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從剛跨入大專時的失落和迷茫,到現在即將畢業時的從容、坦然。面對未來,我知道,這又是我人生中的一大挑戰。這除了有較強的適應力和樂觀的生活態度外,更重要的是得益于大專三年的學習積累和技能的培養。
我自認為無愧于大專三年,剛入學時,我曾為沒有直接成為大專生而懊喪過。但很快,我選擇了坦然面對。因為我深信,是金子在任何地方都會發光。所以我確信,函授生的前途也會有光明、輝煌的一天。
因此我不斷提煉自己。在社會實踐方面,我不怕辛苦,不怕困難,積極參加學校的各種活動。參加校內的活動可以認識到更多的同學,也就增加了與其他同學交流和向其學習的機會,鍛煉了自己的交際能力,學到別人的長處,認清自己的短處。這個世界上并不存在完美的人,每個人都有自己的優點、缺點,但關鍵是能否正視并利用它們。三年來,我不斷的自我反省,改善自身不足之處,為祖國的優教事業貢獻自己的熱血與青春!
為人處世上,我堅持嚴于律已,寬以待人,若要人敬已,先要已敬人 ,良好的人際關系正是建立在理解與溝通基礎之上的。由于待人熱情誠懇,所以從小學到現在一直與同學和老師相處得很好,而且也很受周圍同學的歡迎,與許多同學建立起深厚的友誼。在學習專業知識的同時,我更懂得了,考慮問題應周到全面,不能只顧著自己的利益和方便,而忽略了別人的感受。
一個人的一生,每一步都要自己去走,人生需要自己去探索,不是靠父母;人生必須做出無數次選擇,每次決定都會給我帶來一份收獲、一種尊嚴,使我懂得去愛惜這段過程,愛惜自己的人生。
通過這三年的學習使我懂得了很多,從剛進學校時如張白紙的我,經歷了許多挫折和坎坷。使我明白了一個道理,人生不可能存在一帆風順的事,只有自己勇敢地面對人生中的每一個驛站,我們就能很精彩。當然,三年中的我,曾也悲傷過、失落過、苦惱過,委屈過,這緣由于我的不足和缺陷。但我有清醒地認識到自己的不足之處,也就是膽量不夠。我不斷盡力完善自我,不斷總結經驗。為日后我成為社會主義現代化建設的接班人打下了堅實的基礎。
這三年中經歷的每一天,都已在我心中留下了永久的印記,因為這些印記見證我的成長。三年的鍛煉,給我僅是初步的經驗積累,對于面對未來,邁向社會的我們來說是遠遠不夠的。因此,面對過去,我無怨無悔,來到這里是一種明智的選擇;面對現在,我努力拼搏;面對將來,我期待更多的挑戰。戰勝困難,抓住每一個機遇,相信自己一定會演繹出精彩的一幕。
大專大學生畢業登記表自我鑒定范文二 不知不覺中大專三年以后走到尾聲,我們馬上就要面臨畢業了,帶著教師的教誨,家長的期待,延續著學長們的腳步,從這里踏上社會的旅途。
驀然回首,感慨萬千,有得有失,做個階段總結,給自己一個很好的定位,亦是對未來的憧憬和希望。回首著校園的生活和社會實踐活動,有歡笑,有悲傷有成功當然也有失敗,始終以提高自身的綜合素質為目標,以自我的全面發展為努力方向,樹立了正確的人生觀,價值觀和世界觀,但更多的是在這期間我學到了許多書本上學不到的知識,修養和能力,也使我的修養、為人處事能力以及交際能力等都有了質的飛躍;讓我懂得了除學習以外的個人處事能力的重要性和交際能力的必要性。大專校園生活與社會生活是相互映射,所以大專階段的個人綜合素質與能力的培養、提高;才是我們作為當代大專生的主題。
除此之外,課余時間我經常利用網絡帶來的便利,關注最新科學技術動態;尤其是有關本專業的知。使自己始終緊跟世界最新發展潮流和時代的步伐。因此我學習熟練掌握網頁設計;一直以一專多能,全面發展來嚴格要求自己,勤奮拼搏、刻苦好學,踏實并系統地學習所開的課程知識,并取得了優異成績。
關鍵詞:高校 學生檔案 管理 就業
高校學生檔案是大學生在校期間學習生活的真實記錄、它不僅包括學生的原始高中升學檔案,還包括在校期間的成績單、畢業生登記表、獎罰材料、三好學生和優秀學生干部登記表、健康體驗表等,它是高校在校期間各項表現真實記錄。總之,在新的就業形勢下,檔案對每一位同學有著重要的作用。學生檔案是畢業生的重要憑證,它記錄了各種組織選拔、任用及考核的結果,在大學生就業中起著不可替代的作用,所以加強學生檔案管理并切實發揮學生檔案作用,為大學生就業提供更好的服務顯得尤為緊迫。
一、學生檔案的主要內容:
1.學籍檔案材料:中學期間的升學檔案、大學階段的各門考試成績,反映學生學習狀況。
2.社會活動表現記錄:參加社團、文體活動經歷。
3.黨團材料:特別是黨員發展不同階段記錄指學生思想政治體現。
4.獎罰情況:在校期間獲得獎學金、三好等各種獎勵材料的登記表。
5.體檢表:反映學生身體狀況的記錄。
二、高校學生檔案的特點:
1.多樣性
高校學生檔案的內容多樣,包含學生在校期間的各種表現及相關情況,如新生入學登記表、健康登記表、留級、入黨、獎罰材料、成績表等,還包含畢業分配等有關材料。
2.真實可靠性
高校學生檔案材料反映的是學生在校學習的過程,以及在校期間的品德表現和身體健康狀況等,這些內容是由相互獨立的學校內部主管部門逐步形成的。新生入學后隨著學生學習狀態的變化,要求及時做好記錄,通過完整的檔案體系,保證學籍檔案的真實可靠。
3.分散性和頻繁性
高校學生檔案材料來自不同的部門,而不同的生源地區又決定了高校學生檔案的多樣性,這些分散來自不同部門的材料頻繁被使用,例如升學、參軍、出國、報考公務員等活動中,學籍檔案利用頻率最高。
三、高校學生檔案的功能
1.信息記錄功能
高校學生檔案是學校向社會和企業推薦人才的依據,也是學生思想品質、專業技能記錄中最詳實的材料,是一個人從中學到大學畢業的真實記錄,在以后的就業、深造、調資等很多方面都有重要作用,是高校向人才市場推薦優秀大學畢業生的重要手段之一。
2.學生管理促進功能
高校學生檔案真實詳細記載了高校開展思想教育、道德教育等過程,記錄了學生許多方面的情況,如學生年齡、家庭情況等,積累了學生的大量信息,通過這些我們可以了解每個學生的學習和生活基本情況,為我們學生管理工作有利進行提供依據。檔案可以更好地為學生管理工作服務。
四、學生檔案管理不足
1.畢業生檔案意識淡薄,學校管理難度加大
就業觀念和就業方式形成多樣化,學生進入一些外資、合資、私營企業工作比比皆是,而這些企業不具有檔案管理權。二是對企業而言,從利潤追逐角度考慮,聘任用人不管學生檔案是經濟的。因此,出現許多畢業生不要檔案的現象,形成人檔分離,無人問津的局面,久而久之,出現越來越多死檔給學校帶來很大負擔,一方面要投入人力對這些檔案進行保管,另一方面還要有合適的設備場地存放檔案。
2.檔案人員知識結構不合理
高校檔案管理人員的學歷結構及職稱結構不盡人意,專職檔案管理人員大多是半路出家,檔案管理人員缺乏專業知識和理論功底,更缺乏從事學術研究的能力。另外,檔案人員由于自身的知識技術管理水平有限,無法勝任檔案管理,以致管理中出現很多問題。
3.高校學生檔案資料收集不全
網上招生普遍存在這一問題,最原始、最重要的紙質檔案材料無法完整收集并積累。如高中檔案、中學成績單、入團志愿表、高考體檢表等殘缺不全。既給學生檔案管理帶來一定難度,也給學生管理部門考查學生綜合素質帶來不利影響。加上各個部門之間協調困難使高校學生檔案不夠完整,而這些資料對學生來說是以后升學、報考公務員的依據。
五、解決學生檔案管理的辦法
1.加大宣傳力度,強化檔案意識
針對畢業生檔案意識薄弱,學校要加大畢業生檔案的重要性宣傳力度,提高他們的檔案意識。另一方面高校應引導學生采取合適的方式保管自己的檔案。
掛靠人才交流市場是檔案管理方式之一。人才交流服務機構可以為畢業生辦理掛靠手續,負責管理委托方的個人人事關系及檔案材料。
學校保管方式。少數畢業生沒有合適就業單位,可暫由學校保管,待確定接受單位后再將檔案移出。
2.提高檔案管理人員的技術水平
建立專職化、專業化的學生檔案管理隊伍。一方面高校投入人力、物力成立專門的職能部門,配備專職檔案管理人員為學生檔案管理服務,另一方面定期組織檔案管理人員進行專業培訓,組織人員進行相關知識的學習,交流經驗,提高他們的業務水平。
3.加強學生檔案材料的收集,科學規范學生檔案的管理
不斷提高高校學生檔案管理工作水平,主要通過制度建設及評估等手段,形成完整的、全面的學生成長、成才過程的記錄;逐步完備檔案信息,為用人單位提供翔實的用人信息,提升市場選擇效率,使高校學生順利就業。
參考文獻:
[1]陳巍巍,徐益.淺談高校學生檔案管理.上海工程技術大學教育研究2007年2月
[2]杜文娟.對高校學生檔案管理的工作思考.教育理論研究
兵役登記對象為年12月31日以前年滿18周歲的男性公民;
預征對象:農業戶口的應征青年應具備為初中以上文化程度;城鎮戶口的應征青年應具備為高中以上文化程度。初中畢業應征青年年齡為18至20歲,大專畢業生年齡為18歲到23歲,應屆本科畢業生年齡為18歲至24歲。預征對象以各類院校應屆畢業生為重點。
要在兵役登記的基礎上擇優確定預征對象,于9月1日前上報應屆畢業生兵役登記和落實應屆畢業生預征對象情況。
兵役登記工作和落實預征對象的工作于9月15日前完成,并將情況和相關數據上報鎮人武部。
二、兵役登記和落實預征對象的條件
兵役登記對象的條件:凡中華人民共和國男性公民,符合兵役登記年齡,不分民族、種族、職業、家庭出身、和教育程度,均應參加兵役登記,并認真填寫《省公民兵役證》。
預征對象的條件:政治條件按公安部、總參謀部、總政治部《關于頒發<征兵政治審查工作規定>的通知》(政聯字第13號)執行。身體目測條件按照國防部《關于印發<應征公民體格檢查辦法>的通知》(國征字第2號)和省《關于下發<省征兵體檢工作實施細則>等文件的通知》(浙征辦15號)執行。
三、兵役登記和確定預征對象的辦法
凡符合登記條件的男性公民,均應按照鎮政府的通知,自行到社區(村)參加兵役登記。不得服兵役和免服兵役人員,要由鎮人民武裝部報區兵役機關批準。
應征公民的戶口所在社區(村),根據鎮政府的目測通知,組織本地區內定為預征對象的應征公民到指定的目測站進行身體目測,并搞好病史調查和政治、文化情況初步審查,擇優選定政治表現好、身體素質好、文化程度高的應征公民為今年的預征對象,報鎮征兵辦公室批準。要在前期組織兵役登記和完成高校畢業生網上預征工作的基礎上,根據國防部征兵辦《關于開展高中畢業生網上預征工作的通知》(浙征辦[]6號文件),按照宣傳發動、網上報名、初審初檢、預征對象確定和管理的程序,扎實開展應屆高中(含職高、中專、技校)畢業生預征工作,有條件的單位可會同教育部門或發動學校,集中組織網上報名預征,確保高校應屆畢業生和高中畢業生隨時報名預征和網上同步確認工作。同時,要進一步加大大學畢業生的預征登記力度,兵役機關會同公安、民政、教育、工商等部門,采取設站登記、上門登記、親屬代登記等多種形式,努力提高高學歷適齡青年的登記率。
基層單位在兵役登記時,要認真填寫統一的《兵役登記表》、《兵役登記卡片》和省征兵辦公室制發的《公民兵役證》,及時注銷超齡或不符合服役條件的青年,并做好統計歸檔工作。要把兵役登記信息和預征對象有關數握及時錄入《征兵工作管理系統》,做到及時、完整、準確。
一、基本情況
二、主要工作
1、領導重視,全院上下齊心協力抓就業
2、積極開展就業服務工作文秘站版權所有
3、實行“開放式”推行“多證制”,創造新型職業教育教學培養模式
三、存在的問題
四、20__年畢業生就業工作計劃
20__屆畢業生就業工作,在學院黨政領導的高度重視下,經過學院招生就業處、辦公室、畢業班班主任和全院教職工的共同努力,在省水利廳和云南農業大學及用人單位的大力支持配合下,我院20__屆畢業生就業工作已圓滿完成,現將有關工作總結如下:
一、基本情況
我院20__屆畢業生只有20__級水利水電工程監理專業45人(其中獲國家助學貸款的畢業生有4人),男生30人,女生15人。截止20__年8月25日初次統計,畢業生通過與用人單位簽訂就業協議書,領取報到證,到用人單位就業的有5人,畢業生簽約率11.1,畢業生與用人單位已簽訂勞動合同,不需要就業報到證,到用人單位工作的有33人,就業意向率73.3,本人暫不工作,要求回生源地報考公務員的畢業生有7人,總之,我院畢業生初次就業率為84.4。
二、工作總結
一領導重視,全院上下齊心協力抓就業文秘站版權所有
畢業生就業工作,是一項政策性強、涉及面廣、時間緊、任務重的工作。既涉及到國家長遠利益,又涉及到社會千家萬戶。切實有效地做好畢業生工作,關系到廳、校聯合辦學的持續發展。學院領導班子高度重視就業工作,把畢業生就業工作作為學院發展和穩定大事來抓:
①貫徹落實《云南農業大學關于進一步做好畢業生就業工作意見》、《云南農業大學畢業生就業工作實施細則(試行)》、《云南農業大學畢業生就業工作考評辦法》等文件精神,成立了以學院領導掛帥的學院招生就業工作領導小組,對畢業生工作加強領導、及時進行指導。做到主要領導親自抓、負總責,分管領導抓具體,一級抓一級,層層抓落實。為畢業生就業工作的展開奠定了堅實的基礎。
②簽訂了以院長為第一負責人的畢業生就業工作目標責任書。
③學院設置院辦公室和招生就業服務機構(水校招生就業處),共同為畢業生提供服務。
④建立學院招生分配激勵機制。學院教職工招收一名學生或推薦一名學生就業獎勵100元。
以上措施為畢業生就業工作創造了良好的工作氛圍,形成全院上下齊心協力抓就業的新局面。
二積極開展就業服務工作。
學院從畢業生就業指導工作入手,將社會需求和就業形勢與畢業生擇業觀念結合起來,引導畢業生認清當前就形勢,樹立就業信心,面對現實,擺正位置,正確定位就業目標。本著背靠行業,依托系統,面向社會的就業原則,統一認識,加強領導,組織有序,確保畢業生就業工作各個環節的順利進行。主要有以下幾點:
①學院水利系請省水利廳專家、學者到校,先后為畢業生舉行“監理工程實例”和“投標文件編制”專題講座。通過講座,引導畢業生樹立行業工作的苦樂觀、愛崗敬業,樂與奉獻的就業觀。
②繼續采取生產實習與畢業生就業推薦相結合的方法。根據用人單位的規模層次,有目的的選送符合用人單位錄用標準的學生去實習,既鍛煉了學生,又使用人單位考核了學生,學生通過實習留在用人單位就業。今年我院畢業生人數少出現了用人單位供不應求的可喜局面。
③收集用人需求信息和托寬就業渠道和市場。學院建立了“需求信息公告”制度,在信息宣傳欄上及時公布招聘信息和通知,真正做到快速、公開、公平、公正的招聘信息。學院組織有關人員到用人單位介紹畢業生情況,幫助畢業生與用人單位直接見面,實行雙向選擇,簽訂協議。另外在推薦工作中,盡可能地幫助和推銷畢業生中就業壓力較大的部分女生和家庭困難的學生。
④充分發揮黨團組織、班主任、專業教師等方面的作用,實行全體教職工“全員參與就業的做法”。在工作中,院長、書記還是普通教職工,都在利用自己的各種社會關系聯系用人單位,通過多種渠道廣泛收集用人單位的需求信息匯總到招生就業處統一安排;班主任和一些專業教師關心了解畢業學生就業情況,耐心做好學生思想工作;初步形成全體教職工關心學生就業,參與學生就業指導的良好局面。
⑤由學院辦組織畢業生積極參加農大招生就業處舉辦的各種就業指導講座。如《大學生擇業心理調適》、《大學生就業相關政策與問題解答》。20__年4月8日組織畢業生參加了在云南農業大學球x場舉辦的“云南農業大學20__屆畢業生供需見面洽談會”,學生與用人單位進行雙向選擇,感受就業氛圍,了解用人單位需求,定位好自己的就業目標。同時學院還制做了展版宣傳學院。
⑥學院黨總支把做好畢業學生黨員組織發展工作擺到突出位置。統一思想、提高認識、積極工作,充分發揮學生黨員的模范帶頭作用,推動就業工作全面開展。本屆畢業生中發展正式黨員3人,預備黨員3人。他們在就業過程中積極主動,帶動全體同學,起到先鋒模范作用。
⑦積極開展誠信教育工作,針對助學貸款的學生,宣傳有關政策,回答學生的疑問,加強誠信教育,按貸款銀行要求,指導他們辦理還款相關手續。
⑧及時傳達落實各級各部門有關畢業生就業工作的政策、文件和會議精神,在院領導的帶頭下,認真做好就業政策、就業信息、就業崗位與就業機會的咨詢和優質服務,努力開拓就業新渠道。
三實行“開放式”推行“多證制”,創造新型教學培養模式
學院突出職業教育特色,加強職業教育與行業標準相結合,提高畢業生實作能力和就業競爭力,實行“開放式”推行“多證制”的創新型教育教學培養模式。在畢業班最后一學期,學院根據畢業生需求為畢業生分別設置了“質量檢測員”、“工程監理員”、“工程施工員”、“工程造價員”等水利水電工程建設從業資格證書考前輔導班。通過考試畢業生中獲得省水利廳頒發行業資格證書的有:
質量檢測員工程監理員工程施工員工程造價員工程測量工
39人40人29人22人1人
持有多證的畢業生很受用人單位的歡迎,為畢業生就業創造了有利條件,提高了畢業生的就業竟爭力。
二、存在的問題
1、畢業生就業還存在著“有業不就”現象。
一是有的畢業生就業觀念沒有完全解決,相互攀化,等待觀望,由于不能很好地把握自身的就業定位,錯過了很好的就業機會。二是部分學生不愿滿足于隨便找個工作,出現了就業不穩定,頻繁換崗的情況。三是部分學生放棄就業機會,自愿回生源地報考公務員,他們的工作處于待定狀態,對就業率也有一定的影響。四是部分學生個人綜合素質、應試能力、使用人單位不盡滿意。
2、畢業生就業觀念還有待提高。學院要繼續結合水利水電的行業情況,進一步加強畢業生的專業思想教育。從導向上引導畢業生通過行業就業,樹立“先就業,后擇業”的就業觀,提高畢業生的就業率。
3、由于水利水電行業的特殊性,用人單位不愿錄用女生是造成女生就業率低的直接原因。
四、20__年畢業生就業工作計劃
結合我院畢業生的實際情況,特制定我院20__屆畢業生就業工作計劃。
1、基本情況:學院20__年畢業生有三個畢業班級共計130人。期中水利水電工程監理專業42人;水利水電建筑工程專業52人;電力系統自動化技術專業36人。
2、在20__年工作基礎上,進一步完善集管理、教育、指導、服務為一體的畢業生就業服務體系。加強畢業生的思想政治工作和就業指導工作,以提高就業率為中心,為畢業生提供全方位的服務,建立與學校改革發展穩定相適應的畢業生就業運行機制。
3、認真對20__屆畢業生基本信息材料收集、修改和校對,對其基本情況進行分析、匯總;做好畢業生就業日常服務工作。
4、全方位多渠道的收集就業信息,充分發揮教職工資源優勢,調動廣大教職工積極性,利用一切機會,盡量的為廣大畢業生尋找更多的就業機會 。
5、進一步探索畢業生生產實習、實訓與畢業生就業推薦工作的有效結合途徑,為畢業生擇業創造時間和空間。
6、加強畢業生誠信教育,提高獲國家助學貸款畢業生的還款率。
7、做好“專升本”學生的報名及服務工作。
8、繼續配合有關部門做好上傳下達工作。按要求及時上報各種工作材料,做好優秀畢業生的評選推薦,認真組織填寫20__屆畢業生推薦表、畢業生基本情況登記表、核對20__屆畢業生生源信息、離校信息登記表、助學貸款還款相關手續、黨員發展、組織關系轉接、畢業生就業協議的審核、登記辦理畢業生離校前的各項手續,整理和移交畢業生的檔案材料等工作。
9、繼續做好畢業生離校后的就業跟蹤統計工作。
【關鍵詞】高校畢業生 人事檔案 問題 對策
高校畢業生人事檔案是高校學生從入學到畢業整個培養過程在德智體等方面發展狀況的真實記錄和反映。強化對高校畢業生的人事檔案管理,對深化教學改革,提高教育質量和管理水平,開拓人才信息資源,拓寬畢業生就業、擇業提供重要憑證,有著十分重要的意義。
高校畢業生檔案內容包括:中學信息、學生登記表、軍訓登記表、高考報名表、在校成績表、高校畢業生登記表、黨(團)材料、大學期間在校表現、體檢表、報到證等。
1 高校畢業生人事檔案現狀分析及其消極影響
據調查,對檔案無所謂的大部分是自謀職業者,跳槽頻繁的他們認為,商業社會中,用人單位不會太重視你的檔案,考察檔案不如考察現實的人,只要有完成某項工作的能力,用人單位是不會管你檔案到底怎么樣的。
據廣州市人才中心負責人介紹,人事檔案之所以由昔日的“香餑餑”,變化成為今天眾多畢業生眼中的“雞肋”,主要是在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中,人事檔案的作用在淡化。在過去,檔案是組織部門考察了解干部的工具。現在,隨著人事制度改革的深化,工作崗位與人事檔案之間的依附關系逐漸減弱。
檔案作用的弱化,一方面促進了人才流動,同時,也導致了個人在流動或工作轉換中,由于檔案轉遞手續繁雜而不再理會個人人事檔案。按照規定,代管檔案是收費的有償服務。不理會人事檔案者有一個重要的心理就是,在人才市場存放要產生費用。
有關專家介紹,如果一個人遺棄自己的個人檔案,會產生許多消極的影響。第一,影響個人利益。有了檔案,就可以享受到相關的人事、勞動、社會保障服務。無論是在原單位供職的人,還是辭職后另求新職者,在辦理社會保險、領取失業金時,個人檔案記錄的工齡、工資、待遇、職務、社保參保年限等都是主要依據。第二,影響畢業生轉正定級和工齡計算。許多大學畢業生找到工作后,沒有及時辦理參加工作的手續,工作幾年后仍然是學生身份,從而影響了自己的轉正定級,也影響到工齡和退休金的計算。第三,耽誤職稱評定和工作調轉。有的畢業生自大學畢業后,檔案既沒有提交單位,也沒有存在政府指定的人才服務中心,職稱評定就會因手續不全而受到影響;有人雖在畢業后把檔案存到了人才服務機構,但又沒有及時辦理就業手續,等到幾年后調動工作時,才發現需要辦理參加工作后的所有手續,并要在轉正定級后才能正式調動。第四,導致留學人員保險斷檔。現在自費、出國留學人數與日俱增,但當許多學子海外深造歸來、榮歸故里、大展宏圖之時,卻發現由于人事檔案存放不當,自己無意間做了幾年“無業人員”,為今后的工作帶來很多不便。第五,導致干部身份丟失。全日制普通高校畢業生,在工作滿一年即見習期滿一年時,通過辦理轉正定級手續之后,可獲得干部身份。然而,很多全日制普通高校畢業生由于種種原因將檔案存進街道,導致干部身份丟失,影響自己的職業生涯。
2 高校畢業生人事檔案管理中存在的問題
(1)畢業生對人事檔案的重視程度不夠。一些畢業生認為人事檔案“沒什么用了”、“作用低了”,另一些就業于私營企業、民營企業等沒有人事主管權的非公有制單位的畢業生,更是“遺忘”了自己的檔案,懷著一種要不要檔案無所謂的態度。這種對人事檔案重要性的欠缺認識,勢必會影響人事檔案在人才資源開發中所起的作用。
(2)檔案管理不規范。管檔部門沒有形成自己的實施細則和制度;另外管檔人員在管理上流于形式,僅充當檔案“保管員”的角色,對接收到的畢業生檔案,只是按學校或接收時間不同在原檔案袋上直接編號,這些不規范的操作導致了檔案內容不全、管理混亂等問題,影響了人事檔案管理工作的嚴肅性,降低了人事檔案工作效率,更談不上為畢業生提供優質服務了。
(3)檔案管理人員素質有待提高。目前檔案管理人員比較保守,缺乏創新意識,在用新方法、新技術管理檔案方面還缺乏新思路。作為當代檔案職業管理人員,不僅應具備傳統技能,還要具有信息技能。特別要加強計算機應用能力的學習,為檔案現代化管理提供準確快捷服務。
3 高校畢業生人事檔案管理的對策
為使畢業生人事檔案管理工作在新形勢下發揮更大的作用,為廣大的畢業生提供高效、優質的服務,畢業生人事檔案管理部門應從以下幾方面入手:
(1)規范高校學生人事檔案管理制度,提高大學生人事檔案管理和服務質量,強化對畢業生的檔案觀念教育。高校必須對學生人事檔案的價值重新定位,重視學生人事檔案的建檔質量,加強畢業生人事檔案管理,嚴格按照相關規定及時將畢業生檔案送達學生就業單位,暫未就業的要及時向相關人才服務機構送達,杜絕隨意擱置。各高校要加強對畢業生的檔案意識教育,樹立起重視個人檔案、保護自身利益的觀念。
(2)創新管理模式,實現現代化的檔案管理。首先,要增強創新意識。在立卷制度上更新,在工作手段上改進。其次,要應用現代技術。加強現代化技術在檔案管理工作中的應用,提高管理效率和水平。目前,計算機已應用于人事檔案管理工作當中,信息技術的應用使得借閱歸還檔案的速度大大提高,在檔案管理方面既安全可靠,又方便快捷。
(3)采取措施實現高校畢業生人事檔案的動態管理。高校畢業生人事檔案動態管理,是指在檔案管理的生命周期內,注重管理活動的前后銜接和相互影響,體現全程與全方位的管理思想,強調管理過程的延續性和科學性,結合管理活動的各個環節,輔助現有信息技術,不斷進行檔案信息的挖掘與更新,從而使管理的全過程處于最佳的運行狀態,產生最佳的效果。高校畢業生人事檔案動態管理是系統論觀點和方法在檔案管理活動中的具體運用。應充分利用現有的信息技術,結合傳統的檔案管理流程,即在“收、管、用”的過程中合理靈活的運用動態管理模式,以期達到目標與過程的統一。
(4)加大人事工作力度,徹底解除畢業生的后顧之憂。隨著市場就業機制的實行,畢業生擇業時間進一步延長,根據這種情況,應加大為廣大畢業生實行人事的力度,使人事成為畢業生就業的有力保障。一是人事的范圍不斷擴大,在繼續做好“個人”的基礎上,積極向各高校聯系,宣傳人事政策,并制定對畢業生實行人事的優惠政策,對畢業生實行以學校為單位的“集體”;二是人事的內容進一步完善,對畢業生的干部身份、轉正定級、落戶手續、養老保險等方面實行全方位,徹底解除畢業生的后顧之憂。綜上所述,在新形勢下做好畢業生人事檔案管理工作,既是社會主義市場經濟發展的需要,也是我們人事人才工作者義不容辭的責任。
參考文獻
[1] 馬良生.檔案管理概論[M].合肥:安徽人民出版社.2003.
金融海嘯席卷全球,裁員減薪風浪越刮越大。在這種背景下,企業應該是保利還是保人?企業是裁員還是繼續招人?企業在承擔社會責任的時候,會遇到什么樣的挑戰?
蘇寧電器總裁孫為民在接受本刊記者電話采訪時表示,“在全球金融風暴的影響下,今年的社會形勢導致大學生就業困難進一步擴大。在確保有效崗位的同時,蘇寧在2008年11月啟動了2009年‘1200第七期’校園招聘,走進全國多所著名高校,面向應屆大學畢業生和碩士研究生進行宣講和溝通。每當看到大學生在外苦等四小時才投出一份簡歷,我們就感受到更大的社會使命,為此我們也將原本的800人招聘計劃適時調整到2000人,計劃招聘1000名本科畢業生和碩士畢業生,1000名大專畢業生。在這樣的時期,蘇寧頂住壓力超計劃引進大學生是主動承擔社會壓力,更是主動承擔社會責任。”
據悉,蘇寧內部已經明確制定了“1200工程”員工在畢業2-3年成為企業中層管理崗位的中期目標,5年左右進入集團經理級中高層管理崗位的長期目標,未來成為企業管理接班人的遠景目標。并且在當前的條件下,蘇寧對“1200工程”員工每年繼續保證2位數的工資收入增長,在包括戶口、員工購房資助計劃、公司股權激勵等方面盡最大努力滿足這些員工的需求。
當問及這次招聘是否是正常的人才儲備時,孫為民告訴記者,目前“1200工程”項目已經成為了蘇寧的固定人才培養項目,這一方面是為了解決企業高速發展的人才需要問題,另一方面也是為了更好地幫助解決社會就業問題,其中社會責任感方面的考慮是很重要的一個方面。
面對全球經濟變化 加快人才梯隊建設
蘇寧電器副總裁孟祥勝在接受媒體采訪時也表示,蘇寧電器一貫堅持“自主培養人才”的人才引進思路。但是,全球經濟環境的變化使蘇寧迎來了加快發展步伐的歷史性機遇。在充分保證大學生人才引進的同時,成熟型零售管理人才的引進,可以更大程度地提高人才使用效率,也最大程度地滿足了蘇寧電器高速發展的客觀需要。目前蘇寧已經制定了多達36個人才梯隊培養計劃,覆蓋總經理、店長、采購經理、物流經理等各個崗位。另外,蘇寧也已經在人才的引進、錄用、選拔、培訓、激勵等方面實現了全套的制度化和標準化。
蘇寧電器市場部經理徐正飛進一步向記者透露,2009年蘇寧電器將新進城市70個,至少新開門店200家,在物流后臺體系上,進一步鞏固強化。在北京、沈陽、成都、徐州、南京新建五個大型物流基地,因此在此發展基調下,蘇寧電器09年新增員工需求達3.6萬人,其中包括第一批本科大學畢業生1000人招聘計劃,第二批中高層成熟型管理人才為1500人,第三批大專生1500人招聘計劃,以及隨后的大批量終端服務人員的招聘計劃。
對于蘇寧電器逆市招人的做法,長期致力于企業社會責任研究的廈門大學鄭若娟博士認為,“蘇寧的這種做法,無論對社會還是對企業而言,都是十分有益的。也為其他企業樹立了一個典范,企業要改變原有的觀點,不再把履行社會責任看成是承擔社會成本,不是負擔,而應該是創造企業價值、獲取競爭優勢的一種新途徑。”
為社會盡責 “4045”再就業工程
除了面向應屆畢業生招聘外,蘇寧電器還設有面向下崗中年職工的“4045工程”。 2002年10月,蘇寧電器在南京啟動“4045”再就業人員工程,舉辦了大齡下崗工人專場招聘會,面向南京市女性40周歲以下、男性45周歲以下的大齡下崗失業者,定向招聘,這個被稱為“4045”工程的千人招聘大會被眾多媒體和部門稱作是一次了不起的“盛舉”、“善舉”。招聘會那天,來自四面八方成千上萬的大齡下崗失業者前來求職,許多下崗女工填寫了求職登記表,連聲說“謝謝”交到工作人員手中。這次招聘共吸納了1000多名下崗失業人員,目前他們已經成為蘇寧基礎作業崗位上的骨干。
幫國家分憂引進西部志愿者
大學生志愿服務西部計劃是一項利國利民的偉業,蘇寧電器響應國家號召,并按計劃在2004年至2008年之間每年都引進一批服務期滿的大學生志愿者,為國家分憂,為志愿者提供就業機會。
據了解,2004年8月,蘇寧電器應團中央邀請,作為全國大學生志愿服務西部計劃督導團成員之一,到重慶對當地西部計劃的實施情況進行走訪。通過座談會、現場參觀等途徑,與當地政府、青年志愿者、服務單位進行了密切接觸。2004年,蘇寧電器共引進了近500名服務期滿的志愿者,他們享受免面試、免試用的特殊待遇,并被安排到集團重要的管理崗位上。
不惜重金 搭建員工自助學習系統
更為難得的是,蘇寧電器不但積極進行人才儲備,更是不惜血本為人才成長投下重金。前不久,蘇寧電器投資千萬元,采購、上馬了IBM公司的E-Learning(數字化學習)全國員工自助學習系統,目前一期工程覆蓋2萬多個管理崗位,以及北京、南京、廣州、成都、杭州等五個大區的8000多個營業員崗位。
人才戰略 結出累累碩果
大學生就業創業存在的問題各級政府和各高校雖然積極促進大學生就業創業,不斷加強大學生就業創業教育指導,但是由于管理部門職能轉換和就業服務理念不夠,就業質量令人擔憂,缺乏嚴格的法律法規制約和管理,就業指導體系不夠健全。首先,缺乏完善的就業創業環境支持。目前,大學生的就業創業環境還處于發展階段,管理部門還沒有充分利用部門職能,將就業服務工作開展起來,比如缺乏良好的管理機制作保障,缺乏具有較強工作能力和態度的人員提供人力支持;校方偏向對就業創業“量”的追求,忽視了對“質”的提高,很多院校迫于就業工作評估的壓力,片面追求就業率而不關注就業質量,與全面提高大學生就業質量的方針背道而馳。影響大學生就業創業進程的政府環境、教育環境和融資環境發展不充分,制約了大學生就業創業的發展。其次,教育結構失衡導致畢業學生與社會需求不匹配,教育模式不當導致大學生素質無法滿足就業創業的能力需求。應試教育背景下,忽略了教育的持續性,對學生綜合素質和對適應社會能力的培養不夠,應該完善就業指導體系,加強教師對學生職業生涯規劃、就業形勢、求職技巧和創業政策的培訓,為學生成功就業創業提供幫助。再次,高標準的用人需求和數量龐大、素質有限的就業群體發展不均衡,經濟的發展帶動了職位需求,但是目前的社會就業形勢下,勞動力供大于求。首先,用人單位優先考慮名校、重點專業,非重點學校畢業的學生沒有競爭優勢;其次,隨著城市化進程不斷發展和農用機械的自動化,農村勞動力的數量和規模不斷增加,使待就業人口基數持續增長;還有,大量初高中畢業生、職業技術學校畢業生和退役軍人進入社會,占領了大量相對低端的崗位,使大學生喪失降低要求,多方面擇業機會。最后,用人單位注重實踐能力和大學生自身期望過高,都為大學生就業創業帶來巨大阻力。企業對于人才的選拔,更青睞履歷豐富,實踐能力強,執行力強的綜合人才。而當前教育模式對于學生的綜合能力和綜合素質的培養比較膚淺,更是缺乏明確的職業規劃,再加上剛步入社會的畢業生知識視野和閱歷不足,降低了大學生創業就業的競爭力。
二、PDCA循環模型在大學生就業創業中的應用
1.P(Plan)階段PDCA應用到大學生就業創業系統中,計劃階段的目標就是完成調查研究,計劃質量目標,做好計劃部署,所以應當從因素分析和制定計劃兩個方向,完成計劃階段在大學生就業創業中的應用。因素分析計劃大學生就業創業工作的質量目標,首先要明確評判高校畢業生就業質量指標的標準,不僅要分析學校完成的就業率調查數據,還要綜合考慮大學生就業的專業對口程度、社會認可程度、家人和自身滿意程度、薪資狀況和職位發展前途等因素。就業率能客觀反映大學生就業的量,可以直觀反映社會對一個學校和專業的學生的需求程度以及畢業生的競爭力,是計劃階段就業質量指標的首要考慮因素。另外,畢業生是短期就業還是在這個崗位上長期發展,是就業質量指標考核中不斷發展變化的因素,也是考量的角度。專業是否對口是評價就業質量的重要標準,這里的專業對口并不是所學專業和從事職業絕對一致,當畢業生從事的領域和專業相關或相近,都可以看作是專業對口。對專業對口率的調查,有助于促進學校優化人力投資,幫助學生把握專業學習重點,推動學生職業發展。薪資水平能夠客觀體現學生經過教育階段后的投資回報水平,在一定程度上可以體現學生的就業競爭力,是自身價值和對企業貢獻程度的體現。薪資水平的統計要考慮就業地經濟發展水平,通過統計短期薪資,和發展幾個月、幾年后的工資,綜合判斷大學生就業后的薪資情況。社會認可度的調查可以體現畢業生受歡迎程度,可以幫助學校優化人才培養方向,可以調查企業對畢業生認可程度和畢業生、家長的滿意度兩個方向。職業發展前途也關系著就業質量,是以持續發展的目光關注學生就業狀況。
2.制定計劃根據大學生就業創業質量的考核,可以制定計劃。首先管理部門要實現管理和服務的雙重職能,將以人為本的理念落實到為學生服務的工作中去,立足社會需求,制定合理的人才培養計劃,完成就業率和就業質量的雙重飛躍。其次要結合學生的實際情況,不斷優化調整管理內容,加強職業道德教育和職業技能培訓,加強對創業教育的投入,增強學生的創業意識,加強創業能力,引導學生向著可行性的創業之路前進。還要不斷完善就業管理體系,建設專業的就業管理隊伍,加強學生的就業指導,完善就業情況跟蹤D(Do)階段這個階段組織實施制定的計劃,首先應該更新管理觀念,轉變服務職能,做到以學生為本,其次要加強就業創業教育,還要完善就業管理體系,促進大學生就業創業管理工作有效進行。在組織實施階段,要堅持以學生為本,更新工作觀念,強化就業創業教育,完善就業管理體系,提高工作效率。提高大學生就業率和就業質量是一個長期發展的過程,要以正確的人才觀和就業觀做指導。堅持以人為本,做到專注學生的可持續發展。還要以社會需求指導教育思想,兼顧畢業生的精英化和大眾化,兼顧就業率和就業質量。大學生就業創業管理部門,只有提高認識,才能以科學理念指導實踐。
關鍵詞:校友資源;校友庫;畢業生;就業
畢業生就業工作關系到社會的穩定,關系到廣大畢業生的切身利益,是全社會關注的一項民生問題。目前,高校畢業生就業率的高低、就業質量的好壞也作為衡量高校辦學質量的一項重要條件。如何適應當今社會新的就業形勢和新的就業要求,切實做好畢業生就業工作,是擺在高校面前的一項重要課題。
一、校友庫的特點
1.校友庫內容的豐富性
以本校為例,本院按照年份統計了自1995年建院以來所有畢業生的畢業去向,把校友進行網絡信息化,通過現代信息手段,對校友信息進行統一管理,建立電子檔案,以便于查找使用。校友庫的統計信息包括畢業生的單位名稱、聯系方式和電子郵箱等,學院對這些信息做到及時的添加和更新。一個學院的建院時間越長,校友的數量就越多,是一個龐大的知識群體。校友的地域、年齡、職業等方面分布較廣泛,從地域上看,他們分布在祖國各地,從行業上看,他們涉及到社會的各個領域。這種地域和行業的廣泛性很容易促使各類人才出現,并且這是一個連續不斷的過程。在這種情況下,校友資源會越來越豐富。
2.校友庫的可持續性
通常來講,校友對母校有著特殊的親切感,而通過校友資源所建立起來的就業信息資源庫則是相對穩定和可持續的。每年的畢業生離校之后,我們都會在校友庫中添加新信息,根據年代的不同和時代的變化,校友資源不斷更新,并且適應社會的發展,我們的校友信息也會更加的持久和完善。這也體現了校友信息資源的優勢和強大的生命力。校友資源隨著經濟社會的發展,不但不會消失,而且會越來越壯大,能夠為學院建設發展發揮作用。
3.校友庫潛在的作用
對高校來說,分布在社會各界的校友是一個知識密集、信息豐富并且與母校有著特殊情感的群體,校友群體的規模不斷增大,校友個體的社會地位及社會影響在不斷發生變化。因此,校友是一種可持續發展的潛在資源,若能充分組織好、利用好這支龐大的校友隊伍,對學校的建設和發展工作無疑具有深遠的意義。
二、校友庫對學生就業的重要價值
1.校友庫可以為學生提供實習和就業的信息
通過整理校友庫和對以往畢業生的觀察,校友為畢業生提供就業信息的途徑大致分為兩種:一種為處在社會適應期的校友,他們在鞏固自己事業的同時,也可以為畢業生提供實習和就業信息。實習機會對畢業生來說是非常寶貴的,它能使畢業生在校期間提前接觸社會,積累專業經驗,以便能更好更快的適應自己的工作崗位。另外一種為處在事業穩定期的校友,因積累了一定的社會經驗和社會關系,其信息相對廣泛,信息量也在不斷擴大,他們可以直接為畢業生提供就業崗位,包括自己單位的和其他社會機構的崗位需求。除校友與畢業生縱向的加強聯系之外,校友與校友之間也要橫向的加強聯系,這樣,既能拓寬畢業生的就業渠道,又能縮小校友之間的地域差異,彼此之間獲得更多的資源。
2.通過校友庫與杰出校友保持聯系,為學院職業生涯規劃與就業指導工作提供幫助
進入社會初期的校友,正處在事業的起步階段,其就業、擇業、創業經歷的說服力較強,與處在就業期的畢業生很容易產生共鳴。校友幫助在校學生進行就業、擇業的思想教育,幫助畢業生分析本職業的結構成分和組成特點,容易形成有效的互動交流,有助于學生克服就業誤區,樹立正確的就業擇業觀,開展就業指導更有針對性,更具說服力。河北工業大學從大一開始,就為學生開設了職業生涯規劃課程,目的是為了讓學生充分利用大學四年的時光,對今后的發展有一個良好的規劃。通過邀請校友開設講座,創業事跡報告會,學習校友的創業史,告知學生要理論與實踐相結合,正確選擇就業方向。
3.通過與校友的接觸,增加大學生就業的社會資本
學生的就業資本主要包括個人資本和社會資本。個人資本由自己的知識、能力以及文憑證書組成。社會資本是通過個人的社會關系帶來的攝取社會資源的能力,它主要是通過社會活動獲得的。而校友是對學生來說最容易獲得的社會資本。為了增進大學生與校友的感情,切身感受校友的精神風貌,調整大學生的就業觀和社會責任意識,河北工業大學組織了多項讓學生了解校友的活動,通過創業成功事例的展覽,讓學生了解本校杰出校友的創業事跡。通過邀請成功校友開展就業講座,拓寬學生的就業思路,能讓學生從優秀校友身上學到更多東西,獲得更多的社會資本。
三、鞏固校友資源,建立健全校友庫的途徑和方法
1.建立校友聯誼機構,拓寬畢業生就業渠道
學校要通過校慶、院慶、校友聯誼會等活動,加強與校友之間的感情聯系,同時宣傳學院良好的辦學形象,介紹當年畢業生資源情況等,既開辟和穩固了就業信息資源,又增進了學院與校友和用人單位的聯系。通過校友走訪、就業調研、校友回訪接待等,加強校友與用人單位之間的溝通,使各項活動成為學院對外開放的重要渠道和為社會服務的重要載體。
為進一步做好河北工業大學畢業生就業工作,拓寬畢業生就業渠道,促進大學生順利就業,2010年,河北工業大學就業指導中心組織40余名副書記、輔導員分成9組先后赴天津、北京、唐山、保定、深圳等畢業生擇業意向集中的地區走訪用人單位。通過走訪比亞迪股份有限公司、天津天士力集團等50余家企業,雙方在企業用人計劃、學校人才培養質量以及就業工作開展情況等方面進行了深入地交流。企業對于這種學校走進企業交流溝通的形式均表示歡迎。此次走訪用人單位,取得了較好的預期效果,共建立就業實習基地11個,長城汽車股份有限公司等近十家企業進校招聘,走訪的企業共提供就業崗位百余個,這對于推動本校大學生順利就業起到了重要的作用。
2.做好校友的跟蹤回訪
在學校與校友用人單位之間建立良好的合作關系后,要做到及時地向用人單位獲取反饋意見,及時了解學生在用人單位的表現,定期走訪用人單位,了解學生的就業心理和就業情況,了解市場需求,把自己學院的“產品”推銷出去。在校友回訪的工作中,本院北京校友紛紛發言,表達感激母校培育之恩以及盡己所能為學院發展貢獻力量的良好愿望。他們談到了在北京發展的心路歷程和取得的驕人業績。大家也為金融危機環境下促進學院畢業生就業工作出謀劃策提供信息。
3.了解自身就業特點,做好校友庫的數據建設工作
建立和完善校友信息庫是一個日積月累的過程,要求有大量的歷史數據和匯總數據。豐富和完善校友資源信息庫,是開發和利用校友資源的基礎。而高校學生學籍檔案是校友庫不可缺少的組成部分。每年學校都要向國家輸送大量專業人才,與此同時,也會產生一批與人才培養和管理有關的學籍檔案,主要包括學生登記表、登記卡、成績單和獎懲材料等學籍管理材料,是學生在校期間的學習、生活的真實記錄,亦是校友信息資料不可少的組成部分。
就目前本院的就業現狀來看,英、日、法三個專業畢業生的就業情況遍布許多領域,除考取選調生、公務員和進入事業單位等相對穩定的工作外,大部分進入外企或私企從事本專業相關的翻譯、商務和貿易等工作。本校有著獨特的地理優勢,因此,就業地區大多分布在天津、北京和河北省等大中城市,另外,及少部分畢業生從事的工作與專業的相關性不大。在這種情況下,無論是在任何地區,處于事業起步階段校友的工作流動性都非常大,由于這些校友發展的不確定性,其信息的更新就存在一定的困難,但作為一項基本工作,加強校友庫數據的建設是非常必要的,校友庫的數據必須保持及時更新。我們可以借助往屆畢業生的力量來充實數據,根據學院本身擁有的校友資源來挖掘潛在的校友資源,可以通過走訪校友、參加社會實踐、回訪用人單位等途徑充實校友數據庫,也可以在校友畢業前留下各自的聯系方式和電子郵箱,或建立QQ群等,方便及時掌握校友信息。
四、通過建立健全校友庫所取得的收獲
以河北工業大學為例,截止到2010年,本院校友庫記載了從1995年建院以來所有畢業生的就業去向。由于社會的不斷發展,我們慢慢的意識到,校友資源是一個龐大的資源,并且有很高的價值,所以在2008年我們對校友庫進行了整理并且利用,在此后三年的就業工作中,校友庫發揮了重要的作用。
圖1為利用校友庫前后,通過校友介紹的就業崗位數量的比較。2007年未利用校友庫時,介紹的就業崗位僅為10個。2008年利用后,通過校友介紹的就業崗數量呈逐年增長趨勢。到2010年已增長到20個,是沒有利用校友庫時的2倍。
圖2為利用校友庫前后,校友介紹就業崗位占就業總人數比率的比較。隨著校友介紹崗位數的增加,校友介紹的崗位數占就業總人數的比率也呈逐年增長的趨勢,由2007年的15.62%增長到2010年的32.25%。
由此我們可以看出,高校的發展的確離不開校友的支持,尤其是校友資源在高校就業工作中的開發與使用,更是意義深遠。當前,我們應與時俱進,在組織機制、管理體制、運行機制上予以充分的保障,不斷提升校友資源在高校就業工作運作中的效益和質量。同時,讓校友資源真正成為促進高校就業工作的先進生產力,促進學生就業工作快速地發展。
參考文獻:
[1] 陳軍.校友在高校發展中的資源價值[J].閩西職業技術學院學報,2010,(3).
[2] 雷旭東.讓校友資源成為促進大學建設發展的重要源泉[J].福建教育學院學報,2010,(4).
(一)對創業人員免收的行政事業性收費。
參照《云南省財政廳、云南省發展改革委員會轉發財政部、國家發展改革委關于對從事個體經營的有關人員實行收費優惠政策的通知》(云財綜〔2008〕114號)的規定,免收的行政事業性收費包括:稅務登記證工本費、行政執法衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、衛生許可證工本費、民辦非企業單位登記費、職業資格證書工本費、城市道路占用費中的經營性占道及經營性臨街雨棚收費,以及中央和省批準設立的涉及個體經營的其他登記類、證照類和管理類等行政事業性收費。
(二)大學畢業生、農民工在我省創業并從事個體經營的稅收優惠。
從2009年1月起,大學畢業生、農民工在我省創業并從事個體經營,且月營業額在5000元(不含5000元)以內的,2年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。大學畢業生、農民工憑本人身份證、畢業證書或《云南省農民工服務手冊》(以下簡稱《農民工服務手冊》)及相關資料到地方稅務機關申請辦理。
(三)鼓勵下崗失業人員創業的稅收優惠。
對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的,按規定在限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅,審批期限延長至2009年底。
(四)辦理小額擔保貸款和財政貼息。
1.我省城鎮登記失業人員(含未就業的各類院校畢業生、失去土地的人員、殘疾人)、軍隊退役人員、留學回國人員和返鄉創業的農村人員等,申請辦理個體經營、創辦企業自籌資金不足的,可申請小額擔保貸款。具體操作按照《云南省勞動和社會保障廳、云南省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行關于進一步完善小額擔保貸款辦法推動創業促進就業的通知》(云勞社辦〔2008〕322號)文件規定執行。
2.經省人力資源和社會保障、財政部門同意,教育部門、工會、共青團、婦聯等機構組織可以參照勞動保障部門經辦小額擔保貸款業務的辦法,開展小額擔保貸款的放貸考察、審核、建立個人信用檔案、跟蹤監管、追收到期貸款等經辦業務,并按規定給予獎勵性補助資金和經辦服務補貼。
3.財政部門對符合規定條件的小額擔保貸款借款人用于從事微利項目的小額擔保貸款和對經辦銀行向符合條件的勞動密集型小企業發放的小額擔保貸款給予貼息資金補助。其中:屬微利項目的,由中央財政據實全額貼息;屬勞動密集型小企業的,由各級財政按照國家規定的貸款基準利率給予貼息,其中,中央財政貼息25%、省級財政貼息50%、州(市)財政貼息25%。小額擔保貸款中,微利項目的范圍放寬到除國家限制行業(指建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等)以外的所有項目。上述所指的小額擔保貸款財政貼息工作,由各經辦銀行向同級財政部門辦理申請,財政部門負責貼息資金的審核撥付。具體申辦程序和要求,按照《云南省財政廳、財政部駐云南財政監察專員辦事處、中國人民銀行昆明中心支行、云南省勞動和社會保障廳轉發財政部、中國人民銀行、人力資源社會保障部關于印發的通知》(云財金〔2008〕117號)以及《云南省勞動和社會保障廳、云南省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行關于進一步完善小額擔保貸款辦法推動創業促進就業的通知》(云勞社辦〔2008〕322號)相關規定執行。
(五)享受創業培訓補貼。
我省城鎮登記失業人員、軍隊退役人員和進城求職的農村勞動者可申請參加創業培訓。參加創業培訓考試合格后,由培訓機構憑培訓補貼申請、培訓人員名單(附身份證)、《就業失業登記證》(我省《就業失業登記證》使用前,《云南省失業人員失業證》、《再就業優惠證》繼續使用,下同)、代為申請協議、工商營業執照和培訓機構的銀行基本賬戶證明等,向核準其承擔創業培訓工作的當地勞動就業服務機構按每人最高不超過1300元的標準申請創業培訓補貼。
(六)給予首次創業人員一次性創業補貼。
1.在我省工商部門首次注冊登記從事個體經營(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)的首次創業人員,正常經營12個月以上、招用具有我省戶籍勞動者3-5人(含5人)就業、與招用人員簽訂勞動合同的,給予首次創業人員1000元的一次性創業補貼;對其中招用具有我省戶籍勞動者6人以上的,給予首次創業人員2000元的一次性創業補貼。
2.上述首次創業人員是具有國家教育部門認可學歷、全日制普通高校畢業的大學生的,再增加一次性創業補貼1000元。
3.創業人員申請創業補貼時需提交一次性創業補貼申請書、本人身份證、《就業失業登記證》、工商登記的營業執照、聘用人員的勞動合同,每季度終了后10個工作日內向工商登記所在地的州(市)、縣(區)勞動保障部門申請。各項創業補貼申請材料由州(市)、縣(區)勞動保障部門受理后進行初審,符合條件的予以公示,公示7日后,在3個工作日內報州市勞動保障和財政部門進行審核;州(市)勞動保障和財政部門自收件之日起,5個工作日內提出意見并報省人力資源社會保障、財政部門。經省人力資源社會保障部門審核并提出資金用款計劃、財政部門復核后,將資金撥付省人力資源社會保障部門,由人力資源社會保障部門及時將一次性創業補貼資金撥給申請者本人。一次性補貼資金從我省創業專項資金中列支。
4.工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體發揮優勢,幫助創業人員提出創業補貼申請。
(七)首次創業從事個體經營人員參加城鎮職工基本醫療保險和工傷保險優惠。
1.在工商部門首次注冊登記從事個體經營人員及其所招用人員,參加城鎮職工基本醫療保險和工傷保險的均可享受社會保障優惠。
2.在3年內可按上年度統籌地職工月平均工資的60%作為城鎮職工基本醫療保險費的繳費基數,依照當地政府規定的費率繳納單位和個人的醫療保險費。登記參保時,上年度當地職工月平均工資尚未公布的,可暫時使用上前年度當地職工月平均工資的60%作為基數繳費,上年度職工月平均工資公布后即行調整。招用人員的醫療保險費按照當地規定的比例,由經營業主和招用人員共同繳納。
3.首次創業從事個體經營人員為雇工申請參加工傷保險,采取一類行業選擇以工資總額、經營面積的一定比例或定額等方式參加工傷保險;也可按工程總造價或噸煤等定額的方式參保。參保人員實行實名制的動態管理辦法。
4.申請人在進行工商登記后,應及時到登記所在地的勞動保障部門辦理社會保險登記證,持社會保險登記證和社會保險優惠申請書到社會保險經辦機構辦理參保手續,繳費并領取社會保障卡后享受有關待遇。
(八)省級創業專項資金扶持創業。
省財政安排的創業專項資金,主要用于安排一次性創業補貼,小額擔保貸款貼息,補充小額擔保貸款擔保基金,補充創業培訓補貼資金,創業項目庫建設及創業項目評估補貼等支出。為管好用好創業專項資金,確保資金安全完整,發揮資金的使用效益,省財政將創業專項資金納入“社會保障基金財政專戶”管理。省人力資源社會保障部門按規定提出創業專項資金用款計劃報省財政部門,省財政部門審核后將資金劃撥到省人力資源社會保障部門,由其按規定用途支付。
二、關于鼓勵企業穩定就業崗位
(一)允許困難企業在一定期限內緩繳社會保險費。
在2009年內,參保地在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現缺口的前提下,可以對暫時無力繳納社會保險費的困難企業,允許在一定期限內緩繳社會保險費。緩繳期限最長不得超過6個月,緩繳執行期截止時間為2009年12月31日。
1.符合條件的困難企業可以提出緩繳社會保險費的申請,經統籌地區勞動保障部門會同財政等有關部門報同級人民政府同意后,報省級人民政府批準。
2.經批準緩繳社會保險費的困難企業,在批準后10個工作日內與征收社會保險費的地稅機關簽訂緩繳及補繳社會保險費的協議。地稅部門可以要求困難企業提供擔保、抵押。
3.經批準緩繳期間,困難企業應繼續按月申報應繳的社會保險費,緩繳期間繳費年限連續計算。緩繳的社會保險費不計收滯納金。
4.經批準緩繳期間,困難企業職工達到退休年齡或發生死亡、轉移養老保險關系等情況時,為了不影響辦理正常退休手續、計發基本養老金和辦理相關業務,企業應將涉及職工應繳納的養老保險費一次性補清。社會保險經辦機構在按規定記錄個人賬戶后,應及時辦理職工退休手續、計發養老保險待遇或辦理轉移手續。
5.經批準緩繳期間,困難企業職工發生退休、辭職、裁員,企業應及時到社會保險經辦機構辦理醫療、失業、工傷、生育保險等接續轉移或增減手續,涉及職工本人在緩繳期間應繳納的醫療、失業、工傷、生育保險保險費應一次性補清。
6.經批準緩繳期間,困難企業職工的醫療、失業、工傷、生育保險待遇按規定享受或計發。
(二)階段性降低四項社會保險費率。
統籌地區人民政府在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、按時足額支付、基金不出現缺口的前提下,在2009年之內可適當降低參保單位的城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的費率,執行時間為2009年1月1日至12月31日。各地不得降低養老保險費率。
1.城鎮職工基本醫療保險統籌基金累計結存(扣除一次性躉繳部分)可支付時間超過12個月,并實行雙基數繳費的(退休人員退休金計入用人單位繳費基數)的統籌地區,在2009年實行單基數繳費(退休人員退休金不計入用人單位繳費基數)一年。
2.失業保險基金至少確保2009年至2010年不出現缺口的統籌地區,失業保險繳費費率下調不超過1.5個百分點(單位不超過1個百分點,個人不超過0.5個百分點)。失業保險費率降低方案,由統籌地區勞動保障部門會同財政部門研究后報同級人民政府批準,報省人力資源社會保障廳、財政廳備案。
3.工傷保險基金累計結存可支付時間超過12個月的統籌地區,繳費費率可下調0.1―0.2個百分點,實施浮動費率的統籌地區一類行業下調基準費率,二、三類行業下調浮動費率。
4.生育保險基金累計結存可支付時間超過12個月的統籌地區,繳費費率可下調0.1―0.2個百分點。
5.社會保險基金存在缺口的統籌地區,不得降低繳費費率。
(三)使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位。
失業保險基金結余較多的統籌地區在確保當前和今后一個時期按時足額支付失業保險待遇的前提下,經州市勞動保障部門商財政、國資等部門同意,可對采取協商薪酬、縮短工時輪班工作、在崗(轉崗)培訓等辦法穩定員工保崗位,減薪后工資低于當地上年社會平均工資60%的參保困難企業,按減薪人數、縮短工時人數、在崗培訓人數給予崗位補貼和社保補貼。
1.實行崗位最低工資差額補貼。2009年對困難企業給予崗位補貼,穩定10萬人就業(任務分解見附件)。
對參加失業保險已履行繳費義務的企業,符合法定裁員條件但按統籌地政府失業調控要求未裁員,企業在規定期間內不能按當地最低工資標準發放工資的,經失業保險機構確認,報州市政府批準,可按不足當地最低工資標準的差額從失業保險基金中給予補助,補助時間不超過6個月,但最高不超過當地失業保險金上限標準。
2.社會保險(養老保險、醫療保險、失業保險)補貼比例不超過實際繳費額(不含個人繳費部分)的55%。
3.崗位補貼和社保補貼的標準由統籌地區根據困難企業戶數、人員、減薪幅度和失業保險基金承受能力具體制定。補貼月數與減薪、縮短工時、在崗培訓的月數相同,期限最長不超過6個月。
同一企業只能享受崗位補貼和社保補貼中的一項,已享受緩繳社會保險費的企業不能同時享受社會保險補貼。
4.崗位補貼或社保補貼由困難企業按月向統籌地區勞動保障部門提出申請,并附穩定員工隊伍計劃措施和相關憑證,由勞動保障部門會同財政、國資(經貿)部門審核批準。崗位補貼資金由勞動保障部門按月劃入企業賬戶,社會保險補貼先繳后補劃入企業基本賬戶。
5.統籌地區勞動保障部門要會同財政部門制定周密的失業保險基金用款計劃,報同級人民政府批準,并報上級勞動保障和財政部門備案。
(四)鼓勵困難企業通過開展職工在崗、轉崗培訓等方式穩定職工隊伍。
指導生產經營困難企業組織待崗職工開展技能提升或轉業轉崗培訓,所需資金按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分可在嚴格標準和程序的前提下,由就業專項資金給予適當支持;參加失業保險的企業從失業保險基金中列支,補助標準按照《云南省人民政府關于實施若干問題的意見》(云政發〔2006〕97號)執行。
依托技工院校和企業職工培訓中心開展在崗技能提升培訓和轉崗培訓,努力推進校企合作、訂單式培訓等多種培訓模式,增強培訓的針對性和有效性,確保培訓質量。培訓結束組織參加職業技能鑒定,合格者核發國家職業資格證書。
(五)妥善解決困難企業支付經濟補償問題。
1.困難企業確需依法經濟性裁員的,可以采取分期或延期支付經濟補償的方式。
2.采取分期或延期支付經濟補償的,應當事先向本企業工會和勞動者說明情況,制定經濟補償分期或延期支付方案,并征求本企業工會或全體被裁減勞動者的意見,方案報勞動保障行政部門備案后,與勞動者協商一致簽訂書面經濟補償分期或延期支付協議。
3.分期支付的總期限及延期支付的期限不得超過1年。
(六)困難企業的認定條件。
已依法參加社會保險且2008年12月31日之前按規定履行繳費義務的;受當前金融危機影響面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的;企業支付在崗職工工資已連續6個月低于當地上年社會平均工資60%的;企業制定穩定就業崗位措施且采取協商減薪等措施保崗位,沒有裁員或2009年內裁員比例低于在職職工總數5%的。
納入關閉破產計劃和節能減排計劃的企業,國家和我省產業政策、環保政策限制的企業,2008年7月1日以前已停產半停產的企業,不列入享受本文件優惠政策的困難企業的范圍。
困難企業的認定時間定為2009年1月1日至2009年12月31日。困難企業的具體認定條件和范圍由州市人民政府結合當地實際確定,具體工作由統籌地勞動保障部門會同財政、經貿、國資、稅務等部門負責。
(七)規范企業裁員行為。
企業需要裁減人員20人以上,或者裁減不足20人但占企業職工總數10%以上,需提前30日向工會或者全體職工說明情況,聽取工會或者職工意見后,向當地人力資源和社會保障(勞動和社會保障)部門報告裁減人員方案。企業裁減人員超過100人以上的,州市應報省人力資源和社會保障廳備案。
三、關于擴大就業
(一)從就業專項資金中安排資金購買公益性就業崗位。2009年用就業專項資金開發3萬個公益性崗位,幫助3萬名就業困難人員實現就業。
1.公益性崗位是指主要由政府出資扶持或社會籌集資金開發的、符合公共利益的管理和服務類崗位。主要包括:在社區開發的保潔、保綠、保安及社會化服務等公益性崗位;街道、社區等提供的公用事業服務性崗位;城市管理、社會治安、交警等部門提供的協管崗位。籌集資金開發的、符合公共利益的管理和服務類崗位。主要包括:在社區開發的保潔、保綠、保安及社會化服務等公益性崗位;街道、社區等提供的公用事業服務性崗位;城市管理、社會治安、交警等部門提供的協管崗位。
2.我省就業困難人員中的城鎮登記失業的零就業家庭人員、享受城鎮居民最低生活保障人員、連續失業一年以上人員、男年滿50周歲和女年滿40周歲人員、殘疾人和完全失去土地未就業的生活困難人員被安置在公益性崗位就業的,給予公益性崗位補貼。
3.公益性崗位補貼標準為當地最低工資標準的50%―100%。具體補貼金額由各州市財政和勞動保障部門根據不同性質崗位的公益服務程度、服務時間確定。發給在公益性崗位(含社區服務崗位)工作人員的工資,不得低于當地最低工資標準。
4.單位可憑符合享受公益性補貼條件的人員名單、身份證、《就業失業登記證》、就業錄用登記表、上季度為這部分人員發放工資的明細賬(單)、單位和企業的銀行基本賬戶證明等,向當地勞動保障部門申請公益性崗位補貼。崗位補貼申請材料經勞動保障部門審核、財政部門復核后,由勞動保障部門按規定直接將補貼資金撥入單位或企業在銀行開立的基本賬戶。
上述人員的公益性崗位補貼期限,除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外,其余最長不超過3年。
(二)給予吸納就業困難人員企業的社會保險補貼。
1.招用我省就業困難人員中的城鎮登記失業的零就業家庭人員、享受城鎮居民最低生活保障人員、連續失業一年以上人員、男年滿50周歲和女年滿40周歲人員、殘疾人和完全失去土地未就業的生活困難人員,并與之簽訂勞動合同和繳納社會保險費的各類企業(單位),可申請社會保險補貼。
2.社會保險補貼實行按季補貼,每季度終了后,企業(單位)憑符合享受社會保險補貼條件的人員名單、身份證、《就業失業登記證》、勞動合同(或就業錄用登記表)等就業證明材料、社會保險征繳機構出具的上季度企業(單位)為這部分人員繳納有關社會保險費的明細賬(單)、企業(單位)的銀行基本賬戶證明等,向當地勞動保障部門申請上季度已繳納的社會保險補貼。
3.上述人員的社會保險補貼期限,除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外,其余最長不超過3年。
4.補貼申請材料經當地勞動保障部門審核、財政部門復核后,由勞動保障部門直接將補貼資金撥入企業(單位)的銀行基本賬戶。給予吸納就業困難人員企業的社會保險補貼是對企業(單位)吸納就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費的單位繳費部分給予的補貼,不包括本人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費。勞動保障部門應及時將補貼情況在有效證件的原件上記錄,并將申請資料和批準手續留存備查。
(三)鼓勵企業吸納下崗失業人員。
對符合條件的企業在新增加的崗位中,當年新招用持《再就業優惠證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,按規定在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅,審批期限延長至2009年底。
(四)對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現穩定就業的靈活就業人員,可根據實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長,期限最長不超過1年。
(五)職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。
1.積極開展特別職業培訓計劃。進一步強化政府購買培訓成果的機制,通過落實職業培訓補貼政策,做好技能提升培訓、轉業轉崗培訓、實用技能培訓、創業培訓、再就業培訓和農村應屆初、高中畢業生的勞動預備制培訓工作,組織引導退役士兵免費參加相關職業技能培訓。
2.我省城鎮登記失業人員、軍隊退役人員和進城求職的農村勞動者可申請參加職業培訓。參加職業培訓并取得職業技能資格證書,在6個月內實現就業的,就業困難人員按不超過800元、其他人員按不超過600元的標準給予職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。6個月內沒有實現就業的,按不超過上述補貼標準的60%給予職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。憑本人身份證、《就業失業登記證》、職業技能資格證書、勞動合同、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據(或稅務發票)等申請材料,向當地就業服務機構提出職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼申請。對職業培訓機構代為申請的,申請材料還應附培訓人員名單、代為申請協議和培訓機構或創業企業的銀行基本賬戶證明等。
3.創業人員創辦的企業等用人單位吸納我省農村進城務工人員就業并與其簽訂6個月以上期限勞動合同、在勞動合同簽訂之日起6個月內,組織其務工人員進行培訓的,給予用人單位每人不超過培訓費用的50%、最高不超過400元的職業培訓補貼。
職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼的具體標準和操作辦法,由各州市財政和勞動保障部門根據當地實際制定。
4.培訓對象符合失業保險有關規定的,上述職業技能培訓補貼、職業技能鑒定補貼、創業培訓補貼等項目支出,由失業保險基金承擔。
5.開展創業培訓的培訓機構,須由省就業局認可。承擔由政府提供培訓補貼工作任務的培訓機構,通過招投標方式等擇優確定并報省就業局備案。
四、確保就業形勢基本穩定,大力推進創業促就業工作
(一)切實把就業工作擺在更加突出的重要位置,穩定企業就業崗位,努力保持就業局勢穩定。將擴大內需促進經濟發展與擴大就業相結合,將幫扶困難企業與穩定就業崗位相結合,做好企業職工穩定就業、失業調控和失業預警工作,規范企業裁員。
(二)著重做好高校畢業生、失業人員、農民工和復轉軍人等重點人群的就業工作。完善落實各項扶持政策,強化公共就業服務,把大學生就業放在就業工作的首位,加大對就業困難人員的就業援助力度,引導和幫助農民工就地就近轉移就業,積極鼓勵復轉軍人自主創業。
(三)繼續完善目標責任制,把擴大就業和穩定就業作為重要目標,把新增就業人數和控制失業率作為考核的重要內容。優化財政支出結構,繼續加大就業資金投入,努力提高就業資金使用績效。充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體在服務創業帶動就業的創業競賽、創業輔導、創業宣傳、創業培訓、創新小額擔保貸款工作等鼓勵創業促進就業工作中的作用,努力營造支持創業、服務創業、人人爭先創業的良好社會氛圍。
(四)在申請中隱瞞真實情況、弄虛作假的,人力資源和社會保障(勞動和社會保障)、財政、地方稅務和工商等相關部門拒絕受理其申請。不得涂改、出租、轉借、冒用、轉讓、買賣和偽造相關證件證書,一經發現,將依照有關規定處理并責令其退回非法所得,違法情節嚴重的,由相關部門依法追究其法律責任。
人力資源社會保障(勞動和社會保障)、財政、地方稅務和工商部門的工作人員執行服務承諾制、首問責任制和限時辦結制“三項制度”不力的,將按規定進行問責;存在、非法收費、、貪污受賄的,由所在機關給予行政處分;違法情節嚴重的,由相關部門依法追究其法律責任。
(五)各地要根據本通知精神,結合本地實際情況,制定具體的實施細則,確定年度目標和任務計劃,明確職責和服務內容,加強監督管理,精心組織實施,確保國家和省鼓勵創業促進就業的政策落到實處。各地工作落實情況分別報省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省地方稅務局和省工商行政管理局。