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項目于2014年3月1日成功簽約,3月 8日正式破土動工, 6月 1日主樓完工開始設備安裝,10月1日設備安裝完畢進入調試階段,12月26日正式竣工投產。實現當年簽約、當年開工、當年竣工的“旗幟速度”“察北速度”“張家口速度”,創造了“種植養殖加工零距離一體化”全產業鏈世界乳業新模式。
旗幟乳品總投資40億元,共計占地2萬畝,分為兩期建設,目前一期工程年產3萬噸嬰幼兒配方奶粉項目和存欄4萬頭標準化牧場已經竣工。項目還將建設嬰幼兒營養研究院和奶牛育種繁殖研究中心,形成生產、科研一體化的農牧綜合體,改變傳統的先做市場、再建工廠、最后找奶源的發展模式,從源頭上保證食品安全。
旗幟位于北緯41°、海拔1450米的壩上草原,地下水資源豐富,自然生態原始,草原遼闊,是國家級奶牛養殖標準化示范區。這里年平均氣溫2.9℃,年二級優良天氣占比在95%以上,PM2.5實時監測、公開透明。牧場擁有20萬畝天然草場和悠久的養殖歷史、曾是皇家飼養汗血寶馬的軍馬場。
牧場優選國際良種奶牛,采用世界領先的全封閉、散欄式星級牛舍,科學牧場衛生防疫系統,標準化的危機配方管理,電腦飼喂、合理膳食,一切以牛為尊。牧場含有現代化飼養設施,可廢水回收,并統一收集牛糞進行沼氣發電,沼液返田利用,真正實現牧場垃圾的回收利用,降低污染。
旗幟乳品重新定義世界乳品品質最高標準,嚴格按照食品藥品GMP標準設計,優選瑞典利樂公司專屬生產線及世界頂級生產工藝, 75度低溫殺菌,24小時實時在線監測,全自動、全封閉、智能化、零污染、安全可追溯。
(西安郵電大學經濟與管理學院,陜西 西安 710121)
【摘 要】物聯網被視為戰略新興產業和新的經濟增長點,在現代農業發展中具有廣闊的應用前景。本文在介紹物聯網內涵的基礎上,分析了物聯網在中國農業應用的發展基礎和趨勢;然后結合楊凌高效農業發展面臨的問題,分析了楊凌農業方面應用物聯網的需求,并提出了楊凌農業方面應用物聯網的重點發展領域。
關鍵詞 物聯網;現代農業;楊凌
The Research on Relationship Between Communications Industry and Integration of Industrialization and Informatization
CAO Xue-hong
(Colledge of Economics and Management, Xi’an Univ. of Post&Telecommunication, Xi’an Shaanxi 710121, China)
【Abstract】Under the new environment of integration of industrialization and informatization, this paper analyzed the relationship, further development role and dynamic mechanism between communications industry and integration of industrialization and informatization, discussed the bottleneck problems of new situation. Finally it offered a strategy to solve the problem.
【Key words】Integration of industrialization and informatization; Communication development; Yangling
基金項目:西安科技計劃(CXY1436(5))。
作者簡介:曹雪紅(1981—),女,漢族,陜西臨潼人,西安郵電大學經濟與管理學院mba學生,主要從事物聯網、人力資源研究。
0 引言
農業作為關系著國計民生的基礎產業。我國作為人口大國,農業發展的優劣是關系著國民安全、經濟發展、社會穩定的重大問題。我國以傳統農業為主,效率低、工作量大、難度高,農業產品優勢主要依靠自然資源和低廉勞動力成本,已不能滿足現代農業的高產、優質、高效、安全、生態的要求。
隨著我國改革開放進程的推進,十七屆三中全會提出要不斷促進農業技術的集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化,加快農業科技創新。其中,農業信息化主要圍繞發展現代農業,實現優質、高產、高效、生態、安全要求,加快轉變農業發展方式,提升科學技術水平,建設現代農業產業體系[1]。建立現代農業體系,高新科技是主要推動力和核心驅動力,而物聯網作為信息產業的第三次浪潮的驅動核心,其在農業上的應用成為我們研究的熱點。楊凌作為我國農業高科技研究重點園區,作為國家高新農業發展的領頭羊,依據其自身特點優勢,研究其依托物聯網發展現代農業的發展策略也成為熱點問題。
1 物聯網的內涵
物聯網(The Internet of Things)概念于1999年被提出[2]。它是以感知為目的,實現人與人、人與物、物與物全面互聯的網絡,目的是將所有物品通過各種信息傳感設備,如射頻識別裝置、基于光聲電磁的傳感器、3S技術、激光掃描器等各類裝置與互聯網結合起來,實現數據采集、融合、處理,并通過操作終端,實現智能化識別和管理,從而提高人們對物質世界的感知能力,實現智能化的決策和控制。
物聯網是即計算機機、互聯網之后信息產業的第三次浪潮,是信息產業領域未來競爭的制高點和產業升級的核心驅動力[3]。農業作為關系著國計民生的基礎產業,其信息化、智能化的程度關系到中國傳統農業轉型升級的步伐和農業產業化進程。物聯網技術在農業中的應用,既能改變粗放的農業經營管理方式,也能提高動植物疫情疫病防控能力,確保農產品質量安全,引領現代農業發展。同時有利于增強中國農業的綜合競爭力,縮小同歐美等發達國家的差距物聯網應用于農業的基礎。現階段依托物聯網建立農業示范基地既符合國家政策發展趨勢,也符合我市經濟發展轉型的集約化思路。
2 我國農業應用物聯網的基礎
我國物聯網在農業中的應用雖然提出時間不長,但農業機電一體化及信息化應用已發展將近20年。目前,我國已對作物生長模擬模型、作物管理知識模型、作物生長無損監測、農作空間信息管理、數字農作決策系統、虛擬植物生長、農情信息監測、精確農作技術等方面也進行了開拓性的研究工作,并取得了良好的成效。隨著80年代以來,電子技術與其它新技術在農業機械中應用研究的發展,我國也先后開展了一批農 業機械化系統電子信息化技術的創新研究與新產品開發,在“精細農業”技術體系、農田信息智能化采集與處理技術、自動監測技術與優化決策支持系統等方面不斷實現技術升級,為物聯網農業的發展奠定了扎實的基礎[4]。
農業信息化方面,在農業部、工信部、文化部、商務部等國家部委、各級地方政府以及電信運營商企業和IT企業等共同推進下,我國農村信息化建設呈現出全方位、多層次推進的態勢。截至2009年底,全國98%的鄉鎮能上網,95%的鄉鎮通寬帶,農村居民每百戶擁有計算機5.4臺,全國99.5%的行政村通電話,手機擁有量達到每百戶96.1部;全國涉農網站已有多家,已開發應用的各類大型農業數據庫67個,已建成鄉鎮信息服務站7121個、行政村信息服務點百萬余個[5]。高覆蓋率的寬帶網絡和無線通信網絡,不斷深化的農業生產專業化分工,不斷拓展的農業生產資料與農產品物流范圍,都為物聯網農業的發展提供了堅實的基礎設施支持和廣闊的創新空間。
3 發展優勢與問題
3.1 依托物聯網發展現代農業優勢
1)物聯網系統應用優勢
雖然還未大面積實現,但目前楊凌已接力聯通、電信等多家運營商,借助新網絡、新技術優勢,建立實現部分“數字農業大棚”,具有一定的應用優勢。
2)農村信息服務優勢
楊凌示范區科技信息中心與西安亞森通信股份有限公司、陜西藍德地產發展有限公司合作,在楊凌示范區內合作建設“三農服務呼叫中心”,打造國內領先的農業信息服務平臺。并且常年開展農村農業科技培訓,農村科技服務體制健全,科技興農思想已深入民心。
3)人力資源豐富
依托楊凌農業科技大學,培養了一批農業信息化學科人才隊伍。且已先后引進碩士以上人才300多名,海外人才10多名。為發展現代農業提供了有力保障。
4)依托陜西,研發優勢明顯
陜西是全國重要的科研教育和高新技術產業基地,在電子信息軟硬件產品、通信網絡、數據處理、傳感傳動、微電子等物聯網技術領域有著得天獨厚的優勢,匯聚了西安交通大學、西安電子科技大學、西北工業大學、中國科學院西安光學精密機械研究所等一批高校和科研院所,涌現出了華迅微電子、優勢微電子、烽火集團、中星測控、大唐電信等一批優秀企業,引進了中興、華為等龍頭企業,技術和產品涵蓋了物聯網核心芯片、智能傳感器、射頻識別RFID、智能天線、軟件與應用平臺、系統集成方案等全產業鏈,為物聯網產業發展提供了強有力的技術支撐。
3.2 依托物聯網發展現代農業問題
楊凌在農村改革發展進程中,積極調整農業結構,大力發展高效農業,帶動農民增收致富,促進新農村建設,走出了一條有中國特色的農業現代化道路。近年來,高效農業規模化發展不斷加快,尤其在設施農業和動物規模化養殖方面發展迅速,但還存在著不(下轉第29頁)(上接第32頁)少問題。
1)在設施農業方面,設施條件參差不齊,簡易設施為主,基本上沒有環境控制能力;栽培管理上粗放,缺乏科學的運籌決策和量化的管理指標,既造成人力、物力和能源的浪費,也因品質差,導致產品市場競爭力下降,大大限制了農產品市場開拓。
2)在動物規模化養殖方面,行業信息化應用水平低,信息化投入預算少,設施投資不足;管理軟件以單機版為主,各自為政,各系統沒有統一的接口,互不通用,因而造成一個個信息孤島,已有的信息化投入不能產生規模效應。
3)數字化管理程度不高,普遍沒有實現自動化設施及精確管理。缺乏自動感知、自動檢測、無線傳輸、統一監管、防疫的智能決策系統。
4)農業科技資源、信息資源、智力資源分散,各自為政,缺乏具有競爭力和導向性的技術服務、技術推廣、農業科技培訓、電子商務交易等信息化服務平臺。
4 重點發展領域
1)建立基于物聯網的農業信息采集、識別、監控、智能分析技術和專家決策系統。以“中國楊凌—以色列現代農業合作園”為重點示范內容,建立現代化智能大棚設施栽培管理示范基地。實驗溫室大棚蔬菜生長環境自動監測和遠程傳輸、數據采集和處理、設施環境的智能調控、蔬菜生長模擬與預測、栽培方案的制定與優化
2)建立基于物聯網的養殖規模化安全智能生產應用示范基地,基于云計算技術的“網上牧場”平臺。利用無線傳感器網絡自動、實時監測動物的行為和健康狀況,對動物的、疾病、疫情等進行監控和預警,同時還可以通過遠程專家系統對突發及特殊情況進行專門的處理。形成環境智能測控、個體特征信息采集、可視化安全管理、流程信息化跟蹤、安全產品溯源的綜合技術體系,真正實現動物規模化養殖的自動化、智能化和現代化,從產地到餐桌全程可控化。
3)整合集成農業科技資源、信息資源、智力資源,建立基于物聯網、互聯網的農業科技創新、推廣、信息服務平臺。實現農業物聯網展示、科技服務、農業咨詢、專家決策、遠程教育為一體的現代農業產業化服務窗口和綜合服務平臺。
4)在示范基地基礎上力爭自主創新新產品:智能專家決策系統、智能信息推動系統等。產學研結合,推進智能農業產業化。
5 總結
本文在我國現代農業及物聯網發展的新形勢下,分析了物聯網在中國農業應用的基礎和趨勢,結合楊凌高效農業發展面臨的問題,分析了楊凌農業方面應用物聯網的需求,并提出了楊凌農業方面應用物聯網的重點發展領域。
參考文獻
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與此同時,作為貴州本土乳業領“鮮”巨頭的好一多近日向全省消費者承諾:“不會因奶粉漲價而漲價”!
不漲價的信心,緣于好一多擁有自己的全群新西蘭進口萬頭奶牛基地,同時采用自己生產、加工、銷售的全產業鏈好一多模式再次驗證:好奶就在家門口,有好奶源,才能做中國好鮮奶。
琳瑯滿目無從選擇
2013年12月初,貴陽市民侯先生在某大型超市購買牛奶時發現,某品牌的牛奶每箱漲了3元,漲幅為5%。從12月1日起,國內其他乳企巨頭也紛紛漲價,部分產品漲幅達8%左右。
談及漲價原因,國內眾多乳企紛紛將矛頭指向生產成本上漲。據農業部定點監測數據表明,自2012年9月以來,全國生鮮乳價格已連續14個月上漲,到2013年10月已漲至3.84元/公斤,再創新高。
“漲價之后,這些牛奶價格差不多,看來看去不知道喝哪一種才是最好的。”市民羅女士無奈地說,自從液態奶漲價后,她就開始關注牛奶市場,但在眾多的奶產品中,早餐奶、午餐奶、晚安奶、香蕉牛奶等概念奶琳瑯滿目,光是看著就云里霧里,不知道哪一種才是最健康安全的。
“一直在關注乳制品市場,現在新國標沒有制定清楚,就出現這么多生產工藝的牛奶,根本搞不清楚喝什么才是最安全的。”在市民劉阿姨看來,洋奶粉剛漲價,國內液態奶就有跟漲的現象,讓她開始懷疑液態奶的奶源究竟從何而來。“亂命名,亂添加,亂宣傳,究竟怎么選擇牛奶,一進超市就是一頭霧水。”
目前,國內液態奶最迫切需求解決的是優質原料奶供應,而記者走訪貴陽市場發現,來自外省的牛奶大多是超高溫滅菌奶,保質期長達一個月到幾個月。
好奶源打造好鮮奶
“奶荒是漲價的主要原因。”廣州乳業協會會長王丁棉在接受記者采訪時表示,隨著人們生活水平的提高,液態奶的市場需求越來越大,但奶源增長卻非常緩慢。他表示,市場需求大于奶源增長,其相差量達6%左右,“現在進口奶粉的量已經大于國內空缺的量,2013年進口奶粉達85萬噸,其中70%~80%都是用于還原奶。”
“做液態奶,就必須要有自己的養殖基地,貴州好一多的發展模式契合了乳業健康發展的趨勢。”王丁棉表示,做鮮奶的企業要大量投資奶源建設,投入回報時間長,經營風險很高,但通過自建奶源進行生產,是中國乳企必須要走的路。
王丁棉表示,20年前,奶企都是先做奶源再做企業,而現在不少奶企卻先做市場,到全國各地收購奶源,自己的奶源10%都不到,用廣告誤導消費者。“鮮奶是天然的風味,原滋原味,因此鮮奶廠家必須有自己的奶源,在質量及運輸把關上都非常嚴格,喝鮮奶無疑是最健康安全的。”
“無論從規模還是質量上,國內某些奶企和好一多根本無可比性”,貴州省農委畜牧辦副主任李敬丹長期對好一多進行動物病防治、產品監管,在對其多年的監管上,李敬丹笑說,“這是比較輕松的工作。”
“好一多牛奶都是自產、自加工、自銷,所以只需要把好奶源這一關,對其監管上就比較輕松”。李敬丹坦言,當國內某些乳企做“大市場,小奶源”時,好一多堅持從基礎做起,堅持奶牛群體質量高才能做優質奶源的理念。目前,該企業在養殖、生產、加工建設上已達全國一流水平。
“喂奶牛的飼料,好一多堅持選用國外優質的青干草,奶牛沒有食用到霉變的飼料,所以產品檢測下來,黃曲霉素不是沒有超標,而是根本沒有檢測出來。”李進丹表示,在對好一多奶牛養殖基地長期跟蹤監測后發現,無論是營養飼喂體系、動物防疫體系、獸藥安全管理體系,還是動物疾病控制,都是國內領先的,其原奶質量也是最安全和最好的。
“貴州的自然環境是產好奶的一部分因素,而好一多的發展模式,是決定產品質量的關鍵。”李進丹最后總結道。
鮮奶是市場最好的選擇
“現在有非常多的國外品牌不斷滲入中國,如何阻止?事實上巴氏奶(鮮奶)的發展就是最好的一條途徑。”在第二屆中國好鮮奶?新鮮盛典高峰論壇上,長富乳業總經理蔡永康將如何解決國內奶業危機的一大辦法,歸結于做鮮奶。
“巴氏純鮮奶是現代乳業發展之魂”,先后4次參加國家乳業標準制定的中國西部乳業發展協作會執行副會長、西南民族大學教授魏榮祿無論走到哪里,都會拋出“鮮奶才是最安全的乳品”這一觀點。而在一組組數據及市場發展的印證下,鮮奶,理所當然成為乳制品市場最好的選擇。
“國內液態奶漲聲一片,我們之所以‘穩’得住,就因為我們有穩定的好奶源。”貴州好一多公司董事長張琴表示,沒有好奶源支撐,乳品安全就無法發展,“鮮奶奶源的優劣決定了乳企優劣。”
2010年,貴州好一多具備世界水準的萬頭現代化奶牛養殖基地從新西蘭引進4000頭優質奶牛,徹底扭轉貴州奶源短缺問題。在國內的乳業專家看來,與國內其他乳企“先做市場、再做工廠、再做農場”的倒金字塔發展模式相反,好一多“先建農場、再做工廠、再做市場”,這種“青山綠水產好牛好奶”的貴州地域特點,及“全面啟動集群飼養、全機械化擠奶奶牛基地建設”與世界接軌的發展模式,保證企業自有最好的奶源后,再主打鮮奶包,一心一意做好巴氏奶,被中國乳業專家稱為中國乳業發展模式中的好一多模式,也認定為“中國健康乳業的好一多模式”。
當前,好一多在生鮮乳標準上已經領先歐盟標準,菌群落總數每毫升≤10萬個,每100克生鮮乳蛋白含量≥3.5克,每100克生鮮脂肪含量≥4.1克。在這樣的品質保證基礎上,好一多在傳統產品牛奶領鮮的同時,高調進軍冰淇淋等高端市場。張琴透露,新的五年計劃中,好一多將其發展目標定位為:打造貴州乳業航母,領“鮮”中國乳業十強。
河南縣擁有亞洲一流的天然草場,目前全國有機牧業基地認證面積達到4000多萬畝,而河南縣的有機草原面積就達932萬畝,是目前全國面積最大的有機畜牧業生產基地。青海省河南縣依照“公司+合作社+牧戶”的產業化運作模式,于2007年取得北京中綠華夏有機食品認證中心的基地、生產、貿易三個證書,成為全國基地面積最大、參與有機養殖牧戶最多、存欄牲畜最多的有機畜牧業生產基地,2010年3月,國家環保部批準河南縣為“國家有機食品生產基地”。然而 “有機基地”環境中生長的牦牛、歐拉羊并不等于都是“有機牦牛、歐拉羊”。由于個體生長差異,即便是在同一環境下生長的牦牛、歐拉羊,在肉質等級上也會因種系或生長歷程(如育崽、患病)而形成差異。
如果不進行有效的牦牛、歐拉羊生長信息檔案化追溯管理,將無法有效辨識出真正優質的牦牛、歐拉羊,更無法打造出如“西泠牛肉”、“神戶牛排”等高檔牛肉品牌。不僅如此,中國的“有機認證”在出口檢驗時并非“免檢認證”,由于國內個別有機認證機構“重認證,輕監管”,出現了一些經認證的有機食品并非“真有機”的現象,導致我國的有機認證機構的權威性,已在一定程度上受到國際市場的質疑。有不少雖然通有機認證的有機食品,在出口過程中仍遇到諸多阻礙。
目前河南縣有機牦牛、歐拉羊產業將進入從“獲認證”向“保品質”、“創品牌”演進的關鍵時期,政府及相關輔助機構應將工作重心放到保障有機牦牛、歐拉羊的品質安全上來,進而打造出高附加值的牦牛、歐拉羊肉制品品牌。建立一套完整的牦牛、歐拉羊生長信息追溯系統,是青海牦牛、歐拉羊產業持續健康發展的基礎,更是打造青海有機牦牛、歐拉羊肉制品全球性品牌的希望。
當前,河南縣已與上海綠度信息科技有限公司合作,依托中科院物聯網先進技術,建立了一套有機畜產品養殖環節的生產信息可追溯系統。系統已應用于河南縣部分有機牦牛的養殖管理,可實現牦牛養殖過程信息的智動化采集、養殖管理、出欄管理、屠宰管理以及政府的監管追溯和消費者的追溯查詢。系統目前已進行了小規模范圍內的示范應用,初期的應用牛只數為4000頭,應用效果顯著。
基于物聯網的青海有機牦牛、歐拉羊物聯網信息智能化管理系統,旨在完善有機牦牛、歐拉羊全產業鏈長效安全管理機制,實現標本兼治。推進有機規范養殖管理、加強食品安全監督,實現有機養殖與牧民、經濟乃至整個社會的和諧及協調發展。
1 依靠物聯網追溯系統,形成一整套標準化的有機牦牛、歐拉羊養殖管理體系
通過推進有機養殖、屠宰及物流產業鏈的全程智能化追溯管理,加強牦牛、歐拉羊產品安全監管力度的同時,提高養殖及屠宰企業的管理效率,以智能化數據采集減少人工數據錄入工作量,降低因人為操作過多而發生的數據誤差和管理混亂,實現高智能的監控數據鏈。經過屠宰環節分解追溯數據轉接,對牛肉制品進行分塊標簽化管理,為實現“從牧場到餐桌”全程可追溯打好基礎。
2 根據全程檔案化管理數據,為每一頭牦牛、歐拉羊品質等級進行評定
全面標準化養殖過程,將在牦牛、歐拉羊成長全程采集種源信息、養殖信息、防疫記錄、治療記錄(病情及治療用藥等)等。依據追溯系統所記載的牦牛、歐拉羊養殖過程數據,將自動對每一頭牦牛、歐拉羊品質進行打分并分出相應等級,為屠宰場按質議價收購提供了依據。
3 優質優價鼓勵品質提升,為打造精品牦牛、歐拉羊肉品牌奠定基礎
“優質優價”意味著不同等級設置不一樣的收購價格,此舉將從根本上鼓勵牧民提升牦牛、歐拉羊養殖水平,注重牦牛、歐拉羊品質的飼養過程化管理,從而保障牦牛、歐拉羊肉制品的品質不斷提升。
在牦牛、歐拉羊肉品質不斷提高且持續穩定保障的基礎上,對高品級的牦牛、歐拉羊肉制品進行品牌化運作,實現“高質高價”。高價牛肉在除擁有“有機認證”外,更有全程可追溯的記錄保障,以此進入全球高檔市場提供權威認證依據。
河南縣有機牦牛、歐拉羊物聯網追溯監管系統包括生產階段的可追溯系統、屠宰階段的可追溯系統、流通階段的可追溯系統以及政府監管部門的信息查詢監控管理系統,最終打造出一個“產、供、銷一體化”全產業鏈有機畜產品可追溯監管系統。
生產階段的追溯解決方案:該子系統主要實現牲畜在養殖階段的信息采集、上傳和統計分析。屠宰加工階段的追溯解決方案:該子系統主要實現牲畜屠宰加工過程的信息采集、上傳,并能將每塊肉與其來源牲畜的生產階段的信息實現一一對應。對其屠宰后流通在市場每一塊肉進行追蹤溯源,達到一品一碼的追溯目的。流通階段的追溯解決方案:實現在途貨物的監控、跟蹤及道口檢查。政府監管部門的信息查詢監控管理技術方案:政府相關監管部門負責監管有機畜產品質量安全監管各環節的管理,各子系統的數據都將實時上傳至中心數據庫,由數據中心統一保存備份。監管部門能夠通過系統數據中心方便快速地查找到有機畜產品從生產、加工、運輸到最后銷售終端的所有信息,實現對有機畜產品貫穿于整個供應鏈的全面跟蹤監控。如發生疫病事件,系統將自動對疫病來源進行查找,具有較強的可追溯性,有助于對疫情的快速反應和及時處理。
有機畜產品溯源系統實施的經濟和社會意義:
1 保障有機畜產品安全、增加消費者的品牌信任度和忠誠度
打造一個完善的全產業鏈有機畜產品溯源系統,大大提高了畜牧產品的質量控制水平,滿足了消費者知情權和選擇權,也為質量安全的檢測以及執行嚴格的市場準入制度和產品質量追溯制度、召回制度奠定了堅實的基礎。目前,民眾要求重視畜牧產品安全的呼聲越來越高,有機畜產品溯源系統可有效控制問題畜產品的出現,并能做到出現問題迅速查找源頭,快速截斷危害源。畜牧產品追溯貫穿于生產、加工和銷售等各個關鍵環節,消費者可以了解其所關心的有關產品的全部信息,滿足了消費者的知情權和選擇權。這比任何廣告標語、許可證等更加有效和可靠。這將大大提高消費者對優質產品的品牌信任度和忠誠度,有利于當地有機畜牧業的健康發展。
2 減少養殖過程中的損失,提高牧民的收入
一些農戶因為對基本的飼養流程不夠明確,從而導致大量的有機畜產品生病或者死亡,追溯系統將能夠有效的解決這個問題,從而保障了牧民、企業的經濟利益;進行有機追溯能夠使有機畜產品獲得更高的品級,從而提高有機畜產品的價格,整體上提高有機畜產品的價格,提高牧民的收入。
3 提高有機畜產品的國際競爭力,促進“國家有機食品生產基地”建設,促進有機畜產品出口貿易發展
近年來食品安全事件的頻繁發生,促使世界各國著手追溯系統的實施,并已出臺相應的法律法規等強制手段要求企業建立可追溯體系,實現對產品的追溯。這意味著畜產品追溯已成為發達國家的復合性技術壁壘,并將對國內出口畜牧產品的銷售帶來不利影響。因而,順應時代潮流實施食品追溯,對促進國內品牌國際化具有重要意義。目前畜產品的可追溯性已經逐漸成為一種市場準入標準,而且相應產品可以獲得高價。因此本項目的實施將不僅解決目前部分畜產品出口受限制的局面,而且將大大提高有機農畜產品在國際市場的競爭力,促進“國家有機食品生產基地”建設,促進有機畜產品出口貿易發展。
崇尚科學 對牛重在像孩子一樣地養
日前,記者來到華宇馨奶牛養殖專業合作社采訪,一進入場區大門,便見足有70畝面積,每個場區寬闊圍欄里有近600頭奶牛,條條奶牛豐乳肥臀,健康活躍;場區規劃有序,道道機動小路錯落有致,草木綠化景新;幾臺大型推土機正作業不停,機聲隆隆,為奶牛松土鋪床;幾臺小型拖拉機場區內外進進出出,不時為奶牛添飼加料,除糞送塵……
王玉海是華宇馨奶牛養殖專業合作社的“牛”主人,是一位具有遠見卓識、勤奮善良、帶頭致富、惠及鄉鄰、心底寬廣的新星企業家,同他談起養牛“經”還真是讓人后塵莫及。他說:“養牛就要愛牛,像對待孩子一樣的精心養育和愛護。”
“首先牛的‘養’是重在牛的‘吃’。”王玉海笑著說,要講究科學,我們人類也是吃好喝好身體就好,何況牛更是如此。奶牛營養的均衡、合理,是培育“高膘奶牛”的基礎和保障,沒有合理的膳食搭配,也就無法確保奶牛產出高質量的奶品。我們專門為奶牛配備營養師,負責奶牛的“伙食”, 對每一頭奶牛完整地記錄著、膳食比例、每日擠奶量;專門為奶牛配備防疫師,做為奶牛的“保健醫生”,負責奶牛每一天的身體健康狀況。根據具體情況調整膳食平衡,為每一頭奶牛提供定制化的科學配餐,什么時候多補充蛋白質,什么時候多加一些維生素,都盡在掌握之中。
“還有重在牛的‘住’。”王玉海回憶:“傳統的養牛,牛住的是冷棚,排了糞便后躺在原地,牛蹄冬夏都泡在泥濘里。這還不算,又是栓系,又是頸枷,還要被吆喝和鞭子抽。牛是沒有自由的,雖它吃的是草,卻為人類勞作貢獻很大。現在我們養奶牛要它獻出的是‘奶’,牛享福了,吃飽喝足后就在沙床上來回悠閑自在地倒嚼,讓牛像回歸了大自然生長。現在奶牛不蹲“泥窩窩”,住進了‘新洋房’,吃著標準的配方飼料,精粗搭配,配有營養師、保健師。有了這般呵護,現在一年可產鮮奶2000噸,完成銷售收入600萬元,實現利潤100萬元。”王玉海興奮地說。
嚴格把關 保證奶牛的營養健康產出優質放心的奶
“北方冬季就要來臨,比其他地區溫度低,一旦大雪封路,交通不便,牛的‘糧食’怎么解決?”記者擔心地問。“你看,這是我們的青儲窖已備足牛‘糧’,除了自備收購當地的玉米、黃豆等高質無污染綠色農作物秸稈草料外,還從美國精選引進最優質牧草,不但適口性好、蛋白含量高,更分別富含奶牛生長所必需的多種營養元素。即使下雪封路,我們已為牛準備的‘豐衣足食’,一年也不怕。”王玉海很欣慰地說。
王玉海介紹,牛的營養健康很重要,直接關系到產出的是否優質放心的奶。這與上面講到的“養”很關鍵,奶牛們每天在享用上述多種天然牧草的同時,通過營養專家科學的搭配,以及高科技手段的嚴謹測算,為奶牛調制出營養均衡的膳食,從而很好地保證了產出牛奶的質量。
“為了提高奶牛產出的品質,必須嚴格把關。”王玉海堅定地說,“現社里已投入620萬元巨資,為奶牛們建有自動化飼喂奶舍、紅外線消毒室、擠奶大廳、化驗室。白天為奶牛提供充足的日光浴,晚上牛舍會開夜燈防止奶牛恐懼,奶牛們的生活可以說是舒適而愜意。
敢追跨越,調整結構實現新的夢
王玉海是個敢闖、敢干、敢追夢的人。在他的辦公室里矗立的有幅宏偉藍圖——打造現代化奶牛養殖示范園區。現在產業政策、環境、機遇很好,在山陰已經形成了農養奶、奶哺農、農促工的生態農業產業化良性循環格局。同時全國著名乳制品企業蒙牛、伊利、雅士利等紛紛進駐山陰,為奶牛養殖提供了廣闊的發展空間。
“調整產業結構實現新的夢。”王玉海信心十足,具體的目標是:特規劃總投資2300萬元,擴建2000頭奶牛示范園區項目,建設成為飼喂、擠奶、清理糞污等全部自動化、智能化、生態化的大型奶牛養殖合作社。項目內容包括飼草、飼料庫房及加工車間;牛舍及活動場地;青儲窖;擠奶車間;防疫、檢驗、配種室;糞便排污處理設施;道路車間硬化美化等基礎設施建設工程。飼草料加工設備;飼喂和擠奶自動化設備;醫療防疫配種設備;播種機、除草機、收割機等農業機械化大型設備;成品母牛購置等。
“打造示范園區就是做更大的貢獻。”王玉海滿懷信心地說,“實現夢想就在眼前。建成后年產優質鮮奶14000噸,實現銷售收入2240萬元,利潤410萬元,每年消化玉米1萬噸,提供就業崗位100個,轉化秸種草6000噸,生產有機肥料6000噸,以養殖業帶動當地農民種植和加工業的發展,發揮資源優勢,達到增加農民收入、調整產業結構的目的,保持雁門外良好的生態環境。”
王玉海的成功、夢想、騰飛,透過上海書法家劉光耀為他作的一首藏頭詩,足以見證這顆新星的光明前景。
截至2015年底,巴中全市尚有貧困人口31.83萬人,貧困發生率10.5%,脫貧攻堅任務依然異常繁重。但通過整合調動各方資源構建大扶貧格局,巴中市正逐漸改寫著自己邊遠山區、集中連片貧困地區的沉重標簽。
“要說其中的訣竅,就是抓住機遇,用夠用足用活用好國家的扶貧政策,挖掘出其中的真金白銀,把政策用到天花板上,發揮出最大效應。”面對提問,巴中市委書記馮鍵用一個個鮮活的事例將巴中扶貧的創新舉措擺在了《財經國家周刊》記者面前。
欲善扶貧事必先善其制
《財經國家周刊》:中央將這一輪扶貧攻堅戰的模式定位于精準扶貧,對此巴中有何創新舉措?
馮鍵:說過,“扶貧開發貴在精準、重在精準”。為了對脫貧攻堅實施全程動態監測、跟蹤管理、科學分析和監督,我們按照“―二三四”(一本帳、兩不愁、三保障、四個好)這樣一個目標措施,整合巴中政務平臺,開發建立了“智慧巴中精準扶貧數字管理系統”。
通過互聯網和移動APP終端實施智能化信息管理、精準比對和全程公開。依托該系統,我們還建設巴中市脫貧攻堅指揮中心,為市、縣、鄉、村、戶層層建立工作推進電子臺賬,采用紅、黃、綠燈工作警示機制,開展實時動態監測分析、全程軌跡監管和現場決策指揮,全市脫貧攻堅工作全面實現“正排工序,倒排工期,掛圖作戰”。
《財經國家周刊》:這個系統的優勢是什么?
馮鍵:這樣一來,一是實現了全域資源共享。我們的平臺對接中央、省級貧困信息數據,與市級農業、醫療、教育、民政救助、殘疾人幫扶信息平臺互聯互通。二來凸顯了分級動態管理。數據系統“一縣一平臺、一鄉一網頁、一村一專欄、一戶一網格”,突出市、縣、鄉、村四級管理,脫貧目標、規劃項目、幫扶措施、適時進展可以隨時查詢,數據隨時更新。
另外,我們構建了多維評估體系,系統全程記錄幫扶的措施、扶貧的變化和收支情況,動態數據納入驗收評審和第三方評估,對脫貧成效進行多維度評判和科學認定,接受網絡監督,確保了驗收、評價科學精準,能夠得到群眾的認可和社會的認同。
與產業相結合是靈魂所在
《財經國家周刊》:要使巴中扶貧走上良性軌道,必須有產業支撐,巴中對此有何布局?
馮鍵:產業發展滯后是我們扶貧工作的一大難點,但產業扶貧也是最根本的。秦巴山地區過去交通不便,物流成本高,沒有機場、沒有鐵路,又要保護好生態環境,工業是我們的短板,產業如何發展?
我們提出了“詩意山水、五彩巴中”發展理念,就是以立體交通為先導,綠色農業為基礎,新型工業為支撐,生態旅游為拓展,全民奔康為目標,著力推進綠色價值再造,培育以綠色生態為核心競爭力的新興增長極,把資源優勢變成產業優勢。
《財經國家周刊》:這種發展思路的關鍵問題和難點是什么?
馮鍵:我們認為,一定要突出長效產業與短期項目結合,建設持續穩定的產業基地,比如100萬畝茶葉、150萬畝核桃、100萬畝巴藥農業的“三百工程”,“巴食巴適”區域綜合性綠色品牌,鄉村旅游、電子商務“兩大新興業態”,“駟馬水鄉”、“七彩長灘”等12個鄉村旅游基地,要形成特色產業規模發展格局。
但是,我們絕對不能忽視短期增收項目。我們在每個貧困村設立20萬元產業扶持基金,支持貧困戶發展投資少、風險小、收益快的生態養殖和庭院經濟,實現80%的脫貧戶家家有一個增收種養項目,年人均增收1000元以上。
說到難點,在產業扶貧中有兩個難題是制約我們產業發展的關鍵。一是產業鏈條缺失。全鏈式產業結構既是產業發展方向,也是我們貧困落后地區的短板,制約著產業造血功能發揮。比如,巴中工業總體滯后,在農產品精深加工、附加值轉化增值方面還缺乏核心競爭力,產業層級不高,傳統農業占比大,增收致富的帶動力打了折扣。二是農業產業風險防范壓力突出。傳統種養業抵御自然災害能力低,市場風險防范壓力大,制約著產業發展。
回引創業擴大龍頭企業
《財經國家周刊》:現在很多貧困地區希望通過互聯網扭轉區位劣勢,巴中對此有何實踐?
馮鍵:巴中積極推進電商扶貧,已經提出了電子商務發展三年行動計劃,淘寶特色中國.巴中館已經在去年上線運營。電商平臺一頭連農戶、一頭連市場,是脫貧攻堅的加速器。我們以淘寶特色中國.巴中館的上線運營為契機,讓巴中產品走向大市場,幫助群眾“觸網生財”。
目前,全市3.76萬農戶參與電商扶貧項目,帶動2.3萬貧困人口實現電商創業就業,農產品線上線下交易額突破20億元,年人均電商增收1000元。通江縣、平昌縣被列為全國電子商務進農村綜合示范縣,南江縣被列為省級電子商務進農村綜合示范縣。
在推進過程中,我們感到制約農村電商發展的困難仍然存在,比如說農產品標準化生產難度大、農產品冷鏈基礎設施薄弱、農村物流成本過高、農村大量青壯年勞動力外出,電商專業人才匱乏等等。
但電子商務的發展不僅可以給貧困村民提供創業致富的機會,也可以提供大量的工作機會,還能讓身患殘疾的貧困者有機會創業就業。對于巴中來說,電商扶貧是一個新生事物,我們需要更多的探索和創新,不斷的試錯和總結,更要長期堅持。
《財經國家周刊》:說到人才匱乏,貧困地區發展的一個重大挑戰就是人力資源外流,巴中對此有何應對之道?
一、抓好油化服務
堅持“四共”方針,全力以赴搞好油化企業生產生活服務。
(一)突出保障4000萬噸穩產
重點維護油田產能秩序,嚴厲打擊偷盜油氣和電力設施等違法犯罪行為;整治產能區生產環境,加大違建和占壓油氣管線建筑拆除力度,消除外在安全隱患;保障油田勘探開采用地,協助做好占地、補償等相關工作,為產能建設提供強力支持。
(二)服務石化項目順利推進
大力支持120萬噸乙烯改擴建、30萬噸聚丙烯二期、千萬噸煉油等項目按計劃推進,確保年內建成投產。積極協助企業謀劃爭取“十二五”重點項目,力爭在擴大煉油規模、推動石化延伸增值等方面有新進展。
(三)統籌和諧礦區與現代城市同步建設
支持創業大道升級、龍南醫院擴建、商廈地區綜合改造,促進礦區基礎設施和服務功能更加完善;支持礦區開展綜合治理。綠化生產區,美化居住區;支持創業城、石化會戰園等居住新區建設和老居住區改造,進一步改善職工生產生活環境。
二、抓好產業項目
深入實施“三百”行動計劃,服務企業更好發展做優存量,突出產業項目建設做大增量。新建續建千萬元以上產業項目367個。建好“四大基地”和棚室經濟為重點的現代農業項目。推進旱田節灌和水田灌區項目,全力建好30個現代農業示范區,新增膜下滴灌和噴灌110萬畝,力爭糧食增產10%。著力打造四季青溫泉果蔬、大同青提、紅崗花卉等10個特色基地。加快建設6000噸提子醋等加工項目,大力推進冷鏈倉儲、物流中心、農超對接等服務配套項目,擴大棚室經濟綜合效益。深入推進養殖方式“三進三退”,新建改建牧場和小區140個,奶牛肉牛集中飼養率提高到70%。全市農業增加值增長15%。建好立市龍頭和戰略新興為重點的地方工業項目。加速推進550萬噸重油催化熱裂解、50萬噸C綜合利用等在建石化項目,謀劃建設聚烯烴、合成橡膠、液態化工等延伸增值項目,拉長石化產業鏈條;全力推動沃爾沃乘用車生產基地項目盡快形成整車生產能力,跟進引建汽車零部件配套項目:啟動建設低碳光伏產業園,同步開工電池切片、光伏組件、光伏發電等全產業鏈項目,大力推進忠旺鋁材、福瑞邦生物制藥、三峽風電等項目,帶動戰略新興產業更快發展。全市地方工業增加值增長30%以上。建好名企引領和高端業態為重點的服務業項目。堅持“隨著城市進程走、迎著生活需求上、圍著生產服務抓、跟著深度創意謀”,生產服務業與生活服務業并重,現代服務業與傳統服務業并舉,新建續建服務業項目100個以上。加快建設唐人中心等城市綜合體和紅星美凱龍、奧特萊斯等高端名店,帶動形成城市商業商務和生活服務中心區,在滿足市域需求的同時提升域外輻射帶動能力,社會消費品零售總額增長20%;加快建設北國之幻城、龍鳳濕地公園、阿木塔風情園等旅游項目,引進北京秦龍等旅游企業。高水平辦好第五屆濕地旅游文化節,旅游總收入增長30%,打造全季、全域、全業和全民旅游的新格局:加快建設文化創意產業園、新華08國際石油資訊中心、黑魚湖國際藝術村等文體項目,搞好大型場館運營,推動發展創意設計、演出賽事、文博會展,文化產業增加值增長30%;加快建設金融產業園區等金融項目,使金融業增加值增長25%;加快建設服務外包產業園,擴大石油工程技術服務、動漫設計和軟件開發等高附加值業務比重,新增服務外包企業30戶以上,營業收入突破80億元。全市服務業增加值增長20%。建好基礎承載和產業關聯為重點的園區項目。建好成果轉化和企業孵化為重點的科技項目。推動政研校企協同創新,努力增強科技創新對產業發展的驅動力,促進“原字號”向“產業鏈”、“粗加工”向“高精尖”升級,建設國家雜糧工程技術研究中心、國家級技術轉移示范機構,抓好高新區國家創新型產業集群試點。提升科技園、孵化器、中試平臺等功能,推動科技成果產業化。全市轉化省級以上科技成果超過100項,新增國家級高新技術企業10戶,高新技術產業實現增加值550億元。
三、抓好城鄉建設
堅持建管并重,進一步夯實市政基礎。1.推進新城開發老區改造。2.推進重點工程建設。3.推進新型村鎮建設。4.推進生態環境建設。5.加強現代城市管理。
四、抓好民生實事
(一)群眾在我們心中有多重,我們在群眾心中就有多重
保障和改善民生是政府工作的頭等大事,要繼續壓縮一般性財政支出,增加民生方面的專項支出,進一步提升公共服務水平,解決好百姓關注的大事、要事、急事、難事,讓群眾得到更多實惠。1.促進教育均衡。順應群眾期盼,努力辦人民滿意教育。2.促進文化惠民。開展“百湖之春”等文化活動,豐富群眾文化生活。3.促進醫療優質。加快推進市婦女兒童醫院、市三醫院擴建等重點項目建設。進一步改善鄉鎮和村醫療衛生條件,繼續完善社區衛生服務機構功能,全面加強“六個對接”,深入推進與國內外名院名醫合作,重點建好遠程會診系統,為群眾提供更加便捷、質優、價廉的醫療服務。4.促進保障提標。城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險政策性支付比例達到90%和70%以上。進一步提高城鄉低保標準和財政補助水平。
(二)傾力辦好十件民生具體實事
一是幼兒入園。二是市民出行。三是小區環境。四是農民看病。五是大學生和退轉軍人就業。六是低收入群體住房。七是中小企業融資。八是社會化養老。九是物業供熱管理。十是群眾文化休閑。
五、抓好社會管理
(一)突出重點人群服務管理
堅持以人為本、服務為先,圍繞“十類特殊人群”,全面推行“居住證”管理制度,實現流動人口市民化待遇。
(二)突出重點矛盾防范化解
圍繞新形勢下容易引發和影響社會安寧的征地拆遷、勞資矛盾、土地糾紛、文化沖突、違法犯罪、流動人口管理、突發公共安全事件、社會心態失衡、復雜場所整治、刑釋解教人員繼續教育等十個方面問題,深入開展普法宣傳教育。推進“百項服務”進社區,全面加強社區社會組織規范管理,強化互聯網安全監管,依法規范網絡信息傳播。
(三)突出重點領域安全監管
圍繞食品、藥品、交通、建筑市場、消防、生產、校園、礦區等“領域”安全。著力增強安全防范和應急處置能力,集中開展飲水安全、食品安全、藥品安全等專項治理,確保安全形勢持續穩定;推進社會治安、安全生產、環境保護等重點領域信息化建設,提高智能化監管水平,確保社會平安和諧。
六、抓好改革開放
(一)推進重點改革
以組建文化體育旅游集團為牽動,深化文化體制改革;以做好縣區公立醫院改革試點為切入,深化醫藥衛生體制改革;以下放事權、創新審批方式為突破口,深化行政管理體制改革;以平穩完成新一輪崗位聘用為著力點,深化事業單位人事管理制度改革。
(二)擴大交流合作
相比過去幾年的上行周期,食品飲料行業如今的處境好似寒冬。以茅臺為代表的高檔白酒在遏制三公消費的背景下,股價一蹶不振。而乳制品行業的龍頭大哥伊利股份,前不久更是被光大證券出具了長達62頁的看空報告,股價遭遇機構群體踩踏。
“食品飲料行業這兩年發生了巨大變化,現在處于短期的休整調整期,目前的價格仍然有很好的長期穩定的投資機會。”2014年“第一財經最佳分析師”評選食品飲料行業第一名國泰君安證券胡春霞稱。
白酒正在修復
“我剛入行時認為白酒是一個夕陽行業,但是2004~2012年白酒業轟轟烈烈的增長,與經濟的相關度是最高的。”胡春霞稱,白酒行業曾經是食品飲料業的主力,2012年限制三公消費以后有所下降,目前已經進入到底部區域。
“今年春節開始,白酒的私人消費在大幅度上升。隨著人均收入上升,高檔酒價格的下調,我們建議再關注一下高檔酒類。”胡春霞稱。
從茅臺來看,零售端降價也對股價起到了一定的提振作用。春節過后,茅臺迎來一波漲勢,最高觸到179.6元的高點。
胡春霞分析稱,剔除三公消費,高檔白酒現在處于“裸泳”。但是從一季度的消費來看,茅臺創出歷史新高,這意味著在價格下行后,私人消費量明顯高于預期。
胡春霞預測,未來白酒股價可能很難出現上一輪的大幅度上漲,但是從大方向來看,未來完全有可能跑贏CPI,并且在品牌方面可能給出一定的溢價。
此外,對于啤酒行業,胡春霞表示行業長期凈利潤上升會出現拐點,對于該行業的龍頭公司可以長期關注。啤酒總的消費量不會有太大的上升空間,從國內來看,增長率是個位數,全球來看基本是2%~3%。但是國內啤酒集中度在大幅度上升,集中以后會有凈利潤的上漲空間。
乳制品仍有上行空間
不久前,光大證券長達62頁針對伊利股份的看空報告,認為伊利股份“未來五年將遭遇低溫奶、常溫奶和進口奶實質性沖擊”。將這一老牌乳制品龍頭企業推上風口浪尖,也讓市場再度審視乳制品行業。
“我們認為這個行業未來在國內的成長空間仍然非常大。現在來看,北上廣深這類一線城市,人均消費已經有2~3年沒有出現大的增長,但是在二三線城市或者是更多的三四線城市的增長速度都是非常快的。人均收入上升以后,以三線城市為主力,整個渠道的下沉和收入增長以后的行業增長都是看得見的。”胡春霞稱。
胡春霞稱,伊利、蒙牛和光明幾個乳制品業的巨頭公司前期的增速競爭比較激烈,目前處于緩和狀態,行業盈利能力持續上行。在其凈利潤率達到或接近全球平均水平時,仍然還有空間。
“現在乳制品行業在所有國內大宗消費品中占比是比較大的,未來這些公司會不會進入橫向收購兼并階段?從海外的歷史來看,是完全有可能的。我們希望未來能夠出現中國的雀巢或者是達能這樣的大型食品公司。這對國內消費者也是利好,至少可以保證食品安全。”胡春霞稱。
有外媒報道,截至6月初,中國今年對飲食業的并購已經占到其海外并購總量的17%,幾乎與能源和電力行業的20%相當,后者向來是中國對外并購交易中的老大。胡春霞亦稱,伊利已經進入全球前10強乳制品企業,蒙牛進入前20強,包括國內第三大的光明,從去年開始邁出海外收購的步伐,包括與海外牧場的合作和企業的收購。
“在這么大規模的并購支持下,伊利完全可以做到自己完成部分進口奶,作為本身產品的補充。”胡春霞回應伊利遭遇的進口奶沖擊。
胡春霞進一步補充道,國外奶源進來是對國內奶源和奶產品的有利補充,未來其占比會被限制在一定幅度之內。盡管去年進口奶的增長速度是翻倍的,也只占國內總體消費量的1%。進口奶運費在整體成本中占比非常高,低溫奶距離運輸半徑最多只有500公里。
為什么這兩年進口奶快速發展?胡春霞認為是電商渠道在某種程度影響了以前超市為主的模式。“進口奶現在40%的銷量是來自于1號店,以價格的補充來獲得流量,我們認為這樣的模式是不可長期持續的。”
美經濟是反彈還是全面復蘇
編 輯 | 邵 勇
受寒冬影響的美國一季度經濟增長不斷被下修,美林美林預期美國一季度的GDP終值將被進一步下修至-1.9%。然而,美銀仍重申“雖然經濟勢頭疲軟,但基本面強勁。我們下調了下半年的經濟增長預測,從3.4%下調至3.0%”。
對于一季度美國經濟的表現,美銀美林經濟學家分析道:
一般來說,當經濟數據存在干擾性因素的時候,經濟學家會“剔除(x out)”造成干擾的部分,歸納出“核心”的問題。然而,一季度GDP存在太多未知的干擾因素,幾乎沒有核心的問題。分析大量的變量:奧巴馬醫改的實施,受寒冬影響公用服務花費的增加,在經歷政府關門以后政府支出恢復到正常水平(+0.5個百分點),庫存增長的大幅下滑,國際貿易數據的大幅波動。天氣對很多經濟部門都造成了負面影響,導致了一些“需求損失”(不可恢復的過去的經濟活動),和一些“需求延遲”(將會恢復經濟活動)。考慮全部因素,一季度經濟看起來仍然疲軟。
那么,最近幾個月美國經濟數據的反彈,究竟更多是“死貓式反彈”,還是寒冬導致姍姍來遲的經濟全面復蘇呢?美銀認為“如果12月、1月、2月存在下滑的外部壓力,那么3月、4月、5月出現一些短暫反彈是理所當然的。總的來說,5月的數據一直積極。大部分指標處于或接近經濟預期的共識。一個月的數據不是一個趨勢,但的確給夏天開了個好頭。”
對于美國經濟的整體問題,美銀美林分析道:
房地產:
從去年6月開始,房屋銷售就一直處于下滑的軌道,但最近的數據出現了小幅的反彈。新屋開工一直窄幅波動,多戶住房(較廉價的住房)開工數的增長抵消了單戶住房(較貴的住房)開工數的走軟。今年5月初,我們下調了今年的新屋開工數,從110萬下調至103萬。我們還下調了存屋銷售的預期,當前預期銷售將比去年下滑4%。
我們仍然認為,今年下半年的市場形勢會好于上半年,明年的新屋開工數平均會有125萬。基于我們的最新預期,我們認為住宅投資今年會增長約2%,這只會增加GDP增長0.1個百分比。
資本支出:需要的還是信心
在經歷強勢的初段復蘇以后,資本支出在過去兩年暫時停滯了。我們認為,這種疲軟的表現反映了對經濟(經歷了反復的疲軟走勢)和華盛頓政策(經歷了多次的財政懸崖)的信心不足。展望未來,我們預期這些阻力將有所減弱。最近的財政協議已經令財政懸崖至少在一年內不會再次出現,甚至直到下一次總統選舉前。看起來,企業對經濟增長的信心也增強了,所以經濟幾個季度的良好表現應該會刺激企業的生氣。
貿易:難以預測的風暴
貿易數據一直難以預判,包括最近幾個月的數據。然而,我們預期未來兩年國際貿易對經濟增長將主要是個中性的因素。國內能源生產持續的增長,應該會繼續約束進口,但其余的貿易余額將很可能溫和惡化。美國仍然有較高的進口依賴,雖然貿易伙伴國增長快于我們,但增長的差距其實并非很大。比如說,我們預期未來一年半美國的GDP增長約為3.1%,而世界其它地區的增長則約為3.7%。
多長時間?
退一步說,我們的大部分討論一直集中在需求端的驅動因素,但經濟的供應端將決定,這種假定的增長小幅反彈會持續多久時間。美國國會預算辦公室已經逐步下調了美國GDP增長潛力的評估。它們現在估計,美國的GDP增長潛力為1.7%,而產出缺口約為4.5%。如果這是正確的,那么在完全填補產出缺口前,經濟將需要在未來10個季度實現3.5%的增長。
美聯儲
上述的一切討論對美聯儲的要求是一致的。我們對經濟增長和通脹的預期接近FOMC的中間預期。我們已經下調了我們的增長預期同時上調了通脹預期零點幾個百分點。展望未來,我們預期美聯儲將繼續呼吁保持耐心,就算增長和通脹都上漲了。我們預期,美聯儲將在明年春天開始認真地考慮加息,但實際上的首次加息將出現在明年四季度。我們繼續預期,開始加息會非常緩慢,但聯邦基金利率最高會上調至超過4%。
購物中心的十字路口
編 輯 | 張沙莎
據世邦魏理仕地產咨詢服務公司的調查報告顯示,去年全球新建完工購物中心面積排名前10的城市中,中國占了9個,其中,成都、天津、上海、重慶、深圳、杭州、北京位列前七。排位第八的為來自土耳其的伊斯坦布爾,其去年竣工的購物中心面積為36.1萬平方米,與以106.6萬平方米排名首位的成都相差了70余萬平方米,卻僅領先緊隨其后的武漢、沈陽1.1萬平方米和2.6萬平方米。
事情的一面是,去年全球新建成購物中心面積排名前10的城市中,中國占了9個;與此同時,全球在建購物中心面積也有超過一半來自中國。事情的另一面則是,超市賣場、百貨商家、地產巨頭一如既往地高調加碼該業態,品牌商家也紛紛表態將把在華跑馬圈地的落腳點首選在此。
于是,購物中心過剩與否的爭論,成了仁者見仁,智者見智的事情。不過,無論如何,太多的跡象表明,這個業態,已經走在了十字路口上。
泡沫
中國各大城市在購物中心上的規模戰,即使放到國際舞臺上較量,也一定不落下風。
從數據上來看,去年對購物中心最為熱情的城市當數成都。在去年猛增100多萬平方米購物中心后,成都已建成的城市綜合體面積超過了1500萬平方米。對于擁有約1500萬人口的四川省省會來說,平均每人都可擁有1平方米城市綜合體商業面積。
而這樣的勢頭仍在延續。目前全球在建購物中心面積達3900萬平方米,相比2013年增加了300萬平方米。其中中國在建購物中心面積占到了全球面積的一半以上。而若從整個多功能綜合地產規模來看,數據更為驚人。據英國地產咨詢公司萊坊表示,目前在中國全國范圍內,正在建設的多功能綜合地產項目有800多個,總面積達3億平方米。這相當于1000多個美國最大購物中心、地處明尼蘇達州的美國商城的規模。
在在建購物中心面積最大的10個城市中,成都以320萬平方米的規模位列全球第二。這樣的規模,是購物之都巴黎在建購物中心面積的20多倍。而在比成都更激進的上海,則有著330萬平方米的在建面積,這一數字已經高于除俄羅斯和土耳其之外的所有86個歐洲城市在建面積總和。
而類似的情況,同樣發生在國內的其他城市。不論是北京這樣的一線城市,還是杭州之類的二線市場。
以天津市場為例,僅今年第一季度,就有遠洋未來廣場和永旺夢樂城兩個項目開業,為天津市增加了22萬平方米的零售面積;在下半年,還將有包括位于南京路核心地段的和記黃埔世紀都會項目、位于和平路黃金區域的恒隆廣場等在內的總計31萬平方米的商業項目問世開張。數據顯示,天津的在建購物中心面積,達到了250萬平方米,位居全球第四。
在外媒的報道視角中,中國購物中心的泡沫甚至更甚于住宅地產――雖然住宅地產的總體投資額仍遠遠高于商業地產,但對于開發商而言,商業地產項目的財務負擔也更重,因為商業地產的開發模式是買入并持有,而不是在房子蓋好之前就開始預售。
鑒于商業地產的參與者更少,如個人投資者的鮮少參與,這導致商業地產套現難度更大。
“我基本認同這種看法,中國目前的購物中心的確存在泡沫。以沈陽為例,這個國內零售地產庫存量第二大的城市,有著4家LV門店,其中2家的路程甚至只相隔幾分鐘,不管這4家門店是不是都顧客盈門,這都是泡沫。”凌雁管理咨詢首席咨詢師林岳對新金融記者表示,當一個政府機構、一個開發商、一個奢侈品牌不理智地去應對同樣不理智的消費者時,這個泡沫是十分可怕的,“目前大家都沒看到這個泡沫的潛在危險,也沒有理性地去分析整個消費市場。”
難挨
眾多購物中心正在拔地而起或即將拔地而起背后的風險是,空置風險并不算小。而一旦這些購物中心開業后沒有足夠的客流,那么它們將變成業主巨大的負擔。每月的損失,或將以百萬美元計。
“雖然有很多購物中心門庭若市,但是有些購物中心已經出現人氣不足的現象。”林岳指出,對不少業主而言,眼下的日子,已經不太好過了。
對此,正榮集團副總裁王銳也深有同感:“前些年招商,商戶會請你吃飯,甚至做某方面的交易才能在購物中心拿到鋪位。從2013年開始,基本上是我們請他們吃飯,才能把優質商鋪招到商業項目中來,這就是‘深秋來臨’的標志。”
在上海,購物中心的“深秋時節”已至,甚至有數據支撐。不久前,睿意德中國商業地產研究中心從其監測的上海400多家購物中心中挑選出100家大中型購物中心進行研究,在比較了年營業額、客流、客單價、租金、坪效、財務回報等指標后,得出的結論是:經營狀況上佳的優質項目僅占30%;表現平平、尚處于培育期的項目占40%;而人氣慘淡的蕭條項目比例不但達到了30%,這其中還有10%的項目已瀕臨停業。
在北京,處境難熬的項目中,有地處中關村、曾經熙熙攘攘的中關村廣場購物中心這樣的典型。盡管經歷了“賣身”,尋得了新的東家,但其依舊沒能煥發生機。據周邊商戶向新金融記者介紹,目前該購物中心內已出現大面積空鋪,經營幾乎停滯。
在天津,與預期有著出入的項目中,有以“全球單體商業面積最大購物中心”自居的SM濱海第一城這樣的代表。按照計劃,濱海第一城擬于今年年底正式開業。但據新金融記者了解,截至目前,該項目仍未交付,延期開業的可能性已非常之大。對于前期宣傳中提到的大型超市、影院、科技館等一干商鋪的招商情況,據接近濱海第一城招商部的相關人士向新金融記者透露,官方只是表態“現在正在對超市、影院、全國連鎖品牌等‘大店’進行招商,該有的業態基本都有”,至于具體招商了多少,招來了哪些企業,目前仍是霧里看花。
在成都,大部分新賣場無論開業時有多高調,通常在短短一個月后便無人問津;在合肥,從去年下半年開始,眾多商業項目出現關閉潮,甚至有商業項目建成之后長達五六年時間還不能開業;在東莞,曾被美國《時代周刊》評選為世界最大購物中心的華南MALL,開業8年內因商鋪長期處于空置、商家不斷撤出以及股權轉讓重組等問題備受關注與爭議……不難看出,這份寒意,其實早已席卷了各地。差異的,只不過是程度的或深或淺而已。
但一個怪圈則是,就算每天都有老的項目因發展不好而掙扎甚至倒下,每天也都會有新的項目在不斷開發。
比如,老牌百貨企業的加入。在盈利能力大幅下降、運營成本不斷高企等壓力下,購物中心無疑成為了傳統百貨企業轉型的重要出口。銀泰早在六、七年前就確定了重點發展體驗式購物中心、不開單體百貨店的思路。今年起,銀泰每年新增大型購物中心的數字將維持在10家,預計今后會有100個銀泰購物中心在全國范圍內面市。
在開發購物中心的行列中,不乏在華以超市業態為主營業務的企業。如在華業務至今仍處于虧損狀態的永旺,未來在華將以夢樂城購物中心為主要模式,預計至2020年達到100家;如今年開出在華首家購物中心的伊藤洋華堂,計劃很快將開出在華的第二家購物中心,也是相當于日本購物中心3-4倍、伊藤洋華堂史上最大的購物中心;又如本土零售品牌步步高,其在全國已有約10個大型購物廣場在建,董事長王填的預期是,希望到2016年,每年可以有10個新的大型購物中心開業。
與此同時,傳統房企也在積極分羹。隨著近年來我國房地產調控政策趨嚴,商業地產受到眾多傳統房企的追捧。萬科、遠洋等一批地產商開始重視這塊蛋糕,紛紛加碼商業地產、自營購物中心項目。
眾多玩家的殺入,無疑讓這個本就潛藏著過剩風險的細分領域危機重重。
出路
“對于開發商來講,第一炮如果沒打響,那么后面則很難力挽狂瀾。”在林岳看來,擺在新晉選手面前的,首先是客流的爭奪,“Shopping Mall在上世紀風靡歐美國家的原因是它的多業態環境能夠滿足不同群體的需要,而且不同的mall有不同的定位和檔次,不同消費群體有不同的選擇;但是在中國,消費者來購物中心不一定是來消費的,很多是來湊熱鬧的,甚至是來享受空調或暖氣的。因而,中國的購物中心,不熱鬧就等著關門大吉,幾年前的伊都錦、連卡佛等退出上海就是最好的例子。”
但一個不容忽視的現狀是,隨著購物中心的集中上馬,同質化成為了越發突出的一個難題。無論在定位、服務、業態組合、還是品牌選擇上,大多數購物中心都已越來越沒有特色,越來越難以形成競爭力,這意味著對消費者的吸引力,也就越來越弱。
“現在說過剩,要看是在什么狀態下,相對誰來說。單純的說購物中心過剩,到底是樓過剩、里邊的店過剩,還是購物行為過剩,或者購物體驗過剩,這個是值得討論的。”帕勒咨詢公司資深董事羅清啟向新金融記者表示,如果過剩的只是其中某一個非致命性環節,那么并不是沒有改造的空間。
比如,體驗式消費。
據中國購物中心聯盟的調研數據顯示,大城市商業場所的客流中,有高達65%以上比例的人群追求的是娛樂旅游和休閑需求,集中體現在茶座、冷飲店、酒吧、快餐店的消費,以及網吧、影院、游樂園甚至主題樂園等的消費;而為傳統購物需求而進入購物中心的人群僅占到三成。
于是,越來越多的娛樂休閑設施涌入購物中心。藝術展覽、教育講座等文化范兒活動搬入購物中心,海洋館、科技館等“高大上”項目進駐購物中心,兒童游樂設施幾乎成了“標配”,甚至連婚姻登記處、社保機構、車管所等公共設施也開始出現在這些昔日的零售場所之中。
這值得鼓勵,但也同樣需要警醒。畢竟,吸引客流、增收增利哪個也不容忽視。無論是一味追求差異,難以接到“地氣”,落得個叫好不叫座的尷尬,還是重新陷入新一輪同質化,終究都是得不償失。
除此之外,不少購物中心眼下相中的另一個出路,是在智能上做文章。銀泰與阿里巴巴展開合作,萬達、凱德開發和利用數據化工具,百度、萬科合作智能Mall項目……
不過,現階段的購物中心智能化表現,還僅是體現在Wi-Fi上網、收銀臺改造要有交易數據及為用戶提供各種互聯網服務等,仍處初級探索階段。
新型城鎮化是我國最大的內需潛力、最深刻的結構調整、最重要的戰略選擇和最持久的發展動力。實踐表明,城鎮化建設沒有統一的模式,既不能盲目照搬照抄,搞“一刀切”、“一元化”、“千城一貌”和一哄而上,也不能只注重城鎮建設,把城鎮化簡單地變成征地、拆遷、蓋樓,忽視了“人”的感受,而是應該堅持因地制宜,突出特色,以人為本。赤峰市推進城鎮化的目標是:建設宜居宜業宜游的新赤峰。
一、立足“三個突出”,構建城鎮發展新格局
突出發展定位。為了貫徹落實自治區“8337”發展思路,赤峰市緊密結合實際,從歷史、區位、人口、資源、產業等比較優勢出發,明確提出了到“十二五”期末,把赤峰市打造成為國家重要的有色金屬、清潔能源、新型化工、綠色農畜產品生產加工基地和草原文化旅游基地;建成百萬人口區域性中心城市、蒙東冀北遼西地區商貿物流樞紐城市、全國文明城市和國家歷史文化名城;國家級承接產業轉移示范區和中國北方集約高效節水示范區;京津、遼沈地區重要的生態安全屏障和首都北京的安全穩定屏障的目標。這樣的發展定位為加快推進新型城鎮化指明了方向,豐富了內容,提供了可持續發展的動力。
突出規劃引領。廣泛聽取包括專家學者在內的各方面的意見和建議,充分考慮未來城市發展的新趨勢和經濟社會發展對城鎮化發展的要求,編制具有超前性、分階段性和科學性的城鎮發展規劃,在覆蓋上求“全”,在程度上求“深”,在水平上求“高”,留足城鎮發展空間,確保規劃長期不落后。按照“四個同等重要”即新區建設和老城改造同等重要、地上工程和地下工程同等重要、硬件建設和軟件建設同等重要、城鎮建設和城鎮管理同等重要的理念,高水平編制了《中心城市總體規劃(2011—2030)》,從城市總體設計、區域發展規劃、專業規劃、控詳及修建性詳細規劃等不同角度,規劃出了層次分明、布局合理、著眼長遠、滿足近期的城市發展藍圖。目前,中心城區控制性詳規覆蓋率達85%,旗縣城關鎮、蘇木鄉鎮規劃覆蓋率達到100%和78.8%。
突出空間布局。統籌考慮人口容量、產業支撐、就業需求、土地供應、水資源供給、環境承載等要素,把城鎮規劃與產業發展等其他規劃進行充分銜接,構建以中心城市為依托,以旗縣城關鎮為骨干,以小城鎮為基礎,城鎮功能互補、產業合理分工、人口合理分布的城鎮體系,形成優勢互補、良性互動的城鎮協調發展機制。按照中心城市的標準,南部以天義鎮、北部以大板鎮為重點,建設2個次中心城市和7個旗縣城關鎮。按照縣城的標準,對全市132個蘇木鄉鎮進行分類指導,因地制宜,重點建設34個特色小城鎮。按照小城鎮的標準,加快新農村新牧區建設,推動市政設施和公共服務向農村牧區延伸,確保水、電、路、廣播電視、網絡等基礎設施實現較高水平的“村村通”。
二、實施“四大工程”,建設精品城鎮
按照“山水園林、生態宜居”的精品城鎮建設理念,以紅山文化、契丹遼文化、蒙元文化為基礎營造民族特色,以推進綠色城鎮為主線營造園林特色,全力打造宜居、宜業、宜游城鎮。
實施擴容提質工程。2003年以來,為緩解老城區人口稠密、交通擁堵、基礎設施落后、發展空間嚴重不足的矛盾,按照中心城區“西移北擴、組團式發展”的思路,高標準建設城市新區,不斷拉大城市框架。總規劃面積近70平方公里的八家組團、小新地組團、橋北組團、松北組團相繼建成,新區規劃控制面積達到148平方公里,累計完成投資355億元,新建住宅、商業、文教衛生、行政辦公等配套設施600多萬平方米、綠地420萬平方米,六道橡膠壩蓄水70萬平方米,完成了“十二橫七縱六橋”等道路橋梁工程,建成“一場兩帶兩廊四園”園林文化景觀。與此相呼應,各旗縣新區建設也在同步推進,已累計投入資金645億元,對旗縣城關鎮進行了擴容提質改造,年均投資65億元以上。在規劃建設過程中,特別注重在總體空間布局、單體建筑規劃、活動場地設計上狠下功夫,突出特色、風格和品位,深度開發歷史文化資源,讓歷史文化通過城鎮這一載體發展延續,遺跡得到妥善保護和利用,不同時期的文化元素在城鎮建設中得到了完美展現。王爺府鎮被列為中國歷史文化名鎮,同興鎮、索博日嘎鎮和林東鎮入選全國特色景觀旅游名鎮。
實施安居保障工程。以建設普通商品住房為重點,構建適應不同層次需求的住房建設、供應、交易、管理體系。大力發展房地產業,基本形成總量平衡、結構合理、房價與消費能力相適應的住房供需格局。“十二五”以來,全市開發商品住房1444.1萬平方米,解決了18萬戶居民住房需求。加快棚戶區、城中村改造,集中連片改造棚戶區、城中村312萬平方米,改善近萬戶居民的住房條件;加大保障性住房建設力度,已建成保障性住房7.6萬套,正在實施1.1萬套。嚴把房屋工程質量關,傾力打造滿意放心工程。
實施便民改造工程。堅持新區抓配套、老區抓完善的原則,全面加大對水、電、氣、路、通訊、管網等的基礎建設投入力度,不斷提高了城市發展承載能力。2010年以來,每年在老城改造老舊小區100萬平方米,已累計改造300萬平方米。推進城市地下管線和排污管網的擴容、改造,新建了一批重點項目及配套設施,實現了各種管線全部入地,較好地處理了雨污分流和污水治理等問題。“十一五”以來,投入230億元用于基礎設施建設,新增供水、供氣、供熱管網2908公里、熱源2480萬平方米,城鎮集中污水處理率達到85%。啟動了氣化赤峰工程,與華潤集團簽訂了天然氣特許經營協議,使廣大居民用上了安全價廉的清潔能源。加快環衛基礎設施建設,用于公廁、垃圾站等投入達3.9億元,保障了城鎮清潔干凈。目前,全市有街頭休閑綠地80處、公共停車位2.5萬個。城市亮燈率達98%以上,主干道、重要節點和重要區域達100%。全面整治“臟亂差”,在重點鄉鎮推廣“建好一處休閑綠地、一個標準化農貿市場、一所標準化公廁、一座垃圾中轉站、一座污水處理站”的“五個一”工程,采取“戶定點、組分類、村收集、鄉鎮運輸、縣處理”和“統籌規劃、適當集中、區域共享”方式,扎實推進農村垃圾減量化收集、無害化處理和資源化利用。
實施道路暢通工程。強化城鎮路網建設,構建城市主體骨架和交通循環系統,打通城市“斷頭路”、“瓶頸路”,建立起以中心城市為樞紐,縣城為節點,干支銜接、方便快捷的交通運輸網絡,實現了縣縣通高等級公路、鄉鄉通油路、村村通公路。目前,全市高等級公路總里程已突破1200公里,居全區第二位,已全面融入全國高速公路網絡。大力推進智能交通系統建設,通過智能化、網絡化、信息化手段建立智能交通網絡平臺,提高交通系統運行效率。在中心城區和人口較多的城關鎮,加快建設城市環路、公鐵立交橋、地下通道、過街天橋等工程,有效緩解了交通壓力。學習外地先進經驗,科學渠化城區路口,優化交通信號燈,調配城區交通流,大力發展城市公交,城區道路基本實現了順暢通行。
三、堅持“四措并舉”,促進產城融合
產業發展和聚集是城鎮建設與發展的物質基礎,沒有產業的支撐,城鎮化就成了無源之水、無本之木。按照城鎮化與產業協調發展的原則,確立城鎮優先發展的主導產業、支柱產業、配套產業和服務產業,提高產業之間的關聯度,走城鎮化、新型工業化、農業現代化三化互動,協調發展道路。
一是以新型工業化帶動城鎮化。堅持工業優先發展,依靠工業擴大經濟總量、聚集財力、吸納就業,支撐城鎮化發展。一方面通過實施“雙千雙百億”工程,培育了一批大產業、大園區、大企業,增強了經濟綜合實力,帶動更多人口向城鎮集聚。目前,冶金產業銷售收入已突破千億元,百億級企業和百億級園區達6個。另一方面通過加快產業結構調整,大力發展非資源型、勞動密集型和戰略性新興產業,增強產業和城鎮發展的可持續能力。在中心城區內部及近郊建設中小微企業創業園、孵化園,最大限度地帶動城鎮就業。
二是以農牧業現代化促進城鎮化。依托各重點小城鎮的區位優勢,建成集中連片、現代農業示范園區5個,畜禽標準化規模養殖場1050個,設施畜牧業養殖規模已達962萬頭只。大力實施“1571”工程,玉米膜下滴灌、設施農業、節水紫花苜蓿、節水經濟林已分別發展到252萬畝、85萬畝、 65.6萬畝、62萬畝,預計到2017年高效節水種植面積突破1000萬畝,城市近郊設施農業已向高端、休閑化方向發展。培育了塞飛亞、蒙都、大牧場等一批輻射范圍廣的產業化龍頭企業和茂恒、孤山子等一批帶動能力強的農村牧區專業合作組織。培育出了阿魯科爾沁羊肉、阿魯科爾沁牛肉、大明綠平豆、敖漢小米、敖漢蕎麥、克旗達里湖鯽魚、克旗達里湖華子魚、喀喇沁旗牛家營子北沙參、桔梗等一批叫得響的農畜產品知名品牌。
三是以商貿服務業提檔推動城鎮化。引進沃爾瑪、星美國際、萬達、維多利等知名品牌改造提升傳統商貿服務業,打造特色商業街區和商貿綜合體,提升城鎮的人氣、商氣和財氣。積極發展現代物流、文化旅游和金融業,助推城鎮建設提速升級。總規劃面積50平方公里的赤峰物流城、國際陸港、金融物流港、B型保稅物流中心、云計算孵化園區和數據中心、雨潤農副產品交易配送中心等現代物流項目正在加快推進;打造了北京—承德—赤峰、北京—錫盟—赤峰、大連—沈陽—赤峰3條精品旅游線路和草原文化旅游品牌;實施了巴林石文化創意產業園、玉龍文化產業園,上京契丹遼文化產業園、克什克騰文化旅游示范區、中國印城,以及赤峰南部百公里文化旅游產業帶、紅山文化旅游商貿城等一批大的文化旅游項目,推動文化旅游深度融合,一批具有深厚文化底蘊和旅游市場前景廣闊的特色小城鎮正在逐漸興起。
四是以大力發展園區經濟推進城鎮化。充分發揮城鎮建設對產業提升的龍頭帶動作用,堅持以城鎮為載體統籌城鎮規劃建設和產業園區發展,將各類產業園區納入城鎮規劃區范圍進行布局,引導產業和企業向各類園區集中,產業園區成為城鎮空間拓展和經濟發展的增長極。目前,全市各級各類園區24家,大部分園區基礎建設已實現“七通一平”,累計入駐企業已達3588家,容納安置就業10.7萬人。
四、堅持以人為本,提升城鎮化發展質量
牢固樹立“城鎮化的核心是人的城鎮化”理念,以提升城市的環境、品位、公共服務等內涵為中心,不斷提升城鎮化發展質量,讓更多居民生活得更加幸福。
注重生態文明和低碳環保。把綠色低碳環保作為推進城鎮化的重要目標,牢固確立綠色發展理念,把生態文明理念融入城鎮化全過程,避免出現環境和生態惡化,留下先發展后治理的隱患。“十一五”以來實施城鎮自然景觀視廊、景觀帶、綠化帶等綠化工程260項,園林綠地面積8300萬平方米,綠地覆蓋率達30.5%。積極探索合同能源管理新模式,大力發展綠色環保建筑,推行建筑節能降耗,通過新建建筑執行節能65%的標準、既有建筑改造、太陽光能、地下熱能等可再生能源應用、推廣節能技術等措施,累計實施了節能建筑工程4312萬平方米,每年節約標準煤96萬噸,減排二氧化碳257萬噸。2010年,赤峰市和克什克騰旗分別被評為國家級可再生能源應用示范城市和示范縣。加強水源地保護,嚴格控制空氣污染和水污染,切實提高環境和生態質量,增強生態環境的綜合承載能力。
構建均等化的公共服務體系。實行積極的就業政策,大力發展城鎮二三產業,創造更多的就業崗位,加快縮小城鄉、區域以及不同行業、不同人群之間的收入差距。統籌推進與城鎮化密切相關的戶籍、住房、土地、社保、教育、醫療衛生等方面的改革,不斷提高城鎮居民的社會保障水平。切實加大科技、教育、文化、衛生等事業的投入力度,在城鎮規劃中優先保證社會事業建設用地。全盤考慮、規劃建設高水平的教育、醫療園區,讓農村牧區的孩子享受到城市的優質教育和醫療資源,為下一代甚至今后幾代人的上學和就醫提供足夠的空間。在尊重農牧民意愿、方便農牧民生產生活、保持鄉村功能特色的前提下,搞好村莊整合試點規劃,每年選擇1—2個靠近公路干線、工礦企業、集貿市場、旅游景區或基礎條件較好、規模較大的村莊,實施小村莊、落后村莊整體搬遷,引導農牧民就近相對集中,促進基礎設施向農村牧區延伸、公共服務向農村牧區覆蓋、城市文明向農村牧區輻射,推動城鄉一體化發展。
創造和諧穩定社會環境。按照建設智慧城鎮的模式,在市區內15萬件城市管理部件全部建立身份證,實現了網絡化定責、全方位覆蓋、零遺漏管控。把營造平安和諧的城鎮環境作為一項基礎民生工程,建立立體化社會治安防控體系,布設嚴打犯罪、治安防控、隱患排查、安全監管四道安全線。加快推進視頻監控系統建設,全市已安裝視頻監控30.1萬個。積極創新社會管理方式,通過向企業購買服務的方式,建立社會管理和服務軟件平臺,實現了社會管理的網格化和全覆蓋。不定期組織開展食品安全、道路交通、安全生產等專項整治活動,形成了“橫到邊、縱到底”的公共安全監管體系。積極組織開展平安鄉鎮、平安社區、平安單位、平安校園、平安旅游景區、平安家庭等創建活動,引導各類組織、志愿者參與平安建設。
提升社會文明程度。扎實推進全國文明城市創建工作,以創促建,以創促管,以創促發展,不斷提高城市文明指數和市民的幸福指數。堅持把開展群眾性精神文明創建活動,作為加強城市管理、提高城市文明程度的重要舉措,作為提升城市品位,改善人居環境,讓廣大群眾得實惠的德政工程、民心工程,組建專門機構、建立長效機制,有步驟、分階段推進城市創建工作。目前,赤峰市已成功創建為中國優秀旅游城市、全國雙擁模范城、全國社會治安綜合治理優秀地市、國家衛生城市,兩次被評為全國百姓幸福感最強的城市,正在創建國家森林城市和園林城市。一張張城市名片,極大地提高了赤峰的知名度和影響力。
五、創新體制機制,破解“三大難題”
第一,解決資金難。通過政府引導,市場運作等手段,推進投融資體制改革,多渠道增加資金投入。一方面,整合政府資源,組建了城司、擔保公司等政府性投融資企業,有效緩解了建設資金不足。另一方面,激活土地資本市場,對建設用地一律實行統一規劃、統一征用、統一管理、公開招標、公開拍賣,實現了土地價值的最大化。2002年以來,全市土地資金收益193億元。同時,積極推動社會資本進入城鎮建設各領域,既包含房地產開發,也包括城鎮基礎設施和公共服務。赤峰新區建設資金中,有255億元來自民間資本。縣城和小城鎮的供氣、供熱等公用事業項目也多由社會資金承擔。