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第1篇：城鄉環境衛生一體化范文

[關鍵詞]城鄉環衛；一體化；發展；管理

引言

隨著城鄉一體化建設的不斷推進，新農村建設逐步成為一體化建設的主要內容。其中農村環境衛生問題首當其沖，是城鄉管理水平、社會文明程度和區域經濟發展水平的重要體現，相關部門應按照各地區不同實際情況，以政府主導、以城帶鄉、統籌規劃、協調發展為原則，貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉建設，合理布局，建立完善的城鄉環境衛生一體化管理體系，提高農村環衛水平，縮小其與城市之間的差距，從而加快城鄉一體化建設。

1、城鄉環衛一體化體系介紹

城鄉環衛一體化是根據科學發展觀的要求提出的工作，其主要內容是城市環境衛生與農村環境衛生并重，通過統一規劃和安排，科學合理地治理農村環境，開展城鄉環衛一體化工作。該工作屬于新農村建設的基礎工程，對于改善農村居民居住環境、提高農村居民生活水平具有直接意義。具體來說，當地環境部門應將該地域范圍內的鄉鎮全部歸入當地環衛管理體系，并按照資源共享、區域統籌的要求，在環衛體系涵蓋的所有地區配置專業的清掃保潔隊伍和生活垃圾收運設備，建立一體化的收運系統、工作網絡、處置設施以及保障機制。同時，提高城鄉環衛一體化規劃建設與管理水平、建立健全的城鄉垃圾管理法規體系、推動垃圾分類收集和資源回收，并因地制宜得選擇生活垃圾的處理方式，加大農村環境衛生保護的宣傳力度、提高農村居民的環境保護意識，建立完善的監督考核制度并維持穩定的環衛工作資金投入，盡最大努力縮小城鄉環衛工作差距，建設清潔優美的新農村。

2、一體化面臨的問題分析

城鄉環衛一體化管理面臨的最大問題是農村環衛的極度落后。要想建立城鄉環衛一體化，首先需要提高農村環境衛生水平。下面對農村環境衛生管理存在的問題進行分析：

（1）相關管理法規、制度不健全

制度的缺失是農村環衛問題的一大致命弱點。《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》對生活垃圾的處理進行了規定，然而具體的下行行政規章制度卻并不系統和完善，使得鄉鎮相關環保部門在對環境問題進行處理時難以尋找到針對具體問題的明確規定，使得許多環境問題處于模糊狀態，對農村環衛水平的提高造成了一定障礙。

（2）垃圾收運、處理設備匱乏

硬件不足問題是農村環衛管理工作面臨的又一難題。例如垃圾收運車和垃圾分類、處理設備的嚴重不足，這些基礎設備的缺乏將會造成農村垃圾的隨意傾倒以及垃圾的分類困難，直接導致了農村垃圾不能夠進行有效的處理。問題的癥結在于相關部門對于農村環衛問題的重視程度不夠，投入資金不足。若是直接向農民征集環衛資金，由于農民收入普遍較低，也難以順利實施。因此，建議相關部門提高對于新農村建設的重視程度，主動為周邊鄉鎮補充環衛基礎設備。

（3）農村居民環境保護意識淡薄

近年來政府對環境衛生的重視程度逐步提高，在城市和農村中的宣傳力度也逐步加大。然而，環衛保護宣傳在農村中的效果并不理想，大部分村民還存在“各掃門前雪”的思想。因此，鄉鎮政府應加大宣傳力度，并定期組織環境保護各類活動，提高農村居民環境保護的意識。

（4）城鄉垃圾管理脫節

我國環衛一體化正經歷著將重點由城市轉移到農村的階段。由于城鄉發展的不均衡，以往的城市垃圾管理方法難以完整的應用于農村垃圾管理，致使垃圾管理出現了城鄉脫節的現象。對此，應從農村的實際情況出發，探索尋找適于農村環境衛生管理的方法措施，進而縮小城鄉環衛管理差距。

3、城鄉環衛一體化管理模式的發展前景

城鄉環衛一體化管理模式的發展需要我們在了解當前城鄉環境衛生管理現狀的基礎上，分清主要問題與次要問題，逐步解決農村環境衛生管理問題，推進城鄉環衛一體化進程。

由上文一體化面臨的問題分析可以看出，做好基礎設施建設工作和環境衛生管理的專人匹配工作是解決農村環衛問題的首要工作，各村委會應結合各村實際情況，在主要街道和居民聚集地安裝垃圾桶和配備垃圾車定時收運。其次，各鄉鎮以及村落應建立環衛機構，開展各村的環境衛生管理工作，并逐級向上建立完整的考核管理和升遷機制，逐步構建統一的城鄉衛生管理體系。再次，在進行新農村規劃建設時，加入更大比例的環衛工作規劃，為將來開展環衛工作做好鋪墊。最后，建立專門的環衛資金管理小組，負責環衛資金的籌措與應用，資金籌措具體可從政府撥款、村民自籌和社會募捐三個途徑進行。此外，還應加強環衛保護宣傳力度，提高農村居民的意識水平，讓農民自發的對環境進行保護和整治。

4、總結

當前我國城鄉環衛一體化面臨的挑戰頗多，還需要我們共同克服難關，推動一體化進程。建議相關部門對此提高重視，把環衛工作落實到實處，從根本上改變農村環衛現狀。落實到實處，從根本上改變農村環衛現狀。

參考文獻

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[2]蘇琴.淺議城鄉環衛管理存在的問題與對策建議[J].城市建設理論研究（電子版），2012，（33）.

[3]馬欣，王冬明，劉志生等.基于公共服務均等化的城鄉環衛一體化規劃研究[C].2013：375-381.

第2篇：城鄉環境衛生一體化范文

一、總體要求

以科學發展觀為指導，以推進農村保潔一體化為目標，全面實施農村環境衛生綜合整治，鞏固整治成果，扎實開展“四邊三化”行動，健全以村（社區）為主體的集河道、公路、集鎮、村莊保潔于一體的農村環境衛生長效保潔制度和督查、考核機制，著力打造優美的農村生態環境。

二、主要任務

（一）加強農村環境衛生的綜合整治。提高農村垃圾收集處理水平。加強農村生活垃圾集中收集處理系統建設和固體廢棄物的綜合治理，完善“戶集、村收、鎮運、縣處理”的城鄉一體化垃圾收集處理機制，確保全覆蓋。加強農村環保基礎設施建設及其管理維護，做到鎮有垃圾中轉站、村有垃圾收集房、戶有垃圾桶，每個村配備保潔員，垃圾有專人收集、專車運輸、日產日清。逐步推行城鄉垃圾分類收集和有償服務，推進城鄉垃圾的減量化、資源化和無害化處理。

建立農村環境衛生長效管理機制。制定環境衛生長效管理考核辦法，健全長效管理各項制度，定期開展監督檢查和考核，做到責任明確，措施有力。由鎮城鄉一體辦牽頭，定期組織開展農村保潔長效管理工作的檢查、監督和考評，落實長效管理各項制度。大力開展農村環境衛生集中整治，特別是加強集鎮、城鄉結合部、中心村等人口集聚區的環境管理，加大沿路、沿河、沿線、沿景區的衛生綜合整治，加強無證碼頭和廢品收購點的整治力度，有效解決農村環境衛生臟、亂、差問題。

加大農村生活污水無害化治理。因村制宜地開展農村生活污水無害化治理，完善污水處理設施，擴大污水治理受益面，改善地表水質，改善農村生態環境。加快實施農村改廁、垃圾處理、污水治理、村莊綠化等項目建設，對農村生活污水有條件納管的區域，就近納入污水處理廠集中處理；沒有條件納管的，推廣微動力厭氧方式或無動力人工濕地等節能高效的生態治理模式，有效治理農村生活污水污染。

（二）加強集鎮環境衛生管理。健全集鎮的環衛設施，完善保潔措施，強化督查考核。開展集鎮占道經營、車輛亂停亂放、亂搭亂建、亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂堆亂擺、亂拉亂掛等專項整治。加強對集鎮主次街道兩側門牌匾、戶外廣告等規范設置和破舊建筑整修改造，集中力量清理垃圾堆積物，提升集鎮環境面貌整體形象。

（三）開展河道長效保潔。加強小河小浜、湖泊和大河支流的長效保潔工作，重點清理河面漂浮物、清除垃圾、清理非法漁網、打撈畜禽尸體、打撈沉船、整治亂搭建等；健全河道保潔責任制，做到定人員、定河段、定責任、定報酬，努力做到河面無垃圾漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾的“三無”要求，逐步實現全鎮河道“清水暢流、清河靚村、城鄉一體、岸綠景美”的目標。

（四）開展公路長效保潔。加強對縣、鎮村級公路和通組達戶道路的環境衛生管理，落實保潔隊伍和保潔責任制，加大對公路沿線各類積存垃圾、衛生死角的清理，切實改善環境面貌。抓好公路兩側的潔化、綠化、美化工作，做好廣告牌及路牌規范管理和違章建筑清理，使交通道路沿線成為展示美麗鄉村形象的景觀大道和生態走廊。

三、保障措施

1．加強組織領導。建立由鎮黨政辦、鎮社管辦、鎮農技水利服務中心、鎮財政辦、鎮環保、鎮愛衛辦、鎮獸醫站、鎮行政執法中隊、鎮新居所等部門組成的大云鎮農村保潔一體化工作領導小組，設立由社管辦牽頭農村保潔一體化管理辦公室。建立聯席會議，健全例會、督導檢查、專項考核等工作制度。各村（社區）要加強領導，切實把農村環境衛生管理工作提到重要議事日程，確保環境衛生管理組織到位、人員到位、工作到位。

2．明確工作職責。鎮城鄉一體辦要按照各自職責，統籌指導全鎮農村保潔一體化長效管理工作，并具體負責農村環境衛生長效管理工作的檢查指導和相關考核工作；農技水利服務中心做好全鎮河道長效保潔管理工作的檢查指導和考核工作；鎮交通部門負責公路長效保潔管理工作的檢查指導和考核工作；鎮愛衛辦、環保和行政執法中隊等部門要切實履行各自職責，分別做好全鎮環境衛生長效保潔管理工作的檢查指導和相關考核工作。各村（社區）要加強轄區內環境衛生長效保潔管理工作的檢查考核，做到每月有抽檢、每季有檢查、每年有考核，督促和落實整改措施。

第3篇：城鄉環境衛生一體化范文

一、 積極穩妥、務求實效，扎實推進環衛事業改革，持續改善城鄉環境衛生面貌

（一）理順管理體制。多年來，我縣環境衛生工作一直采用屬地管理的辦法，各責任單位均把環境衛生作為一項業余的工作，思想無壓力，工作無動力，沒有積極性，衛生死角多年無人治理，出現問題互相推諉扯皮，造成了城中村、城鄉結合部和各社區衛生狀況較差。今后，應將整個城區的環境衛生工作全部納入環衛專業隊伍統一管理，并根據任務量足額撥付作業經費，杜絕政出多門、標準不一的現象發生，才能從根本上改變城鄉環境衛生面貌臟、亂、差的局面。

（二）完善作業機制。一是創新道路保潔方式，科學延長保潔時間，全天不間斷清掃保潔。使城區主次干道與小街巷道路保潔同步管理。二是把清掃、清運、督查等具體作業事務以競爭承包的形式全部推向市場，建立自主經營，自負盈虧，自我發展的企業經營機制，把政府從具體事務中解脫出來，主要抓好標準制定和監督檢查。三是制定統一的環衛作業標準，做到獎懲分明，使城區的主、次干道、小街巷及社區都有作業公司和責任人，在合同履行期間，作業標準高，運行質量好的公司可直接或優先簽訂下一輪的承包合同，否則給予經濟處罰甚至解除合同。 （三）改革監督體制。建立“環衛處---督查科---作業公司---班組”四層管理監督考核的全覆蓋調度檢查網絡，管理、監督、考核環環相扣，一層抓一層，一級抓一級，層層抓落實。一是督查科的專業監督。讓環衛督查與工程監理一樣實行市場化運作，企業化管理，按照作業標準和考核獎懲辦法對各專業公司進行監督、檢查、管理、考核，將考核結果作為獎懲的依據。二是環衛處的監督。處領導班子不定期對各作業公司及督查科的日常工作進行監督檢查。三是接受社會監督，受理群眾投訴，及時解決處理市民群眾反映的問題。

二、拓展融資渠道，加快環衛基礎設施建設，為環衛發展提供切實保障

我縣政府在財力十分緊張的情況下，應積極拓展融資渠道，想方設法吸引建設資金，加快我縣環衛基礎設施建設步伐。在公廁、壓縮站建設過程中，可利用政府減免配套費由房屋開發商建設和環衛設施建設附帶開發部分營業房等形式，節省政府投資，少花錢多辦事。

（一）高起點編制環衛專業規劃。由于我縣一直沒有編制環衛專業規劃，致使城區環衛設施設置很不合理，與城市發展規劃不配套，給環衛正常工作和人民群眾生活帶來很大不便。新納入管理的片區垃圾站、點的設置難度很大，垃圾站點周圍居民群眾擅自損壞或拆除環衛設施的現象屢禁不止。當前應委托有關部門高起點編制環衛專業規劃，使城市環衛發展有章可循。

（二）高標準建設垃圾處理場。多年來，我縣一直采用尋找坑塘簡易掩埋的方式處理垃圾，垃圾的二次污染已經引起了部分群眾的強烈不滿，也發生了多起群體性上訪事件。無固定的垃圾處理廠是制約我縣環衛事業發展的最大障礙，也是環衛體制改革無法避開的關鍵一環。我縣應抓住當前國家扶持縣市建設生活垃圾處理廠的大好時機，組成專門班子，列支專項項目經費，積極主動爭取國家垃圾處理專項補貼資金，用申請的資金建設我縣無害化生活垃圾處理廠，真正為人民謀利、為子孫后代造福。

（三）改革垃圾收集方式。我縣沿街設置的暴露垃圾箱、點，存在視角污染、工藝原始，在周邊縣市早已取消，已改為內嵌式垃圾站。我縣在借鑒外縣市做法的同時，應逐步推行生活垃圾壓縮式收集。在城區分區、劃片建設幾個生活垃圾壓縮站，并增加果皮箱數量，在滿足城市需要的同時，徹底取消城區明點暴露垃圾。既節約運輸成本，又可以徹底杜絕二次污染。

（四）提高公廁建設檔次。去年，在縣政府統一安排下，我縣新建、改建了幾處公廁，但并沒有從根本上解決市民反映的公廁數量少、如廁難和公廁設施落后的問題。下步在公廁建設上我縣應積極吸引民間資本投入和企業自籌資金等多種方式，堅持“互利、雙贏”的原則，在城市規劃區內高標準、高質量、高速度推進公廁建設和改造工作，力爭新建公廁達到或基本達到一類公廁的建設標準，與周邊環境相匹配。

三、統籌發展，建立城鄉環衛一體化管理網絡。

第4篇：城鄉環境衛生一體化范文

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真落實科學發展觀，以全面提升城鄉環境衛生質量為目的，建立全覆蓋、科學規范的城鄉生活垃圾管理機制，實施城鄉生活垃圾一體化管理，努力創建生態和諧宜居城市。

二、健全機構，明確責任

縣城管執法局負責全縣環衛工作的指導、監督、檢查和考核。要將管理重心下移，建立健全“縣－鄉鎮－村（居）”環衛管理體系，按照全覆蓋、無縫隙和屬地化管理的原則，建立“大環衛”工作格局，明確分工，落實責任，實現城鄉環衛工作一體化管理。

（一）各鄉鎮負責本轄區內環境衛生管理工作。要健全環衛工作督查機構，增加力量，加大督查力度。

（二）各鄉鎮要成立專門機構負責該項工作，配備專職人員，負責轄區內環境衛生管理和對村（居）環衛工作的指導、監督、檢查和考核。

（三）各村（居）要按照標準落實專職環衛人員，承擔轄區內道路保潔、垃圾收集等環衛工作任務。

各鄉鎮要劃定轄區環境衛生責任區域，實行網格化管理，落實責任單位，層層簽訂目標責任書。機關、團體、部隊、學校、企事業單位、物業管理公司等負責責任區域內的環境衛生管理，接受轄區環衛部門的檢查、監督和管理。

三、完善設施，加強管理

各鄉鎮要切實加強環境衛生管理，提高保潔質量，逐步建立健全生活垃圾“收集袋裝化、轉運壓縮化、運輸密閉化、處理無害化”運行體系。

（一）衛生保潔

城區環境衛生實行“全覆蓋、全時段”保潔。城區廣場、道路、重點部位、繁華地帶、背街小巷、小區等要建立“一日兩掃、巡回揀拾、全日保潔”制度。主要道路實行機掃人保，每日灑水降塵（冬季除外）；鄉鎮、村要落實專人負責，對城鄉結合部、企事業單位、鄉鎮駐地的所有道路、街巷和村莊主要道路及其周圍等實行“一日一掃、巡回揀拾、全日保潔”；鄉鎮要加大監管力度，確保鎮域范圍內（特別是省道、縣鄉道路兩側）無積存垃圾、白色污染。

省道、縣鄉連接路要建立每日清掃和衛生保潔制度。加強公路路面及兩側用地范圍內的衛生管理，確保無積存垃圾和白色污染。

加強水面衛生保潔管理，要明確任務，實行專人管理，河道、水渠、水庫、池塘水面及周邊無漂浮物、垃圾和雜草。

（二）生活垃圾收集

城區全面推行生活垃圾袋裝化收集。納入物業管理的小區，生活垃圾袋裝化收集工作由物業管理單位負責；單位自管小區生活垃圾袋裝化收集工作由所在單位自行負責；其他小區生活垃圾袋裝化收集工作由縣環衛部門負責，年內袋裝化收集達到30%以上。各鄉鎮環衛機構要加強對轄區內生活垃圾袋裝化收集工作的指導、監督和管理。

各鄉鎮要進一步加快配套壓縮式轉運站建設。鎮、鎮所轄各村（居），年內必須合理布局和建設垃圾池，力爭購買垃圾壓縮車，實現兩鎮垃圾收集壓縮化。其他鄉鎮要參照上述兩鎮辦法試行，

配足垃圾收集車輛，3年內要完成垃圾收集設施建設。村莊要按照2-3處/千人的標準在適當位置建設垃圾收集池（房）。

環衛部門要加大宣傳力度，培養居民的環境衛生意識，教育和引導城鄉居民配合做好生活垃圾收集工作，按要求將生活垃圾投放到指定容器或收集場所。嚴禁隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾。

（三）生活垃圾運輸

鎮、鎮的生活垃圾要統一納入城區生活垃圾運輸體系。鎮政府可以委托所屬環衛機構購買清運車輛，將所屬村（居）的生活垃圾運至縣生活垃圾無害化處理場；也可以由各村（居）自行清運，但必須到縣環衛部門辦理運輸手續。生活垃圾運輸車輛必須是密閉式或壓縮式，要統一編號，統一車體顏色，統一標志。嚴禁生活垃圾撒漏和滲瀝液滴漏。

（四）生活垃圾處理

第5篇：城鄉環境衛生一體化范文

關鍵詞：村改居；環衛；問題；對策

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A

近年來，廈門市加快實施“提升島內、拓展島外”發展戰略，對轄區城市管理水平提出更高要求，由于大量外來人口集中居住在湖里區的城鄉結合部、城中村等區域，因此“村改居”后社區環境衛生問題成為制約湖里提升城區品質的重要因素。從2012年起湖里區對轄區“村改居”社區環境衛生問題進行分析、研究，尋找解決環境衛生問題的辦法，取得明顯成效。

1 村改居社區環境衛生管理中存在的問題。

據統計，湖里區23個“村改居”社區面積3221萬平方米，背街小巷等道路面積約226.23萬平方米，常住人口約9.94萬人，外來人口約91萬人，日產垃圾700多噸。環境衛生狀況主要存在以下問題。

1.1 財政投入不足，環衛基礎設施薄弱。

長期以來，“村改居”社區的環衛基礎設施投入大都靠社區自身投入或街道的資金補助，政府資金投入很少。“村改居”后，原有的村莊轉變為居民社區，原有的社區環衛投入應納入區級預算，但一方面由于“村改居”處在轉型期過渡期，各級財政并沒有相應的增加這部分的資金預算，另一方面，“村改居”后，居民沒有繳納小區物業費或社區管理費的意識，社區正常的保潔及設施設備的維護保養費用入不敷出，再加上居住人口的快速增長，給原本就不可靠的社區環境衛生作業帶來很大的負擔，有的社區連垃圾桶、人力平板車等都無法及時補充、更新。與此同時，城市化后“村改居”社區的常住居民受益于龐大的房屋出租利益，大面積的搭蓋、違建造成原本應該用于垃圾中轉的建設用地被改變用途或因影響周邊居住而遲遲無法動工。

1.2 “村改居”社區環衛管理制度不完善。

城市化進程快速推進的結果使得“村改居”社區雖然在名稱上城市化，但其本質仍然充斥著大量的農村管理的特點。其中最突出的一點就是沒有規范的甚至不存在有相應的管理制度和體制。絕大部分環境衛生保潔靠村民“自掃門前雪”或社區聘請的“臨時工”進行清掃，且無論是社區還是街道對環衛作業沒有任何規范的管理措施。

1.3 無規范的垃圾收集轉運體系。

影響社區環境衛生的關鍵不在于保潔，而在于垃圾的收集轉運。社區不同于道路、風景區，雖然人口密集，但造成環境衛生的主要原因并不是行人的隨意丟棄，而是住戶隨意放置的垃圾桶、垃圾包，這些隨意設置的露天堆放點容易被拾荒人員或野貓野狗等攪動，導致垃圾的二次污染。同時，“村改居”社區沒有合理有效的垃圾轉運體系，導致垃圾不能及時清理，有的甚至放置多天也未能進行清運。并且因為堆放地點的隨意性和不確定性，極易造成垃圾的漏收集。

1.4 保潔作業不規范，人員不足，專業化程度低。

“村改居”社區不同于城區作業，沒有專建立專業清掃保潔隊伍，現有的保潔人員大都是社區內的閑散人員或老年人，存在三方面不足。一是作業隨意性大，沒有時間觀念，這就造成道路清掃時間的不確定性。二是作業人員配備不足，工人福利待遇低、用工不規范。目前“村改居”社區的保潔人員基本沒有簽訂正規的勞動合同，更談不上社醫保的繳交。三是作業不規范。現有的作業人員大都是拿上掃把就掃地，沒有統一的崗前培訓和安全培訓，對于如何作業以及相應的要求都不清楚。

2 改善“村改居”社區環境衛生對策及措施。

2.1 完善機制，落實責任，推動城鄉環衛一體化。

2.1.1 理順社區環衛管理及運行機制。“村改居”社區具有較高的自主性，不適宜采用居委會、物業的方式進行管理。因此，街道是“村改居”社區環衛工作的第一責任單位，可以結合街道、社區實際推行環衛工作專業化運作模式。街道環衛所是“村改居”社區環衛工作的直接責任單位，負責組織管理、協調、督促所轄“村改居”社區環衛工作，社區居委會則負責協助組織、管理、監督本社區環衛工作。

2.1.2 充實基層環衛管理人員。“村改居”環衛一體化的最終落實在社區，但目前社區基層環衛管理人員匱乏，沒有相應的管理人員。因此，按照編制落實街道環衛所及社區環衛專職人員是首要任務。通過逐步補充缺編崗位，明確人員職責，逐漸建立起一支較為規范的基層管理隊伍。

2.1.3 完善規章制度，推行網格化管理。“村改居”社區的環衛管理應該健全和完善各種規章制度，特別是推行網格化管理制度，明確每個網格上的人員配置、職責分工，真正做到管理面上的無縫隙、全覆蓋。同時，可以充分發揮“大環衛”考核杠桿作用，建立起管理、監管辦法，將社區的環衛工作納入城區管理中。

2.1.4 推進城鄉環衛一體化。環衛一體化就是將“村改居”社區中涉及環境衛生市容市貌等的影響因素通盤考慮，統籌解決，實現“一把掃帚”的模式。例如：涉及社區道路保潔，社區內店家的占道經營，店招廣告牌的擺放、安置，社區居民、店面垃圾收集運輸，背街小巷路面破損修復，明溝、暗溝的疏通改造等等全部納入進“一體化”中，統籌安排資金具體落實，提高效率，將社區管理的復雜問題簡單化。

2.2 加大經費投入，規范監管，更新、淘汰落后老舊設備、設施。

2.2.1 加大財政投入，規范監管，確保資金落到實處。

目前環衛行業還處在勞動密集型作業基礎上，需要有充足的資金做保證。政府在經費投入上應該根據社區清掃保潔特點，對照建設部勞動定額標準對所需投入的人員和設備進行合理分析，測算社區環衛保潔工作經費，由財政部門予以核定，納入年度經費預算。同時，為防止社區隨意使用或以其他名目使用資金，在加大資金投入的同時，還應該注重加強資金監管，可以設立“村改居”社區環衛工作經費專項賬戶，區、街環衛工作經費全部撥付至專項賬戶，明確支出范圍，獨立核算，區財政、區審計局定期對資金的使用情況進行專項審計，確保專款專用。

以湖里區為例：2012年，區政府在原投入1342萬元的基礎上增投約2500萬元（合計約3842萬元），各街道再投入2500萬元，共計約6342萬元作為全區“村改居”社區環衛經費。其中，從區政府投入的3842萬元中提取約250萬元作為考評等級補助經費、300萬元作為突擊應急經費、3106萬元作為街道“村改居”社區日常環衛作業經費。區政府投入的3106萬元、各街道投入的2500萬元（合計約5606萬元）用于各街道“村改居”社區清掃保潔經費和上門收集轉運經費、設施設備購置經費。各街道環衛所設立環衛工作經費專項賬戶，區、街環衛工作經費全部撥付至專戶，獨立核算，專款專用。區財政、區審計局堅持年審制度，對資金的使用情況進行專項審計，確保專款專用，落實到位。這項舉措，為“村改居”環境衛生的改善和提升，注入了強大的新鮮血液。

2.2.2 更新社區環衛設施設備，建設垃圾中轉站。

推進社區環衛一體化作業，設施設備的投入是保證。目前“村改居”社區由于發展過快，人口膨脹，在環衛設施設備上欠賬太多，且以往的設施設備大都老舊落后，效率低下，因此迅速的更新環衛設施設備及日常作業工具是當務之急。與此同時，由于社區道路大都狹窄，大型轉運車輛難以通行，而通過人力板車運輸又效率低下。對此，可以通過二種方式加以改善：一是可以在一些合理地塊推廣一些安裝便捷，占地面積較小的鋼結構垃圾中轉站。二是鼓勵社區多投入一些小型電瓶垃圾轉運車輛，提高運轉效率。以湖里區為例。推行環衛一體化后，各街道共計更新密閉衛生容器6411個，三輪保潔車238部，各式轉運車輛23部，建成鋼結構清潔樓10座。這些措施在很大程度上緩解了“村改居”垃圾消納問題

2.3 統一標準，推行環衛專業化運作模式。

2.3.1 統一作業標準、作業時間、用工管理。雖然各街道、“村改居”社區有其自身特點，但通過統一作業標準、統一作業時間、統一用工管理，是實現社區環衛作業規范的一項有力措施。統一作業標準：按照高于市城鄉結合部環境衛生考評的標準來設定，能最大限度做到清掃全覆蓋和垃圾不二次落地，實現城鄉市容環衛一體化。統一作業時間：社區道路實行每天兩普掃和18小時巡回保潔制度，與城區清掃保潔時間接軌，避免交叉污染。統一用工管理：按照住建部標準配備一線作業人員，實行用工合同制并辦理醫保、社保。對超齡的作業工人，給予辦理雇主責任險。完善用工錄用程序，提高工人待遇，逐步建立起一支數量滿足要求、人員相對穩定的環衛隊伍。以湖里區為例，推進環衛一體化后，轄區“村改居”社區環衛工人數由810人增至 1234人，基本滿足社區作業需要。

2.3.2 推行上門垃圾收運制度和垃圾“袋裝化”。要從根本上解決“村改居”社區環境衛生問題，從垃圾的產生源頭入手進行控制十分關鍵。對此，可以推行上門垃圾收運制度。即對“村改居”社區住家及沿街店家推行上門收垃圾制度，社區統一配備規范的垃圾桶，強制生活垃圾“袋裝化”或“桶裝化”。環衛作業人員定時、定點進行收集，做到每日早晚各收集一次，并運送到區環衛處指定的清潔樓或垃圾轉運點。以湖里區金山街道為例，其“村改居”社區上門收垃圾采用將責任網格化和制度化的方式，將保潔人員及其收垃圾的范圍及時間制作牌子直接上墻，明確責任。這樣一來使具體作業人員能與轄區范圍內的住家、店家形成良好互動，逐步改變了居民以前隨意扔垃圾的陋習，引導居民養成良好的生活衛生方式，定時、定點投放垃圾，改善轄區環境衛生。

2.4 落實獎懲，建立考評監督體系。

2.4.1 制定考評辦法，強化巡查考評力度。首先，必須制定一套合理的“村改居”社區環境衛生管理考評辦法。其次，可以確立市、區考評及日常巡查考評相結合的三級考評制度。由區環衛主管部門成立市容環境衛生日常管理巡查組，實行錯級管理，通過定期開展社區環境衛生巡查，發現問題及時書面通報、限期整改，對存在的問題及時跟蹤、復查整改情況，并將整改情況計入考評成績。區級綜合考評可以由區相關部門組織實施，特邀考評人員參與，每月1次對“村改居”社區環衛管理情況進行檢查考評，并以簡報形式進行通報。

2.4.2 落實考評獎懲。有了制度就要落實。要建立管理、監管、考核環環相扣的考核機制。以湖里區為例，2012年起，區政府每年安排專項經費作為市容管理獎勵金，獎勵在市、區兩級考評中取得較好成績的單位的一線管理人員。此外，每年還從“村改居”社區環衛專項經費中提取約250萬元作為“村改居”社區考評等級補助經費，采用以獎代補的模式，干得好有補助，干不好要被通報直至約談、追責，充分調動社區環衛工作積極性。各街道、社區對待市容考評的心態，從以往的“怕考評”轉變為如今的“盼考評”，形成良性激勵機制，促進了環衛工作水平的提高和“村改居”社區環境面貌的改善。

結語

“村改居”社區的環境衛生工作是一項復雜的長期工程，關鍵在于政府部分如何引導、推動相關體制規范的建立；如何逐步增加財政的投入力度；以及如何根據實際具體分析。湖里區在這方面率先走出了一步，取得了一定經驗，有效的提升了城區品質，把“村改居”社區環境衛生工作打造成造福人民惠及萬家的民心工程。

第6篇：城鄉環境衛生一體化范文

我局嚴格按照《市城市管理局20__年工作要點》、《縣市區20__年城市管理重點工作任務》文件要求，以數字城管建設、城鄉生活垃圾處理一體化、示范路創建等工作為重點，不斷強化管理，城市環境不斷改善。

我局嚴格落實班子成員“分片負責制”，以繼續創建市容環境美好示范路為切入點，全力解決“道路擁堵、廣告雜亂、沿街為市”等六個方面的突出問題。一是規范占道經營行為，采取錯時、延時執法，徒步與機動巡查相結合的方式，加大出店經營查處力度，確保市容管理實現主次干道嚴管、背街小巷規范目標。重點對沮陽路、鳳翔路、大橋路、__大道、東門路、解放路等路段進行集中整治，累計勸導教育流動商販達500余人次，立案處罰20起，取締占道打牌經營戶10戶。二是強化市政設施監管，截至目前共下達市政設施維修工作聯系單110份，并督促維修和整改。三是強化“門前四包”工作考核力度，由縣三創辦、城管委組成督辦檢查小組，從今年5月份開始，對全縣“門前四包”責任單位采取每月一考核的方式進行，考核后由縣三創辦下發通報，督促各責任單位做好整改工作。四是協助做好城區客運秩序專項整治工作，通過抽調10名執法隊員，和公安交警、運管執法人員共同做好城區客運秩序專項整治工作，規范車輛運行及各類車輛停放秩序，有效解決了道路擁堵的問題。

一是嚴格按照《__縣__城區戶外廣告和招牌設置管理辦法》進行廣告設置審批，采取專人定職定責清理、市容中隊日常巡查清理等方式進行，共清理野廣告700余處，清除城區各類不規范廣告400余處，做到城區廣告和門店招牌規范有序、大型廣告牌減量提質。二是指導做好城鄉廣告整治工作。按照縣委、縣政府統一要求，嚴格按照廣告管理的有關規定，指導城區及城區以外的公路主干線可視區域和鄉鎮政府所在地開展廣告整治，共清理石頭店至__、洋坪至__等公路沿線的不規范墻體廣告30余處、門頭橫幅126條、過街橫幅12條，城鄉廣告設置逐步規范。

一是城區清掃保潔面積增加。今年2月，__城區96條背街小巷納入環衛作業日常清掃保潔范圍，新增清掃保潔作業面積282842平方米，縣環衛處做好日常清掃保潔工作，并加強“三無小區”環境衛生保潔、垃圾清運的監督和指導工作，全面消除城區衛生死角。二是做好鄉鎮生活垃圾清運處置工作。截止到今年5月，全縣6個鄉鎮全部建成垃圾中轉站并投入使用，縣環衛處增加2臺壓縮式垃圾轉運車輛和配套環衛車輛駕駛人員，及時清運各鄉鎮生活垃圾至垃圾填埋場進行無害化處理。三是全力推進城鄉生活垃圾處理一體化工作。按照清理白色垃圾工作責任制職責劃分，做好責任范圍內的環境衛生工作，并指導各鄉鎮做好環境衛生工作，繼續保持__全域境內常年不見白色垃圾成果。四是設置城管工作考核資金，推進鄉鎮環境衛生提檔升級。縣政府設立30萬元專項資金對“年度環境衛生最優鄉鎮”按照10萬元、6萬元、4萬元的標準給予獎勵，激勵各鄉鎮做好環境衛生一體化工作。上半年，我局代表__縣在湖北省城管研究會環境衛生專業委員會第二次全體（擴大）會議、宜昌市城鄉生活垃圾處理一體化現場會上做了典型發言，“村清掃收集、鎮集中管理、縣清運處置”的三級環衛“__模式”得到肯定，各兄弟單位相繼來到我縣交流學習工作經驗。

今年，我縣數字化城管信息系統建設是提高我縣城市管理精細化、網格化、信息化水平的一項重要工作。目前，該項目已建成投入試運行階段。

第7篇：城鄉環境衛生一體化范文

一、指導思想

牢固樹立科學發展觀和構建和諧社會理念，認真貫徹落實中央、市委、區委關于建設社會主義新郊區、新農村的指示精神，大力推進村容整潔達標建設工作。農村地區要建立與完善生活垃圾集中收運系統，實現城鄉一體化處置，推進環衛基礎設施建設，環衛設施數量和質量完全滿足居民使用需要，達到“人居環境良好”目標，全面提升城鄉環境面貌。

二、基本原則

（一）建設與管理并重的原則。推進環衛基礎設施配套建設，使農村地區具備較為完備的環境衛生功能，滿足農村居民生活需求。建立區、鎮、村三級農村環境衛生管理體制，完善資金投入機制、設施設備建設機制、日常作業機制和檢查考核機制，使農村環境衛生保持常態長效。

（二）完善以農村生活垃圾集中收集和處置系統為核心的原則。農村生活垃圾集中收集和處置工作是農村環境衛生管理的基礎性工作，也是村容整潔達標建設的主要內容。要通過建立隊伍，配置設備，上門收集，統一處置，解決目前農村垃圾亂堆亂放的現象，全面提高農村生活垃圾管理水平。

（三）區、鎮兩級財政為主的原則。要加大對農村環境衛生的支持和投入力度，其中對垃圾收集設備和“三合一”（廁所、垃圾箱房、倒糞站）設施建設，由區財政定額補貼8—10萬元/座；對生活垃圾集中收集和處置常項費用，按照標準定額，由區財政補貼70%。

三、主要任務

根據《**市新郊區村容整潔達標建設標準》，提升農村公共環境設施設備建設標準和環衛保潔服務水平，發動農村居民支持參與環境建設與管理，提高農村居住區環境質量，達到“村容整潔、設施標準、服務完善，管理有序”的創建目標。

（一）建立農村生活垃圾集中收集和處置系統。按照“定點投放，定時收集、定向處置”的作業流程，為農村每家每戶配置統一的垃圾收集容器；制作統一的專用收集車，由保潔員每天上門收集至垃圾箱房；再由專業環衛車輛定時清運，運送至大型生活垃圾終端處理設施進行無害化處理。

（二）推進環衛設施建設。按照“滿足需求、方便作業、環境整潔”的要求，確定農村環衛設施整體布點方案，統一標準、統一設計、統一建設環衛設施；各行政村以生產隊為單位，建造垃圾箱房、公共廁所和倒糞站；取締全部農村垃圾臨時堆點、旱廁和小糞缸。試行村容整潔達標建設先行村工作，推進面上工作全面展開。

四、實施步驟

（一）**年4月，召開區、鎮、村三級干部動員大會，全面部署村容達標建設各項工作任務。

（二）**年4月，在全區110個村中選擇自然村宅完整、居住相對集中的10個村先行試點。召開試點村村主任座談會，確定各村工作方案，啟動環衛設施建設和保潔隊伍重組，試行生活垃圾集中收集和運輸作業流程。

（三）**年4月至6月，結合“愛國衛生月”活動，在全區農村開展以清除暴露垃圾為主要內容的“人人動手、清潔家園”大行動，重點對主要道路、河道、景觀綠地、小集市和屋前宅后進行環境衛生集中整治。

（四）**年底，基本建立全區農村生活垃圾集中收集和處置系統。

（五）**年底，全區所有行政村完成村容整潔達標創建。

五、工作措施

（一）領導重視、組織有力。要從建設社會主義新郊區、新農村的高度，切實加強村容達標建設工作的領導，做到思想到位，組織到位，措施到位。按照“兩級政府，三級管理，條塊結合，以塊為主”的原則，落實管理職責，從資金、技術、人力等方面予以保證和支持，全面推動村容整潔達標建設工作的開展。

第8篇：城鄉環境衛生一體化范文

1、明確任務目標。用三年左右的時間，建立完善“村收、鎮運、市處理”的城鄉生活垃圾處理體系。到年底，城市建成區、城鄉結合部、鎮駐地及周邊村實現生活垃圾處理一體化；到年底，鎮所有社區駐地、中心村和外圈鎮駐地、社區駐地納入環衛一體化管理體系；到年底，全市所有行政村基本實現城鄉環衛一體化全覆蓋，初步建立起與全市經濟社會和城鄉建設發展相適應的環衛管理和服務體系。

2、加快設施建設。各村居根據居民實際情況和垃圾產生數量，每15戶居民設置1個垃圾桶。每個村居根據實際需要建設1-2處生活垃圾集中收集點，用于儲存本村的生活垃圾。每個鎮（街區）建設生活垃圾中轉站或垃圾壓縮中轉箱，用于存放、轉運生活垃圾；每處中轉站合理配備村級生活垃圾收集車，負責及時收集村級生活垃圾。

3、配備保潔隊伍。各村居（社區）按照每百戶居民（不足百戶的按百戶計算）1名保潔員的標準配備專業保潔隊伍。各鎮（街區）駐地根據面積和人口數合理配備專業保潔隊伍，每處駐地不少于10人。各鎮（街區）每處中轉站配備工作人員不少于2人。城市社區的環衛保潔隊伍，參照省城市道路三級保潔標準（6000㎡/人）配備。

4、搞好垃圾收集。生活垃圾應實行“袋裝化”收集。各村居（社區）居民戶將每天產生的生活垃圾就近投放到垃圾桶內，保潔員每天將本村垃圾桶內的生活垃圾收集起來運送至垃圾集中存放點，并負責本村居（社區）的道路保潔。各鎮（街區）每天將各村居（社區）集中存放點的垃圾及時清運至中轉站。市城市管理局委托專業保潔公司每天將各鎮（街區）中轉站的生活垃圾統一清運至市垃圾無害化處理場，按標準要求統一進行規范無害化處理。市區各單位和個人按照規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所，由保潔公司統一運送到市垃圾無害化處理場進行處理。

5、確保經費支出。各鎮（街區）、村居（社區）要按照城鄉環衛一體化工作目標，多渠道籌措、落實資金，確保城鄉環衛一體化管理工作的順利開展。城市建成區范圍內環衛設施的配置、維護、運行費用以及環衛保潔、垃圾處理經費按原渠道解決；各鎮（街區）、社區環衛設施的配置、維護、運行費用以及環衛保潔、垃圾集中收集和鎮級垃圾中轉站點以下清運費用，由各鎮（街區）、社區自行籌集解決；各行政村環衛設施的配置、維護、運行費用以及環衛保潔費用，采取“一事一議”等形式籌集資金，由市物價局制定具體指導意見；城市建成區范圍外從各鎮（街區）垃圾中轉站點到市垃圾無害化處理場的垃圾清運、處理費用，由市財政負擔。

6、嚴格責任落實。市城市管理局負責全市生活垃圾收集處理的管理、協調、監督、指導，城市建成區范圍內主街主路的環衛保潔和垃圾清運，市垃圾無害化處理場的建設和運營管理，以及各鎮（街區）二級垃圾中轉站至市垃圾無害化處理場的垃圾清運；各鎮（街區）負責駐地垃圾中轉站配套設備和收集運輸車輛的訂購管理，環衛設施的維護與管理，駐地及所屬村居（社區）日常環衛保潔的監督管理；村居（社區）負責本轄區范圍內專業保潔員隊伍的建立，居民戶、住宅小區、企事業單位的垃圾收集和公共區域的保潔工作。

第9篇：城鄉環境衛生一體化范文

二O一四年四月一日

為進一步改善三閣司鎮環境衛生面貌，提高城鄉環境衛生質量，不斷營造優美的人居環境，建設美麗三閣司，鎮黨委、政府決定繼續在全鎮開展城鄉環境衛生整潔行動。按照市縣相關要求，結合本鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“政府主導、城鄉聯動、全民參與、綜合整治、長效管理”原則，全面開展城鄉環境衛生整治，建立健全城鄉環境衛生整治機制，切實解決影響城鄉環境衛生的突出問題，有效提高城鄉文明衛生程度，努力建設清潔美麗三閣司。

二、總體目標

通過開展環境衛生整治，宣傳健康衛生生活理念，著力解決村級環境臟亂差問題，大力加強村級環境衛生基礎設施建設，逐步建立健全環境衛生長效管理機制，切實增強人民群眾衛生意識。2014年力爭在全縣一系列鄉鎮評比排名進入前三名。

三、組織機構

經研究決定，成立三閣司鎮環境衛生整潔工作領導小組。

顧 問：黃勝軍

組 長：王柏玉

副組長：王熙華、陳書琴、黃漾波、寧顯星（常務）、

夏開華、王富貴、譚 蕓

成 員：5個工作片副片長、鎮屬各部門單位負責人、

王旭萍、劉 娜、李文華

領導小組下設辦公室由鎮文體衛站站長錢戰教兼任辦公室主任，辦公地點設鎮文體衛站。

四、目標任務

通過綜合整治環境衛生，宣傳健康環境理念，著力解決S219線公路兩旁和村級環境臟亂差問題，大力加強農村環境衛生基礎設施建設，逐步建立完善環境衛生管理機制，進一步提高農村居民衛生意識、健康素質和生活質量。

五、行動內容

（一）集中開展清理整治活動。對S219省道兩旁衛生工作由8個村包干到底。紅光居委會負責本轄區內的環境衛生工作，每個村安排1-4名保潔員，村（居）具體負責路段范圍和各村（居）保潔員配備情況。

小江村負責青豐路口—石馬土雞店：保潔員2名；

石馬村負責石馬土雞店—萬豪路口：保潔員3名；

安樂村負責萬豪路口—三閣司渡槽：保潔員2名；

三閣司居委會負責城區街道衛生和三紅公路：保潔員4名；

龍河村負責三閣司中學門口—龍河石場路口：保潔員2名；

石嶺村負責龍河石場路口—西坪學校：保潔員2名；

張家村負責西坪學校—張家路口：保潔員1名；

西坪村負責武岡接界處—張家路口：保潔員2名；

紅光居委會負責本轄區境內：保潔員2名。

各村保潔員聘任時間從2014年4月10日-2015年4月9日，工資每月500元，由鎮財政將工資撥付到村，由村統一發放。

（一）加強農村環境衛生基礎設施建設。9個重點村居在4月20日前要建好20個垃圾焚燒池，垃圾池規格2.2m×2m×1.2m，兩面貼好瓷片。沿公路兩旁每戶農戶要有垃圾桶，由各村報戶主花名冊。經費由鎮財政解決，垃圾桶按每個村上報的到戶花名冊，由鎮統一購買，由各村按花名冊發放到戶，并與農戶簽好門前三包責任書。各村保潔員由鎮配備一臺垃圾車、鐵鍬、鏟子、鐵夾。

鎮財政安排專項經費，由各村從4月份開始每月進行一次衛生評比，按發放垃圾桶農戶花名冊15%的數量，評出衛生整潔戶，評出的衛生整潔戶每月由鎮里發放獎勵，同時要評選最差衛生戶，并由各村張黃榜公布。

（二）加大農村垃圾清運設備。有步驟、有重點、有規范地建設村級垃圾污水處理設施。實行以獎促治、以獎代補政策，開展村莊整治，實施農村清潔工程，有條件的地方推進農村垃圾、人畜糞便等統籌清理、收集和處理。

（三）做好重點場所、行業、S219公路兩旁和小江河沿岸的環境衛生整治工作。促進農村農貿市場整潔有序。加強學校、機關與集市、畜禽養殖場（小區）和畜禽散養密集區、衛生院、中小型水廠以及旅游景區（點）環境衛生的管理。加大農村餐飲業周邊環境衛生整治力度。強化S219公路兩旁和小江河沿岸環境衛生設施建設和綠化美化工作。

（四）保障農村飲水安全，大力普及農村無害化衛生廁所。加快實施農村飲水安全工程建設，全面提高農村自來水普及率和生活飲用水質衛生合格率，按照國家農村改廁項目要求，落實責任，加快實施步伐，確保項目按期完成。農村新建住房及保障性安居工程農村危房改造、沼氣池建設等項目要配套建設無害化衛生廁所。加強政府所在地、公共場所、集貿市場、衛生院及中小學、旅游景區（點）、公路沿線等區域無害化衛生公廁建設工作。

（五）廣泛開展病媒生物防制工作。加強重點行業的老鼠、蟑螂危害控制達標工作，除“四害”工作要抓實到位，降低農村病媒生物密度，逐步達到國家標準。

（六）推動環境衛生管理城鄉一體化進程。推進城市供水和排水管網向周邊農村延伸。加大農村環境衛生管理力度，提高農村居民管理水平，實施“門前三包”制度，建立村莊清掃保潔機制，逐步開展農村垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”。

（七）開展多種形式健康教育活動。傳遞健康信息，弘揚健康文化，使群眾了解環境與健康關系，提高農村居民文明衛生意識和健康素質。

六、措施保障

（一）加強領導。各單位要高度重視，將整潔行動列入本單位重要議事日程，納入干部政績考核內容，在政策、資金上予以保障，逐級建立有效的工作機制。

（二）明確分工。各村居要按照職責分工，明確任務和路段，各負其責，密切配合，扎實推進環境衛生工作。

（三）宣傳動員。廣泛深入宣傳報道，沿途各村居每戶都要發放環境衛生宣傳資料，營造社會氛圍，調動群眾參與的積極性。發揚愛國衛生傳統，開展義務勞動日活動。組織婦女、共青團員和青年投入到整潔行動中來，充分發揮志愿者作用。學校要組織學生參加實踐活動。

（四）典型引路。充分利用農村衛生文明創建等各類活動載體，積極推動文明衛生單位、衛生村鎮在整潔行動中發揮示范帶頭作用。及時樹立一批先進典型。