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第1篇：文化旅游發展規劃范文

項目開評標會上的講話

尊敬的**省**局***副局長、尊敬的各位評委、尊敬的各投標單位的專家、老師們：

你們好。**市文化旅游產業發展總體規劃項目開評標會議，在各位的努力工作、密切配合和積極支持下，已經完成了各項日程。會議程序規范、嚴謹，評委團提出的中標侯選單位建議客觀、公平，達到了預期的效果。我代表**市委、市人大、市政府、市政協對各位領導、專家、老師為本次會議所付出的努力表示衷心地感謝！

今天這個會議上，投標單位的講解說明各有千秋、各具特色，從不同的角度、不同的深度和廣度勾勒了一幅幅**文化旅游發展的廣闊前景，給我們以極大的啟迪。評委的質詢和發言，具有很強的針對性，為**文化旅游產業的發展提出了十分忠懇的意見和建議。**局長的講話更是一言中底，揭示了文化旅游發展規劃編制的規律，對**市文化旅游產業寄予了很高的期望，具有很強的震撼力。因此，我們今天的收獲不僅是確立了中標候選單位，更難得的是專家和老師們給我們上了一堂生動、具體的文化旅游知識課。

發展文化旅游產業，是我市“十一五”規劃經濟建設中的重要內容，也是今后一個時期內市委、政府強力推進的重要工作。2008年，我市把科學編制**市文化旅游發展總體規劃，加大招商引資力度，整治旅游市場秩序確定為大事之一，昭示著我市的文化旅游事業正在起步，也預示著它的發展和騰飛。

發展文化旅游事業，規劃是龍頭，科學是先導，必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持以人為本，實現全面、協調、可持續發展，把思想統一到科學發展上來，具體地講，科學編制**市文化旅游產業發展總體規劃，就是要科學地評價**市的文化旅游資源，科學地對待**市的市情、民情，科學地分析**市的文化旅游產業發展現狀，科學地確定**市文化旅游發展的方向和重點，科學地進行時常定位、開展文化旅游促銷和產品包裝等，使規劃真正起到指導發展的作用。

今天的會議之后，將要確定中標規劃單位，這是個利好消息，也自然給中標單位加重了責任和壓力。借此機會，我就進一步編制好這個規劃談幾點想法。

第一，規劃應當結合**市實際。**市人杰地靈，有豐富的旅游資源和深厚的文化底蘊，**市人民在長期的勞作中積淀了濃郁的鄉土風情，這是我們開發文化旅游產業的基礎和前提。編制規劃應當牢牢抓住這些基礎和前提，貼近**市的歷史文化、風土人情，充分依托和利用**市的旅游資源，努力突出**自己的特色。規劃編制要體現以人文本的理念，既要實現經濟利益的最大化，也要實現社會利益的最大化，以提高周邊人民的生活水平為目的，以不影響周邊群眾正常生產生活為前提，我們發展文化旅游產業的目的就是要帶動周邊地區經濟的發展、人民生活水平的提高、生活環境的優化、文明程度的提高。所以，規劃的編制必須密切結合**市實際，既要從人民的生產生活實際出發，又要體現出**市的特色。**文化旅游產業總體規劃是我市大力發展文化旅游產業的基礎和依據，無論是從景區、景點建設，還是從基礎設施、配套設施建設上，都必須具有較強的可操作性。

第二，規劃要有突破性、前瞻性和創造性。我們相信，本次中標的規劃單位具有很強的實力，具備一流的規劃設計專家隊伍，能夠高標準、高端設計**市的文化旅游產業發展總體規劃。做大做強**市文化旅游產業，必須要有大手筆、大動作，而總體規劃是依據和前提。我們希望這個規劃在**省乃至全國是一流的，在文化旅游規劃上要有突破、有創新，具備發展文化旅游產業的長期性和可持續性。

第三，規劃要堅持文化為核心。**市有豐富的歷史文化資源，著名的神醫扁鵲著就了扁鵲文化，“天下大廟數鄚州”造就了廟會文化，長堤煙柳、白洋月夜、棗林晚渡、十里荷香等景觀和《小兵張嘎》、雁翎隊的抗日故事產生了白洋淀文化等等。都為旅游產業的發展注入了豐富的文化內涵。做產業就是做文化，景區的競爭力和吸引力都體現在文化上，我們把規劃確定為“文化旅游產業發展總體規劃”，將文化放在旅游的前面，就是要通過文化的滲入、文化的烘托、文化的映襯，使**市旅游彰顯出無窮的魅力。

第四，規劃要準確定位，重點突出休閑旅游。我省提出了打造“環京津休閑旅游產業帶”的總體目標，將休閑旅游作為市場定位。**市是打造環京津休閑旅游產業帶的重要組成部分，規劃的編制要緊密結合這一市場定位，充分利用白洋淀自然資源優勢和豐富的地熱資源優勢，開發出高檔次、大規模的休閑旅游產品。

第2篇：文化旅游發展規劃范文

關鍵詞：十三五改革 瑞金紅色旅游 旅游開發規劃的理論體系 技術應用

一、分析瑞金旅游發展的必要性

加強瑞金紅色景區戰略規劃的研究，對瑞金紅色景區進行全面協調、統籌兼顧、生態持續的規劃和發展，對提升“紅都”的品牌價值和經濟、社會、文化意義不可小覷。

（1）有利于加強和改進新時期愛國主義教育（2）有利于保護和利用革命歷史文化遺產

（3）有利于帶動革命老區經濟社會協調發展（4）有利于培育發展旅游業新的增長。

二、實地考察中發現的問題

1.交通條件無法滿足游客需求2.缺乏旅游氛圍3.專屬特色品牌發展停滯不前4.傳統特色美食漸沒落

三、旅游開發理論與技巧的實際應用

1.經濟方面

旅游者行為與旅游經濟相關，旅游者行為可以看作一個過程體系，這個體系由決策行為、空間流動行為、對旅游消費效果評價行為構成。第一，決策行為。2015年我國的經濟形勢良好，國民的生活水平有了很大的提高，良好的經濟環境是國民的消費水平提高的基礎從而導致消費行為，這就為旅游者的消費提供了決策動機。第二，空間行為。我們研究的瑞金應當屬于中小尺度的旅游空間行為，主要分析瑞金市內的旅游狀況。

a.在交通方面，瑞金市坐落在贛南、多山區，故交通不便。而在井岡山的百度詞條中有“交通信息”這一條，既有觀光車，又有出租車，為游客提供了極大的便利。b.在吃住方面，要做出特色，跟上時代。瑞金的紅色旅游可以結合客家文化形成自己獨特的旅游風格；在旅游景點方面，構建“紅、綠、古”三色協調發展的復合型旅游精品。c.從娛樂方面說，由于瑞金走的是紅色旅游發展路線，所以其消費人群需要拓寬青少年市場，我們應增加其趣味性、可娛樂性，比如利用現有高科技展示瑞金的紅色文化，例如用動漫的形式講述瑞金的紅色故事、情景模擬開展真人CS等。

2.人文方面――旅游社會學和人類學理論在旅游規劃中的應用

旅游社會學和人類學理論在旅游規劃中的應用為旅游規劃的編制者提供了一個人本主義的規劃哲學。旅游規劃的側重點一直以來都是放在硬件設施和服務質量和環境的改善上，但旅游規劃不能僅僅局限于物質環境的規劃設計，人才是旅游活動中的真正主體，對旅游地的相關者的特性，活動以及社會環境加以關注，在規劃時首要充分考慮、協調旅游者、旅游地居民、旅游開發商以及旅游地相關社會團體的相互關系和利益，然后再著手提升旅游地的硬件質量。

四、瑞金紅色旅游規劃

（1）深化供給側結構性改革，促進瑞金市紅色旅游健康發展

每個方面實行供給側改革，提高旅游供給水平，開發旅游資源，完善行業結構，提供更優質的旅游產品和供給服務，挖掘更多的旅游特色，提高吸引力，這樣才可以使得紅色旅游業充分發揮文化資源優勢。

（2）推動“互聯網+"發展，創造紅色旅游新業態

利用互聯網+紅色旅游充分發揮互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用，使紅色旅游與互聯網緊密結合。全民生活網絡化已不再是趨勢而是現實，我們需要跟上時代的潮流，抓住網絡這樣一個既高效又便宜的宣傳平臺。通過在社交媒體上制作視頻，動態來營造好口碑好品牌。其次，我們可以引入互聯網行業的尖端技術。例如，在瑞金各個景點引入VR技術，通過虛擬現實來讓游客能夠身臨其境，回顧歷史。

（3）強勢推進紅色生態文明旅游產業化

積極響應“生態文明建設”，堅持“開發與保護并重”的方針，促進紅色旅游可持續發展，充分發揮瑞金市獨特的歷史地位和豐富的旅游資源，著力打造“共和國搖籃、出發地一紅都瑞金”的紅色旅游品牌，構建“紅、綠、古”三色協調發展的復合型旅游精品。完善旅游發展機制，加強旅游宣傳工作，開發相應的旅游商品，發展旅游配套服務。

（4）創新紅色旅游形式，促進紅色資源與客家文化的融合

積極促進瑞金紅色旅游資源與客家文化旅游資源的融合，在紅色旅游景點周圍開發民族風情與瑞金紅色文化相結合的特色旅游產品，形成類似于品牌效應，生產具有地方特色的商品，如開發草鞋、草帽等。也可以引進新的形式，利用現有高科技展示瑞金的紅色文化，例如用動漫的形式講述瑞金的紅色故事等，拓寬青少年市場，還可以學習井岡山的體驗式旅游，提高游客的⒂敫校更好的留住客源，走一條適合自己的特色的旅游之路。

（5）適當改變當地旅游收入結構

適當調整紅色景區收費標準，以提高第三產業收入為目標。適當調整景區收費標準有利于吸引更多游客資源，一方面可以讓更多的人在休閑、娛樂中學習紅色精神、了解紅色文化，另一方面有利于帶動景區周邊的第三產業的發展，拉動當地經濟，打響“紅都”品牌，使旅游總收入增加。

（6）乘著“扶貧”的東風，改善旅游基礎設施

可以適當增加外部通往瑞金的公交車次，在此基礎上改善瑞金市內的交通狀況，并提高住宿檔次，增加娛樂型場所，興建一批與景點相適宜的別墅度假區。同時還要積極引導和鼓勵景區周邊群眾參與開發、發展條件舒適、獨具客家情調的小吃街和家庭餐飲業，豐富紅色旅游的民俗內涵，讓游客住得舒心，玩得開心。

五、實施過程中可能遇到的問題及解決方案

5.1可能遇到的問題

（1）單位承辦的旅游項目，官僚氣息太重，缺乏服務意識，不重視服務質量。（2）旅游開發商追求金錢至上，盲目迎合一些游客的低格調要求，將當地的習俗文化過分商品化，傷害了接待地居民的感情，也對當地的文化造成了惡劣影響。（3）政府和開發商熱情高漲，卻時常忽略當地居民的感受和利益。

5.2理論指導下的解決方法

（1）從根本上提高旅游業相關從業人員的服務質量：瑞金的政府單位要堅持人本主義的服務理念，克服腐朽官僚作風，形成服務型政府。（2）適度的將文化商品化：文化商品化是旅游發展中的一個不可避免的過程，適度的商品化開發，制成旅游產品可以彰顯當地文化，會使接待地居民產生自豪感，同時可以促使他們積極吸收游客外來文化的營養，豐富和發展當地文化內容。（3）尊重游客真正貫徹人本主義理念：旅游人類學理論有助于旅游服務提供者全面理解人本主義的精神實質，即首先是尊重游客的獨立人格，尊重他們在旅游中應享有的物質和精神權利，滿足他們的合理要求，為他們提供優質產品和服務。

參考文獻：

[1]陳元.瑞金紅色景區發展戰略研究[D]，南昌大學，2013（05）：9-12

[2]郭安禧、喬志云、陳曉強.瑞金紅色旅游國內客源市場的空間結構分析――基于與井岡山的比較[A]，綿陽師范學院學報，2009（12）：1-4

[3]樊國敬、鄭姝莉.打造南昌――井岡山――瑞金紅色旅游千里黃金長廊，為江西旅游經濟發展再添新引擎[Z]，第十五屆全國區域旅游學術開發研討會暨度假旅游論壇文冊，2010（10）：2-3

[4]謝雪峰.生態足跡模型于瑞金市生態承載力的研究[D]，南昌大學，2008（06）：49-57

[5]龍鷗，嚴興. 旅游者消費行為理論實證研究，《商業時代》，2010（17）：21-22

第3篇：文化旅游發展規劃范文

第一條為促進我國旅游產業的健康、持續發展，加強旅游規劃管理，提高旅游規劃水平，制定本辦法。

第二條編制和實施旅游發展規劃，應當遵守本辦法。

第三條編制旅游開發建設規劃應當服從旅游發展規劃。旅游資源的開發和旅游發展項目建設，應當符合旅游發展規劃的要求。

第四條旅游發展規劃應當堅持可持續發展和市場導向的原則，重視對資源和環境的保護，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業發展的社會、經濟和環境效益。

第五條國家旅游局負責全國的旅游發展規劃管理工作。

第二章旅游發展規劃的范圍

第六條旅游發展規劃市根據旅游業的歷史、現狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現目標體系在特定的發展條件下對旅游發展的要素所做的安排。

第七條旅游發展規劃應當確定旅游業在國民經濟中的地位、作用，提出旅游業發展目標，擬定旅游業的發展規模、要素結果與空間布局，安排旅游業發展速度，指導和協調旅游業健康發展。

第八條旅游發展規劃一般為期限五年以上的中長期規劃。

第九條旅游發展規劃按照范圍劃分為全國旅游發展規劃、跨省級區域旅游發展規劃地方旅游發展規劃。

第十條不同層次和不同范圍的旅游發展規劃應當相互銜接，相互協調，并遵循下級服從上級、局部服從全局的原則。

第三章旅游發展規劃的編制

第十一條旅游發展規劃的編制應當以國民經濟和社會發展計劃為依據，與經濟增長和相關產業的發展相適應。

第十二條旅游發展規劃應當與國土規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃等有關區域規劃相協調，應當遵守國家基本建設計劃的有關規定。

第十三條旅游發展規劃應當與風景名勝區、自然保護區、文化宗教場所、文物保護單位等專業規劃相協調。

第十四條國家旅游局負責組織編制全國旅游發展規劃、跨省級區域旅游發展規劃和國家確定的重點旅游線路、旅游區的發展規劃；地方旅游局負責編制本行政區域的旅游發展規劃。

第十五條國家旅游局對編制旅游發展規劃的單位進行資質認定，并予以公告。

第十六條編制旅游發展規劃應當對國民經濟與社會發展、市場前景、資源條件、環境因素進行深入調查，取得準確的基礎資料，從市場需求出發，注意生態環境和文化歷史遺產的保護和延續，積極采用先進的規劃方法與技術手段。

第十七條旅游發展規劃編制的內容、方法和程序，應當遵守國家關于旅游規劃技術標準的要求。

第十八條旅游發展規劃應當包括如下基本內容：

（一）綜合評價旅游業發展的資源條件與基礎條件；

（二）全面分析市場需求，科學測定市場規模，合理確定旅游業發展目標；

（三）確定旅游業發展戰略，明確旅游區域與旅游產品重點開發的時間序列與空間布局；

（四）綜合平衡旅游產業要素結構的功能組合，統籌安排資源開發與設施建設的關系；

（五）確定環境保護的原則，提出科學保護利用人文景觀、自然景觀的措施；

（六）根據旅游業的投入產出關系和市場開發力度，確定旅游業的發展規模和速度；

（七）提出實施貴掛的政策和措施。

第十九條旅游發展規劃成果應包括規劃文本、規劃圖表和附件。規劃說明和基礎資料收入附件。

第四章旅游發展規劃的審批和實施

第二十條旅游發展規劃實行分級制定和審批。

全國旅游發展規劃，由國家旅游局制定。

跨省級區域旅游發展規劃，由國家旅游局組織有關地方旅游局編制，征求有關地方人民政府意見后，由國家旅游局審批。

地方旅游發展規劃由地方各級旅游局編制，在征求上一級旅游局意見后，報同級人民政府批復實施。

第二十一條國家確定的重點旅游城市的旅游發展規劃，在征求國際旅游局和本省（自治區、直轄市）旅游局意見后，由當地人民政府批復實施。

國家確定的重點旅游線路、旅游區發展規劃由國家旅游局征求地方旅游局意見后批復實施。

第二十二條旅游發展規劃上報審批前應進行經濟、社會、環境可行性論證，由各級旅游局組織專家評審，并征求有關部門意見。

第二十三條地方各級旅游局可以根據市場需求的變化對旅游規劃進行調整，報同級人民政府和上一級旅游局備案，但設計旅游產業地位、發展方向、發展目標和產品格局的重大變更，須報原批復單位審批。

第4篇：文化旅游發展規劃范文

你們好。

我叫，今年歲，學歷，個人工作經歷介紹，首先，我要感謝各位領導給我一次與其它同事公平竟爭的機會，我競聘的崗位是市規劃發展科和市場開發科的科長。這兩個科室都是我們到位的主要職能科室，與原來的規劃與市場開發科相比，這兩個科室的工作任務肯定更重、膽子也更沉，但我相信自己能夠在這兩個崗位上發揮自己所學，給各位領導作好助手、當好參謀，同時也給自己一個鍛煉和提高的機會。我認為自己競聘這兩個崗位的優勢在于兩個方面：

一是我有比較扎實的理論基礎。大學期間我學習的就是旅游專業，對這個行業有比較清醒地認識，同時比較注重提高自己理論素養，大學里廣泛涉獵各方面的知識，工作后也沒有放棄學習，自己購買了大量的書籍，供閑暇時間閱讀，平時也能通過互聯網等積極學習其他知識，使自己的知識面得到擴展，理論水平得到穩固和提高，有了比較扎實的理論功底。

二是積累了一定的實際工作經驗。參加工作以后，我一直在規劃與市場開發科工作。兩年來，在分管領導的指導和幫助下，工作水平有了較大的提高，積累了一些實際工作經驗，對規劃和市場開發工作也有了更深入的認識。今年1月份，被單位聘任為規劃與市場開發科科長，這是領導對我自身工作的肯定。雖然現在規劃、市場開發科一分為二，但我相信，在各位領導的指導和幫助下，我能夠勝任這兩科的工作，做出與崗位相符合的工作實績。

競聘這兩個崗位，對我來說是一次機會，但更多的是對自身能力的考驗，在今后的工作中，我將更加努力的工作，不辜負領導對我的培養和信任。在這里也談一點自己對今后工作的一點想法。

規劃發展方面：

1、盡快編制完成全縣旅游“五”發展規劃。根據舟山市海洋旅游“五”發展規劃、嵊泗縣國民經濟和社會發展“五”規劃、嵊泗列島旅游產業發展規劃等指導性文本，盡快編制出臺嵊泗縣海洋旅游發展“五”規劃，在今后五年里更好的指導全縣旅游業發展。

2、充分利用旅游資源普查成果。在年，我們配合勢力進行了全縣旅游資源普查，普查結果已經出來了。利用這次資源普查的成果，匯集開發價值較大的資源，建立旅游項目庫，明確嵊泗將來的旅游發展方向和建設重點。

3、加強景區建設規劃管理。以科學發展觀為指導，全面貫徹全縣旅游產業發展規劃，參與縣內重點旅游項目規劃和各景區、景點的詳細規劃的評審。加強對全縣景區規劃的管理，禁止隨意開發建設，確保每個建設項目都有科學的規劃為指導，并負責監督有關單位嚴格落實既定規劃方案。

4、積極申報a級景區。今年我參加了浙江省旅游局舉辦的旅游區質量等級評定員培訓班，從我縣旅游區的建設情況看，基湖核心景區是最有希望成為我縣首個a級景區的單位，接下來要指導和幫助他們做好a級景區的申報工作。并隨著我縣各旅游區的開發建設，隨時做好個新建項目的a級景區申報、推薦和評定工作。

5、優化結構，開發旅游產品。以休閑度假為突破口，貫徹“重點旅游工程優先開發、特色旅游項目優先發展、大旅游產品優先完善、跨區域旅游精品線路優先打造”的發展策略，大力開發漁家樂旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產品。

6、做好各鄉鎮旅游發展規劃編制的指導工作。目前大多數旅游鄉鎮還沒有編制自己的旅游發展規劃，旅游開發方面以自主開發為主，缺乏科學的規劃指導。規劃科要發揮自身職能，指導各旅游鄉鎮編制旅游發展規劃，走科學發展之路。

市場開發方面：

一是深入開展市場調查，高起點制定宣傳促銷方案。在主要客源城市和來嵊游客中間進行問卷調查，分析旅游消費群體成分、了解嵊泗列島在游客心中的形象地位，以此為基礎，制訂旅游市場開發計劃和宣傳策略，并提前做好每年的年度實施方案。

二是協助實施旅游節慶，舉辦主題活動。協助做好每年一屆的中國嵊泗貽貝文化節期間旅游活動的組織和實施;同時通過與網站、電視臺等合作，每年舉辦一次較大規模的主題活動，逐步打響嵊泗旅游的品牌。今年與浙江電視臺合作舉辦的海鮮總動員、自駕車之旅就是一個很好的例子。

三是做好宣傳隊伍的組織工作。組織下屬旅游企業參加每年全國各地舉辦的旅游交易會等活動;在各主要客源城市和潛力城市舉行幾次較大規模的旅游推介會，條件成熟的話，組織“大篷車”宣傳，努力開拓客源市場。

四是轉變傳統促銷方式。一直以來，政府都是我縣旅游宣傳促銷活動的主體，各旅游企業參與。今后，要努力轉變這種傳統的宣傳方式，政府部門逐步淡出旅游宣傳促銷的舞臺，而由旅行社、景區等旅游企業自主開發旅游市場，爭取客源。

五是做好嵊泗旅游網的籌建工作。目前已與中國博客網達成初步協議，由他們負責為嵊泗旅游網的設計及維護，

我們提供信息。下一步要做好全縣旅游信息的收集工作，網站建成后做好網站信息的更新和日常管理工作。

第5篇：文化旅游發展規劃范文

[關鍵詞] 襄樊市協同發展總體思路模式選擇

襄樊市下轄3縣、3市、3個城區和2個開發區，版圖面積1.97萬平方公里，總人口580萬人，其中農業人口365萬人，鄉村勞動力180萬人。作為全國20個大型商品糧基地市之一，襄樊市具備一定農業基礎，同時也具有發展鄉村旅游的系列優勢。適逢新農村建設與鄉村旅游發展的大好時機，如何同步發展至關重要。

一、協同發展總體思路

遵循既要“宜于人類生存”又要“促進生態平衡”的思想，立足于襄樊市“十一五”旅游規劃以及農村經濟發展規劃，根據吳必虎與林峰的相關游憩休閑地帶劃分理論，結合實際，可以把襄樊市同步協調發展總體思路定位為：立足旅游，通過新農村建設，打造城市后花園。短期來看，離城區距離較近的鄉鎮（25公里以內）是優先發展區域，可以在開發旅游吸引物的同時，多發展農家休閑、娛樂、餐飲；距離較遠鄉鎮可以適當在景區周邊發展農家餐飲，但主要應以農業與農田水利設施建設、生態保護為主，積極發展農業生態旅游，以生態游帶動鄉村產業發展，尤其是荊山生態旅游區。確立總體思路的基本依據如下。

1.襄樊市版土界限

襄樊市是一個中等城市，其平面版圖略呈平行四邊形。其東線北端起自棗陽新市鎮的白竹園寺林場，與隨州相連；南端止于宜城市流水鎮馬頭村，與鐘祥相接，兩端直線距離約109.5公里。西線北端起自老河口市袁沖鄉楊花崗村，與河南相連，南端止于保康縣馬橋鎮，與房縣和神農架林區相鄰，兩端直線距離122.8公里。轄區南北縱距最遠兩端點，北端為老河口市袁沖鄉楊花崗村，南端點止于南漳縣東鞏鎮蒼坪村，兩端點直線距離約157公里；東西橫距最長兩端點，東端點起自棗陽新市鎮的白竹園寺林場最東端，西端點至于保康縣馬橋鎮最西端，兩端點直線距離約228公里。襄樊市城區幾乎位于版圖的中心。

2.襄樊市“十一五”旅游規劃

《襄樊市“十一五”時期旅游發展規劃》中明確未來五年旅游發展的戰略目標是：將襄樊市建設成為以三國文化旅游為龍頭，以生態觀光、休閑度假、康體娛樂為主要發展方向，集觀光、度假、商務、會議、康體、科考等旅游形式于一體的，在國內外有較大影響并富有魅力的文化生態型旅游目的地。在空間上力圖形成“一心、一環、三帶、六區”的旅游發展空間格局：“一心”指城市景觀核心區；“一環”指環襄樊市區的城市近郊游憩帶；“三帶”指三國文化旅游帶、大荊山生態旅游帶、漢江風光旅游帶；“六區”是指根據襄樊市行政區劃范圍，將其劃分為谷城縣旅游區、保康縣旅游區、南漳縣旅游區、棗陽市旅游區、宜城市旅游區、老河口市旅游區。

3.襄樊市“十一五”時期農村經濟發展規劃。

《襄樊市“十一五”時期農村經濟發展規劃》中明確提出了同時期經濟發展目標、社會發展目標和可持續發展目標。規劃“十一五”時期，全市農業年均增長4%，農民人均純收入年增6.4%；全市轉移農業人口5%，城鎮化水平提高到50%，農業與非農業比值由4：6提高到3：7；森林覆蓋率達到45%以上等等。期間工作重點為：通過發揮比較優勢（畜牧業、糧食生產以及經濟作物），調整農業結構；通過一縣一品建設，優化產業布局，形成優質小麥、水稻、油料、棉花、蔬菜、有機茶、食用菌、林果、畜禽、花椒等基地；堅持產業化經營，做大做強龍頭產業；大力發展農產品精深加工；推廣標準化技術，提高質量安全；加快發展非農產業，擴大轉移就業；統籌城鄉發展，建設新農村。

二、指導性原則

在上述襄樊市同步協調發展總體思路的基礎上，有必要確定系列原則用以指導實際開發活動。下面根據國內外新農村建設以及鄉村旅游發展過程中出現的一些主要問題，預防性地提出以下幾個重要原則（基本根據開發戰略制定思路的順序），期望能引起注意。

1.綠色發展原則

該原則充分體現了“立足旅游，通過新農村建設，打造城市后花園”的思想。強調在同步過程中，應具有生態平衡、環境保護、綠色保持、和諧共處等相關理念，并把這些理念融入具體開發實踐之中,從而最終實現農村持續進步并推動鄉村旅游業的發展。

2.主導市場原則

旅游產品與一般產品的開發有本質上的區別，其中一個根本性的區別在于：普通產品可以運到消費地以方便消費，而旅游產品需要旅游者移動到產品所在地消費，它不會主動去適應市場，而要市場去適應它。另外，旅游資源一般具有壟斷特征，可以滿足消費者求異心理。基于此，從長遠看，在核心旅游產品開發時，只有樹立“主導市場”觀念，才能設計開發出能引導市場潮流的旅游產品。而那些市場主導的短、平、快項目，只能作為輔助項目開發。

3.差異化原則

差異產生距離，產生美；也只有存在相對差異，才會避免千村一面，出現要素流動，發生合作；也只有具有獨特魅力才能滿足消費者的求異心態。這就要求在發展模式選擇過程中，必須遵循你無我有，你有我新、你新我異，你異我優的思路，盡力避免出現同類同質化現象，以個性取勝、特色取勝。

4.文化篩選原則

該原則主要是指在同步協調發展過程中，要高度重視文化沖突，弘揚優秀本土文化，尤其是在前期或中期應進行優秀文化評價篩選活動。在同步發展過程中，文化沖突是不可避免的，而且這種文化沖撞并不一定力量均等，強弱勢文化沖撞幾率更大。這種情況下，必須遵循文化篩選原則去保護弱勢文化之中的精品。

5.惠農原則

鄉村旅游被很多國家認為是貧困落后地區脫貧致富的一條有效途徑，它以其強大的關聯帶動作用不僅可輻射周邊農民致富，還可拉動較遠距離的農民從事旅游運輸、種植養殖和商品生產。一個年接待10萬人次的農村旅游景點，可直接和間接安置300位農民從業，直接和間接為1000個家庭增加收入。惠農是鄉村旅游發展的最根本動力，在發展鄉村旅游過程中必須始終以解決“三農”問題為出發點和終點：為解決“三農”問題而發展旅游，以是否有利于解決“三農”問題為主要評價標準之一。

三、同步協調發展模式選擇

作為一個經濟實力并不雄厚的中等城市，面對眾多優質及潛在資源，在新農村建設，以及“中國鄉村游”的大好形勢下，找出一條合適的同步發展路子至關重要。筆者認為通過城市帶動、景區、明星城鎮、特色村落建設，以及特色產業發展等可以有效實現二者協同發展。

1.城市帶動型

這是因為城市郊區相對其它農村地區具有突出的發展比較優勢。第一，杜能的“農業區位理論”很早就明確提出，距離中心城市距離遠近不同，適宜種植的作物也不同，而郊區主要功能是作為城市的菜籃子，為城市服務。第二，吳必虎在《區域旅游規劃原理》一書中，提出了環城游憩帶理論，認為大中城市周邊200公里以內是城市居民周末度假高頻區；而林峰19根據城市居民消費特點，對周邊地域消費特點作了劃分，并認為該范圍內的農村都具備發展旅游休閑產業的基本條件。不僅如此，鄉村旅游是一項主要以城市居民為目標市場的旅游形式，城市居民構成鄉村旅游的主要消費群體，因此距離城市較近的鄉村旅游景觀具有臨近市場的獨特區位優勢。《襄樊市“十一五”時期旅游發展規劃》中也明確提出要構建城市近郊游憩帶，可以抓住有利形勢，加大郊區（距離市區25公里以內）旅游的開發力度，帶動郊區發展。

2.景區帶動型開發模式

大部分景區尤其是自然名勝風景區一般位于農村或城市郊區。但由于這些旅游目的地形象很好，加上政府對其重視，交通、住宿等旅游配套設施建設良好，可進入性極佳，客源長期穩定。依托這些著名景區，可以實現景區、農村、農民三方受益：首先，通過開發建設旅游景區，帶動景區周邊鄉村的旅游住宿、餐飲、購物及配套服務，拉動農副產品、土特產品的銷售，促進鄉村旅游及社區經濟發展；其次，可以減少旅游景區建設資金投入的壓力，迅速擴大和提升旅游景區的接待服務功能，并形成具有特色的旅游配套服務；最后，能夠進一步帶動旅游景區周邊農民就業和收入增加，促進貧困地區群眾脫貧致富，形成旅游景區和社區經濟的互動發展。于襄樊市而言，隆中風景名勝區、谷城薤山國家森林公園，以及南河小三峽、南漳水鏡莊、香水河景區、保康野花谷景區、棗陽白水寺景區、宜城楚都皇城、老河口梨花湖濱水景觀等都可以作為具有一定影響力的景區（點）帶動周邊地區，以及鄉村旅游發展。

3.名鎮建設帶動型發展模式

名鎮建設帶動是指對具有一定經濟基礎的特色鄉鎮進行統一規劃建設，進一步作為旅游資源開發，發展旅游接待設施和配套服務，實現同步發展的模式。這種模式的最大特點在于:(1)擁有較雄厚的實力可以從長遠考慮，自行論證開發，實現開發本地化;(2)開發本地化，可以有效帶動當地經濟與社會發展;(3)名鎮建設與鄉村旅游可以相互促進、相得益彰。在襄樊市目前具有這樣條件的鄉鎮如谷城石花鎮、棗陽市吳店鎮、南漳武安鎮、宜城鄭集鎮、老河口仙人渡鎮、保康馬橋鎮等等。這些鄉鎮或以經濟見長、或以歷史文化見長，皆可以作為特色鄉鎮帶動鄉村旅游發展并促進新農村建設。

4.特色村落建設促進模式

襄樊市在長期建設過程中，目前已經形成了系列非常典型的新型村落，如：歷史人文型新村――棗陽市火青村，生態環保型新村――谷城縣堰河村，資源開發型新村――保康縣堯治河村，艱苦創業型新村――保康縣堰埡村，旅游帶動型新村――南漳縣魚泉河村，休閑農莊型新村――樊城區郭崗村等等。把這些特色村落視為旅游資源進行開發，可以更為有效地解決當地農業剩余勞動力問題，加速產業非農轉變進程。

5.特色產業帶動模式

目前，襄樊市已初具規模的農村特色產業有保康反季節蔬菜、荊山山區茶葉、老河口水果、襄陽朱坡草莓、程河柳編等。把這些特色產業納入鄉村旅游發展規劃，大量開發參與性、體驗性的產業農莊，會達到雙向促進的效果。

參考文獻：

[1]市人民政府.關于印發襄樊市國民經濟和社會發展十一個五年規劃綱要的通知[Z].襄樊政發［2006］33號

[2]襄樊市統計局.關于2005年國民經濟和社會發展的統計公報[EB/OL]xftjj.省略/gb/2005.htm

第6篇：文化旅游發展規劃范文

一、總體思路

以科學發展觀為指導，以轉變經濟發展方式為主線，以富民強省為目標，充分發揮資源優勢，創新發展思路，科學規劃布局，突出地方特色，以建設旅游強縣、休閑農業與鄉村旅游示范縣（點）、特色景觀旅游名鎮（村）、A級鄉村旅游點和星級農家旅館為重點，加快構建鄉村旅游產業體系，使之成為旅游產業發展新的亮點和增長點，為我省綠色崛起和旅游產業大省建設作出積極貢獻。

二、基本原則

（一）政府引導、市場運作。各級政府要加強統籌協調和引導扶持，積極引入市場機制，鼓勵支持農民和各類經濟實體參與鄉村旅游開發建設，采取多種經營模式，發揮社會資金在鄉村旅游發展中的作用。

（二）科學規劃、持續發展。按照科學規劃、嚴格保護、合理開發、規范經營、持續利用的要求，正確處理資源開發與生態環境保護、經濟效益與社會效益、當前利益與長遠利益等關系，推動鄉村旅游有序持續健康發展。

（三）因地制宜、突出特色。各地要結合實際，深入挖掘原生態和原生文化資源，突出以鄉村地域及與農事和農家相關的風土、風物、風俗、風景組合而成的特色風貌，突出以森林、濕地、荒漠等自然景觀與森林生態文化結合的特色功能，增強鄉村旅游的吸引力和感染力。

（四）整合資源、融合發展。樹立大旅游、大產業的發展理念，充分整合農村、農業、林業、旅游、文化等資源，實現差異對接、優勢互補、合理組合，構建功能完善、形式多樣的產業布局，推動鄉村旅游及其他旅游業態融合發展。

（五）創新機制、提升效益。積極借鑒國內外的新觀念、新思路、新機制，不斷創新旅游發展模式和經營機制，完善投融資體制和分配機制，充分調動農民和旅游經營者的積極性，推動鄉村旅游擴大規模，提升層次，提高效益。

三、發展目標

用五年時間，完善鄉村旅游基礎設施和配套服務設施，建設一批示范景區，培育一批精品目的地，打造一批精品線路，培養一批高素質從業人員，開發一批有地方特色的綠色旅游商品，豐富和完善旅游產業體系和產品體系，全面提升全省鄉村旅游發展水平。到2015年，全省鄉村旅游接待人數1.1億人次，旅游綜合收入806億元，帶動直接就業48萬人，間接就業240萬人。

四、工作重點

（一）科學編制規劃。健全和完善鄉村旅游規劃體系，加快編制《省鄉村旅游發展規劃綱要》。積極組織編制鄉村旅游專項規劃，并與當地國民經濟與社會發展規劃、土地利用總體規劃和旅游、農業、林業發展規劃等相銜接。要強化規劃執行力度，提高規劃的權威性、前瞻性和可操作性，充分發揮規劃的指導作用。

（二）加強開發保護。要加強農村非物質文化遺產、自然生態和人文景觀的保護，保持特色風貌以及當地居民良好的社會風尚，做到“一村一品”，不盲目跟風、重復建設。要嚴格執行環境影響評價制度，明確環境保護措施，規范建設施工行為。鄉村旅游景區（點）內的污水、煙塵、垃圾處理等設施建設必須與旅游開發同步進行，實現達標排放和科學處置，切實做到旅游開發和環境資源保護均衡、持續發展。

（三）改善基礎設施。把發展鄉村旅游納入社會主義新農村建設、現代農業、林業和旅游產業大省建設的整體布局，著力改善鄉村旅游景區（點）道路交通狀況；大力整治村容鎮貌，推進旅游村鎮、街道的硬化、綠化和亮化工作，指導鄉村旅游景區（點）房屋外觀改造和標牌、標識規范設置；改善旅游區（點）的供電、供水、通信、消防以及教育、醫療衛生和文化條件；加快興建特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務設施，努力提高旅游景區（點）的可進入性與旅游活動的安全性、舒適性。

（四）創新旅游產品。要積極依托當地區位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內涵，突出鄉村特點，發揮森林養生和生態文化功能，開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品，滿足消費者觀光、休閑、度假、文化、體驗、健身和養生等多樣化需求。

（五）強化宣傳推廣。加強鄉村旅游目標市場的分析和定位，建立部門聯合、上下聯動的旅游宣傳促銷機制和激勵機制。要利用電臺、電視臺、報刊、網站、手機短信等多種媒體媒介，開設鄉村旅游專版和專欄，加大宣傳推介力度，實現產品與市場的有效對接。支持和鼓勵舉辦鄉村旅游節慶活動，提高知名度和美譽度。定期建立信息制度，引導理性經營、理性消費，促進鄉村旅游健康有序發展。

（六）健全標準體系。組織實施《省鄉村旅游點質量劃分與評定》標準，完善《省旅游強縣標準》和《省農家旅館星級的劃分與評定》標準，制訂《省農家餐館星級的劃分與評定》、《省鄉村旅游服務規范》等系列標準，對鄉村旅游區點、食宿娛樂、游客中心、購物場所、安全設施等進行規范指導，提升經營管理和接待服務水平。

（七）發展旅游商品。積極支持和鼓勵鄉村旅游經營者、農民和林區職工依托當地的特色資源，興辦旅游產業，設計和開發具有民族、地方特色的服飾、手工藝品、特色食品、綠色食品、旅游紀念品等旅游商品，努力打造“一村一品”、“一家一藝”、“一林一色”。推動農林副產品加工和旅游商品生產的分工，逐步完善鄉村旅游商品生產和銷售體系，提升產業化水平。

（八）強化行業管理。鼓勵鄉村旅游專業合作組織在原料采購、技術推廣、人員培訓、信息服務、市場開拓等方面提供有效服務。積極培育和發展鄉村旅游行業協會，充分發揮其在行業自律、市場營銷、協調服務等方面的作用，建立和完善行業規范發展和管理協調長效機制。

（九）加強示范引導。積極創建一批旅游強縣、休閑農業與鄉村旅游示范縣（點）、A級鄉村旅游點、示范旅館、示范餐館、示范購物場所以及旅游商品研發、生產示范企業，對驗收達標的實行統一管理。鼓勵鄉村旅游景區（點）創建國家A級景區，鼓勵鄉村旅游發展較快的縣和村鎮創建中國旅游強縣、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣（點）、全國特色景觀旅游名鎮（村），鼓勵申報國家級森林公園、濕地公園和自然保護區，對創建成功的優先安排項目發展資金。

（十）強化人才培訓。加大教育培訓力度，力爭建設一支精于管理、善于經營的鄉村旅游管理隊伍，一支具有國際戰略眼光、深諳當地實際的鄉村旅游營銷隊伍，一支素質較高、服務優良的鄉村旅游從業人員隊伍。省人力資源社會保障、教育、農業、林業、旅游等部門要將鄉村旅游人才培養工作納入本部門工作計劃，通過送教上門、辦培訓班、組織考察學習等方式，加強旅游師資和管理人員的培訓。各地要重點開展對鄉村旅游發展帶頭人、經營戶和專業技術人員的培訓，提高企業經營管理水平。要將導游員、接待服務人員的培訓納入職業技能培訓體系，并與農村勞動力轉移培訓陽光工程、新型農民科技培訓工程結合起來，對符合規定條件的，按項目補助標準給予技能培訓經費補助，切實提高從業人員技能。

五、保障措施

（一）加大項目投入。各地要將發展鄉村旅游納入當地社會經濟發展的整體布局，充分利用規劃、扶貧、環保、培訓、基礎設施建設等專項支持政策。發改、交通運輸、農業、林業、水利、住房城鄉建設、文化、扶貧、人力資源社會保障、民政等相關部門要把新農村建設專項資金、農業發展資金、農業產業化發展資金、中小企業發展資金、促進服務業發展專項資金、鄉村公路建設資金、扶貧資金等與鄉村旅游項目建設有機結合起來。農村水、電、路等基礎設施建設項目要對符合條件的鄉村旅游項目傾斜。各地要根據實際需要，設立鄉村旅游發展專項經費，納入財政預算。

（二）實行收費優惠。對新開辦的鄉村旅游項目，工商、衛生、消防等部門免收辦證費用。對3A級以上鄉村旅游點、星級農家旅館免收標牌費，用電實行比商業用電低0.1元/千瓦時的價格，用氣實行與一般工業企業同等的價格。

（三）實施用地支持。加強農村土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場，在依法自愿有償流轉的基礎上鼓勵開展鄉村旅游規模經營。鄉村旅游企業經營用地應納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和林地保護利用規劃，取得建設用地規劃許可后申請辦理用地手續。加快推進重點鄉村旅游地區經營用農村房屋產權的登記發證工作；加快推進農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權、集體林權等涉及鄉村旅游產業的確權登記發證工作。

第7篇：文化旅游發展規劃范文

旅游業是低污染、低能耗、拉動型產業，我市旅游業經過多年發展，已具備良好的基礎和優勢，面臨前所未有的發展機遇。為進一步發揮旅游業綜合帶動作用，推動旅游產業轉型升級，推進旅游強市步伐，根據國務院《關于加快發展旅游業的意見》和省委、省政府《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》等精神，結合我市實際，就加快旅游業發展提出如下意見。

一、發展旅游業的重要意義

近年來，市委、市政府高度重視旅游產業發展，始終把旅游業作為全市的重要支柱產業和國民經濟新的增長點，以政策引導、資金扶持、技術指導為手段，不斷加大培育開發力度，旅游功能日臻完善，旅游環境日益優化，旅游經濟蓬勃發展，我市先后榮獲“中國優秀旅游城市”、“中國最具特色魅力旅游城市”等稱號，旅游品牌形象不斷被放大，旅游業在促進經濟增長、優化產業結構、統籌城鄉發展等方面發揮了重要作用。

當前，我市正處在經濟發展轉型升級、城市建設加速提升、統籌發展融合突破的關鍵時期，旅游業作為綜合性產業，具有巨大包容性、延伸性，是極具潛力和發展前景的重要產業。旅游業是涉及長遠的生態提升工程，有利于生態文明，促進環境保護；旅游業是事關當前的產業優化工程，有利于刺激消費，促進經濟協調發展；旅游業是統攬全局的民生改善工程，有利于滿足群眾精神文化需求，擴大就業，促進社會和諧。去年12月1日，國務院正式下發《關于加快發展旅游業的意見》，確立了把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的戰略定位，標志著旅游業進入了國家戰略體系。我市旅游產業具有鮮明的特色和優勢，旅游市場潛力巨大，發展旅游必有可為，大有可為。各級各部門要從全局和戰略的高度，充分認識加快旅游業發展的重要意義，集中精力，協調一致，努力將旅游業培育成我市的重要支柱產業。

二、總體要求

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，從經濟社會發展全局著眼，以項目建設為抓手，以市場建設為主線，堅持豐厚文化、綠色生態、區位優勢相融合，堅持形象提升與內涵豐富、提質與擴量相統一，堅持統一規劃、總體布局、分層開發相協調，堅持整體推進與重點突破、開發建設與持續發展、政策激勵與改革創新相結合，堅持政府引導、社會參與、市場運作相互動，圍繞“大旅游、大產業、大市場”這一總體定位，全力打響泉水游、文化游、生態游三大品牌，將建設成全省著名的旅游集散中心和區域旅游目的地，打造旅游業“現象”。

（二）戰略布局。我市旅游業發展的總體布局是：“一軸兩帶三區”。“一軸”，即泉水文化核心軸，主要區域為南至經十東路，北至濟青路的狹長走廊。重點發揮區位交通優勢，突出泉水文化相結合的特色，加快文化旅游大項目建設，完善現代城市旅游功能，實現泉水體量與質量大跨越，展示我市豐富的文化底蘊和獨特的泉水奇觀，建設集觀光、休閑、美食、商貿、娛樂、購物等于一體的重要旅游目的地。

“兩帶”，即休閑度假和鄉村旅游兩大發展帶，主要區域為南部山區度假型綜合旅游區和山水資源豐富的生態型鄉村景區（點），發揮資源特色和產品優勢，著眼服務城市休閑需求，提升會務、娛樂功能，豐富旅游配套設施，打造近郊游高地。

“三區”，即都市農業旅游區、現代工業旅游區和體驗旅游區三大塊。主要區域為南部生態農業觀光示范園、城區近郊農業園區、經濟開發區和三澗溪村、龍山黑陶基地，重點做好各行業、產業間的融合互動，積極開發特色旅游項目，提高旅游參與性、科技性，吸引都市人群，打造旅游新的增長極。

（三）發展目標。到年，接待國內外游客680萬人次，實現旅游業總收入33億元，進入全省先進發展水平。到年，接待國內游客達到1200萬人次，接待入境游客達到3.5萬人次，實現旅游總收入60億元，旅游業直接就業達到1.5萬人，間接就業達到3萬人，跨入全省旅游發達地區行列。

三、主要任務

（一）高標準制定旅游發展規劃。大力實施旅游高端發展計劃，聘請省內外知名旅游規劃和策劃專家，組成旅游專家顧問團，在人才興旅上實現新突破。結合文化經濟強省發展目標、省會經濟發展戰略等政策機遇，結合我市實際，科學編制旅游發展規劃。旅游規劃要與城市發展規劃、經濟社會發展規劃相結合，堅持保護開發并重，堅持國際化與地域特色相結合，堅持遠景藍圖與當前任務相結合，深化“旅游強市”戰略，實現旅游業的創新發展、率先發展和持續發展。

（二）科學整合旅游產業要素。著力挖掘我市特色美食、工藝品、農副產品優勢，重點發展泉酒、大蔥、龍山黑陶、香米、粗布、小雜糧等國家、省級名優產品和馳名商標，加快建設提升美食街和旅游商品超市，形成聚集效應，豐富旅游鏈條；著力提高旅游文化內涵，繼承創新地域特色文化娛樂項目，策劃高水平文藝演出，鼓勵文藝演出進景區、進飯店、進餐館；著力構建旅游大交通格局，發揮毗鄰省會區位優勢和公路、鐵路、航空等交通優勢，建立與旅游發展相適應的交通運輸網絡，提升公路客運、城市公交、出租車等交通功能。搞好通往景區的道路建設，城市客運服務要逐步延伸到周邊主要景區和鄉村旅游點，用2年時間，實現所有景區通客車；著力加快旅游與新農村建設的有效銜接，發展旅游強鄉鎮、旅游特色村、農業旅游示范點，建設高標準農家樂，促進都市農業與旅游業的有效結合，依托農村農業資源發展鄉村旅游。

（三）大力推進旅游大項目建設。加大對旅游重點項目的扶持，支持旅游企業提高景區規劃水平，改善旅游基礎設施。要按照“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，打破所有制界限，拓寬投融資渠道，廣泛吸引區域內外資金開發經營旅游項目。包裝推介全市旅游業重大招商項目，建立與重要投資商和專業投資促進機構互動合作機制，突出招大引強，重點引進建設投資過億元的大型主題樂園、綜合性度假區和房產旅游項目。加快現有景區改造升級，重點抓好百脈泉景區改造、錦屏山旅游度假區二次開發、圣井危山旅游區完善開放、朱家峪旅游區保護性開發和植物園天怡養生度假園等一批在建改建項目建設，增強旅游吸引力，豐富大旅游框架。

（四）完善現代旅游功能。提高城市旅游形象，建設完善霓虹燈街、購物街、美食街，合理布局旅游公廁，提高綠化造景水平，并在重要公共聚集場所、交通樞紐、城市廣場設立城市形象標志；提高旅游經營場所旅游功能，完善郵政、通訊、金融、咨詢及訂餐訂票服務；升級旅游網站，提高網站互動功能，全面展示城市旅游形象，提供全方位旅游咨詢投訴服務；在交通主干道和各游覽場所增設旅游導向牌、標識牌、游覽示意圖，提供導覽服務。

（五）提高旅游行業素質。進一步提高旅游企業市場主體地位，加快旅游企事業單位市場化步伐，增強抗風險能力，提高發展意識，實現旅游經營效益最大化；積極培育大型旅游集團，鼓勵對中小旅游企業實行兼并重組，發展綜合性旅游巨頭，提高市場沖擊力和發展后勁；促進龍頭景區向大體量、多業態、高端化發展。力爭3年內4A級景區數量達到4家，并積極爭創5A級景區，提高旅游核心吸引力；促進旅行社做大做強，引進國內知名旅行社，形成競爭機制，力爭在3～5年內，3A級旅行社達到4家，并實現全省五十強、市十強的突破；制定旅游飯店發展計劃，加強旅游星級飯店餐館管理，推行行業標準化建設，支持達到標準的進入星級行列，用2年時間，使星級飯店數量達到10家，其中三星級以上飯店達到6家；提高旅游企業文化內涵，加強企業文化建設，培養有上進心的旅游企業家和有責任心的旅游企業，使每個旅游企業都有自己的核心企業文化和形象標簽。

（六）強化旅游宣傳促銷。著眼大品牌、大市場，開展大宣傳、大促銷，建立“政企聯手、部門聯合、區域聯盟、上下聯動”的宣傳促銷機制，全力建設區域旅游目的地。制定年度宣傳促銷方案，有針對性地開展市場宣傳促銷，增強市場投放時效性；加大旅游合作交流，積極參加國際（內）旅游交易會和區域旅游交易會，每年保證至少兩次組團參加大型旅游交易會，展示旅游形象；將城市形象推廣和旅游形象推廣結合起來，完善宣傳手段，擴大覆蓋面，依托省級以上廣播電視、報刊和知名網站，有計劃地宣傳旅游整體形象，市級主要新聞媒體要把旅游作為重要宣傳內容之一，開設旅游專版或專欄，免費公益性旅游廣告，增大宣傳報道量；充分發揮旅行社橋梁紐帶作用，瞄準城市群等客源市場開展大規模抱團促銷，采取獎勵政策，激勵本地旅行社開展地接業務，邀請省內外旅行社來我市考察旅游產品，吸引外地旅行社輸送游客，用3年時間使旅游市場半徑擴大至300公里，1～2家景區（酒店）成為常規旅游消費節點，進入全省主流旅游線路；積極開發周邊旅游市場，在交通主干線、車站、城市出入口等公共場所，大密度設置旅游大型公益廣告，營造氛圍，刺激出游意愿，形成固定旅游客源群；優化旅游產品結構，積極開發休閑商務旅游產品，提高旅游吸引力和附加值，將節慶、采摘、文體等活動融入旅游經營鏈條，面向不同游客開發風格迥異的特色旅游產品，提供差異化旅游產品服務，推出“泉水印象”、“文化長廊”、“李清照故里行”、“東進看美景”等一日游精品旅游線路，推出不同組合的景區聯票，為旅行商經營提供更大的市場平臺；探索旅游一卡通整合和發行模式，體現便民原則，降低出游成本，激活本地旅游市場，促進旅游資源的有序利用，提高旅游企業經營效益。

（七）切實提高旅游服務水平。以游客滿意度為基準，全面實施《旅游服務質量提升綱要》，加大人性化服務，提升從業人員服務意識和服務水平。推行旅游服務標準化，健全旅游標準體系，提高旅游環境衛生、旅游安全、節能環保等工作標準，重點保障餐飲、住宿、廁所的衛生質量；重視旅游培訓，依托旅游職業學院開展旅游專業素質培訓，夯實旅游服務基礎；開展旅游細微服務和文明旅游創建活動，倡導文明旅游，打造人民群眾更加滿意的現代旅游服務品牌。

四、保障措施

（一）加大旅游投入。確保旅游規劃和宣傳促銷投入，每年列支專項宣傳促銷經費，并實現每年遞增；景區創建為3A、4A、5A級的，市政府一次性分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元，創建旅游強鄉鎮、特色村、工農業旅游示范點的，市政府一次性分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元；旅行社創建為3A級的，市政府一次性獎勵3萬元；飯店通過改造升級被評定為三星、四星、五星級的，市政府一次性分別獎勵3萬元、5萬元、10萬元。被評定三星級、四星級、五星級餐館的，分別獎勵2萬元、3萬元、5萬元；對景區門票收入在500萬元以上的企業，獎勵該企業5萬元，并獎勵負責人1萬元，對景區門票收入在1000萬元以上的企業，獎勵該企業10萬元，并獎勵負責人2萬元；對地方稅收貢獻超過100萬元的旅游企業，視情況給予獎勵；對向我市每年輸送游客5000人以上的外地旅行社，年終一次性獎勵1萬元，超過10000人，年終一次性獎勵3萬元；投資建設旅游景區會議會展設施的，在政策上實施傾斜，并視投資額給予獎勵；引進國內外和區域性會議會展活動，視引進規模給予獎勵。

（二）加強對發展旅游業的領導。各級、各部門要高度重視旅游工作，切實把旅游工作納入重要議事日程。成立全市旅游業發展工作領導小組，主要負責組織實施旅游業發展規劃，研究制定促進旅游業發展的政策措施，協調解決旅游業發展中的重大問題。各旅游鄉鎮要成立專門的旅游工作辦公室，主要負責轄區內旅游項目的調度、旅游數據統計、旅游項目招商和制定實施本區域旅游發展規劃。其他鄉鎮和部門要有專人負責旅游工作，部門和鄉鎮要形成合力，結合各自職能，制定具體的工作措施，積極為加快發展旅游業創造條件。

第8篇：文化旅游發展規劃范文

休閑旅游成新方向

休閑旅游是以休閑為目的的旅游形態,具有休閑性、文化性、提升性、可持續性、體驗性和審美性的特點,具體表現為:休閑旅游游客對其認同的度假地具有持久的興趣和穩定的忠誠度,復游率高;休閑度假旅游強化對環境的依托,要求在一個特定的區域內把旅游的六大要素配置齊全;休閑旅游者一般在一個地方停留較長的時間,或者選擇以一地為據點,然后輻射周邊,將休閑、觀光、運動、體驗甚至商務等有機結合,享受慢節奏的生活方式;休閑度假游的旅行組織方式更偏好于自助式旅游或半自助式旅游,在出游單位上,家庭朋友出游的比例明顯增高。

進入21世紀以來,休閑旅游產業進入較快發展時期,其中我國真正大眾化的休閑度假始于20世紀90年代。1992年國務院批準建立了12個國家旅游度假區,標志著我國正式啟動大眾化休閑度假旅游產品建設工作。當前休閑旅游已逐漸成為國民必要消費項目之一,全國多數省市區都將休閑旅游作為旅游發展的方向。面對國內外加快發展休閑旅游的態勢,積極培育發展休閑旅游是加快實現貴州建設旅游強省的必然選擇。

貴州發展休閑旅游業的基礎和條件

豐富的旅游資源。山地、文化是中國的優勢,也是在世界休閑度假市場上能形成競爭力的主要依托。貴州“公園省”的生態環境、山水相融的地形地貌、“文化千島”的多彩生活、四季適宜的氣候條件、以及豐富的溫泉資源,可以說具備了國內最為完整、最為多元、最為生態的旅游資源基礎,具備了發展休閑度假的良好資源條件。

旅游基礎設施的改善。全省基本形成“一橫一縱四聯線”高速公路網,通往主要景區的公路條件從根本上得到改善,尤其是省內“6橫7縱8聯”高速公路網的開工建設,貴陽至廣州快速鐵路和廈蓉高速公路貴陽至水口段兩個重大項目的開工建設,貴陽至重慶、昆明、長沙、成都、南寧的五條快速鐵路的建成,逐步形成貴陽連接全國的“7小時經濟圈”;貴陽機場已成為國際機場,通航國內國際城市達43個,開通了香港、澳門、新加坡、泰國等4條國際航線,新開通貴陽至韓國仁川的直航,航空交通十分便捷。

旅游產業的較快發展。全省旅游業以“行、游、住、食、購、娛”為基礎的產業發展要素已基本形成。目前,貴州已有星級酒店326家,其中四星、五星級酒店有29家;旅游接待車輛達860多輛,國際國內旅行社達206家,旅游直接從業人員7.16萬人,旅游綜合接待能力進一步提高,基本形成了入境旅游、國內旅游、出境旅游多向發展的格局,休閑旅游、鄉村旅游、文化旅游、紅色旅游、生態旅游、專項旅游相結合的多元化產品體系,旅游業呈現出前所未有的高速發展勢頭。這些為休閑旅游的培育發展提供了有力的產業支撐。

良好的政策環境。總理在2009年政府工作報告中提出,“加快發展旅游休閑消費”,明確了長遠優化旅游業結構的發展方向。2009年11月,國務院出臺《關于加快發展旅游業的意見》明確提出,“積極發展休閑度假旅游,引導城市周邊休閑度假帶建設”,并在加快旅游基礎設施建設、加大政府投入、金融支持等方面提出了具體措施。近年來,貴州加大旅游政策支持力度,制定并實施了旅游業發展等文件;全省各地各部門也相繼出臺了支持旅游業加快發展、旅游資源保護的相關政策。這為貴州休閑旅游發展提供了積極的保障。

但我們還應注意的是,培育發展貴州休閑旅游還面臨許多問題及困難。比如,旅游產品結構不合理,觀光型旅游產品仍占主導地位,休閑度假旅游產品的開發力度不夠;休閑旅游服務基礎設施和配套設施簡陋或欠缺,服務功能不健全,休閑基地建設處于低水平開發狀態;扶持休閑旅游發展的政策、資金有待加強;省內尚未開設休閑旅游專業,休閑旅游專業的教師及相關理論研究基本空缺;保健服務、康體運動輔導人員等旅游休閑專業人才隊伍建設有待加強;旅游交通水平有待加強等。

從五個方面加快發展

貴州休閑旅游業

嚴格實施休閑旅游發展規劃。著手研究制定貴州休閑旅游產業發展規劃。應充分發揮規劃的龍頭作用,抓好休閑旅游發展規劃實施。按照全省休閑旅游的思路、發展模式、產業體系及空間布局等方面規定,抓緊編制和完善各地休閑旅游發展規劃;做好編制主題功能片區、休閑度假城市、山水旅游度假帶、高速公路旅游度假帶、旅游度假區和主題小鎮等重點功能區塊開發規劃,以及運動休閑、自駕車營地、鄉村度假休閑旅游、溫泉等產品專項規劃;注重休閑旅游發展規劃與經濟社會、城鎮體系、土地利用、主體功能區規劃、生態環保規劃的統籌銜接;土地利用修編和城鎮體系規劃編制,應充分考慮并為休閑旅游發展預留空間。各休閑旅游度假區、景區規劃注意考慮產品定位、功能布局、線路安排、要素配置等,加強資源整合,突出休閑特色。認真實施休閑旅游發展規劃。嚴格實施好規劃,在實施中完善規劃,在完善中實施規劃。

加快培育旅游企業上市。培育旅游企業上市是促進企業快速積累資本、促進制度和管理創新的途徑,是促進產業優化升級、加快旅游業發展的舉措,是提升區域競爭力的著力點。應積極培育推進旅游企業上市。加強領導,建立推動旅游企業上市的長期工作協調機制;提高認識,把培育工作擺上重要議事日程;制定規劃,有序推進企業上市;整合資源,做大做強優勢企業;分類指導,推進旅游企業上市取得突破性進展;加強培訓指導,增強企業上市能力;制定優惠政策,加大旅游企業上市的扶持力度。

加強休閑旅游基礎設施建設。加強休閑旅游交通設施建設。著重建設重要休閑旅游景區所在市縣全部通高速公路,加快主要休閑旅游區域之間的快速交通聯絡線建設,加強通往主要休閑旅游客源地的交通建設,加大對重要客源地的休閑旅游專線開通力度。提高住宿設施接待能力。加快主題酒店建設工程,在重要休閑旅游城市,重點建設以外商以及國內商務客源為主的商務智能型酒店;在休閑度假區內,開發商務會展型酒店,建設產權酒店和景觀酒店,建造產權酒店以及休閑地產。提升休閑旅游配套服務功能。完善適宜自助自駕游的配套服務體系建設,推進休閑旅游咨詢服務中心、旅游購物中心、旅游標識標牌等要素配套,加快休閑旅游信息化建設。

第9篇：文化旅游發展規劃范文

今天，我們花一天時間對全市文化旅游經濟進行專題調研，上午我們踏看了書圣故里旅游開發區、*和*、*古街，察看了獨秀山風景開發區地形和選址；下午我們又實地踏看了城隍廟、越劇藝術中心等景點建設現場，參觀考察了泥塑、根雕、戲具等我市傳統工藝制作現場。一天下來，總的感覺是我市的文化旅游資源十分豐富，令人驚喜；我市的文化旅游經濟大有文章可做，令人振奮。一是題材豐富。既有一系列景色獨佳、韻味十足的山水風光類景點，又有許多歷史和文化底蘊深厚的人文類景觀，可挖掘的亮點比較多。二是主題非常突出。我市眾多的景點、景觀等文化旅游資源中，最為重要的是越劇。可以說，越劇是*最具特色、影響最為廣泛的人文旅游資源。我們*文化旅游最能打響中國品牌的就是越劇。三是我市文化旅游發展前景廣闊，同時因為文化旅游具有極強的爆發力，它對我市城市和經濟發展的拉動力將越來越明顯。

當然，目前我市文化旅游發展還處在比較原始的階段，有不少問題有待進一步研究解決。一是需要提煉。雖然我市眾多的景觀、景點具有較高的開發價值，但是現在的狀況是層次低、管理差、開發慢，需要好好加以保護、提煉、策劃和包裝，尤其要注意的是，對這些問題我們在思想認識方面還未引起足夠的重視。二是需要串連。我市不乏文化瑰寶和山水美景，但現狀是“滿盤珍珠、獨缺銀線”，眾多的珍珠沒有一根銀線來串連，就難成大氣候，難有大發展。三是思路欠開闊。我市在文化旅游發展過程中，還沒有形成一整套的長遠發展思路，并且發展的理念比較落后，思路不夠開闊，尤其是在文化旅游和經濟的結合上顯得尤為欠缺，文化旅游和經濟的結合度很低。

針對上述現狀，根據省市關于發展文化產業和文化經濟等方面的指示精神，下一步，必須加強對我市文化旅游發展的研究，并緊密結合經濟，把發展文化旅游作為“特色經濟強市、越鄉文化名市、國際領帶都市”和我市現代化建設的重要戰略來抓。

一、提升認識，創新理念

文化是一種強大的力，它所產生的效果是幾何級的、多功能性的，無論是社會效益，還是經濟效益都是鮮明而長遠的，它對城市和經濟的發展越來越顯示出巨大的拉動作用。說到底，經濟的競爭就是文化力的競爭。但從現在看，我們對文化經濟的認識還相當不足，還沒有真正引起重視，為此，我們必須加強對文化旅游經濟的研究，加快發展文化旅游經濟，并把它作為經濟社會發展的內源動力，推進城市化的又一“發動機”，爭創新優勢、實現經濟社會跨越式發展的又一重要載體。同時必須重新認識和正確定位*的文化旅游，突破單純的文化旅游發展思路和框架，確立起全新的文化旅游發展理念。調研中我們已經親眼目睹了*有許多文化旅游資源，亮點很多，潛力很大，這些資源是一筆寶貴的財富，要讓它真正發揮作用，真正成為經濟和社會的重要拉動力量，關鍵是要形成共識，創新理念，把文化和經濟緊密結合，確立“像抓工業那樣來抓文化旅游、像抓工業一樣來抓文化產業”的理念，運用經濟學尤其是人文經濟學來指導文化旅游產業的發展，把文化旅游與經濟緊密結合，充分發揮*不可多得的文化旅游資源，建立和發展具有鮮明*特色的文化旅游產業。

二、統盤考慮，系統規劃

這么多的資源，要一下子開發是不現實的，沒有計劃地開發是行不通的。為此，要根據我市山山水水的自然風光和豐富深厚的文化資源的各自特點，加以統盤考慮，并注重挖掘，系統規劃，分步實施。現在我們雖然已經推出了一些項目，但是還有很多重大的題材我們還無暇顧及，如浙東唐詩之路、、越劇等題材，至少我們還沒有進行系統、全面和深層次的探索和思考，還大有文章可做。同時依托現有的資源，我們還可以通過“無中生有”和“借題發揮”的辦法，開發出一些相當有吸引力的項目。當前，要重點抓好三件事：一是對全市文化旅游資源進行一次普查，抓緊搞好全市文化旅游發展規劃；二是確定幾個待開發區，在待開發區及其周邊地塊實施嚴格的保護措施，控制建房和其他零時性開發；三是繼續確定一批市級文物保護單位，加強對歷史文物、名人故居、民間傳統建筑等資源的保護；四是要組織人員專門調查和研究文化產業發展平臺創建工作。

三、整合資源，做大產業

最近，省黨代會和紹興市全委會都提出，要加快發展文化產業，把文化和經濟結合。應該說，*發展和做大文化產業有條件、有基礎，特別是我市的傳統工藝比較多，歷史上*的“五匠”巧奪天工，曾創造了無數輝煌的藝術品。就當前而言，*的竹編名揚海內外，*的根雕省內聞名，*的泥塑走俏國內外市場，*的戲具服裝特色和優勢鮮明，并且這些文化產業本身已具備了一定的規模。同時，近年來我市的文化旅游商品發展加快，其中重點推出的有竹編、泥塑、根雕、茶葉、榨面、崇仁燉鴨等10大商品，據初步統計，這10大商品的總銷售額已突破5000萬元，從業人員達1萬余人。但是要真正把我市的文化產業做大，還要下一番苦功夫，關鍵是要結合文化旅游的發展規劃，整合資源，集聚資源，最大限度地發揮資源的經濟效益和社會效益。所以，要整合全市的文化旅游資源，統一籌劃，集聚一點，擬創建集旅游、越劇、傳統工藝以及其他文化產業和產品于一體的文化產業開發區，最大限度地發揮資源效益。要以工業化的理念，像抓經濟開發區的思路和方法來抓文化產業開發區建設，并在規劃、專業班子、政策上加以保證；要以開放的思想，形成新的文化經濟板塊，開展文化旅游招商，吸引國內外客商投資*文化旅游業，從而使文化產業園區真正成為*經濟發展的又一增長點，推進城市化的又一“發動機”，實現經濟社會跨越式發展的又一重要抓手。總之，我們的思路是，在城東經濟開發區，以工業經濟來拉動城市發展的同時，啟動城西文化產業開發區，以文化經濟來拉動城市發展，推動城市更上一個檔次，并通過這個文化產業開發區的拉動，使文化經濟成為我們城市發展的又一“發動機”。