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第1篇：村委財務管理制度范文

關鍵詞：農村財務管理；農村經濟；問題；對策；發展

農村財務管理是一項相對復雜而又繁瑣的基層工作，是農村經濟發展中的重點和難點，農村財務管理關乎農村經濟健康發展的大局，同時又與廣大人民群眾的利益密切相關，所以發現和總結農村財務管理存在的問題，并提出有效對策，對于進一步促進農村經濟發展具有現實意義。

1農村財務管理過程中的主要問題

針對農村財務管理這項復雜的工作，在其發展過程當中主要存在以下幾個方面的問題：農村財務管理制度不完善或執行不到位；農村財務管理隊伍整體能力有待提高；農村財務監督機制不完善。

1.1農村財務管理制度不完善或執行不到位

農村財務管理過程當中普遍存在農村財務管理制度不完善或者制度執行不到位的現象，部分地區農村財務管理制度不完善或者不明確，沒有管理條例來約束大家的行為，不利于農村財務管理工作的開展。已經建立的規章制度就是為了更好的為農村經濟開展工作服務，約束大家的行為，但是部分地區農村財務管理制度雖然已經建立，但是并沒有應用到實際開展農村財務管理的工作當中，沒有發揮農村財務管理制度應有的作用，不但沒有促進農村財務管理工作的推進還可能給農村財務管理工作帶來阻礙和不利影響。

1.2農村財務管理隊伍整體能力有待提高

農村財務管理是一項復雜而又繁瑣的工作，工作環境又相對較差，現階段工作在農村財務管理基層的多數都已經在基層工作多年，盡管工作經驗豐富，但是面對新形勢下農村經濟的發展還有一定的欠缺，不能很好的適應當前農村財務管理的發展形勢。主要表現是原有的農村財務管理知識過于陳舊，工作模式和思路也過于老舊，有待進一步更新。再者工作在基層農村財務管理的工作人員年齡偏大，接受新事物的能力不如年輕人，同時自動化辦公能力不強，網絡信息化使用效率不高。同時也存在部分農村財務工作者工作態度不認真，積極性不高，影響農村財務管理隊伍建設，應該及時提醒指正。

1.3農村財務監督機制不完善

農村財務監管機構實施存在缺陷，機構改革之后，鄉鎮、街道上建立農村經濟管理部門，專門配備了人員編制，但只有少數人真正在管理領域工作，不是被其他部門人員編制，便是使用混合人員與其他部門工作，嚴重影響農村財務監督管理，還對農村社會的穩定造成了影響。

2加強農村財務管理的對策分析

要想進一步促進農村財務管理工作的健康發展筆者建議從以下幾點入手：進一步規范和完善農村財務管理制度；加強農村財務管理隊伍建設和培訓力度，提高農村財務管理隊伍綜合能力；建立嚴格的村級財務工作監督機制。

2.1進一步規范和完善農村財務管理制度

完善農村財務管理人員任命或選擇機制，根據實際情況，統一要求、統一管理、統一工資支付渠道，改變只收取不論人的軟約束，要明確分工，落實制度。清楚村里的干部和義務，權利和財務人員，規范他們的行為。用制度明確村委會各干部成員的職責，村黨委書記、村委主任一律不得直接經手現金及存款業務，杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財務、無專人審批的現象，堅持一簽、一批三審制度即業務經手人簽字，經村委主任審批和助理會計審核、村民理財小組審核、鄉級財務服務中心審核才能報銷的制度。鄉財務服務中心要依照有關制度對原始憑證進行審核，對于不符合規定的開支，財務服務中心有權拒絕報賬；對于合理的開支，服務中心在票據和現金支票或轉賬支票加蓋審核章后，村助理會計方可到鄉農村信用社支取現金或轉賬。

2.2加強建設和培訓力度，提高綜合能力

農村財務管理是一項專業性非常強的工作，要專人專職，明確職責，各司其職。在此基礎上，定期給農村財務管理工作者提供培訓和進修的機會也是十分必要的。定期組織培訓不但可以提高農村財務管理工作者的業務能力和綜合素質，還有利于提高大家的團隊協作能力，通過培訓可以給大家提供溝通和交流的機會，有利于開展工作。各單位可以定期開展研討會，把工作中大家遇到的問題總結出來，逐一解決，讓大家暢所欲言，發現問題的同時要及時解決，促進農村財務工作的健康發展。

2.3建立嚴格的村級財務工作監督機制

第2篇：村委財務管理制度范文

關鍵詞：財務管理；問題原因；解決措施

農村的財務管理對農村的發展來說十分重要，影響到農村生活的方方面面，對農村的現代化發展意義深遠。農村的財務管理并不像企業或者更高國家部門的財務管理，擁有嚴格的財務系統以及財務管理措施，其管理措施較為單一，甚至財務管理人員以及村委會干部是同一人，這些都給農村財務管理造成重大隱患。

1當前農村財務管理中存在的問題

1.1執行財務制度有較大的缺陷

首先是以支代收，在農村的財務管理中以支代收是一項很便捷的財務管理措施，但是其管理措施還是存在缺陷，很多村干部將所收稅費自行使用，使得很多財務來往不明確。其次是村級財務管理賬和款項應當分管，但是在某些村務財務管理當中，村務干部將會計、出納等職務歸自己一人所有，自身直接經手現金支票的往來，自身花費的財務納入村委會的公費當中，使得村委會的財務管理形同虛設[1]。最后是白條支出，很多的金錢來往受到多種因素的制約，因此，村級財務的支出大于收入，白條支付很多難以追回，為村級財務管理造成很多損失。

1.2公款私自挪用嚴重

首先村級財務收支難以平衡支出大于收入，生產性開支較少，農村的集體收入較少，往往存在正常開支都難以支付的現象。村級干部對自身的約束能力較弱，在支付各種開支時并不考慮是否有必要，使得農村的開支數目較大，這對農村的發展有重大影響。某些農村這種現象較為嚴重，村民的意見也較為嚴重。

1.3資金管理手續不全

農村的資金管理較為簡單，資金在支出的過程中手續較為簡單，村級干部想用就可以隨意取用。在資金往來記錄方面，農村的公共財產被村干部處理后無任何記錄，使得農村損失很多的公共資產。很多的農村財務都是有賬無實，資金使用與記錄不相符等現象。個別農村對自身的管理要求并不嚴格，私自挪用農村的公款或者公用物資。1.4財務賬目較為混亂首先是財務的科目設置不規范，基本是流水賬，難以客觀真實的反映農村的財務收支狀況，增加農村財務的審計難度。財務混亂就難以實現公眾監督的目的，混亂的財務往往只有專業人員才能夠從中真正把握財務的真實性以及正確性。此外，農村的賬目管理制度不明確，很多的賬務在換屆的過程中丟失，農村會計的聘用較少，財務管理較為困難。

2解決農村財務問題的措施

2.1加強農村干部對財務管理重要性的認識

鄉村干部是農村財務使用的主要人員，增強農村干部對農村財務管理重要性的認識非常重要，有利于農村設施的建設與發展。鄉村干部應當主動的端正思想，擺正關系，深刻認識到財務管理的重要性，管理好農村財務，處理好農村村民與村干部的關系，維護村民的合法權益，積極建設農村[2]。

2.2規范農村財務管理，加強財務監管體系

首先，農村的財務管理應當嚴格按照財務管理制度進行，財務管理應當按照委派制度，將會計與農村干部兩者相分離，杜絕農村干部財務專權的弊端。農村財務管理的人員可以經農村向社會公開招聘，選取優秀的管理人員參與到農村的財務管理當中。其次，應完善財務管理的規章制度。規章制度是行事的原則，只有健全、優秀的管理制度才能夠為農村財務管理建立完善的執行方式。財務管理制度可以分以下幾個方面：現金管理制度、財務審批管理制度、集體收入分配制度、民主理財制度等等。除此之外，要分散農村干部的權利，農村干部往往能夠輕易地參與到農村的財務管理當中，這對農村的財務管理相當的危險。因此，就需要將農村村干部從財務管理的權限當中分離出來，有一人專權到多人交叉管理，正式發票以及信息數據由兩名以上的人員同時管理，減少財務資金暗箱操作事件的產生。還有，積極建設民主監督制度，成立村民民主理財監督小組，拉近村委會與村民之間的距離。形成有效村民監管機制，加強村民監督的力量。最后，加強審計部門對農委會財務管理的監督工作，保障財務管理人員工作的獨立性，村級干部不得兼任財務管理人員。定期對村委會財務進行審查，確保財務管理的正確性與公平性，保障農村村民的權益。

2.3提高財務管理人員專業素質

一是充分運用信息傳播渠道以及網絡平臺宣傳財務管理的重要性，提高農村財務管理人員的道德素養以及專業素養，使其與時俱進，做有益于農村發展的事情。二是村委會主動加強對財務管理人員的培訓，提供眾多的學習機會，增強財務管理人員的專業素養。此外，財務管理人員還應當擁有較高的政治觀念和職業道德水平[3]。因此，也應當定期舉辦業務講座等等形式的專業計劃，提高財務管理人員的業務素養和遵紀守法的自覺性。

3結束語

綜上所述，農村的財務管理存在的問題較為突出，需要進行強化管理。比如加強制度建設、財務管理培訓等等，逐步提升農村的財務管理工作，加強農村的生產建設，提升農村的現代化水平。

作者:高敬團 單位:河南省鎮平縣農業局

參考文獻：

[1]姜青林.當前農村財務管理中存在的問題、原因及對策[J].現代農業，2010(5)：118-119.

第3篇：村委財務管理制度范文

一、開展農村財務審計的目的和主要內容

（一）審計的目的

通過開展審計監督，建立健全財務管理制度，遏制財務管理混亂的勢頭，促進“村賬鄉”工作規范有序開展；通過對農村承包合同的審計，促進承包合同的兌現，保護合同雙方的正當權益；通過對農民負擔的專項審計，制止各種亂收費、亂攤派、亂罰款、亂集資的行為，防止農民負擔反彈，切實維護農民的利益；通過對糧食風險基金及良種補貼資金的審計監督，防止截留、挪用、抵扣現象的發生，使黨的惠農政策真正送到千家萬戶；通過開展村級財務審計，查處違紀案件，預防和制止經濟犯罪，為農村經濟的健康發展創造良好的經濟環境和社會秩序。

（二）審計的重點和主要內容

農村集體經濟審計工作的重點是：財務收支情況的審計，村級轉移支付資金的使用情況，“一事一議”籌資籌勞的審計，財務管理制度執行情況的審計，涉農收費情況的審計，債權債務清理、財務公開、群眾反映強烈的問題要重點審計，集體土地征用、補償費出租變賣集體資產等組織專項審計。

主要內容包括：1、財產的驗證和集體資金的使用管理情況；2、財務收支和有關的經濟活動及其經濟效益；3、財務管理制度的制定和執行情況；4、承包合同的簽訂和履行情況；5、收益（利潤）分配情況；6、轉移支付到位情況；7、負責人任期目標和經濟責任。

二、開展農村財務審計的方式和審計年限

（一）審計方式

農村集體經濟內部審計的審計方式主要采用就地審計。全市分為三個審計小組，各個審計小組負責本小組鄉（鎮）村委會的審計工作。審計人員通過審查會計憑證、會計賬簿、會計報表，查閱與審計事項有關的文件資料，檢查現金、實物、有價證券，向有關單位和個人調查等方式進行審計。市經管局今年未審計的村委會委托當地經管站負責審計。審計小組分組安排由市農業局另行下文通知。

（二）審計年限

審計年限自年6月1日至今。如遇特殊情況可追溯到以前會計年度。

三、幾點要求

1、加強協調配合。各鄉（鎮）要積極配合審計小組搞好本次審計工作，并通知被審計的村委會（見年農村財務審計計劃安排表），將賬簿、報表、憑證等有關資料整理好。沒有報賬的村應督促其盡快報賬做賬，做好迎審準備，保證審計順利進行。對阻礙審計、拒絕或者拖延提供審計資料的單位和個人，由縣級以上農業主管部門或者鄉（鎮）人民政府責令其改正，并予以警告或者通報批評，拒不改正的，依法追究責任。

第4篇：村委財務管理制度范文

【關鍵詞】農村 財務管理 集體財務

中國有百分之八十的人口在農村，全面建設小康社會的工作難點在農村，重點也在農村，中國社會是不是安定，中國經濟能不能發展，首先要看農村能不能發展，要把解決農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，農村財務管理就切實的關系到廣大農民的切身利益，只有財務管理能更加完善才能使干群關系融洽，農村社會穩定，農村經濟快速發展。從村兩委換屆選舉的情況看，農民反映最多的是集體財務上，所以解決好農村財務管理的問題，事關農民利益和農村經濟發展，若解決不好必會引發矛盾，阻礙社會和平穩定和農村經濟的發展。從“兩會”的內容來看，農村仍然是社會關注的重點，它關系到國家經濟的繁榮，所以做好農村財務管理工作至關重要。隨著社會的進步，農村財務管理出現的問題及解決方法，需要我們深入探討。

一、農村財務管理存在的問題

（一）農村財務管理制度執行混亂

農村一直是村支書掌控大權，農村會計在農村的權利顯得微不足道，在財務的透明度上非常小，農民對村財務關心很少，所以村財務一直處于或有或無的狀態，但是隨著社會的進步，農民的思想各個方面也在進步，對村財務也在慢慢的關心，但是懶散習慣的村會計也就隨便做賬糊弄農民罷了。對于這樣的狀況，主要是歷史久遺留下的問題，很難一下子解決了，對于上級的制度執行力度大大的減弱。有時會出現村一個管理人員的狀況，村會計的工作村支書也一起承擔起，使得村財務的去向很模糊。又加上社會不好的風氣的存在，在村里也是常有的，，，等情況的出現，特別是關乎到中國人忌諱的“錢”，村會計管理的不僅僅是錢財，但是做好賬也是必要的，舉一個實例：一個村要一起兌錢修本村的路，按每家幾口成年人計算每人交500元，一個村下來50萬元，但是修完路大家發現根本不知道這修路總共花了多少錢，村會計從頭至尾也沒把支出列出來，大家都心里不滿，但是又不敢言，會計透明度太小了，不能有力的說服村民。

（二）財務人員素質低下

村會計都是從本村的人員中推選出來的，但是現在及前一輩的村會計都是選出來后臨時的培訓出來的，對會計的流程及會計制度都不是很熟悉，只是自己在慢慢摸索。再者被推選出來的會計都是村里有名望的年紀大的人，對會計制度的更新也很難趕得上，用的會計記賬方法也是很老的，有運用流水賬制的，有運用收付實現制，并且不能很好的運用電腦這一高科技，互聯網在村更是一個新領域，使得村財務處于落后狀態，并且使村級以上的管理人員很難管理各個村的會計，這些都是財務人員素質的低下，現在的年輕的有為青年都不愿回村工作，在外發展，導致村會計人員的綜合素質低下，很難對村財務管理有序。而且，村財務人員接觸到的正規的培訓的機會不多，并且他們也很少上心，費用與成本，其他收入與經營收入等一起核算的現象，法律意識淡薄，不依法設置會計賬簿，偽造、變造會計憑證等違法行為的出現，使得村財務處于混亂狀態。

（三）監管力度差

村財務管理的監督不僅需要村上級的監管部門的監督，還需要村民的監督，但是村民對自己的權利和義務都還不明確，在執行自己的義務的同時很少去關注自己的權利，對村財務管理的監督的權利，他們還沒有很深的意識，畢竟村民都是很樸實的，文化程度不高的人們，對這些關乎自己權益的事情，不能很好的處理，并且對監督村財務的事情，他們相對于公司而言，他們是一個很特殊的群體，所以對村財務的監督也是很特殊，公司把利益最大化作為財務管理的目標，而村會以保護集體利益不受損，所以在沒有很大的威脅自身利益的情況下，他們是不會把時間放在監督村財務的事情上，法律意識和護自己權益意識淡薄，最重要的村監管人員不能行動起來，村財務的監督力度也就很大強度上削弱。

（四）村財務管理制度不健全

自從實施家庭承包制度以來，村財務管理制度一直都很不明確，存在問題也一直在努力的解決，但是由于歷史遺留問題，需要慢慢的進行解決，不可能一步到位。特別是農村財務的公開制度，好像一直是處于無人問津的狀態，中國人民政府辦公廳頒布的《農村集體財務管理制度》明確表明，每個村民都有權力知道村財務狀況，村財務有義務要對村財務狀況進行公開，雖然制度下來了，但是執行公開制度的村還是寥寥無幾。到目前為止，村財務管理制度已經有很大程度的改善，但是現在又出現一個新問題，新農村的建設，是一項惠農利民的舉措，在每個村的財務還沒有進入正軌的時候，新農村財務管理又會引發一系列的財務管理問題，這會導致財務管理制度的進一步調整，又要一段時間進行新制度的完善，一直在隨著國家的發展在改變著、完善著，但一直處于不健全的狀態。

二、解決農村財務管理問題的辦法

（一）完善村財務管理制度

社會進步，農村穩步發展，制度也在不斷的更新適應于新農村建設。村管理人員應意識到財務管理對村的重要性，對村的財務管理的監督和督促，起到一個管理者的作用。積極的響應新制度并給予全力支持，讓新制度在村財務中發揮其作用而不是擺設。貫徹實施《會計法》，它是規范會計行為，保證會計資料的真實和完整，加強經濟管理及財務管理，并且規定了會計工作的基本目的，會計核算和會計監督的要求，會計人員的職責權限等。為了加強村集體經濟組織的財務管理和會計核算，財政部2004年頒布了《村集體經濟組織會計制度》推行權責發生制核算，規范農村集體經濟組織財務核算。要細化和明確村財務管理人員應該對村財務進行哪些工作，比如：損益性收入、非損益性收支等進行細化，憑證和實物是否相符等工作，最重要的是要能夠進行村財務定期的進行公開，讓村民參與到其中，對公開的財務信息不明白的地方進行詢問，村財務人員有義務進行解答，做到群眾清楚，干部清白。

（二）培訓村財務管理人員

會計制度也在不斷的變化，所以定期的對村財務人員進行培訓是必要的，不能讓他們一直處在舊的會計制度下，趕上時代的要求也是村財務人員的任務。讓村財務人員也要意識到村財務管理是一個非常重要的任務，并且需要前沿的知識指導。不僅僅培訓他們專業知識，也要培養他們的責任感。提供學習場所，通過各種方式參加繼續教育，保證學習時間，并且有一個很好的激勵機制，把繼續教育作為評定村財務的聘任期、升職及現金獎勵的條件。正確認識會計職業道德與會計法律制度的關系，引導會計人員自覺地應用會計職業道德規范約束自身的行為，提高職業道德。

（三）加強村民普法教育

針對村民進行普法教育刻不容緩，因為他們是村財務最重要的監督人員，村民監督意識的培養需要國家和村民兩方的很好的配合，在村財務管理中，村民的法律意識發揮著重要作用，法律教育可以使村民學會用法律武器來維護自己的合法權益，懂得在履行每個公民應履行的義務時，也知道自己的權利有哪些，主動積極地監督村委會干部，并且能主動的監督村級財務制度的執行和財務資金的使用情況。讓村民能夠真正的參與到村財務管理的建設中去，明確其自身具有的參與權、監督權、這項工作至關重要，不僅直接關系到農民的切身利益和集體經濟的發展壯大，也關系到農村基層黨員、干部的作風建設和黨群、干群關系的改善。法律教育應由國家統一進行，大規模、長期性的對全國的村民進行，教育重點主要是針對與村民切身利益相關的法律知識。

（四）農村財務管理現代化

主席強調一定把新農村建設貫徹實施到底，新農村建設是一項惠農的政策，縮小城鄉差距，使農民也能過上城市生活。現代社會科技的發達，使得人們之間的距離變的越來越小，所以，網絡的普遍運用，新農村村財務管理也可以進行全國聯網，使得村財務也可以進行網上管理，可以更系統、全面、清晰的了解村財務管理狀況，村財務管理人員必須具有基本的專業知識，也必須有積極趕上時代變化的需求，進行電腦學習是一個不可或缺的任務，國家應對全國的村財務管理人員進行免費培訓，把具有電腦技能成為一個必備技能。這樣可以把村財務信息在網上進行披露，讓國家也能對村進行很好的管理。

沒有農村的現代化也沒有國家的現代化，村財務管理的現代化對建設社會主義新農村，實現小康社會具有極重要的意義。當前村級財務管理存在著很多的問題，它們已經嚴重影響到了農村經濟的健康發展。通過分析存在的問題，有針對性的提出對村干部、村民進行教育，對財務管理的制度環境、公開力度及監督力度進行全面改善，由此提高財務管理制度在村委會的執行力，對于加強村級財務資金的有效管理，加快社會主義新農村建設的步伐，具有極其重要的意義。

參考文獻

[1]中國人民政府辦公廳.《農村集體管理制度》[M]，2004.

[2]會計從業資格考試輔導教材編寫組.《財經法規與會計職業道德》[M].中國財政經濟出版社，2012.6.

[3]杜寧.規范管理村級財務的辦法與措施[J].《農村經濟》，2008.2.

第5篇：村委財務管理制度范文

關鍵詞:農村;財務管理;問題;原因;對策

中圖分類號:F23文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0085-02

農村財務管理工作是鞏固和發展農村集體經濟的基礎,是農村經營管理工作的中心環節,抓好鄉村財務管理是解決當前農村突出問題的基礎,是維護農村穩定和促進農村經濟發展的重要措施,也是搞好農村基層民主的要求。村級財務管理的好壞,直接影響到村級班子的團結和農村工作的順利開展。近年來,各級黨委、政府高度重視農村財務管理工作,不斷加強民主理財制度建設,狠抓村級財務的規范管理工作,使農村財務管理工作逐步走上了制度化、規范化和法制化的道路,取得了顯著的成果,但也存在一些矛盾和問題,需要認真研究和解決。

一、財務管理現狀及存在的問題

1.財務制度不夠健全,執行乏力。一是在現行的農村財務管理體制下,農村財務人員業務上歸鄉鎮經管站管理,但在行政上隸屬于村委會。這將導致財務人員迫于村委會的壓力,同時在經濟利益的驅使下,不堅持原則,只按村委領導的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴格執行國家的財務和會計制度,存在“坐支現金”現象。三是部分村集體不按國家財務和會計制度的規定分設會計、出納和物資保管等崗位,往往是一個會計人員身兼數職,不能起到相互牽制作用,導致私存、私借和挪用公款等現象發生。

2.“財務公開,民主理財”流于形式。許多村的政務、村務要么不公開,要么公開的內容不真實、不及時、不全面、形式單一、時間短暫。有的村搞內部公開,把財務公開榜貼在村委辦公室,影響群眾看榜,明里是公開了,可是群眾卻看不到。再者是籠統公開。在財務公開時內容不詳細,尤其是群眾關心的“熱點”問題,如,吃喝招待費、干部工資及補貼等“敏感項目”,含混不清,使群眾像“霧里看花”,看不到真實情況,群眾監督的作用很難發揮。

3.審批報銷制度欠規范。按照《村合作經濟組織財務管理制度》規定,開支由村經濟組織主管“一支筆”審批,但在實際操作中,跨年度報銷、開支不經集體研究、村開支費用不切合實際、干部濫發工資、獎金補貼等現象時有發生。有的村雖然實行“一支筆”審批開支,但審批權限未作具體規定,幾千元甚至上萬元的單項支出未經集體研究,而由“一支筆”簽字入賬。

4.財務管理人員流動性大,專業素質不高。當前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人員變更頻繁,造成財務工作缺乏連續性,財務移交手續辦理不及時等問題。另外,“任人唯親”,將一些不懂業務的人員安排到專業性很強的崗位上,導致村級財務處理不規范、不完整,無法系統體現村級賬目情況。據統計目前絕大部分鄉村財會人員未受過系統完整的專業知識培訓,專業素質低,文化程度普遍不高,更有甚者無證上崗,難以完全適應新會計法的要求。有些甚至不會做賬,不能及時發現村內經濟運行中的問題,根本擔當不起管理村級財務和集體資產的重任,更談不上為上級經濟決策提供依據。

5.財務管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉村沒有嚴格按農業部、財政部要求設置總賬和明細賬,造成某些會計項目核算不清,多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時不重視財務工作移交,形成節節賬、片片賬。二是現金管理混亂。現金與存款不分導致會計不能很好地監督出納實有現金,造成備用金過大,違背現金管理的有關規定。三是村、社財務中“白條抵庫”現象仍然非常嚴重。四是職責不明確。村委會的主要干部人人能管理財務,人人能審批經費開支,人人能用錢,人人能收錢。相互之間的職責不明確,經常是互相扯皮推諉,向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據等隨便夾到書里,或者抽屜一擱,造成原始資料的損壞、遺失。

二、原因分析

1.個別領導思想認識不到位,對村級財務問題重視不夠。一是認為村是自治組織,不宜多管,再加上實行“村賬鄉監”制度,多數人認為村里賬由鄉里監管,自己無須再操心。由于這種認識上的誤差,導致鄉村干部對村級財務管理不夠重視,對群眾反映的財務問題不進行認真的調查和處理。二是 “重稅費,輕管理”的片面認識普遍存在。稅費收上來以后疏于管理,這種認識上的偏差,導致部分村干部對村級財務問題視而不見,對村級財務管理缺乏力度,該公開的財務不認真公開,這在很大程度上導致了財務管理的混亂,給某些不廉潔干部開了方便之門。

2.鄉鎮領導法制觀念淡薄,責任意識差。少數村干部不懂財務,法制觀念淡薄,我行我素,不聽財會人員的意見和建議,甚至帶頭違反財經制度,使制度形同虛設,造成財務管理新老問題不斷。個別領導思想上存有“重生產、輕理財”的錯誤認識,對加強財務管理的認識不夠,擔心財務管理管嚴了不利于搞活經濟,不利于各項指標的增長,怕影響自己的政績,忽略了財務對農村穩定的影響,致使財務方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實。

3.群眾參與意識不強,鄉級審計不到位。目前,涉及村級財務監督的制度,雖然有章可循,但實際上名存實亡。鄉行政主要部門和鄉財政所不能及時對村級財務進行審計或檢查,農村干部任期和離任審計制度得不到有效落實。另外,多數群眾由于怕得罪村領導、村干部,不愿顧及村集體之事,再加上群眾本身不懂得財務法規和制度,看不懂賬目,對村里的賬目不看也不問,導致民主監督的作用無從發揮。部分行政村雖然設有內部民主理財機構,但很多村社都以各種借口排斥民主理財小組的監督工作,大量的收支事先沒有經過理財小組討論,有的民主理財小組成員由村社主要干部的親朋任職,難以起到監督作用。

三、對策建議

1.提高思想認識,切實加強組織領導。農村財務工作點多面廣,工作量大,而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級政府,特別是鄉村一級干部要端正思想、提高認識,把村級財務管理工作當做頭等大事來抓,列入黨委的議事日程,編入年度工作目標計劃和目標管理責任內容,著力解決自身財務制度不健全、民主理財觀念不強的問題。

2.完善規章制度,不斷提高管理水平。要不斷健全財務規章制度,使村級財務管理有章可循。村級財務要從各村實際出發,建立健全切實可行、便于操作的財務管理制度,如大項開支村委會集體把關制度,審批報賬制度,收支兩條線制度等。要進一步強化農村財務預決算、財務審批、民主理財、貨幣資金管理、票據管理、財產物資管理、財會人員管理及財務檔案管理等工作,用制度管財、管人、管事。

3.健全監督機制,強化財務監督意識。一是要進一步完善監督機制,加大監督力度。二是要切實推行財務公開,強化民主監督,加強對村財務公開工作的指導、檢查和督促,防止有名無實搞假公開。三是要加強審計監督。鄉鎮要建立審計組織,加大對農村財務的監督檢查,特別是要進一步加強農村財務審計、村干部離任審計和日常工作的檢查力度。

4.加強會計隊伍建設,提高財會人員業務水平。一是對村級財會人員的使用要嚴格按政策操作,履行必要的程序,堅持任人唯賢的原則,對農村會計公開招聘、考試錄用、爭競上崗。另外,不隨意調換村級財務工作人員,要保持村級財會隊伍相對穩定。二是財會人員必須實行持證上崗制度,并建立相應的崗位責任制,規范業務行為。三是鄉鎮要經常組織會計核算和村級報賬員的業務培訓和考核,不斷提高財會人員的業務水平。

5.創新管理手段,提高農村財務管理信息化水平。推行農村財務管理電算化、信息化,建立會計記賬服務中心,實行網絡化管理,提高農村財務基礎規范化水平。農村會計工作由微機來處理,會計數據的輸入、處理和輸出必須符合有關財務會計制度的規定和操作規范,使整個會計核算過程受到有效監控,這將消除手工操作的不規范、不統一和錯賬、假賬等村級財務管理混亂問題。同時,縣經管部門可以通過農經信息網查詢全縣村級賬目,監督村級經濟業務,提高村級財務的透明度和農村會計及財務管理的工作效率,保證會計數據的準確性、完整性和安全性。

6.改變財務管理模式,推進農村財務的市場化進程。農村產業結構調整和多元化經濟發展,對農村財務管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執行和監督等方面都存在一些不足。會計委托模式在保證村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下,依托鄉鎮農經部門,建立村社會計記賬中心,進行記賬,這在制度上對財務行為進行了有效的約束和規范,強化了財務管理的有效運行和監督,從而保證了財務管理行為的規范化,使得農村財務管理水平得到提高。同時由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全,財務公開制度的不斷完善,從而也能在源頭上堵塞漏洞,預防和解決農村干部的腐敗問題。

參考文獻:

[1]郭小楚.實現農村財務管理制度化、規范化的探索[J].河南農業,2006,(7).

[2]陳念東,金晶.村級財務管理的規范化探討[J].福建農林大學學報,2006,(6).

第6篇：村委財務管理制度范文

論文摘要:農村財務管理是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點,是農民群眾關注的熱點和焦點,農村財務管理的好壞直接影響黨群、干群關系,影響農村經濟健康發展和社會和諧穩定。 

 

 

近年來,遷西縣委、縣政府高度重視農村財務管理工作,通過建立健全農村財務管理制度、村干部任期和離任審計制度、村級財務公開等有效形式,使我縣農村的財務管理不斷加強和完善。但是,一些地方財務管理制度不落實,公開不規范,監督機制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對全縣財務管理情況進行了一次調研,現就調研中發現問題及下一步如何規范和加強農村財務管理提幾點建議: 

 

1 農村財務管理存在的問題及原因分析 

 

1.1 財務管理制度執行不嚴 

一是不執行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農經站監管;非財務人員管理現金,村主要干部掌管現金,左手拿錢,右手拿條子,村財務變成了家財政;白條抵庫和庫存現金超額現象。二是賬務處理不及時。會計收支不按期報結,每年只報賬3、4次,收支交錯,對應關系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設置不齊全。村集體未按規定設置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現金日記賬,農戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。 

1.2 農村財務監督乏力 

一是民主理財監督不到位。干部指定替代村民民主選舉產生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設,不按審批權限開展財務審批活動,對違規超標開支放任自流。二是鄉鎮農經站監管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農經站根本沒有認真審核原始票據,蓋章了事。三是縣級審計職能弱化。縣級農經機構多是事業機構,執法力度不夠。紀檢監察部門監督缺乏力度,各級配合不協調,在處理違紀違法的案件中沒有按照原則辦事。 

1.3 財務公開質量不高,公開不及時 

一是重表面,輕實質。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應付,輕長期堅持。主要表現在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現在:未建立村務公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。 

1.4 農村財務人員素質不高 

一是農村財務人員業務素質低。有的農村會計文化素質低,不懂農村會計業務,賬務處理不及時,程序手續不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農村會計隊伍不穩。每逢村黨支部、村委會換屆,財務人員也跟著換屆,出現了“一朝天子一朝臣”的現象。致使部分財會人員中“當一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重,工作上依附權勢,不能按照規定對農村財務實行有效的管理和監督。 

2 完善農村財務管理的對策 

 

農村財務管理工作關系到農民的切身利益,搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容,也是維護農村穩定的基石。村級財務管理中存在的問題從某種程度上制約了農村經濟的發展。完善農村財務管理從一下幾個方面著手: 

2.1 建立健全農村財務規章制度 

2.1.1 完善各項村級財務管理制度。包括財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現金管理制度、固定資產管理制度、民主理財監督制度、財務公開制度和崗位責任制等。規范農村年度財務預決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規范農村財務管理中的違法違紀行為,實現農村財務管理的制度化、規范化。 

2.1.2 規范村級財務工作,統一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責,避免赤字預算,嚴禁無票據或白條收付款,各項資金嚴格按規定用途支出,違規收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。 

2.1.3 加大制度落實情況檢查力度。農村財務管理在執行過程中必須嚴格遵守規章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現金等現象。 

2.2 建立穩定的、具備較高業務素質的農村財務會計隊伍 

2.2.1 加強對財會人員的培訓和教育,提高財會人員專業素質。舉辦業務培訓班、學歷教育、繼續教育等方式是提高財會人員素質的重要途徑。 

2.2.2 實行農村會計考聘制。鄉鎮政府應將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務報賬員,經培訓考核,擇優錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統一管理,統一要求,統一工資報酬渠道等。 

2.2.3 實行“多只筆”簽字制度。將“財權”進行適當分解,由一人掌握變為多人交叉掌握,正式發票或收據至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機制。 

2.3 堅持民主理財,實行村級財務公開,強化村級財務的民主管理與監督 

2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔任。 

2.3.2 規范公開內容。公開內容要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項,要細化公開內容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細賬目,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。 

2.3.3 強化民主理財小組監督作用。村民主理財小組要定期對本村所發生的財務收支進行一次全面審核,對于不合理或未經審核的票據一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監督。參與制定財務計劃,制定財務預算方案,集體資產處理等重大經濟活動和經濟合同訂立等。二是事中監督。監督財務計劃執行的情況,經濟活動運行情況,財務賬目記載真實合法情況等。三是事后監督。監督財務公開內容的真實性和全面性,監督財務計劃和經濟活動履行情況,協助經管部門開展財務審計等。 

2.3.4 落實問詢和責任追究制度。對村民的質疑和質詢,由村民主理財小組負責受理,對涉及村集體的由理財小組答復,涉及個人的要求當事人做出解釋。嚴格落實責任追究制度,未經村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產為其他單位或個人提供擔保以及變更與處置村集體的土地、設施等均為無效,村民有權拒絕,造成的損失由責任人承擔,構成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。 

第7篇：村委財務管理制度范文

一、會計記帳制度的操作辦法

農村會計記帳制度，形象地說就是"會計在鎮里，出納在村里"。本質上，被的單位即各村仍是獨立的會計主體，在存款額內可自主地辦理支出業務，村負責人依然直接審批核定所有支出憑證。記帳的部門則憑其高素質的專業能力，為村里提供準確、及時、可靠的會計記帳業務，既保證各村的正常運作和發展經濟的資金需要，又積極發揮財政監督管理職能，控制非計劃開支、專項開支，避免挪用和違規，保證了農村財務管理的規范化和制度化。

為推行會計記帳制度，葵涌鎮成立了專門的"鎮會計記帳服務中心"，為鎮屬事業單位，由鎮政府所負責管理。會計記帳中心的職能是：

1、這各村會計記帳業務；

2、為各村提供會計綜合服務，如提供驗資、年審、信貸、稅務、審計等有關資料；

3、協助各村做好財務管理，如經濟合同的簽訂和審核，收支業務的審核；

4、指導和幫助各村健全內部財務管理制度等。

具體的運作方法是：中心與各村實行會計報帳制度。各村的出納員審核和整理當期的原始憑證和會計資料，并定期報送中心進行復核、結算，由中心電腦操作員進行帳務處理。中心在收到各村報送的原始憑證和資料后，3天內完成帳務處理，并編制相關的會計報表送交各村。原則上于每月10日前完成上月帳務處理程序；年終結算5天內完成帳務處理，并編制相關的會計報表送交各村，每年的1月20日前完成上一年度的帳務處理程序。

為保證會計記帳中心切實發揮財政執行監督管理職能，鎮委鎮政府對會計記帳中心的運作提出了一系列要求，主要有：

1、各村必須將村或經濟實體的印鑒，財會審批人員的印鑒或簽字報送中心備案，以便中心審核憑證和資料時查驗；

2、各村要配備專職出納員，要求品行優良、業務能力強，初中以上文化水平；

3、各村向中心報送的憑證、資料、必須手續齊全，有經手人、證明人、審批人（在中心留印鑒者），要求合法、合規、準確；

4、各村所簽訂的經濟合同，必須報送中心一份，以便監督檢查合同執行情況；

5、中心對各村的收入票實行統一管理。各村可設一名兼職開票員到中心登記領取票據，用完后將存根交回核查注銷，作廢收據全套交回；

6、各村調換出納員要及時通知中心，并辦好交接手續，以保證經濟活動持續順利進行。

此外，由于會計代一記帳中心的服務，實實在在減少了各村財務管理方面的支出，鎮財政的負擔相應增大，為此，葵涌鎮會計記帳中心實行有償服務的形式。基本收費標準為行政村每盤帳年定額收費2000元，自然村年總收入20000元以下的每帳年收費300元，年收入20000元以上的按1.5%計收。所收取的記帳服務費只用作辦公經費的補充，中心人員工資、設備購置等費用大部分由財政負擔。

二、實施會計記帳制度的成效和意義

（一） 扭轉了農村財務管理混亂的狀況，推動農村財務管理步入規范化軌道。

實行會計記帳制度前，葵涌鎮農村會計核算工作十分不規范，財務管理比較混亂，而且透明度不高，"四多四亂"現象突出：一是銀行帳戶多，貨幣資金管理混亂。有的村帳戶多達6個。且公款私存私借、白條單抵庫現象嚴重。各村普遍存在使用存折、現金結算等違規問題。二是各類票據多，收支憑證亂。各村普遍存在使用自制收支票據的現象，大量的收支憑證要素不齊。三是違規帳目多，會計核算及檔案管理混亂。不少村自行設置會計科目，記"流水帳"、"包包帳"、憑證不裝訂、不編制會計報表。四是違規問題多，財務收支混亂。有的村收入不入帳，設立"小金庫"、"帳外帳"，亂發補貼，擴大報銷范圍和標準。有的財會人員只管付款，不管審核憑證；只管記帳，不管監督。認為凡是村委主任、村長審批的就有效，可以付款、入帳。

實施會計記帳制度后，葵涌鎮各村的資產、負債所有者權益情況進行了全面清查，堅決做到"五清五查"，即清理各項開支，查是否符合規定；清理財產物資，查是否帳實相符；清理承包合同，查合同是否兌現；清理各項往來，查債權債務是否清楚；清理現金存款，查有無短款現象。針對清理中暴露出來的問題，邊改邊總結邊建制。先后建立和完善了6項農村財務管理制度，即財務收支預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、民主理財監督制度、財務公開制度、物資管理制度等，使農村財務管理工作做到"五個統一"，即統一帳簿、統一會計憑證、統一會計科目、統一記帳方法、統一會計報表。全鎮各村的財務管理工作由此走上了規范化的道路，徹底告別了過去的"四多四亂"。

（二） 切斷了農村干部的源頭，促進農村干群關系的融洽和社會政治的穩定。

實行會計記帳制度，把會計業務與原單位財會人員相分離，為財會人員執行財經紀律提供了組織基礎，對于加強財務管理、控制腐敗蔓延、切斷腐敗源頭具有十分重要的意義。一是改變了過去村干部一句話決定會計人員的升降沉浮、一支筆支配集體資產等獨攬人事和財務大權的做法，有效地防止了貪污挪用、奢侈浪費、濫開支等違紀現象的發生；二是避免了暗箱操作，加大了財務收支的透明度，消除了由于強調領導一支筆審批而帶來的干部之間的互相猜疑和干群關系的不融洽現象；三是推進了財務工作的規范化、制度化建設。以前一些村報帳、記帳、公布不及時，財務檔案不齊，群眾不滿意，現在由會計記帳中心管理，分村建檔、集中保存、按時公布、規范操作，群眾放心。據部門統計，實施會計記帳制度前，農村財務管理一直是我鎮農村群眾投訴和上訪的熱點，高峰時每年多達上百起，實施會計記帳制度后，此類投訴和上訪事件大幅減少。

（三） 提高了財會隊伍的素質，推動會計基礎工作走上規范化之路。

這去，村財會人員從行政到個人待遇都隸屬本村，必然導致會計監督不力的的局面。尤其是當村領導的意圖與會計法規相沖突時，會計人員出于個人利益極易屈從于村干部的意志，不按會計制度辦事，有意進行錯誤的會計處理，改變財政資金的使用范圍和用途。實施會計記帳制度后，會計通過業務部門推薦和考試，向社會公開招聘，一批優秀的中青年走上了會計工作崗位，改變了過去村級會計隊伍長期存在老齡化、文化低、無資格甚至是由一些村主要領導的家人或親戚朋友擔任的狀況。同時，由于會計人員與村分離，不拿村委的工資、不分享村里的收益，抓工作理直氣壯，從體制上保障了財會人員能夠嚴格執法，維護了財經紀律的嚴肅性。

（四） 提高了資金的使用效益，加快效益財政的建設步伐。

葵涌鎮在各村實施會計記帳制度基礎上，今年又積極穩妥地將這一改革措施推向全鎮鎮屬行政事業單位。目前對全鎮行政事來單位實行的"財務集中管理、分戶核算"形式的會計委派制工作已全部完成。這一改革有效地促進了效益財政的建設。如，實施這一制度前，全鎮行政事業單位擁有資金700多萬元，分散停留于26個單位的開戶銀行。實行集中管理后，一方面保證了收入及時足額入庫。另一方面也對各單位的支出實現了全程監控，在一定程度上止了奢侈浪費，節約了開出，這樣，既可集中有限的財力，保證重點工程、項目的支出，又可緩解鎮財政困難，對培植財源、增強政府宏購調控及提高鎮財政資金的使用效益都具有積極的意義。

三、推行會計記帳制度的幾點體會

1、領導重視是關鍵。"會計"是對傳統的會計管理體制的一次革命，觸及方方面面，其推進過程阻力是很大的。只有領導重視，工作才有力度，工作才能到位。在施行過程中，鎮委、鎮政府對會計工作高度重視，擺上重要的議事日程，在人員、經費方面給予保證。鎮紀委、組織、財政、審計、農辦等各有關部門積極配合。鎮領導小組多次深入村委、村小組調查研究，做思想工作，每個階段都認真聽取工作小組的匯報，研究解決存在的問題。各村領導干部思想統一、認識明確，積極主動支持和配合這項工作。正是有了各級領導的重視，各部門的協調配合，會計工作才能全面順利實施。

2、科學處理與單位之間的關系是基礎。改革是為了促進發展，改革之初必然會出理一些阻力和怨言。據了解，單位反映最多的是增加了資金開支方面的管理環節，在一定程度上約束了資金使用的自。針對種種不同意見，財鎮政部門著重從三個方面科學地處理好與部門單位之間的利益分配關系。首先是服務與監督的關系：把為單位提供準確、及時、可靠會計記帳服務，作為財政執行監督管理職能的前提，實實在在的服務減輕了單位的負擔，從而使服務和監督融為一體，贏得了單位的理解和支持。其次是保證與控制的關系：保證單位機構正常運轉和事業發展的資金需要，保證及時撥付款項，控制非計劃開支、專項開支，避免挪用和違規。第三是用款與管帳的關系：單位仍是獨立的會計主體，在存款額內可自主地辦理支出業務，單位負責人依然直接審批核定所有支出憑證。

第8篇：村委財務管理制度范文

（一)濫用集體資金，開支混亂。

有的村組織財經紀律意識不強，仍然存在著擠占挪用集體資金現象；利用職務之便采取虛報冒領和重復報銷的手法套取集體資金。比如在土地征用中，有一些村干部通過虛報土地征用面積和人數、款項，套取國家資金，截留擠占土地補償費，直接損害了農民的切身利益。

（二）會計核算不規范，隨意性大。

主要表現在：（1）會計核算不及時。按照財務制度規定，應每月報賬一次,但實際工作中普遍存在著坐收坐支現象，不按時報賬，有的半年報一次，有的一年只報一次帳；（2）收支票據不規范，入帳手續不完備，有的認為只要是正當和合理的支出,不管什么票據都可以記帳、報帳,甚至有的在合理支出憑證后沒有任何的附件證明；（3）沒有規范的費用審批手續。（4）現金制度形同虛設，部分村委會庫存現金巨大。

（三）財務制度不完善，缺乏相應的制度約束。

大部分村沒有建立財務收支預決算制度，有的雖然建立了，但執行不力，相關的會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料手續不健全。一些村財務管理制度比較松懈，財務報銷制度不夠規范，單據審核把關不嚴，在資金使用上就沒有嚴格按照有關財務管理制度來認真執行，不少村的財務收支和集體資產大多是村支書或村長一個人說了算，導致村集體資產流失的現象屢禁不止。

（四）財務公開流于形式，民主理財不扎實。

目前許多村組織的財務公開不盡人意，主要表現在大多數村組織財務公開不及時，不能定期公開的現象，有的雖然公開了，但是公開的內容不具體，不全面，財務公開的形式單一，對涉及群眾利益的一些重要的收支內容隱瞞不公開，甚至搞假公開，由此引起的群體性上訪事件時有發生。而各村的民主理財小組不能真正履行民主監督職責，有名無實，形同虛設，許多村民存在多一事不如少一事的觀念，對村級財務問題不敢管，管不了，難以發揮應有的監督作用。

二、原因分析

1.村干部法制觀念淡薄。

目前廣大農村干部依然存在著知法犯法，不依法辦事的心理和工作傾向。這些人往往認為：只要不把錢裝進自己的腰包，自己不貪不占，是為村里辦事，就不算違紀違法。還有的拋開法律制度的監督和制約，變村民自治為村干部自治，存在著“有機會撈一把”的僥幸心理，故意搞亂財務。

2.財務管理缺乏有效的監督機制。

目前各地基本上是由鄉鎮農經站承擔“村帳鄉代管”工作，鄉鎮對村級的管理注重具體事務的完成,而疏于教育、監督和管理，對資金賬外做賬或坐收坐支的情況不知情或放任自流，報帳審核時根本沒有認真審查，即使發現的問題也不敢大膽指出，盡量大事化小，小事化了，沒有相應的處罰措施，使村級組織和干部在理財上存有較大隨意性。另一方面，民主監督名存實亡，廣大村民沒權管，更談不上民主理財。村中一切大小財務收支及大小村務，基本上少數幾個人決策，有的甚至是支書一人獨攬大權。

3.財務人員專業素質偏低。

目前農村財務人員素質相對較低，走訪調查的每個村級財務人員通過村民大會民主選舉產生，這些人員都不是會計專業出身，缺少必要的財會業務知識和正規的培訓，有的會計業務上只能仍停留在傳統的手工記賬、算盤計算的原始階段，不懂會計電算化的操作要求，難以勝任新形勢下的農村財會工作。

三、對策及建議

（一）健全各項制度，規范財務管理。

嚴格按照《村集體經濟組織會計制度》中規定，加強農村集體財務管理工作的制度化建設。重點是建立健全村級財務管理的各項配套制度，如財務收支預決算制度、結賬報賬制度、貨幣資金管理制度、票據管理制度、集體資產管理制度、會計檔案管理制度等，做到用制度管權、管事、管人，使村級財務管理制度化、規范化，進而從源頭上減少腐敗產生的機率。同時，加大宣傳，提高鄉鎮干部對村級財務管理重要性的認識，引導村干部自覺執行和項規章制度。

（二）加大村級財務公開力度，接受群眾監督。

財務公開是民主理財的重要手段，各村級組織要嚴格按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》的要求，規范財務公開制度，自覺接受村民監督。一是公開時間要及時。村級財務情況應該做到每季度或半年公布1次。凡涉及村民切身利益的重大事項，如大額資金管理使用和集體資產去向等必須根據需要要隨時公開，接受村民的監督。二是公開的內容要具體。財務公開內容要廣泛、全面、具體,不能僅限于枯燥的財務報表，實行點題公開,群眾要求公開什么內容，就公開什么內容，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規范。要認真發揮村財務監督小組、鄉鎮財政結算中心、鎮紀委的三級監督作用，進一步明確和規范財務公開流程，對審核不符合財務公開要求的，或搞虛假公開的，要及時查明原因，有問題的要嚴肅查糾。

（三）強化村級財務的審計監督，落實責任追究。

審計監督是規范財務管理必不可少的重要措施。縣、鄉兩級政府要按照財務管理要求，配備一定數量的專職審計人，盡快建立健全農村審計組織和審計監督制度，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內“一事一議”、村辦企業上繳、等進行不定期審計，并及時公布審計結果，對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金等問題的，要責令如數退賠。

（四）重視財務人員教育培訓工作。

一是加強財務人員的培訓。縣鄉主管部門要定期舉辦農村會計培訓班，搞好崗前、崗中培訓教育工作，有條件的地方通過考試取得國家認可的會計從業證書，持證上崗。二是要重視財務人員的職業道德素質。通過以案說紀和案例分析等途徑，開展警示教育，引導會計人員樹立正確的財務管理意識和風險意識，真正發揮會計財務管理作用。

四、結語

第9篇：村委財務管理制度范文

農村財務會計管理在農村經濟工作中發揮重要作用。隨著改革進程不斷深化，農村經濟持續進步，對此項工作提出新的要求。機械的管理模式，造成農村區域財務管理存在各種缺陷。為改善農村地區財務管理工作現狀，需展開深入研究。

[關鍵詞]

農村；財務會計管理；監督

農村改革不斷深入，農村財務狀況發生深刻變化，需要與之相匹配的財務會計管理方法。但農村財務管理方式未達到完善的地步，需要尋找其中缺陷，提升農村財務會計管理能力，為農村經濟發展作出貢獻。

1農村財務會計管理模式分析

1.1“村財村管”

此種方式屬自管式財務管理模式。村委會獲得所有村民許可，任用財務會計人員，對全村的財務會計工作實施管理，在農經站或財政所的指導下開展業務，財務會計人員直接向村委會負責[1]。

1.2委派會計人員

此種方式改變了原本村委會直接選任會計人員的情況，直接由鄉、鎮政府任命，同時對這些工作人員進行考核、任免、培訓等，削弱了村干部對會計人員的控制，會計監督得到增強[2]。

1.3制

將村級會計核算、財務管理等工作環節交由有關機構處理，指的就是“農村會計制”，一般包括“村資鄉管”、“村賬鄉管”等。

2農村財務會計管理存在的問題

2.1財務管理模式中存在的問題

當前全國推行運用“會計委派制”財務管理模式，這種模式在農村財務管理中應用實踐尚短，管理模式中還存在一定的弊端。會計委派制度實施過程中，因相關配套制度還不夠健全，無法滿足委派制的高效管理。同時，這種管理模式缺失對村鎮的監督與約束，無法發揮出會計人員的核算作用，從而引起其他管理問題。

2.2監督不到位

財務監督對財務管理的意義不言而喻，審計監督效果決定財政透明程度。較多農村的財務工作、審計等工作都由一名工作人員負責，造成財務工作混亂無序。收支管理工作方式不科學，監督管理機制缺乏合理性，會計的權力愈加集中。

2.3缺乏財務計劃

財務計劃可對農村財務管理工作發揮指導作用，但較多農村地區并未對財務計劃有深入認知，未在實際工作中實施，財務計劃的存在毫無意義，財務制度在具體實施時阻礙重重。比如，在某些農村地區，年度財務報表和財務計劃均是由書記、村長、會計人員共同商討決定，并未向村民公開。農民不了解財務計劃內容，財務管理不到位，會對農民參與農村建設的熱情形成負面影響。

3改進農村財務會計管理的措施

3.1彌補農村財務管理制度缺陷

調查當地實際財務狀況，結合調查結果制定完善的財務管理制度。明確劃分財會人員的職責，阻止財務會計管理發生混亂。實施考核制度，落實到每項具體工作中。制度制定完畢后，要嚴格執行，要求每位工作人員都要遵守制度，確保制度徹底執行，以免制度形式化。

3.2對財會人員展開高效培訓

以往的培訓方式已無法滿足實際要求，需要依據農村財務工作實際狀況采取新的培訓措施。以往的培訓方式均是思想教育，新時代的培訓應從改變農村財會人員的理念著手。可邀請農村財會領域的專家作為講師，普及目前最先進的農村財會工作理念，使這些會計人員的觀念可適應新農村的發展實際。不僅如此，講師可組織這些財務會計人員前往發達農村地區參觀學習，與當地會計人員交流，借鑒有價值的方法。還要建立起明確的獎罰制度，提升財會人員工作熱情，促使財務人員自律，遏制不正之風，讓農村財務會計管理工作逐漸步入正軌。

3.3創建監督機制

縣級農業主管部門需與鄉政府共同創建鄉級財務監督機制，各村依據實際情況創建村級監督制度。前者定期對管理范圍內的行政村和會計委托機構開展審計，并將審計結果直接公布給村民，在民眾的監督下實現財務信息的公開透明。尋找村中德高望重、通曉財會知識的村民，組建成農村財會事務監督小組，負責對村政府的財務工作實施監督，審查每項財會工作，減少財務工作的不合理環節。財務人員在處理財務工作時，需要嚴格遵守財會制度，使每項工作符合專業要求，發現違背制度、缺乏手續的行為，拒絕辦理。

3.4編制科學的財務計劃

財務管理和收支需要得到財務計劃的指導，科學合理的管理計劃可促進農村經濟向前發展。如發現財務計劃存在不科學的內容，必須公示上報，要在各方監督下才能促使其發揮實際作用。在編制財務計劃時，要分析當地的具體情況，使計劃具備較強針對性。比如，編制年度財務計劃時，要對上年度的收支情況進行分析，進而對下一年的收支情況實施詳細劃分，確保每筆支出都有清晰地記錄，隨后再進行財務公示，如此就可保證財務公開透明。

3.5增強農村轉移支付水平

稅務改革完畢后，農村財務管理發生較大變化，收入項目急劇減少，收支缺口卻持續上升。因此，為確保農村有支持正常活動的經費，減輕農民經濟壓力，政府要對財政分配體制實施改進，做好財政轉移支付機制的創建工作。因此，合理開展村級組織補助范圍的判定，研究新型補助方式，解決農村資金緊張問題。比如，教育、醫療等方面的支出，均應以轉移支付的方式進行處理，特別是經濟落后的農村地區，要增強轉移支付水平。

總結：

農村的財務會計管理工作需要社會各層面的共同努力，彌補農村財務管理機制的缺陷。邀請行業專家為農村財會人員開展培訓，組織財會人員前往先進地區觀摩學習，提升財務人員的工作技能，更新工作理念，確保農村財務會計管理工作達到較高水平。

作者：楊玲 單位：新疆烏魯木齊市米東區三道壩鎮農經站

參考文獻

[1]蔡璐,陳玲玲,任學麗.農村基層單位財務會計管理現存在的問題及建議--以遷安市馬蘭莊鎮石家灣村為例[J].中小企業管理與科技,2014,14(4):61-62.