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由于人事檔案是人才信息的重要載體,信息的主要來源,所以人事檔案的管理是一項重要工作。隨著地勘行業改革發展的不斷深入,面對新形勢,對我們人事檔案管理工作的人員也提出了新的要求。如何做好新形勢下的人事檔案管理工作?那么就必須強化管理人員科學管理的意識。提高管理人員的管理水平,提高管理人員的主動服務意識,已是擺在我們面前的頭等大事。
一、人事檔案現狀及存在的問題
第一,由于相關機構及人員的人事檔案意識比較薄弱,所以造成了對檔案工作的重視程度不夠。長久以來,單位的很多人包括一部分領導對人事檔案的管理上,也存在一些誤區,在他們的意識中,所謂的檔案工作無非就是抄抄 、寫寫、保管的事務性工作,并非是單位的主要工作,既不能給單位創造經濟效益,也不能給領導創造政績,只要“守好攤” ,不丟失,不泄密,能應付外調、查檔就行了。這就說明一些人對檔案工作缺乏必要的了解,忽視檔案工作,這種輕視檔案工作的現象,就造成了人事檔案管理工作變得可有可無,默默無聞,在一定程度上缺乏應有的理解與重視,人事檔案管理工作就處于“說起來重要,做起來次要,忙起來不要” 的尷尬境地。
第二,管理手段比較落后,管理水平不夠高,管理力量薄弱。隨著單位人事制度改革的推進,機構及內部科室的調整和重組,人員要競聘上崗,在崗上崗的人員中,有的同志對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業務不是很了解,檔案收集意識比較淡薄。在對檔案工作精力得投入上也不足,平常工作中往往只是將材料放入檔案盒,而沒有把檔案及時整理歸檔,這就影響了檔案管理水平。在檔案的設備配備上,平時采取“因陋就簡”、“因地制宜”的原則,融辦公、閱檔為一間,能簡就簡,管理手段上也較陳舊,在查閱檔案時基本采用原始的手工操作方式,由于多次調閱、查找,造成紙質的發黃變脆、字跡褪色等現象,直接影響到檔案的完整與安全。
第三,人事檔案管理制作的不規范 。首先表現在材料的分類上不規范,很多檔案管理人員雖然知道人事檔案管理上要分類進行保存,但在分類上比較隨意,而又把握不準。其次表現在材料的制作上不規范,人事檔案材料,在過去,紙張的使用比較隨便,造成檔案材料的存放、收集、整理不是很規范,也影響了美觀。對過去那些有破損、卷角、折皺的材料都要進行技術加工,折疊、剪裁及裱糊。但現在經常有不規格的材料歸檔,導致檔案材料參差不齊,給檔案的整理和裝訂帶了極大麻煩,造成了人力、物力、財力的浪費。為了使檔案材料整齊美觀,可采用老人老辦法,新人新辦法的做法,對距離5至8年內到退休年齡的老職工采用老人老辦法,檔案材料繼續采用原來所用的紙張,對于新進工作人員,一律采用現在統一使用規定的辦公A4用紙。保證材料的整齊統一美觀。
第四,在人事檔案管理中科學化和信息化不高。現在科學技術和人們的工作生活聯系密切, 人事檔案管理工作也邁入了信息時代,隨著計算機辦公信息化水平的不斷提高,計算機信息化人事檔案管理應得到充分挖掘和發揮,我們應該改變過去那種低效率的手工操作的習慣方式,單位人員如果比較多時,再使用老方法去整理和調閱檔案時,極費時又費力,現在把個人信息、檔案目錄輸入計算機,資料檢索、調閱檔案等用計算機操作,實現無紙化閱檔。這樣既利于檔案的保管,又提高了工作效率。
第五,在人事檔案管理中制度不夠健全、落實不夠到位。有的單位明確制定了詳細的管理人員崗位職責,但缺乏系統、完備的規章制度;有的缺失必要的借閱制度;有的即使制定了相應制度,但由于管理上有缺陷,不規范,也造成了在工作中無法落實,嚴重影響了檔案管理工作的制度化、規范化發展。
第六,專業人才匱乏,對檔案管理人員的后繼教育重視不夠。在地勘單位人事檔案管理人員中有一部分是改行過來的,原先有的干過辦公室文秘、有的干過政治宣傳或工程專業技術轉行,但真正屬檔案專業畢業出來的人才很少;年齡偏大的比較多,有很多不會熟練運用電腦操作進行管理,單位經費緊張,檔案管理人員培訓機會少,視野比較狹窄。所以必須要加強對檔案管理人員的學習培訓已是刻不容緩。在對地勘單位人事檔案的人員培訓過程中,課時比較短,理論和實踐缺乏相結合,檔案管理工作缺乏創新。開展檔案的繼續教育工作,缺乏預見性和前瞻性,要加大對地勘單位檔案管理人員的知識更新,把檔案繼續教育工作納入培訓日程。
二、加強地勘人事檔案管理的幾點建議
第一,提高檔案管理工作人員的認識,不斷提高人員業務素質,加強人事檔案的宣傳教育工作。真正從思想上引起檔案管理工作人員對人事檔案工作的高度重視。同時領導也要高度重視,也要經常了解檔案工作的情況和檔案工作中存在的問題;在組織上、制度上給予保證, 對檔案管理工作給予大力支持,使人事檔案管理工作能夠順利進行。人事檔案管理工作人員要不斷提高服務意識,積極主動地開發利用人事信息,為地勘工作提供優質服務。
第二,加強檔案管理工作人員的業務培訓,同時提高檔案管理的硬件設施。首先,地勘人事檔案部門應盡快落實專人專責,要根據檔案冊數的增長配備情況,配備足夠的專兼職檔案管理人員,這樣才能確保有足夠的人員對人事檔案進行歸檔、建檔及對檔案材料進行開發利用。其次,人事檔案工作是一項集政策、 專業、技術很強的工作,所以必須要求檔案管理人員嚴守工作紀律,不斷提高自身的政治素質、業務素質和職業道德修養,加強知識的學習,不斷提升檔案管理人員的政策水平和業務技能,充分利用現代科學技術來推進人事檔案管理工作的科學化和規范化。
第三,必須加強檔案的制作的規范性,加強檔案的保管工作。檔案的存在即是一種社會現象,也是一種物質的存在方式,所以需要永久保存,為后人查閱,提供真實的材料,在保存的過程中,檔案的數量和成分要不斷增加和豐富,同時有的檔案在使用過程中,不斷的損壞,為了維護檔案的完整和安全,檔案管理人員應做到以下幾點:不散(不使檔案分散)、不亂(不使檔案互相混亂)、不丟(檔案不丟失不泄密)、不壞(不使檔案遭到損壞)。從而延長檔案的壽命,
第四,加快地勘人事檔案管理的信息化建設,我們要依靠現代化科技手段實現檔案的現代化管理。在檔案的建設中,要充分借鑒兄弟單位的管理經驗,選用適合地勘人事檔案管理工作的管理軟件,續步實現地勘人事檔案的信息化。在此基礎上,要建立人事檔案信息查詢系統,對相關管理部門和個人可以設置訪問權限,充分利用網絡平臺了解人事檔案信息,在本部門的一定范圍內實現了人事檔案信息交流。這樣就能使人事檔案管理人員從繁雜的檔案收集、整理、保管、檢索的工作中解放出來,還可以更快捷、更準確、更及時地為人事工作提供全方位的優質高效服務。全面提升地勘的人事檔案管理,從手工操作型向現代信息化管理型轉變,從實體檔案的管理向虛擬檔案管理轉變,使原先的手工檔案管理者向現代的信息管理者轉變,這樣,才能更好地促進人事檔案工作更好更快的發展。
第五,必須加強人事檔案管理制度建設,促進檔案管理的規范化有序化。 加強和完善地勘人事檔案管理的制度建設,必須要嚴格履行,用制度來保證人事檔案管理實現規范化。地勘有關部門應詳細制定人事檔案管理辦法、收集 、歸檔制度、鑒別核對制度、保管保密制度、查(借)閱制度、轉遞制度與管理人員職責,及相應的獎罰辦法等一系列規章制度,各管檔單位必須認真執行,既要做到有章可循、有據可依,同時還要做到制度上墻,以促進人事檔案管理的規范化、制度化。 加強檔案基礎性工作,嚴格實行統一分類標準。
第六,招賢納士,吸收人才,領導重視,加大對檔案管理人員的后繼教育培訓經費投入。地勘單位人事檔案的管理要緊跟時代的發展,必須認識到人才是最寶貴的資源,是關鍵因素,所以我們要形成“尊重知識、尊重人才、尊重創造”的文化氛圍。努力營造一種能使人才脫穎而出并實現自身價值的良好氛圍,可以采用多種形式廣泛吸引人才,引進高層次優秀人才。吸引人才,留住人才、發揮人才的工作積極性直接關系到人事檔案的發展,領導要重視人事檔案的管理工作,保證人事檔案教育培訓經費。成立專門的繼續教育機構,使檔案管理人員的繼續教育更專業化,我們要根據本單位人事檔案培訓工作的需要,建立專項教育培訓經費,制定科學的培訓計劃,在培訓中注重檔案管理人員把理論和實踐相結合,在學中用,在用中學,起到事半功倍的效果,建立一支高素質的檔案人員隊伍。我們要用環境凝聚人才,用機制激勵人才,從而把地勘人事檔案工作推向更新的全面發展。
總之,要使人事檔案管理工作有新的進展和新的突破,就必須抓住當前有利時機,加強自身學習、不斷的改革創新,沖破舊的思路、模式,形成一整套符合時代要求,新的人事檔案管理思想、檔案管理觀念,才能適應檔案事業的不斷發展,并為實現人事檔案管理的科學化、規范化、現代化作出應有的貢獻。
三、小結
【關鍵詞】醫院 人事檔案管理
做好醫院人事檔案管理不但可以不斷地提升一個醫院的管理水平,實現人事檔案管理工作的自身價值,而且可以為經濟發展和醫療制度改革做出應有的貢獻。加強人事檔案管理,充分發揮人事檔案的資源優勢,更好地為醫院選拔和使用人才提供更加真實可靠的材料,就顯得更為重要。在醫院人事檔案管理中明確檔案人員責任,維護人事檔案安全完整,確保人事檔案工作連續不斷有序進行,也是《檔案法》及《檔案法實施辦法》賦予人事檔案人員的職責。筆者認為人事檔案人員離崗離職之前認真做好檔案移交和做好醫院流動人員人事檔案管理工作在確保醫院人事檔案完整性中是兩個非常重要的環節。
1人事檔案管理的現狀
1.1人事檔案管理制度相對落后隨著人事制度的
不斷改革發展,人才流動,醫療衛生單位選拔和使用人才的手續不斷簡化。由于人事檔案管理“終身”制,沒有得到及時補充和修正,阻礙了人才的流動。2000年,我院引進了數位高級專業技術人才,在整理人事檔案時,發現有兩名國外留學博士因缺少原始檔案材料,無法辦理正常調動、派遣手續。之后通過人才服務中心辦理了人事,但也不能取得其在國外的人事資料。更由于人事管理制度的不完善(在原單位停薪留職出國留學而扣留了檔案),他們的原始檔案至今沒有轉到我院,造成人事檔案材料的不完整,給新錄用單位在人事審核、審批工作中帶來不便。
1.2人事檔案管理方式和手段相對落后人事檔案
管理是一項專業性、政治性、機密性很強的工作。人事檔案材料需要專人管理,單獨存放。我院因辦公用房緊張,雖然人事檔案材料份數多,資料復雜,多年來檔案室一直和人事辦公室在一起。由于醫院人事管理人員編制不足,人事管理工作量大,人事檔案管理都是其他人事管理人員兼管,屬于非專業人員管理。在檔案管理手段上,因為沒有單獨的計算機和檔案管理軟件,管理人員還一直采取手工編輯、檢索,致使人事檔案材料不能及時歸檔整理,存在檔案資料不完整的情況。
2人事檔案人員離崗離職之前認真做好檔案移交
2.1《檔案工作業務建設規范》規定:“檔案人員調動工作時,必須在辦完檔案移交手續后方能離開崗位。”然而在實際工作中經常會忽視這一工作環節,存在如下問題:一是檔案交接不及時。二是檔案交接手續不嚴密。
2.2做好人事檔案交接工作,應采取如下措施:
1.2.1人事檔案交接要納入醫院的議事日程、工作程序和規章制度之中。做到人事檔案人員離職離崗先辦理工作交接手續,然后再辦理調動手續,對未辦理檔案交接手續的人事檔案人員,不得簽發調動工作通知,不得辦理工資轉移手續,不得離開原工作崗位,并要把檔案交接工作納入單位工作制度,列入有關人員的崗位職責之中。
2.2.2人事檔案人員離崗離職之前要認真做好檔案移交準備工作。檔案交接分為移交和接收兩個方面,對于移交方來說在正式移交之前主要做到對所保管的人事檔案進行一次全面清理,做到帳物相符、心中有數;對未整理的零散文件材料要分類存放、清理排序,做到系統有序;按檔案移交要求編制檔案移交文據及表格;撰寫人事檔案移交說明。對于接收方來說,在接收之前要做到了解移交單位職能活動內容和工作活動情況;向前任檔案人員了解檔案保管和人事檔案工作情況;必要時要了解或檢查人事檔案移交準備工作情況。只有交接準備充分,才能保證交接工作順利進行。
3醫院流動人員人事檔案管理
3.1醫院流動人員出現檔案移交不及時,已辭職、辭退、解除勞動合同等流動人員人事檔案,有些沒有及時移交當地人才服務中心,有些沒有人事權的單位擅自保管流動人員人事檔案,造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續不完備等情況。有些人由于種種原因不顧組織是否同意,舍棄檔案一走了之,新用人單位還可以在當地人事部門的幫助下為其重新建檔。人事費普遍過高,也是導致“棄檔”的重要原因。
3.2為了保證醫院流動人員人事檔案的真實性、嚴肅性,促進衛生事業單位人才合理流動時流動人員人事檔案的完整性、真實性,應該加強對其的管理,認真做到以下幾點。
3.2.1加大宣傳教育的力度,營造人事檔案規范化管理氛圍要加強領導,廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規定,提高檔案管理人員整體素質,建立檔案管理人員業務培訓機制,定期對檔案管理人員進行業務培訓,努力提高檔案管理人員的業務知識和管理水平。
3.2.2明確職責,理順關系。本著對流動人員高度負責的態度及時與他們進行溝通與協調,明確各自的人事檔案管理范圍。根據《流動人員人事檔案管理暫行規定》,專業技術人員和管理人員的檔案應當移交人才服務機構管理,并建議流動人員的人事檔案應當打破身份、學歷、職稱、行業等各種限制,由政府人事部門所屬的人才服務機構統一管理。同時強化流動人員人事檔案管理的公共服務職能,應以服務為主、適當收費的辦法減少“棄檔”現象。
4結論
人事檔案是反映個人經歷、德才能績、工作表現的真實歷史記錄。醫院人事檔案管理是為醫院人力資源管理和利用創造條件、提供相關人事數據和信息支持的重要活動,在醫院人才開發中起到了人才“信息庫”和“資政院”的重要作用。在醫院人事檔案管理工作中,增強檔案管理意識,更新人事檔案管理的服務理念,改進人事檔案管理方法,提高人事檔案管理人員素質,人事檔案人員離崗離職之前認真做好檔案移交和做好醫院流動人員人事檔案管理工作,盡可能地將個人人事信息客觀、真實、系統、全面地提供給組織人事管理部門,積極對人事檔案進行開發、挖掘和利用,使其發揮最大化地利用效力,將是人事檔案工作者努力的方向,也是今后醫院人事檔案改革的主導方向。
參考文獻:
【關鍵詞】 檔案管理 完整性
1 人事檔案人員離崗離職之前認真做好檔案移交
1.1《檔案工作業務建設規范》規定:“檔案人員調動工作時,必須在辦完檔案移交手續后方能離開崗位。”然而在實際工作中經常會忽視這一工作環節,存在如下問題: 一是檔案交接不及時。老檔案人員離了崗,新檔案人員進了崗,而檔案交接手續還未辦妥,以致出現檔案數量等問題責任不明、界限不清。使得人事檔案工作前后脫節。 二是檔案交接手續不嚴密。按工作性質和崗位職責要求,檔案人員交接應是一項認真細致、手續嚴密,責任重大的工作,而在一些醫院人事檔案人員離崗或調動工作時,移交不按程序辦事,手續不按程序辦理,該檢查的不檢查,該清理的不清理,該簽的字也不簽,從而出現一些醫院人事檔案交接只有一串鑰匙的現象,忽視了檔案交接工作中的重要內容,忽視了檔案交接工作的基本要求。
1.2做好人事檔案交接工作,應采取如下措施:
1.2.1人事檔案交接要納入醫院的議事日程、工作程序和規章制度之中。做到人事檔案人員離職離崗先辦理工作交接手續,然后再辦理調動手續,對未辦理檔案交接手續的人事檔案人員,不得簽發調動工作通知,不得辦理工資轉移手續,不得離開原工作崗位,并要把檔案交接工作納入單位工作制度,列入有關人員的崗位職責之中
1.2.2人事檔案人員離崗離職之前要認真做好檔案移交準備工作。檔案交接分為移交和接收兩個方面,對于移交方來說在正式移交之前主要做到對所保管的人事檔案進行一次全面清理,做到帳物相符、心中有數;對未整理的零散文件材料要分類存放、清理排序,做到系統有序;按檔案移交要求編制檔案移交文據及表格;撰寫人事檔案移交說明。對于接收方來說,在接收之前要做到了解移交單位職能活動內容和工作活動情況;向前任檔案人員了解檔案保管和人事檔案工作情況;必要時要了解或檢查人事檔案移交準備工作情況。只有交接準備充分,才能保證交接工作順利進行。
2 醫院流動人員人事檔案管理
2.1醫院流動人員出現檔案移交不及時,已辭職、辭退、解除勞動合同等流動人員人事檔案,有些沒有及時移交當地人才服務中心,有些沒有人事權的單位擅自保管流動人員人事檔案,造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續不完備等情況。有些人由于種種原因不顧組織是否同意,舍棄檔案一走了之,新用人單位還可以在當地人事部門的幫助下為其重新建檔。人事費普遍過高,也是導致“棄檔”的重要原因。
2.2為了保證醫院流動人員人事檔案的真實性、嚴肅性,促進衛生事業單位人才合理流動時流動人員人事檔案的完整性、真實性,應該加強對其的管理,認真做到以下幾點。
2.2.1加大宣傳教育的力度,營造人事檔案規范化管理氛圍要加強領導,廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規定,提高檔案管理人員整體素質,建立檔案管理人員業務培訓機制,定期對檔案管理人員進行業務培訓,努力提高檔案管理人員的業務知識和管理水平。
2.2.2明確職責,理順關系。本著對流動人員高度負責的態度及時與他們進行溝通與協調,明確各自的人事檔案管理范圍。根據《流動人員人事檔案管理暫行規定》,專業技術人員和管理人員的檔案應當移交人才服務機構管理,并建議流動人員的人事檔案應當打破身份、學歷、職稱、行業等各種限制,由政府人事部門所屬的人才服務機構統一管理。同時強化流動人員人事檔案管理的公共服務職能,應以服務為主、適當收費的辦法減少“棄檔”現象。
3 結論
人事檔案是反映個人經歷、德才能績、工作表現的真實歷史記錄。醫院人事檔案管理是為醫院人力資源管理和利用創造條件、提供相關人事數據和信息支持的重要活動,在醫院人才開發中起到了人才“信息庫”和“資政院”的重要作用。在醫院人事檔案管理工作中,增強檔案管理意識,更新人事檔案管理的服務理念,改進人事檔案管理方法,提高人事檔案管理人員素質,人事檔案人員離崗離職之前認真做好檔案移交和做好醫院流動人員人事檔案管理工作,盡可能地將個人人事信息客觀、真實、系統、全面地提供給組織人事管理部門,積極對人事檔案進行開發、挖掘和利用,使其發揮最大化地利用效力,將是人事檔案工作者努力的方向,也是今后醫院人事檔案改革的主導方向。
參 考 文 獻
(一)人事檔案管理人員素質參差不齊
醫院檔案管理人員大多是從醫院其它科室調崗而來的,在專業素質、理論水平、文化程度等方面參差不齊,且存在著學歷偏低和管理理念落后等問題,難以推動新形勢下醫院檔案工作的發展。
(二)人事檔案管理硬件投入不足
有些醫院由于地方有限,醫療用房緊張,致使檔案用房狹小,不符合檔案保管的標準,有些醫院檔案多,但專供人事檔案放置的檔案柜少,導致檔案沒按規范放置;有些醫院檔案室極其潮濕,易引起檔案材料霉變;有些醫院甚至連必備的切刀、統一的檔案夾,都無法購置齊備。
二、加強醫院人事檔案管理的對策
醫院人事檔案管理存在諸多問題,不利于醫院全面掌握人才情況,優化衛生人才資源配置。因此,加強人事檔案工作的管理,有助于醫院的發展和提高醫院的競爭力。
(一)健全人事檔案管理制度
首先必須加強人事檔案管理意識,把檔案管理納入醫院發展和管理的重要內容來抓,然后醫院要根據《檔案法》、《醫藥衛生檔案管理暫行辦法》等有關法律法規,結合實際情況,逐步完善本單位人事檔案管理的各項規章制度,使每個工作內容都有章可循,并確保各項制度得到落實,使人事檔案管理工作更科學、規范、高效。
(二)改進人事檔案管理方法
在人事檔案管理工作中,應促進人事檔案管理電子信息化,即把人員信息錄入信息系統,必要時可掃描全部內容,將人事檔案做成人才數據庫,提高檔案管理的檢索效率,使人力資源管理部門可迅速在數據庫中查找到人員的檔案信息,為醫院人事決策提供科學依據,在工作中發揮干部人事檔案的可利用價值。
(三)規范人事檔案管理過程
應嚴格按照人事檔案材料歸檔的要求,在收集過程中看所收材料是否完整,是否分類放好,是否蓋上公章。在鑒別上一定要遵循“取之有據、舍之有理”的原則,注重及時更新、補充歸檔材料,并注重保養人事檔案。在裝訂時實行全國的統一標準整理裝訂,做到經常檢查室內清潔衛生、防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等。
(四)提高人事檔案管理人員素質
隨著醫院檔案信息化建設的深入推進,檔案工作由傳統型的管理向高度知識化、高度集約化、高度技術化轉變,檔案領域更需要一支具有較強的綜合技術和管理能力的復合型人才。應加強對檔案專技人員的思想政治素質與業務能力的培訓力度,增強其責任感、緊迫感與專業技能。同時,鼓勵積極自學,鼓勵積極與同行交流學習,不斷拓展自己的知識領域,把學習情況與專業技術年度考核掛鉤,充分調動檔案專技人員的學習主動性,促進其努力提高自身素質。
(五)加強人事檔案管理的基礎設施建設
重視檔案的基礎設施建設,加大資金投入力度,在硬件方面,必須滿足檔案室的辦公用房,配置檔案信息的記錄設備,如掃描儀、相機、攝像機等與檔案保護設備,如空調,除濕機,滅火器等。在軟件方面,要引進計算機信息管理系統,用計算機儲存人事檔案,既可極大地方便使用者閱讀、查找資料,又能夠提高工作效率,節省大量人力物力,為醫院領導提供更加可靠、準確的數據信息。
三、結論
在舊體制管理下,人事檔案存在著立卷不及時、對學習工作獎罰情況記錄不明確,或隨著人員調動檔案缺失等問題。解決這些實質問題,人事檔案必須要順應時代而發展。社會各行各業的發展都離不開計算機,在檔案管理上應用這一先進技術不但方便快捷,還減少了人為記錄造成的錯誤。從傳統實體的記錄保管方式轉型為現代化檔案信息記錄,是提升企業選取員工擇優錄用的有效途徑。不單是在技術上,各單位在對檔案的保存分類上也要進步,國家宏觀經濟發展作用下對各工作崗位員工編制劃分也逐步明確,一些管理崗位人員人事檔案劃分復雜。及時跟隨政策對檔案分類做出新規劃,對企業用人有很大幫助,更方便后期人員調動,使之從事擅長的工作。
二、新時期人事檔案管理工作中存在的難點
(一)身份認定的復雜性
新技術的應用解決了舊體制下很多問題,同時對工作人員技術水平要求也增大,促使了很多新問題產生。身份認定就是一項繁瑣的任務,也是很是問題的根源所在。一些企業被兼并鮮聞易見,很多國企也轉變為私有企業,這當中就涉及到原企業員工下崗或重新雇傭的問題,員工不管是重新找工作還是留在現有企業,檔案都會滯留在原單位,應對大變動沒有應對能力。由于重新成立的企業對編制劃分不同,員工檔案分類有所改動,對原單位管理層人員會有重新安排,就造成了身份認定復雜。新成立企業面對問題較多,著重與人員安排雇傭,企業投入生產正常運轉,往往疏忽了人事檔案管理,不能做到實時立卷記錄。為后期身份認定崗位調動埋下了隱患。
(二)政策執行的差異性
在目前中國的國情下,編制的差異直接決定了各種政策執行的差異,這些具體的項目都會在人事檔案中得到詳細體現。其一,工資待遇差異。根據目前中國的現實,一般存在四種人事檔案,行政、事業、國有企業其他非國家供養的所有人事檔案。在現有的政策框架內,其工資待遇有著根本性的區別。其二,職稱評定差異。同上述,編制不一,在各種專業職稱的認定上,也有著根本性的區別。其三,社會保障的差異。當前,企業單位實行的是“五險一金”,即養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和住房公積金,各種保險已經屬于社會保障。但是,行政、事業單位只實行“三險一金”,即養老保險、醫療保險、失業保險和住房公積金,出現了雙軌制現象,成為社會的焦點之一。
(三)人事檔案管理上存在混亂現象
根據傳統的人事檔案管理制度,人事檔案管理機構一般設在黨政機關和國有企事業單位。隨著體制改革的深入,出現了一大批非國有的組織和企業,人們的擇業觀念也隨著發生了很大變化,自主擇業、流動性大等特點最為突出。應運而生的人才交流中心也只是保存檔案而已,根本談不上科學管理。所以出現了“死檔棄檔”、“虛假檔案”、“手提檔案”等現象,而且日漸增多,使得用人單位難辨雌雄,不能實現人力資源的合理配置。
三、新時期做好人事檔案管理的幾點探索
(一)檔案精細分類管理
既然人事檔案各種差別的存在絕大部分源自于體制,那么其管理工作就在立足當前體制的情況下,做出框架內的創新。第一,根據編制性質分類。立足上述編制情況,對各種編制人員人事檔案做出分類,這種分類讓當事人的職務、職稱、工資及其等個人動態項目在人事檔案中很容易體現出來,便于對職工的行政管理。尤其是在相關政策、法規的引用上更加科學,避免運用不當對單位與個人造成不必要的傷害或損失。當前,行政編制和事業編制的人事檔案管理都采用這種分類管理。第二,根據崗位分類。這種分類拋開編制的區別,只依據崗位和個人實際才能做出分類。這種分類可以真正發揮人事檔案對單位人力資源的優化整合作用,如把每個人的業務能力作為首要檔案內容,這種管理對單位用人決策具有推動性的影響。在實際工作中,可以實現唯才是舉,在用人的標準上實現體制性的突破。企業編制的人事檔案多采用這種管理辦法。第三,根據專業分類。無論是什么編制性質,或者是保管在人才交流中心等部門的人事檔案,都會有其具體的專業學習與成長項目內容。立足在該內容上,可以把人事檔案的主體按照其專業適應性分類,這種分類對于人力資源的整合與調度,更具有指導性的意義。
(二)共性集中管理
人事檔案是以人為核心,那么,也就會立足在圍繞人的管理方面產生很多的共性。作為人事檔案管理者,在現實的管理中,要注意加強研究,發現其共性,總結在面對性質不同的人事檔案中,簡約管理辦法。筆者認為,就目前我國人事體制下,有以下兩種共性:一是管理的法規政策共性。無論是任何性質的人事檔案,其所依據的法律、法規都是一樣的,因而,管理者要立足相關的法律、法規對各種人事檔案做出整合,既可避免違法管理失誤,也可以讓自己的工作更有說服力。二是工作年限共性。與國家的相關工齡年齡段結合起來,對所有人事檔案做出分類管理,如10年以下的,11年至20年的,20年以上的等,按照這樣的共性管理,無論是在工資還是在職稱及其它待遇的管理上,都會節約更多的管理資源。
四、建立用人與檔案管理分離的人事檔案管
理機構隨著社會的快速發展和體制改革的不斷深入,人事檔案利用的范疇不再僅僅局限于黨政機關和國有企事業單位,越來越多的非國有組織和企業成為當代大中專畢業生擇業的首選對象,如一些合資企業、外資企業就很受年輕人的青睞。所以,這些非國有組織和企業逐步成為人事檔案利用的生力軍。針對這一現實,筆者認為政府部門應該建立專門的人事檔案管理機構,這種機構不以盈利為目的,社會公信力強,為用人單位無償提供人事檔案利用服務。這種人事檔案管理機構的建立,還可以大大減少“死檔棄檔”、“虛假檔案”等現象,從而實現人力資源合理配置最大化。
目前我國人才流動日益頻繁,檔案質量不高,材料失真,造成很多用人單位尤其是非公企業不再完全相信人事檔案。這就要求我們在對人事檔案管理制度進行系列改革的同時,制定出專門針對人事檔案管理方面的相關法律法規。因為到現在為止,還沒有這方面的法規。現有的人事檔案管理規定,沒有處罰辦法,沒有強制約束力,很難發揮作用。因此,政府部門很有必要制定一項法律法規,以規范人事檔案管理,使人事檔案管理納入法規管理的軌道,做到有法可依。
2人事檔案材料應具有個性化
人事檔案的構成,應根據人員不同,職業職位不同采用不同的歸檔標準。同時還應根據時代的不同和職業職位的變化,及時補充當事人具有個性化的材料。如:技術專長、管理才能、綜合能力、繼續教育情況、個人信用、違法違規及犯罪等方面的材料,要實行跟蹤記載,保持人事檔案的時效性,及時地把各類人員的各項考核結果存入人事檔案,增加動態材料的比重,以提高人事檔案的價值。
3建立流動人員人事檔案管理中心
根據我國的有關法律法規的規定,以往形成的人事檔案(包括干部檔案、學生檔案、企業員工檔案、士兵檔案等)都應屬于國家所有。因此政府所屬的人才流動服務中心向檔案相對人收取管理費是不合理的。目前我國流動人員人事檔案管理存在分散多頭管理的情況。要改變這種狀況,建議成立政府所屬的統一的流動人員人事檔案管理中心。該中心為不以盈利為目的的公益型事業單位,由公共財政全額提供經費,不向檔案相對人收取任何費用。
4建立社會化開放式的人事檔案管理模式
建立開放式的人事檔案管理模式,是經濟社會發展的必然。只有創建一個具有社會公信力的集人才信息與信用于一體的、恰當而又合理地處理個人、組織、國家之間的關系,建立國家所有、公共管理、社會共享、個人知情的新型人事檔案管理模式,才能實現人力資源的最優組合,才能真正實現對人的宏觀管理。做法是:設立全國統一的人事檔案網。各用人單位把本單位的人事檔案錄入計算機,再由各級“人事檔案管理中心”按統一的標準歸檔。“人事檔案管理中心”向社會所有合法的用人單位開放人事檔案。用人單位以單位密碼和代碼進入“人事檔案管理中心”網,如需查閱個人檔案的,輸入居民身份證號碼后即可。這樣,既可以減輕用人單位人事檔案的管理壓力,也有利于政府對人力資源的宏觀調控,為人才戰略的實施提供基礎。此外,還可以和公安、銀行、社會保險、醫療保險等相關部門聯合,把有關個人的信息資料全部輸入到計算機中,建立全國通用的、標準的、適用的、可靠的人事檔案信息庫,逐步實現信息資源契約化、社會化、電子化、法制化。形成人事檔案信息管理、服務、開發三位一體的人事檔案管理格局。
5檔案管理人員必須具備較高的政治素質和道德素質
1.檔案移交不及時
已辭職、辭退、解除勞動合同等流動人員的人事檔案,有些沒有及時移交當地人才服務中心,有些沒有人事權的單位擅自保管流動人員人事檔案,造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續不完備等情況出現。
2.“棄檔”現象較嚴重
一是人事檔案作用逐步淡化,醫院在聘用專業技術人員時往往只是面試即可。
二是人才流動日益頻繁,有的人受利益的驅動,不顧組織是否同意,一走了之,新用人單位還可以在當地人事部門的幫助下為其重新建檔。
三是人事費普遍過高,也是導致“棄檔”的原因。
3.檔案管理不規范
有的單位對檔案的作用缺乏足夠的認識,用人不規范,考核、檔案工資晉升、評定機制不健全,不注意平時材料的形成,導致檔案材料缺失,給出國政審、職稱評定、出具人事檔案相關證明和辦理流動手續工作帶來一定的困難。
4.人事缺少特色服務
目前大部分地方人事還處在單一服務階段,在很多業務領域里還是空白,缺少個性化、專業化的服務,無法滿足社會和個人的發展需要。
5.檔案管理隊伍建設有待加強
檔案管理人員業務培訓機制尚未健全,部分單位檔案管理人員變化較大,對人事檔案管理業務不熟悉,有待加大對檔案管理人員的培訓力度。
二如何加強醫院流動人員人事檔案管理
為了保證醫院流動人員人事檔案的真實性、嚴肅性,促進衛生事業單位人才合理流動時流動人員人事檔案的完整性、真實性,應該加強對其的管理,認真做到以下幾點。
1.加大宣傳教育的力度,營造人事檔案規范化管理氛圍要加強領導,廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規定,提高檔案管理人員整體素質,建立檔案管理人員業務培訓機制,定期對檔案管理人員進行業務培訓,努力提高檔案管理人員的業務知識和管理水平。
2.完善流動人員人事檔案管理政策法規
一是對過去不合時宜,制約人事檔案管理方面的政策加以完善,建立統一的法律法規,杜絕各地區各部門各自為政的現象,以適應我國經濟社會的發展需要。
二是加強對企事業單位人事檔案管理的力度,規范對人才中介機構的管理,不準民營和合資人才中介機構從事人事和人事檔案管理以及人事調動業務,促進我國人才中介機構的健康發展。
3.創新人事服務形式
要不斷豐富人事檔案的內容,提高人事檔案的使用價值,經常了解用人單位和人才對人事檔案材料的新要求,樹立人事檔案利用的“受眾”意識,變過去“守攤式”服務為“開發式”服務,重視研究人事檔案用戶的多方位需求,有針對性地提供個性化服務。健全管理人事檔案的機構,要在條件具備的地方成立人才服務機構檔案管理部門,認真做好人員配置、經費來源、安全保密等方面的工作,通過檔案管理機構的規范化管理,促進流動人員人事檔案管理朝著科學化、制度化和規范化方向發展。
4.明確職責,理順關系
關鍵詞:醫院人事;檔案管理;改進策略
一、人事檔案管理概述
人事檔案就是一種記錄的過程,需要從單位整體的內容中,記錄員工從事的工作情況,記錄的特殊檔案。通過人事檔案可以全面了解一個人的思想覺悟以及工作履歷。因此人事檔案必須真實可靠,而且要由專門的負責人負責管理和分配。人事檔案管理工作要合理地配置以及使用人員,這樣才能確保用人單位的人才擁有較高素質。隨著互聯網的發展,社會各個行業也都已經引入多媒體進行管理工作,這樣人事檔案在管理上也可以變得更加快捷高效。
二、醫院人事檔案管理工作存在的主要問題
1.領導對人事檔案管理工作缺乏重視。有不少人事檔案管理工作人員認為,管理人事檔案工作跟企業的經濟效益不掛鉤,在工作中,該人員也會敷衍了事,并沒有認真負責。另外,人事檔案管理工作有機密性、政策性、專業性強等鮮明的特點,同時,人事檔案管理工作都需要專業的人員負責,人事檔案存放區也相對獨立。還有部分醫院領導在選擇人事檔案管理人員時直接隨機選取,并沒有考慮其專業性或者由于人手不足,很多人事檔案管理人員都身兼數職,這樣無法保證全部精力投放在人事檔案管理工作中,工作效率也會大打折扣,出現相關的弊端,影響企業工作進程,導致問題的出現,造成不利的影響。2.檔案管理制度不完善。管理制度是管理人員能夠有效進行工作的重要保證,要想提高人事檔案管理成效,就必然要有完善的人事檔案管理規章制度,并且還要有適當的人員進行監督,這樣才能真正將工作落到實處。但是就現階段來看,很多醫院人事檔案管理中并沒有使用多媒體的信息技術,這樣導致在檔案的整理存放過程中效率非常低下。人事檔案材料包含很多步驟,有收集、整理、鑒別、歸檔、查閱及更新等,若有一處受到影響,其他各處都會隨之改變。這問題的出現是一種常見現象,必須有效地預防,才能夠從一定程度上確保檔案管理工作高效快捷地完成。3.人事檔案管理技術較為滯后。隨著社會的不斷進步,人事檔案管理技術也在不斷地發展著。現階段很多醫院的人事管理工作內容復雜、結構煩瑣,已經引入計算機的創新型模式。這種管理模式能夠將復雜化的信息快速錄入到系統當中,減少時間也提升了管理的水平和進程。人事管理檔案只停留在了錄入階段,并沒有在調出、查詢等環節充分顯示出優勢。但是在相關的內容方面仍然有一定的不足,如停留在存檔的基礎階段,對于信息的錄入也沒有做好進一步的檢索。雖然和人工效率相比有了一定的時間壓縮和效率提升,內容不具備人性化的特點,效率提升、失誤降低,但是人工錄入始終比電腦更加人性化。4.檔案真實性存疑。醫院人事檔案管理中的收集、整理等環節都要以能夠提供完善的信息資料為目標,但是目前的醫院在此方面服務遠遠沒有達到此目標。與其他管理工作相比,人事檔案管理普遍存在的輕利用、重保密的問題,檔案資源及服務技術開發的意識都沒有得到良好的提升,即使有的醫院開展了檔案利用服務,但是也是由于查閱不方便等其他問題,使該工作并沒有有效展開。比如在查閱某人的工資、職稱、簡歷、自然情況等,很少有檔案管理人員詳細查看該人的檔案,這樣就造成了數據的不科學或者缺失。部分人員對信息不負責任,為了逃避自身的原因,虛報、漏報或者隱瞞,導致信息出現了不真實的情況,也可能出現對信息的私自刪改。這些做法都是錯誤的,不利于檔案的保存,對檔案的真實性來說十分不利,不能夠保證企業長期發展。
三、改進醫院人事檔案管理的有效對策
1.提高對檔案管理工作的重視度,提升檔案管理人員的綜合素質。要想做好人事檔案管理工作,首先,領導要足夠重視,并且選取合格的人負責檔案的管理工作。在實際的處理過程當中,應當加大宣傳,讓相關人員了解檔案整理工作的艱巨性和不容錯誤的重要性,這樣才能夠讓人員自主地確保檔案整理的準確性以及對檔案信息的保密性。同樣,相關部門和領導也應當重視這項工作,采用多種監督辦法,保證工作順利完成。比如建立檔案管理領導小組,定期抽查檢查,發現問題,責任到人,及時解決,并且檔案局要為人事檔案管理工作提供必要的人力、物力、財力的保障。另外,從事人事檔案管理工作的人員要勤勞可靠,責任心強,作風正派,領導可以定期委派這些專業人員進行培訓,使其掌握先進的人事檔案管理技術,從而不斷提高人事檔案管理水平。2.完善檔案管理制度,改變管理理念。針對醫院人事檔案管理工作的問題以及社會群眾的需求,醫院應當完善檔案管理制度,制定一系列條例及辦法,并監督落實到位。首先,建立健全人事檔案計算機輔助管理制度,對檔案的收集、歸檔、轉進、轉出、修改、更新等制度要嚴格監督,防止虛假材料進入。其次,完善人事檔案整理工作。讓負責人事檔案工作的人員更加科學全面地進行檔案整理工作,確保工作水平優秀。最后,要建立一系列規范的檔案管理流程,檔案的收進要先找誰再找誰,更新時要在哪里備案,取出時要有材料提交,檔案調動要有調檔函等,這些問題都應當在嚴格的規章制度下進行。在選拔提升的方面,需要對專業人員的素養做出綜合的考察,確保專業人員處理檔案信息時,能夠滿足先進性的要求,確保準確性。檔案的鑒定需要準備基礎材料,也需要準備專業技術資格任職有關材料和專業技術成果材料,這是檔案的鑒定中最主要的三個內容。基礎材料是證明自身水平的必備內容,包括個人的學歷學位證明、技術證明等等。專業技術資格認證有關材料是申請這個工作必備的材料,需要包括申請表和報考表,以確保能夠高效融入,完成工作。專業技術成果材料則是屬于個人的著作與成果,為醫院的管理部門提供準確的信息和錄入內容。3.及時更新檔案管理技術,落實好檔案基礎工作。科技的不斷發展也應當聯系檔案管理技術的內容,二者相輔相成,共同進步。只有時代進步推動檔案信息技術管理的發展,才能夠確保科學有效的人事檔案信息數據,實現管理的更新和創造,保證效率和質量共存,資源共享,最大效益的滿足發展要求。更新技術是本質的基礎,最主要的是在工作中落實好每一個環節,勤懇敬業,做好本職工作。第一,醫院需要及時更新技術環境。完善和升級人事檔案信息的管理要求,并結合當今現狀,建立不同的體制以適應發展。第二,建立相關的保護措施需要對網絡的安全系統進行維護。以避免危險內容的侵入,影響信息的有效性和安全性。第三,醫院還要在財政上加大對人事檔案管理的投入,采購必要的硬件設施來保障信息管理工作的順利進行。當然,醫院高層領導也要大力支持,高度重視人事檔案的管理工作。首先,醫院高層領導必須重視基礎保障的工作,采用科學手段有效解決人事檔案管理過程中存在的各種問題,并且確保問題不再發生。其次,醫院領導也應當遵守人事檔案管理的相關規定,指派專業人員對紙質的人事檔案資料進行全面系統地整理分類,合理安排,并且要購買統一的檔案盒對檔案進行保管。對一些年代較久遠的紙質人事檔案資料進行整理,防止出現破損,如果紙張偏大,則應當進行折疊處理。對于沒有裝訂的或者裝進較窄的檔案,也應當重新裝訂,便于管理。最后,管理人員必須核對檔案的內容,確保檔案完整無損以及封面沒有發生損壞,定期檢查和裝訂是否與預期相一致,將重要的信息放在重要的位置,方便查閱。嚴格按照排列的要求進行整理,記錄不完善的內容,或者存在遺漏的資料,及時記錄并反映給相關部門及時處理。4.嚴格做好人事檔案材料的收集、審核與整理工作。相關人員必須嚴格按照規章要求進行工作,不得出現遺漏和疏忽的現象,科學有效的整理信息,保證檔案的完整性和準確性。在收集人事檔案資料時,不僅要考慮到員工的需求,還需要在滿足規章制度要求的基礎上擴展數據資料。同時,還要建立與其他工作人員的聯系,建立科學化、系統化的工作體制,做好自身環節的工作。收集資料時,保證數據不會丟失,不出現遺漏的現象,并按照規定,放在合適的位置,做好記錄。必須嚴格做好檢查與完善的內容,審核與整理工作,二者缺一不可,不能出現銜接失誤的問題,以免造成嚴重的后果。整理內容時也要科學合理,結構層次清晰,裝訂規范,確保內容能夠利于查找,提升整體人事檔案管理的水平。
綜上所述,醫院的所有工作都應當以客戶的需求為基礎,并且各個部門都要認真配合,為客戶提供最優質的服務。人事檔案管理是一項復雜、艱巨的任務,需要專業人員具備較高的素養,根據不同的情況隨機應變,正確處理。還要不斷跟進時代的進步潮流,具備創新意識,不斷學習先進的理念,并在工作當中踐行先進的管理思路,科學合理地完成任務。重視人事檔案管理工作的每一個環節,遇事沉著冷靜,積極與他人溝通,保證高效率地完成工作,提升我國整體的人事檔案管理水平。在此基礎上,也應當抓緊專業人員隊伍的建設工作,穩中求進,從多角度入手,完善工作中可能出現的問題,積極應對,為提升我國人事檔案管理工作的進程做出貢獻。
參考文獻
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1 創新是檔案事業發展的時代要求
1.1 從服務方式上創新。“為人民服務”是檔案工作的中心所在,能使檔案工作的作用充分發揮出來。原有檔案工作的服務內容趨于內向、閉塞,隨著油田的不斷發展,逐步建成了中原、普光、內蒙古三大基地,各專業化公司已在海外開辟了國際市場。檔案服務的內容也隨著不斷擴大,樹立市場經濟意識,不斷開辟檔案工作新領域,建立了外部市場檔案室,如(內蒙古、普光)以“生產到哪里檔案工作服務到哪里”,這是順應社會發展潮流的必然要求。
1.2 從管理方式的創新著手。隨著社會主義市場經濟的進一步發展,一些傳統做法已不能完全適應社會發展之需,必須進行創新。中原油田采用了檔案集中管理模式,建立了人事檔案管理中心網站,設置了人事檔案QQ群,搭建了全局人事檔案工作人員交流平臺,為油田生產建設充分利用檔案資源提供了方便快捷的渠道。更新了立卷制度,改進了工作手段,利用現代化工具來簡化工作程序,提高了工作效率、促進了人事檔案系統整體管理水平的提高。
1.3 從管理隊伍素質的提高創新。油田中心領導加大了對人事檔案工作人員及各二級單位兼職檔案員的培訓力度,在培訓內容上,有針對性和計劃性、突出重點。在培訓形式上,一是采取了“走出去、請進來”的辦法,二是集中培訓與“以會代訓”相結合,確保達到預期培訓目的和效果,切實提升人事檔案隊伍的業務素質。認真參加工作調研、課題攻關、業務交流等活動,總結經驗,改進不足,不斷進行檔案工作的探索和創新。
2 中原油田人事檔案現代化發展方向的改進
2.1 實現了人事檔案管理系統建設
2.1.1 建立了人事檔案電子信息系統。由油田檔案管理部門牽頭,抽調各二級單位兼職檔案人員并經過專門的業務培訓之后,統一組織,集中處理,共同審核。利用計算機、掃描儀等現代設備和現代技術,將干部現存檔案資料整理輸入微機,通過相應的技術處理,將文字圖片甚至聲像資料轉變成數據資料,使干部檔案數據化、信息化、網絡化,由此,形成了干部個人電子信息檔案,以便于人事信息的查閱流轉。
2.1.2 建立了人事檔案數據庫管理系統。由基層單位將本單位制作形成的干部電子信息檔案交油田檔案管理部門,通過專門的軟件和程序錄入微機,并對信息的采集、制作、分類、存儲等做到規范統一,對整個油田人事檔案進行統一管理和加密管理。同時,對職工個人信息實行動態管理和更新,根據職工工作變化情況,對其工資、職級、學歷、崗位變動、獎懲等實行動態信息,適時進行更新,保證干部檔案信息的時效性、真實性和準確性。
2.2 建立連接端口,實現與油田組織人事信息管理系統同步更新,信息一致
2.2.1 進一步加大了人事檔案管理軟件開發與推廣工作力度,提高檔案管理技術和應用水平。人事檔案管理中心本著與油田的SAP-HR系統緊密結合的原則,開發出符合油田工作實際的人事檔案管理系統,并在油田各單位全面推廣。
2.2.2 加強了人事檔案管理系統與油田SAP-HR、ERP系統的對接,人事檔案管理系統是人事檔案信息化建設不可或缺的工具和平臺,隨著油田信息化管理進程的不斷推進,人事檔案管理系統的主要功能必須從檔案自動化管理和數據庫建設平臺向油田SAP-HR、ERP等各類系統的后臺應用系統拓展,擔負起接收、整合和提供利用其他系統形成的信息資源的功能。