前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的水利工程監理管理制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：水利工程監理管理制度范文

關鍵詞：水利工程；質量監督管理工作

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

1 水利工程質量管理及監督中存在的問題

1.1 施工技術及施工隊伍的問題

當前，在一些中小型的水利工程中，特別是涉農的水利工程，施工隊伍的整體業務水平較低，技術工種配備不全，技術人員較為短缺且流動性大，施工過程中遇到較為復雜的施工技術難題解決能力明顯欠缺。此外，一些施工單位缺乏對施工人員的技術培訓，缺乏質量意識，施工過程中不能嚴格按照技術標準執行。而這些，就為水利工程的質量安全帶來不小的隱患。

1.2 盲目追求工程進度，對工程質量重視不足

目前，雖然各參建單位反復強調工程質量的重要性，但是迫于工程進度的壓力，為了避免工期延誤業主提出索賠，有一部分施工單位不得不“重進度、輕質量”，當工程進度與工程質量發生沖突時，往往會選擇工期優先，將工程質量拋到一邊。

1.3 技術力量薄弱，人員業務水平低

在一些中小型水利工程設計、施工單位，設計、施工人員的整體業務水平較低，對于復雜的技術問題無法很好地解決。另外，有些人員在“等、靠、要”的傳統思想的影響下，不思進取，工作懈怠。因此，在工程建設過程中工程質量安全問題受到層層的挑戰，哪一個環節出問題都會給工程質量造成一定影響。

1.4 管理制度不健全，措施落實不到位

現階段，我國大部分水利工程項目在建設初期都建立了質量保證體系，成立了質量監督管理小組。與此同時，也制定了相應的質量管理制度，包括小組成員職責分工、檢查監督程序以及方法等。但時，由于大多數人員身兼數職，精力有限，專職人員技術力量也相對較為薄弱，因此，導致這些制度在執行過程中往往力度不夠，難以達到預期的效果，部分質量管理制度形同虛設。在一些投資少、技術含量較低的中小型水利工程中，更容易出現參建單位對質量管理不到位的現象，特別是在一些區縣、鄉鎮、村級小型水利工程中這樣的現象尤為明顯。

1.5 工程監理單位在質量控制工作中存在的問題

主要存在以下問題：一是部分監理單位投標人員與現場配備的監理人員不一致,現場配置的監理人員數量和執業資格不能滿足工程監理工作需要。二是部分公司的監理人員有監理工程師資質但卻不是水利專業監理，且對水利工程不夠熟悉。三是部分監理單位為節約成本，工程現場不配備相關辦公設備、檢測設備，沒有與工程相適應的法規與規范，制訂的平行檢測試驗未按試驗計劃實施。

1.6 質量監督的問題

在水利工程質量監督工作過程中，存在一些制約質量監督工作開展的問題，主要體現在以下方面：一是質量監督執法力度與現實質量管理需求存在差距。質量監督站僅限于對工程進行監督檢查，對于不良記錄等處罰行為無具體可操作依據及程序，監督執法的權威性難以確立，導致水利工程質量監督執法力度大打折扣。二是監督員隊伍建設需進一步提高。現在大多數基礎水利工程質量監督機構配備的監督員層次不一，專業不對口、工作經驗欠缺等現象不同程度存在, 對法律法規的掌握程度、監督執法能力等方面與當前水務工程建設發展形勢存在一定差距。

2 加強水利工程質量監督管理的措施

全國各級水行政主管部分頒布的有關水利工程質量管理文件中規定，水利工程質量按照建設單位負責，監理部門控制，施工單位保證，政府部門監督相結合的工作思路開展質量監督工作。可以說各級水行政主管部門為了確保水利工程的質量安全設立了層層的“防火墻”。然而，當前我國的水利工程質量問題依舊不容忽視，一些質量事故仍然時有發生。因此，現階段必須要提高質量監督管理機構的工作水平，把好水利工程質量的最后一道關口，具體需要從以下幾個方面進行：

2.1 明確監督工作在質量監管體系中的作用

依照《水利工程質量管理規定》，對建設、監理、設計及施工單位的質量管理工作進行動態監管, 檢查參建單位的資質和質量保證體系的建立和落實。加強對工程參建單位的施工質量行為、質量檢驗及質量評定工作的監督。以及對主要工序、重要隱蔽工程和關鍵部位的施工質量進行不定期抽查。

水利工程質量監督部門要不斷強化自身的監管職能，轉變適合工程特點的監督模式，加大監督和檢查力度，提升質量監督水平，探索中小型水利工程質量監督關口前移，不斷改善質量監督體系的良性運行，切實、高效地控制質量監督全過程。

2.2 強化以抽查為主和巡回檢查以提高質量監督效能

注重發揮現場抽查和專項檢查促進作用，針對不同工程合理設置檢查力度，確保了質量體系的正常運行。水利工程質量監督的運作模式主要以抽查為主，進行不定期、不告知的巡回檢查為輔。同時，復查的意義重大，當建設工程出現問題，首輪檢查提出之后，是否已經進行了整改，正凸顯出復查的作用。

2.3 加強水利工程質量檢測管理工作

質量檢測是保證工程質量的重要手段，技術性和專業性較強, 建立獨立、綜合、系統、公正的工程檢測機構, 為工程質量評定提供科學的依據、保證建設工程的順利安全進行有著重要作用。所以監督機構要加強對工程質量檢測的管理工作，確保檢測質量。

2.4 加強工程質量監督人員業務素質與執法能力建設

在質量監督部門的人員管理上，要堅持在工作過程中持證上崗，并對質量監督人員進行繼續再教育，做好日常的教育培訓工作，確保質量監督人員的業務素質。并加強監督人員的依法行政能力建設，抓好廉政建設和精神文明建設。使監督機構數量、專業、人員規模與大規模水利建設規模相適應，建立責權明確、行為規范、執法有力的質量監管隊伍。

2.5 加大施工質量與安全宣傳及教育的力度

在工程開工時和建設中, 質量監督人員應深入工地, 對工程參建的各方人員進行質量與安全監督方面知識的教育和宣傳, 增強他們的質量與安全意識。從而提高參建人員對質量與安全必要性的了解和認識,防止、減少事故的發生。

2.6 規范質量監督工作程序、依法行政

質量監督工作必須注重規范工作程序，明確工作流程，嚴格把好質量監督各關鍵環節，確保質量監督工作有序正規、便捷高效。

水利工程質量監督部門是代表政府部門行使水利工程質量監督相關管理工作，所以質量監督從業人員一定要注重研究法律法規和相關政策，熟練掌握各類規范標準，確保質量監督工作于法有據、程序正當，做到依法行政。

2.7 注重把檢測數據作為質監決策依據

在施工過程中加大措施，加大質量檢測范圍、頻率，確保質量監督工作科學嚴謹，提高質量監督的水平。在水利工程建設及監督的過程中，要做好加強現場檢測的工作，提高質量監督的科技手段，保證質量監督的科學性，同時結合工程實踐經驗，積極總結摸索，堅持推行強制性的質量檢測手段，委托有資質的單位對工程特殊部位或其他關鍵環節的工藝選擇和相關措施的安全可靠性評定進行技術輔助和指導。

2.8 在監督過程中強化質量責任的落實

一要落實從業單位質量主體責任，項目法人、勘察、設計、施工、監理及質量檢測等從業單位是水利工程質量的責任主體，項目法人對水利工程質量負總責，其他從業單位依法各負其責；二要落實從業單位領導負責制，各單位的法定代表人或主要負責人對所承建項目的工程質量負領導責任；三要落實從業人員責任，勘察設計工程師、項目經理、總監理工程師等從業人員按照各自職責對工程質量負責；四要落實質量終身責任制，從業單位的工作人員按各自職責對其經手的工程質量負終身責任。

3 結束語

綜上所述，水利工程建設是一個復雜、龐大的系統工程。影響工程質量因素貫穿整個施工過程。因此，必須采取切實有效的措施,提高監督與管理水平，保證水利工程質量，打造真正的優質工程。

參考文獻：

第2篇：水利工程監理管理制度范文

【關鍵詞】水利工程；管理制度；重要性

水利工程是將水中的能量轉化出來，提供給人類應用，同時還有防洪蓄水的功能。我國目前的水利工程水平雖然總體上有所提高，但在實際運行中，時有問題發生，從根本上來說，之所以有這樣的情況發生，是因為我國目前水利工程的管理制度還不完善，甚至欠缺，因此，建立和完善良好合理的水利工程管理制度至關重要。只有在合理的水利工程管理制度下，才能保證水利工程正常安全的建設和運行。本文就水利工程管理制度的重要性進行探討。

1 水利工程管理制度的重要性

第一，水利工程通常都是一次性產品，其體量大，建設周期長，工程量多，空間流動性高，需要的資源物品較多，用量也比較大，一經建成就無法更換。

第二，水利工程建設施工的經過非常復雜，自然條件比較惡劣。

第三，水利工程耗資巨大，通常是在交通不便的偏遠地帶，所需材料物品、機械設備等進出較難，且費用較高。

以上幾點都給水利工程建設帶來了比較大的難度，因此，水利工程建設部門只有做好項目工程各個環節的管理工作，制定合理完善的管理制度，并將其落實，嚴格審核和優化施工方案，控制成本，才能讓水利工程順利完成，確保水利工程建設的施工質量和施工安全，提高水利工程的安全運行。

無論何時，水利工程都是一個十分重要的項目，水利工程在施工過程中，有沒有相應的管理制度，是非常重要的。管理制度不完善，再好的技術，再多的資金和資源，都無法讓工程順利進行，只有制定合理完善的水利工程管理制度，加以良好的實施，才能夠讓整個項目工程各部門做到良好的配合，讓水利工程建設順利完成，發揮水利工程該有的作用。

2 目前水利工程管理制度中的問題

2.1 水利建設工程管理制度不規范

在確定一個水利建設工程后，進行招標的程序往往達不到規范。能做到公正、公平、公開的寥寥無幾，而議評以及邀請招標卻層出不窮，這樣一來，層層轉包的現象就會大量出現，從而導致施工單位參差不齊，工程質量得不到保障。

此外，在水利建設工程中材料的選擇上也存在著弊端。嚴格來說，建設材料的選擇也應該擬定招標程序，把那些信譽不好，質量不過關的商家全部篩選掉。然而，在實際操作中招標的形式卻微乎其微，這樣一來，就很可能從工程建設材料上出現問題。

第三，在水利建設工程施工過程中，必須要成立監督部門，來進行嚴格的監督管理。但現實中的水利建設工程很少有這樣的部門和管理制度存在，導致水利建設工程管理上出現了嚴重的漏洞，威脅著水利建設工程的正常進行和質量安全。

2.2 水利建設工程項目立項管理問題

在一個水利建設工程項目開始動工之前，一定要做好相關的調查，如施工所在的氣候、水質、地質等條件，還要充分考慮到當地人民的生活，風俗等習慣。做好這些調查記錄后，還要進行詳細的分析，制定出項目可行性報告，以確定項目是否可行，如果可行，會遇到那些問題，該如何解決等。但在實際操作中，有相當一部分的施工單位并不做這些調查和分析，對立項的管理不加以重視，這樣一來，一旦在水利工程建設項目進行中出現任何此類問題，都會束手無策，根本拿不出解決的方案，嚴重影響了水利工程建設的進行。

3 水利工程建設的管理措施的完善

水利工程建設是一個龐大的項目，上到國家，下到社會人民，任何方面都可能對水利建設工程造成影響，因此，一個水利建設工程的項目，必須對每一個環節都進行良好的把關，把每一層的因素都要考慮到，質量管理，質量控制，工程驗收評審等都要做的面面俱到，這樣才能讓水利工程發揮其作用。

3.1 水利工程進度的管理控制

一個工程項目是否能夠預期完工，跟該項目的經濟效益發揮直接掛鉤。進度、投資、質量的控制，是相對統一的三個目標，也是三個統一的系統，三者之間存在著各種矛盾，能否將這些矛盾良好的調解，就看工程管理制度是否完善，能不能良好發揮。進度要快，投資要少，質量要好，讓三者能夠在最大程度上得到控制，就是一個良好的工程管理制度。

項目進度的管理要做好，就要解決以下幾個問題：第一，要建立完善的項目管理模式以及組織架構；第二，合同體系一定要嚴密；第三，一定要建立工程計劃，從實際出發，保證其的可行性；第四，工程設計單位的選擇，工程質量、進度、監督、審查等的控制。

3.2 驗收管理制度的加強

在水利建設工程施工完畢準備進行交付使用時，這并不是說管理工作也應該結束，這時的管理工作反而要加強，做好工程的驗收審核，只有驗收合格，交付使用，整個水利建設工程的管理工作才算完結。驗收管理至關重要，這是整個水利建設工程管理的最后一個關口，工程質量是否達標，整個工程項目是否能發揮預期功效。同時，整個工程的資金投入也要在這時整理計算。做好驗收管理工作，為整個水利建設項目工程站好最后一班崗。

4 結束語

水利建設工程的好壞，關乎著國家與人民的切身利益，其涉及的管理內容林林總總，包羅萬象。只有把水利建設工程的管理工作做到位，才能夠讓國家的經濟建設更上一個臺階，才能從某些方面保證國家人民的富足安康。然而，由于很多的原因，導致水利建設工程的管理中存在著這樣或那樣的問題，我們只有在實踐中不斷摸索，從國家人民的利益出發，制定出更完善，更高效的管理措施，為祖國的經濟建設做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]黃舒.水利水電工程建筑的質量管理與控制[J].科技與企業，2012（08）.

第3篇：水利工程監理管理制度范文

第二條從事水利工程質量檢測活動以及對水利工程質量檢測實施監督管理，適用本規定。

本規定所稱水利工程質量檢測（以下簡稱質量檢測），是指水利工程質量檢測單位（以下簡稱檢測單位）依據國家有關法律、法規和標準，對水利工程實體以及用于水利工程的原材料、中間產品、金屬結構和機電設備等進行的檢查、測量、試驗或者度量，并將結果與有關標準、要求進行比較以確定工程質量是否合格所進行的活動。

第三條檢測單位應當按照本規定取得資質，并在資質等級許可的范圍內承擔質量檢測業務。

檢測單位資質分為巖土工程、混凝土工程、金屬結構、機械電氣和量測共5個類別，每個類別分為甲級、乙級2個等級。檢測單位資質等級標準見附件一。

取得甲級資質的檢測單位可以承擔各等級水利工程的質量檢測業務。大型水利工程（含一級堤防）主要建筑物以及水利工程質量與安全事故鑒定的質量檢測業務，必須由具有甲級資質的檢測單位承擔。取得乙級資質的檢測單位可以承擔除大型水利工程（含一級堤防）主要建筑物以外的其他各等級水利工程的質量檢測業務。

前款所稱主要建筑物是指失事以后將造成下游災害或者嚴重影響工程功能和效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房和泵站等。

第四條從事水利工程質量檢測的專業技術人員（以下簡稱檢測人員），應當具備相應的質量檢測知識和能力，并按照國家職業資格管理或者行業自律管理的規定取得從業資格。

第五條水利部負責審批檢測單位甲級資質；省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門負責審批檢測單位乙級資質。

檢測單位資質原則上每年集中審批一次，受理時間由審批機關提前三個月向社會公告。

第六條檢測單位應當向審批機關提交下列申請材料：

（一）《水利工程質量檢測單位資質等級申請表》一式三份；

（二）事業單位法人證書或者工商營業執照原件及復印件；

（三）計量認證資質證書和證書附表原件及復印件；

（四）主要試驗檢測儀器、設備清單；

（五）主要負責人、技術負責人的職稱證書原件及復印件,檢測人員的從業資格證明材料原件及復印件；

（六）管理制度及質量控制措施。

申請甲級資質的，還需提交近三年承擔質量檢測業務的委托合同及相關證明材料。

檢測單位可以同時申請不同類別、等級的資質。

第七條審批機關收到檢測單位的申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并向檢測單位出具書面憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次告知檢測單位需要補正的全部內容。

審批機關應當自受理申請之日起20日內作出批準或者不予批準的決定。決定予以批準的，頒發《水利工程質量檢測單位資質等級證書》（以下簡稱《資質等級證書》）；不予批準的，應當書面通知檢測單位并說明理由。

第八條審批機關在作出決定前，應當組織對申請材料進行評審，必要時可以組織專家進行現場評審，并將評審結果公示，公示時間不少于7日。

第九條《資質等級證書》有效期為3年。有效期屆滿，需要延續的，檢測單位應當在有效期屆滿30日前，向原審批機關提出申請。原審批機關應當在有效期屆滿前作出是否延續的決定。

原審批機關應當重點核查檢測單位儀器設備、檢測人員、場所的變動情況，檢測工作的開展情況以及質量保證體系的執行情況，必要時，可以組織專家進行現場核查。

第十條檢測單位變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人的，應當自發生變更之日起60日內到原審批機關辦理資質等級證書變更手續。

第十一條檢測單位發生分立的，應當按照本規定重新申請資質等級。

第十二條任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《資質等級證書》。

第十三條檢測單位應當建立健全質量保證體系，采用先進、實用的檢測設備和工藝，完善檢測手段，提高檢測人員的技術水平，確保質量檢測工作的科學、準確和公正。

第十四條檢測單位不得轉包質量檢測業務；未經委托方同意，不得分包質量檢測業務。

第十五條檢測單位應當按照國家和行業標準開展質量檢測活動；沒有國家和行業標準的，由檢測單位提出方案，經委托方確認后實施。

檢測單位違反法律、法規和強制性標準，給他人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第十六條質量檢測試樣的取樣應當嚴格執行國家和行業標準以及有關規定。

提供質量檢測試樣的單位和個人，應當對試樣的真實性負責。

第十七條檢測單位應當按照合同和有關標準及時、準確地向委托方提交質量檢測報告并對質量檢測報告負責。

任何單位和個人不得明示或者暗示檢測單位出具虛假質量檢測報告，不得篡改或者偽造質量檢測報告。

第十八條檢測單位應當將存在工程安全問題、可能形成質量隱患或者影響工程正常運行的檢測結果以及檢測過程中發現的項目法人（建設單位）、勘測設計單位、施工單位、監理單位違反法律、法規和強制性標準的情況，及時報告委托方和具有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構。

第十九條檢測單位應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、質量檢測報告應當按年度統一編號，編號應當連續，不得隨意抽撤、涂改。

檢測單位應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。

第二十條檢測人員應當按照法律、法規和標準開展質量檢測工作，并對質量檢測結果負責。

第二十一條縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對檢測單位及其質量檢測活動的監督檢查，主要檢查下列內容：

（一）是否符合資質等級標準；

（二）是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《資質等級證書》的行為；

（三）是否存在轉包、違規分包；

（四）是否按照有關標準和規定進行檢測；

（五）是否按照規定在質量檢測報告上簽字蓋章，質量檢測報告是否真實；

（六）儀器設備的運行、檢定和校準情況；

（七）法律、法規規定的其他事項。

流域管理機構應當加強對所管轄的水利工程的質量檢測活動的監督檢查。

第二十二條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求檢測單位或者委托方提供相關的文件和資料；

（二）進入檢測單位的工作場地（包括施工現場）進行抽查；

（三）組織進行比對試驗以驗證檢測單位的檢測能力；

（四）發現有不符合國家有關法律、法規和標準的檢測行為時，責令改正。

第二十三條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構在監督檢查中，可以根據需要對有關試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經負責人批準，可以先行登記保存，并在5日內作出處理，在此期間，當事人和其他有關人員不得銷毀或者轉移試樣和檢測資料。

第二十四條違反本規定，未取得相應的資質，擅自承擔檢測業務的，其檢測報告無效，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十五條隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質的，審批機關不予受理或者不予批準，并給予警告，一年之內不得再次申請資質。

第二十六條以欺騙、賄賂等不正當手段取得《資質等級證書》的，由審批機關予以撤銷，3年內不得再次申請，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條檢測單位違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超出資質等級范圍從事檢測活動的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《資質等級證書》的；

（三）使用不符合條件的檢測人員的；

（四）未按規定上報發現的違法違規行為和檢測不合格事項的；

（五）未按規定在質量檢測報告上簽字蓋章的；

（六）未按照國家和行業標準進行檢測的；

（七）檔案資料管理混亂，造成檢測數據無法追溯的；

（八）轉包、違規分包檢測業務的。

第二十八條檢測單位偽造檢測數據，出具虛假質量檢測報告的，由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告，并處3萬元罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條違反本規定，委托方有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）委托未取得相應資質的檢測單位進行檢測的；

（二）明示或暗示檢測單位出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告的；

（三）送檢試樣弄虛作假的。

第三十條檢測人員從事質量檢測活動中，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，給予警告，可并處1千元以下罰款：

（一）不如實記錄，隨意取舍檢測數據的；

（二）弄虛作假、偽造數據的；

（三）未執行法律、法規和強制性標準的。

第三十一條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合法定條件的申請不予受理或者不在法定期限內批準的；

（二）對不符合法定條件的申請人簽發《資質等級證書》的；

第4篇：水利工程監理管理制度范文

【關鍵詞】水利工程;質量監督管理;實踐;認識;探究

隨著國家在水利領域建設投資不斷加大，水利建設項目逐年增多，為保證工程建設質量，國家相繼出臺了水利建設工程質量管理相關的各項條例，質量管理工作也逐步法制化，質量監督機構也由原來的部、省、市三級管理逐漸向部、省、市、縣四級發展，水利工程質量監督按照分級管理、分級負責的原則，由市、縣水利局授權的工程質量監督機構實施質量監督管理，并承擔相應的責任。但是，由于水利工程質量監督工作的專業性較強且涉及諸多內容，項目參建各方在人員、設施、管理水平方面參差不齊，一定程度上影響了質量監督的效果。

1水利工程質量監督工作現狀及存在問題

縣級水利工程質量監督站，根據國家有關法律、法規、水利行業規范、質量標準以及批準的項目文件，對縣境內按照基本建設程序實施的防洪、除澇、灌溉、水力發電、供水、引水、農田水利、水土保持等（包括配套與附屬工程）各類新建、擴建、改建及加固的水利工程，按照分級管理的原則，代表政府進行質量監督管理。近年來，根據制定的水利工程質量監督管理辦法和監督流程，對實施的農村安全飲水中央（省級）財政資金項目、丹江口上游小流域治理、小型農田水利建設重點縣等一批水利工程的建設進行了質量監督管理工作，發現了一些突出問題，主要體現在：（1）小型水利工程質量監督依據不完善。國家目前出臺執行的水利工程質量監督規程主要是針對大中型水利建設項目，而縣級質量監督部門面對的是小型水利建設項目，建設地點多在鄉鎮、村組，不僅建設規模小，造價低，而且點多面廣，嚴格按照質量監督規程進行質量監督，導致有限的建設資金不能夠滿足工程施工質量驗收標準規程及國家強制性條文要求，質量監督工作流于形式。（2）監督管理人員不到位。縣級質量監督人員受制于編制及辦公經費，雖都為水利技術骨干并經過培訓取得質量監督資格證書，但均為兼職參與質量監督管理工作，同時又是其它項目設計人員或項目管理人員，與質量監督對人員要求不符，且水利工程面廣分散，人員缺乏及交通不便導致質監人員對質量監督深入程度不夠，一定程度上削弱了質量監督的規范化，對項目實施監督管理帶來不利影響。（3）項目法人行為不規范。水利工程建設質量實行項目法人負責制，縣級質監站由縣水利局授權開展質量監督工作，項目法人均為水利局行政分管領導，質量監督工作需“下對上”，既削弱了工程質量監督的權威性，也為項目質量監督帶來一定難度。受項目建設資金制約，個別項目法人甚至提出要求簡化質量監督程序及內容，僅滿足于工程實體質量的控制，對施工參建各方質量監督體系建設、過程資料及材料檢測未能嚴格要求，且部分項目由于建設方資金不到位由施工單位墊資實施，直接影響了施工單位對工程質量嚴格管理的積極性。（4）工程設計質量不高。水利工程勘察設計質量直接影響到工程順利實施和質量監督管理的正常進行。水利工程項目由政府委托符合資質的水利設計院進行項目建議書、可行性研究報告、初步設計、實施方案及施工圖的編制，經上級主管部門組織專家評審通過后實施。部分項目的設計雖經設計院按照規范要求編制通過專家評審并經上級主管部門批復，但由于前期沒有對當地水文環境、地質構造等進行詳細勘察，僅僅借鑒以往的資料進行盲目設計，在水利建設施工的過程中才發現和實際情況不相符，這不僅影響施工進度，給參建各方造成經濟損失，也導致水利工程質量監督工作不能正常進行，且建設過程中設計單位極少派駐現場設代機構和人員，施工過程中與設計有關問題不能得到及時解決，影響了工程進度及建設質量。（5）監理機構人員服務不到位。監理人員依照有關法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表業主單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。現場核查往往發現駐地監理人員與投標時承諾派駐人員不符，檢測設備不能到位，監理單位往往注重于承接監理業務，而不重視人才的培養，通過臨時聘用一些管理水平低、專業不配套的監理人員及減少現場監理人員數量來降低經營成本，進一步影響了工程的建設質量。（6）施工單位人員質量控制不嚴。工程建筑施工單位對工程的施工質量負責。施工單位成立工程建設項目部及編制施工組織設計，按照工程設計圖紙和施工技術標準進行施工。在實際檢查中發現部分項目部管理人員與投標承諾人員不符，存在人員身兼多職，專職質檢員形同虛設，工程質量主要依靠施工操作人員的技術水平高低和監理人員的平時檢查和督促來進行控制，施工評定資料不能與施工進度同步，主體竣工但施工資料不全，導致個別項目不能及時通過驗收，項目法人雖然在招標文件和施工承包合同有一些專用條款進行約束，但在實際操作中缺乏可操作性，只要工程質量無大問題，最終不了了之。

2完善水利工程質量監督管理工作的有效途徑

（1）大力推進水利建設質量法制建設。水行政部門應針對本地區水利建設質量管理中的新情況、新問題、按照水利建設質量管理工作制度化、法制化、規范化要求，及時研究制定符合本地區特點、切實可行的質量管理措施，進一步強化水利建設質量管理，全面提升水利建設質量水平。（2）健全機構、提高管理水平。按照要求配備足夠符合條件的工程技術人員作為專職質監員，負責對項目的監督和日常巡查。質量監督工作人員應全面掌握專業技術標準，不斷積累監督管理經驗，重視培訓與考核的作用，并且適度地提高監督隊伍準入的具體標準，對監督手段進行有效地完善，在監督中有效融入服務，最終實現監管和服務水平的同步提升。（3）注重工程質量事前控制的作用。水利工程項目在開工的時候，水利質監站應當在項目施工現場開展監督會議，邀請參建各方代表。會議以后，及時將監督會議要求、檢查的具體內容和標準以及處罰的措施通過網絡實現公示。由于監督會議屬于工程項目質量監督管理宣傳會議，所以，應當綜合考慮參建各方質量行為，并且加大專項宣傳教育力度。與此同時，以工程項目本身為基礎舉辦質量事故展覽，以保證參建各方能夠主動自覺地對自身質量行為與質量管理加強全面規范。（4）注重落實網絡信息共享。根據平利縣境內水利工程質量監督工作結果，貫徹并落實網上信息共享，不達標參與單位要采用黑名單制度展開管理。其中，全面推進誠信立法與制度建設，同時包括行業與部門的信用建設。與此同時，要建立健全水利誠信系統，有效地覆蓋全行業。最后，應重視信用服務市場機制，促進監管工作的開展，增強社會誠信意識。

3水利工程質量監督管理方法要點闡述

（1）貫徹并落實國家法律法規。在水利工程項目建設過程中，一定要遵循強制標準并落實。特別是在國家與行業規程執行的情況下，以保證能夠根據法律要求執行，使得工程建設各方更加自覺地落實以上技術標準。這樣一來，才能夠提高水利工程項目的質量，為人民群眾的生命與財產安全提供保障，進一步提高工程投資經濟與社會效益。基于此，在開展監督工作的時候，還應當將國家與行業規程及技術標準作為重要參考，通過靈活地運用檢測方式，公正客觀地評價工程項目建設質量，以保證監督更加權威與科學。（2）科學合理地制定質量監督規劃，監督與服務并舉。在監督管理水利工程質量的過程中，應當綜合考慮對質量安全關鍵部位的影響、工程項目監督要點以及項目質量安全控制等多方面內容，并且在質量監督工作方面還需要針對參與建設各方質量安全行為予以全面規范。另外，針對質量監督工作的開展，要事先對建設單位管理與設計機制，包括施工單位保證體系進行全面且嚴格的檢查，同時也要重視監理單位控制體系的審核，針對國家強制性標準實際貫徹并落實的狀況展開查看，嚴格監督落實，從根本上消除質量安全隱患。

作者:王鴻鳴 單位:陜西省平利縣水利局

參考文獻

[1]王雨,沈瑋.水利工程質量監督管理的實踐與認識[J].技術與市場，2015，（9）:250,252.

[2]王淑芝.談水利工程質量監督管理[J].農民致富之友，2014，（7）:278.

[3]丁華.小型水利工程建設安全、質量監督的實踐與思考[J].城市道橋與防洪,2016，(4):146-148,150.

[4]張龍飛,李騰飛,袁嘉，等.淺談水利工程質量監督行業存在的問題[J].科技創新與應用,2014，(19):203.

[5]孫小玉.對天水市水利工程質量監督工作的建議[J].甘肅農業，2014，（21）:78-79.

[6]葉興成,王亞東,李凱，等.縣級水利工程質量監督機構建設的實踐與探索[J].江蘇水利,2014，(5):11-12,15.

[7]傅夏冰.金華市加強水利工程建設安全監督的實踐與探索[J].中國水利,2015，(16):56-58.

第5篇：水利工程監理管理制度范文

關鍵詞：小型水利工程；質量；監督；重要性

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

小型水利工程屬于利國利民的重點工程，其特點是數量多、分布廣、投資規模不大等，對小型水利工程進行質量監督管理應該是工程建設管理工作中不可或缺的重要內容。水利工程建設質量關系到人民群眾的生命財產安全，關系到地方經濟的發展，隨著近年來我國小型水利工程建設項目的增多，我國也加強了對施工質量的監管力度。小型水利工程不是一次性產品，它在農業、生態、經濟方面作用不可小看，把好質量的關才能使它發揮預期的作用。

一、國家對水利工程質量管理的相關規定

1、對質量分工負責制的要求

（1）明確職責。明確施工單位、監理單位、監管單位的職責范圍，加強合法資質審查，從源頭把住工程質量關。（2）全面實行項目法人制。從工程的設計、施工，到監理、監督，全過程實行法人負責制。以合同為管理依據，依法進行工程全過程的管理和運行質量、進度和效益均實施法人負責制。

2、對招投標制度的要求

全面實施招投標制，各級各類水利工程按照國家主管部門的相關規定分別進行建設項目管理。其中大中型水利工程以及配套和附屬工程，必須進行公開招投標；地方小型工程，由地方水利行政主管部門根據國家主管部門的規定制定具體管理辦法。

二、出現水利工程質量問題的主要原因

1、項目法人責任制落實不到位

一是有些項目法人責任主體出現缺位現象，沒有真正樹立項目第一責任人的觀念；二是有些項目法人單位人員素質和管理水平不高，對國家的法律法規懂得不多、理解不深、執行不夠，甚至存在有法不依、規避監督和不執行法定的建設程序等問題；既沒接受過專業知識教育，也沒水利工程建設經驗，缺乏應有的理論和技能培訓，缺乏起碼的從業資格；三是項目法人組織結構不合理，在項目相對較多的情況下，各部門人員在多個項目身兼多個職務，苦于分身乏力，要求其認真細致的對某一項目實施全過程跟蹤監督顯得心有余而力不足；四是部分項目法人的自我約束機制不完善，落實不到位，管理不規范。

2、工程建設主體合同管理意識淡薄

有些項目法人對建設合同的地位和作用，以及對合同管理的必要性和重要性，仍存在著認識差異；另外，由于水利基礎設施建設資金多為各級財政投資，水行政主管部門對建設項目擁有較多的決策權，造成部分管理者仍習慣于用行政管理手段來管理工程項目，合同管理流于形式。在項目法人制定和簽署合同中，不時存在風險分配和變更索賠管理不合理轉嫁的現象，不利于建筑市場的健康發展。

3、技術力量單薄業務水平偏低

設計或監理工作多由縣（鄉鎮）級以上相應單位負責.基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時問進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。

4、質量監督管理體系不完善

有體系就要在體系內辦事，一切按程序來，走程序可以使事情有章可循。但是小型水利工程的質量監督管理至今還沒有一個比較健全的、比較完善的體系，導致了工程的質量監督管理事倍功半，成效甚微。小型水利工程因其自身的特殊性，在施工的過程中，社會、企業等過分的依賴相關的水務部門，這種情況實際上導致了水務部門變成了小型水保工程質量監督管理的負責人。因為相關的水務部門兼具了監督管理、工程設計、指導等各種職能，所以才會出現這種情況。這種體制上的不健全產生的問題、影響要比實際上的嚴重的多。

5、監控措施不完善檢測手段太落后：

多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論。很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。

三、保證中小型水利工程質量的措施和建議

1、開發人力資源，培養行家里手

高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求：鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對縣（鄉鎮）現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對鄉鎮水利技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨擋一面。

2、加強施工管理，確保工程質量

施工是形成工程質量的決定性環節之一。施工單位質量控制和管理是工程項目質量控制的重點和基礎。一要完善施工單位質量保證體系，嚴格實行質量“三檢制”，并使該體系正常、有效運轉。二要從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環境五個方面做好施工工序質量控制。三要對工程施工環節進行嚴格的動態控制，做到施工前主動控制，施工中認真檢查、施工后嚴格把關的質量控制措施。四要加強施工單位內部管理，嚴格按設計圖紙和施工規程、規范、技術標準精心施工。五是項目經理、質檢員、特種作業人員等相關人員要持證上崗。

3、推廣新技術，加強質量管理

依靠科技進步，提高工程質量。最大限度地消除影響工程質量的不利因素，保持質量的不斷提高。為此要求我們在建設中增強質量意識和質量法制觀念，依法強化水利工程質量管理和監督；建立以“四項制度”為基礎，以建設程序為紐帶，以確保質量為目標的建設管理運行機制，逐步建立技術法規與技術標準相結合的質量控制體制，完善項目法人負責、監理控制、設計和施工保證、政府監督相結合的質量管理體系。在工程建設中，要大膽實踐，勇于創新，開發和推廣新技術、新材料和新的施工設備、施工工藝，保證并提高工程質量。

4、完善質量監督管理體系

有完善的質量監督管理體系，那么小型水利水保工程的質量監督管理才能有章可循，有進行下去的依據。由于很多工程質量事件的出現，經過媒體的大肆報道，引起了社會各界的普遍關注，社會輿論也促使了質量監督管理的不斷完善。豆腐渣工程給人民的生命財產安全帶來了巨大的損失和安全隱患，如何防止悲劇的再次發生，健全質量監督管理的體系是一種根本的做法措施。從中體制上來完善，進行規范，讓以后的質量監督管理有一個約束，可以事半功倍。質量監督管理體系的完善其中一個非常重要的問題就是要問責到人，明確質量問題的責任。誰監管，出了問題就找誰，就不會出現目前的質量監管混亂的現象。堅持質量終身制，保證對水利水保工程質量的監督管理是一個包含工程施工各階段、各環節的監管，是一個全過程的監管。實現小型水利工程質量監督管理的規范化從來都是工程建設管理追求的目標，也會進一步促進工程質量的提高。建立健全市級、縣（市）級質量監督機構，尤其是要推進縣（市）級質量監督機構的建設。多數小型水利工程的建設都在縣（市）區境內，面廣量大，市級質量監督機構無暇顧及，大部分縣（市）沒有設立質量監督機構，使得一些縣（市）組織實施的小型水利建設工程質量監督處于半真空狀態或缺失狀態，因而在縣（市）級設立質量機構顯得特別重要和迫切。

5、加強質量檢測管理

質量檢測是檢驗質量控制和質量管理的重要內容，是必不可少的組成部分。在進一步規范施工單位“三檢制”的同時，對于小型水利工程也需要加強監理單位的”平行檢驗、跟蹤檢驗、取樣送檢“工作以及項目法人的委托質量檢測工作。通過檢測可以全面掌握工程質量狀況，促進施工單位加強施工管理和質量管理。

四、結束語

我國水利工程已步入現代化建設，今后一個時期，是水利建設全面展開的階段，為加強水利工程建設，適應現代化建設的需要，應在縣（市）級建立質量管理機構，進一步完善水利工程質量管理，確保縣（市）級水利工程的質量監督不缺位。

參考文獻：

[1]陳延飛.論小型水利工程質量獎存在的問題及對策[J].農業科技與信息，2012（10）

[2]萬世全.試論小型水利工程建設質量監督管理[J].科技創新與應用，2012（22）

第6篇：水利工程監理管理制度范文

關鍵詞：排水 管理

在我國的城市建設中，排水工程是保障城市經濟建設和人民群眾日常生活的基礎，在排水工程施工過程中，質量管理與控制是否達到預期的目標，將直接關系到城市整體功能的發揮。排水工程不同于一般建筑工程，具有它的特殊性，排水工程中管渠工程占的比例較大，而管渠工程都是埋入地下成為隱蔽工程，所以說強化排水工程質量的監督與管理是非常重要的。

一、影響排水工程施工質量的因素：

1、人的因素

城市排水工程施工的操作人員素質低，技術水平及施工年限都達不到要求，施工質量意識差，在施工操作工程中極易出現差錯。排水工程與其他工程施工不一樣，對施工技能要求比較高。現場施工人員需要具有杰出的技能操作水平及豐富的實踐操作經歷，只要這樣才能夠保證工程施工質量，并可以做到在施工過程中及時發現存在的疑問，做到把疑問消除在萌發狀況，防止因躲藏的質量疑問致使的返工。

2、原材料質量

各種構件、成品及半成品技術性能，砂、石、水泥的材料質量，鋼筋砼管材的質量的好壞，都直接影響排水工程的施工質量。

3、施工質量

施工中排水管道高程的控制，中線的控制，管道的基礎變形問題，管座水泥砼的澆筑產生的缺陷，管道接口，閉水試驗的要求及各類井室的砌筑等。

二、提高排水工程質量的幾項措施：

1、加強對施工隊操作人員的質量，技術培訓教育，各道工序認真詳細的技術交底，講清施工操作技術規范，技術標準，提高操作人員對排水工程施工質量重要性的認識。

2、嚴格控制原材料的質量。

砂、石及水泥的質量一定要符合水泥砼及水泥砂漿的設計要求。在管道鋪設前對管材的質量做認真的檢查，有破損、有砂眼、裂紋的不準使用，以免造成排水管道長期滲漏，造成不均勻下沉。

3、施工方面的措施

①管道高程的控制。排水管道采用重力流，管道高程控制的準確度直接影響到使用功能，在開挖溝槽和澆筑砼平基時，現場測量人員在施工全過程重要達到用水準儀10米一點跟蹤找平，發現問題及時解決。

②鋪設管道要回填夯實，在管頂以上500mm內，不得回填大于100mm的石塊、磚塊等雜物不得回填淤泥、凍土及有機物質，保證回填時管底及管周圍達到密實；不可用機械把回填土推進溝內猛砸管子，導致管線變形不均，下沉、接口損壞漏水。

③管溝開挖預留工作面，保證接口處操作方便。

④要保證檢查井的砌筑質量，尤其是對于圓形檢查井，不得有通縫，外壁灰縫不可過大，防止漏水嚴重。

⑤檢查井內施工垃圾及掉進的雜物要及時清理干凈，否則將阻礙排水流通，造成堵塞。

三、管道的閉水試驗

對于污水管道，按照市政施工規程要求，必須在回填前做閉水試驗。閉水試驗前，施工現場應具備以下條件：

1）管道及檢查井的外觀質量及“量測”檢驗均已合格；

2）管道兩端的管堵（磚砌筑）應封堵嚴密、牢固，下游管堵設置放水管和截門，管堵經核算可以承受壓力；

3）現場的水源滿足閉水需要，不影響其它用水；

4）選好排放水的位置，不得影響周圍環境

在具備了閉水條件后，即可進行管道閉水試驗。試驗從上游往下游分段進行，上游實驗完畢后，可往下游充水，倒段試驗以節約用水。試驗各階段說明如下：

1）注水浸泡：閉水試驗的水位，應為試驗段上游管內頂以上2米，將水灌至接近上游井口高度。注水過程應檢查管堵、管道、井身，無漏水和嚴重滲水，在浸泡管和井1～2天進行閉水試驗；

2）閉水試驗：將水灌至規定的水位，開始記錄，對滲水量的測定時間，不少于30分鐘，根據井內水面的下降值計算滲水量，滲水量不超過規定的允許滲水量即為合格。

3）試驗滲水量計算：滲水量試驗時間30分鐘時，每km管道每晝夜滲水量為Q=（48q）*（1000/L），

式中Q---每km管道每d的滲水量

q---閉水管道30分鐘的滲水量

L---閉水管段長度

當Q≤允許滲水量時，試驗即為合格。

第7篇：水利工程監理管理制度范文

水利工程建設在我國經濟發展的過程中占據十分重要的地位，水利工程的建設對于自然環境和人文環境兩方面都產生巨大的影響。如何進行合理高效的建設質量監督，提升水利工程的質量管理水平，更好的為人類造福成為面臨的重要問題。

1 發展概況

1986年開始國內開始質量監督管理工作，那個時期的水利工程項目基本是中央的直屬項目。國家實行應用的《建設工程質量管理條例》中明確提出應用質量監督制度，政府的組織部門對于工程建設過程中系列化的公共利益質量問題進行管理。此種方式保有普遍的共性，具備建筑工程的特殊性。整個水利項目實施中政府展開多角度化強制性的監管，委托其余的質量監督機構合理的發現、糾正、檢查、處理整個過程中不合理的行為，政府部門的管理帶有強制性的，其余的工程單位、部門、單位是無法阻撓行為的。政府作為監督責任的主體，需要變化原本的監督做法，逐漸轉化為質量監督進行工作政府成為責任主體的方式，具有資格進行監督單位和人員需要對應承擔技術工作責任，利用整個質量檢驗制度的變化，保證政府的地位，走出以前的誤區。將過去的單一性實物質量監督逐步向質量行為監督延伸；參與到監督過程的單位需要使用合理的方式，保證各方參與企業的責任和成果，所有工程產品的質量都設定為監督的對象，達到對于全部現場施工要素的監督，保持參與企業為自身的責任負責，進一步管理施工現場，規范整個建筑行業，提高政府工程的監控水平，避免出現不合格水利項目。

2存在的問題

2.1 機構組織形式問題

從全國的角度分析，水利工程質量監督機構整體劃分為三個等級，包括水利部總站、流域機構分站、省市內部的質量監督站、中心站。管理體系內部的責任劃分不明確，總站長由管理司司長兼職，副司長兼任副站長，沒有專業的人員對于整個行業全面管理指導作用不強。

2.2 監督管理職責劃分不清

雖然監督管理規定中根據基本的原則，對于不同級別的質量監督機構責任進行明確劃分，但是后期的執行中，由于區域性、地域性、流域性的影響，造成質量監督中的很多矛盾，進一步導致各種性質問題。

2.3 性質模糊

國內的質量監督機構包括差額撥款事業單位、全額撥款事業單位、自收自支的事業單位，各個機構內部由于人員的職能劃分不明確，造成監督工作無法深入。自收自支的企業還需要面對經濟問題，考慮自身的發展和生存。經費運行的條件下，工作完成好，反之會存在問題。

2.4 對于監管重視程度不夠

部分人員對于項目質量監督管理的作用認識不夠深刻，特別是對于工程質量監督強制性理解不夠，片面的考量質量監督和被監督單位之間的合作關系，或是對質量檢測和質量監督分不清，都是造成監督質量水平不夠的原因。

3具體的建議

3.1 性質判定

根據水利工程項目的服務作用分析，其是公益性的事業，考慮投資渠道方面，水利工程項目大部分為政府或是國家作為投資主體，部分發達國家中也是這種形式；水利工程項目出現問題將造成嚴重的后果，威脅到群眾的生命財產安全，對于國民經濟的發展產生負面作用，政府委托的行駛行政執法職能的專業質量監督機構，需要首先從相關的職能部門脫離出來，定性為公益性的單位，保證監督全程的公正客觀性。

3.2 界定不同監督機構的職責

水利工程項目需要考慮到流域性、地域性，再具體施工期間經歷幾個階段，項目的周期從幾個月到幾年不等，無法全面的依靠投資性質對于各級機構的工作職責進行界定。根據我國《建設工程質量管理條例》中的規定，工程質量監督機構在恢復行政執法主體的地位后，整個工作責任界定需要重視監管，特別是水利部質量監督管理總站和質量監督管理中心站，需要在更高角度，將大部分精力應用在管理上。省級或是部級的機構受到地方政府或是中央政府委托，不僅具有提升行業質量的任務，同時解決繁重工作，在源頭上對于水利工程項目的質量監督管理工作進行調整，保證科學規范化。根據根據實際發展狀況修訂《建筑工程質量管理條例》或是《水利工程質量監督管理規定》中的部分內容，其中的模糊界定性詞語逐漸的更改，提升部門規章的權威性和科學性，將地區級監督站、省級中心站、流域分站、總部站各自的職責進行合理的界定，做好行業內部管理工作，提升整體的質量監督水平。

3.3 完善相關程序

完善水利工程質量監督程序改革，實現授權執法向委托執法的變化，促進實體質量監督轉向重點責任監督發展，將過去的所有環節管理向隨機抽查管理過渡，利用科學的檢測數據監督，將落后的監督式向行政執法監督過渡，讓建設單位向具體的備案機關提供備案報告轉變。

3.4 改革經費獲取方式

未來想要提高政府質量監督的公正性、強制性、權威性，需要全程監督管理工作需要的經費和工作條件提供保證，國家政府財政部門提供經濟支持，被監督對象無需負責任。水利工程項目中私人的投入量較低，大部分為公有制事業單位或政府部門，政府需要結合不同的水利工程項目，科學的進行財政預算，通過撥款或是其他的手段提供給監督機構經濟費用，最大化提升監督的權威公正性。

3.5 完善機構體系

不斷的完善質量管理體系，根據水利項目質量監督的具體內容和相關程序，將工作落實到實際中。提高宏觀的管理水平，各級的單位之間需要相互協調，促進總體質量管理水平的提高，構建科學化、系統化、完整的質量管理體系，通過快速、高效的工作方式指導各個環節，提高監督管理質量。

總而言之，水利工程建設項目質量監督管理工作涉及面比較多，未來的發展中需要結合實際的問題，針對性的解決，提高工作人員的綜合素質，詳細制定管理責任，完善水利工程質量監督程序改革，建立完整的法律體系，強化工程質量監督管理水平，實現人與自然和諧發展的遠大目標。

參考文獻：

第8篇：水利工程監理管理制度范文

【關鍵詞】水務工程;質量監督管理;工作現狀;對策

1前言

雖然我國水務工程得到了快速的發展，但是由于各種因素的限制，我國許多地方尚未創建完善的質量監督站，并且由于缺乏物力、財力以及人力的支持，許多水務工程質量監督站對于水務工程質量監督管理力度較小，導致水務工程質量監督管理工作存在許多問題，例如，監管不到位、缺乏技術人員、資金匱乏、體制不完善等，導致水務工程質量監督管理工作寸步難行，如何保證水務工程質量監督管理工作順利、有序的進行，已經成為水務工程質量監督站、水行政主管部門亟需解決的問題。

2水務工程質量監督管理工作的現狀分析

2.1水務工程質量監督管理工作難以到

由于我國水務工程發展速度非常快，水務工程項目數量眾多，投資規模也相對較大，但是進行質量監督管理的工作人員數量相對較少，并且監督管理工作人員的綜合素質相對較低，在水務工程質量監督管理工作時往往是走走形式，并沒有對水務工程的質量進行認真、仔細的調查，同時沒有對工程質量的等級進行評定，我國水務工程質量監督管理工作還遠遠不夠。

2.2缺乏專業的技術人員

傳統水務和現代水務范圍存在很大的差距，自從將水環境整治、節水、排水以及給水等非傳統水利工程管理內容納入到水務管理系統后，水務工程設計的專業和內容越來越多。但是，許多水務工程質量監督管理站配備的技術人員專業較單一，缺乏電氣、機電、水環境工程、水污染治理等相關專業的技術人才。同時，人員配置相對緊張，導致水務工程質量監督管理工作缺乏專業的判斷標準，技術人員在工作過程中不能掌握質量監督工作重點，很難做好質量監督與管理工作。

2.3資金匱乏

目前，許多地區的水務工程質量監督站剛剛成立，許多管理人員并不了解水務工程質量監督費從何而來，工作費用得不到保證，導致水務工程質量監督管理工作難以落實。《水利工程質量檢測管理規定》中規定的委托檢測共組，因為不明確項目法人承擔經費的渠道，水務工程質量監督站難以安排工程質量的隨機抽檢與驗證，由于存在上述因素，很難發揮政府質量監督管理能效，工作費用得不到保證，水務工程質量監督管理工作在實際實施的過程中寸步難行。

2.4缺乏完善的體制

根據相關規定，水務工程質量進度機構分為市級水行政主管部門質量監督站、省級水行政主管部門質量監督中心站以及水利部設質量監督總站三個等級。但是，從水務工程質量監督管理工作狀況看，由于缺乏專職的監督管理人員，難以保證水務工程監督的效果與深度。同時，由于創建的水務工程質量監督站和其他水行政主管部門的職能存在交叉，難以界定質量監督和管理工作的關系，在實際工作中很難做到對水務工程質量的監督和管理。

3解決水務工程質量監督管理工作問題的有效對策分析

3.1完善水務工程質量監督管理的相關標準與法規

正所謂“無規則不成方圓”，為了保證水務工程質量監督管理工作能夠順利、有序的進行，應該不斷的完善水務工程質量監督管理的相關標準與法規，提高水務工程質量監督管理人員工作的可操作性，逐漸的實現水務工程質量監督管理工作的標準化、規范化以及制度化。主要從以下幾個方面入手：其一，完善制度建設，以各級水行政主管單位出臺相關制度，為水務工程質量監督工作提供法律保障；其二，明確各個參與方應該遵循的規定，以及范圍規定受到的處罰；其三，工程建設標準的審定與推廣，為水務工程項目建設提供可靠的技術指南和技術標準。

3.2提高水務工程質量監督站人員的綜合素質

水務工程質量監督站工作人員的素質直接關系到監督管理工作質量和效率，因此，水務工程質量監督站應該配備自身建設過硬、實戰能力強、業務素質高的技術人才，能夠從容的應對水務工程質量監督和管理工作的各種狀況，每位質量監督人員必須持證上崗，以此保證水位工程項目建設工作能夠順利、有序的進行，由于水務工程質量監督站還存在一些問題，需要其他水行政主管部門以及相關部門的參與和幫助。同時，為了保證水務工作質量監督和管理人員應對各種問題，還應該創建完善的培訓機制，在原有的基礎上進行培訓和再教育，以此提高監督管理人員的理論水平和業務能力，每位質量監督人員每年應至少參加培訓15課時以上（含安全生產培訓），為了提高培訓效果，應該將學習成績納入個人年終考核，以此提高所有監督人員參與培訓的積極性和主動性，進而提高監督管理人員的綜合素質，為水務工程質量監督管理工作培養一支綜合素質高的人才隊伍，以此保證水務工程質量監督管理工作能夠順利的進行

。3.3明確水務工程質量監督站的地位

，保證足夠的資金支持根據《建設工程質量管理條例》的相關規定，“政府對建設工程質量實行監督管理的制度”，水利工程監督應該創建各級水務工程質量監督管理站，只能加強不能削弱。水務工程質量監督站應該認真的履行自身監督和管理質量的職能，其中工程項目質量監督和管理的執法地位和水行政主管部門相同，以此應該明確水務工程質量監督站的行政管理或者行政地位。根據《財政部、中國人民銀行關于將部分行政事業性收費納入預算管理的通知》的相關規定，將水務工程質量監督站的財政預算納入各級財政預算，并投入專項的資金供水務工程質量監督站的各項工作能夠正常、有序的進行，以此充分的發揮其職能。

3.4創建完善的監督機構，理清監督事權

針對水務工程質量監督站機構設置以及人員配置等方面存在的問題，應該創建獨立的水務工程質量監督管理機構，在工程質量監督方面，應該根據工程項目法人組成、投資以及工程立項的實際狀況，在開工之前和相關機構商定。為了保證質量監督管理工作能夠順利的展開，水利工程項目的質量監督工作應該和組建項目法人同級的質監機構履行。對于重要的工程項目，應該由上級水行政主管部門對工程項目的質量進行監督和管理。

4結語

總而言之，為了全面的提高水務工程質量監督管理工作水平和效果，應該針對水務工程質量監督管理工作存在的問題進行分析，并采取針對性的對策進行處理，同時通過各方責任主體的團結和共同努力，嚴格的按照相關規律、法規的規定執行，培養優秀的水務質量監督人員，以此保證水務工程質量監督管理工作能夠順利、有序的進行，進而為國家的水利安全作出貢獻。

作者:屈松 孫明月 單位:泗洪縣水利局

參考文獻:

第9篇：水利工程監理管理制度范文

1. 建國前

金山地處太湖流域東南隅，大小河道交織成網，黃浦江為主要的引、排河流。東南高亢地區歷來多患旱，西北低洼地區歷來患澇。金山水利歷史悠久，相傳最早的水利工程是春秋時吳國行人伍子胥鑿胥浦。明、清兩代，三泖和散處北部的小型湖蕩群逐步淤淺成陸，成為低洼地。民國時期，除集鎮市河及主要湖蕩外，大部分湖蕩長久失修，淤淺嚴重。

2. 建國后至80年代

建國后，貫徹“蓄泄兼治”方針，北部鞏固江堤，以防洪為重點，南部疏浚河道，以引水灌溉為重點，并普修支港小河，培筑圩岸，初步改變了水利面貌。50年代末至60年代初，繼續疏浚骨干河道，全面發展機電灌溉；同時，對分散的圩區實行聯圩并圩，加高圩堤，興建擋潮閘，增強防洪除澇能力。60年代后期，電力灌溉普及全縣，旱災威脅基本解除。改造低洼地成為主攻方向，同時在聯圩并圩基礎上，通過并港建閘、配置除澇設備，從單一的擋潮，發展到擋、排、降全面治理。但許多圩堤標準不高，配套不齊，管理不善，造成不少險工缺口，每年仍須花費大量人力物力防汛搶險。

1979年后，圩區建設成為水利建設的主攻方向。1985年止，共建有圩堤182.28公里，完成土方608.9萬立方米，石方30.66萬立方米，混凝土方5.67萬立方米；建成連片大圩區22個，零星小圩區167個；配置套閘47座，單閘42座，純除澇站51座，排灌結合站33座，總控制面積9.85萬畝。減輕了內澇威脅。

建國后，金山對水系進行了有計劃的整治。1949年～1985年，除深水大港外，先后浚治骨干河道23條，其中老河改造15條，新開河道8條，并開挖鄉、村河道，基本形成具有引、排、調、蓄、航多功能的網狀水系。

1949年～1985年，金山水利建設（不包括海塘）共完成土方1.05億立方米，石方46.52萬立方米，混凝土方39.66萬立方米，總投資1.22億元。

3. 90年代

1990年～1992年，金山區對十萬畝半低田進行改造，大大提高了除澇能力。1996年～1999年，重點建設西部圩區。“九五”期間，金山區防洪，除澇及海塘防汛工程共安排投資27003萬元。西部地區完成新建、改建水閘87座，新建、改建排澇泵站20座，新建或加固加高護坡263.4公里。提高了本區168平方公里的低洼易澇地的防洪除澇標準。同時，按照都市農業發展的要求，開展了以“三高”糧田和水利綜合示范區建設為重點的小型農田水利建設，繼續開展以鎮村河道疏浚為主的冬春農田水利工程，完成土方1087.7萬立方米。此間，還完成灘涂圍墾、工程促淤1.75萬畝。

水利事業的發展，不僅促進了農業生產，而且提高了通航能力，促進了航運事業的發展。電力灌溉的實現，普及了農村電網，為工、副業的發展創造了條件。但隨著太湖流域總體規劃的實施，從浙江入境的客水增加，金山區水利工程現有標準仍然不高，須繼續提高和不斷完善。

4. 2000年以來

2000年～2004年，金山區實施了圩區達標工程，防洪除澇能力進一步得到了提升。全區五年圩區達標工程總投資5196萬元，共計完成新建、翻建四米水閘71座，新建、翻建三米水閘14座，改造四米水閘7座，改造五米水閘2座，改造八米水閘1座，1.5米涵閘29座，新建、翻建70排澇泵站 66座/76臺套，新建、翻建50排澇泵站2座/2臺套，新建、翻建圬工泵站13座/16臺套、新建350ZLK排澇泵站32座/42臺套。

二、現狀及存在問題分析

（一）、河網水系現狀及存在問題

（1）流域概況：從整個太湖流域來講，工情、水情、下墊面情況均發生了很大的變化。太湖流域地勢低平，河網眾多，歷來水災頻發。建國以后，隨著太湖流域的綜合治理，進行了各種各樣的圩區建設，有效地控制了低洼地區的災情，但由于形成的“大控制”“小包圍”，致使水系蓄水面積減小，洪（澇）水集中于外圍河道（通道）使得最高水位不斷攀升，澇水也變成了洪水壓向下游，造成新的矛盾。特別是圍湖造田、填沒河道和機泵外排動力的增加，各區域的自身調蓄不斷減少，使汛澇災害風險性增大，防汛排澇形勢日趨嚴峻。

（2）市域狀況：上海市位于長江三角洲和太湖流域的東緣，瀕臨東海，地勢低洼，常受風暴潮和太湖流域洪澇水下泄的威脅，還受地面下沉、海平面上升的影響，城市防汛形勢嚴峻。1977年上海市全面開展水系治理規劃，為配合流域治理，加強上海抵御災害的能力，提出了高低分開、內外分開、洪澇分治的原則，按照平原感潮河網的水流特性，考慮到地形高低、水系和邊界情況等自然條件，適當照顧行政區劃，在留足太湖流域排水通道的前提下，將上海劃分為14個水利片，結合城鎮建設和內河航運，并統籌兼顧、綜合治理了洪、潮、澇、漬、鹽、污、旱。經過二十多年來的不斷充實完善，目前已基本形成了全市水利分片綜合治理的治水格局。

（3）區域近況：近十幾年來，地區城市化發展迅速，大量農田被有覆蓋的房屋和路面等替代，水面積減小，水面率下降，使得河道的調蓄和排泄能力銳減；另一方面，下墊面情況發生較大的變化，地面產流加大、匯流時間縮短，排水強度有增無減，河網水位雍高，排水不暢，造成內澇。

根據《上海市金山區水資源普查報告》和《上海市金山區水面積變化調查說明》，金山區河道水面積在逐年減少，其中主要是村級河道的減少。從上述發展趨勢來看，金山區河道水面率已大大低于2000年的6.33%（據統計水面率僅為4.25％），必須引起足夠重視。究其原因有三個方面，其一為村級河道淤塞面廣量大，加之水利維修經費不暢，年久而堵塞；其二為工業與市政建設的發展，不少村級河道湖泊被任意填沒；其三為在道路交通建設中，村級河道被填沒或埋設涵管，從而形成水系不暢，減少了水面積，也加速了河道的淤塞。

（4）金山區的水系狀況；金山區河網水系為黃浦江上游支流水系，目前共有河道1624條，總計長度約為2225.7公里，分別屬于浦南東片、浦南西片兩大水利控制片。除2條市級河道（大泖港、掘石港）為片外河流外，其它河流按水利控制片劃分：浦南東片1108條，總長1525.87公里；浦南西片514條，總長699.83公里。

（5）存在問題：河網水系不僅為防洪除澇的主要載體，而且兼具水環境治理與保護、水資源配置與調度、水景觀及航運等多項功能，故而其安全性、可靠性尤為重要。但根據目前普查情況表明，金山區河網水系仍然存在諸多問題。

A、隨著太湖流域的綜合治理，形成客水入侵新的水情和工情，黃浦江上游水位也隨之發生新變化，構成對金山區外圍沿線防洪形勢的新壓力。

B、河道水系工程未完全達標，河道引排能力和標準均較低，防汛排澇仍存在問題；另外，隨著城市化面積增加，水面率逐年減少，新城區水面率更是不足，是防汛排澇安全的主要隱患。

C、規劃水系未能實施，現狀水系布局不夠理想，水利設施功能下降，引排能力不足，能達到的除澇標準偏低，難以充分發揮河網的綜合功能和金山區現代化發展的建設需要。

D、水系整治未能與城鎮建設發展同步，導致某些閘內河道嚴重淤淺，甚至出現無序填河的現象，水系水體不活，河道水質惡化，水資源的保護和改善十分困難。

（二）、防洪（潮）除澇現狀

金山區防洪（潮）除澇形勢仍然十分嚴峻，主要表現在如下方面：

（1）海塘工程現狀

金山境內海塘西起金山衛鎮裴家弄，與浙江省平湖市海塘相連，東至奉賢區胡橋鎮，接奉賢海塘，現有臨海一線海塘全長26.203km.按照管理屬性分為兩類：一類為公用海塘，二類為企業專用海塘。公用海塘西起與上海石化交界的戚家墩，東至漕涇鎮增豐村，與九二塘相接，長8.43km；企業專用海塘總長17.78km，分別為上海石化股份公司、申甬車客渡碼頭、市管九二塘、上海化工區所屬。

總體來說，金山區現有海塘工程經連續幾年的達標建設，基本達到了百年一遇位加11級臺風的防御能力。但結構大多為單塘結構，所以塘外灘地沖刷較嚴重，特別是六號丁壩以西至戚家墩等地段。因此，金山區海塘保灘工程迫在眉睫。

（2）圩區工程現狀

金山區地勢總體為南高北低，地面自東南至西北略呈傾斜。東南地面高程4～4.5m左右，占總面積33％，中部在3.6～4m之間，占總面積29％，西北部大多在3.5m以下，占總面積38％，其中3.2m以下低洼地近5萬畝，最低處在2.5m以下，對部分低洼地區務必通過圩區建設，來保障防洪、除澇安全，控制地下水水位來保障農業生產。上海市和金山區政府通過多年來的北部低洼地帶的圩區建設，目前共有圩區37個，其中浦南東片有17個，浦南西片20個，圩區總面積35.98萬畝。根據2004年金山區第二次水資源調查，全區僅有12個圩區達標（即堤頂4.5m以上，堤頂寬2.5m以上），占32.4％。因此，大部分圩堤還未達標，其防洪能力還達不到防洪要求。

（1）排澇泵站工程現狀。

金山區目前共有排澇泵站206座，除澇泵235臺套，水泵總排澇流量為255m3/s，電動機235臺套，總裝機容量9351KW.據統計，目前共146座排澇泵站達標，達標率為84.8％（以排澇模數1.2 m3/s/km2以上為標準）；22個排澇泵已超過使用年限，設備老化率為9.3％。圩區工程建設尚未達標，因此洪致澇等問題十分突出。金山西部防洪除澇配套工程已在“九五”期間實施完成，但原有圩區水利工程標準偏低，部分水利工程設施嚴重老化；河道淤淺，庫容減少，河網調蓄能力差。如99年梅雨期間的洪水、暴雨和位“三碰頭”使得金山區受災十分嚴重。

（2）水閘工程現狀。

金山區現有3m以上水閘391個（其中單閘310個，套閘81套），最大總引排能力312.8m3/s.據統計，金山區水閘達標率為86％（以防洪、擋潮和排澇規劃的閘門頂高程4.2m為標準）；運行時間超過20年的有30個，老化率達7.6％。

綜上所述，防洪除澇的主要問題在于，泄洪河道防洪標準偏低，危、險堤岸仍然存在；圩區工程建設尚未達標，原有圩區水利工程標準偏低，部分水利工程設施嚴重老化；河道淤淺，庫容減少，河網調蓄能力差，因洪致澇等問題突出。

（三）、農業灌溉工程現狀及存在問題

目前，本區共有灌溉泵站886座，灌溉水泵1105臺，水泵總流量243.1 m3/s，配套電動機1105臺，電動機總裝機容量14372KW.據統計，目前全區有391臺灌溉泵已超過15年的使用年限，老化率達17.7％。

灌溉工程主要問題為，灌溉輸水設施簡陋，淤塞和滲漏現象嚴重；灌區規劃已和農業產業結構調整與發展不適應；實施灌溉節水工程覆蓋率不高，尤其傳統種植方式仍然十分普遍。如水稻種植仍然多以漫灌為主，浪費水資源及帶來相應的農業面污染問題仍然十分嚴重。

（四）、水環境治理和保護現狀及存在問題

（1）水體環境質量狀況

金山區河道水質污染非常嚴重。從綜合評價結果來看，市級河道11個斷面中僅有1個達到Ⅳ類，其余斷面均為劣于Ⅴ類；11月水質相對較好，有1個斷面達到Ⅳ類，8個斷面達到Ⅴ類，其余斷面為劣于Ⅴ類。區級河道73個斷面中僅有1個達到Ⅳ類，其余斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類；11月份水質優于8月份水質，78個斷面中有1個斷面達到Ⅲ類，21個斷面達到Ⅳ類，其它斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類。鎮村級河道156個斷面中僅有1個斷面達到Ⅳ類，其它斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類。

據現狀分析，出現上述情況的主要原因在于，大量污（廢）水的未處理直接排放，如金山區工業污水、城鄉居民生活污水及禽畜廢水等排放對水體污染日益突出；河道內生活垃圾隨處堆放和填沒，造成河道堵塞，水體流動交換不暢、自凈能力下降，水質普遍污染和嚴重惡化；另外，上游水質污染日益加劇，水面漂浮、垃圾和水生植物泛濫，再加上農業化肥和農藥的大量使用，致使農業面污染嚴重。

（2）污水與污泥處置狀況

A、歷史欠帳多，污水處理設施建設滯后問題突出。現有排水設施薄弱（區內各鎮鎮區、老區市政基礎設施幾乎空白），除朱涇鎮及金山衛石化地區建有污水處理設施――水質凈化廠，興塔鎮和干巷鎮在新建地區建有污水凈化池，廊下鎮新建地區設有地埋式無動力污水處理站外，其余各鎮鎮區均無污水處理設施；

B、排水體系不健全，雨污合流仍然普遍存在。老、舊城區基本上為雨污合流制，新建地區雖建有雨、污水排水管道，但排水系統不完善。

C、污水納管率、設施利用率和污水處理率都很低，未經處理任意排放現象嚴重。大量污水直排河道使金山區水鄉水環境不堪重負，嚴重破壞了江南水鄉的自然景觀和人文風韻。

D、污泥處理設施不完備，污泥處置方式單一。

（3）引清調水狀況

金山區引清調水工程――龍泉港出海閘及張涇河水利樞紐工程――已經實施，可以通過大規模調水工程，來達到更新金山區河網水體水質、提高水體自凈能力的目的，但骨干河網上的調度水閘及調度控制系統還不完備，還有待規劃和統一布局。

（4）水系生態修復狀況

金山區水系生態修復工作起步較晚，但規劃建立水系生態林、休閑林、涵養林及人造湖泊、濕地的工作正在各鄉鎮悄然興起。正是由于金山區水環境惡化給當地生產生活帶來深刻影響，人們已經認識到只有通過水環境保護和水系生態修復，才能改善現有人居環境和江南水鄉面貌，重塑金山形象。許多鄉鎮已經在著手千島生態林、濕地林的建設，以期早日修復自然，達到人與自然和諧相處的目的。

三、水利工程管理制度分析

建國以來，在歷屆政府的關注下，金山區水利工程建設獲得了較快的發展。經過60年代的農田排灌建設，70年代的水利基本建設，80年代的抗洪除澇建設，90年代的半低地改造、西部工程建設，及2000年起實施的圩區達標工程等又進一步提高了防洪排澇標準，基本形成防洪、除澇、灌溉三大工程體系。但隨著太湖流域總體規劃的實施，以及工情、水情的變化使金山區水利建設尚存在一些問題，急需采取相應的的對策措施。

工程建設不是目的，重要的是通過管理手段，使工程達到預期的效果，取得明顯的效益，甚至通過管理還可以挖掘規劃工程的潛力，提高水利工程在防洪減災、水環境建設、水資源的保護和合理配置等多種水功能的綜合開發與利用，總之，應從資源的開發利用與保護角度來提高水的系統管理水平，寓除害于興利之中。俗話說“三分建、七分管”，因此，我們在一方面抓好水利規劃，完善水利設施，進行合理水資源調度的同時，更要進行水利工程管理制度的改革與創新，充分發揮水利工程效益。

（一）水利工程管理創新的成功經驗

隨著農村產業結構調整的不斷深入，我區認真總結農村聯產承包責任制后形成的泵站三職人員崗位責任制度、灌溉管理制度，探索排灌管理和小型農田水利工程管理新路，全面推行灌溉泵站承包經營。

1996年開始，金衛鎮水利排灌站在永聯、永久、新圩三個村進行了灌溉泵站承包經營。1998年興塔鎮政府把農業服務體系推向社會，興塔鎮水利排灌站對15村66座固定灌溉泵站全面實行了承包經營。通過三年來灌溉泵站的承包經營，明確了所有權，搞活了經營權，打破了大鍋水，使灌溉成本大幅下降。興塔鎮3.41萬畝耕地可減輕農民負擔68萬元，提高了灌溉服務質量，受到了村干部和農民的好評。2001年金山區排灌管理所對興塔、金衛和松隱的成功經驗進行總結交流，推廣、學習灌溉泵站承包經營做法，各鎮排灌站結合本鎮實際，全面推行了以村屬灌溉泵站（或稱為灌區）為核算單位的承包經營。

目前，我區農業灌溉泵站主要有兩種管理模式：一種是集體經營模式，一種是承包經營模式，形成了較為完整的灌溉服務體系和灌溉管理制度，如灌溉值班制、三職人員崗位責任制、春耕備耕檢查制、折舊費使用制等。在排灌管理服務體系中，區鎮級管理人員90名，村級三職人員3543名，其中灌溉泵站（俗稱機口）主任229名，電工機工811名，放水員2503名組成了以泵站為中心的電力灌溉體系、以泵站責任制為核心的管理體系，為確保農業生產用水、抗旱保豐收、為我區的農業持續、穩定、發展提供了良好的基礎條件。

（二）、水利工程建后應采取的管理模式

水利工程是保障工程，體現的是社會效益，“三分建設，七分管理”只有加強管理，摸索出一套先進管理經驗，才能保證水利現代化建設的順利推廣實施。應該采取“誰建、誰有、誰用”的原則，在區水務局的指導下，工程管理權交由鎮排灌站統一管理，建立相應的水利工程管理制度，落實專人總負責，按農戶各自承包田的范圍，自行承擔水利工程設施的管理、維護、維修的職責，并與鄉（鎮）、村、組簽訂協議書，責任落實到戶、到人。全區域實行計量用水，計劃用水、有償服務，走以水養水的商品化道路，并從收取的水費中按10%的比例提取水利設施維修費，用于水利設施的維修，使水利事業得以健康、有序的發展。

（三）、建后應加強制度建設和落實保障措施

水利工程建設是涉及廣大居民生活、生產安全的一件大事，必須建立一整套法律、行政、經濟、科技、教育等方面推進機制和保障體系，以確保水利工程的順利實施和長效管理。

（1）建立健全水利工程的政策法規體系

建立健全水利工程的政策法規體系，首先應嚴格貫徹《上海市河道管理條例》、《上海市防汛條例》等地方性法規；具體實施時按照《金山區水務總體規劃》、《金山區水功能區劃》的要求進行規劃建設。在此基礎上制定與水利工程建設相配套的專項規章制度和規范性文件，如《金山區低洼圩區管理辦法》、《金山區鎮村級河道整治管理辦法》、《金山區農村橋梁建設管理辦法》、《金山區水資源調度管理辦法》等相應政策和辦法。建設時應從工程的規劃審批、建設立項、工程建設、工程管理等方面嚴格管理，保證水利工程的順利推進。另外，應加大執法管理力度，落實法律責任，真正做到按程序建設，依法管理。

（2）建立水利工程的行政推進機制

加強領導，落實責任。水利工程是一個系統工程，涉及土地規劃、財政、水務、農業、環保、市政建設管理、行政執法等部門，并且由于涉及范圍廣，又是長期任務，應成立由相關職能單位組成的金山區水利工程管理協調組，定期聯系，協調解決工作中遇到的問題。根據己有機構的業務范圍，明確管理的責任單位，分別對有關方面進行管理，形成強有力的組織保障系統。

（3）建立多元投入機制

水利工程建設與管理資金籌措實行多元化、多層次、多渠道籌措的方法。一是公共財政投入（區、鎮財政），按照引導性、補、扶持性原則進行；二是地區和社會配套投入；三是受益者投入。

（4）建立社會宣傳教育體系

對社會加強水利工程重要性的宣傳教育，樹立人人監督與保護意識，是一項長期而艱巨的系統工程。為了保證工程的效益最大化，實現可持續發展，需要全民的支持和參與，需要開展多渠道、多形式的保護宣傳教育活動，提高和增強廣大市民的關心程度，形成公眾參與水利工程建設管理與保護的氛圍。