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第1篇：脫貧基本途徑范文

摘 要 隨著市場經濟的不斷深入，社會生產力的快速發展，人民生活水平普遍得以提高，然而，由于受各種因素的影響和各種條件的制約，在我們社區卻有部分困難職工仍然生活在溫飽線以下。通過探討送溫暖工程的社會化途徑和方法，實施救助工作，通過關心人，理順情緒，化解矛盾，把人心凝聚到建設文明和諧社區推進社區發展上來。

關鍵詞 送溫暖 工程 社會化 途徑 方法

隨著市場經濟的不斷深入，社會生產力的快速發展，人民生活水平普遍得以提高，然而，由于受各種因素的影響和各種條件的制約，在我們社區卻有部分困難職工仍然生活在溫飽線以下，如何幫助他們擺脫困境走上共同富裕的道路，已經成為擺在我們社區面前的重要工作。工會更應該積極去做好困難職工群體的幫扶救助工作，做到認真解決困難職工的生活問題，深入開展送溫暖工程，實施救助困難職工，通過關心人，理順情緒，化解矛盾，把人心凝聚到建設文明和諧社區推進社區發展上來。

一、工會幫扶困難職工的途徑和作用

（一）幫扶救助困難職工的必要性

所謂幫扶救助，就是密切關注困難職工群體生活，了解他們的疾苦，并調動一切積極因素，對有一定自救能力者進行幫扶，使他們走上脫貧致富之路，對無能力自救者實施救助，提供基本和生活保障。其必要性在于：

1、幫扶救助是困難職工的現實需要。在當前社區中，有相當一部分人的生活十分貧困，通過對困難職工生活調查，在全體職工收入水平逐年提高的同時，貧困職工生活水平呈相對下降趨勢。其中少數職工因家庭成員素質偏低，致使他們脫貧的希望變得十分渺茫；因受發展環境及條件制約，困難職工自我脫貧難度大，發展資金不足，致使有的自營經濟很難發展起來。這些問題的存在，靠困難職工自身是很難解決的，必須靠組織的幫扶救助，才能使他們走上脫貧之路。

2、幫扶救助是發展的需要。在社區發展的今天，如果困難職工的問題得不到妥善地解決，在經濟上相差懸殊，那么這部分困難職工群體就極易產生心理失衡，給社區造成不穩定因素，產生不和諧音符，影響職工生活和企業發展。因此，改善這部分群體的生活環境是社會發展的需要，必須盡力做好。

3、幫扶救助是工會的基本職責。工會作為黨領導下的工人階級的群眾組織，它的基本職責就是維護職工的合法權益。《工會法》明確規定，工會必須密切聯系職工、聽取和反映職工的意見和要求，關心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務。因此對于幫扶救助生活困難職工，工會責無旁貸。

4、幫扶救助要認識到位，落實行動。關心群眾疾苦，努力為群眾辦好事、辦實事，切實維護困難職工群體的合法權益。把幫扶救助困難職工擺在重要議事日程，把職工群眾的利益放在第一位。

（二）工會開展幫扶救助工作的基本途徑

做好解決困難職工生活問題的“第一責任人”，這是中華全國總工會提出的，各級公會組織必須履行的，要當好解決困難職工生活問題的“第一責任人”。

1、調查分析，當好“第一知情人”。

首先，要堅持調查研究。調查研究是“知情”的前提。因此，工會組織要定期對困難職工的生活狀況進行調查研究，認真分析生活困難職工群體中出現的新情況、新特點和新問題。其次，要及時做好反饋情況。要將調查分析的結果及時向黨政各級組織反饋，提出可行性建議，為決策提供依據和參考，真正發揮好紐帶的作用。最后要實行過程管理。困難職工的生活狀況是不斷發展變化的。要建立經常性的困難職工臺賬，定期進行核對和填補，使各種生活困難的重點對象和不穩定因素得以及時發現、及時反饋、及時處理，進入可控狀態。

2、拓寬渠道，當好“第一幫助人”。

對困難職工進行直接的幫扶和救助。與其他組織相比，工會具有明顯的組織優勢。一是建立和擴大兩級送溫暖基金。二是加大困難補助的力度，加大職工臨時困難補助的力度，提高困難補助的有效度，努力解決“杯水車薪”的問題。三是辦好職工大病互助保險工作。四是自謀出路，對于困難職工來說，僅靠有限的組織救助，永遠也不能使其擺脫貧困，發展自營經濟，是幫助困難職工脫貧致富的有效途徑。工會今后要加大自營經濟項目的調研，解決啟動資金，進行重點扶持，做到扶持一個，成功一個，分期分批的幫助困難職工脫貧致富。五是積極安置就業，就是要向有關方面積極呼吁，爭取多給困難職工及家庭成員創造就業的機會，增加家庭收入。

二、研究 “送溫暖工程”社會化的途徑和方法

（一）“送溫暖工程”是社區和諧發展的保障

隨著社區改革的發展，深層次問題也不斷暴露出來，比較突出的問題是富裕人員必須有一套完整的體系，如以互助基金會、金秋助學、困難職工自營自救為合體，在企業的支持下建立的公會組織幫扶機構等，通過有效的方式解決困難職工的困難。工會組織建立職工困難檔案，及時提供困難職工信息，為幫扶工作提供參考依據。

（二）深入實施“送溫暖工程”的方法

對困難職工幫扶救助是一項長期任務，不是靠一時熱情和短期行為就能完成的，要靠制度約束，深入實施“送溫暖工程”。首先，抓制度建設，將之納入日常管理。要制定并完善干部包幫貧困職工管理辦法，建立簽訂協議、走訪反饋、座談匯報等基本活動制度。其次要抓典型宣傳，要多開展一些諸如評選“幫扶救助優秀典型事例”活動，選樹一批幫困脫貧優秀包保干部和優秀包保工作等方面的典型，用典型影響和帶動全體干部當好“第一幫助人”樹立新時期黨的各級領導干部和黨員干部的新形象。

三、結語

全心全意為職工群眾服務是工會一切工作的出發點和落腳點，也是工會參與社會管理和建設的基本立足點。工會通過源頭參與、社會監督、維權工作、幫扶救助等方式，維護職工勞動經濟、民主政治權益，這些在實際上都是參與加強和創新社會管理的重要基礎性工作。

參考文獻：

第2篇：脫貧基本途徑范文

西水地村位于許堡鄉東南部，北靠大秦鐵路，南望冊田水庫，東鄰東水地。全村耕地面積3901畝，林地面積2955畝，退耕還林面積220畝。主要種植玉米、綠豆、小雜糧。多年來，村里無集體經濟收入，屬集體經濟空殼村，產業結構較為單一，還是以傳統的種養業為主，致富途徑少，基礎設施薄弱，農業現代化水平低。

全村共有178戶359人，常住人口72戶154人，20個黨員。現有貧困人口2戶2人，不穩定脫貧戶9戶18人。全村約有50%農戶依靠農業種植為主要收入來源，占全村經濟收入的60%，50%農戶外出務工發展，占全村經濟收入的40%。全村有規模養豬戶1戶，規模200頭。村里成立農業合作社1個。

二、目標任務

今年是全面建成小康社會目標實現之年，也是我區脫貧攻堅決戰完勝之年。為順應全區扶貧格局變化，進一步鞏固提升脫貧攻堅質量和成色，必須堅持目標導向、問題導向和

結果導向，樹立“交總賬”意識，對標對表全面建成小康社

會目標，保持攻堅態勢，持續推進政策、責任、工作“三個落實”，提高站位抓落實、明確任務抓落實、町緊項目抓落實、扭住工作抓落實，全面開展問題排查整改“十個清零行動”，以深化“六大行動”為抓手，創新幫扶舉措，集中優勢力量，組織開展精準幫扶“六個一”行動，堅決完成區脫貧任務，持續増強人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

三、工作措施

(一)調動各方力量，確保全部脫貧。按照中央和省市今年脫貧攻堅工作有關要求，組織開展精準幫扶“六個一”行動。一是制作一張作戰圖。制作懸掛脫貧攻堅作戰圖，掛圖作戰、精準攻堅。二是制定精準幫扶方案。制定切實有效的精準幫扶方案，調整安排單位班子成員與剩余貧困戶進行結對幫扶，要因戶因人施策，開展實質性幫扶，將各項扶貧政策落實到戶到人，及時發現問題，有力推動解決。三是建立一本督戰合賬。第一書記和駐村工作隊要認真做好建檔立卡資料清理核實工作，做到賬實相符，脫貧質量達標。

（二）緊町問題短板，持續深化整改。對照上級反饋的問題，我局和駐村幫扶干部開展幫扶工作“回頭看”，全面排查存在的各類問題，要緊盯間題整改，積極開展問題整改“十個清零行動”，重點圍繞剩余未脫貧戶和“兩類戶”、控輟保學、基本醫療、危房改造、飲水安全、產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、政策兜底、賬實不符等10個到戶問題，逐戶排查，逐項銷號，上下聯動把問題解決在決戰過程中。堅決做到問題不查清不放過，問題整改不到位不放過，整改成效上級和群眾不認可不放過，確保脫貧成果得到全面鞏固提升。

四、工作要求

（一）加強組織領導

根據人員變動，重新調整行政審批服務管理局脫貧攻堅工作領導小組，由局長張宏任組長，分管領導安立宏任副組長，幫扶干部為成員。建立完善主要領導負總責，分管領導具體抓，干部全力抓的幫扶工作機制，為開展脫貧攻堅提供組織保障。建立聯系幫扶貧困戶聯絡員制度，柴建雄、石中華為聯絡員聯系幫扶村。

（二）開展調查研究

堅持問題導向，組織干部職工帶著任務深入幫扶村和幫扶戶調查研究，摸清基本情況，并準確掌握幫扶村和幫扶戶的貧困狀況，聽取當地干部、貧困戶的意見和建議，幫助解決問題。對一時不能解決的具有共性和普遍性的問題，要認真進行梳理匯總，逐級上報以便研究解決，為順利推進脫貧攻堅工作打下堅實基礎。

（三）落實工作責任

把幫扶工作與單位年度工作同安排、同落實、同檢查、同考核。建按照領導先行、干部聯動，定人定時定責、不脫貧不脫鉤的幫扶機制，制定幫扶計劃、建立幫扶臺賬, 逐村、逐戶落實到位，做好各自幫扶工作記錄。干部進村入戶對接幫扶對象，每月1次，確保幫扶村貧困戶按時脫貧，取得實效。

（四）保持幫扶力度，鞏固脫貧成果。堅持派駐力量幫扶投入、駐村時間、管理力度“四個不減”，確保脫貧攻堅態勢持續、政策連續、工作接續。堅持鞏固期嚴于攻堅期的要求，保持扶貧扶弱、脫困解困民生保障政策穩定，把防止返貧和鞏固提升放在突出位置，加大對脫貧不穩定戶、邊緣貧困戶“兩類戶”的動態監測和幫扶支持力度，以駐村幫扶干部隊伍為基本力量，及時做好返貧人口和新發生貧困人口“回頭看”“回頭幫”，持續抓實抓好幫扶工作，鞏固提升脫貧成果。

（五）開展干部結對幫扶。進一步完善幫扶干部聯系貧困村制度，健全“單位包村、干部包戶”幫扶制度，做到村有清單、戶有手冊、幫扶干部有臺賬。聯系幫扶干部每月至少入戶開展1次幫扶，積極開展政策宣傳，準確了解掌握貧困戶致貧原因、家庭種植、養殖、外出務工等情況，協調解決貧困戶實際困難，有的放矢的幫助貧困戶脫貧致富。打好打贏2020年脫貧攻堅收官戰。

五、重點項目

（一）組織實施扶貧項目。計劃聯系區婦聯，組織全村有勞動能力的婦女村民學習織布等新技能。組織有勞動力的貧困戶每年五月份進行黃花采摘工作，促進我區黃花產業發展。積極幫助貧困戶推廣土特產銷售，以提高貧困戶收入。大力實施產業脫貧、就業脫貧等脫貧攻堅工程，確保群眾有穩定的收入來源。

（二）種植旱作農業項目1000畝，以提高貧困戶收入。

第3篇：脫貧基本途徑范文

世行是在當日公布的題為《消除絕對貧困、共享繁榮――進展與政策》的報告中公布這一新數據的。在新標準下，2012年至2015年間，全球貧困人口總數有望從9.02億人下降到7.02億人，貧困人口占總人口的比重有望從12.8%下降到9.6%，這是該比重首次低于10%。

這是世行十年來首次上調國際貧困線標準。世行首席經濟學家考希克?巴蘇表示，此次上調是為了反映出2005年以來全球出現的價格上漲。世行參照當今世界最貧窮國家的平均通脹水平，提高名義貧困線，而實際貧困水平則保持不變。

世行行長金墉在一份聲明中說，貧困人口持續減少主要是因為發展中國家經濟增長強勁以及各國在教育、醫療、社會福利等方面加大了投入。但他警告說，考慮到全球經濟放緩以及貧困問題的廣度和深度，要想實現2030年消除絕對貧困的目標仍須作出很大努力。

世行統計顯示，東亞和太平洋地區、南亞和撒哈拉以南非洲等地區的貧困人口占到全球貧困人口的95%，撒哈拉以南地區占到其中的一半，東亞占12%。在戰亂和過度依賴大宗商品出口的地區，貧困問題尤其根深蒂固。

1990年，世行選取當時一組最貧窮國家的貧困線，采用購買力平價將它們換算成美元，通過計算出平均值將貧困線設定在人日均1美元左右。2005年，世行進行了新一輪更大規模的國際可比性價格數據收集，并根據新的購買力平價數據和當時15個最貧窮國家貧困線的平均值，將國際貧困線上調到人日均1.25美元。

（新華網）

“十二五”期間中央水利投資三成用于貧困地區

北京10月15日電（記者王浩）記者從水利部獲悉，“十二五”期間，水利部發揮行業優勢，大力推進貧困地區經濟社會發展，水利扶貧工作取得顯著成效。2011―2015年，貧困地區共安排中央水利投資2375億元，占中央水利投資總規模的31.7%。貧困地區飲水安全工程、農田水利建設、防洪抗旱減災項目、水保生態工程、農村水電和重要水利工程建設明顯加快。

（人民日報）

企業與貧困村簽約結對 萬企幫萬村行動啟動

北京10月17日電（記者李昌禹）10月17日是中國第二個“扶貧日”，全國工商聯、國務院扶貧辦和中國光彩會在京聯合啟動“萬企幫萬村”精準扶貧行動。

據介紹，“萬企幫萬村”行動以民營企業為幫扶方，以建檔立卡的貧困村為幫扶對象，以簽約結對、村企共建為主要形式，力爭3到5年時間，動員全國1萬家以上民營企業參與，幫助1萬個貧困村加快脫貧進程。在幫扶途徑上，“萬企幫萬村”行動號召民營企業因地制宜選擇幫扶形式，包括投資興辦企業開發貧困村資源的“產業扶貧”、幫助貧困村對接外部市場的“商貿扶貧”、為貧困群眾提供就業崗位的“就業扶貧”、捐贈財物改善當地生產生活條件的“捐贈扶貧”、傳授貧困群眾實用技術的“智力扶貧”等。

啟動儀式上，河北、遼寧、湖南、廣東、廣西、貴州六省區的26個民營企業和建檔立卡的貧困村分別簽署了結對幫扶協議。

（人民日報）

扶貧辦：中國尚有7千萬貧困人口 6年內全部脫貧

國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任洪天云10月12日介紹，2014年國家統計局的統計監測公報數，中國還有7017萬現行標準下的貧困人口，僅剩六年時間要實現全部脫貧。近一段時間對這組數據進行了分解，六年時間7000萬，每年要減貧1170萬，平均每個月要減貧100萬。

現在主要做的有幾個方面：

一是，7000萬貧困人口在哪、在什么區域、是什么原因導致的貧困、有什么需求、怎么幫扶，就是我剛才給大家介紹的建檔立卡的內容。國家層面的扶貧大數據正在加緊完善之中。

二是，自上而下圍繞貧困農戶建立一個強有力的工作體系。對12.8萬個貧困村派駐駐村工作隊和選派第一書記，把黨和政府的扶貧政策、工作要求，宣傳下去，并且規劃好、落實好、推進好，真正讓貧困村和貧困農戶得到實惠。

三是，解決老百姓的生產生活條件和環境條件這些基本問題。

四是，對老百姓要好好地找典型，宣傳典型激發老百姓自身的內生動力，老百姓、幫扶對象要真正動起來。有勞動能力的貧困人口要積極參與產業，要把孩子教育好。按照國家的相關政策，采用好的組織動員機制，把老百姓有效的組織起來，發展生產、發展產業，走出去就業，以及改善自己的生產生活條件。實際上東部地區都有一些很好的經驗。

五是通過媒體界支持宣傳，在全國形成一個大的氛圍。弘揚和贊揚貧困地區自力更生的好典型，定點扶貧的好典型，東西協作的好典型。通過媒體宣傳和社會宣傳，形成全國一盤棋、上下一條心，打好總體戰，為7千萬貧困人口做實事，做善事，為他們脫貧出一份力。

（中新網）

十條“干貨”帶你了解國家扶貧工作最新進展

去年，中國政府正式確定每年的10月17日為國家扶貧日，今年10月17日是中國第二個扶貧日，也是第23個國際消除貧困日。10月12日，國務院新聞辦舉行新聞會，介紹我國扶貧工作進展和2015減貧與發展高層論壇及扶貧日活動安排等方面情況。會上有哪些干貨亮點，一起來看看。

到2020年我國農村貧困人口將全部脫貧

新聞會上，國務院新聞辦公室副主任、新聞發言人郭衛民指出，黨的十以來，黨和政府把扶貧工作擺到更加突出的位置，大力度、寬領域、多層次向前推進。作出一系列重要指示。中國政府提出到2020年農村貧困人口全部脫貧的目標。各方共同努力，開展了大量卓有成效的工作，扶貧開發取得新的明顯成效，農村貧困人口繼續減少，貧困地區面貌發生顯著變化，人民生活水平持續提高。

2013、2014我國貧困人口減少量均超1000萬

會上，國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任洪天云介紹，從2013年底開始，全國各地再次動員，以實施精準扶貧為核心，全面開展貧困識別，經過多舉措，2013年減少貧困人口1650萬，2014年減少1232萬人，連續兩年都完成了減貧1000萬人以上的目標任務。2015年上半年貧困地區農村居民人均純收入增幅繼續高于全國農村平均增幅。盡管也有經濟下行、就業難度加大等壓力，我們按趨勢判斷，今年再完成減貧1000萬人的目標有望實現。

2015減貧與發展高層論壇即將召開，主席將出會并發表主旨演講

會上，國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任洪天云介紹，我們即將迎來中國第二個扶貧日、世界第23個消除貧困日。作為今年扶貧日系列活動的最重要內容，在扶貧日的頭一天（10月16日），我們將舉辦2015減貧與發展高層論壇，主題是“攜手消除貧困，實現共同發展”，主席將出會并發表主旨演講，闡述中國政府在全面建成小康社會進程中全面推進扶貧攻堅的舉措，體現我落實2015年后發展議程的決心。

未來6年我國每年要減貧1170萬，平均每個月要減貧100萬

會上，國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任洪天云在回答記者提問時指出，2014年國家統計局的統計監測公報數，我國還有7017萬現行標準下的貧困人口，僅剩六年時間要實現全部脫貧。近一段時間對這組數據進行了分解，六年時間7000萬，每年要減貧1170萬，平均每個月要減貧100萬，時間非常緊迫、任務非常繁重艱巨。

五大途徑解決老百姓生產生活條件和環境條件等基本問題

會上，國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任洪天云介紹，為實現2020年我國農村貧困人口全部脫貧目標，從中央政府到各地方政府都鉚足了勁，下了很大決心。在解決老百姓生產生活條件和環境條件等基本問題上，要重點關注以下五個方面：

一是提高老百姓的收入問題。要通過產業的發展，特別是貧困地區特色產業的發展，通過各個方面的扶持，發展產業、提高收入，來解決一批人的脫貧問題。

二是針對上千萬貧困人口生活在一方水土養不活一方人的地方，如生態保護區和水源保護區的問題，這五年時間要下最大的決心進行易地扶貧搬遷。

三是要開展教育扶貧，千方百計讓貧困家庭的孩子接受良好的教育，特別是職業教育，掌握一門技能。

四是將醫療、衛生、保健各項措施跟上去，解決一批人口的因病致貧問題。

五是建立全覆蓋的農村低保，通過低保把一部分人基本兜起來。

扶貧要堅持精準攻堅，對扶貧腐敗堅決杜絕

針對近期審計署公布的一些地方精準扶貧落實報告中發現的不少問題，如廣西馬山縣有3000多扶貧對象不符合建檔立卡的標準，2014年有近9%的脫貧人數屬于虛報等，國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任洪天云回應說，這么多年以來，國家關心、支持、扶持貧困老百姓的錢，一直是各個方面關注的熱點，也是重點，非常感謝大家的關注。我們知道多年以來，特別是黨的十以來，中央下了很大的決心，老虎要打，蒼蠅也要打。不論是誰，只要侵害了老百姓的利益，特別是最困難老百姓這點救命錢，想在這兒占便宜的時候，我們是絕不會放過的，這也是表明一個態度。

我國農村貧困人口的比例，從1990年的73.5%下降到2014年的7.2%

會上，國際合作與社會扶貧司司長李春光指出，中國扶貧開發，規模之廣、難度之大，在世界范圍絕無僅有；而取得成果之輝煌，足以載入人類發展史冊。按照中國現行扶貧標準衡量，中國農村貧困人口的比例，從1990年的73.5%，下降到2014年的7.2%。聯合國2015年《千年發展目標報告》顯示，中國農村貧困人口的比例，從1990年的60%以上，2002年下降到30%以下，率先實現比例減半，2014年下降到4.2%。中國對全球減貧的貢獻率超過70%。與此同時，農村貧困地區基礎設施和公共服務體系建設加快推進，道路、水利、電力、住房、通訊條件顯著改善，教育條件明顯改觀，醫療衛生服務體系逐步健全。

我國走出了一條以經濟發展為帶動力量、以開發扶貧為根本途徑，政府主導、社會幫扶與農民主體作用相結合、普惠性政策與特惠性政策相配套、扶貧開發與社會保障相銜接的中國特色扶貧開發道路

會上，國際合作與社會扶貧司司長李春光指出，在幾十年的實踐中，中國成功走出了一條中國特色的扶貧開發道路。這條道路概括地說，就是以經濟發展為帶動力量、以開發扶貧為根本途徑，政府主導、社會幫扶與農民主體作用相結合、普惠性政策與特惠性政策相配套、扶貧開發與社會保障相銜接。

政府主導，就是政府始終將扶貧作為國家發展的重要目標和任務，先后制定了《八七扶貧攻堅計劃》和2001―2010年、2011―2020年兩個《中國農村扶貧開發綱要》，強力推動減貧進程。

開發扶貧，就是以經濟建設為中心，提高扶貧對象自我積累、自我發展能力。

各界幫扶，就是機關事業單位定點扶貧，開展東西部扶貧協作，做到人人皆愿為、人人皆可為。

自力更生，就是充分尊重貧困地區干部群眾的主體地位，依靠自身力量改變落后面貌。

社會保障，就是對喪失勞動能力的貧困人口，實行政策性兜底扶持，納入最低生活保障和社會救助體系。

無論是統計局的7000萬規模，還是建檔立卡的8000萬人口，都要脫貧

針對記者提問的有關脫貧總人口到底是7000萬還是8000萬的問題，國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任洪天云介紹，國家統計局的7000多萬是公布數，是法定數據。8000多萬是工作數據。政府工作報告里提出，每年要減少1000萬貧困人口，之前是指國家統計監測數的1000萬，現在從工作層面，必須要從建檔立卡的貧困戶的貧困人口里面把這1000萬真真實實地減出來。減出來的貧困人口有些政策還可以繼續享受。統計局監測數是開展建檔立卡的基礎和依據，建檔立卡是對貧困監測工作的細化和補充，兩者既有聯系，又有區別，都是為扶貧工作服務的。由于兩套數據的方法不一樣，功能不一樣，客觀上存在一定的差異是合理的。無論是統計局的7000萬規模，還是建檔立卡的8000萬人口，都要脫貧。

今年扶貧日前后，多項舉措和活動將助力扶貧攻堅戰

會上，國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任洪天云介紹，為進一步彰顯中國帶領人民全面建成小康社會的信心決心，展示中國政府為消除貧困所做的巨大努力，推動社會各方面積極參與扶貧開發，努力實現到2020年現有農村貧困人口全部如期脫貧的目標，今年扶貧日前后，還將舉辦以下活動：一是啟動教育扶貧行動。二是啟動金融扶貧行動。三是開展民營企業扶貧行動。四是組織中國消除貧困獎評選表彰活動。五是構建社會扶貧服務平臺。

（新華網）

江西力爭2015年減貧50萬人以上

南昌10月17日電（記者郭強）今天是我國第二個扶貧日。記者從江西省扶貧移民辦獲悉，通過大力實施精準扶貧，去年江西省貧困人口從346萬降至276萬，今年江西將力爭減少貧困人口不低于50萬，確保到2018年全省基本消除絕對貧困現象。

作為革命老區，江西貧困問題突出。為加速老區脫貧步伐，確保老區群眾共奔小康不掉隊，今年江西正式出臺對全省25個貧困縣的考核辦法，重點考核其提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數量和改善貧困地區生產生活條件等指標。

記者了解到，江西省貧困縣考核辦法將經濟社會科學發展和扶貧開發兩部分內容進行整合，考核總分值為300分，其中經濟社會科學發展占40%，扶貧開發占60%。

江西省提出，到2018年力爭全省基本消除絕對貧困現象；2019―2020年，進一步鞏固發展精準扶貧攻堅成果，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，貧困縣全部退出，確保貧困地區和貧困群眾共奔小康不掉隊。

（新華社）

貴州將開發“特惠貸”精準扶貧 計劃5年內突破600億元

10月20日記者從貴州全省扶貧開發大會上獲悉：該省將實施精準扶貧“特惠貸”，為建檔立卡貧困戶提供“5萬元以下、3年以內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的低利率、低成本貸款，以幫助貧困農戶“換窮業”。

根據貴州制定的《精準扶貧“特惠貸”實施辦法》，對獲得“特惠貸”的建檔立卡貧困戶，政府將按實際貸款利率給予貼息補助。其中減貧包干試點縣從因素法分配切塊到縣的全部財政專項扶貧資金中每年安排不低于10%的資金，足額用于精準扶貧“特惠貸”貼息，其他縣每年也要從因素法客觀因素分配的專項扶貧資金中安排不低于15%的資金，用于貼息。

第4篇：脫貧基本途徑范文

柘樹莊村自建檔立卡以來共有貧困戶144戶523人，2016年脫貧11戶47人，2017年脫貧26戶108人2018年現有未脫貧貧困戶65戶216人，擬2018年脫貧45戶158人。

一年來，局領導班子率先垂范，開展走訪調研18人次，理清攻堅思路，推動解決突出問題。按照市委市政府扶貧工作要求，實行黨員干部的包干幫扶政策，幫扶責任人走訪幫扶貧困戶150余人次，自發組織捐款，為貧困群眾送去慰問金、生活用品，切實幫助貧困群眾解決實際困難。2018年4月8日，民航局選派張韜接替駱高峰入駐韋寨鎮柘樹莊村。在民航局大后方的有力支持下，駐村工作隊員克服高溫嚴寒、生活交通不便和家庭生活等諸多困難，堅持優良作風，為脫貧攻堅做了大量實實在在的工作。

一是配合省立醫院注重發揮健康扶貧優勢。幫助貧困戶和其他群眾赴各級醫院就醫80余人次；在村部、鎮衛生院、縣醫院開展義診和體檢活動9次，惠及民眾約2000人次；免費為一名貧困聾啞女孩安裝人工耳蝸，并在合肥接受康復訓練；在全縣開展貧困人口白內障疾病篩查，為23位貧困群眾開展免費復明手術；開展“愛耳日”活動，為韋寨鎮兩個貧困村43名1周歲以內嬰兒開展聽力檢測；與縣醫院成立“醫療精準扶貧醫聯體”，幫助縣醫院提升醫療服務能力，方便貧困戶雙向轉診。

二是美麗鄉村建設初見成效。民航局配資6萬元新建巷道39條，2388米。基本解決群眾雨天出行難的問題；配合省立醫院在8個自然村安裝路燈260盞，給群眾夜晚出行帶來極大便利；實現自來水全覆蓋，解決了群眾安全飲水問題；100%拆除D類危房122棟，修繕C類危房178戶，其中高標準修繕78戶，有效保障群眾住房安全；民航局配資10萬元建成公廁建設4所，在建4所（利用建公廁結余資金在崔莊、吳莊各建一處群眾休閑小廣場）；墻面粉刷4萬多平方米，配合省立醫院制作文化墻36幅，新建一個文化廣場和柘樹莊中心村高標準休閑小廣場，并配套有健身器材，豐富了群眾的業余文化生活；綠化方面，在全鎮統一栽植的基礎上，采購300余株石楠及1000米小柵欄用于中心村兩條道路綠化美化提升；溝塘清淤達2千多米。

三是開展社會公益活動。積極爭取資金、物資，啟動愛心超市項目，在調查貧困戶“五凈六有兩規范”的基礎上，建立獎勵機制，促進貧困戶改善居住環境。民航局投入3.36萬元為全村681名60歲以上老人購置“銀齡安康”保險，有力保障了村民因意外傷害至貧、返貧。

四是積極探索產業發展路徑。在充分調研的基礎上，從貧困村區位特點、資源條件等實際情況出發，積極探索促進產業發展、增加村級集體經濟和貧困群眾收入的有效途徑。爭取縣財政20萬元資金入股沙發廠，與秦蘆行政村共同投資20萬元建立扶貧車間1000平方米，進一步壯大村集體經濟收入；開展能繁母羊項目，讓貧困戶獲得政府補貼和持續分紅；嘗試發展特色種植業，鼓勵群眾開展瓜蔞、中草藥等特色種植，擴大種植規模。

駐村干部張韜先后參加扶貧攻堅“百日行動”、“集中攻堅月”“戶脫貧、村出列省第三方檢查驗收”等活動，入戶走訪貧困戶200次以上，一般農戶100戶.有效提高了群眾滿意度，為戶脫貧、村出列做了大量工作。

截至目前，民航局今年已累計投入扶貧資金20萬元，主要用于美麗鄉村建設、村民意外傷害保險和慰問購置生活用品。今年柘樹莊村擬出列，擬脫貧45戶158人，任務十分艱巨。下一步，我局將繼續堅持優良作風，扎實開展工作，積極貫徹落實各項脫貧攻堅政策，嚴格遵守紀律，用好每一分扶貧資金，努力幫助困難群眾擺脫貧困，持續改善貧困村人居環境，堅決打贏脫貧攻堅戰！

第5篇：脫貧基本途徑范文

論文關鍵詞：規模范圍經濟 新農村建設 少數民族地區 對策研究

論文內容摘要：新農村建設作為我國實現農村現代化的推進器，已成為人們關注的一個焦點。本文基于實地調查，分析了當前少數民族地區在推進新農村建設時，應積極轉變觀念，把規模范圍經濟的實現作為脫貧致富的有效生產方式，同時對少數民族地區如何建設好新農村提出了相應的建設性建議。

新農村建設是我國實現農業現代化的重大戰略舉措，也是我國現代化進程中的重大歷史任務，其基本要求可歸納為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的方針。可見，“大力發展生產力、引導農民實現增收”是新農村建設的首要任務和根本目標。自 “新農村戰略”提出以來，有關專家已從宏觀層面著重分析了新農村建設的意義、思路、途徑、機制及其與相關部門的關系。但是，在新農村建設中究竟應如何發展生產？新農村建設究竟“新”在何處？農民的主體地位究竟如何體現？農民究竟應如何“運作”才可脫貧并持續致富呢？對這些問題的有效回答，筆者以為這需要從微觀層面來加以分析和研究，這不僅是一個重大的理論問題，更是一個亟待解決的實踐問題。

結合調查和理性分析，筆者僅就“農民如何有效發展生產力來脫貧致富”作些思考。本文認為“引導農民對傳統農業進行科學改造，實現生產方式的有效現代轉型，以獲取規模范圍經濟”是少數民族地區農村脫貧致富的有效途徑，是新農村建設的著力點。那么，什么是規模范圍經濟？在新農村建設中又如何實現規模范圍經濟？其現實條件是什么？本文對此做一初步分析和討論。

規模范圍經濟的內涵

規模范圍經濟是規模經濟和范圍經濟的總稱，在經濟學中，它們原是工業經濟的一個常用術語，與企業的擴展活動有著密切的聯系。獲取規模范圍經濟不僅是企業制勝的法寶，而且是少數民族農村脫貧致富的有效生產方式。

規模經濟。經濟學家認為，生產要素的有效組合能使絕大多數產品的成本曲線呈現出U型，隨著產出的增加，固定成本分攤到每單位產品上，這樣平均成本（單位產出成本）是下降的，當產品數量達到一定規模時，邊際成本（增加一單位產出的成本）就會小于平均成本，從而實現規模經濟，否則便是規模不經濟。當然，規模經濟有外部規模經濟和內部規模經濟之分，前者是企業集聚的效應，后者是企業自身的規模。值得注意的是，規模經濟是關于生產系統的規模，而不單是企業的規模，生產系統是指從原材料到整個生產過程和要素的有機組合體，可能只有一個企業，也可能有多個企業共同參與。這里之所以把規模經濟引入到農業生產中，是因為在現階段農業產品的規模化生產已成為可能，對某個具體的家庭來說，可實現部分農產品和農副產品（如辣椒和魔芋的種植、生豬的飼養等）的適度規模化，從而實現其規模經濟。從這個意義上講，每個農戶就是一個小型“企業”。

范圍經濟。在工業經濟活動中，范圍經濟是指企業（公司）活動的多樣化（產品的多樣化及多種服務等），通過固定成本的分攤來享受共同投入和多樣化經營，以降低成本而獲取的經濟利潤，它與規模經濟是相互聯系的。當然，不可否認，范圍經濟在以前的農村經濟活動中仍不同程度地存在著，只是在目前的新農村建設中顯得更為突出。筆者認為，農村范圍經濟的實現主要體現在同一產品、同一工具用途的多樣化和農業產品、人力的多樣化經營，他們是通過技術的共享和不同的業務組合來實現的。

這里還需進一步指出，規模經濟和范圍經濟雖有聯系，但還是有區別的，不能夠把二者混同。前者主要體現在“規模效應”，后者則主要是基于“區域、用途”上的相關性而產生的“綜合效應”。

規模范圍經濟的實現

（一）實現規模范圍經濟的現實基礎

隨著科技進步及市場經濟的完善和“一主三化”（以民營經濟為主體的工業化、城鎮化、產業化）戰略的有效推進，少數民族地區農村的現實條件發生了很大的變化，農民利用規模范圍經濟來脫貧致富的時機已日漸成熟，其現實依據主要體現在以下層面：

市場經濟的日益完善引起了交易市場范圍的擴大及市場體系的日益完備；農村現代化的內在發展邏輯要求農村生產要適度“規模范圍化”；黨和政府的有效引導和相關惠農政策的支持；農村交通、信息網絡、水利等基礎設施建設的日益推進和完善；農民科學文化素質的提高和自我發展能力的增強；全球化（經濟、文化等）及時代背景的要求，等等。這些條件的日趨成熟是少數民族農村地區實現“規模范圍化”生產的重要基礎和保證。

（二）實現規模范圍經濟的途徑

在推進新農村建設的進程中，少數民族地區既然已具備了獲取規模范圍經濟的條件，那么究竟農民應怎樣才可以實現規模范圍經濟呢？其具體實現途徑又有哪些呢？下面筆者結合調查對此做簡要分析。

1.規模經濟的實現形式。規模經濟主要是通過生產要素的科學組合來擴大生產規模以降低成本來獲取經濟利益的一種生產方式，它主要有土地規模經營和農業產品（經濟農作物、糧食作物及畜牧等）的規模化生產等兩種形式。土地適度規模經營是指“在一定生產力水平下，單位勞動為達到最佳投入產出的經營效益，所能夠經營的最大土地面積”，這種規模經濟的實現有賴于農村社會、經濟、政治等多種因素合理協同的作用，有著提高農民生產的積極性、實現生產要素的優化組合、農產品的深度開發等優點，極大的提高了農業生產的效益。就當前情況來看，土地規模經營的表現形式主要有合同承包經營、委托經營、租賃經營等形式。農產品的適度規模化生產，則是在土地耕地面積有限的情況下，根據市場行情及其潛在趨勢利用生產要素的科學組合來優先發展部分農產品并使之規模化以降低生產成本的一種生產方式，如生豬飼養、魔芋種植、番茄等蔬菜的溫棚耕作、鄉鎮企業的運作等等。

當前，這種使部分農產品規模化的生產已成為部分農民致富的重要手段。當然，農戶在利用規模經濟發展自己時究竟采取何種形式，這就要求農戶的當家人要視市場行情、消費心理及自身特征（家庭結構、成員文化素質、土地面積及經濟狀況等）作出正確的自我戰略定位和規劃，以便準確判斷和決策。這就是說，在新農村建設中由于生產條件和經營水平的差異，要采取多種經營模式并存的形式。筆者經分析整理認為，現階段在新農村建設中的規模經營主要有以下幾種模式：家庭規模經營—獨立經營的農戶，主要有“手工勞動為主、機械化為主和家庭工業為主”等形式；聯戶合伙規模經營—基于各戶實行獨立核算的合伙經營；雙層規模經營—合作經濟與農戶經濟并存，有統有分；集體規模經營—以機械農業化和鄉鎮企業為主；社區（包括群體）規模經營—農戶個體經營與各種形式的社會化服務相結合，等等。

值得注意的是，搞農業規模經營是否成功，不是光看其規模大小，而是看其規模效應是否能夠提高生產效益——即是否實現邊際成本小于平均成本。這就是說，規模經濟的實現有賴于生產規模的“度”，農業的生產規模具有可分割性（即多種形式的規模經營），只有生產規模“適度”，才能夠真正有效實現農業的規模經濟。

2.范圍經濟的實現途徑。范圍經濟主要是基于“區域和用途的相關性”通過農業產品（包括同一產品）的多樣化生產及多種服務（人力、工具等）來實現的，是一種注重“區域差別、時空差異”利用多樣化經營和生產要素的有效組合來獲取綜合經濟利益的生產方式。

農業產品的多樣化生產，這里包括對傳統農業的現代改造和新興產業的開發與發展。自改革開放以來，通過產業結構調整使得湖北少數民族地區的種植結構發生了很大變化，農民不僅采用優良品種分季節來種植糧食作物，而且因地制宜地種植了一些見效快的經濟作物，這樣便可視季節的差異和土質狀況來實現農業產品的多樣化種植，從而獲取范圍經濟。同時，同一農產品的多樣化使用及其一體化、一條龍的加工服務，也可實現相應的范圍經濟。值得一提的是，部分農民已突破原有農業產品的束縛開發引進并培植了新的農業產品（如技術密集型的蔬菜、菌類作物的生產、野生動物家養、花果的工業化生產等），從而拓展了農產品多樣化經營的范圍。

工具、人力的多樣化服務，這里主要是指某些農用工具和人力的多種用途。農用工具一般都具有特定用途，但在現實生活中人們發現它還有其它功用，從而通過降低成本來獲取相應的范圍經濟，例如干濕磨的基本功能是加工面粉，但人們發現還可以利用它來完成制作豆腐等的相關程序；牛的基本功能是自家犁田耕地，但現在人們還利用牛給別家犁田耕地來獲取相應的經濟效益，等等。至于人力的多種用途，這是基于勞動生產率的提高使得某些農戶出現了剩余勞動力，這些剩余勞動力一般由于都具有一些特殊技能，于是通過“經商、運輸、加工、外出務工等”非農產業途徑來實現范圍經濟。據調查，外出務工（長期或短期）已成為目前農民脫貧致富的有效途徑。

這里須進一步指出的是，“規模范圍經濟”的實現既有來自農戶本身的因素，也有來自市場的影響。因此，農戶在具體實施“規模范圍經濟”的時候，必須注意以下幾點：要正確把握實施規模范圍經濟的“度”；要高度重視規模范圍經濟的適用范圍；當環境適宜的時候，要積極推行規模范圍經濟。這就要求少數民族地區農民在進行生產決策時，要有變革的勇氣，當實施規模范圍經濟的條件成熟時，就要大膽進行生產要素的新組合并合理調整生產結構，抓住時機來獲取規模范圍經濟以脫貧致富。

結論及建議

綜上所述，在新農村建設的過程中，少數民族農村地區基于自身的實際情況，利用規模范圍經濟來脫貧致富不僅是突破傳統自然經濟的一種有效生產方式，而且是農業自身的一場偉大革命。結合相關調查及分析，對少數民族農村地區而言，走規模范圍經濟的道路是今后一段時期（甚至長期）內農民脫貧致富的一條必由之路，是新農村建設的著力點。當然，在新農村建設的推進中，少數民族農村地區經濟社會發展是建設社會主義新農村的難點，要使少數民族農村地區順利實現規模范圍經濟，卻不是一件容易的事，除了“農民自身要提高素質、轉變觀念、解放思想”外，目前更為重要的是要做好以下幾件事情：

（一）科學規劃，有效引導

科學規劃是指當地政府在充分尊重農民意愿的基礎上，按照科學發展觀來對“生產及其持續發展”進行規劃，具體操作時要視“地理區位及其特征”做到因地制宜，不能夠“克隆”。這就要求當地政府要把“生產規劃”擺在更加突出的位置，充分發揮其在新農村建設中的引導作用，這是新農村建設的關鍵。

（二）提高農民文化素質，增強農民的自我發展能力

政府雖然是新農村建設的主導，新農村建設的主體仍然是農民自身，這就要充分激發農民主體性即積極性、主動性、創造性。因此，通過義務教育和職業技術教育培訓來提高農民的科學文化素質，使農民增強其自我發展能力，這是推進新農村建設的根本。當然，農民的自我發展能力是分層次、多樣化的，在不同的時期有不同的內涵，是一個動態的漸進發展過程。在市場經濟日益完善的全球化時代，農民的自我發展能力可以概括為“觀察能力、應變能力、風險承擔能力、競爭能力、組織能力、學習能力和創新能力”，這些能力的綜合協同便構成了持續的發展能力，從而保證了新農村建設的可持續性。

（三）加強基礎設施建設，完善現代流通網絡

較好的農村基礎設施和較完備的現代流通網絡是少數民族農村地區推進新農村建設的重要支撐條件和保障。少數民族農村地區的基礎設施建設主要包括交通、水利、能源、通信等，這是完善農村流通網絡的基礎，而流通網絡的完備是農村實現規模范圍經濟的重要保障。可以這么說，少數民族農村地區的落后，在很大程度上是流通網絡的落后。因此，在完善農村基礎設施和流通網絡的基礎上，以現代流通網絡為依托，向農村產業化綜合服務延伸，是形成助農增收長效機制的有效途徑，農民不僅可以降低日常消費成本，而且可以通過規模范圍經濟來實現增收。

（四）以市場為導向，發展高效優質農業

這里的關鍵是在科學定位的基礎上“先找準市場，后規劃生產，再狠抓生產管理”，以避免生產的盲目性。基于市場需求來有效調整產業結構的基本思路是—在優化種植業結構的基礎上來帶動養殖業、加工業、運輸業等的發展，其具體做法主要有：依靠科技進步開發新品種；發展優質特色畜牧業；優化農產品的品種和數量，滿足人們不同層次的需求；大力發展“定單農業”和“委托農業”；擴大農業結構調整空間，大力發展外向型農業等等。當然，農村產業結構的有效調整和優化離不開政府的有效引導，這是在全球化背景下推進新農村建設和現代農業的一個顯著特點。

參考文獻

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5.王春光.農民的自我發展能力從哪里來？[N].湖北日報，2006-3-30

6.中華全國供銷合作總社研究室. 現代流通助推新農村建設[J].求是，2006（12）

第6篇：脫貧基本途徑范文

一、2020年上半年醫保民生工程實施進展情況

（一）城鄉居民基本醫療保險

2020年全縣城鄉居民縣內參保85.28萬人，當年籌集基金6.82億元。1-6月居民醫保結算33.07萬人次，總醫療費用5.45億元，統籌基金支出2.63億元（不含大病保險支付3351.2萬元和個人賬戶支付346.2萬元），占籌集基金總額38.56%(含大病保險和個人賬戶支出總額為3.0億元，占43.98%)，受益率38.78%。其中，普通住院補償5.07萬人次，統籌基金補償1.96億元；慢性病補償12.28萬人次，統籌基金補償3849.47萬元；普通門診補償13.03萬人次，統籌基金補償512.81萬元；意外傷害補償3575人次，統籌基金補償2009.42萬元；住院分娩補償2390人次，統籌基金補償237.66萬元。住院統籌基金實際補償比為49.2%。

（二）城鄉居民大病保險

1-6月城鄉居民大病保險患者3749人，13306人次，發生大病醫療總費用1.89億元。其中基本醫保段醫療費用1.28億元，基本醫保支付8430.2萬元；大病保險段醫療費用5460.8萬元，大病保險支付3351.2萬元；大病保險段醫療費用實際補償比61.4%。

（三）城鄉醫療救助

1-6月城鄉醫療救助補償50383人次，救助金額1957.67萬元。其中：醫療救助“一站式”結算49758人次，補償1858.05萬元；其他困難群體申請醫療救助審批結算625人次，補償99.62萬元。

（四）健康脫貧綜合醫療保障

截止6月，2020年為建檔立卡貧困人口10.5萬人代繳參保費用2631.38萬元。

1-6月貧困人口發生住院、門診醫療費用91381人次，醫療總費用9220.6萬元，綜合補償7854.97萬元。其中，住院8855人次，住院總費用6775.95萬元，綜合補償5634.14萬元，貧困人口住院綜合補償比83.15%；門診慢性病48367人次，慢性病總費用2097.48萬元，綜合補償2022萬元，貧困人口慢性病綜合補償比96.4%；普通門診34159人次，普通門診總費用347.18萬元，綜合補償198.83萬元，貧困人口普通門診綜合補償比57.28%。

1—6月，健康脫貧兜底“351”累計保障1388人次，保障資金178.51萬元；慢性病補充醫療保障“180”累計保障48367人次，保障資金435.92萬元。

二、2020年上半年主要工作做法

（一）加強政策宣傳力度，著力提高群眾政策知曉率和滿意度

一是印制《醫保政策問答》、《健康脫貧50問》、基本醫療保險宣傳畫、醫療保障負面清單等宣傳材料約3萬份，發送至各鄉鎮、村以及各定點醫療機構，保證醫保政策宣傳全覆蓋。

二是開展醫保民生工程“走上街頭”政策宣傳和“打擊欺詐騙保維護基金安全”集中宣傳月活動，設置宣傳臺，現場發放宣傳品、面對面答疑解惑，讓群眾充分感受到醫保服務的溫度。

三是各定點醫藥機構和經辦機構通過懸掛橫幅、設置宣傳欄、張貼宣傳畫、展板以及利用電子屏滾動播放等方式，多途徑、多形式進行醫保政策宣傳活動。

四是及時進行醫保政策信息公開。在政府網、微信群、QQ群、公眾號等新媒體上及時全面公開政策信息和實施情況，保障人民群眾和社會各界及時、全面了解醫療保障工作。

（二）加強政策學習、業務培訓，著力提升醫保政策實施成效

一是積極貫徹執行省、市各項醫保政策，及時轉發《市2020年城鄉居民基本醫療保險實施辦法》等文件，保障醫保政策及時傳達到基層、及時落地生效。

二是及時組織政策學習、業務培訓。根據工作需要，先后組織召開“縣醫保四項民生工程動員暨政策培訓會”、“縣打擊欺詐騙保集中宣傳月暨政策培訓會”，各定點醫藥機構約150人參加集中學習和政策培訓。

三是做好對定點醫藥機構業務經辦人員的日常業務指導和參保群眾政策解釋工作。指派專人聯系醫共體牽頭醫院和有關醫藥機構，通過現場指導、電話、工作qq群、微信群等途徑，及時解決一線工作中出現的各種問題；對參保群眾的政策咨詢、來信來訪，積極予以熱情接待，并耐心做好解釋答復工作。

（三）加強醫藥機構監管，著力保障醫保基金運行安全

根據省醫保局《省打擊欺詐騙取醫療保障基金專項治理方案》、市醫保局《關于印發<市醫療保障局關于開展基層醫療機構專項治理行動工作方案>的通知》精神和工作部署，我縣3月15日至3月31日，開展全縣基層醫療機構專項治理自查自糾活動；4月20日至4月30日，在自查自糾基礎上，開展基層醫療機構專項治理復查工作；縣醫保局先后制定了《縣醫療保障局基層醫療機構專項治理行動復查工作方案》，開展基層醫療機構專項治理行動，產生了有效的震懾力，有力打擊了違規違紀行為，保障了人民群眾“救命錢”的安全。

（四）加強“17+13+X”抗癌藥和國家組織藥品集中采購使用工作落實

一是依據省《關于做好“17+13+X”種抗癌藥網上集中采購的通知》文件，嚴格按照“五確保、兩考核”的要求，落實“17+13+X”種抗癌藥的掛網采購、臨床規范化使用，醫保結算與支付等有關工作，截至2020年6月30日我縣醫療機構已采購使用銷售“17+13+X”種抗癌藥品金額150多萬元。

二是嚴格按時間節點全面落實國家集中采購中選藥品的采購工作，截至2020年6月30日，已合計采購國家集中采購中選藥品金額250多萬元，品種數53種，節約藥品費用約800萬元以上，大幅度降低虛高藥價，顯著降低患者負擔。

三、2020年下半年工作安排

（一）進一步加大宣傳力度，創新宣傳方式方法，全方位、多層次、多渠道地宣傳醫保民生工程政策、業務經辦流程、實施成效，使政策不斷深入人心，為城鄉居民醫保提標擴面工作營造良好的外部環境。

（二）持續做好醫保民生工程待遇保障工作。一是按照有關政策規定繼續做好城鄉居民年度參保工作；二是嚴格執行“一站式”結算，為參保群眾提供方便、快捷、優質、高效的醫保經辦服務；三是精準維護醫保政策待遇，切實保障參保群眾利益；四是規范費用審核，及時撥付結算資金，提高參保群眾獲得感、滿意度。

第7篇：脫貧基本途徑范文

2、調整充實結對幫扶到村到戶人員。按照“六個到村到戶”精準幫扶要求，在上級派4個市、區直單位幫扶我鎮的基礎上，結合全鎮及各村綜合條件等情況，從鎮聯系村干、村干部、黨員、致富帶頭人等一共102名幫扶人員，認真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶脫貧計劃。通過扶貧工作隊進行實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口，結合各村實際情況認真制定出了各具特色扶貧工作方案，并具有可操作性。

3、拓寬扶貧途徑。在穩定種植業的基礎上，按照“一村一品”的產業扶持辦法，通過能人引領、合作社示范，建立了崗區經果林、苗圃，畈區特色水產養殖，灣區無公害蔬菜種植，落實光伏扶貧、金融扶貧、社會扶貧等扶貧措施落實，拓寬貧困戶增收途徑，加快脫貧步伐。

4、教育培訓到戶。2015年我鎮董灘、龍頭、廣廟、王圩等村組織農民培訓8期560人，技術培訓28人，實現勞動力轉移25人。

5、嚴格項目管理。項目實施涉及董灘、龍頭、廣廟、王圩等4個村的通村水泥路共5.5公里硬化工程，現已完待驗收；投資各15萬元的董灘支渠及投資10萬元廣廟滾水壩已竣工投入使用。

6、編制扶貧規劃。我鎮通過認真實際研究制定全鎮和董灘、龍頭、廣廟、王圩等“十三五”扶貧規劃，同時協助四個建檔立卡貧困村制定詳細的2015年至2017年三年整存脫貧規劃。

第8篇：脫貧基本途徑范文

[關鍵詞] 臨澤縣 精準扶貧 實踐 思考

[中圖分類號] F323.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0017-01

臨澤縣在國家“三西”計劃和甘肅省“兩西”規劃時期先后接收安置定西、臨夏、平涼、隴南等市州18個貧困縣移民2358戶、10361人。建成了小泉子、明水河、華興、雙墩子4個成建制純移民村和一工程、轉灣河2處移民開發區，另建成12個移民社和13個移民點，屬移民安置大縣。至目前，全縣剩余貧困人口2657人，貧困發生率為2.1%。

1 臨澤縣精準扶貧工作的實踐

黨的十以來，臨澤縣結合縣域縣情實際，深入貫徹落實扶貧開發戰略新思想，順應省委省政府扶貧開發的理念思路，創造性地開展了大量工作。

1.1 瞄準扶貧對象，建檔立卡。按照“六有、五清”要求和“兩公告一公示”工作程序，組織干部逐戶走訪調查，對貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因，精準扶貧大數據平臺建檔立卡2466戶6500人。廣泛開展“五訪五問”民情訪談活動，做到戶情、經濟狀況、發展愿望、存在困難、就醫就學“五個知曉”和聯系戶中有重病住院、子女輟學、意外災害、親人去世及重大節日“五個關心”。按照“戶有卡、村有賬，鎮有簿”的工作要求，對貧困村、貧困戶登記造冊，建立精準扶貧結對幫扶明白卡和貧困村、貧困戶幫扶臺賬，使每一個貧困村、每一戶貧困戶的基本情況和幫扶單位、幫扶責任人的幫扶情況一目了然。

1.2 推行“十到戶”，落實政策措施。按照“兜底線、保基本、能脫貧、可致富”的原則，全力推行產業扶貧到戶、輸轉就業到戶、金融扶持到戶、技能培訓到戶、安全飲水到戶、危房改造到戶、就醫保障到戶、就學資助到戶、生活保障到戶、社會救助到戶“十到戶”精準扶貧措施。通過組織實施“3231”產業富民增收行動計劃，擴大涉農貸款規模，為貧困戶發放支農再貸款，發放1萬元一年期財政全額貼息貸款；實施“雨露計劃”培訓工程，選派科技特派員聯系貧困戶，培訓貧困家庭勞動力；解決了1401人的飲水安全問題；完成農村危房改造315戶；為1192名學生辦理了生源地助學貸款，落實學前一年教育幼兒資助金和義務教育“兩免一補”資金1500多萬元，發放縣長教育基金暨普通高校大學新生入學資助項目資金40多萬元；將失去勞動能力、重度殘疾、無撫養人的貧困戶納入五保、低保范圍，將農村五保供養對象省級補助標準提高到4114元，低保一、二類對象補助提高到每人每年3300元、2808元，農村保障對象月補助水平達到275元、234元、115元、81元；通過臨時、專項救助途徑發放救助金或生活補貼53萬元，幫助因災致貧、患重病或長期患病的貧困戶解決生活困難問題。

1.3 落實“四到村”，完善基A設施。著眼于改善農村公共基礎設施條件，大力推動道路水利改善到村、辦學水平提升到村、農村醫療覆蓋到村、公共服務惠民到村“四到村”精準扶貧措施，加快貧困群眾脫貧致富步伐。硬化了18個村26.8公里的通社道路；加快農田水利建設，完成了2萬畝高效節水灌溉項目，新建維修農田渠道18.1公里；新建8所、改造4所農村標準化幼兒園；新建6所、改造5所村衛生室；建成29個“鄉村舞臺”、12個老年人日間照料中心。

1.4 實行“三傾斜”，增強扶貧合力。實行資金傾斜、項目傾斜、力量傾斜“三傾斜”精準扶貧措施，集中向移民安置村、相對后進村和貧困戶傾斜，有力保障精準扶貧措施落實到位。縣財政收回的結轉結余資金的50%、當年預算超收部分的30%以上、涉農資金優先用于扶貧工作，集中用于改善農村公共基礎設施條件；對7個重點移民安置村各確定1名縣委常委、各組建一支駐村幫扶工作隊、增加一個縣直經濟工作部門進行幫扶，所有建檔立卡貧困戶各確定1-2名干部幫扶聯系，形成了強有力的幫扶之勢。

2 臨澤縣精準扶貧工作存在的問題

2.1 生態環境條件較差。臨澤縣貧困人口以移民群眾居多，大部分處于風沙沿線、荒漠半荒漠區和陰潮鹽堿地帶，地理位置相對偏僻。群眾所耕種的土地大都是開墾的荒地和沙地，抵御自然災害能力弱；還有部分移民區所處陰潮鹽堿地帶，堿潮大，低下水位高，春澇夏旱，排陰網絡不暢，畝收入不高。

2.2 基礎設施建設不配套不完善。移民區雖按照“兩西”項目計劃進行了農田水利等基礎設施建設，移民區基礎設施和公益設施均有了較大幅度的改善，但個別移民村社行路難、飲水難等問題依然存在。

2.3 貧困和返貧問題依然嚴重。移民在臨澤縣是一個比較特殊的弱勢群體，雖然通過多年的移民扶貧項目的實施，廣大群眾的生產生活水平逐年有所提高，但目前仍然還存在部分生活條件相對較差、收入水平相對較低的貧困人口，住房比較簡陋，生活不夠寬裕，自我發展能力弱，因災因害，脫貧又返貧現象依然存在。

2.4 扶貧項目資金投入有限。臨澤縣不屬于扶貧區域，扶貧項目資金屬補質，每年爭取項目資金少，在改善移民區生產生活條件方面存在資金缺口。

3 臨澤縣精準扶貧工作的幾點思考

3.1 深入扎實，嚴謹細致地做好貧困村、貧困戶的精準識別工作，切實做好脫貧攻堅“扶持誰”的問題。扶貧對象識別是精準扶貧工作的關鍵環節，始終把建檔立卡作為脫貧攻堅的基礎工程，要進一步摸清貧困村、貧困戶和貧困人口的基本情況，致貧原因，脫貧需求，扭住貧困人口識別管理退出等關鍵環節，要用“一核、二看、三比、四評議、五公示”的貧困人口識別程序，把扶貧對象識別出來，在整個建檔立卡過程中，嚴把入戶核查關、民主評議關、村“兩委”審議關、公示公告關和動態糾錯關五個“關口”，切實做到建檔立卡家庭收入測算準、家庭情況核查準、致貧原因分析準、數據信息采集準、扶貧對象識別準。

3.2 堅定不移，堅持不懈地推進“雙聯”行動，充分發揮駐村幫扶隊精準滴灌的管道作用，切實解決好脫貧攻堅“誰來扶”的問題。著重發揮駐村幫扶工作隊的管道作用，使扶貧工作由“大水漫灌”轉變為精準“滴灌”。要使駐村工作隊轉變過去“重投入，輕深入”的做法，真正扎根貧困村，為貧困村和貧困戶做好打基礎、管長遠的基礎設施、產業發展和能力建設等扶貧項目，實行“不脫貧、不撤隊”。要加強對駐村工作隊的工作指導、跟蹤督查、制度落實和考核管理，確保工作隊按規定時間和要求，落實好各項幫扶任務。駐村工作隊要充分發揮精準扶貧指導員、項目實施協調員、政策法規宣傳員、貧困群眾服務員、資金使用監督員的作用，對接落實好全縣“1+20”精準扶貧政策、全面落實好脫貧攻堅“853”掛圖作業措施，完成脫貧任務。

3.3 深入扎實著力有效地推進“1236”扶貧攻堅行動，切實解決好脫貧攻堅“扶什么”的問題。通過三年來的實踐，“1236”扶貧攻堅行動已在全省上下形成共識，成為甘肅扶貧開發的“品牌”，成為符合甘肅解Q貧困問題的成功路子。但是，我們也必須要清醒的看到，精準扶貧工作面臨著新任務、新形勢，也出現了許多新情況和新問題。與其他地方相比，臨澤縣扶貧對象特殊，發展難度大的狀況從未改變，扶貧開發已經進入到攻堅階段。因此，我們必須以“1236”扶貧攻堅行動為抓手，舉全縣之力、集各方之智，動員全社會的力量廣泛參與，凝聚起攻堅克難的強大合力，努力形成政府、市場、社會系統推進的大扶貧格局。努力在扶貧體制機制上取得新突破，實現更科學更有效的扶貧，補好全面建成小康社會的短板，打好新一輪扶貧開發攻堅戰。

3.4 盯緊抓實，全力以赴推進“1+20”精準扶貧行動和脫貧攻堅“853”掛圖作業實施方案，切實解決精準脫貧“怎么扶”的問題。縣委縣政府出臺的“1+20”精準扶貧方案，是今后扶貧脫貧工作開展的重要遵循。幫扶單位要發揮各自優勢，精心謀劃，持續用力，把“1+20”方案中歸屬于自己職能的專項計劃做好做優，發揚長處，在幫扶點做出特色。各級各部門應該積極協調，彌補短板，著力解決好貧困人口的養老、就醫、上學、就業等各方面困難，特別是加大職業教育培訓，圍繞主導產業幫助農民創業就業，實現精準脫貧。認真落實《甘肅省脫貧攻堅“853”掛圖作業實施意見》，進一步規范精準脫貧任務書、時間表、作戰圖，做到平臺8個準、村級5張圖、戶戶3本賬，確保實現扶貧對象進與退的精準管理，切實解決扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的問題，進一步提高精準脫貧管理水平，倒逼精準脫貧責任落實。

第9篇：脫貧基本途徑范文

為了推進教育助學脫貧工作精準化，根據上級有關精準扶貧、精準資助工作要求和我市教育助學脫貧工作實際需要，經研究決定，在全市各級各類學校（幼兒園）開展教育助學脫貧2017年暑期大走訪活動。現將有關事項通知如下：

一、走訪時間：2017年暑假期間。

二、走訪對象：全市各級各類學校（幼兒園）建檔立卡貧困家庭學生（幼兒）家長。

三、走訪形式與內容：全市各級各類學校（幼兒園）組織教師及學校（幼兒園）工作人員以班級或年級為單位，進入建檔立卡貧困家庭學生（幼兒）家中實地走訪，了解學生（幼兒）家庭情況，通報學生（幼兒）在校（園）學習情況及其他方面表現，聽取學生（幼兒）家長對學校（幼兒園）工作的意見與建議。走訪中，要注重宣傳建檔立卡貧困家庭學生（幼兒）資助政策，通報學生（幼兒）在校期間享受資助的項目及金額，查看受助項目及金額填入《扶貧手冊》是否準確、完整；如填入信息不準確、不完整或未填入，要當即幫助學生（幼兒）家長將受助項目及金額準確、完整填入《扶貧手冊》。

四、有關要求：

1、教育助學脫貧暑期大走訪活動是精準扶貧工作的必然要求，是精準識別、精準資助的有效途徑，是宣傳教育助學脫貧政策、改進工作作風、提高工作成效的基本形式。各縣市區教體局及所屬各級各類學校（幼兒園）、xx職業技術學院、市直學校要高度重視，加強組織領導，制定周密的實施方案，認真做好走訪前的各項準備，組織精干人員深入每一個建檔立卡貧困家庭學生（幼兒）的家中（xx職業技術學院要對本市戶籍建檔立卡貧困家庭學生走訪做到全覆蓋），耐心細致地做好走訪工作；走訪人員要以尊重的態度與學生（幼兒）家庭成員平等交流，通俗易懂地宣傳有關政策，認真解答學生（幼兒）家長的問題，虛心聽取學生（幼兒）家庭成員對學校（幼兒園）工作的意見與建議，確保學生（幼兒）家長知曉資助政策和自己孩子在校（園）享受的資助項目及金額，確保學生（幼兒）受助情況準確完整填入《扶貧手冊》。走訪情況要逐戶填寫走訪記錄表（樣表見附件1），并將錄入學生（幼兒）受助信息后的《扶貧手冊》拍照打印件或復印件連同走訪記錄表搜集整理由學校按年度、按年級及班級為單位存檔。

2、教育助學脫貧暑期大走訪活動可與學校（幼兒園）正常家訪、學生（幼兒）資助“百千萬大走訪”活動、義保機制宣傳活動有機結合，確保不漏一個建檔立卡貧困家庭學生（幼兒）。

3、各縣市區教體局要加強所屬各級各類學校（幼兒園）教育助學脫貧暑期大走訪活動的督促檢查。各縣市區的各級各類學校（幼兒園）要將大走訪活動實施方案和總結及走訪活動統計表（樣表見附件3）報送本縣市區教體局，xx職業技術學院及市直學校大走訪活動實施方案和總結直接報送市教體局。各縣市區教體局、xx職業技術學院、市直學校于8月底分別將走訪活動統計表（樣表見附件2、3）連同活動實施方案和總結報送市教體局“xx市教育扶貧工作群”（）。