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關鍵詞:巖土工程 勘察 造價管理
中圖分類號:F426.9 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)03(a)-0133-01
1 目前巖土工程勘察造價管理中存在的問題
在巖土工程建設開發的過程中,雖然建設開發的資金多數情況下是十分雄厚的,但是分配在建設項目總造價勘察中的資金數量卻并不是很多,可見現在大多數的巖土工程勘察管理人員對于巖土勘察的造價管理并不十分的重視,對造價管理的相關理論以及方法手段都不甚了解,主要有以下幾個方面的問題。
1.1 巖土工程的管理人員對于勘察的造價管理重視程度不足
即便是現代的工程建設中,建設單位對于工程建造前的勘察工作展開的非常的少甚至是基本不做工程勘察,或者是在開展工程勘察的時候,過度的壓低工程建造的資金,有時甚至還會出現降低勘察的資金使用,也不能按照規章政策做到準確的勘察,盲目的制定勘察策略,導致工程的設計單位無法在勘察的過程中得到有效的資料,導致設計過程中盲目的加大安全系數,間接地導致巖土工程造價增大。
1.2 巖土工程中政府沒有充分發揮其作用
巖土工程勘察的過程中,政府等行政單位對巖土勘察的造價管理的力度也存在著許多的問題,即便當下政府單位已經頒布了一些巖土工程勘察造價管理的相關問題,但是多數的建設單位經常是有法不依,相關單位也執法不嚴,也就是說政府對于造價管理的宏觀調控不恰當,不僅如此,巖土工程在執行造價管理的時候,一般只是將勘察招標設定在投標的階段,對于巖土勘察中的實施階段和事后的管理工作做得卻并不完善恰當,正是由于巖土工程勘察造價管理不能做到全程管理,導致涉及造價管理的文件資料不全面,對這些資料的分析與整理也不能做到全面,不能有效的總結造價管理的經驗。由于造價管理的可借鑒的經驗并不全面,使得勘察單位盲目降低勘察報價,過低的定價導致勘察單位為了保證剩余利潤而大幅度的削減勘察的工作量,也不能由此設計出規范的勘察方案,直接降低了勘察工作的為巖土工程帶來的經濟效益。
2 巖土工程勘察造價管理的策略
對于巖土工程的造價管理應當從勘察單位、建設單位、政府部門、建立單位、設計單位以及施工單位這幾個方面著手,只有從這幾個方面開展造價管理工程,才能全面的降低巖土工程的運行成本。
首先,對于巖土工程的勘察結果十分重視的就是勘察單位,日前的勘察市場競爭非常的激烈,勘察單位唯有加強造價管理,才能在建設投標的階段獲得優勢,在勘察階段,勘察單位只有對工程造價進行管理和確定,使得造價價格形成相應的機制,獲得最佳的投標優勢。
而在巖土工程的實施階段,造價管理是決定工程是否能順利實現的關鍵,合理有效的造價管理對于真個巖土工程的投資運營狀況有非常重要的意義,所以造價管理應當同時加強對施工工程的質量進行勘察,,將強造價管理對工程施工進度的影響,在彼此互相影響之下優化勘察方案,降低勘察造價等方面的管理。
在建設單位方面,造價管理主要應從兩個方面開展,一個是勘察招標階段,另一個是在勘察實施過程中以及完工之后對勘察造價的管理,主要的內容有標底的編制、標底的主要內容、報價的評審等等,其中標底的主要內容有標底綜合編制說明、標底價格審定書、標底價格計算書、帶有價格的工程量清單,在這些的基礎之上采用綜合系數計費法或者是綜合單價計費法等等方式對標底的內容進行編制,只有在公正、公平的原則指導之下才能準確的制定出報價數據,也只有在這樣的情況下所制定出的巖土工程的報價才是最合理的,在這樣管理過程中所提出的商務建議也才是最具有可行性和代表性的。
在勘察的實施階段,工程的造價管理只能依照勘察法規文件的要求,完成其中的輔助工作,以此才能確保勘察工程能夠順利的進行,倘若在勘察工作完成之后,勘察合同若還是沒有固定的總價,那么一定要對其中的勘察單位所上報的勘察決算進行仔細的審查,只有在核對了實際的巖土工程進行開展的工作量和工程建筑材料單價之后才能確定,也只有這樣才能做到造價決算的準確性。
政府部門在巖土工程造價管理中所扮演的角色也是十分重要的,政府部門在維護勘察市場秩序的時候,應當盡職責,制定相關的政策法規,以此確保巖土工程的勘察管理能夠順利的進行,對造價管理過程中的秩序也要進行維護,確定巖土工程中的勘察決算是否有固定的總價,約束勘察單位在造價管理中已經保證做出了決算并且確保了決算的準確性,使得政府等相關執政單位能夠真正的做到檢查勘察單位的勘察方案、綜合考察、評選出最佳的項目管理方案,確保勘察工作中的造價管理是最嚴謹、優秀的方案。
監管單位在造價管理中的作用是貫穿巖土工程勘察造價管理全程的,在造價管理的過程中,監理單位首先應當確定勘察合同價的確定,監管參與方采用的是科學、合理的合同價格,對造價管理中的施工人才的優勢進行勘察造價估算,在此基礎上設計出合理的標底,打好評標的基礎。不僅如此,監理單位還有對造價管理的方案的執行程度進行監督,確保勘察工作的進行質量,同時還能保證勘察工作的資金耗費是在一個合理的范圍之內的,這一過程中,需要監理單位對勘察工作完成后的工作量、結算的審核,保證巖土工程的所有勘察工作都是嚴格的按照合同所規定的工作量完成的,同時所有的工作都是按照規范的價格進行結算的,一旦出現了違規結算和造價制定的問題,監理單位都應當對其中的問題進行嚴格的處理,對錯誤進行及時的糾正,在巖土工程勘察造價管理中充分的發揮著監理單位的專業優勢。
3 結語
由于一些建設單位對于巖土工程的勘察造價管理非常的不重視,間接地導致巖土工程的施工成本有所提升,所以管理人員應當完善勘察過稱中的造價管理方式,引入全面多層次的管理理論,創新造價管理方法,發揮巖土工程各個參與者在造價管理中發揮應有的作用,使得巖土工程的施工能夠順利進行,施工質量和實現的經濟效益也能有所提高。
參考文獻
[1] 莫志良.關于巖土工程勘察造價管理的研究分析[J].科技資訊,2008(8).
關鍵詞: 勘察,現狀,對策,信息化
Abstract: along with the further improvement of China's economic system, especially to join WTO since, our country geotechnical engineering market preliminary form, engineering survey industry gradually becomes rapid and healthy development. Because at present our country geotechnical engineering market have not very standard, there are still some industry is worth thinking and the problems faced. The paper analyzes the present situation of engineering investigation of industry, and puts forward the development ideas and countermeasures.
Keywords: survey, present situation, the countermeasures, information
中圖分類號:F407.1文獻標識碼:A 文章編號:
1 巖土工程勘察行業發展的三個階段
第一個階段為建國初期至上世紀70年代末,稱為起步階段。建國初期,我國參照前蘇聯模式,在國務院各部門、各地區陸續建立了勘察單位,有一部分是獨立的,但更多的是附屬在設計院內,作為設計院下屬的二級單位。其主要業務是為設計配套服務,提供設計需要的勘察資料。
第二個階段為上世紀80年代初至本世紀初,稱為快速發展階段。改革開放后,特別是上世紀80年代中期以后,我國的工程勘察行業無論是在體制改革、業務領域,還是在技術進步上,都有了顯著的發展。在體制改革方面,絕大多數勘察單位逐步脫離設計院,并由事業單位改制為企業單位,工程勘察市場初步形成。在業務領域方面,從以工程勘察為主要專業的工程地質勘察向巖土工程轉化,從原來單一的工程勘察擴展到包括巖土工程勘察、巖土工程設計、巖土工程監測檢測、巖土工程治理、巖土工程監理與巖土工程咨詢五個方面;業務范圍有了很大拓展,對工程建設起到的作用也越來越大,工程勘察得到了國家建設主管部門和建筑行業的公認。在技術進步方面,計算機技術在工程勘察中的應用程度越來越高,計算機輔助制圖也廣泛應用于工程勘察成果制作。
本世紀初至今為工程勘察行業發展的第三階段。隨著工程勘察行業進一步發展,為適應我國加入WTO后與國際接軌的需要,以及國家建設主管部門的政策要求,工程勘察行業面臨著一個新的發展階段,其發展方向和趨勢也將面臨新的調整,以適應社會市場發展的需要。
2 工程勘察行業現狀與面臨的挑戰
2.1工程勘察行業現狀
(1)勘察行業發展態勢良好,經濟效益、社會效益顯著提高
通過多年的發展,工程勘察單位逐步由過去的由國家統管、缺乏活力的事業單位轉變為適應市場經濟的自主經營、自負盈虧的企業法人和市場主體。許多勘察單位在激烈的市場競爭中,以市場為主體、以顧客為中心,以優質服務贏得發展,經濟效益、社會效益顯著提高。
(2)科學進步推動行業發展,工程勘察單位逐步向技術密集型、科技型企業轉變
1999年,國務院轉發建設部等部門/關于工程勘察設計單位體制改革若干意見的通知(國發辦[1999]101號文),要求勘察設計單位由事業性質改為科技型企業,使之成為適應市場要求的法人實體和市場主體。按照國務院、行業管理部門的要求,工程勘察單位逐步實行了勞技分離,改制成為知識密集型、技術密集型企業。部分勘察單位向現代科技型企業轉變,研發費用投入逐年提高,取得一批具有自主知識產權的科技成果,有的單位獲得了高新技術企業認定。
(3)拓寬了服務領域,初步形成了巖土工程勘察、設計、施工、檢測監測、監理與咨詢全過程巖土工程服務體系
在行業主管部門的政策引導下,工程勘察單位通過多年的努力,從單一的工程地質勘察,逐步發展成為具有巖土工程勘察、巖土工程設計、巖土工程治理、巖土工程檢測監測、巖土工程監理與咨詢等全過程、全方位服務體系的綜合性勘察單位,服務領域、服務對象、服務能力有了明顯的提升和增強。部分勘察單位結合市場需要,以及行業發展的要求,逐步開展地質災害和環境影響評價等業務,并取得了市場準入資格。
2.2工程勘察行業面臨的挑戰
(1)部分工程勘察單位體制改革不徹底,市場競爭力不強
工程勘察單位體制改革是一項系統工程。雖然一些單位在體制轉換過程中進行了有益的探索,有的改成了股份制公司,但是總體而言,我國的工程勘察體制還不完善,大多數單位依然停留在/一院兩制0階段,這種體制結構與西方發達國家普遍采用的私有或股份制有較大的差異。在經營模式上,絕大部分工程勘察單位還是大而全、小而全的綜合院,專業院所寥寥無幾。在管理模式上,還是呈松散管理型,管理效率不高。在服務功能上,大多數還是局限在工程勘察這個主業上,與國外公司從前期策劃、可行性研究、招投標、造價咨詢到工程勘察及后期服務,可提供全過程、全方位服務的項目管理服務有較大差距。
(2)工程勘察市場尚不健全,市場行為有待進一步規范
目前,我國工程勘察市場發育水平還不高,市場體制尚需進一步健全,市場行為有待進一步規范,主要表現在以下幾個方面:
一是市場競爭日趨激烈,導致工程勘察收費偏低。目前很多地區除了少數政府重點工程、市政工程的勘察收費能達到2002版工程勘察收費標準的50%~70%,其他絕大多數勘察項目仍然執行1992版收費標準。新版收費標準難以實施,制約了工程勘察單位科技開發和新技術推廣應用,不利于優秀人才的培養和引進,在很大程度上影響了整個工程勘察行業的可持續發展。二是工程勘察招投標有待進一步規范,主要表現在評標方法不合適,評審質量不高;招投標成本過大,與項目收益不匹配;招投標過程無法實施全程監控;設計方案知識產權得不到有效保護,挫傷了投標單位的積極性等等。三是建設單位的市場行為得不到有效控制。
(3)工程勘察行業信息化發展的現狀
一是工程勘察單位每年在信息化建設上的累計投入,占總體經營收入比例較小,這表明目前工程勘察單位對信息化建設的推進力度不大。
二是工程勘察單位的計算機輔助工程勘察的開發能力不強;室內外測試和試驗數據的自動采集和處理應用不廣;僅有15%的工程勘察單位建立了工程勘察信息系統;只有極少數單位建立了地基基礎與上部結構協同分析計算系統和地下結構浮力分析系統等大型數值分析系統。
3 工程勘察行業發展對策
3.1工程勘察單位發展對策
(1)立足服務領域,開展城市基礎勘察工作
工程勘察單位要緊緊圍繞工程建設和城市發展,開展工程勘察基礎研究工作。目前勘察行業已步入市場化軌道,工程勘察單位的發展與市場緊密相連。我們在做好為工程建設服務的市場化工程勘察項目的同時,還有為城市規劃、建設和發展服務的基礎性、前期性勘察工作需要開展。因此,我們要立足服務領域,在多年積累的工程勘察資料的基礎上,開展主城區以外的城市基礎勘察工作,為城市規劃、大型項目選址、工程可行性研究、地質災害防治、城市防災減災等提供基礎資料和決策依據。
(2)加快工程勘察信息化建設步伐,增強工程勘察單位核心競爭力
工程勘察信息系統是工程勘察專業信息化建設的主要內容,是計算機技術在工程勘察專業應用的重要表現。工程勘察單位幾十年以來積累了豐富的勘察資料,建立工程勘察信息系統對這些信息進行科學管理,必將產生巨大的經濟效益和社會效益。工程勘察信息系統可以為城市規劃、工程可行性研究、重大項目選址、地質災害防治、城市防災減災、工程勘察招投標提供基礎資料,可為不同階段勘察工作提供參考資料,可提高工作效率、有效節約資金。
(3)拓展業務范圍,開展地質災害勘查與評估等工作
工程勘察單位應立足于工程勘察業,擴大巖土工程設計、治理、檢測監測、監理與咨詢業,拓展地質災害危險性評估,地質災害治理工程勘查、設計、治理等領域。2003年國務院頒布的5地質災害防治條例6(國務院令第394號)規定,在地質災害易發區內進行工程建設,應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估;編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊、集鎮規劃時,應當對規劃區域內進行地質災害危險性評估。
(4)加強人才管理,提高市場競爭力
市場的競爭,其實質就是人才的競爭、科技的競爭。要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地,就要重視科技、重視人才,就要加強科技開發與研究。只有這樣,才能把握工程勘察的主動權,增強市場競爭力,推動工程勘察技術進步、促進社會生產力發展。
3.2行業管理部門需加強的工作
(1)嚴格資質管理,把好行業準入關
一是嚴格資質審批,合理控制工程勘察單位數量。二是嚴格市場準入清出制度,進一步加大監督和查處的力度,建立不良企業名單,實行動態管理。
(2)加大監督力度,規范建設單位市場行為
對建設單位的監督和規范,首先要強化對建設單位執行法定程序的監督;依法規范建設單位的招投標行為,嚴肅查處規避招標和不執行招投標程序的行為;建立完善建設單位的市場信用約束機制,解決建設單位惡性壓價、拖欠工程款等行為。
(3)發揮有形市場作用,規范工程勘察招投標
工程勘察招投標應嚴格按照工程勘察招投標管理辦法執行,注重考察投標方技術實力、工程業績,審查投標人資格、資質,限制入圍單位數量。
1、工程概況
惠州大亞灣引水工程是大亞灣中海殼牌石化項目的配套工程之一。工程位于廣東省惠州市境內,從東江、西枝江取水,輸水到大亞灣石化區交水點,為中海殼牌石化廠及大亞灣經濟開發區提供生產、生活用原水。引水工程主要建筑物可概括為“四站、三洞、兩段、一庫”組成,即由東江下源泵站、西枝江新湖泵站、永湖彩塘加壓泵站、風田加壓泵站、永湖隧洞、羊公坑隧洞、雙流溪隧洞、風田調節水庫及兩段輸水管道等建筑物組成,引水線路總長約56km,采用混凝土預應力管有壓管道輸水,風田水庫以上47.74km為DN2000單管道輸水,風田水庫以下8.24km為兩條DN1600管道輸水。工程設計引水流量4.8m3/s,日供水量33萬噸,工程總投資4.57億元。
該項目由廣東省水利水電勘測設計研究院設計,2002年5月開始初步設計工作,2003年9月開工建設,目前工程已基本完工。為保證工程的設計質量、設計工作進度和工程投資等進行有效的監督和管理,從初步設計開始,大亞灣中海殼牌石化項目配套工程建設指揮部委托了黃河勘測規劃設計公司對項目設計過程實施跟蹤監理,適時監控,對設計成果進行審核。本文簡要介紹惠州大亞灣引水工程設計監理工作實施情況,并對設計監理工作的有關問題進行討論。
2、設計監理的主要工作任務和工作內容
2.1 設計監理的主要工作任務
設計監理單位受業主委托進行工程設計監理,工作任務主要有三項;一是對設計成果質量進行控制,依據國家和行業的有關規范、規程、法規,減少設計中的錯誤和遺漏,提高設計質量;二是對設計工作進度進行控制。督促設計單位按設計合同規定提供有關設計文件和圖紙,滿足工程進度要求;三是協調業主與設計單位的關系。按照公平、公正、獨立、自主的原則,以事實為依據,以法律、法規及設計合同文件為準繩,協調、處理好雙方發生的矛盾和糾紛。其中最主要的任務是設計成果質量控制和設計工作進度控制。
2.2 設計監理的主要工作內容
2.2.1 工程勘察監理
(1)協助業主編審勘察任務書。主要審查勘察工作計劃,勘察范圍要求、提交成果的內容和時間。
(2)審查勘察單位的勘察綱要。審查勘察綱要是否符合合同規定,能否實現合同要求,即對其方案的合理性、手段有效性、設備的適用性、試驗的必要性、進度的時間性進行審核。
(3)進度控制:監督勘察單位人員、設備是否按計劃進場;根據實際勘察速度預測勘察進度,必要時應及時通知勘察單位予以調整。
(4)質量控制:監督是否按勘察綱要實施勘察工作。督查勘察項目是否完全;勘察點線有無偏、錯、漏;鉆探深度、取樣位置及樣品保護是否得當;檢查試驗條件是否具備,試驗項目是否齊全,試驗操作是否規范等。
(5)審查勘察報告。檢查勘察報告的完整性、合理性、可靠性和實用性,以及對設計施工要求的滿足程度。
(6)審核勘察費的結算。根據勘察進度,按合同規定簽發支付費用通知。
(7)簽發補勘通知書。
(8)協調勘察工作與設計、施工的配合。
2.2.2 初步設計階段
(1)結合工程項目特點,收集設計監理所需要的技術資料;
(2)協助業主擬訂設計委托合同或設計任務書;
(3)審查設計單位提交的設計大綱,專業大綱和項目計劃;
(4)配合設計單位開展技術經濟分析,參與設計方案的比選工作,促進方案優化設計;
(5)參與主要設備、材料的選型,審核主要設備材料清單;
(6)設計進度控制。核查設計力量是否切實保障,項目工作計劃是否切實執行;
(7)審核工程概算,控制工程投資。工程初設概算投資一般應控制在可研階段投資估算范圍之內,如果突破概算投資,最多不超出可研階段投資估算10%;
(8)設計質量控制,審核工程項目設計圖紙,審查設計成果文件,必要時抽查設計計算書,提出設計監理審查報告;
(9)根據合同規定,簽發支付勘察設計費通知;
(10)業主委托的其他相關業務。
2.2.3 招標設計階段
大亞灣引水工程招標階段業主聘請了招標機構,負責施工招標管理工作。由招標編寫招標文件商務部分內容,由設計單位編寫招標文件技術規范內容。設計監理主要工作是幫助業主審查招標文件。
(1)配合業主和設計單位,擬訂工程項目施工招標方案;
(2)協助業主準備工程項目施工招標條件;
(3)協助業主審查招標委托合同文件;
(4)審查施工招標文件及招標圖紙,審查設備采購標書文件,提出審查意見;
(5)協助業主組織現場勘察與答疑會。
2.2.4 施工圖設計階段
(1)審核施工圖階段設計大綱,施工圖設計的內容和范圍是否符合設計合同要求;
(2)主持編制供圖計劃,協調設計出圖與工程施工用圖的矛盾,設計單位有計劃供圖,滿足工程施工需要;
(3)審核施工圖紙質量。審核施工圖是否符合相應規程規范要求,審查設計計算方法及采用參數是否正確,圖面表達是否準確、清楚,各專業施工圖是否協調一致,對設計圖紙提出設計監理審核意見;
(4)審查主要設備、材料性能及數量清單;
(5)審核設計變更,對重大的設計變更提出變更設計的審查意見和建議;
(6)督促設計單位按照合同要求提供施工圖紙,按計劃供圖,保證施工用圖;
(7)檢查設計單位人員投入情況,包括人員素質、數量等;
(8)檢查設計單位質量保證體系、質量保證措施落實情況;
(9)協調設計單位、業主、施工單位的關系;
(10)根據合同規定,簽發支付設計費通知。
3、設計監理工作實施
3.1 建立精簡高效的現場設計監理機構
高素質的監理人員是搞好設計監理工作的根本。按照設計監理合同要求,黃河設計公司在現場組建了大亞灣引水工程設計監理部,抽調了各專業技術骨干和公司部分退休專家,進駐現場開展設計監理工作,參與設計監理的人員都具有教授級或高級工程師技術職稱,專業負責人一般具有從事大型水電工程設計的豐富經驗,大多都曾擔任過公司專業總工或專業室主任職務,具有專業技術成果審查把關的能力和水平。根據監理機構設置及人員組成情況,明確了各級監理人員的工作任務和職責責任。
3.2 編寫設計監理工作計劃書和監理工作細則
設計監理單位在接受業主委托后應編制設計監理工作計劃書,一般由項目總監組織編寫,報送業主批準并由業主轉發給設計單位。大亞灣引水工程設計監理工作計劃書主要包括以下幾個方面內容:工程概況;監理服務的階段、范圍和目標;監理的工作內容;監理的組織機構和職責分工;設計監理控制措施和管理制度;監理人員進場計劃以及各種監理工作用表格式等。設計監理工作計劃書是全面開展設計監理工作的綱領性文件,經業主批準后,業主、設計單位和設計監理單位三方都要共同遵守執行。
監理部還組織編制了設計監理細則,根據設計階段、工作內容、專業特點等,分階段、分專業進行編寫,使各專業設計監理工作實施和操作更詳細、更具體。設計監理細則由設計監理專業負責人負責編寫。
3.3 實現設計監理工作制度化、程序化、規范化管理
設計監理工作計劃書中明確規定了設計監理管理制度、控制措施及監理人員工作任務和職責權限,制定了設計監理工作用表。設計監理工作細則規定了各專業工作的具體內容和要求,工作程序和流程,明確其管理點和控制點。監理過程中嚴格按照規定的職責和責任分工負責,按照規定的工作程序和要求開展工作,按照規定的工作流程和時序傳遞文件和信息,按照規定的工作用表提交資料和成果文件。使得各級設計監理人員職責分明、目標確定、工作有序、成果規范,實現設計監理工作制度化、程序化、規范化管理。
3.4 實施全過程跟追檢查與階段性成果全面審查相結合的控制措施
水電工程項目一般周期長,需要分階段設計、逐步深化、不斷優化、連續漸進的設計過程,相應設計監理也需要全過程的監控,跟蹤檢查,分階段審查,對設計質量和設計工作進度進行全過程的控制。
設計監理通過設計方案技術討論會,中間成果匯報會、監理工作例會等多種形式,檢查設計工作進展情況、工作進度計劃落實情況、設計方案及中間成果質量情況,發現問題,及時與設計項目組溝通解決。對階段性設計成果進行全面的審查,提出設計監理書面審查意見和建議。施工圖審查結論分為:“通過”、“復核”和修改三種,并填寫圖紙審核意見單、簽蓋設計監理審核章,未經設計監理審核通過的圖紙不能用于工程施工。
通過全過程動態管理和控制,不但使設計工作計劃得到落實,設計工作深度達到設計階段要求,設計成果質量得到有效保證,而且可以及時發現問題,及時與項目設計人員溝通,避免了設計工作的返工和人力、時間等資源的浪費。
3.5 增強服務意識,堅持獨立、公正、科學原則,處理好與建設各方的關系
現場設計監理機構開展監理工作過程中,與參與工程建設的各方,不管有無直接的合同關系,都有一定的工作關系,必然要發生聯系。設計監理必須堅持服務宗旨,增強服務意識,堅持以獨立、科學、客觀、公正的原則,對待和處理好各種矛盾,協調好各種關系,建立和創造團結和諧的氛圍環境,設計監理工作才能順利開展。
3.6 編制設計監理工作月報和工作總報告書
設計監理部每月提交設計監理工作月報,月報的主要內容包括:設計單位當月完成的工程勘測設計任務情況、設計質量與工作進度控制情況,合同執行情況,重要事件、現場會議及來往信函文件情況,設計監理當月主要工作情況以及工程設計、設計監理、建設管理等方面存在的問題及工作建議。重大問題必要時可提出專題報告報送業主。通過工作月報,業主可以全面了解掌握項目勘測設計工作進展情況和設計監理工作情況。
設計監理工作全部完成后,編制設計監理工作報告書提交給業主,對各設計階段的設計監理內容、設計監理結果以及設計監理建議進行匯總,對設計監理工作進行全面總結。
重視設計監理文件、檔案管理工作,及時進行文檔的整理、編制工作,設計監理工作完成后,及時按規定進行文檔移交和歸檔。
4、結語
【關鍵詞】巖土工程勘察;質量;結構設計
巖土工程勘察工作的主要目的就是為建筑施工圖設計提供各種地質參數,為建筑工程施工的順利運行奠定重要的基礎。下面就是針對巖土工程勘察過程中出現的一些相關問題,談一下自己的相關見解。
1 巖土工程勘察過程中面臨的問題
1.1 巖土工程勘察企業的質量體系不完善
首先,巖土工程勘察的綱要編制不完整。在工程勘察施工過程中,有些單位勘察綱要的內容不完整,甚至沒有經過相關部門審核就開始施工,也沒有勘探點平面布置圖,對巖土工程勘察造成了一定的危害;其次,巖土工程勘察的責任人簽名或者設備儀器的編號填寫不全。在勘察施工過程中,在室內土工試驗、靜探試驗記錄缺少工程負責人的簽名及試驗日期,不能夠形成有效的可追溯性;再次,巖土工程勘察技術人員的技術水平缺乏。在施工過程中,有的土工實驗室人員和鉆探編錄員缺乏相關的專業知識,容易造成土的物理指標出現失控的現象,不利于巖土勘察質量的提高。
1.2 巖土工程勘察的手段單一,技術裝備落后
在巖土工程勘察的過程中,手段單一、技術裝備落后是面臨的一個重要問題。首先,我國巖土勘察單位的工程勘察手段還是以鉆探取樣為主,配合以動力觸探和靜力觸探,巖土工程勘察的手段比較單一,室內操作還是最常用的手法;其次,與國外相比,我國在勘探技術方面還存在很大的差距。例如,我國室內外巖土測試的基礎相對落后,現場波速試驗、孔隙水壓力測試、旁壓試驗等先進技術很少在工程中使用;再次,隨著科學技術的不斷進步,我國當前的巖土測試技術都已經不能適應時代的發展,勘察設備逐漸老化,嚴重影響了巖土勘察的可靠性和準確度。
1.3 巖土工程勘察人員的素質有待于進一步提高
巖土工程勘察工作人員一般包括鉆探隊伍和技術隊伍兩個重要的方面。首先,鉆探隊伍面臨的主要問題。隨著市場經濟的快速發展,現在越來越多的個體戶擁有了自己的建筑隊伍,這些建筑隊伍的整體素質不高,大多都是來自于農村,缺少專門的技能培訓和理論知識。因此在巖土勘察的過程中,就不能按照正常的技術規范進行。例如,他們為了節省時間,就直接從巖芯里切取土樣,沒有用取土器取樣,造成了巖土勘察的不準確性;其次,在技術隊伍方面。有些技術人員身兼數職,一個人負責多個工地,造成了編錄和鉆探的脫節,影響了工程勘察的正常工作。據相關調查資料顯示,工程編錄表上的內容不全對巖土工程勘察質量的提高造成了巨大的危害作用。
2 提高巖土工程勘察質量的對策
2.1 建立健全符合實際地質特點的勘察招標制。
通過完善勘察市場制度建設,使勘察招標制度更加健全和完善。比如以各地區建設工程交易中心為平臺,當這個地區的工程勘察總額到達了一定數額,就要對這個地區的勘察進行公開招標。但是在招標的過程中,不鼓勵低價中標,一定要注意防止惡意壓價的行為,可以根據實際情況,規定最低的投標價格不低于新勘察收費標準的60%,再就是防止建設單位與勘察單位的不法行為,比如出現“雙合同”或者“假合同”的現象。各地政府和主管部門一定要加大勘察市場的管理力度和規范度,對于巖土工程中的違法行為進行嚴肅的處理。
2.2 應該健全勘察單位的質量管理體系
各個勘察單位應該健全勘察質量管理體系,提高巖土工程的勘察質量,通過加強從業人員的專業技術,加強對專業人員的培訓,確保記錄的準確性和真實性。加強對勘察質量的監管,完善長效的管理機制,把集中整治與規范管理相結合,健全和完善各項規章制度,整頓和長效規范管理相結合,依法保障勘察市場的有效運行,標本兼治。
2.3 實行巖土勘察監理制度。
建立勘察監理制度,可以從四個方面進行全面的監控:編制巖土勘察方案、進行野外作業、勘察成果的提交、參與驗槽。防止出現外業中的弄虛作假和工作量布置過大過小的問題,主要可以做好以下幾點工作:首先是勘察準備階段應該編制工程勘察監理規劃,使勘察早點納入規范化的軌道,明確勘察工作的要點,使監理工作順利進行,同時還應該認真分析勘察技術方案是否切實可行,技術人員的素質和數量是否分配合理;其次是勘察實施階段應該注意技術交底準確清晰,監理從編錄、外業整理等方面入手,從源頭抓起,保證勘察成果的可靠性。
2.4 規范巖土勘察市場,加大政府監管力度
在巖土勘察工作中,我國目前更多的精力用來抓勘察設計,很少抓勘察業主,對業主的監督和規范程度不夠,所以應對巖土勘察市場進行整頓,強化對巖土業主的法定程序監督,對業主的市場主體行為進行規范,依法對招標過程中的不合法現象進行嚴格的懲罰,避免招標中的弄虛作假行為,杜絕不執行招標程序的行為,同時也應該積極完善業主的市場信用機制,對于惡意拖欠工程款、惡意壓價和不執行強制標準的行為依法懲處。
2.5 嚴格巖土勘察市場準入
整頓巖土勘察市場,要求嚴格市場準入,清出,實行“紅、橙、綠”三色通道制度,把資質年檢與質量檢查直接掛鉤,對于不合格的單位進行必要的處罰。通過嚴格巖土勘察的市場準入,能夠提高對勘察市場的規范作用,為提高工程勘察質量奠定重要的基礎。
2.6 提高勘察隊伍的素質
加強對勘察隊伍的管理和培訓,使勘察人員具備良好的職業素質,因為勘察人員的素質高低對工作成果的影響是直接性的,比如鉆機施工人員在野外是直接操作鉆機的,要提高勘察的質量,基層鉆機人員的素質就一定要過關,需要不斷地對他們進行專業技能培訓和進行思想教育。加強技術員的隊伍管理與培訓,提高技術員的專業技術能力,強化技術人員的質量意識教育,培養技術員的責任心,培養對工作的熱情和激情,全心全意地做好自己的工作,交出準確真是的勘察報告,做好巖土工程編錄和培訓,提高勘察隊伍的整體素質。
總而言之,巖土工程勘察質量是工程質量的重要基礎,其質量的好壞直接關系到工程的整體質量和社會經濟效益,建立和完善巖土工程勘察工作顯得尤為重要。因此,進一步重視和提高巖土工程勘察的質量,對建筑工程建設有著不可替代的作用。
參考文獻:
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我國勘察大師林宗元曾經從廣義上對巖土工程監理進行了闡述,從總體上說,可以總結為按照法律法規上規定的技術與標準,利用組織技術、經濟等措施,對巖土工程整體參與者進行協調約束,保證巖土工程施工的順利進行,達到節省投資、縮短工期的目的。巖土工程主要涉及地面以下的部分,工作中主要包括勘察、設計、監測以及各種巖土工程施工如邊坡、滑坡治理、地基基礎處理,并且需要以為地面以上建筑組織服務為目的。巖土工程監理的主要工作目的是保證巖土工程的正確性可靠性以及經濟型。并且巖土工程與地面以上的工程之間存在一定差距,主要表現為具有一定隱蔽性、較高的復雜性、風險性、實效性、獨立性以及高度綜合性。
2巖土工程監理工作中存在的問題
目前我國巖土工程監理工作在運行中存在許多問題,從相關記錄中我們可以發現,我國已經獨立注冊的巖土工程監理行業單位十分稀少,大部分從事相關工作的單位都使用建設監理單位的名稱掩蓋了自身特性,這點在我省的巖土工程監理工作更明顯,大多數的巖土工程監理并不介入,或者只是在巖土工程施工階段介入。土建行業近年來發展過快,土建市場工作人員素質水平有較大差異,并且真正從事巖土工程專業的工程師十分稀少,大多并不具備巖土工程方面的相關知識。對于貴州省來說,巖土工程從業人員中注冊巖土工程師的比例非常低,而巖土監理工作相關人員,擁有巖土工程師資格的基本沒有,目前從事巖土監理的工程師,大部分都是土木工程出身。業內對于巖土工程監理工程師師的要求沒有一個明確的規范,隨意性比較強,行業整體缺乏專業性以及針對性。部分企業為了節省資金,會聘請一些從事過相關工作的非職業人員對工程進行監理,在工程完工后,將其抽調到其他部分。但是巖土工程監理本身是一門涵蓋知識面十分廣闊的學科,想要出色的完成相關任務必須熟練掌握土力學、巖體學、經濟學等多項知識,但是現在所謂的“巖土工程監理人員”均不具備上述資格。
3巖土工程監理技術方法及其探討
筆者根據巖土工程自身監理特點,通過查閱相關資料,結合國內外先進經驗以及當前我省巖土工程工作中存在的部分問題,對巖土工程監理在巖土工程的各個階段進行初步討論。
3.1巖土工程監理方法討論及實施
對于巖土施工而言,應當按照相關監理規范上的規定,對施工質量、施工進度以及資金投資進行控制,與此同時,必須對信息管理、開發合同管理、以及組織管理進行協調。對于巖土工程全過程中,要針對巖土工程自身特性、從勘察、設計、施工各階段,結合組織、經濟、合同等諸多方面,制定出妥善的監理方案。
3.2加強責任權限
勘察工作在工程建設中起到至關重要的作用,是工程建設的基礎工作,所以監理部門必須對其高度重視,確保勘察準確性與可靠性。監理項目一經開展,必須第一時間組織監理人員對施工現場進行踏勘,爭取在最短的時間內,收集到該區域中最完善的地質資料,并且要對相關報告進行審核與分析。
3.3巖土工程設計階段監理工作
對于巖土工程來說,設計階段的監理工作是一個特殊監理階段,并且,由于巖土工程的最大特點,即信息化施工特點,監理部門應在設計方案階段提出合理化建議,并在施工階段結合實際施工情況提出相關改進措施,經過實際工作確認設計方案的可行性。
3.4施工監理質量控制
施工監理質量控制是十分重要的一個環節,與常規建筑施工監理無太大區別,施工過程中的建設工程監理程序大致為;質量控制檢查程序、質量缺陷程序、是個處理程序、監理試驗相關程序等一些細小程序,均為質量控制工作的主要工作流程。在實際工作過程中,由于巖土工程信息化施工特點,其控制內容、對于控制點的設置、以及控制措施采用等方面都需要通過巖土工程監理特點以及工程勘察情況來定奪。
4結束語
【關鍵詞】工程;勘察;市場;問題;對策;分析;質量
巖土工程勘察是工程建設前的基礎性工作,其勘察結果的準確性,直接影響到工程基礎形式、結構類型和施工技術方案,關系到施工結構安全、工程造價與施工進度,目前勘察市場中的常見問題是低價惡性競爭、轉包分包和勘察的弄虛作假等,針對這些問題,我們要施行相關的對策,進行合理解決。
一、工程勘察市場常見的問題。
1.低價惡性競爭。
低價惡性競爭不但是一種干擾市場正常經營秩序的不良手段,也是誘發市場其他不良行為的起因。在巖土勘察市場中,很多工程建設單位,他們為了眼前的短淺利益進行低價競爭,從而造成因小失大,損害浪費了國家資源。
目前,工程勘察實行公開招投標的不多,一般都由建設單位直接發包,在這種情況下,某些勘察單位為占有市場,低價甚至低于成本價參與競爭,損人不利己;有的勘察單位為了贏取主動,以回扣或虛擬合同價與建設單位暗地里協定,這樣就無法保證巖土勘察質量,不能夠保證工程中的可靠性與安全性。
2.轉包、分包、掛靠。
工程勘察市場當中,轉包、分包和掛靠現象時有發生,有的勘察單位將巖土勘察的任務進行轉包,目的是獲得差價利潤,而轉包的單位,往往是不具備職業資質的,不能夠保證勘察的準確度,而且勘察質量也參差不齊,另外,轉包后,由于施工勘察的質量標準不同一,所使用的儀器規格也不一樣,管理也比較分散,不能集中力量進行工作,可能會造成施工進度的不統一,造成勘察結果的不統一,導致施工方案的錯誤制定,而掛靠工程,容易造成分工扯皮,造成勘察質量標準的不統一,容易產生內部矛盾,如果出現問題,投資方尋找責任人,往往會花費大量的時間,造成工期的延緩。
3.勘察作業弄虛作假。
有的勘察單位為了縮短時間,獲得更高的利潤,放松要求,僅僅通過簡單的勘察就偽造數據,形成勘察報告,為減少成本,使勘探點數量不夠,數據不精確;為減少工作量,勘探深度不夠,造成土層分析不真實等。本人早些年從事過好幾年的結構設計,曾經遇到過一個工程,地塊兩邊地質差異明顯,就因為勘察單位“偷工減料”弄虛作假,只勘探了一邊土層,勘察結果未能如實反應土層狀況,不得不停止施工而修改基礎設計。
4.勘察報告質量不高。
實際工作中,我們經常遇到的問題是勘察報告質量不高,勘察單位數據太保守,實際地基承載力遠大于報告估算值,造成人力物力財力的浪費,再者,由于送樣不及時或異地作業勘察單位因缺少工程所在地土工實驗室,只能通過遠距離異地運輸進行土樣分析實驗,在運輸過程中很容易造成土樣的撓動,因爾與原狀土有差異造成實驗數據不實。
本人在工作中也經常遇到樁基礎建筑,單樁承載力力估算值與實際試樁顯示的樁的承載力值有較大的差異。另外,報告內容不健全,如水樣分析不足,水質分析未注明地下水位類型、腐蝕性評價不考慮環境以及底層滲透性影響,有些直接采用參考附近地塊的數據來敷衍了事等,以上問題嚴重擾亂了勘察市場的經濟秩序,造成工程施工質量下降和不安全性因素增多,帶來施工隱患。
二、針對問題采取的對策。
1.嚴格審批,提高市場準入條件。
從事勘察業務的企業應該具備一定的要求與條件,比如有滿足相應資質要求的人員配備、有滿足正常辦公所需的辦公面積、有獨立完成土工實驗的實驗室等等。勘查企業要實行主動備案制,建立勘察單位基本信息庫,對企業實行印章留模,對企業負責人、項目負責人實行簽名留模;限定只有主動備案進入基本信息庫的勘察企業才有資格在當地進行承接勘察業務。行政主管部門要認真做好年檢工作,責任到崗到人。
對進入當地承接業務的外地勘察單位,也應實行備案制度,由市建設行政主管部門審核、市勘察設計協會登記備案后,方可承攬工程勘察任務。外地勘察企業除了有滿足相應資質的要求外,應該在當地設有常駐機構,常駐機構要保證能滿足正常承接完成工程的勘察業務。常駐機構應配備常駐的機構負責人、項目負責人、技術負責人以及一定數量的其他工作人員等等,對其有固定工作場所的相應要求,并要求設置獨立的土工實驗室。外地勘察企業必須擁有良好的信譽,對一定時期內有過不良行為的應該禁止進入。
2.實行公開招標,提倡公平競爭。
首先,可以設置技術標、商務標、資信標全方位考核選擇優秀的勘察單位,做到名至實歸,確定勘察單位有條件有實力去完成勘查任務,包括硬件設施,資金力量,人員技能素質以及勘察方案的可行性等。
在實際的招標當中,需要從技術、商務、資信等各個方面對投標單位進行考察,綜合考慮之,確定最佳選擇,在這當中,商務標是取得入圍資格的開始,資信標是獲得雙方信任的重要途徑,技術標是保證勘察質量的實力保證,在勘察單位招標中,可以分別設置,全方位多角度的進行投標單位的選擇。
例如在技術標中,要考察勘察單位的組織設計內容,用以評價投標人的技術實力和經驗。勘察單位的技術方案和設備等,以及整個勘察的組織過程等,判斷其是否具備相關的能力和資質,商務標要考察勘察單位的各種資質證書,有沒有技術質量證書,企業營業執照、企業資質等級證書、提供當地施工安全管理部門出具的安全生產證明材料及安全資格證等,是否具備理論上的條件,資信要考察勘察單位的資質和信用,對其完成任務進行提前預估等。
3.健全監理體制,推行現場監理
業主可以委托專業人士進行巖土工程現場外業全過程進行監督,建立健全監理組織,完善職責分工及有關制度,做到職責明確,全面落實勘察質量的崗位責任。完善和加強監理組織內部監管機制,加強監理隊伍的自身建設,在監理過程中,通過組織功能,不斷提升監理水平,使監理組織處于良性、高效運轉之中。
按照勘察市場監理組織的職責分工,將目標按施工階段和單位、分部、分項、檢驗批進行分解,使目標具體化,責任落實到每個監理人員上,督促承包人認真履行施工總承包合同約定的責任和義務,編制監理規劃、監理細則和質量監理工作程序,并嚴格執行。
充分運用先進的科學儀器和試驗手段,保證測量和試驗數據準確可靠。加強對施工單位工地試驗室的檢查,指導工作,試驗室有合格資質并達標,設備要定期經過有合格資質的計量單位檢定校準,從而有效控制工程勘察質量。
4.有效監督與誠信體系的建立
除了年檢,行政主管部門或業要不定期對工程巖土外業進行突擊檢查或抽查,評價其外業履約能力,發現作業不規范的行為應及時告之及時整改,對問題嚴重的違規行為,應通報批評,整改處罰。
此外要建立起誠信評價體系,實行清出制度。加強不良懲罰力度,進一步健全工程勘察設計行業誠信體系,加強行業自律,提高工程勘察設計行業及其從業人員的誠信意識,形成政府監管、行業自律、社會監督的有效約束機制,營造誠實守信的市場環境,確保工程勘察設計質量。
此外,積極引入施工圖和設計文件的審查監督機制。推行由第三方權威機構或資深專家進行審查的辦法。建立以工程擔保和工程保險為主要內容的工程風險管理制度。這項制度與個人執業制度的相互配合與相互促進將有助于施工勘察的健康發展。
綜上所述,結合勘察市場存在的問題,我們要從驗收審批、提高市場準入制度入手,公開招標,加強勘察市場競爭的公平性,不斷健全管理體制,實行有效監督,建立信用體系,不斷發現新問題,制定相關的措施,提升巖土勘查質量。
參考文獻
[1]上海巖土工程勘察設計院《巖土工程勘察規范》DGJ08-37-2002 2010-09
關鍵詞:勘察設計;設計管理;公路;設計跟蹤
Abstract: this paper mainly from the survey and design of highways in the quality control to take corresponding measures to strengthen the administration of survey and design, from the design preliminary control, design tracking, design review, strengthening design follow-up management strictly control each processes, strengthen the owner in the survey and design of the supervision and management function, to control the project progress and investment, guarantee the engineering quality goal.
Keywords: survey and design; Design management; Highway, Design tracking
中圖分類號: U412.36+6 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
1引言
工程勘察設計行業是為工程建設提供勘察、咨詢、設計等服務的產業。在此行業中,技術與創新緊密結合,知識和人才高端密集。同時,工程咨詢、工程勘察、工程設計、工程監理、工程施工等行業共同組成了工程建設的系統產業鏈,而工程勘察設計位于產業鏈的龍頭,是保證建設項目質量安全的關鍵環節。因此,強化勘察設計管理能很大程度保證建設工程的投資效益和質量安全,對城市建設的整體發展產生良好的社會經濟效益。另外,設計質量直接影響到建設費用的數目及工期和工期的長短,是成本控制的重點。而在建設項目中普遍存在超概問題,在設計實施過程中由于建設單位要求或前階段設計粗糙等因素難免出現變更或修改,往往會導致大量超標準、增投資現象。特別是對于高速公路,由于地質情況復雜,施工覆蓋面廣且路線很長,導致勘察設計階段無法涵蓋所有復雜的因素,故易于出現設計文件及技術方案不合理、比選方案的技術經濟可比性不強等問題,無法準確反映實際情況。
因此,加強設計管理是解決問題的突破口。通過勘察設計管理,協助設計單位進行細致有效的外業勘察和調查工作,精心組織設計,準確的編制概、預算,有助于大幅度減少建設過程中的設計變更及超概。基于以上認識,本文主要從高速公路勘察設計質量控制入手,通過采取相應措施強化勘察設計管理,嚴格管控每一流程,最終達到優化設計,改善施工質量,避免超概,增強投資效益的目的。
2招標時設計預控制
可采用以下措施,在招標期對設計進行前期管理。
(1)公開招標。通過公開招標,以設計理念、自身實力、行業信譽等因素為指標進行詳細甄別和必選,選擇業內優秀的勘察設計單位。同時,業主也應強化合同意識,嚴格合同管理,進行全程跟蹤,不斷督促中標單位履行職責,完成高質量的勘察設計。
(2)避免分包。避免由于分包降低設計技術經濟方面的質量。
(3)明確獎懲。在合同中建立關于獎懲措施的專項條款,確保階段設計工作的質量和及時。
(4)限額設計,若有條件,可提出限額設計。
(5)增設設計監理,根據需要可增設設計監理。
3加強全程設計跟蹤管理
國內外有關研究表明:勘查設計階段節約投資的潛力在10% 以上,設計準備階段可達85%。因此,在整個建設流程中,業主應該加強對勘察設計管理的重視,全程跟蹤,提早介入,防患于未然。通過采取相關舉措,可有效提高地質勘查的質量,減少盲目性和設計變更,有助于成本和工期的控制。對于高速公路而言,由于其全封閉、全立交結構特性,在修建時會很大程度改變公路沿線原有的排水和道路系統。同時,由于區域經濟發展規劃需要,常常在沿線增設涵洞以保證排水系統和交叉道路的布置的需要,提高通道和被交道路標準,甚至會考慮增設橋梁。這往往會引發地方政府和沿線居民的矛盾,對整個施工造成很大程度影響,使投資大為增加。鑒于此種情況,業主應充分權衡各方面利益,充分做好現場情況的社會調查,派出有經驗的技術人員進行全程跟蹤,協同設計人員和當地政府進行協商,考慮居民的實際需要,當地的規劃和沿線居民的出行交通,提高路線設置的準確度。
4 加強初步設計和施工圖設計的審查
初步設計中路線走向及路線方案的深度對概算起著很大影響,往往是設計單位由于種種原因給出的比選方案技術經濟可比性不強。究其原因是設計理念落后,深度不足。結果是往往對工程造成很大的不必要的浪費。因此一定要重視初步設計的審核,加大審核專家的數量和質量。根據各自工程的特點,有針對性請一些專家,務必使初步設計的概算控制在限額內。
對施工圖文件的審查根據公路建設項目在施工階段的工作程序,一般可分為幾種情況:
(1)在設計單位提供了施工圖設計文件后,在進行施工招標之前,由業主委托一個設計咨詢機構進行審查,或是由業主邀請多名技術專家組成專家組進行審查(簡稱“招標前查”);
(2)在經過施工監理招標和施工招標之后,由業主或監理單位組織監理機構中的專業工程師和承包人中的技術負責人進行審查(簡稱“開工前審查”)。
招標前審查和開工前審查的著重點不同。“招標前審查”有兩個特點:一是時間較短,二是到現場核對的機會少,因此,其審點應是盡可能對總體設計、大的技術方案及圖紙與招標文件相關內容的核對等。“開工前審查”也有兩個特點:一是審查時間相對充裕,二是有機會結合現場情況,審圖的重點放在具體技術方案和圖紙細部的審查。但這兩種方式沒有明顯的界限,審查時視具體情況而定,審查的內容可覆蓋設計文件涉及的全面內容。因此,業主應會同總監辦組織好這次審查,盡可能多的發現問題, 爭取在開工前解決這些問題,以達到減少非自身原因造成的延誤。
路基、路面及排水系統審點:1)土石方平平衡,2)軟土地質勘探及處理,3)高邊坡地質勘探,防護的安全性,確定開挖支護形式,4)排水系統是否合理,5)景觀設計可行性,6)瀝青、石料選擇。
橋梁工程審點:1)跨徑選擇合理性,2)樁基礎形式選擇,3)橋梁配跨是否滿足泄洪、通航及交叉的要求,4)基礎資料地形、地質、水文、氣象、通航、規劃等相關依據資料是否完整。
5 加強設計后續服務管理
根據《造價標準合同版本》中“通用條款” 第四條4.13款的規定,設計單位應在施工現場設立設計代表處或派駐經驗豐富的設計代表常駐施工現場,做好施工現場的服務工作, 即設計后續服務工作。
5.1 設計交底的組織
所謂設計交底,是指一個公路建設項目在完成施工招標和監理招標并進入施工準備階段后, 在業主組織下,由設計單位向監理和施工單位移交施工圖設計文件,并說明設計過程、要點、施工注意事項的活動。業主單位一般會要求監理單位和施工單位對施工圖設計文件進行審查,提出審查意見后交設計單位在設計交底會上解答。設計交底一般又可分為設計交樁和設計交底兩項工作。
5.1.1 設計交樁
設計交樁,是指業主組織設計單位向監理(或同時向施工單位)移交新建公路沿線的平面和高程控制點。
5.1.2 設計交底
設計交底,是指在業主組織下,由承擔項目的設計負責人向業主單位工程管理人員、監理和施工單位負責人說明設計總體內容、技術標準、初步設計審查情況,并對項目技術難點、關鍵工程的施工注意事項等作出說明。
5.2 設計單位要積極配合業主處理工程變更
由于公路建設項目具有路線長、規模大、自然環境情況多變等特點,在整個設計周期中,地面狀況難免產生變化。或者由于設計時現場勘查不足導致出現設計誤差,在最終施工時發現因此引發的技術不合理,導致施工過程設計變更。故設計代表們在設計后續服務工作中的重要內容之一,即以技術合理、經濟節約、工程技術標準不降低為要求采取正確的變更方案,主要包括以下三方面工作。
5.2.1 重大設計方案的改變
根據有關高速公路建設經驗,當待建高速公路沿線地形、地貌發生重大變化,或對特殊不良地質條件調查得不夠詳細,常會產生重大設計方案改變,主要有以下幾方面:
(1)特大橋梁橋型或跨徑改變;
(2)互通式立體交叉工程型式或位置的改變;
(3)隧道洞身實際圍巖等級較設計圍巖等級降低后,發生設計、施工技術方案重大變化;
(4)當路線穿越膨脹土地區或破碎巖土堆積層或時,容易引發邊坡滑塌,因此需采取削坡減載、邊坡加固等變更設計;
(5)由于特殊軟土地基出現,將橋梁結構跨越替代原設計路基;
(6)征地撤遷困難或者新法令造成的路線移動。由此引起的設計變更會嚴重影響到高速公路的施工質量和建設標準,同時加大程度加大投資,增大了成本控制的難度。因此,業主必須極其認真對待設計方案的修改,必要時需組織專家論證會進行把關,也需要設計單位的重視和配合。
5.2.2 各類結構物基礎的設計變更
高速公路建設中發生的變更最多出現在結構物基礎設計變更,主要包括以下幾方面:
(1)橋梁基礎型式和尺寸改變。對于灌注樁基礎,經常發生因地質條件變化而改變長度類型的情況,例如因基巖埋置深度基巖破碎,使嵌巖類灌注樁加長, 或擴大基礎加深加大。
為控制投資并保證工程質量,需要設計單位制定灌注樁基礎成孔原則,以便業主、監理和施工單位統一認識,統一標準,對于超深度較大的(一般規定超過設計樁長2m以上)樁基成孔,都必須由設計方參與現場討論確認。
(2)地基加固處理。由于高速公路布線長,易穿越洼地、水塘、山谷等不良地帶,常導致路基下臥層地基承載力無法達到設計要求,進而使路堤由于不均勻沉降而產生破壞開裂。為避免這一點,需進行地基加固處理,如采用清除軟弱層、換填或打樁等方式,這就需要設計代表深入現場參與確定處理方案。
5.2.3 其他設計變更
由于地形移位、地面構筑物變化,導致原設計中排水系統不合理,也需要進行設計變更,經常增減和移位涵洞、通道及排水溝,甚至還需要加大孔徑,這需要設計方根據實際情況補充相應的設計圖紙。
6 小結
綜上,在項目的整個建設過程中,要強化勘察設計的管理,加強對設計每一流程的管控。要強化業主在整個勘察設計中的監督管理作用,業主要自始至終跟蹤設計,進行設計管理,嚴格控制設計變更,從嚴審批,在不降低設計指標的前提下,實現控制工程進度和投資、保證工程質量的目的。
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關鍵詞:工程建設;設計;招投標;施工;施工監理;規范化
中圖分類號:TV文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2008)06-0145-02
1 堅持勘察設計、施工圖設計規范化
(1)工程勘察:根據工程規模,如需要勘察的新建工程,按照業主的旨意有的放矢地查明工程項目建設地點的地形地貌、地層土壤特性、地質構造、地下設施或管網鋪設深度及走向;地上架空線走向、水文氣象條件等自然地質條件。最后做出鑒定和綜合評價,為項目的工程設計和施工提供科學、可靠的依據。
勘察工作結束后,應按規定編寫工程勘察報告、繪制各種圖表。
(2)工程設計:包括總體規劃設計、初步設計、施工圖設計、設計概(預)算。設計(包括概預算編制)工作。由專業設計機構承擔。設計師必須列表說明:材料種類、規格、數量、單價等。設計師要根據業主的旨意按照分項工程進行施工圖設計。施工圖必須能指導現場施工,又是工程計量的依據文件,設計師的美好構思必須落實到實地。園林工程設計師擁有博學多才,能很巧妙地運用自然科學知識與社會科學有機結合,繪制出理想的施工藍圖;能工巧匠(施工單位)按照藍圖塑造出優質產品;理想變為現實,效果、效益好,業主滿意、社會認可。
2 堅持施工招投標規范化
2.1 招標與投標
(1)由唯一的業主設定標的,招請若干個工程施工承包單位,通過秘密報價進行競爭,從中選擇優勝者與之達成交易協議,隨后按協議進行施工。
(2)實行招標的目的是為工程項目選擇合適的施工承包單位。承包單位必須具備一定的技術、經濟實力、管理經驗、能勝任承包任務、效率高、價格合理、信譽良好等條件。以建設業績、人員素質、管理水平、資金數額、技術裝備等為主要標志,將不同類別、不同專業的建設施工企業,安排相應的承包工程施工范圍,絕對不能選擇雜牌施工隊。
2.2 標底和招標文件
(1)標底:是招標工程的預期價格。一是使業主預先明確在擬建工程上應承擔的財務義務;二是給上級主管部門提供核實投資規模的依據;三是作為衡量投標報價的準繩,也就是評標的主要尺度之一。
(2)編制招標文件,實施招標活動。
3 堅持工程施工規范化
3.1 施工準備工作
(1)技術準備:①擴大初步設計方案的審查;②熟悉和審查施工圖紙;③原始資料調查分析:④編制施工組織計劃。
(2)物資準備:①材料;②構(配)件和制品加工準備;③施工機具;④生產工藝;⑤材料進場和保管。
(3)勞動組織準備:①施工項目領導機構;②集結施工力量,組織進場;③職工入場教育。
(4)施工現場準備:①四通一平(水、電、暖、通訊);②組織施工機具;③擬定有關試驗、化驗試制項目計劃;
3.2 施工組織設計
施工組織設計是指導全過程各項施工活動的技術、經濟、組織、協調和控制的綜合性文件。
施工組織設計類型:
(1)建設項目施工組織總設計;
(2)單項(位)工程施工組織設計;
(3)分部(項)工程施工組織設計;
3.3 施工項目管理
(1)施工項目管理全過程:
施工在整個建設項目周期內工作量最大、投入的人力、物力、財力最多,施工項目管理的難度也最大。其最終目標是:按照施工合同規定,建造達到設計要求的工程產品投放社會,發揮預期效益。施工項目管理的全過程可分為5個階段:投標簽約階段;施工準備階段;施工階段;驗收交工與結算階段;用后服務階段。
(2)施工項目管理內容:
①建立管理組織、施工管理機構,即決策和責任機構;②選聘施工項目經理;③組建管理機構;④制訂施工管理制度;⑤制訂管理規劃:制訂對項目管理的內容、方法、步驟、重點及具體安排的綱領性文件;⑥進行項目分解、制定階段控制目標;⑦建立施工項目管理體系;⑧進度目標控制、質量目標控制、成本目標控制、安全目標控制;⑨生產要素管理:根據各生產要素的特點進行優化配置和動態管理;⑩勞動管理;B11材料管理;B12機械設備管理;B13技術管理;B14合同管理:即以法律手段處理施工過程中發生的經貿關系和問題、保證施工正常進行。
3.4 施工項目經理
施工項目經理的任務:
(1)確定施工項目管理機構、配備人員、制訂規章制度,明確所有人員崗位職責,開展實質性的工作;
(2)確定施工項目管理總目標、進行目標分解,制訂總體工作計劃,確保施工項目成功;
(3)及時、明確地做出施工管理決策,包括投標報價,合同簽訂及變更、施工進度、人事安排、重大技術組織措施、財務工作、資源調配等決策;
(4)代表企業進行有關簽證;確保施工質量、安全和工期;
(5)實施合同,處理好合同變更、洽商糾紛和索賠,處理好總分包關系。
施工項目經理的職責:
(1)貫徹、執行國家和工程所在地政府的有關法律、法規和政策。
(2)對施工項目范圍內的各單項(位)工程,組織內外發包,對發包工程的進度、質量、安全、成本和場容等進行監督管理、考核、驗收,并全面負責;
(3)組織編制工程項目施工組織設計,包括工程進度計劃的技術方案,制訂安全生產,保證質量和降低成本措施,并組織實施。
(4)組織編制季(月)度施工計劃,包括勞動力、材料、構件和機械設備的使用計劃。
(5)對工程項目施工進行有效控制、根據有關技術規范和標準,積極推廣運用新技術和現代化管理,努力實現技術進步;
(6)科學組織和管理進入項目(現場)的人、財、物資源,協調分包單位之間的關系,做好人力、物力和機械設備的調配與供應,及時解決施工中出現的問題,作好資源優化配置,提高綜合經濟效益;
(7)組織制訂施工項目管理各類管理人員的崗位職責權限和相關的獎懲制度。
4 堅持工程建設監理規范化
4.1 監理的依據
(1)國家建設部2000年12月7日,2001年5月1日施行,《建設工程監理規范》。
(2)業主與監理單位簽訂的施工監理委托合同。
(3)經批準的設計圖紙及說明。
(4)施工承包合同工程量清單及說明。
(5)施工承包合同指定使用的設計圖紙、標準圖紙、技術規范、工程質量檢驗評定標準、試驗規程等。
(6)業主簽發的與本工程有關的指令、文件。
(7)在本工程項目實施過程中,業主與監理單位、施工單位簽訂的補充合同、協議等。
4.2 監理階段的劃分
(1)施工監理一般分;施工準備階段的監理、施工實施階段的監理、交工及缺陷責任期階段的監理三個階段。
(2)施工準備階段的監理:施工監理服務合同簽訂后,而進入施工準備階段的監理。熟悉設計文件的設計圖紙;熟悉合同文件的內容;審查施工單位的質量保障體系、人員、設備、企業資質、項目經理;驗收施工單位的施工放線、地面線以確定土石方工程數量;督促并審批施工單位提交的施工組織設計;材料采購進場與檢驗;準備第一次工地會議;簽發開工通知。
(3)施工階段的監理:是集中力量作好施工質量的監理、工程進度的監理、工程費用的監理,并做好合同管理等各項工作。
4.3 工程質量監理
(1)質量監理的重要任務:
監理對施工全過程、全方位進行檢查、監督和管理,重要工程關鍵部位、關鍵工序實行全過程旁站,應及時發現、糾正和制止影響工程質量的各種不良因素。促使施工單位最終提交的工程能完全符合設計圖紙、技術規范、使用功能和驗收標準的要求。
(2)工程質量控制的基本程序:
根據批準的開工申請報告中的施工方案、工藝,按技術規范,工程實際狀況進行質量監理。
①確切、認真負責地審查工程開工報告,控制開工條件是否具備;
②單位(分部)工程開工程序;
③工序自檢報告;
④分項檢查認可;
⑤分部工程中間交驗;
⑥單位工程中間交驗;
⑦中間計量證書。
4.4 現場質量控制
①現場監理及施工單位現場人員共同核驗該項工程。與設計圖或工程量清單的分項是否一致;與技術規范及所用施工方法和工藝流程是否相協調;與國家或合同規定的驗收標準、檢驗頻率和檢驗方法是否相配合。②測試、分析、化驗:雙方現場采樣,通過協調委托一家有資質的試驗室分析化驗。③巡視:監理對正在施工的工程項目經常巡視,掌握動態,做好記錄。④旁站:現場旁站監理人員對各項目施工程序、方法、工藝、有效的控制,實行全方位、全過程監理。尤其對于工程事故處理的以及需要嚴格控制的關鍵工序,關鍵部位更是要旁站監理,作好記錄。⑤試驗工作:包括驗收試驗、標準試驗,抽樣試驗,驗收試驗。
4.5 工程進度監理
(1)進度計劃的檢查。
根據施工組織設計、監理工程師編制監理規劃和監理細則,按照規劃和細則對工程進度實施監理;施工單位項目經理、技術員施工員應按施工組織計劃堅持寫施工日記,監理堅持寫監理日志;通過檢查施工日記或監理日志,再對照施工計劃,隨時可以掌握施工進度時間值。每日進度檢查記錄;每月工程進度報表。施工進度就是實施合同中約定的交工期,施工進度控制就是合同管理內容之一。
(2)工程進度計劃的調整。
施工期間,如實際進度與進度計劃相符時,監理不干預施工單位對進度計劃的執行。當監理發現施工現場的組織安排,施工順序或人力和設備與進度計劃上的方案有較大出入時,應要求施工單位對原工程進度計劃予以調整。調整后的進度計劃應符合現場實際,并保證滿足合同工期的要求。調整進度計劃,主要是調整關鍵部位、關鍵工序上的施工安排。
(3)加快工程進度。
施工單位在無任何理由取得延期的情況下,監理認為實際工程進度不能按進度計劃預定的竣工期完成工程時,要求施工單位采取加快工程進度措施,以趕上工程進度計劃中的階段目標和總體目標。施工單位提出和采取的加快工程進度的措施必須經駐地監理的批準。措施必須符合施工程序并能確保工程質量;增加的施工費用由施工單位自負。
(4)進度計劃的延誤。
由于非施工單位原因造成的工程延誤,經批準延誤后,施工單位應按照監理的要求,對原計劃進行調整和按新的計劃實施。
(5)對施工單位延誤的處理。
由于施工單位的原因造成進度計劃的延誤,而且拒絕接受監理的加快工程進度指令,或雖采取了加快工程進度措施,但仍然不能趕上預期的工程進度,并使工程在合同期限內難以完成時,監理應對施工單位的施工能力重新進行審查,并予書面警告,同時向業主書面報告,建議對工程的一部份實行強制性分包或考慮更換施工單位。
基金項目:南京信息工程大學科研基金項目(Y621)。
4.6 工程費用監理
監理必須熟悉技術規范和工程量清單,具體掌握工程細目的工作范圍和內容、計量方式和方法。工程量清單是合同圖紙給定的數量,計量時應以實際完成并經監理確認的數量為準。工程量清單的任何變動,應嚴格按合同的有關規定辦理;工程量變更時,清單項目內容及單價不變;因工程細目引起變更單價時,原清單項目內容及數量不變;清單項目內容、單價、數量全部變更,所增工程項目(原合同內無此項目),即清單項目、單價、數量全部是增列的。
監理必須按合同中工程量清單標明的單價和實際計量的工程數量辦理,嚴格控制工程量支付。
計量范圍:工程量清單及監理工程師發出的書面變更修改或補充工程量清單的內容:合同文件規定的各項費用。
計量依據:合同文件;工程量清單;技術規范;合同圖紙;工程變更令及修訂的工程量清單;批準的工程費用索賠。
計量原則:不符合合同文件要求的工程,不得計量;按本工程合同文件、技術規范所規定的方法、范圍、內容、單位計量;按監理工程師同意的方法計量。
計量要求:只能對工程量清單中所列項目進行計量,而且是形成符合技術規范的只對“合格產品”計量;現場計量由合同段駐地監理工程師、施工單位、業主代表三方人員在現場共同確認計量結果。
工程計量必須具備的資料:分部工程開工申請表;檢驗申請單;質量檢驗表或有關質量評定附件;工程變更令;中間交驗證書。
關鍵詞:竣工驗收; 程序; 備案
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A
建設部的[2000]142號文《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)及建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布并實施了幾年,但在實際竣工驗收過程中,有些工程監理人員還不了解竣工驗收的程序和內容,不熟悉《暫行規定》及《暫行辦法》,不清楚工程施工相關單位要做的工作以及工程施工相關單位應該提供的質量評估報告的內容。
在竣工驗收階段,監理單位的主要工作是組織和整理工程技術資料,并對工程質量進行竣工預驗收;要求施工對工程質量進行評估,并且要求施工提出工程質量評估報告,并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見;參加由建設單位組織的竣工驗收;在竣工驗收會議上,匯報合同履約情況及工程質量情況;接受有關方面對現場所有資料的審查;在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
在竣工驗收階段,監理單位應該就竣工驗收的程序和工作內容向建設單位提出建議,協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序;協助建設單位取得城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件;協助通知當地建設工程質量監督機構;協助組織竣工驗收;記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料;協助審閱上述各參與方的工程檔案資料;協助組織實地工程質量查驗;協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價,協調各方意見,起草竣工驗收意見;協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
竣工驗收程序分竣工預驗收和竣工驗收。當單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位應在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報驗單,并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部,申請竣工驗收;總現場工程師組織各專業現場工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查,對檢查出來的問題,應督促及時整改;驗收合格后,由總監理工程師簽署工程竣工報驗單,并要求施工相關單位向建設單位提出質量評估報告。
監理單位參加由建設單位組織的竣工驗收。建設單位組織勘察、設計、施工、監理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組,建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位分別向驗收組書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。驗收組檢查工程建設參與各方提供的竣工資料;并實地檢查工程實體質量。根據工程具體情況,對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。驗收組對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。
建設工程竣工驗收完畢以后,由建設單位負責,在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。
質量評估報告的主要內容有工程概況、質量評估依據、工程質量概況、質量評估意見。
工程概況:(1)建設地點。(2)建筑面積。(3)層數。(4)建筑使用功能。(5)結構形式(地基處理方案,基礎及主體結構形式),抗震設防烈度,結構抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。(8)建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位和施工單位名稱。(9)項目監理機構組織名單,現場工程師崗位證書編號。
質量評估依據:(1)設計圖紙;(2)施工承包合同;(3)工程建設標準強制性條文房屋建筑部分;(4)現行建筑安裝工程質量檢驗評定標準;(5)施工驗收規范;(6)國家、地方有關建設工程質量管理法規。
工程質量概況:(1)概述工程建設情況,重點說明地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況;(2)施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況;(3)建筑沉降觀測情況;(4)建筑主要使用功能情況;(5)設備調試、試運轉情況。