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第一條為了提高生活環境衛生質量,預防和控制疾病,保護居民健康,促進環境衛生專業的發展,提高環境衛生工作的水平,特制訂本條例。
第二條本條例適用于各級環境衛生監測站和衛生防疫站的環境衛生科(組)或相應機構(下稱環境衛生專業機構)。
第三條環境衛生專業機構的基本任務是:運用環境衛生學以及其它相關學科的理論和技術,開展生活環境因素對人群健康影響的調查研究,掌握轄區內環境因素的衛生特征和人群的健康狀況;受同級衛生行政部門委托行使衛生監督權,根據國家和地方頒布的有關衛生法規、標準,開展環境衛生監測監督,達到改善生活環境,提高居民健康水平的目的。
第四條本條例由衛生部制訂、頒發,各級衛生行政部門負責貫徹實施。
第二章任務和職責
第五條縣、區級環境衛生專業機構的任務和職責:
(一)對縣、鎮、鄉、村建設規劃,小區規劃,小型建設項目,街道、鄉鎮企業,生活飲用水,公共場所及生活服務性行業,城鄉廢棄物處理等實施預防性和經常性衛生監督;
(二)收集整理轄區生命統計資料和其他環境、社會資料。結合本地區特點,開展生活環境對人群健康效應的監測和調研工作;
(三)對農村供水、糞便無害化處理進行衛生技術指導和衛生學評價;
(四)對鄉村、街道醫院等的基層衛生防病組織進行環境衛生知識培訓和業務指導。
第六條地、市級環境衛生機構的任務和職責:
(一)制訂轄區環境衛生工作計劃,組織、指導區、縣級環境衛生專業機構開展各項環境衛生工作,定期進行技術培訓和考核;
(二)參加制定轄區的環境衛生法規,為當地政府當好參謀。根據本地區的實際情況,制訂有關衛生要求,工作規范和實施細則;
(三)組織各區縣環境衛生專業機構,共同做好轄區內生活飲用水及水源地、公共場所和服務性行業生活居住區室內外空氣等環境質量的經常性衛生監測監督和環境污染急性事故的預防和應急處理工作;
(四)結合轄區生活環境問題,開展人體生物材料監測和環境衛生調研工作,提出改善生活環境質量,保護人群健康的措施和對策,并及時報告有關部門;
(五)收集、整理、分析轄區生命統計資料,環境污染的健康效應監測資料,并按期填報“環境污染與人群健康監測報表”;
(六)對城市建設規劃、大中型建設項目實施預防性衛生監督;
(七)對進入生活環境的主要日用品進行衛生學評價;
(八)開展環境衛生宣傳,技術、咨詢服務。
第七條省、自治區、直轄市環境衛生專業機構的任務和職責:
(一)制訂本地環境衛生規劃,組織指導下級環境衛生專業機構開展環境衛生監測、監督、調查研究、科研工作,統一評價指標,實施質量控制,定期進行業務考核。有計劃地對本省環境衛生專業人員進行在職業務技術培訓,提高環境衛生專業隊伍的素質;
(二)參加制定本地區的環境衛生法規,制訂有關地方性環境衛生標準、規范、程序、建立健全環境衛生工作常規、基礎檔案;
(三)有計劃、有重點地開展居民健康狀況、人體生物材料,生活飲用水、公共場所和服務性行業、生活居住和風景旅游區的衛生監測監督和環境流行病學工作;
(四)對城市建設規劃,大、中型建設項目實施預防性衛生監督。積極參與環境影響的醫學評價;
(五)收集、整理、轄區生命統計資料、環境與人群健康效應監測資料,分析環境健康效應動態變化,提出改善生活環境質量,保護人民健康的措施和對策,包括環境病的防治等,并及時報告有關部門;
(六)對進入生活環境的主要日用品進行衛生安全性評價;
(七)開展環境衛生技術咨詢服務。逐步建立健全環境衛生信息系統。
第八條中國預防醫學科學院環境衛生監測所的任務和職責:
(一)組織指導各省、自治區、直轄市開展環境衛生監測、監督、調查研究工作,協助各地解決工作中提出的技術問題;
(二)參加全國性的環境衛生法規,標準的起草、制訂、修訂工作,負責提出全國環境衛生監測規劃。組織協調全國性協作任務;
(三)定期向衛生部報告全國環境衛生監測工作,為國家制訂環境衛生工作的方針、政策、事業發展規劃提出咨詢意見;
(四)研究制訂全國環境衛生工作程序和技術規范,統一全國性的環境衛生監測、檢驗方法,開展質量控制活動。研制有關儀器;
(五)建立中心數據庫儲存全國環境衛生資料。在現有基礎上初步建立全國性計算機網絡,組織指導全國科技情報交流工作;
(六)組織出版全國性環境衛生年報;
(七)通過協作,舉辦培訓班,討論會等方式培訓省級環境衛生技術人員;
(八)研究環境因素對人體健康影響的早期指標,研究健康效應及評價方法。
第三章組織機構
第九條中國預防醫學科學院環境衛生監測所是全國環境衛生工作的業務技術中心。省、直轄市、自治區及地區(州、盟)、直轄市、地轄市均應因地制宜根據實際情況設置環境衛生監測站,該站是當地環境衛生監測工作的業務技術中心。監測站的組織形式由當地衛生行政部門決定。縣(旗)及市轄區衛生防疫站要有專業人員從事環境衛生監測工作。任務較重的縣區也可根據需要,由當地衛生行政部門提出并報上級衛生行政部門批準建立環境衛生監測站。
關鍵詞:企業統計;城市環衛;管理;作用
中圖分類號:C8文獻標識碼: A
一、企業統計的概念
以統計的方法收集企業生產經營過程中的數量方面相關信息,再通過對信息的統計分析得出科學的結論作出預測來指導企業以后的生產經營。
建國60多年來,我國的企業理論是不斷發展的,它伴隨著中國政治風雨和經濟建設,走過了艱難曲折的道路。中國的企業理論產生于偉大實踐,又反過來指引著中國企業改革發展方向。[1]企業統計服務于企業管理,有著統計信息、咨詢、監督三位一體的統計整體的職能。
企業統計的信息職能就是要求企業統計能及時、準確、系統采集、整理、展現與企業經濟活動相關的統計數據,形成完備的企業統計信息數據庫,發揮企業經濟信息的主體作用。豐富完備,標準系統和及時準確的企業統計信息是企業生產經營活動的要素之一,它是一種資源,具有使用價值,能為企業創造財富,產生效益,開拓市場。
企業統計的咨詢職能就是要求企業統計能充分使用企業經濟信息數據庫的統計信息資源,以及其他的的信息資源,深層次,多領域地展開企業經濟活動的綜合分析和專題研究,在廣泛研究政策,市場,企業自身情況的基礎上,就企業生產經營的眾多問題作出預測和置信評估,為企業的各種決策提供基礎依據及備選方案。
企業統計的監督職能就是要求企業統計應依據企業經濟信息數據庫的統計信息資源和其他的信息資源,及時、準確和全面地對企業生產經營活動狀況實施定量檢查,提供監測,預管,中止的信號,以其企業決策管理層及時調控,保障企業目標的順利實現。
二、企業統計在城市環衛管理中的作用
1、夯實環衛基礎信息,起到城市管理基石作用
一個城市環境衛生精細管理水平如何,從環衛基礎信息的完善程度可略窺一斑。環衛企業通過加強企業內部管理,狠抓統計基礎工作,積極完善環衛設施及各類環衛作業基礎信息,筑牢城市環衛精細管理堅強基石。
1.1完善環衛設施等市政基礎設施信息,摸清環衛家底
果皮箱、垃圾桶、公共廁所、密閉式垃圾清潔站、垃圾分選轉運站、垃圾填埋場等都是極其重要的市政基礎環衛設施,它們的存在保障了城市的安全有序運行。一個城市究竟有多少這樣的環衛基礎設施、其分布使用情況如何、能否滿足城市日常運行管理需要、為適應經濟社會發展還需要進行怎樣的規劃……都需要詳實的統計數據加以說明。環衛企業分類統計上報各類環衛設施基礎信息,徹底摸清環衛家底,使環衛企業及政府都心中有數,為環衛企業日常運營管理及政府加強環衛行業管理與指導提供第一手資料。
1.2理清各類環衛作業基礎信息,明確各自職責任務
一個城市擁有多少環衛作業車輛、有多少環衛作業人員、每天清運處理多少噸垃圾、有多少道路作業面積、每天進行多少次道路清掃保潔作業……這些環衛作業基礎信息的明確和完善,可以有效界定環衛企業作業任務,清晰環衛企業作業內容與政府行業監管范圍,明確各自職責任務,為環衛作業定額的制定、作業效果的考核評價以及作業經費的結算等各項環衛管理奠定堅實的基礎。通過全面夯實以上環衛基礎信息,及時加強環衛統計基礎管理,筑牢城市環境衛生精細管理基石,為城市環境衛生精細管理創造有利條件。
2、組織報送統計信息,強化信息收報紐帶作用
政府對城市環境衛生的精細管理,還需要更多更詳實的環境衛生統計信息作為支撐。但是政府本身并不生產這些信息,信息源頭基本上都處于各個基層環衛作業單位,介于政府與基層環衛作業單位之間的環衛企業,需要按照政府環境衛生統計工作要求,在基層環衛作業單位與政府間穿針引線、發揮三位一體(基層環衛作業單位、環衛企業、政府在環衛統計管理工作中融為一體)的紐帶作用,對統計工作進行“頂層設計”,構建順暢的統計工作流程,加強環衛數據的收集報送,高效順暢地開展統計管理。
環衛企業在組織收集報送環衛統計數據時,必須緊緊抓住數據質量這個中心,廣泛應用現代信息技術,對環衛作業各個環節進行精準細致的監管計量,數據采集與報送信息化,全面提高環衛數據質量。通過現代信息技術手段采集報送的環衛統計數據質量較高,比較客觀公正,容易得到政府及社會公眾的認可,環衛企業在發揮環衛信息收報紐帶作用的同時,協助政府極大地提升了環衛信息的公信力及美譽度。
3、精細統計加強分析,發揮信息咨詢服務作用
城市環境衛生精細管理要從源頭抓起,環衛企業規范開展各項環衛作業,嚴格按照工藝標準運行,對相關統計信息的采集報送等企業統計制度精心設計,實行統計精細化管理,即將日常發生的統計工作程序化、將統計管理制度或工作內容標準化,處理日常統計業務專業化、借助現代信息技術將統計工作信息化,使企業管理各單元按照企業統計制度要求精確、高效、協同、持續運行,全面提高企業統計數據質量。
在全面加強統計精細管理的同時,環衛企業積極分析各項環衛作業數據,提出環衛作業改進建議,發揮統計信息咨詢作用,促使企業各項環衛作業達到政府監管標準,全面發揮環衛服務作用。大型環衛企業更是積極挖掘潛力,不斷提高環衛運營管理水平,在業內起到積極的示范作用,發揮統計分析信息咨詢功能,主動為城市環境衛生精細管理出謀劃策,協助政府積極推進城市環境衛生精細化管理,為全面改善城市宜居環境做出應有的貢獻。
4、擴大公眾信息接觸,溝通政府與公眾的關系
城市日常有序運行不可缺少環境衛生的有力保障,試想如果居民樓下的垃圾一天不及時清運出去,散發的異味就會讓市民難以接受 ;設施不嚴格按照工藝標準規范運行,造成二次污染同樣會讓周邊老百姓叫苦不迭……這些負面影響會讓市民不支持不理解環衛工作,使政府不得不分出精力來處理市民與環衛運營企業產生的矛盾,不利于和諧社會的建設。環衛企業在加強環衛作業規范運營的同時,充分利用設施開放契機公布環境監測指標,通過環保科普基地吸引市民參觀,借助網絡等現代信息媒介廣泛宣傳環衛規范作業及環境友好型設施運行管理情況,擴大公眾對環衛信息的接觸和了解。通過持續不斷的強化環境衛生公益宣傳,加強公眾與政府環衛信息交流,有效溝通公眾與政府的關系,增進公眾對政府的信任及對環境衛生管理工作的理解和支持,起到連接政府與公眾的橋梁作用,不斷提高城市環境衛生精細管理水平。
結束語
企業通過持續改善自身管理,不斷提高環境衛生管理水平,密切政府與公眾關系,全面發揮企業統計在城市環境衛生精細管理中的作用。積極倡導綠色和諧的環保理念,形成全民參與城市環境衛生管理、理解珍惜城市環境衛生工作成果、共同建設保護綠色家園的環境保護新風尚,全面提高城市環境衛生精細化管理水平。
參考文獻
一、 樹立優質服務的文化理念,是后勤工作中強化企業文化建設,提升服務質量的核心
樹立優質服務的文化理念,是后勤工作中強化企業文化建設,提升服務質量的核心。要樹立優質的服務的文化理念,其中最為關鍵的主要有三點:
一是,注意樹立誠信服務的理念。誠信服務的理念是服務文化價值觀的最高表現形式,對企業的信譽情況有著直接性的影響。誠信服務的理念,具體到企業的后勤工作中,不僅僅指的是在開展工作的過程中要抱有誠信的態度,還指的是要確保所提供的服務的質量,質量是服務的生命線,因此,在開展后勤工作的過程中堅決杜絕欺瞞、夸大等急功近利的短期行為,將誠信服務的理念滲透到工作的各個環節之中,滲透到每個員工的內心深入;
二是,注意樹立特色服務的理念。特色服務實際上指的就是個性化的服務,通俗來說,就是根據所服務的人群的實際要求所提供的有針對性的、個性化的服務。在后勤工作中樹立特色服務的理念,能夠有效的提高服務的人性化水平,從而實現提升服務質量的目的。
三是,注意樹立以人為本的理念。人是企業文化的主體,是企業文化的創造者和體現者,在一定意義上來說,強化企業文化建設最為根本的任務就是提高人的素質,這一點在企業的后勤工作中亦是如此,要在企業后勤工作中,強化企業文化健身,提升服務質量,確立“以人為本”的觀念至關重要。具體來說,要從“以人為本”的理念出發,建設優秀的企業文化,有如下幾點做法值得借鑒:首先,要注意建立學習型的組織。當今社會,學習是人的立身之本,也是企業的發展之源。在開展后勤工作的過程中,要提高后勤服務的質量,也必須要從人的要素入手,通過不斷的學習來提高后勤員工的素質,改變后勤員工滯后的思維方式和思維理念,并通過制定制度、落實措施等方式把學習型組織的建設切實落實到后勤員工的日常工作之中,以全面提升后勤工作的服務水平。其次,要重視后勤員工的培訓工作。豐富的、嫻熟的服務知識和服務技能是后勤人員做好后勤工作的基本素質,也是企業文化建設的先決條件。在后勤工作中,后勤員工應做到“干什么、學什么、精通什么”的基本原則,通過采用集中訓練、崗位練兵、技術比武以及請進來、走出去等多種方式和多種途徑來組織開展后勤員工的技能培訓工作,提高員工的服務水平。最后,要注意建立企業與民主管理相結合的全員參與制度。企業文化建設是企業所有職工的職責所在,只有全體員工共同參與進去,才能夠實現企業文化建設工作的順利推進。員工在參與企業文化建設的過程中,雖然并不是每個員工的每項意見都會得到采納,但是其參與的這個本身的過程就意味著員工的存在價值被得到了認可和肯定,就是企業“以人為本”的企業文化建設理念的一種良好的體現。而且員工自身的存在價值被得到了認可和肯定之后,往往自身也會形成對企業強大的認同意識,而且這種意識還會滲透到其開展工作的各個細節之中,從而促進了后勤服務水平的有效提升。所以,在強化后勤企業文化建設,提高后勤服務水平的過程中,一定要注意發揮民主管理的作用,注意尊重員工的知情權和參與權,提高員工對企業的歸屬感和責任感,讓員工在心理上對企業的企業文化產生自覺的、真正的認同感,積極主動的為企業文化建設而努力。
二、 培養文化自覺意識,是后勤工作中強化企業文化建設,提升服務質量的根本
培養文化自覺意識,是后勤工作中強化企業文化建設,提升服務質量的根本。文化自覺意識,實際上是一種深刻的文化思考,是一種具有人文關懷和社會責任感的文化理念。文化自覺意識具有一定的開放性、進步性、創新性和超前性,如果在企業文化建設的過程中,沒有文化自覺意識來做支撐,就往往會因為缺乏文化敏銳感,而讓機會擦肩而過,并導致企業的文化建設工作緩步不前。因此,在強化后勤文化建設,提升企業后勤服務質量的過程中,一定要注意培養員工文化自覺意識,以良好的文化自覺意識為切入點,發現更多的提升服務水平和服務質量方法和途徑。
培養員工的文化自覺意識不是空洞的,要培養員工的文化自覺意識,必須要從細微處著眼,從日常工作的點滴入手,實行精益化的管理,將培養員工的文化自覺意識滲透到后勤工作的每個環節,細致到對員工的情緒和精神元素的深度把握。如:在強化安全管理時,僅僅制定安全規定、安全口號是不夠的,而是應該細致到對員工工作疲勞規律的深度了解和分析,對員工的工作疲勞狀體變化的過程進行觀察和管理,并從“以人為本”的理念出發,積極設法規避這種會因工作疲勞的而出現的安全問題或導致的安全疏漏,不但以此提高了后勤服務的質量,還因此很好的體現出了對員工的人文關懷,體現出了對安全工作的自覺關注和重視,讓企業文化真正的內化于心。
三、重視環境衛生工作,是后勤工作中強化企業文化建設,提升服務質量的重要環節
環境衛生工作是企業文化建設中一個至關重要的環節,也是企業后勤文化建設中不可或缺的一個組成部分。企業如果不重視環境衛生工作,整個企業的信譽和形象就會因此而大大下跌,企業文化的建設和表達也會因此受到不可避免的影響。因此,企業要想構建獨特的企業文化,要想獲得良好的信譽和效益,要想不斷提升企業自身的競爭力,在激烈的市場競爭中立于不敗之地,就必須要重視環境衛生工作。
具體來說,要做好環境衛生工作,應注意關注如下幾點:首先,環境衛生工作涉及多個層面和多個環節,只有把握好與企業環境衛生相關每個層面、每個環節的工作,才能讓企業的環境衛生從整體上不斷提升,不可有所疏忽或遺漏;其次,要重視員工環境衛生意識的提高。員工是影響環境衛生工作的關鍵性因素。可通過環境衛生宣傳、員工培訓等多種方式和途徑來從根本上提高員工的環境衛生意識,讓員工認識到環境衛生對于企業和自己的重要性,為環境衛生工作的順利開展奠定良好的基礎。再次,在環境衛生工作的具體落實過程中,還可以通過成立專門的衛生檢查小組或是采用互相監督的方式,確保環境衛生工作的切實落實和有效保持。最后,要重視環境衛生的基礎設施建設。企業環境衛生的基礎設施是影響企業文化不斷提升的硬件條件。很多企業在開展環境衛生工作的過程中,會因為環衛設備的因素而導致出現所做的環境衛生工作不到位的情況。為了避免這種情況出現,在后勤工作中,就要注意做好環衛基礎設施的建設工作,并要注意對環衛設備的及時檢查、維護以及更新,以盡可能的保障環境衛生工作的順利進行。
四、結語
橫瀝鎮位于東莞市東部,面積50平方公里,下轄16個村委會,1個社區,戶籍人口3.5萬人,外來人口20萬。多年來,橫瀝鎮積極創造優良的投資軟硬環境,大力發展外向型經濟,經濟社會持續健康快速發展,形成了以工業制造業為基礎,商貿服務業協調發展,城市建設與人文生態同步推進的發展格局。橫瀝是一個祥和美麗的生態之鎮,一直以“寬、潔、綠、美、凈、通”作為打造“魅力橫瀝”的標準,使城市環境不斷優化。自90年代初,橫瀝就按照高起點要求制訂了全鎮的城鄉建設10年規劃,高標準開發建設“一河兩岸”、“一環兩直”、“中心”,大力發展新城區,改造舊城區和搞好各項基礎設施建設,使整個城市發展的框架基本形成。經過多年來的建設,橫瀝的中心區面積由5平方公里擴展到10多平方公里,鎮內等級公路100多公里,實現了村村通公路。城市生活中心區、生態旅游區、工業園區布局合理,新城中心區“一河兩岸”商貿圈正日益成為對周邊鎮區具有輻射效應的城市名片。橫瀝鎮全鎮的綠化面積為977.2公頃、覆蓋率為27.2%,并于2003和2009年成功榮獲“廣東省衛生鎮”、“國家衛生鎮”的稱號。
2.橫瀝鎮市容環境衛生存在問題
近年來,橫瀝鎮在整治環境衛生中取得了一定的成效,繼創建省衛生鎮的成功后,一鼓作氣,加大整治力度,于2008年完成創建國家衛生鎮的各項檢查及驗收工作。大大提升了橫瀝鎮的市容環境衛生及城市形象。但在發展過程中,仍然存在著很多不足的地方,環境衛生整體工作推進緩慢,局部工作出現倒退現象。
2.1管理機制不完善
隨著經濟社會的發展和城市化進程的推進,城市建設與城市管理也必須有機協調、共同推進。目前的城市管理體制存在許多缺陷,一定程度上制約了城市環境衛生事業的發展。環境衛生管理職能尚未完全理順。存在多頭管理的現象,環衛工作雖然是橫瀝鎮環衛所為主,但許多公共設施卻有自己的主管部門,如綠化帶、河道、公交站牌等就分別涉及園林公司、水利所、公交等職能部門,有的一個點就牽涉到幾個部門、涉及的部門越多,責任就越難以落實。如在綠化管理方面,道路的綠化帶在生長過程中,難免出現人為的損壞和美化的修剪,損壞的綠化帶及修剪后成堆的綠化垃圾沒有及時的處理,而管理責任在園林公司。
2.2市民的環境衛生意識淡薄
有相當一部分市民在環境衛生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習,隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾,在街上隨意散發宣傳資料,隨意亂張貼等“六亂”現象較為時有發生。主要表現在:一,市民不按規定時間和地點投放、傾倒垃圾,掃垃圾出門、高空亂扔亂拋垃圾、亂丟亂倒垃圾現象經常發生;二,“城市牛皮癬”源頭難于根治,亂張貼、亂涂寫屢禁不止、清后反彈現象普遍;三,建筑工地車輛帶泥上路和散體物料運輸污染道路現象時有發生;四是流動攤檔、夜市檔不按要求設置籮框掃把,攤檔周圍亂丟雜物、亂倒油污、隨意擺賣現象嚴重;五,宅基地亂倒生活垃圾、建筑垃圾現象嚴重,致使衛生死角普遍存在;六,移動招牌、戶外廣告違規設置,亂擺放、亂吊掛現象難于管治。七,在垃圾清掃、保潔方面,從橫向看,主街道較好,小巷道較差;從縱向看,在節假日、重要會議、領導視察時段,環衛部門和村臨時投入大量人力、物力、財力進行突擊性環衛大整頓,時效性強,而有效性卻短,常常是“一抓就緊、一放就松”,呈現出一種斷層狀態
2.3環衛設施陳舊、老化
近年來,政府和主管部門雖然加大了對環衛設施的投入,但由于環衛工作量的不斷增加,環衛設施仍然存在不足。目前環衛所有車輛17臺,其中垃圾運輸車14臺,掃路車1臺,灑水車2臺。屬于報廢車而仍在使用的垃圾運輸車2臺,在使用過程中,經常維修,不僅增加運行成本,而且影響工作效率,;無牌無證車輛4臺,根據市的要求,相對情度上已不能使用;垃圾運輸車輛中的吊臂車只有1臺,擔負著全鎮8個垃圾站的清運任務,工作量大,容易使車輛進入老化狀態且嚴重存在安全隱患。現橫瀝鎮有垃圾中轉站20個;垃圾壓縮站8個,且工廠企業每年以數十計不斷增長,垃圾的清運工作長期處于超負荷運作,導致垃圾留城時間延長,加之垃圾運輸車輛和一些垃圾中轉站的陳舊老化,在一定程度上影響了生活垃圾的及時運送和處理。
2.4環衛工人的素質問題
環衛行業歷來是社會弱勢群體較集中的行業,環衛工人的工作又是最辛苦的、最默默無聞的,收入相對較低。由于傳統觀念和世俗的偏見,一般進環衛工作的大多數是能力差、文化程度低、家庭生活困難、再就業能力弱的人。目前,橫瀝鎮的所有環衛工人中,絕大部分環衛工人都是初中以下文化程度,技能與思想認識方面都需要加強。
2.5機械化程度低
目前橫瀝鎮除了少數主要干道基本實現機械化清掃外,一線清掃保潔人員仍是一把掃帚、一個簸箕、一輛手推車,工作方式還很落后,機械化程度還很低。而且環衛工人每天必須普掃兩次以上,白天還要維持路面的干凈。環衛工人長時間、頻繁地出現在馬路上。正因為如此,環衛工人的職業危險性也成倍增長。而且隨著社會的發展及城市道路大量拓寬改造后,人們對環境衛生的要求越來越高。為提高環境衛生質量,環衛部門對主要馬路一般實行16小時保潔、重點路段一般實行18小時保潔。效率低下的條件下更是會增加很多交通隱患!在繁華路段人流量、車流量大,卻是環衛工人保潔的重點,環衛工人需在川流不息的車流中穿行將其拾起,增大了環衛工人的危險性。
2.6相關規章制度落實不到位
《城市市容和環境衛生管理條例》是加強市容管理和建設的一項重要法規,不僅規范了政府機關、普通居民的行為和義務。而且規范了各級依法管理城市、建設城市必須遵循的原則。但是在具體的落實中,存在著專業人員不專,不懂法,不依法的普遍現象,職能單位、職能部門在管理和建設城市中的角色混亂,管理混亂,任務不清,職責不明,管理跟不上,法規約束不到位。
3.原因分析
3.1政府職能定位欠準確
1)分管不明。
根據市政府的職能分工,東莞市城市管理局是市容環境衛生的行政主管部門。但目前,橫瀝鎮還沒有與東莞市城市管理局對口統一的環境衛生行政管理部門,直接歸屬鎮公用事業服務中心管理,形成“雙層”管理、“多頭”管理的現象,致使市容環境衛生管理方面的法規、政策、規范和工作要求無法落到實處。人為造成了政令不暢通,部門之間配合不完善,責權利不明確,管理責任制度難落實等情況。從而導致政令落實不下去,中層管理人員和基層工作人員的工作積極性不高,責任落實不到位。
2)大包大攬致使工作體制缺乏活力。
橫瀝鎮政府從人力、財力、管理等全部牽頭負責。環衛管理體制帶著濃重的計劃經濟色彩,遠遠不適應市場經濟和現代化城市管理的需求。環境衛生工作的產業化和企業化程度太低,從而制約了公眾和社會參與的熱情和程度。
3.2資金不足
專項環境衛生事業的資金投入不足。資金來源不廣,嚴重制約了橫瀝鎮的環衛事業的發展。像環衛工人待遇不高,致使勞動積極性不強,責任感不強。同時也制約了鎮環境衛生事業的機械化、科技化發展,設備維修跟不上,獎懲措施力度不夠。
3.3宣傳不到位
1)對于群眾的宣傳教育工作不到位。
從目前來看,主要是條幅和電視臺進行宣傳。這兩種宣傳方式對于普通群眾來說力度不夠,范圍不廣。導致監督和保持工作難以有效進行。
2)對于管理工作人員的思想教轉變教育不足。
不少中基層管理人員以及工作人員對環衛工作的重要性認識不夠,從而導致監督無效、責任不能有效落實,分管工作不積極。
3)環衛工人技能的培訓與思想認識的提高不夠。
環衛工人的工作特點決定了,很多的問題能夠由他們最先發現。而對于他們的宣傳教育不到位,導致在衛生保持和垃圾處理上效率低,出現紕漏環節多,而且缺乏最及時有效監督。
由于橫瀝鎮對“六亂”行為處罰相對寬松,執法、處罰難以到位,而市民對這些行為所產生的后果了解不深。因此,很多人對這些惡習陋俗并不重視。
4.關于市容環境衛生管理問題的對策
一個城市的良好形象和文明程度首先體現在城市環境衛生的整潔優美。針對目前橫瀝鎮環境衛生管理工作的現狀及存在的問題,提出以下幾點對策及建議:
4.1進一步優化管理體制,深化市容環境衛生工作改革
1)要理順市容環衛管理體制
細化責任區劃,建立一個精干、高效、能夠切實擔負起城市環境衛生管理工作指揮、協調、監督等職責的管理機構。責任細化落實到人,并且將干部的考評與多對應環衛職責完成情況想掛鉤。
2)進一步加強市場化運作的管理
以政府財政投入為基礎,政府、企業、社會、外資等多元投資主體為架構的城市垃圾處理投資新體制,增辟資金來源,加大城市垃圾處理設施建設力度,通過市場運作充分發揮投資效益。在政府資金投入不斷鞏固和提高的基礎上,要全面實行城市垃圾有償服務收費制度,盡快建立垃圾處理設施建設與運營管理的補償機制,達到多渠道籌集資金的目的。同時,面向社會,利用環衛設施點多面廣影響大的優勢,采取共同投資大家受益的原則,不斷推動環衛設施的技術進步和更新換代。
3)加強環衛工作的規劃。
環衛工作所牽扯部門廣泛,工作的連續性要求高,工作要求細致全面。這就需要政府部門應該全面評價和分析全鎮上下的環境衛生情況。在空間和時間方面做出更加細致的分析和規劃。原則上要全面規劃,合理布局,依靠群眾,清潔城市,化害為利,造福人民。比如廁所的建設位點選擇,垃圾收集運輸的不同地點不同時間的密集性高低。
4.2營造氛圍,大力加強環衛工作宣傳力度。
宣傳工作在環衛工作當中有著極其重要的作用。
1)城市環境衛生離不開環衛工人的辛勤勞動,但更離不開全社會對環衛工人及其勞動的理解、尊重和支持。
環衛部門應該立足本職工作,會同政府宣傳單位和新聞媒體等,從不同角度、多方面多層次地宣傳頌揚環衛戰線上涌現出來的先進模范人物和先進事跡,大力弘揚環衛工人默默奉獻的精神面貌,熱情謳歌環衛工人為城市建設所做的突出貢獻,進一步在全社會營造支持環衛工作、尊重環衛工人、自覺維護城市環境的良好氛圍,打造出一個人人理解、支持和關心環衛工作的和諧氛圍。
2)群眾參與環衛工作中有著決定成敗的作用。
要通過電視、報紙、條幅、社區宣傳欄、家庭宣傳小冊子、鎮中小學學生宣傳教育等等方式將環衛工作的重要性宣傳得深入人心,讓群眾能夠充分看到環衛工作的切身益處。并且將垃圾分類、垃圾收集、環衛設施保護和環衛工作監督的工作進行深入淺出的指導性宣傳。以調動群眾參與的積極性。
3)管理工作是貫徹環衛事業持續健康發展的保證。
要讓管理干部在思想上環衛工作的重要性。增加其專業性、技巧性、規范性的現代管理理念與行為。將監督與實干的精神貫徹上下!
4.3加大城市環境衛生科技投入,積極引進和培訓環境衛生人才,提高環境衛生隊伍整體素質
隨著環境衛生體制改革的深入,行業內市場競爭將會越來越激烈,要想在競爭中處于有利地位,就必須把行業隊伍建設放到重要位置,著力于提高從業人員的綜合素質。既要繼續發揚以時傳祥為代表的“寧愿一人臟,換來萬家凈”的行業精神,發揮環衛作為窗口行業的示范作用,不斷提高隊伍的服務水平,又要以環衛行業發展需求為基礎,提高從業人員綜合素質,并根據行業發展需要吸取高科技人才、復合型人才,推動行業作業的機械化、行業管理的規范化。在具體體制改革過程中,要改善環境衛生作業環境,提高環衛機械化水平,實現環衛作業高水平、高效率的工作方式,減輕環衛職工的勞動強度。另一方面垃圾處理是環衛工作的重頭戲,只有引進專業的人才隊伍,才能改變當前垃圾處理方式所帶來的制約!將垃圾處理事業向著二次污染低、成本低、效率高、收益高發展!
關鍵詞:管理信息系統 系統安全 身份驗證
中圖分類號:TP309 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)01(a)-0000-00
1 前言
系統安全是任何管理信息系統都必須考慮的要求。環境衛生檢測管理信息系統承擔著疾病預防與控制機構實驗室的環境衛生檢測業務的流轉和管理任務,系統安全問題十分重要[1]。該系統在技術上采用B/S結構,數據需通過公共網絡進行傳輸,服務器安裝windows 2003 server操作系統,被攻擊的方式較多,因此必須設計多種措施在不同層面保障系統的安全性。
2 技術方案
環境衛生檢測管理信息系統采用下面幾種方法來保障安全性:
2.1 身份驗證
Browse/Server系統根據用戶身份來確定不同的權限。必須對用戶身份進行確認,否則可能出現假冒或者非法攻擊的情況。采用身份驗證的方式是保障系統安全的重要方法之一。.NET框架中的配置文件序中主要包括Machine.config、Web.config、Security.config等文件。Machine.config系統文件為Web服務器提供運行配置;web.config為應用程序提供執行環境,實現與數據源的連接;Security.config為應用程序定義代碼許可權限。在環境衛生檢測管理信息系統中,web.config是主要的配置文件。web.config是一個XML文本文件,該文件將配置設置應用到它所在目錄和它下面所有的虛擬子目錄。子目錄中的設置可隨意重寫和修改父目錄中指定的一些公共屬性信息[2]。如此一來無需重新編譯即可更新程序的某些屬性。當把系統遷移到另一臺服務器時,只需修改web.config文件中的配置信息即可。在web.config中配置數據庫連接信息,可在程序代碼中讀取配置信息。當在另一臺服務器進行系統部署時,只需要在web.config中修改數據庫連接信息。在web.config還記錄了身份驗證模式、授權用戶等各種環境變量。
環境衛生檢測管理信息系統中的用戶身份驗證在web.config文件中進行配置。
2.2 數據安全控制
2.2.1采用數字簽名技術
樣品檢測、報告編制、報告審核人員在每個階段的文檔上進行數字簽名,由認證中心對簽名進行確認,確認后的文檔才予以保存,保障文檔數據的安全性[3]。
2.2.2 數據實時備份
對業務數據進行實時在線備份,當系統發生故障數據丟失時,可實現任意時間點的數據恢復到備份服務器上,使檢測業務流程繼續運轉[4]。
2.3 網絡安全設置
保障網絡安全可以采用多種措施。
2.3.1 配置路由器
在路由器中配置擴展的訪問控制列表,當數據包經過路由器的某個端口轉發通過時,必須先在訪問控制列表中查找,若允許則通過,若不允許,則不能通過。
2.3.2 使用防火墻
安裝硬件防火墻,把與環境衛生檢測管理信息系統通訊的服務器進行物理隔離,用防火墻對內部的網絡進行劃分,實現重點網段的隔離,同時根據協議、網絡地址過濾數據包。
2.3.3 劃分VLAN
采用VLAN技術,在在核心交換機上施行VLAN方案(Virtual Local Area Network 虛擬局域網),將網絡劃分為多個VLAN,將與環境衛生檢測業務相關科室的用戶劃分為一個VLAN,此方案可增強局域網的安全性,將使用環境衛生管理信息系統的用戶組與局域網的其余部分隔離出來,以實現訪問控制[5]。
2.3.4 應用殺毒軟件
采用先進的網絡殺毒軟件,對網絡實行監測,定期對網絡進行病毒查殺,控制用戶升級殺毒軟件和進行系統漏洞的防護。
2.3.5 網絡隔離
對訪問外網的計算機與內網進行物理隔離。物理隔離依然能夠實現內、外網信息的交互,雖然內、外網的鏈路層斷開,但是可以通過專用物理硬件電路來控制當前系統是連接到內網還是外網,通過內、外網處理單元中的接口單元來完成與內、外網的連接任務,通過內、外網處理單元中的數據緩沖區存放經過安全檢測的待交換數據,在隔離與交換控制單元中的控制單元實現內、外網數據緩沖區與交換區之間的通道開閉,在隔離與交換控制單元中的交換區通過安全協議來完成內、外網之間的數據交換[6]。
2.4 服務器與存儲安全設置
2.4.1 服務器管理
在服務器端設置用戶登錄驗證。在數據庫服務器上采用SQL Server 認證和Windows 2003 Server認證混合模式,指定哪些用戶能訪問數據庫,并規定這些用戶能進行哪些類型的操作。
2.4.2 磁盤陣列
把若干磁盤驅動器按照一定要求組成一個整體,由列陣控制器管理,最終做到讀寫同步,減少數據錯誤,增加工作效率。
3 小結
本章介紹了環境衛生檢測管理信息系統的安全性設計內容,使用身份驗證、數字簽名、配置路由器、劃分VLAN、網絡隔離等一系列方案實現系統在訪問控制、數據傳輸和存儲上的安全性。
參考文獻
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[3] 屈喜龍. 基于數字證書的數字簽名系統的設計與實現[J]. 計算機工程與應用,2006(15):193-196.
關鍵詞:環衛設施;現狀問題;規劃建議
眉山市位于四川盆地成都平原的西南邊緣,北倚成都,南接樂山,東鄰資陽,西靠雅安,轄仁壽、洪雅、丹棱、青神四縣及東坡區、彭山區。區位介于成都門戶旅游區和峨眉―樂山旅游區之間,是成都至樂山、峨眉山黃金旅游走廊必經通道和連接樞紐。近年來隨著眉山市彭山縣撤縣設區,城市建設規模不斷擴大,人口增加。但如大多數中小城市的通病,眉山市的市政環衛在規劃與建設中存在局限與滯后的情況;未能全面實現公共資源的均衡配置以及生態環境的保護。鑒于當前眉山市市政環衛設施建設及上版本規劃(2009版)在編制內容、深度、成果形式、可實施性,反饋性、調控性等方面存在不足,2016年啟動了新版市政環衛設施規劃。
一、環衛設施
環境衛生設施主要包括環衛公共設施、環衛工程設施以及其他環衛設施三個方面,綜合考慮以上幾種分類,將眉山環境衛生設施按照用途分類,分為以下幾類:環衛公共設施:廢物箱、公共廁所、垃圾地庫等;環衛工程設施:垃圾轉運站、垃圾處理設施、建筑垃圾處理廠、醫療廢棄物處理廠等;其他環衛設施:環衛停車場、環衛灑水車供水點、進城車輛清洗站、基層環衛管理處、環衛工人休息點、垃圾碼頭。
二、現狀問題
(一)環衛公共設施
1.廢物箱。現有果屑箱2246個,垃圾房320個。存在的問題:北部新城片區、市政中心片區、東坡島片區等很多片區廢物箱不夠。現有廢物箱受損情況嚴重,每年損壞率40%以上。眉山現狀生活垃圾的收集還是屬于混合收集,同時也缺乏后續的處理手段。
2.公共廁所。現狀共計54座;沖水方式主要以單個沖水為主,修建方式以獨立式為主。存在的問題:公廁數量主要集中在老城區,分布不均,位置較隱蔽,市民、游人上廁難。依據《城市環境衛生設施規劃規范》,至少需128座,現狀廁所在數量上遠不能滿足基本要求。
3.公共垃圾地庫。目前有23座垃圾地庫投入運行。存在的問題:垃圾地庫集中于老城區,服務半徑較小;其他片區垃圾地庫嚴重不足,服務半徑過大。大部分地庫為露天地庫,嚴重影響城市環境;收集設備簡單,工藝落后,效率低下,嚴重影響垃圾的中轉運輸。
(二)環衛工程設施
1.垃圾轉運站。現有生活垃圾壓縮轉運站1座,位于眉山市東坡區象耳鎮新村,設計日處理200噸。存在問題:日處理規模容量有限,且僅能服務老城片區和火車站片區,其他片區未能覆蓋。
2.建筑垃圾堆放場。現狀堆放場計劃使用4年,理論設計容量20萬立方米,實際容量7萬余立方米,采取填埋處理。存在問題:已運行4年,庫容已嚴重不足,超年限使用。
3.生活垃圾綜合處理廠(與醫療廢物集中處置中心合并)。位于東坡區盤鰲鄉獅子山,設計日處理生活垃圾400噸。存在問題:處理技術陳舊,規模不能滿足遠期城市發展需求。
(三)其他環衛設施
無車輛清洗站,環境衛生車輛停車場2處,無環境衛生車輛通道,灑水車供水器為消防栓,環衛工人休息室118個。存在問題:目前僅有兩處停車場,不滿足服務半徑要求,規模不夠沒有獨立占地。
三、規劃建議
(一)規劃思路建議
以“循環經濟”及“環保主導”為理念,實現垃圾處理的重大轉變;實施生活垃圾分類收集方式,促進垃圾的減量化、資源化和無害化;建設先進壓縮式收運系統,提高生活垃圾收運效率;采取綜合處理技術,構架垃圾綜合處理體系;強調集中布局模式,建立現代化垃圾處理系統。
(二)生活垃圾處理技術建議
分類收集;堆肥處理;焚燒發電;衛生填埋。
(三)引進先進技術
運用地理信息系統(GIS)、全球定位系統(GPS)、衛星遙感系統(RS)等先進技術,逐步建立眉山市環境衛生應急處置信息綜合管理系統,提高環境衛生應急處置信息化水平,為應急體系提供信息保障。建議對新開發的東坡島、岷東新區的部分地區采用真空管道系統進行收集。
(四)指標體系彈性化建議
根據老城區、北部新城、市政中心、東坡島、岷東新區、經濟開發區等組團的不同職能來確定環衛設施的指標體系,使其指標更加科學合理。
四、總結
市政環衛系統是城市基礎設施系統之一,是城市生態系統中的排污系統,其建設水平體現了城市的生態文明程度。因此,在市政環衛設施規劃中提出切實可行的環衛發展目標與構建合理的垃圾收運處置體系,促進基礎設施、公共服務共享是十分必要的。
參考文獻:
[1]郝天文.市政工程專項規劃編制幾點問題的探討[J].城市規劃,2008(09):84-86.
一、加強領導,落實責任制
農業園區高度重視環境衛生工作,把衛生整治工作作為一項重要工作常抓不懈,成立了環境衛生整治工作小組,管委會主任王尚奎擔任組長,園區工作人員及企業負責人為成員。
農業園區采取統一領導,分級管理,層層負責的辦法,以監督、檢查、治理為手段,結合自身的實際情況,以治理整頓園區衛生工作中存在的重點和難點問題為突破口,徹底清除衛生死角,著力解決臟亂差問題,明確了相關人員的職責,將目標任務進行了細化分解,將工作人員分組,明確了各個分區的負責人。
在村,班子成員積極與服務對象進行溝通,傾聽群眾的意見和呼聲,幫助村解決實際問題,具體工作由負責。
二、深入摸查,制定環境衛生整治工作方案
(一)對工作任務包片分區,制定園區工作方案
按照園區規劃,將園區分為3個區,即高產奶牛養殖區、無公害蔬菜種植區、科技培訓管理區,每個區由一名副科級干部負責全面工作。同時在企業中搞好宣傳,把“園區是我家、美化靠大家”變成每個人的共識,從而形成良好的氛圍。通過宣傳教育和正面引導,3個區都成立了清潔小分隊,每天早晚打掃衛生,時刻保持道路沒有垃圾,讓園區變得更加美麗整潔。
(二)虛心請教干部群眾,制定符合村的工作方案
1、向村干部請教。村干部們長期從事基層工作,對農村的最新情況比較了解,有非常豐富的農村工作經驗。駐村期間,我們充分抓住各種機會,虛心向村干部請教,進一步充實開展農村面貌改造提升工作的辦法。
2、向村民請教。要做好農村工作,我們認為深入了解農民的想法是不可缺少的環節。駐村以后,我們有意識地向村民了解他們對村面貌改造提升的意見、建議等。
3、經過一段時間的摸查,我們對村的村情民情有了較為深入的了解,也有了初步的工作思路。經過認真的分析,并在與村干部充分討論的基礎上,我們制訂2014年村面貌改造提升工作方案。
三、工作成績
(一)農業園區環境衛生整治成績
為了實現從源頭上治理環境污染,我們組織和動員企業職工對園區的環境衛生進行清理。完成建設垃圾排放場3處,清理垃圾3.3噸,清理亂貼亂劃66處,修復塌陷損毀路面600平方米,清理道路兩邊雜草2400平方米。
(二)村環境衛生整治成績
1、完成740平方米的道路硬化和2300平方米的街邊硬化,新安裝道路照明街道30盞,完成2400平方米的胡同硬化,粉刷墻體5000多平方米,新建1個街心廣場100平方米并對其它2個街心廣場進行維護,新建宣傳畫廊4個130多平方米,垃圾投放點3處,街道兩側種植綠化樹木1100株。
2、倡導村民健康文明生活。通過在村支部辦公處播放老年廣場舞,豐富了村民的精神生活;通過開展村容村貌衛生整治,街道杜絕了臟亂差,給村民營造了衛生的環境;通過開展山羊絨、綿羊絨技能培訓,為村民提供了實用技術。我們從一點一滴做起,從小事入手,村民的心情變得更加舒暢,村民的收入有了提高,村民的生活得到了改善。
四、問題和建議要求
一年來我們做了大量的工作,農業園區及村環境衛生得到了很大改善。但是,我們的工作中還是存在一定的問題。主要表現為:
1、垃圾隨意堆放的現象時有發生,影響了整體的環境衛生。
2、環衛人員的職責意識和群眾的文明衛生意識還不強。
3、機動車輛、非機動車輛還存在著亂停亂放的現象。
【關鍵詞】社區衛生服務;預防醫學;應用
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(s).2014.04.747文章編號:1004-7484(2014)-04-2397-01預防醫學的研究對象是人群,所使用的技術手段包括宏觀與微觀,通過健康影響因素以及作用規律,來對外界環境與人群健康這兩者之間的關系進行分析,從而使人群壽命得到進一步延長,使人們的生命質量得以提高[1]。本文選擇我地區社區衛生服務實施中的兩個階段,比較兩個階段的居民對相關知識的掌握以及發生年家庭食物中毒例數與對社區衛生服務工作滿意度,現報告如下。1資料與方法
1.1一般資料選擇我地區實施衛生服務的大型社區作為研究對象,將衛生服務的實施分為兩個階段,收集在這兩個階段內居民對相關知識的掌握以及發生年家庭食物中毒例數與對社區衛生服務工作滿意度的相關資料。
1.2方法將本地區實施的社區衛生服務工作分為兩個階段,分別作為觀察階段與對照階段。對照階段中未引進預防醫學方面的人才以及相關概念,觀察階段引入預防醫學的相關人才以及概念。比較兩個階段中居民對相關知識的掌握以及發生年家庭食物中毒例數與對社區衛生服務工作滿意度。
1.2.1環境衛生將社區內群眾對于環境衛生會對身體健康產生影響的意識提高,對人體健康受環境因素影響要了解,包括吸煙、油煙以及裝潢材料等方面的影響。
1.2.2食品衛生利用健康教育講座等方式對群眾進行健康教育,使人們的食品安全意識得以提高,主要包括農藥殘留、有毒物質以及食物污染等方面,另外,要定期將食物中毒信息向社區內居民通報[2]。
1.2.3勞動衛生根據不同居民的不同職業,將勞動衛生的有關知識向其宣傳教育,從而將居民對于職業病產生的危害的認識提高,并且對于居民生活環境所受到的勞動污染要加強監測。
1.2.4心理衛生對居民心理以及精神狀態進行了解,若居民有不良心理問題存在,要對其進行心理積極疏導,使居民能夠有一個樂觀、積極向上的健康心態,而這有利于居民對家庭、社會以及鄰里之間的關系進行合理處理,防止發生疾病。
1.2.5流行病學的研究對于流行病的發生以及發展情況要定期進行觀察,當處于流行病的高發季節時,要對其進行提前預防,從而防止發生大流行[3-4]。
1.3調查方法研究單位自行設計相關知識的調查問卷,對居民在環境衛生、食品衛生以及勞動衛生與心理衛生等方面對相關知識的掌握情況。所設計的問卷滿分為100分,居民所得的分數越高,則表示其對有關知識的掌握程度也就越好;另外,設計滿意度調查表,使居民對所實施的社區衛生服務進行評價,滿分為100分,分數越高,也就表示居民的滿意度越高。
1.4統計學方法利用統計學軟件SPSS13.0對數據結果進行統計分析,對于計量數據用均數±標準差來進行表示,用t來對計數資料進行檢驗,利用χ2來對組間比較進行檢驗,在本次研究中以P
通過問卷調查以及統計分析,在對照階段中,居民在相關知識掌握程度方面的得分為68.55±10.12分,所發生的年家庭食物中毒例數為75.55±5.25起,對于社區衛生服務工作,社區居民的滿意度為76.24±4.46分;在觀察階段,居民在相關知識掌握程度方面的得分為90.15±15.45分,所發生的年家庭食物中毒例數為26.74±6.4起,對于社區衛生服務工作,社區居民的滿意度為95.22±6.68分,可以發現,觀察階段比對照階段明顯優秀,兩組患者之間有顯著差異存在,具有統計學意義。3討論
在社區衛生服務中,要加強預防醫學的作用,對于預防醫學,要加強宣傳教育,要在社區內定期舉辦有關預防醫學知識的健康講座,在社區內比較醒目的位置,要張貼宣傳海報,對于社區內的板報要進行定期更換,通過這些方式來對社區內居民進行相關知識的教育,從而使居民在環境衛生、食品衛生以及勞動衛生與心理衛生等方面知識的掌握程度得以提高,盡可能將對居民健康造成影響的有關因素消除,從而使社區內居民生活質量以及學習質量得到提高,對于社區內的疾病預防工作要加強網絡建設,將社區在處理流行疾病以及處理突發性事件方面的能力得以提高,盡可能地使居民身體健康所受到的各個方面的因素的影響降低[5-6]。從本文研究中可以發現,兩個階段中居民對相關知識的掌握以及發生年家庭食物中毒例數與對社區衛生服務工作滿意度進行比較,發現觀察階段比對照階段明顯優秀,兩個階段之間存在明顯差異。
綜上所述,在社區衛生服務中,預防醫學占有十分重要的地位,能夠使社區居民健康水平顯著提高,在社區衛生服務中,要逐漸將預防醫學的運用范圍擴大,從而使人們對疾病的預防意識提高,使居民健康得到保障。參考文獻
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[3]王芳.社區衛生服務績效評價指標體系研究[D].華中科技大學,2011.
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【論文關鍵詞】環境衛生;問題;方法
【論文摘要】城市的形成是商品經濟發展的必然產物。城市發展的規模和文明程度是由城市的歷史決定的。城市規模不同,其各項社會事業發展水平也各不相同。環境衛生是城市文明形象的最直接表現。不同城市,環境衛生管理有共性,也有不同的個性問題,經過幾年的監察管理實踐和認真分析,對城市環境衛生管理存在的主要問題及解決措施進行了研究和探討。
一、城鄉結合部衛生死角及野垃圾場問題
隨著城市的不斷發展,城鄉結合部衛生死角及野垃圾場或多或少存在,就近傾倒和亂倒問題比較突出,有的在山溝,有的在水庫邊,有的在荒地,有的在平原挖坑填埋,還有的就在市區內坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山,給城區環境衛生造成極壞影響,并對地下水造成污染,對子孫后代健康貽害無窮,與建設現代化城市的要求不相適應,與城市的文明發展與進步相背離。
解決辦法:實行城鄉垃圾一體化收運處理,各街道和村(居)按照密度要求建設固定的垃圾收集點,擺放垃圾箱(桶),根據不同情況可以建設小型中轉站,交由環衛部門統一運輸和處理。實行城鄉生活垃圾統一處置,逐步把城鄉結合部農村環境衛生納入公共服務體系,政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度,村村設置垃圾箱或小型中轉站,集中收集,集中運輸,集中處理,著眼長遠,最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環境污染,為后代造福。
二、城市環境衛生多頭管理,結果造成管理真空
隨著城市建設的飛速發展,城市設立開發區、高新區等相繼出現,各區域對環境衛生的管理標準不統一,環境衛生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區物業、農貿市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地,河道等多部門、多頭管理環境衛生現象。有的責任單位放任自流、管理不到位或不盡人意,有的對轄區衛生根本不管、不顧,造成部分區域垃圾遍地,塑料袋滿天飛等臟亂現象,給城市環境造成不良影響,不利于城市文明建設和經濟等各項社會事業的發展。
解決辦法:由政府出面,理順環境衛生管理體制,建立健全城市環境衛生管理和監察網絡,化多頭管理為統一管理,城市環境衛生行政主管部門出臺和下發相關文件,按規定吸收相關單位的環衛保潔資金,統一由環境衛生管理部門實行無縫隙保潔,責任清,任務明,減少漏洞,提高保潔管理水平,力促城市清潔衛生。
三、城市繁華地段的衛生保潔問題
現在許多城市都是白天保潔,夜間衛生無人問津,每個城區都有商業區、繁華路段和人員密集區。隨著城市規模的逐步擴大和生活節奏的不斷加快,晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大,購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品,相應產生的垃圾雜物也在增加,若沒人保潔,勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風飄移,只好等到第二天才能清掃保潔,直接影響城市環境衛生的面貌。
解決辦法:對于城市商業區、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法,白天有人管,晚上有人掃,這就需要增加保潔資金投入,增加保潔員數量。通過加大保潔時間和密度,最終達到清潔城市的目的。
四、垃圾容器陳舊破損影響市容環境問題
城市各區經濟發展不平衡,對環衛事業的資金投入也不同。有的區環衛設施新穎完好,有的區垃圾容器陳舊、破損嚴重,數量不足,甚至產生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現象,造成惡性循環,長此以往,極易影響市容環境和百姓生活,影響招商引資和政治、經濟等各項社會事業的發展,影響城市文明形象。
解決辦法:垃圾容器屬于單位內部并由單位、物業部門管理的,自行出資到環衛指定經銷單位購買;屬于環衛部門自身管理的,及時更換、更新或維修,對于使用的鐵制容器及時油漆沖刷,使垃圾設施及收集點面貌一新,建立巡回保潔清洗隊伍,使垃圾容器始終保持干凈整潔。對于垃圾容器數量不足的,及時增設垃圾容器,確保覆蓋率,保證日產日清。
五、運輸粘帶和撒漏問題
建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏是城市道路污染的重要問題。造成道路污染的原因有:運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴或設備破舊造成撒漏;建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外,夏季垃圾運輸車輛的污水撒漏,雨污混合,污水增多,再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時,運輸途中剎車造成大量污水晃出,臭氣熏天,造成城區環境二次污染。
解決辦法:建立健全建筑垃圾管理的相關行政法規。從嚴執法,對超載運輸和封蓋不嚴加強管理,特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運輸,對污染的路面要求責任單位及時清理,直至恢復原貌。加強對工地出入口監督管理,要求出入口硬化,并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥,確保出入口清潔,減少粘帶的發生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理,要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸,把垃圾污水消滅在運輸起步之前,最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
六、加大環境衛生監察管理力度
城市環境衛生管理保潔的不平衡,亂扔亂倒形成的衛生死角,運輸的撒漏等方面城市環衛問題時常可見,為了加強對城市環境衛生的管理,提升城市文明形象,各級領導對城市環境衛生都要十分重視。城市環衛管理必須加大監督檢查力度,這就要求組織專業的環衛監察隊伍,對城區進行日查、周查和月查,并及時提交檢查匯總報告。
解決辦法:環衛監督檢查的內容要根據市容環境衛生管理標準、作業規范和考核辦法,對城區環境衛生進行全面監督、檢查、考核。每周對城區環衛考核情況進行匯總反饋,督促整改和提高。每月對城區考核情況匯總報環衛行政主管部門。考核中還根據工作實際和大市區的發展要求,提出各城區加強環衛管理的局部意見和建議,發揮參謀、助手作用。在考核中,監察隊伍與城區環衛單位要建立良好的溝通互動關系,對發現的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發,得到及時處理,并及時反饋整改情況。本著為市民服務、不斷凈化美化城市環境的原則,根據不同季節,重點加強對不同內容的監管,冬季對清理積雪、煤灰污染,夏季加強對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱(桶)污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監管,對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環境問題及時拍下影像資料,及時反饋,督促整改,以取得良好的成效。