作同市同步納入本地年度綜合目標(biāo)管理內(nèi)容，并在黨委會(huì)議上研究了保密工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)，確保能公開的必須公開，不能公開的要做到保密。

(二)簽訂責(zé)任狀。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)機(jī)要文件保密工作，王店鎮(zhèn)認(rèn)真組織全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)該文件，領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，安排黨政辦公室組織10位相關(guān)涉密人員簽訂了保密責(zé)任狀。

(三)健全組織機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)明確了黨委書記任四海同志為全鎮(zhèn)保密工作的第一責(zé)任人，分管辦公室黨委成員為直接領(lǐng)導(dǎo)，各保密要害部門工作人員為直接責(zé)任人。在保密要害部門的干部大多具有大專以上文化程度，掌握計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，能較熟練地操作計(jì)算機(jī)，有的具有法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)士學(xué)位。

二、日常保密工作情況

(一)涉密信息管理安全。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)審查制度。凡是要公開和上報(bào)的信息、材料都要經(jīng)過黨政辦公室主任審核把關(guān)，特別重要的信息和材料需黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān);二是落實(shí)工作部門和人員。王店鎮(zhèn)黨政綜合辦公室為信息公開保密工作的具體責(zé)任部門，負(fù)責(zé)公開信息的起草、審核、上報(bào)或，日常工作由辦公室副主任負(fù)責(zé);三是臺(tái)帳管理規(guī)范。對信息、材料、文件的打印、上報(bào)、下發(fā)和公布都實(shí)行了審核簽批，并建立了管理臺(tái)帳，同時(shí)保存了完整的檔案資料;四是重要信息專人管理。黨委會(huì)議記錄由黨政辦主任負(fù)責(zé)保管;文件由保密員負(fù)責(zé)傳閱和管理;檔案資料由檔案助理負(fù)責(zé)管理和查閱;計(jì)算機(jī)和貯存介質(zhì)中的信息由計(jì)算機(jī)操作員負(fù)責(zé)管理，計(jì)算機(jī)設(shè)立密碼，涉密機(jī)房禁止非相關(guān)工作人員進(jìn)入。

(二)要害部門管理基本到位。我鎮(zhèn)確定黨政辦公室、文印室、財(cái)務(wù)室、檔案室為涉密要害部門，機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)為涉密要害部位。在管理上做到了三有。一是有制度。我鎮(zhèn)今年出臺(tái)的《王店鎮(zhèn)機(jī)關(guān)會(huì)議管理制度》、《王店鎮(zhèn)接待市外新聞媒體采訪工作管理規(guī)定》和《黨政綜合辦公室相關(guān)工作制度》都分別明確了保密事項(xiàng)和內(nèi)容;今年，隨著政府機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)的增加，我們專門制定了《王店鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)及其信息系統(tǒng)保密管理制度》。二是有臺(tái)賬。建有計(jì)算機(jī)設(shè)備管理臺(tái)帳，傳真記錄臺(tái)帳，上級文件收閱臺(tái)帳，文件打印、制發(fā)、登記臺(tái)帳，檔案查閱記錄臺(tái)帳。三是有檢查。今年以來，我鎮(zhèn)開展了二次保密工作檢查，認(rèn)真發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，進(jìn)行及時(shí)的糾正，確保保密工作不斷加強(qiáng)。

(三)涉密載體管理規(guī)范。一是涉密文件明確專人管理，文件的簽收、登記、傳閱和存檔都嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行。二是涉密文件制發(fā)，由黨政辦起草把關(guān)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核，黨委書記、鎮(zhèn)長簽發(fā);文件制作在本機(jī)關(guān)文印室進(jìn)行，編排有序號，登記有臺(tái)帳;文件、材料的打印和復(fù)印都需經(jīng)辦公室指定人員審查簽字后方能進(jìn)行。三是涉密文件的銷毀由檔案管理員負(fù)責(zé)，都履行了報(bào)批、登記手續(xù)，并在市保密局指定的單位進(jìn)行出售或銷毀。四是涉密信息電子版沒有出現(xiàn)私自儲(chǔ)存和復(fù)制行為。

三、計(jì)算機(jī)及其信息系統(tǒng)保密管理情況

(一)管理制度健全。制定了《王店鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)及其信息系統(tǒng)保密管理制度》。

(二)技術(shù)防范到位。計(jì)算機(jī)都由操作人員設(shè)置了操作密碼;都安裝了正版殺毒軟件和防火墻，防止病毒和黑客侵入;計(jì)算機(jī)設(shè)備都明確操作人員為管理人員和保密責(zé)任人，并建立了臺(tái)帳;涉密計(jì)算機(jī)(文印室計(jì)算機(jī))沒有接入國際互聯(lián)網(wǎng)。在網(wǎng)上進(jìn)行政務(wù)公開和信息公開，都進(jìn)行了嚴(yán)格的審核制度，確保保密和公開同步。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度范文

1、轉(zhuǎn)變了觀念，提高了認(rèn)識(shí)。

⑴消除了思想顧慮。改革前，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)顧慮重重，認(rèn)為“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”是縣里把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)權(quán)上收了，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)審批權(quán)、限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)級財(cái)政的自由支配權(quán)、非稅收入的所有權(quán)，從而產(chǎn)生了一些抵觸情緒。通過近一年的運(yùn)行情況來看，這種顧慮打消了。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“鄉(xiāng)財(cái)縣代管，村賬鄉(xiāng)”不是削弱了權(quán)力，而是規(guī)范了管理，看住了家底；不是限制了自由支配權(quán)，更多的是分擔(dān)了一份責(zé)任；不是剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入的所有權(quán)，而是防止坐收坐支行為，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理。四都鎮(zhèn)朱鎮(zhèn)長說“實(shí)行‘鄉(xiāng)財(cái)縣代管’鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉雙手贊成，請個(gè)會(huì)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年最少要花四五千元的工資，現(xiàn)在好了，不但不要花一分錢，還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān)責(zé)任”。更主要的是財(cái)政職能得到了歸位，有利于防止腐敗，節(jié)約開支，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的不良債務(wù)發(fā)生，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理逐步走向正規(guī)化、制度化、軌道化。

⑵開展了財(cái)務(wù)清理。各試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為了搞好“鄉(xiāng)財(cái)縣代管、村賬鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作，成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為組長，副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、財(cái)政所長為副組長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府會(huì)計(jì)、財(cái)政所全體成員和經(jīng)管站人員組成的“鄉(xiāng)財(cái)縣代管，村賬鄉(xiāng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開了專題會(huì)議，制訂了“鄉(xiāng)財(cái)縣代管，村賬鄉(xiāng)”工作實(shí)施方案和有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，對銀行賬戶、債權(quán)債務(wù)、國有資產(chǎn)、財(cái)政供養(yǎng)人員和收費(fèi)票據(jù)等進(jìn)行了全面清理，通過對不良債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行處理，全縣共核銷不良債權(quán)363.39萬元，核銷不良債務(wù)407.52萬元。

2、健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范了管理。

⑴健全了財(cái)務(wù)管理制度。“鄉(xiāng)財(cái)縣代管，村賬鄉(xiāng)”在運(yùn)行過程中，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際情況，因地制宜地制定了財(cái)務(wù)管理制度、經(jīng)費(fèi)報(bào)賬制度、國有資產(chǎn)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、票據(jù)管理制度、專項(xiàng)資金管理制度，真正做到了在日常運(yùn)行操作中有章可循，有據(jù)可依。如新灣、余段、上衫等鄉(xiāng)政府專門下了發(fā)文件，制定了內(nèi)務(wù)財(cái)務(wù)管理制度27條。大到車輛管理，小到辦公室電話費(fèi)都作了限額報(bào)銷的獎(jiǎng)懲規(guī)定，執(zhí)行一年多來收到了良好的效果。同時(shí)還結(jié)合實(shí)際，制定了村級財(cái)務(wù)季度報(bào)賬管理制度、村級資金收支管理制度、村級民主理財(cái)實(shí)行“兩邊、三邊章”管理制度等。

⑵強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督職能。體制改革前，為完成財(cái)稅任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門以稅收征管為首要任務(wù)，淡化了財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管，村賬鄉(xiāng)”后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能定位更加明確，它不是一種單純的會(huì)計(jì)服務(wù)，更多的是一份責(zé)任，是規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能的具體體現(xiàn)。

⑷規(guī)范了鄉(xiāng)村票據(jù)管理。按照“管錢先管票”的原則，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全了票據(jù)管理制度。實(shí)行限額領(lǐng)用和“誰領(lǐng)取，誰負(fù)責(zé)，誰繳銷”的責(zé)任制，從源頭上規(guī)范了各項(xiàng)收入，實(shí)行了“收支兩條線”,杜

絕了坐支現(xiàn)象。如馬坳鎮(zhèn)制訂票據(jù)管理辦法：對05年以前的村級收據(jù)無論是否啟用完，一律回收到經(jīng)管站封存，06年分村設(shè)立票據(jù)領(lǐng)用登記薄，以舊換新，按期上繳，每遺失一份票據(jù)罰款500元。山口、黃港、四都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級收據(jù)由經(jīng)管站統(tǒng)管。新灣鄉(xiāng)實(shí)行每月結(jié)算制，村級每季結(jié)算制，有效地規(guī)范了收入管理，明晰了收支，清楚了家底，防范了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3、加強(qiáng)了監(jiān)督，遏制了隨意舉債。

改革前，部分鄉(xiāng)村因舉債墊付工程項(xiàng)目配套資金和完成稅費(fèi)等因素，債務(wù)越積越多。極少數(shù)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)只管自己花錢，前任不管后任事。有的鄉(xiāng)村盡管負(fù)債累累，仍照樣亂招待、亂報(bào)銷、亂批條、賒賬欠賬，違規(guī)截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，鄉(xiāng)村債務(wù)包袱越背越重。

盤活無形資產(chǎn)、土地，通過國土資源管理局辦理合法轉(zhuǎn)讓手續(xù)，對集鎮(zhèn)進(jìn)行總體規(guī)劃，充分利用土地資源，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，新建車站等形式，當(dāng)年取得土地出讓金40多萬元，用于化解鄉(xiāng)級債務(wù)30.5萬元，村級債務(wù)5.2萬元。新灣鄉(xiāng)05年化解原有債務(wù)12萬元。實(shí)現(xiàn)了2個(gè)村無債務(wù)，馬坳鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了5個(gè)村無債務(wù)，程坊鄉(xiāng)05年化解村級債務(wù)30萬元，杭口鎮(zhèn)政府05年化解債務(wù)10萬元，余段鄉(xiāng)化解村級債務(wù)18萬元，路口鄉(xiāng)化解債務(wù)17萬元，全縣共化解鄉(xiāng)級債務(wù)410.36萬元，化解村級債務(wù)285.85萬元，實(shí)現(xiàn)無債務(wù)村15個(gè)。

4、盤清了家底，規(guī)范了鄉(xiāng)村賬務(wù)。

改革前，鄉(xiāng)村換人不移交的“斷頭賬”，憑證不規(guī)范的“白條賬”。只收單據(jù)，不扎賬的“包包賬”，只記在筆記本上，不登賬的“肚皮賬”等現(xiàn)象很普遍，導(dǎo)致查賬、對賬困難。財(cái)務(wù)無法公開，群眾上訪，干群關(guān)系緊張。

;實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管，村賬鄉(xiāng)”后，一是規(guī)范了會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。由財(cái)政所和經(jīng)管站的專業(yè)會(huì)計(jì)人員做賬，縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)上審核，微機(jī)操作，統(tǒng)一記賬，改變了過去一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理，做賬不及時(shí)，業(yè)務(wù)處理不規(guī)范的局限。如路口鄉(xiāng)政府會(huì)計(jì)是從外面請的，由于業(yè)務(wù)不熟，在賬務(wù)處理時(shí)出現(xiàn)了串戶，記賬方向相反，憑證金額核算不準(zhǔn)確等錯(cuò)誤，從而導(dǎo)致出納現(xiàn)金與會(huì)計(jì)賬面余額、存款與銀行賬面余額幾年不對，無法進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)移交。代管后這樣的問題沒有再出現(xiàn)；二是增加了理財(cái)透明度。通過實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管，村賬鄉(xiāng)”后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金運(yùn)行更加合理，監(jiān)管更加到位，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，增加了理財(cái)?shù)耐该鞫?，提高了群眾對政府的信任，消除了?nèi)部的猜疑，有利于團(tuán)結(jié)，有利于促進(jìn)工作，樹立良好形象；三是規(guī)范了村級財(cái)務(wù)管理。過去村干部人人有收據(jù)，個(gè)個(gè)是出納，誰收的錢誰用，收據(jù)幾年收不回，幾年不結(jié)賬，會(huì)計(jì)無法做賬，財(cái)務(wù)管理混亂。通過實(shí)行“村賬鄉(xiāng)”后，由經(jīng)管站統(tǒng)一做賬，成立民主理財(cái)小組，建立了財(cái)務(wù)公開制度，自覺接受群眾監(jiān)督，使老百姓心里清楚，還了干部一個(gè)清白，群眾一個(gè)明白。

5、核實(shí)了資產(chǎn)，加強(qiáng)了國有資產(chǎn)管理。

二、存在的主要問題

1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“村賬鄉(xiāng)”進(jìn)度緩慢，對長期掛賬的陳年老賬沒有處理。

白嶺鎮(zhèn)目前仍有3個(gè)村未進(jìn)行財(cái)務(wù)移交，其中溫泉村財(cái)務(wù)清查難度大，群眾反映強(qiáng)烈。西港鎮(zhèn)的西港、周家莊2個(gè)村未進(jìn)行財(cái)務(wù)移交，上衫鄉(xiāng)政府出納手上還有屠宰稅票32張，金額384元，農(nóng)業(yè)稅票15張，金額1956元未進(jìn)行賬務(wù)處理。三都鎮(zhèn)政府暫存款（應(yīng)付款）賬上還有知青下放補(bǔ)助款1759元，68年知青補(bǔ)助款570元，落實(shí)斗爭結(jié)存款180元，暫付款

（應(yīng)收款）賬上還有公社農(nóng)機(jī)廠8755元，公社橋渡4148元，黎明大隊(duì)5477元等呆賬、死賬未進(jìn)行處理調(diào)賬。

2、票據(jù)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

目前，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的票據(jù)管理不規(guī)范，如上衫、東港、石坳、征村。鄉(xiāng)村干部（特別是村干部）手上結(jié)存的票據(jù)幾年不繳銷，其中：石坳鄉(xiāng)中學(xué)遺失收據(jù)6本，中小遺失收據(jù)1本。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)用收據(jù)時(shí)只記本數(shù)，不登收據(jù)號碼，繳銷時(shí)只在原領(lǐng)用記錄上打一橫杠，也不記號碼；征村鄉(xiāng)經(jīng)管站票據(jù)登記薄上還有03、04年村級票據(jù)幾百份沒有繳銷等。

3、支出管理有待進(jìn)一步規(guī)范。

一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在白條報(bào)賬現(xiàn)象，特別是村級費(fèi)用支出，幾乎就難找到幾張正式發(fā)票。二是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目早已完工（有的完工幾年甚至十幾年了）而不進(jìn)行工程結(jié)算，用一大把預(yù)借工程款的白紙條記在預(yù)付工程款賬上，目的是包工頭不完稅或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府已扣稅不開工程發(fā)票，導(dǎo)致國家稅收流失。三是支付憑證手續(xù)不全，有的只有主管領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人的簽字而無經(jīng)手人和證明人，有的甚至還用不清楚的復(fù)印件做賬，采購物品發(fā)票金額大，卻無明細(xì)附件，辦公室電話費(fèi)不使用電話費(fèi)發(fā)票而是用信箋紙打白條報(bào)賬。上述存在的問題還有待進(jìn)一步規(guī)范。

4、非稅收入沒有真正上繳。

目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非稅收入上繳只完成年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，沒有全額上繳縣非稅收入管理局，有的連鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專戶也不繳，做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只是從財(cái)政所過一下賬，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只領(lǐng)收據(jù)，收入不進(jìn)賬。

5、化解鄉(xiāng)村債務(wù)任重道遠(yuǎn)。

由于歷史的原因，鄉(xiāng)村債務(wù)問題比較突出。鄉(xiāng)村債務(wù)的產(chǎn)生，直接制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，影響鄉(xiāng)村兩級工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)村干部的工作積極性，損害黨群干群關(guān)系，降低了黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信，影響了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。切實(shí)化解歷史債務(wù)、堅(jiān)決防止鄉(xiāng)村發(fā)生新的不良債務(wù)，成為一項(xiàng)非常緊迫、事關(guān)全局的重大任務(wù)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只顧眼前利益，對化解鄉(xiāng)村債務(wù)沒有引起足夠的重視，爭取上級轉(zhuǎn)移支付用于化解鄉(xiāng)村債務(wù)的款項(xiàng)也沒有完全到位。

三、下步工作打算

1、加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的協(xié)調(diào),確保鄉(xiāng)財(cái)縣代管的網(wǎng)絡(luò)暢通，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、制定措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算指標(biāo)及上繳收入追加指標(biāo)的管理。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理，對固定資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對賬內(nèi)固定資產(chǎn)，賬外資源性資產(chǎn)，統(tǒng)一格式，分別造冊登記，確定資產(chǎn)的保管人和使用人，防止國有資產(chǎn)的流失。

4、建議出臺(tái)加強(qiáng)非稅收入管理的相關(guān)文件，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。非稅收入必須全額上解縣非稅收入管理局，按目標(biāo)任務(wù)調(diào)控后，再及時(shí)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)縣政府宏觀調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)體制改革的管理目標(biāo)。

5、召開全縣“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”工作專題會(huì)議，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)前期工作情況，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，部署2007年改革試點(diǎn)工作，在規(guī)范管理上再下功夫，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)體制改革深入開展。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見反饋

1、非常感謝縣政府取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅任務(wù)，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的壓力。建議下達(dá)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅任務(wù)指導(dǎo)性計(jì)劃，出臺(tái)超收分成等有關(guān)激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植稅源的積極性。

2、因政策性原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入明顯減少，建議上級加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助力度，以確保基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)因農(nóng)田水利設(shè)施，學(xué)校危房改造，公路建設(shè)等項(xiàng)目的配套建設(shè)新增了不少債務(wù)，特別是林權(quán)改制項(xiàng)目的費(fèi)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都在10萬元以上，而上級補(bǔ)助沒到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法負(fù)擔(dān)，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的壓力，建議上級能否考慮給予一定補(bǔ)助。

4、目前還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無經(jīng)管員，一時(shí)又找不到懂財(cái)會(huì)的業(yè)務(wù)人員，拉了“村賬鄉(xiāng)”工作的后腿，建議上級給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備一名經(jīng)管員。

5、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，建議上級加大對產(chǎn)業(yè)化的扶助力度，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

6、財(cái)政體制改革，鄉(xiāng)財(cái)縣代管等工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的要求更高，信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)化辦公，知識(shí)更新又快，建議縣級對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長進(jìn)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，財(cái)稅知識(shí)，預(yù)算編制等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度范文

一、加強(qiáng)對流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理

一直以來，我局對流動(dòng)人口管理工作都非常重視，認(rèn)真按照省、市、區(qū)各級關(guān)于做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的文件精神要求，切實(shí)履行起衛(wèi)生部門的職責(zé)任務(wù)，明確了機(jī)關(guān)各科室、醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步完善了全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)計(jì)劃生育流動(dòng)人口管理制度。把全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，納入了衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作的綜合目標(biāo)管理，列入了重要議事日程。與全區(qū)各區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位、機(jī)關(guān)科室都簽訂了《區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作責(zé)任書》，把做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，與衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一安排、督促檢查、狠抓落實(shí)。

二、建立健全制度，規(guī)范管理

我區(qū)各醫(yī)療單位按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書任務(wù)要求，積極采取各種措施，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。通過對各醫(yī)療衛(wèi)生單位目標(biāo)管理檢查督導(dǎo)情況看，今年主要做了以下幾方面的工作：

1、在辦理餐飲業(yè)人員健康衛(wèi)生許可證時(shí)，都對其進(jìn)行了《婚育證明》的檢查，做到了發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

2、在今年的衛(wèi)生系統(tǒng)計(jì)劃生育流動(dòng)人口管理中。督促醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在接生時(shí)查驗(yàn)了登記《生育服務(wù)證》，區(qū)婦幼保健院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對無生育證的人員都按月及時(shí)向區(qū)計(jì)劃生育流動(dòng)人口管理辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室進(jìn)行了通報(bào)。

3、做到了無計(jì)生部門證明，不施行輸精管、輸卵管吻合手術(shù)和其它相關(guān)手術(shù)。