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第1篇：農民工管理規章制度范文

根據訪談的社區數據，沈陽市各社區人口平均約10600人，其中外來流動人口平均為1340人，外來流動人口占社區總人口的比例平均為12.6%。占比最小的社區為0.06%，主要因為該社區內均為高檔小區，流動人口很難支付得起高房租；占比最大的社區為52%，主要由于社區處于沈陽繁華商業街區，流動人口規模比較大，其中農民工約占流動人口的65%。外來流動人口中男女比例約為2:1，比例最大的社區為4:1；有46.9%的社區表示外來流動人口的年齡主要集中在30-40歲之間，還有35.9%的社區認為其年齡主要集中在20-30歲之間，說明外來流動人口趨于年輕化；有78.7%的社區認為外來流動人口的學歷為初中水平，但多數社區管理者認為近年來流動人口中高中及以上學歷水平的人數在逐年增多。近兩年來，外來流動人口家庭遷移越來越多，有40%的社區中外來流動人口多數來自省外，主要來源地是溫州、福建等地，而60%的社區中外來流動人口主要來自遼寧省的其他地區。來自省外的流動人口主要在沈陽做生意，并且居住時間較長，而來自省內其他地區的流動人口中多數是農民工。外來流動人口居住地主要集中在五愛市場、太原街以及大型勞務市場附近，例如沈陽魯園勞動力市場附近。

二、沈陽市外來流動人口社區管理現狀及存在問題

（一）社區對外來流動人口的管理模式以防范式管理為主，逐漸向人性化管理過渡

防范式管理主要以公安機關為主體，注重外來流動人口的治安管理；人性化管理的核心是“以人為本”，充分了解外來流動人口的需要，尊重、關心和理解外來流動人口，將他們真正納入到社區管理體系中，讓他們參與社區管理。目前沈陽市多數社區是以防范式管理為主，但有逐漸向人性化管理過渡的趨勢。多數社區為外來流動人口提供的服務主要集中在開具各種證明、信息登記和計劃生育三個方面，80%的社區為外來流動人口辦理各種證明，62%的社區為其登記信息，68%的社區會對流動人口宣傳計劃生育，例如舉行計劃生育講座等。具體管理模式的表現有以下三點。

1.社區管理者對外來流動人口消極管理，外來流動人口也基本不愿參與社區管理。

除了日常事務的管理，如發放證件、收取費用等，社區管理者幾乎不與流動人口接觸，他們只是按部就班的依照上級指示進行消極管理。多數社區表示對外來流動人口的管理與服務和城市居民并沒有差別，但是實際上外來流動人口除了孩子上學或者其他事宜必須要到社區開具一些證明外，基本不會得到社區服務和管理。只有極少數社區的管理者會不定期走訪外來流動人口，詢問他們的具體需要，絕大部分社區都坐等流動人口找上門來。原因可能有三個方面，一是外來流動人口并沒有真正被納入到城市社區管理體系中，在訪談過程中，能夠感受到部分社區管理者對外來流動人口帶有明顯的成見，提到流動人口時是一種抱怨的態度。二是外來流動人口自身的認知原因，多數流動人口，尤其是農民工并沒有從內心里接受城市，在身份認同上始終認為自己是外來居民，進入城市之初就把自己與城市事物之間劃了一道鴻溝，部分社區反映流動人口對社區舉行的各種活動、信息登記等工作不予理睬，主觀上多數流動人口認為來城市工作，掙錢最重要，其他事情與自己無關，客觀上也可能是工作繁重，無暇參與社區管理，所以導致社區管理者與流動人口很難見面。第三個原因是社區管理人員不足，所調查社區的平均管理人員15人，除了完成常規工作外，有時候還被借用去支持公安、街道等部門進行治安維護等，導致社區幾乎沒有閑置人員，很難主動與流動性很大的外來人口長期保持聯絡。

2.城郊結合部社區管理偏防范式，城市中心社區管理偏人性化。

從調查結果看，外來流動人口較多集中居住于城郊和市內比較繁華的商業街區。城郊集中居住區是由于城市擴張導致的，城郊結合部房租便宜吸引了大量外來流動人口租房居住，由于城郊結合部形成社區的時間比較短，居住區面積大，人員混雜，社區管理不夠規范，加上片警人數有限，只能有限地進行治安維護，因此對外來流動人口主要采取防范式管理；而市中心集中居住區是由于沈陽的幾條商業街聚攏了大量流動人口，流動人口一般與市民混居，有的老舊小區甚至基本都是流動人口租住，城市中心往往代表著一個城市的發展面貌，政府比較重視外來流動人口的社區管理，加之市中心社區管理歷史比較長，所以一般會主動接觸流動人口，注重外來流動人口的需求，盡量在工作、生活等多方面給予他們關心，管理更接近人性化管理模式。

3.對外來流動人口的人性化社區管理趨勢逐步顯現，但具體人性化管理措施有待提高。

具體表現為有42%的社區為流動人口提供衛生防疫，免費為外來流動人口檢查身體；34%的社區為外來流動人口提供房屋出租信息；一半的社區為流動人口提供就業信息服務，但是就業信息服務與流動人口就業需求不對位，只有很少數流動人口通過社區提供的信息找到工作，主要因為社區提供的工作一般工資很低，低于擺地攤的收入，有些人寧愿擺地攤也不接受社區介紹的工作，而社區管理者很難掌握類似擺地攤這樣的靈活就業人群的信息，更難為其提供服務；還有58%的社區會請外來流動人口參加社區活動，但所謂“邀請”并不是每個人都通知到，而是張貼社區活動海報或通知，多數流動人口不會參加社區活動，有的因為沒看見活動通知，有的即使看到了，也會覺得自己不是社區真正的一員，活動不是給自己準備的，不去參加。另外，還有34%的社區表示提供權益保障服務，只有12%的社區讓外來流動人口參與社區選舉。

（二）社區沒有執法權，管理權能小

訪談的所有社區管理者都認為應該對外來流動人口進行社區管理，但多數社區管理者認為很難管理。原因主要有兩點：一是外來人口流動性太大，由于工作、房價等因素的影響，他們經常換地方居住，給社區管理帶來很大困難。二是社區管理權能有限，社區沒有執法權，它是街道辦事處的延伸機構，沒有執法權能，不能規定外來流動人口必須到社區登記或者遵守社區的規章制度，只是協助街道辦事處處理社區居民的日常事務，例如開證明、宣傳政策法規以及解決社區居民生活難事瑣事等等，僅僅是為社區居民服務，對于損害社區公共形象的行為只能勸說，別無他法。

（三）有2/3的社區訂有外來流動人口管理規章制度，但制度執行不到位

社區對外來流動人口的規章制度主要集中在人員基本信息登記、居住、婚育以及治安幾個方面，并且以公安機關為主導，社區只起到協助的作用。所調查社區中，有2/3的社區制定了對外來流動人口社區管理的相關規章制度，并做到上墻展示，但在具體執行過程中存在問題。比如，基本信息登記方面，只有極少數外來流動人口會主動到社區登記，多數社區人員不會主動上門登記，制度難以落實。婚育方面，社區居委會一切依照街道辦事處或各區政府的指示工作，各社區居委會只有各區政府制定的關于流動人口計劃生育的宣傳冊，其他方面具體措施幾乎沒有，盡管如此，仍有2/3以上的社區沒有相關宣傳畫冊。居住及治安方面，多數社區也僅限于基本防火防盜知識宣傳方面。此外，還有34%的社區沒有將外來流動人口納入到社區管理規章制度中，使得外來流動人口始終處于一種無管理狀態，不利于城市治安穩定，也不利于外來流動人口對城市產生歸屬感，影響其城市融入。

（四）多數社區管理者對外來流動人口在環境衛生、治安等方面存在負面評價

74%的社區管理者認為外來流動人口給社區環境帶來了嚴重影響，認為他們經常亂扔垃圾，不交衛生費。不少社區管理者認為外來流動人口比較以自我為中心，在集中居住區經常會發生下水道堵塞、小區內簡易設施破壞，甚至從樓上向樓下扔垃圾等事情，不僅破壞社區環境，而且嚴重時會危及人身安全；但也有少數社區反映外來流動人口不會破壞社區衛生環境，有的社區外來流動人口自發組成社區環衛隊，為社區打掃衛生。對于治安方面，因為流動人口比較龐雜，人員不固定而且沒有登記信息，難以追溯，可能會出現小偷小摸的事情。另外，也有少數社區管理者反映流動人口會與本地居民發生糾紛，但是糾紛事件并不常見。

三、相關建議

外來流動人口的城市融入，不僅僅是經濟收入方面的融入、身份的融入，更應該是思想和文化的融入。現階段我國沒有一個完整的社區管理制度體系和法律法規，城市流動人口的社區管理問題亟待解決。

（一）加速推進人性化管理模式是促進外來流動人口城市融入的關鍵

首先，社區管理者要轉變思想觀念，由消極管理變為積極管理。隨著流動人口數量劇增，傳統的防范式管理已經不適用當今社會。沈陽市外來流動人口主要由兩部分構成，一部分是占絕大部分的農民工，另一部分是外省經商者。農民工中新生代農民工已經逐漸占據多數，他們較老一代農民工更愿意融入城市，可能受戶籍制度和對社區管理認識不足的影響，不愿主動配合社區管理；外省經商者多數來自南方，受風俗習慣的影響，可能并不適應沈陽市的生活習慣，因為與本地人競爭，更可能受到本地人的排擠。因此，對待流動人口，社區管理者最迫切的是要轉變思想，從內心里接納流動人口，他們是社區的成員，要真正從他們的需求出發，積極尋找切入點，關心、幫助、尊重和充分認可他們，為其提供相應服務，由被動轉變為主動，逐漸讓流動人口接納并愿意接受服務管理。其次，不斷改善人性化管理具體措施。社區要對外來流動人口進行民意調查，了解他們關心哪些方面信息。要經常走訪外來流動人口，及時了解他們的生活需求，講解對他們有利的政策法規，解答他們的疑難問題。調查他們的就業需求，不盲目提供就業崗位。對此，可以借鑒南方一些較發達地區對外來人口的管理措施，比如溫州樂清縣柳市鎮，2013年外來流動人口19.8萬人，該鎮2009年成立了流動人口服務管理局，對外來流動人口采取以房管人、以業管人和以卡管人的模式，對出租房進行逐戶排查登記；通過企業管理流動人口，用工企業要每月上報人口信息；市政府推出了物聯網系統，在街頭設置刷卡點，流動人口人手一卡，每15天需刷卡一次，卡內包括各種信息，卡與住處、企業、政府等提供的服務相聯，如沒及時刷卡，社區管理人員會上門聯系，這就對流動人口的去向形成了及時動態掌控。最后，采用“塔式管理”創新人性化管理模式。類似于北京的“浙江村”，許多流動人口集中的區域都有自己的管理組織，他們會參加同鄉會或者其他社會團體，社區應該與這些團體組織取得聯系，通過發揮團體組織的力量達到對流動人口的管理，形成一種自上而下的以流動人口自我管理為主的“塔式管理”模式，這種模式通過發揮流動人口中有影響力的核心成員力量，形成自我管理及約束機制。比如，柳市鎮就采取了外地人管外地人的辦法，設調解員，政府每月發放固定工資，調解效果良好。因此，社區管理者只要能夠對塔尖人員進行激勵，長期保持有效溝通，通過他們收集信息，由他們鼓勵外來流動人口多參加社區舉辦的各種活動，并推選流動人口代表參與社區管理具體事務，鼓勵流動人口參與社區選舉，以流動人口管理流動人口，則會大大提高管理效率。

（二）放寬社區管理權限，實現社區自治管理是激發社區管理者管理動力的根本

我國提倡社區自治管理，但是政府卻更多的介入其中，社區居委會是與社區居民直接接觸的機構，能夠真正了解外來流動人口的生活狀況及存在的問題，如果社區居委會權能太小，即使社區管理者知道外來流動人口的需求也無法解決，而街道辦事處或者更上一級的政府相關部門遠離基層，難以了解實際情況，也沒有更多的時間處理社區的瑣事。政府應將管理權責真正下放，讓社區真正實現自治管理，從根本上激發社區管理者進行人性化管理的動力，政府所扮演的角色只是指導和監督，加強社區基礎設施建設投入。

（三）制定適用于外來流動人口需求的規章制度是社區管理的保障

現階段，政府對流動人口的管理僅在信息登記、居住、婚育方面有宣傳和展示，各社區應根據本區域內流動人口需求特點制定具體的規章制度，要將制度細化，將規章落到實處。比如了解外來流動人口作息時間，利用休息時間舉行社區活動，經常走訪外來流動人口居住地，了解他們的問題并努力解決，建立外來流動人口表彰欄，鼓勵外來流動人口為社區做貢獻，并給與一定的物質和精神獎勵，逐漸消除他們與城市居民之間的隔閡，使他們感覺到自己是社區的一份子，從而促進外來流動人口快速融入到社區大環境中。

（四）加強環境、治安管理，明確出租屋權責是社區管理的切入點

第2篇：農民工管理規章制度范文

【關鍵詞】養老制度；完善

中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）07-141-01

一、我國農村養老保障立法現狀

隨著我國計劃生育政策實施，21世紀的中國將步入一個老齡社會，尤其是近幾年來農村的留守老人逐漸增多，生存現狀堪憂。我國的社會保障體制包括社會保險、社會救助、社會福利、優撫安置等方面。其中，社會保險是制度的核心。受到城鄉二元體 系的影響，我國農村社會保障，尤其是社會養老保險制度發展相對落后。

我國憲法中規定，“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。”在基本權利的層面上確立了公民的社會保障權。關于農村養老保險制度法律和行政法規相關方面的規定非常少，我國大部分的農村社會養老保險規范性法律文件是以規章的形式表現出來的。2009年9月1日，國務院《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（《指導意見》）的出臺，為新型農村社會養老保險試點工作確立了規范依據。

二、關于新型養老保險制度的評析

新農保制度的定位是社會保險，而且試點的基本原則已經明確為“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。但在實踐中是否真正做到這一點，有待檢驗。如果現行農保制度的實施，偏離了這個方向，違背了這個原則，就要造成很大的改革成本，付出很大的代價。政府的引導功能和管理功能界定不清。中國養老保險體系發展與改革中存在的問題，很大程度上根源于制度中政府行為與責任的定位與運作存在問題，這主要表現為政府和市場的角色沖突。制度銜接難度大，無法提高統籌層次。養老保險制度銜接主要有三方面：一是城鄉間的制度銜接；二是跨統籌地區間的銜接；三是農村地區多種形式的保險制度的銜接。因為制度不統一，從而使不同地區的農民在繳費、補貼以及享受待遇的標準等方面有所不同，制度間無法有效銜接，養老保險工作開展困難重重，制度上的脫節只是農民們無所適從。許多農民工在返回戶籍所在地或工作地點發生變動時，常常因為制度無法銜接，最終只能無奈退保。保障水平差異大，再分配的功能缺失。我國目前現有的農村社會養老保險制度所覆蓋的地區，大多是經濟較為發達的地區。在我國中西部地區欠發達的地方，由于農民收入低，都無法承擔表明看似較低的養老保險費。所以，當前“保富不保貧”的農村社會養老保險制度，并不能真正達到其目的。農村養老保險保障水平低，保險基金管理風險高、收益低，缺乏有效的監督機制。現行農村社會養老保險的繳費標準為2元到20元每月，共分10檔。由于我國農村的經濟發展水平低，農民可支配的收入更低，所以大多數地方的農民選擇了保費最低的2元每月的檔次投保。這樣，農民老年時得到的保險金很少，無法滿足其基本生活需要。

三、我國農村新型養老保險立法的完善

第3篇：農民工管理規章制度范文

關鍵詞：房建工程；施工質量；管理；控制措施

Abstract: with the rapid development of housing construction in our country, housing construction quality is more and more attention by people. How to pay special attention to the whole process of construction engineering quality supervision is the key to achieve quality objectives. This paper introduces the housing project construction quality characteristics and combined with the current housing project management present situation, analyzes some existing problems, sort out, according to the characteristics of each link different in housing project, use the right way, on how to do a good job of quality management are simply described.

Keywords: housing projects; Construction quality; Management; Control measures

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

質量控制對于房屋建筑工程而言是最為重要的內容，我們必須將工程質量管理貫融合在工程項目管理過程里。同時，對于質量監督機構的監督和檢查需要配合設計、監理和施工單位之間的工作，多方面采取措施進行維護管理，這樣才能確保工程項目質量與實際情況相符合。一般需要經過規劃質量、設計質量、招標質量、施工階段、竣工階段不同的操作環節，從而達到整個項目的控制作用。

一、施工質量特點

1.影響房建質量的因素較多

房建程項目由于其一次性.復雜性等特點，影響工程質量的不確定因素多，如地形地貌.地質條件.施工工藝等，這些因素都可以直接或間接地對工程質量造成巨大的影響。

2. 影響房建質量波動大

建筑產品與工業產品有所不同，無法擁有固定的生產線進行流水生產，雖然也有規范化的生產工藝和相關的檢測技術，但其詳細程度無法與工業產品相提并論，這主要是由于建筑工程施工中無法擁有工業產品生產的那種成套的生產設備與穩定的生產環境，這也導致了房建施工質量的偶然性因素比較多，故質量發生變異的可能性比較大。

3.工程質量的隱蔽性

房建工程項目在施工過程有非常多的分項工程，各種工序交接.中間產品等都比較繁雜，其中隱蔽工程若不及時進行檢查，而是事后觀察表面，無法進行真實有效的判斷，從而產生不合格的建筑產品。

4.終檢的局限性

房建工程項目竣工之后，很難像一些工業產品一樣，進行拆卸檢查質量或更換零件；終檢時即使發現存在著問題，也不可能“包換”，只能進行有限的維修與加固等。因此，終檢的局限性要求質量控制要定位于整個施工全過程中。

5.質量評價方法的特殊性

檢驗批的質量是整個工程質量的基礎，而檢驗批的質量又主要取決于主控項目和一般項目經抽樣檢測的最終結果。隱蔽工程必須在隱蔽前檢測合格后才能進行下一道工序。與結構安全相關的試塊.試件和相關資料，要按照規定實行見證取樣檢測，涉及到結構安全和使用功能的重要分部工程要實行抽樣檢測制度。

二、房屋建筑工程的準備階段

1.制定質量管理制度

結合投資人項目設計經營戰略，對開發項目質量計劃負責編制，且安排各個人員落實到不同的工作里；結合質量計劃規定內容，檢查項目質量計劃具體情況；在審查環節里出現問題后，則需要及時制定科學的措施進行處理，把問題向項目團隊負責人報告；編制項目質量報告，報上級質檢部門和項目經理。只有每個部門及工作人員共同努力，才能保證整個項目管理順利進行。

2.建立質量評審制度

建立評審制度是確保項目工程質量達到理想狀態的基礎，這也是企業創造經濟價值的根本措施。為促進房屋建筑工程質量水平的提高，我們需要保證工程項目評審機構作用的充分發揮。工程單位要針對現有的環節實施全面管理，積極創建現代化的評審體系，以“評審制度”為指導全面開展項目管理，這些都是管理者需要深刻思考的問題。

三、提高房建工程施工質量控制的措施

1.建立運行質量保證體系和各項工程質量管理規章制度,促進施工質量管理規范化、標準化。為了有章可循地進行質量管理,很好的利用ISO9000族標準來進行是現代建筑企業的基本要求。ISO9000族標準,它強調要素管理,突出了《質量手冊》這綱領性文件和程序文件及業務證書的質量保證體系作用。項目經理要嚴格按質量手冊和程序文件要求,做好質量控制。建立一整套質量控制規章制度,旨在嚴密對人的控制,通過提高人的工作質量來提高工程實體質量。對施工材料控制,主要是嚴格施工原材料、預制構件等質量檢查,對施工機具控制,就是正確選擇、使用、管理和保養好機械設備,方法控制,是指施工方案、施工工藝、施工技術等;環境控制,主要是對工程地質、水文、氣象等了解和掌握。

2.全面提升現場工作人員質量意識和工作技能

就目前情形而言，加大現場施工人員質量意識教育，工作技能基礎知識培訓是提高建筑工程質量的當務之急。農民工的教育主要由企業負責。由于建筑市場具有很強的流動性，對農民工來說，流動性更強，這就嚴重的沖擊了企業工人培訓的積極性，因而導致了工程質量事故時有發生，這些都與工程質量意識淡薄有著莫大的關聯。建筑行業要想得到良好的發展，首先是要有一整套打破企業限制.社會性的培訓體系，利用農民工空閑時間進行培訓，提高他們的業務水平。同時建立完善的監督管理考核制度，充分發揮監管人員的作用，在第一時間處理好工程出現的質量問題，及時有效的解決好工程質量隱患。

第4篇：農民工管理規章制度范文

一、領導高度重視、成立專門組織

7月18日，一接到xx市專項檢查文件，xxx大隊長立即向xxx局長進行了匯報。x局長高度重視，立即主持召開局長辦公會研究部署這項工作，會議結合xx市實際，決定把xxxx行業也納入本次檢查范圍，并決定成立xx市貫徹實施《禁止使用童工規定》情況專項檢查領導小組，由xxx局長任組長，于7月19日上午9點在局二樓會議室召開由各勞保所長參加的工作動員會。

7月19日上午9點，在xx市人事勞動局二樓會議室召開了全市貫徹實施《禁止使用童工規定》情況專項檢查工作會議，會議由副局長xxx主持，x局長作了重要講話，會議印發了《xx市人事勞動局關于開展貫徹實施〈禁止使用童工規定〉情況專項檢查活動的通知》。會議決定實行局領導分包勞保所責任制，對這次檢查工作要切實督辦到位。x局長在講話中指出，要通過這次檢查徹底建立起勞動用工尤其是查處用人單位非法使用童工的長效機制，對那些只顧自己發財不顧農民工生死的企業不但要重罰，同時要在電視電臺上曝光，情節嚴重的堅決提請市政府予以取締，人事勞動局有信心、有能力把這項工作做得更好，還廣大勞動者一個良好的務工環境。

二、周密部署、精心安排

這次檢查采取企業自查，各鄉鎮、街道辦事處組織檢查，市人事勞動局到企業實地抽查、召開企業有關人員參加的座談會等形式。各鄉鎮、街道辦事處在這次檢查活動中，都能夠按照xx市通知精神及xx市具體要求，采取得力措施，狠抓貫徹落實。一是引導用人單位積極進行自查自糾。大部分用人單位都予以重視，事實求是，認真開展自我檢查，發現問題，及時糾正。xx鎮要求各單位在規定時間內認真自查，寫出自查報告，并填報表格；xx鄉從規范企業檔案管理制度入手實行一村一檔、一企一檔，督促企業積極進行整改，并專門召開了服裝行業專項檢查工作會議；二是認真組織檢查。各鄉鎮、各街道辦事處都組織了相關人員，采取有效措施組織檢查。為確保檢查質量，大部分鄉鎮直接從勞動保障、公安、工商、監察、建設、國土資源、安全生產監督管理、工會、衛生等部門中抽調人員，對本轄區內企業用工情況進行檢查，對檢查過的企業，認真填寫檢查表格，由企業加蓋公章，鄉鎮、街道辦事處簽署意見后加蓋公章，要通過檢查，澄清本轄區內勞動用工底子，建立起各用人單位勞動用工管理檔案。xxx辦事處加強對磚廠的管理力度，專門召開了轄區內磚廠負責人會議，轉發了文件，實行辦事處領導包村、村干部包廠的責任制度，在未通過驗收之前，所有磚廠均予以停電，不得生產。

三、強化宣傳，廣造聲勢

這次專項檢查工作開始后，xx市各有關單位組織人員充分利用新聞媒體宣傳報道、懸掛張貼口號、印發宣傳品、組織宣傳車、開展勞動保障法律法規咨詢服務等形式，廣造聲勢、大力宣傳這次活動的意義，共印發各種宣傳資料7100份，開展咨詢16次，出動宣傳車80臺次，發表通訊報道17篇，電視新聞2次，動員全社會都來關心少年兒童合法權益的保護，同時促使廣大農民工進一步樹立知法、懂法和依法維權意識。xx鎮組織宣傳車3臺次，張貼標語110幅，懸掛橫幅5幅，發放宣傳單1500份，接待咨詢人數600人；xx鄉組織宣傳車6臺次，發放宣傳資料1000份，并派專人直接深入企業進行專題宣傳；xxx辦事處要求每村張貼20條宣傳標語，在新建房屋上寫上固定宣傳標語，并組織印發了外來人員就業培訓讀本。各相關部門在各自職責范圍內搞好宣傳，為此次活動有質有量的開展打下了基礎。

四、加強抽查，突出整改

在整個檢查活動中，xx市人事勞動局各位領導不辭辛苦，不怕天氣炎熱，每天都要到自己分包的勞保所檢查、指導、督促工作。8月15日以后，x局長親自安排，抽調了34名同志赴各鄉鎮、街道辦事處進行實地抽查驗收。抽查主要采取“一聽二看三座談”的方式，一聽：聽取企業法定代表人匯報。二看：看企業證照辦理情況，看勞動管理規章制度、勞動合同簽訂樣本和鑒證手續、職工花名冊、領薪花名冊等材料。“三座談”：與企業法定代表人座談了解企業的運營、用工管理情況，與勞資人員座談了解勞動保護、職工福利、合同簽訂鑒證等情況，與農民工座談了解他們的日工作時間、是否拖欠工資、是否存在毆打、體罰等行為以及單位有無非法使用童工等情況。針對抽查中出現的問題，由市勞動保障監察大隊直接進行處理。

五、嚴格程序、加大違法案件查處力度

人事勞動局在組織進行農民工合法權益保護專項檢查的同時，加大對勞動保障違法案件的處理，對在檢查中發現用人單位存在非法使用童工、不與農民工訂立勞動合同行為、不按時足額支付農民工工資行為等勞動保障違法行為，進行了嚴肅處理。整個專項檢查活動期間，勞動保障監察舉報中心共接待勞動保障各類舉報投訴11起，審查立案9起，查處9起，涉及職工107人，追回職工工資6.17萬元，補簽勞動合同89份，清退童工4人。7月23日，我們在接到xx頻道記者關于某辦事處一磚廠使用童工案后，監察隊員神速出擊，趕到現場，嚴格按照“四查”方案執行，查用人單位的用工情況，查明其與童工之間存在事實勞動關系，查拖欠工資的具體數額，向童工本人了解具體務工情況，查童工及其監護人的戶籍證明，確認了非法使用童工的事實成立。在查明事實的基礎上采取三項措施，一是童工由企業主親自送回家；二是將追回所欠童工的工資，由監察員通過郵局匯到其居住地；三是對該磚廠提請市政府責成有關部門予以了取締。通過這些措施，嚴厲打擊了非法使用童工的行為，保護了未成年人的身心健康，受到記者和當地群眾的好評。

六、抓住機會，建立完善查處非法使用童工長效機制，

1、完善建立了勞動用工備案制度。為了進一步規范用人單位勞動用工管理行為，防止和杜絕非法使用童工現象的存在，根據xx市人民政府令第xxx號《xx市勞動用工規定》的要求，自7月1日起，xx市就開始探索建立了勞動用工備案制度，要求用人單位在招用職工時應做好法人證書或營業執照（副本）復印件、用人單位招用職工備案登記表、用人單位招用職工花名冊、用人單位招用職工變更情況登記表等表格的填寫和上報，重點強調以上三種表格內職工的身份證號碼必須填寫并附貼上職工本人的身份證復印件。這項制度的實施，從源頭上杜絕了用人單位非法使用童工的可能性。xx市人事勞動局在這次檢查中，把用人單位是否建立勞動用工備案制度也一并作為檢查的內容，凡發現沒有建立勞動用工備案制度的，責令其限期建立。通過這次檢查，在更大范圍上推廣了勞動用工備案制度，為規范用人單位勞動用工管理行為，防止和杜絕非法使用童工現象的存在提供了長期保障。

2、實行目標管理，建立了三級責任制。一是實行了市四大班子領導分包鄉（鎮、辦事處）責任制；二是各鄉鎮、街道辦事處與所轄村分別簽訂了勞動用工目標管理責任書；三是各村干部與本村企業也分別簽訂了責任書。

七、存在的問題

根據各鄉鎮、街道辦事處上報的情況以及督查組了解掌握的情況看，我市勞動用工管理工作雖然做了大量工作，也取得了一定的成績，但同時還存在一定的問題：

1、個別用人單位法律意識淡薄，還有非法使用童工的現象存在。

2、勞動合同簽訂鑒證還存在死角，有些單位與農民工簽訂勞動合同沒有經過鑒證，內容不規范，個別還存在違法條款，為發生勞動爭議埋下了隱患。

3、部分磚廠沒有營業執照，在勞動用工方面管理不規范，易發生勞動保障違法案件。

八、整改計劃

1、加大勞動保障法律法規宣傳力度，提高企業管理者的守法經營意識。

第5篇：農民工管理規章制度范文

1.建筑設計階段安全管理

建筑物設計階段首先是建筑地點的選擇，要符合小區規劃和城市規劃要求，要確定建筑物的使用需要以及概算投資額度，要確定建筑物是否抗震以及抗震的級別，符合當地的地質情況及必須達到的抗震烈度。建筑物地點選擇對否關系到投資能否收回和贏利；建筑物投資要量力而行，用明天的錢辦今天的事要有個適度原則；建筑結構必須安全，能達到其設計使用年限。

1.1 建筑物選址安全管理：建設地點的選擇是一項很復雜的系統工程，這不僅涉及到項目建設條件、生態環境、安全管理等重要問題，受當地社會、政治、文化、經濟等諸多因素制約，而且還直接影響到項目投資、建設速度和施工條件，以及該建筑物的未來發展。

1.2 建筑物的使用需求和投資概算安全管理：任何建筑物都是為它的使用需求而設計建造的，或者作為民用辦公生活、文化體育設施而建，或者作為工礦企業生產流程和附屬設施而建。

1.3 建筑物結構設計安全管理：應該說不同使用需求、不同層數的建筑物結構類型不同，同樣的六層建筑物，作為學生公寓選用磚混結構經濟安全，而作為教學大樓用則選用框架結構經濟安全。

2.建筑招投標階段安全管理

建筑招投標階段的安全管理要重在以下幾項：①要重視對施工單位資質的審查，嚴防不符合該建筑工程資質要求的施工單位競標甚至中標，這樣容易導致施工過程出現安全隱患甚至安全事故；②要重視對施工單位資金能力的考察了解，否則施工單位無資金實力必能轉包，造成工程停工甚至“爛尾樓”工程；③要格外重視對施工單位技術力量、擁有機具設備的考察，嚴防施工單位擬派不懂施工技術的管理人員負責該工程，如果這樣勢必造成質量不合格的建筑產品。

3.建筑施工階段安全管理

建筑施工現場各種不安定因素隨時都有可能導致事故的發生，嚴重威脅施工人員的生命安全。

3.1 安全管理建章立制，管好施工作業人員:建筑施工要露天作業、高處作業、主體交叉作業、手工作業及繁重體力作業，且建筑工地第一線作業的工人中，農民工約占50～70%，有的工地甚至高達95%，所以建筑施工企業必須建立一整套的安全管理規章制度，牢固樹立“以人為本”的安全生產觀念，重視對施工管理人員的培訓，加大對農民工的用工安全教育，對特種作業人員進行安全作業培訓。

3.2 安全管理施工材料機具設備:管好易燃易爆危險性物資建筑施工場地內都備足了要用的鋼材、水泥、碎石、沙子，還有大量的木模、鋼模、支撐、腳手架、竹籬笆、網罩，各種施工用的機具設備，如風鎬、電焊機、升降機、塔吊、挖掘機、汽車、推土機、壓路機，還有燃油、機油、油，爆破用雷管炸藥等危險性物資，以及電線、電纜、鍍鋅鋼管、不銹鋼管、PVC管材、潛水泵、消防泵、穩壓泵，各種閘閥、龍頭、燈具、風扇、開關、插座、控制柜等水電消防材料，裝修裝飾用的各種規格地面、墻裙瓷磚，天然石材，吊頂用鋁塑板、鋁扣板等。對于這些物資要分門別類進行妥善保管，大量的水泥物資保管要防潮防雨，各種建材要進倉庫保管的一律進倉庫，對于燃油、機油、雷管炸藥、酸堿性溶液要單獨存放。

3.3 依據TQM原理建立起來的PDCA（計劃、實施、檢查、處理）循環模式是企業質量管理中一種有效的工作方法，此方法將大大強化企業全方位的、系統的安全管理工作，提高建筑企業的安全管理水平。

4.建筑使用階段安全管理

建筑物進入使用階段的安全管理必須著重在以下幾點：①未經結構計算和基礎驗算禁止在建筑物頂層加層或者搭棚，工程實踐中有很多舊民用住宅樓屋頂加蓋一層甚至多層房屋，日久發生裂縫至不能使用，有些業主甚至在原設計圖紙的層數上追加層數，導致建筑物發生傾斜而不能正常使用；②禁止要空間大而拆除房屋的承重墻、梁、板、柱，或在承重墻上挖洞；③禁止在房屋無梁樓層面增設分割結構，增大房屋樓地面荷載；④避免建筑物長期處于潮濕環境或長期處于腐蝕環境；⑤加強對建筑物及機電設施進行保養更新維護。

第6篇：農民工管理規章制度范文

關鍵詞：安全 生產 培訓

一、堅持生產必須安全的原則不動搖，樹立安全就是效益的觀念

安全與生產、效益是不可分割的。安全好了,才能保證更好地生產。但生產中伴隨著一些不安全的隱患，和自然界打交道,隨時都會發生意外的狀況,因此要處處小心，時時提高警惕、注意安全。安全是企業生產的首要條件，生產又是企業效益的保障。說到到效益,人們總是想到成本、利潤、資金、節支等,很少有人會想到安全。愈來愈多的現實已經向我們證明，只有安全好了，才是最大的效益，安全做不好,發生事故，企業和個人都會受到一定的損失，又如何談效益？

二、做好安全培訓

目前我國安全生產存在各種弊端，安全生產教育培訓還存在一定差距。在思路理念、制度標準和效率效能等方面還不能完全適應新形勢、新任務要求；安全培訓不到位，培訓覆蓋面低；少數“三項崗位”人員不持證上崗現象長期存在，很多非公有制中小企業職工和農民工安全培訓工作沒有做到位甚至缺失；安全監管監察干部業務培訓率較低；教育培訓基礎工作欠佳，機構、師資、教材建設等方面優質資源缺乏與供求結構失調并存，信息化管理水平不高；管理制度不健全，教育培訓體系不完善，隨便發文、隨便辦班、隨便收費問題還沒有得到完全解決；培訓內容不新穎、培訓方式方法單一、實效性不強等問題越來越突出。

職工的安全教育在施工企業中應該是一堂必修課，而且應該具有計劃性、長期性和系統性，安全教育由企業的人力資源部門納入職工育、培訓計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，增強安全生產知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓要適時、適地，內容合理，方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。企業應立足于于滿足各級各類人員多樣化的學習要求，實施信息化管理工程與網絡教育培訓。

三、堅持“以人為本” 落實制度“嚴”字當頭

人最寶貴的是生命，生命對每個人來說只有一次。從我們每個人成長的歷程，可以看到父母之心難違；從失去至親悲痛的難忍性，可以看到親緣之情亦難違；從黨對人民群眾生命安全的高度責任性，我們深知黨心民心更不可違。所以，抓好安全生產工作是每一個管理人員的基本要求，也是企業做好安全工作的重心。以人為本抓好安全生產工作必須從人的生命只有一次作為基本出發點，深刻認識安全工作的重要性和緊迫性。

要想落實好安全生產規章制度，就必須規范人的行為這對對搞好安全生產工作非常重要。企業的各級管理人員必須抓好制度的教育和落實，使廣大職工明白安全生產管理規章制度是用多少人的鮮血、生命及沉痛教訓寫成的，按規章制度和操作規程運作就是珍愛生命、珍惜父母的養育之恩，疼惜家人和兒女的情感。教育職工要自覺用規章制度規范自己的行為，把自覺執行規章制度變成大家的自覺行為習慣。落實安全生產規章制度，規范人的行為要狠抓一個“嚴”字，要“嚴”字當頭，要嚴制度、嚴標準、嚴明勞動紀律。尤其是對那些經常違章的職工，在對他做到教育的基礎上，還要利用暴光、經濟重罰等措施，督促他增強安全意識并抓好安全生產，提高其自覺性。與此同時，還要堅持好各級管理人員現場值班制度，若不能做到，不管涉及到誰，都按規定進行考核及處罰，以此來提高各級管理人員抓好安全生產的自覺性。

四、發揮好管理規范作用

安全管理者的方法決定著職工安全素質的高低。以前管理者抓“三違”采取的方法是批評教育和經濟處罰。我們不可否認，批評和罰款可以使違章職工的思想受到觸動，但如果僅通過經濟方式控制“三違”現象是不現實的。特別是極個別管理人員在落實制度過程中方法簡單粗暴，導致使職工感情上和心理上受到嚴重傷害，因此對安全管理人員產生逆反心理，這使經濟處罰的有效作用得不到體現。為了加強管理效果，管理者需要在嚴格執行剛性制度的時候，適當運用柔性管理方法。例如：在基層單位會議室設置“不規范行為警示臺”，可以讓違章指揮及操作的的職工站到臺上，說清楚違章經過及危害，這樣能促使他們自我反思，并自覺遵守規章制度。企業管理人員一定要發揮示范作用，若生產條件達不到安全、危害職工健康的時候，一定不能盲目指揮、違章操作。特別是當威脅到職工生命安全時，務必將保障員工安全擺在首位。除此之外，還要為職工創造舒適、優美的工作環境，讓職工心情舒暢、精力充沛地投入到工作中，這樣企業的效益才會提高。

五、持續開展質量達標活動

企業質量的優劣直接關系到企業安全生產和經濟效益，質量是安全生產的基礎，只有堅持“百年大計，質量第一”的方針，確保企業質量符合標準和要求，才能實現安全生產，為企業贏得最佳經濟效益。質量標準化達標工作自上世紀70年代開展以來，已有30多年的歷史了。回頭展望，凡是質量標準化搞的好的企業，生產環境均得到了有效的改善，安全事故就能避免或減少。質量標準化和安全有著直接的本質關系,國家把原“質量標準化”的提法更名為“安全質量標準化”想必意義就在這里。一個好的企業領導者，一定不會忽視安全質量標準化工作，并將大搞安全質量標準化當作企業的發展策略。只有將安全質量標準化堅持逐漸的開展下去，才能避免和減少了生產安全事故企業才會得到較好的社會效益和經濟效益。

安全生產工作是沒有止境的，只有真正做到領導重視，措施落實、考核到位，嚴格獎懲兌現，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產。從而在全國范圍內形成安全工作上下齊抓共管的良好局面，促進安全生產工作的穩步健康發展。

參考文獻：

第7篇：農民工管理規章制度范文

關鍵詞：建筑工程；施工；安全管理；方法措施

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

一、建筑工程的施工安全管理內涵分析

（一）安全管理內涵

安全管理是指管理人員對生產活動進行計劃、組織、指揮、協調、控制等一系列活動，保證生產過程中作業人員的安全和健康。安全管理從管理的范圍和層次看可以分為宏觀安全管理與微觀安全管理。宏觀安全管理指國家各級政府機構有關部門從思想指導、機構設置、管理手段等方面采取有效措施和保護工人的安全健康。微觀安全管理指安全生產主體，如企業、監管機構等，根據國家有關安全法律法規采取行動保障個人在生產過程中的安全健康。

（二）建筑工程施工安全管理內涵

建筑工程施工發生的安全事故是多方面因素共同作用的結果，其中各種管理

因素是極其重要的方面，安全管理能夠為建筑安全生產提供強有力的保障。建設工程施工安全管理是安全管理理論和方法在現實建筑領域的具體應用，主要是指直接參與到建筑工程施工的安全管理，施工安全管理的主體包括建筑工程企業、業主、監理機構、中介結構等。

我國建筑施工安全管理存在的問題

（一）建設施工單位主體安全責任未落實到位

1、一些企業施工組織設計編制不規范，安全技術措施針對性差。如被檢查的項目中各項安全生產規章制度大多是通用文件，形式雷同，可操作性不強。

2、有些企業建立的安全生產責任制及相關的安全生產規章制度未能真正落實到位。

3、項目經理崗位責任制不落實，現場項目經理對項目第一責任人了解不清，一些建設單位，包括有些政府投資工程的建設單位，未能真正重視和履行法規規定的安全責任，任意壓縮合理工期，忽視安全生產管理等。

（二）建筑工人和安全管理人員素質低。

安全教育培訓滯后建筑施工企業安全管理人員數量少，綜合素質較低．達不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地從業人員整體素質不高，大部分一線人員特別是農民工缺乏基本安全知識，其安全防范意識和操作技能低下，對農民工的安全培訓比較滯后，導致大多數人未經培訓就上崗。有的工地現場安全生產管理資料雖然齊全，也記錄了教育培訓、安全交底等內容，但操作人員的安全培訓流于形式。

（三）建筑企業對安全重視程度不夠

當前，在建筑業時常存在著這樣一種普遍現象：重質量、輕安全、最低價中標工程，從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經費。一些建筑企業為了拿到工程不惜惡意壓低價格，用于安全生產的經費被忽略，在中標后無法拿出多余的經費購置安全管理必要設備、器材、工具及宣傳資料等，專業施工方案無針對性，缺乏必要的計劃書或藍圖，因此就導致施工現場的混亂，增加了事故發生的可能性。另外企業安全檢查工作虛，建筑企業過份依賴監督機構和監理單位，安全工作在很大程度上就是為了應付上級檢查。

三、強化建筑工程施工安全管理對策研究

（一）創新管理理念，應用現代科學技術

建筑工程管理的指導思想就是管理理念，也是管理體系的重要組成因素。由于我們建筑行業傳統的管理理念是以表層內容為主，缺乏實際意義和效果，不能適應現代建筑行業的發展，因此要創新管理理念。適度適時地引進國內外建筑行業先進的管理思想、思路來改革企業的管理體制，同時要結合自身實際情況，找到適合自己發展的管理理念。企業要加大安全投入，引進先進技術和手段。由于現代建筑施工中作業面相對集中，作業人員密度大，導致安全管理的難度被加大。可以通過在施工難度和危險性大的那些區域安裝電子信息管理監控系統，保證能夠更好地掌握和了解施工現場的實際安全生產狀況。對監控領域的生產活動和機械設備進行不留死角、全天候地記錄，更有效監控施工安全難點和重點部位，隨時發現存在的隱患并整改，并分析事故發生的原因，找出管理漏洞和彌補，大大豐富企業安全管理手段。

（二）建立健全安全管理機構和體系

建立健全建筑工程企業的安全管理機構和體系對安全管理是至關重要的，是施工安全的根本保障。企業必須嚴格按照建筑相關的法律法規設立專門安全管理機構，制定和落實安全生產責任制，明確施工過程中每個部門每個人員的責任，爭取做到權責明確，將安全生產和安全管理放在極重要的位置，保障各個環節的施工安全。安全管理工作須從小事、從細節做起，施工全過程要遵守安全生產和管理規章制度，充分發揮安全管理機構的職責，為工程施工創造一個良好的作業環境和氛圍，保障施工的正常運行。此外，建筑工程安全管理目標應制定和明確施工全過程中的安全計劃、目標、方針等，將它們積極貫徹于建筑工程各個部門和各個施工環節中，切實落實安全工作。并盡最大努力做到安全管理的標準化和程序化，使得企業安全管理工作條理清晰、思路明確，產生的效果將會更加顯著。

（三）加強施工安全教育

通過安全教育，提高人們的安全意識和素質，是實現建筑工程企業安全管理和安全施工的重要保障，包括管理人員和現場作業人員的安全教育。眾所周知，工程項目的整體安全工作受到管理人員的安全意識和技能的影響。為了提高各級管理人員安全技能和對安全工作重要性的認識，可以組織他們參加安全生產學習、培訓，進行安全生產工作考核，項目部還可以開展一些與安全工作有關的研討會或者專題講座，邀請那些專業人員來傳授安全管理知識和經驗。建筑工程施工安全管理的另一重要因素是現場作業人員的安全意識和技能。由于農民工占據絕大多數，他們的安全技能差，安全意識薄弱，因此企業要加強對他們的安全生產教育和培訓。首先是進行三級安全教育，通過典型生產事故案例剖析來講解傳授安全知識、法律法規、操作規程等。此外，工程項目安環部加強現場安全巡查，定期組織作業人員教育并考核，對不合格者須跟蹤培訓。

（四） 強化監督管理， 創造良好的建筑施工現場環境

施工環境的好壞是影響安全生產的重要因素，施工人員在惡劣的施工環境施工容易發生安全事故。因此，我們要堅持以人為本，創造～個良好的施工環境。此外，施工環境要采用合理的色彩，使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時，還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響，使施工人員在良好的施工環境中進行施工。

四、結束語

通過建筑工程的施工安全管理問題及其對策研究可以看出，在當前的建筑工程施工中，加強安全管理是保證施工順利進行的基礎，同時也是反映建筑企業整體水平的根本，但是在我國建筑企業施工安全管理方面，若想取的完善的控制，仍需作出進一步持續強化管理，方能促使建筑企業向著更深層次發展。

參考文獻：

[1] 海青龍.建筑工程安全管理的現狀分析[J].中國新技術新產品,2012,(10):252-252.

[2] 李俊.建筑工程安全管理[J].企業導報,2009,(12):269-270.

第8篇：農民工管理規章制度范文

【摘 要】 電網工程 建設 問題 解決措施

電網工程施工建設受多重因素的影響和制約，人為因素、管理因素、技術因素等都可能影響到電網工程的施工進度，為了有效的完成工程任務，保證按時竣工，我們一定要加強管理，監督、控制、協調好工程施工各方面的工作，認真分析施工建設中存在的問題，采取有效措施解決問題。

1 電網施工建設主要特點

“急”、“難”、“險”、“重”是電網施工建設的主要特點，下面我們一一分析。

首先是“急”，由于電網施工進度直接關系到用戶的使用以及公司的經濟效益，工程竣工時間越早，用戶就能夠早一天解決電的問題，公司就能夠早一天獲得經濟效益。例如：配網工程，一般情況下，招投標完成之后再等到物資到貨都是已經過了6月份，緊接著就是炎熱的夏季7月、8月，天氣炎熱無法停電施工，然后就是十一長假，由于節假日必須保證用戶用電，我們還是不能夠施工，配網工程一般還限期要求在年底前竣工，這就給工程施工增添了許多的難度，同時，也增加了許多的工程施工成本，在質量管理上也增加了許多的難度。其次是“難”，由于電力工程施工涉及的工程面積比較廣泛，不管我們在農村施工還是在城市施工，都必須和有關單位進行溝通，尋找相關的工作人員以及相關的用戶進行協調，施工過程中的賠償協調是非常困難的，無論是普通用戶老百姓、還是企事業單位的領導，對于施工所帶來的損失，都很難協調，這些也加大了施工的難度，影響著施工的進度。再次是“險”，電網工程施工建設安全風險高，由于其工程施工建設屬于特種作業，容易引發意外事故，特別是那些新組建的沒有施工經驗的施工企業，在施工中各種規章制度不夠完善，安全管理不到位，不管是施工人員還是施工企業的管理人員都缺乏經驗，對于安全認識不夠，導致安全風險增加。最后是“重”，電網工程施工建設時間緊任務重，并且工程量還比較大，由于這些年電網用戶不斷增加，電網的范圍不斷擴大，新電網建設、舊電網改造，建設施工任務不斷增加，這一特點也是非常明顯的。

2 電網工程建設遇到的一些問題

2.1 施工隊伍沒有安全意識

施工安全是一個非常關鍵的一個問題，他直接影響到施工人員的生命保障，特別是電力企業的施工安全，我們必須高度重視。一個個血的教訓我們一定要牢記，作為電網工程建設施工人員一定要深刻認識到安全的重要性，管理人員一定要對安全生產給予高度重視，要制定有效的安全生產管理制度，詳細介紹各項施工安全措施，保證施工安全。但是，在實際施工過程中，雖然有安全管理制度，還是會有一些施工人員不按照安全規定操作，在電網工程建設施工過程中，違章作業的現象還是存在，一些安全細節容易被施工人員忽視。例如：有些施工企業的管理人員，由于不在現場進行施工作業，因此，經常不戴安全帽出入施工現場，有時就是戴安全帽也是沒有按照標準正確佩戴，還有，一些高空施工作業人員，由于經常進行高空作業，缺乏了高空作業的安全意識，作業時在桿塔上接打手機，電網建設施工部分現場沒有設定一定范圍的安全警戒線，導致一些群眾進入施工區域，特別是一些孩子和老人，缺乏安全意識，沒有意識到施工現場的危險性，現場施工人員也沒有及時疏散非施工人員。

2.2 監督力度不夠，責任心不強

根據國家出臺的建設工程管理規定，建設工程施工監理單位必須要具備營業執照，建設工程施工監理人員一定要具備監理資質方可上崗，同時，根據資質等級限定一定的監理范圍。根據許可證承攬監理業務。建設施工監理一定要全過程監理，同時，監理回避制監理人員也一定要執行。但是，在實際施工建設中，部分施工監理單位聘用臨時的監理人員，這些人員缺乏專業知識，專業技術水平有限，缺乏工作經驗，并且在施工監理過程中責任心不強，走馬觀花，走過場，不能夠及時發現施工過程中的深層次技術問題，監理職能沒有充分的發揮。起不到監理機構應該起到的作用，監督力度不夠。

2.3 工程管理混亂，物資管理不到位

電網施工建設，一般情況下都是比較重視施工進度，但是卻不注重科學管理，在物資管理方面缺乏有效的管理機制，忽視行業規范，缺乏內控制度的相互聯系，對于施工的各個環節不能夠緊密結合，不能夠做到相互制約，互相監督，缺乏有效的約束管理。例如：電網施工各個環節通過省公司招標后，供貨商將物資直接運往工地，但是檢查驗收工作施工單位卻沒有很好的進行。同時，一些施工單位不能夠根據計劃進行物資的領用，施工班組領用物資手續不完善，物資的出入庫管理也不嚴格，施工過程中領用物資缺乏有效的監督機制，導致工程施工成本嚴重超標，物資管理混亂，施工單位各部門物資管理脫節，造成部分施工工具以及施工物資被私拿亂用和丟失，提高了施工建設的物資成本。

2.4 施工人員復雜，文化水平參差不齊

由于電網施工建設時間緊、任務重，因此，對于勞動力的需求比較大，在施工過程中，聘用了許多的農民工以及臨時工，由于許多的農民工文化水平比較低，而且工作能力參差不齊，對安全教育以及安全意識重視程度不夠。還有一些合同工屬于長期聘用，雖然這些人已經在這個崗位上工作了很長的時間，對電網施工建設安全教育已經有了一些了解，具備了許多的安全知識和安全技能，但是，安全意識還是停留在表面認識上，對安全的理解還是不夠深刻，對于施工過程中所要采取的安全措施還停留在被動的基礎之上，缺乏主動安全意識。另外，還有一種臨時人員存在于施工現場，這就是一些工程設備以及工程材料的廠家服務人員，這些人員工作時間隨意性非常強，而且一般情況下都是獨立工作，在安全管理上，也存在著安全隱患。

3 一些問題的解決措施

3.1 加強培訓，強化安全管理

首先，要對電力施工建設的一些管理人員進行安全培訓，普及安全知識，提高管理人員的安全意識，使其能夠主動管理，發現施工過程中出現的一些安全問題，在安全管理上加大力度。有時候，電力施工建設管理也和行軍打仗一個道理，不僅需要一個良好的團隊苦干實干，而且需要一個能夠做好思想政治工作的政委，做好后勤保障以及必須的思想工作，使戰士們提高認識，統一思想，鼓舞斗志，才能取得最后的勝利。施工管理也需要一個很好的思想政治工作者，做好安全以及員工的思想工作。使員工能夠提高安全意識，樹立安全觀念，排解緊張的壓力和馬虎大意的思想，能夠時時刻刻把安全生產放在首位。另外，在施工過程中，還要根據實際情況定期的對員工進行培訓，特別是一些臨時工和農民工，更應該做好安全知識培訓工作，要用一些實際案例來說明安全生產的重要性，讓每個人都記住血的教學，提高安全生產意識，同時，定期召開一些安全生產交流會，交流安全生產經驗，將成功的經驗與大家分享。電力施工建設安全生產，不僅關系到施工人員，施工現場周邊群眾的安全我們也必須高度重視，要設立防護區，警示牌，提示周邊群眾遠離施工現場。還有，一些管理人員以及非施工現場主要工作人員以及廠家售后服務人員進入施工現場，必須正確戴好安全帽，由施工現場管理人員安排進入施工現場。高空作業杜絕使用手機。

3.2 加大監督力度，明確職責

監理單位必須對電網施工建設進行時時監督，監理單位以及監理人員必須要具有相應資格的資質證書，對于工程質量監理單位必須負責到底，電網施工建設要落實質量責任制，不管是監理機構還是項目法人都必須簽訂質量責任保證書，責任制要層層落實，各級管理人員要明確職責，加大監督力度。

3.3 完善管理流程，加強物資管理

施工建設要完善內控管理體系，同時，對于與物資供應等問題要加強管理和監督，施工的各個環節要保持著緊密的結合，銜接工作要緊密細致，避免由于銜接管理不到位而造成的設備、材料不合格，同時，加強施工過程中的材料管理，做好物料的出入賬工作，無論是領料還是發放，都要做好相應的記錄，在物資管理上，制定有效的工作流程，避免丟失和浪費，有效控制成本。

4 結語

多重因素影響和制約著電網工程施工建設，因此，在管理過程中，我們要運用科學的管理辦法，制定有效的管理規章制度，加強對施工人員的安全培訓，有效的保證施工質量和施工安全。針對施工過程中出現的問題，我們要采取有效措施進行解決，同時，加大電力施工建設的監督管理力度，加強物資管理，完善管理流程，加強各施工單位管理與合作，保證電網工程按時完工。

參考文獻

[1]王志強，馬駿.王曄淺談加強電力工程項目施工的安全管理工作.黑龍江科技信息，2010（6）.

[2]馬勇軍.淺談電力工程進度、質量與安全的關系.科技資訊，2010（6）.

[3]焦光旭.電力工程項目建設過程中的安全管理探討.企業家天地（下半月版），2009（8）.

第9篇：農民工管理規章制度范文

關鍵詞：公路橋梁；施工安全；交通運輸業

中圖分類號：U215.8文獻標識碼：A

一、目前公路橋梁施工安全控制存在的問題

(一)施工現場沒有很好的管理

施工現場是施工作業的場所，對公路橋梁來說，也就是一線工地，是建筑公路橋梁的主陣地。對于施工安全管理和施工技術方面存在的問題主要是一些建筑單位沒有按照《橋梁工程安全生產管理條例》中的有關規定進行安全控制，使得施工安全管理只停留在表面工程。此外，在橋梁施工現場，一些機械和附屬設施存在老化脫落現象，這都給施工安全帶來了嚴重的安全隱患。

（二）橋梁施工人員缺乏足夠的安全意識

目前，建筑業是吸納就業人口重要的行業。由于就業人口數量眾多，造成了建筑業施工人員的素質和知識水平良莠不齊。特別是橋梁施工的一線技術人員，大多是對農民工進行短期培訓后就上崗工作。這些農民工由于受教育程度有限，在短期培訓時所掌握的技術知識也就有限，技術職業素養也就很難達到國家的規定。讓這些人去橋梁施工一線從事施工安全控制技術管理，橋梁的使用安全也就蒙上了一層陰影。

（三）項目參與各方疏于安全管理

有的施工單位對安全管理的重視程度不夠，安全管理方式低下，很多時候都沒有按照標準進行管理。比如說對原材料的供應與管理，一些建筑單位追求經濟效益，卻忽視了建筑質量的差異，使得橋梁竣工投入使用后安全程度降低。

二、公路橋梁施工安全控制技術要點

（一）提高項目參與人員的安全控制技術

所謂項目參與人員，就是包括施工現場的一線操作工人、施工技術和管理人員以及其他人員等。①這些參與人員的安全意識低下、安全控制技術不精湛是導致公路橋梁存在安全隱患的重要因素。施工單位必須對項目參與人員進行職業技術培訓，確保他們能夠掌握熟練的安全控制技術，這有這樣，才能減少因橋梁質量不合格而發生的安全因素。施工單位對參與人員的教育培訓要做到有計劃、有安排、有部署、有針對性的進行，還要不定期的對參與培訓的人員檢查、考核，在培訓結束所有參與培訓的人員須取得國家有關部門規定的相關證書后，才能上崗工作。除了技能培訓,還要進行施工前的安全知識培訓,施工人員安全知識培訓主要包括國家制定的安全生產規范,而重點則是本次施工中的安全細則。②

（二）對施工項目進行施工研究

施工單位應派遣工程人員對施工現場進行實地調查研究，對工地的實際情況進行科學研究，并形成調查報告。調查人員應到施工一線，進行實地考察研究，對當地的風土人情、交通狀況、環境情況等要有充分的了解。值得注意的是，調查人員要把與施工相關的方面作為調查研究的重點內容。

（三）建立安全管理規章制度

為了促進管理方案能更好地實施，必須提前制定一個安全管理制度，在橋梁建設的全部過程中都要做好安全管理工作。③施工單位如果想在順利完成橋梁建設的前提下提高公路橋梁的質量，管理人員一定要從實際出發，遵照客觀事實，做好管理方法的調整工作。

（四）預防疲勞施工，提高施工人員的安全意識

目前，在工程建設行業中，還存在著一個普遍的現象，那就是施工單位為了趕進度，以提前完成施工項目，都會要求施工人員加班加點工作。雖然建筑工程正逐漸實現機械化、自動化并取得了顯著的成績，但是在這一行業中仍然存在著需要重體力的勞動，所以我們要逐步解決由于重體力勞動而產生的疲勞施工。讓施工人員有一個良好的身體，是避免施工人員產生疲勞的重要原因，這自然就對施工安全提出了更高的要求。根據以往的經驗，我們發現必須做好以下幾個方面：（1）施工單位要通過自身努力積極提高施工的自動化和程序化；（2）嚴禁加班加點工作，保證施工人員的休息時間，即使因施工需要加班，每天的加班時間也不應超過兩個小時；（3）在公路橋梁施工中，最好不要采取輪班制度；（4）采取科學合理的措施，提高施工人員的技術素養，以減少施工人員不必要的體力損耗，從而防止施工人員在工作中疲勞的產生。

三、公路橋梁施工技術的安全控制

公路橋梁的施工建設，其結構體難免的會受到其它外部環境的影響，而且橋梁在使用過程中內部的磨損也會也會給橋梁的結構帶來一定的損害，這樣的因素綜合起來就會導致公路橋梁的結構存在各種各樣的安全隱患。出現這些安全隱患的重要原因是，在公路橋梁的建設中缺乏科學、有效的管理模式和施工方式，也沒有一個持久有效的設計方案。

四、結語

公路橋梁問題的解決總是理論與工程經驗的結合，理論知識越多，工程經驗越豐富，其公路橋梁的設計就越合理，所建造的公路橋梁也就越安全。因此，提高公路橋梁的施工安全控制，不只是要提高施工人員的技術素養，也包括施工原材料的采購、設計方案的優劣、當地的環境因素等等。只有把公路橋梁的施工安全控制當做施工項目的重中之重，并為此采取切實有力的措施，才能根本上提高公路橋梁的安全性。

參考文獻：

[1]陳躍昌、李麟達.《公路橋梁施工安全控制技術》.《價值工程》.2011年第-05期.